《广东省食品药品监督管理局关于食品安全管理员的管理办法》2017年

《广东省食品药品监督管理局关于食品安全管理员的管理办法》2017年（精选9篇）

《广东省食品药品监督管理局关于食品安全管理员的管理办法》2017年 篇1

广东省食品药品监督管理局关于餐饮服务食品安全管理员的管理办法

广东省食品药品监督管理局2011年6月30日以粤食药监法〔2011〕129号发布 自2011年9月1日起施行）

第一章 总 则

第一条 为建立健全食品安全管理员制度，加强对餐饮服务食品安全管理员的管理，提高餐饮服务食品安全管理水平，保证餐饮服务食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等有关法律法规的规定，结合本省实际，制订本办法。

第二条 本办法适用于本省辖区内餐饮服务食品安全管理员的管理。

第三条 本办法所称食品安全管理员是指在餐饮服务单位从事食品安全管理工作，经统一培训考核合格，取得由餐饮服务监管部门发放的《广东省餐饮服务食品安全管理员培训证书》（以下简称《培训证书》）的从业人员。《培训证书》在全省内有效。

食品安全管理员分为高级、中级和初级。

第四条 餐饮服务提供者应当根据经营规模和范围配备1名以上食品安全管理员，并建立健全食品安全管理员在职培训、工作考核和任免制度。

第五条 广东省食品药品监督管理局负责全省餐饮服务食品安全管理员管理工作的监督、指导，负责食品安全管理员培训大纲和考核要求的制定，并负责高级食品安全管理员培训的管理以及食品安全管理员的考核发证工作。

各市、县（区）餐饮服务监管部门分别负责辖区内中级、初级食品安全管理员培训的管理工作。

第六条 广东省食品药品监督管理局负责建立全省餐饮服务单位食品安全管理员基本情况档案数据库，并纳入餐饮服务食品安全监管信息系统。

第二章 条件与设置要求

第七条 食品安全管理员必须具备以下条件：

（一）身体健康并具有餐饮从业人员健康合格证明；

（二）具备相应的餐饮服务食品安全管理知识和工作实践经验。高级食品安全管理员还应当具备相关专业的大专以上学历；

（三）经合法培训机构培训后，考核合格，取得《培训证书》，并按要求参加继续教育培训。

第八条 食品安全管理员应当掌握下列知识：

（一）食品安全法律法规、标准和技术规范；

（二）常见的食品污染因素及其预防控制措施；

（三）食物中毒和其他食源性疾病的预防处理原则；

（四）餐饮加工场所环境卫生、流程布局、设备设施方面的要求；

（五）食品采购、储存、加工制作、销售、运输和餐饮具清洗消毒过程的食品安全要求；

（六）从业人员个人卫生要求；

（七）餐饮业其他相关食品安全管理要求。

第九条 食品安全管理员设置应当符合以下要求：

（一）特大型餐馆、连锁经营餐饮服务单位的总部、集体用餐配送单位、中央厨房、供餐人数3000人以上的集体食堂以及承担重大活动接待任务的餐饮服务单位应当设置独立的食品安全管理部门，部门负责人应当为专职的高级食品安全管理员；

（二）大型餐馆、供餐人数3000人以下的学校食堂（含托幼机构食堂）、就餐人数在500人以上3000人以下的机关和企事业单位食堂应当配备专职的中级或高级食品安全管理员；

（三）其他餐饮服务提供者应当根据实际情况，配备相应级别的专职或兼职的食品安全管理员。

食品安全管理员不得同时在两家以上餐饮服务单位从事食品安全管理工作。

第十条 餐饮服务提供者依照规定配备符合要求的食品安全管理员后方可向餐饮服务监管部门申请办理餐饮服务许可事项。

第十一条 食品安全管理员发生变更的，餐饮服务单位应当在30天内向原餐饮服务许可证发证机关上报新的食品安全管理员名单备案。

第三章 职责与权利

第十二条 食品安全管理员负责拟订本单位餐饮服务食品安全管理制度并组织实施，推动本单位建立完善的食品安全保证体系，对本单位的餐饮服务食品安全工作负直接管理责任。

第十三条 食品安全管理员的主要职责是：

（一）组织制定从业人员食品安全知识培训计划并组织实施，建立培训档案；

（二）对从业人员进行健康管理，建立健康档案，督促从业人员进行健康检查，对患有有碍食品安全疾病的人员提出工作岗位调整意见并督促落实；

（三）对食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票、进货查验、采购记录和食品添加剂贮存、使用进行管理；

（四）组织制定食品安全检查计划，对食品安全管理制度落实情况、食品加工制作过程的食品安全状况、食品安全操作规范的执行情况定期进行检查并记录、存档。对检查中发现的不符合食品安全要求的行为应及时制止并提出处理意见；

（五）对场所环境卫生和餐厨垃圾处理进行管理；

（六）所在单位发生疑似食物中毒和食品污染事故时，及时将事故发生情况报告当地食品安全综合协调及餐饮服务监管部门，采取措施防止事态扩大，配合监管部门调查处理；

（七）积极配合餐饮服务监管部门开展的监督检查工作，并如实提供有关情况；

（八）其他保证餐饮服务食品安全有关的管理工作。

第十四条 食品安全管理员依照规定履行职责，任何人不得干涉、阻挠。

食品安全管理员发现本单位有违反食品安全法律法规的行为或者存在重大食品安全隐患，所在单位拒不改正的，有权向餐饮监管部门反映或举报。

第十五条 餐饮服务提供者应当为食品安全管理员提供必要的工作条件，应当支持食品安全管理员接受相关的培训和继续教育并为其学习活动提供便利。

第四章 培训与考核

第十六条 高、中、初级餐饮服务食品安全管理人员上岗前应当分别接受不少于30学时、20学时、15学时的食品安全培训。食品安全培训的内容主要包括：

（一）与餐饮服务有关的食品安全法律、法规、规章、规范性文件、标准；

（二）餐饮服务食品安全基本知识；

（三）餐饮服务食品安全管理技能；

（四）食品安全事故应急处置知识；

（五）其他需要培训的内容。

第十七条 餐饮服务食品安全管理员的培训应由合法的培训机构承担。培训机构应当符合以下条件：

（一）持有工商营业执照、事业单位法人证书或者社会团体法人登记证书，有从事培训活动的业务范围；

（二）具有与其开展的食品安全培训活动相适应的师资、设备设施等条件。

第十八条 符合条件的培训机构可以向省食品药品监督管理局备案，从事相应级别餐饮服务食品安全管理员的培训工作。

省食品药品监督管理局定期向社会公布经备案的餐饮服务食品安全管理员培训机构名单。

第十九条 培训机构应当建立食品安全管理员培训档案，详细记录每期参加培训的人员名单、培训师资、考勤情况等，并定期报当地餐饮服务监管部门。

第二十条 食品安全管理员凭合法的培训机构出具的培训记录，参加广东省餐饮服务食品安全管理员网络远程考试平台的食品安全管理员考核。考核合格的，统一发放《培训证书》。

高、中、初级食品安全管理员应当分别取得《培训证书（高级）》、《培训证书（中级）》和《培训证书（初级）》。

省食品药品监管局委托广东省执业药师注册中心组织实施全省餐饮服务食品安全管理员考核及发证工作。

第二十一条 食品安全管理员应当每年至少参加一次餐饮服务监管部门组织的继续教育培训，培训记录应记入《培训证书》。

高、中、初级餐饮服务食品安全管理员每年继续教育培训应当分别不少于12学时、8学时和4学时。

高、中、初级餐饮服务食品安全管理员的继续教育工作分别由省、市、县（区）餐饮服务监管部门组织实施。

第二十二条未按要求参加继续教育的食品安全管理员，按新上岗人员要求重新参加培训和考核。

第五章 监督管理

第二十三条 餐饮监管部门应当将食品安全管理员的设置和履行职责情况列入日常监督检查内容。

餐饮服务单位未按要求设置食品安全管理员或食品安全管理员履行职责不到位的，餐饮服务监管部门应当责令其限期改正。逾期不改正的，依法予以处理。

第二十四条 餐饮服务监管部门对食品安全管理员履行职责情况的监督检查主要包括：

（一）从业人员食品安全知识培训和健康管理工作开展情况；

（二）对食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票、进货查验、采购记录和食品添加剂贮存、使用管理方面的情况；

（三）食品安全检查计划制定和实施情况；

（四）场所环境卫生和餐厨垃圾处理情况；

（五）食品安全突发事件、监督检查中发现的违法行为的整改情况等信息报送情况。

第二十五条 食品安全管理员的日常考核采取扣分制。扣分情况记入《培训证书》，一年内累计扣满10分的，按新上岗人员要求重新参加培训和考核。

（一）没有建立从业人员建康档案的，扣1分；

（二）未督促从业人员按规定进行建康检查或者没有对患有有碍食品安全疾病上岗的人员工作岗位调整提出意见并督促落实的，扣2分；

（三）没有建立从业人员培训档案的，扣1分；

（四）没有按要求组织从业人员进行食品安全知识培训的，扣2分；

（五）对食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票、进货查验、采购记录和食品添加剂贮存、使用管理不落实的，扣2分；

（六）不能提供定期食品安全检查记录（包括检查计划、现场检查情况、不符合食品安全要求行为的处理意见等）的，扣2分；

（七）对场所环境卫生和餐厨垃圾处理管理不落实的，扣2分；

（八）发生食品安全突发事件时不按要求报告的，扣2分；

（九）不按要求向监管部门报告本单位违法行为整改情况的，扣2分；

（十）日常检查中发现无正当理由不在岗的，每次扣2分。

第二十六条 餐饮服务单位应当督促食品安全管理员认真落实食品安全管理职责。对履行职责不到位的食品安全管理员，餐饮服务单位应当将其解聘，同时将有关情况报当地餐饮服务监管部门备案。

对连续3次被不同餐饮服务单位因履行职责不到位而解聘的食品安全管理员，信息系统会将其自动列入黑名单。

第六章 附 则

第二十七条 本办法自2011年9月1日起施行。

《广东省食品药品监督管理局关于食品安全管理员的管理办法》2017年 篇2

一是若产品主要通过银盐的抗菌作用实现其预期用途, 如含有银盐的溶液、凝胶等,不作为医疗器械管理;若产品所含的银盐仅为复合在医疗器械上增加抗菌功能,抗菌为辅助作用,如含银盐涂层的导尿管、含银盐敷料等,按照第三类医疗器械管理。

二是自公告发布之日起,按照上述管理属性和类别受理含银盐产品的医疗器械注册申请。

三是已经按照医疗器械受理的注册申请,继续按照医疗器械进行审评审批,准予注册的,发给医疗器械注册证。 其中,所含的银盐以游离或释放的方式发挥作用的溶液、 凝胶等产品,限定其注册证书的有效截止日期为2018年12月31日。

四是已获得医疗器械注册证的产品,其中属于所含的银盐以游离或释放的方式发挥作用的溶液、凝胶等产品的, 原医疗器械注册证在证书有效期内继续有效;所涉及企业应按照相应管理属性和类别的有关要求积极开展转换工作, 在2018年12月31日之前完成转换。开展转换工作期间注册证书到期的,如产品上市后未发生严重不良事件和质量事故的,企业可按照原管理属性和类别向原审批部门提出延期申请,予以延期的,原医疗器械注册证书有效期不得超过2018年12月31日。

《广东省食品药品监督管理局关于食品安全管理员的管理办法》2017年 篇3

[关键词]　餐饮服务；食品安全；监督管理

1　全面制定和完善公开从田间到餐桌食品安全信息的规范体系。

公开的核心是从田头到餐桌的食品安全体系和食品的身份证制度信息，建立从田头到餐桌的全程监控的食品安全公开体系。其次，以《信息公开条例》为依托，确立以主动公开为原则，公民申请公开为例外，严格限制保密范围的公开原则。通过国务院条例或者国务院通知的方式全面制定监管机关需要主动公开的信息，涉及公众身体健康等方面的信息必须公开。比如说针对地沟油，关键是从地沟油产生的源头着手，建立一套监控体系。而不是在技术尚不具备的情况下，将地沟油的检测技术作为重点。而检测是地沟油已经流向社会，依据检测结果进行惩罚的环节，到了这一环节危害可以说已经造成了。如果有了食用油身份证制度，通过食用油编号很容易确定该食用油的产地及其它生产销售信息，也很容易落实身份证的真假，就比事后救济而必须通过惩戒来起到警示作用有效的多。

2　建立信息共享、快捷高效、无缝对接的全程食品安全监管体制

由于食品安全涉及食品生产、加工、储藏、运输、流通和消费等诸多环节，任何一家监管部门都难以单独承担安全监管的重责大任。分段监管体制虽然有助于督促相关部门各司其职，避免“一个部门管不了”的现象，但也出现了“多个部门管不好”的弊端：监管部门之间既存在着监管重复，也存在着监管盲区。在“田头”到“餐桌”的各个食品生产经营环节，似乎都有农业、质监、工商、卫生等部门“重兵把守”，但有毒有害食品仍在市场上泛滥成灾。由于职责分工不清，有些部门在小集团利益的驱使下，采取了“有利就抢着管，无利就让着管”的实用主义思维，必然削弱监管部门的监管效率，甚至贻误最佳监管时机。

为彻底打破“一个部门管不了、多个部门管不好”的恶性循环，《食品安全法》在坚持和完善多龙治水、分段监管体制的同时，要求建立信息共享、快捷高效、无缝对接的全程食品安全监管体制。为充分挖掘相关监管部门的监管资源，实现各监管部门之间的分工负责和职责明晰，立法者坚持和完善“多龙治水、分段监管”的多元监管体制，厘清了监管部门的法定职责。

3　废除食品免检制度，建立市场级检测体系

禁止食品安全监督管理部门对食品实施免检，并要求加大食品检验力度：一是要求县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门对食品进行定期或者不定期的抽样检验；二是规定上述部门在执法工作中需要对食品进行检验时，要委托符合该法规定的食品检验机构进行，并支付相关费用。建立市场级检测体系即在中、大型超市、农贸市场设置检测仪器、提供检测方法，随时对有关食品主要质量参数进行检测，可由市场专职检测人员或人民群众开展抽检。国家应投入一定费用开展快速检测方法的研究，供市场快速确认质量。

4　建立餐饮服务食品安全控制关键岗位责任制并增加媒体透明度

为强化食品生产经营者主体责任，食品生产经营者应该严格落实企业安全管理制度，严格执行进货验货、出厂检验、索证索票、标签标识、不合格产品召回、从业人员卫生防疫等关键制度。建立食品安全控制关键岗位责任制，大型食品企业要建立食品安全管理机构，确保各项食品安全措施落实到位。研究制定针对企业负责人的责任追究制，对企业负责人落实食品安全管理措施不力甚至授意企业违法生产经营的行为，要研究制定严格的经济处罚、从业禁入等措施。以督促企业落实查证验货、购销台账、过程控制、产品召回等各项质量安全控制制度和建立食品安全控制关键岗位责任制为重点，督促企业落实主体责任。在网上、电视台、报纸应有计划、有针对性适时报导食品检测结果，对优质、合格产品进行表彰，引来认购者，使其受益，不合格者暴光，让其下架或受冷落，令其整改或停产，多方面、全方位开展关注，持之以恒。及时开展专项整治行动，加大抽样检验及信息发布工作力度，加大不合格食品的曝光力度，督促企业自律经营。各监管部门要建立食品生产经营者食品安全信用档案，及时或按月通报不良信用的食品生产经营者名单。要建立健全食品安全有奖举报制度，奖励举报线索，保护举报人合法权益，积极支持新闻媒体舆论监督，认真追查媒体披露问题，及时回应社会关切、公开查处的餐饮服务食品安全案件。

5　结语

餐饮服务食品安全是一个复杂的社会问题，食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。食品安全已成为衡量人民生活质量、社会治理水平和国家法制建设的一个重要方面。因而，我们更要加强对餐饮服务食品安全的监管。

参考文献：

[1]张奇志，邓欢英.我国食品安全现状及对策措施[J].中国食品与营养，2006，（05）.

[2]高仰山.食品安全重在治本[J]中国保健营养，2004，（07）.

[3]吴澎，王明林.我国食品安全存在的题目及应对策略[J]中国食品与营养，2004，（04）.

《广东省食品药品监督管理局关于食品安全管理员的管理办法》2017年 篇4

（2017年7月）

广东省安全生产监督管理局

2017年8月9日

主要内容

一、2017年7月份生产安全事故情况

二、2017年1-7月生产安全事故情况

三、2017年8月份防控较大及以上生产安全事故建议

一、2017年7月份生产安全事故情况

（一）总体情况。

7月份，全省发生生产安全事故（以下简称事故）494起、死亡306人，同比分别下降36.5%和17.5%；环比分别上升11.0%和22.9%。发生较大事故6起，死亡27人，去年同期未发生较大事故；环比分别增加4起、20人，上升200%和285.7%；发生重大事故1起，死亡19人。

7月份各类生产安全事故情况表

（二）各行业事故情况。

1.农林牧渔业。7月份，全省发生事故2起，死亡2人，同比事故起数与死亡人数持平，环比分别减少1起，1人，下降33.3%和33.3%。

2.采矿业。7月份，全省未发生事故，与去年同期持平，上月发生事故1起，死亡1人，环比各下降100%。

3.商贸制造业。7月份，全省发生事故35起，死亡36人，同比事故起数分别减少9起、5人，下降20.5%和12.2%；环比事故分别— 2 —

增加13起、15人，上升59.1%和71.4%。其中：冶金机械等八行业发生事故16起，死亡17人，同比分别增加2起、1人，上升14.3%和6.3%；环比分别增加9起、11人，上升128.6%和183.3%。

4.建筑业。7月份，全省发生事故34起，死亡44人，同比事故起数减少1起，下降2.9%，死亡人数增加10人，上升29.4%；环比分别增加2起、17人，上升6.3%和63.0%。其中：房屋建筑及市政工程发生事故20起，死亡25人，同比分别上升81.8%和127.3%，环比分别上升53.8%和108.3%；交通建设工程发生事故2起，死亡1人，同比分别下降50%和75%，环比分别下降33.3%和66.7%。

5.交通运输和仓储业。7月份，全省发生事故409起，死亡210人，同比分别减少275起、71人，下降40.2%和25.3%，环比分别增加35起、25人，上升9.4%和13.5%。其中：道路运输业发生事故403起，死亡205人，同比分别下降40.3%和25.2%，环比分别上升9.8%和15.2%；水上运输业发生事故2起，死亡1人，去年同期未发生水上运输事故，环比事故起数持平，死亡人数下降50%；铁路运输业发生事故2起、死亡2人，同比各下降60%，环比事故起数和死亡人数均持平。

6.电力、燃气及水生产和供应等其他13个行业。7月份，发生事故14起，死亡14人，同比分别减少1起、1人，各下降7.7%；环比分别减少1起、2人，下降7.1%和16.7%。

7月份生产安全事故死亡人数各行业占比图

（三）较大及以上事故情况。

7月份，发生较大事故6起、死亡27人，其中：道路运输业事故3起、建筑业事故2起、商贸制造业事故1起；发生重大事故1起，即：广河高速公路龙门路段“7·6”重大道路交通事故。较大及以上事故简要情况如下：

1.7月6日13时许，广河高速广州往河源方向74KM处发生一起大客车碰撞护栏侧翻道路交通事故，造成19人死亡、30人受伤。

2.7月4日，广州市乐广高速公路花都梯面区段发生一起小型普通客车与重型半挂牵引车相撞的道路交通事故，至7月9日，事故造成3人死亡。

3.7月7日，韶关南雄市江头镇X338线5公里处发生一起摩托车与公交车相撞的道路交通事故，造成3人死亡。

4.7月8日10时许，东莞市塘厦矿山起重设备经营部3名员工对位于企石镇铁岗村九龙井的龙门吊进行拆除作业时，发生坍塌，造成3人死亡。

5.7月11日，揭阳普宁市普宁大道南山路段一辆在路边施工— 4 —

的大型吊车发生倾翻，吊臂砸中一路过面包车，造成8人死亡，2人受伤。

6.7月22日18时许，广州市海珠区振兴大街16 号中交集团南方总部基地B 区项目发生一起塔吊坍塌事故，造成7人死亡，2 人受伤。

7.7月26日3点许，在肇庆市广宁县仁安路段（S263线165km+150m）处，号牌为鄂FFK106小型轿车与对向行驶号牌为桂B43996重型仓栅式货车发生碰撞，造成3人死亡，2人受伤。

（四）7月份事故主要特点。

1.从事故总量看，安全生产形势严峻，较大以上事故频发。7月份各类事故总量虽然同比下降明显，环比却分别上升11.0%和22.9%，尤其7月4日至11日不到10天的时间里，接连发生1起重大事故，4起较大事故，全省安全生产形势严峻。

2.从各行业数据来看，大部分行业事故环比上升，部分行业事故死亡人数环比上升尤其明显。商贸制造业发生事故35起、死亡36人，环比分别上升59.1%和71.4%；建筑业发生事故34起、死亡44人，环比分别上升6.3%和63.0%；交通运输和仓储业发生事故409起、死亡210人，环比分别上升9.4%和13.5%。

3.从事故发生地区来看，珠三角和粤北两个地区发生的事故占全省事故总量八成以上。珠三角地区发生事故309起，死亡194人，分别占总量的62.6%和63.4%，其中：重大事故1起、死亡19人，较大事故4起、死亡16人；粤北地区发生事故102起，死

— 5 — 亡71人，分别占总量的20.6%和23.2%，其中：较大事故1起、死亡3人；粤东地区发生事故48起、死亡27人，分别占总量9.7%和8.8%，其中：较大事故1起、死亡8人；粤西地区发生事故35起、死亡14人，分别占总量的7.1%和4.6%。

7月份生产安全事故死亡人数分地区图

4.较大以上事故多发频发。7月份发生重大事故1起、较大事故6起，其中3起涉及起重机械，2起涉及客运车辆，2起涉及重型货车。接连发生涉及起重机械的较大事故，造成人员伤亡惨重，在我省非常罕见，需引起相关行业监管部门的高度重视。

二、2017年1-7月事故情况

（一）全省事故基本情况。

1-7月，全省共发生事故3917起，死亡2024人，受伤3267人，经济损失17862.5万元，同比分别下降21.6%、8.0%、31.7%和18.1%；发生较大事故28起，死亡115人，同比分别上升27.3%和42.0%；发生重大事故1起，死亡19人，同比事故起数持平，死亡人数上升5.6%。

1-7月各类生产安全事故情况表

（二）行业事故情况。

1.交通运输和仓储业共发生事故3411起，死亡1535人，同比分别下降24.2%和10.7%。其中：道路运输业发生事故3360起，死亡1495人，同比分别下降24.5%和10.4%；铁路运输业发生事故16起，死亡13人，同比分别下降23.8%和38.1%；水上运输业发生事故18起，死亡13人，同比事故起数上升10%，死亡人数下降23.5%。

2.农林牧渔业发生事故17起，死亡（失踪）19人，同比事故起数下降19.0%，死亡人数上升35.7%，其中发生渔业船舶事故10起，死亡12人，同比事故起数下降37.5%，死亡人数上升33.3%。

3.采矿业共发生事故6起，死亡6人，同比各上升50%，均为金属非金属矿山业事故。

4.商贸制造业发生事故201起，死亡183人，同比分别下降3.4%和13.3%。其中：冶金机械等八行业发生事故75起，死亡72人，同比分别下降23.5%和31.4%。

5.建筑业发生事故210起，死亡216人，同比分别上升5.5%和

— 7 — 14.3%。其中：房屋建筑及市政工程发生事故103起，死亡97人，同比分别上升15.7%和21.3%；交通建设工程业发生事故20起，死亡21人，同比分别上升42.9%和31.3%。

6.电力、燃气及水生产和供应等其他13个行业发生事故72起，死亡65人，同比事故起数上升18.0%，死亡人数持平。

（三）较大及以上事故情况。

1-7月共发生一次死亡3-9人的较大事故28起、死亡115人，分别为：交通运输和仓储业20起（同比增加4起）、建筑业5起（去年同期未发生较大事故）、商贸制造业3起（同比减少1起）。发生较大事故的地区依次为：广州4起、汕尾3起、阳江3起、湛江3起、河源2起、东莞2起、肇庆2起、清远2起、揭阳2起、深圳1起、珠海1起、佛山1起、韶关1起、云浮1起；发生重大事故1起，即：广河高速公路龙门路段“7·6”重大道路交通事故。

1-7月各行业较大生产安全事故起数占比图

三、2017年8月份防范较大及以上事故建议

（一）近4年8月份较大及以上事故情况。

2013-2016年的8月份，共发生较大事故39起，分别为：道路运输业30起、建筑施工3起、火灾2起、制造业1起、水上交通1起、渔业船舶1起、旅游景区1起。

近4年8月份部分典型较大及以上事故简要情况表

（二）2017年8月份较大及以上事故防范工作建议。

分析近4年历史同期较大及以上事故情况和7月份事故情况特点，结合实际，对8月份较大及以上事故防范工作提出如下建议：

一是时刻绷紧防范较大以上事故这根弦。今年进入7月份以来，我省在不到10天的时间里先后发生广河高速公路惠州龙门路段“7·6”重大道路交通事故和广州花都“7.4”、韶关南雄“7.7”、东莞“7.8”、揭阳普宁“7.11”等较大事故，近4年我省历史同期发生各类较大事故39起，发生的行业领域涵盖了道路运输、建

— 9 — 筑施工、制造业、水上交通、渔业船舶、火灾等各个行业领域。各地各部门务必要切实警醒起来，迅速把思想和行动统一到中央和省领导同志的重要指示批示精神上来，统一到省委、省政府关于加强和改进安全生产工作的决策部署上来，时刻绷紧防范较大以上事故这根弦，切实增强责任感、紧迫感和使命感，尽快扭转我省较大生产安全事故多发的被动局面，坚决遏制重特大事故发生，为党的十九大胜利召开提供稳定的安全生产环境。

二是迅速全面深入开展安全生产大检查工作。8月份，我省正处于主汛期，连续台风、强降雨等极端天气已经对我省各地造成较大影响。省安委会已印发7月至10月的安全生产大检查工作方案，各地、各部门和单位要结合实际，突出容易引发群死群伤的重点行业领域、重点区域、重点环节、重点部位和重点时段，迅速全面深入开展安全生产大检查工作。公安交管、交通运输等部门要依据各自职责深入开展道路交通安全生产大检查工作，加强路面巡查执勤执法，全面加强客车、货车、危化品运输车辆、工程车、校车、旅游包车等重点车辆及其驾驶人员、运输企业的监管监控，依法从严查处酒驾、超载、超速、疲劳驾驶等各类道路交通违法行为，加强事故易发多发路段和节点的改造整改，完善道路安全防护基础设施，全力降低道路交通安全风险,彻查严处营运车辆违规挂靠、严重违章等行为，坚决防范和遏制较大以上道路运输事故的发生。公安消防部门要充分发挥消防安全专业监管的力量，突出抓好电气火灾、高层建筑和各类人员密集场所等消防专项整治；进一步推进夏季消防检查工作，因地制宜开展专项— 10 —

治理，全力整治重大火灾隐患，扎实做好重大活动消防安保工作，严防群死群伤火灾事故。各级气象部门与负有安全监督管理职责部门之间、与气象灾害防御重点单位之间的信息要加强信息互联互通，根据气象部门提供的灾害性天气监测预报预警信息，及时发布事故预警信息和防控措施。

三是建筑业较大事故频发。今年1-7月建筑业事故起数、死亡人数同比大幅度上升，尤其是较大建筑施工事故频发，去年同期未发生一起较大建筑施工事故，现已发生5起，死亡33人，其中7月份就发生涉及起重设备（龙门吊、汽车吊、塔吊）的较大事故3起，死亡17人，形势非常严峻。从多起典型建筑施工事故原因分析来看，施工管理混乱、安全监管不力、勘探设计不足、施工存在缺陷、防护措施不到位等因素是事故发生的主要原因，而违规分包、“以包代管”、重点项目赶工期等则是建筑施工事故多发的深层次原因。建筑施工行业主管部门要深入开展建筑施工安全专项整治工作，督促企业重点加强对模架支撑、土方开挖、其中机械安拆等危险性较大的分部分项工程施工过程中的安全管理，严查施工现场无设计、无方案、不按照方案施工的行为，严防群死群伤事故发生；要突出对施工现场的安全督查检查，建立健全企业自查、监管部门日常检查的规范化、常态化检查制度，真正在施工现场发现问题，促使参建各方主体履行安全责任；要夯实建筑施工安全生产基础，实现施工现场安全管理、操作行为、设备设施、作业环境的标准化，提高施工现场安全预警、防范控制事故的能力，切实落实企业安全培训教育

— 11 — 主体责任，做到员工未经培训或培训不合格不得上岗作业。

四是严肃事故查处和责任追究，强化警示教育。要对今年以来发生的较大及以上生产安全事故严格事故调查和问责，严格落实“四不放过”的要求，做好事故有关单位和责任人的责任追究，按规定及时做好事故调查结案和调查处理结果公布工作，通过严厉事故查处倒逼责任落实，达到“一厂出事故、万厂受教育”、“查处一人、教育一片”的目的，促进安全生产形势好转。

《广东省食品药品监督管理局关于食品安全管理员的管理办法》2017年 篇5

第一条 为加强学生小饭桌食品安全监督管理，根据《山东省人民政府办公厅关于加强食品生产加工小作坊和食品摊贩监督管理工作的意见》，制定本办法。

第二条 本办法所称学生小饭桌是指仅为中小学学生提供餐饮的校外餐饮服务活动。

第三条 省、市餐饮服务食品安全监管部门负责学生小饭桌食品安全的监督管理工作。

县（市、区）餐饮服务食品安全监管部门承担学生小饭桌的登记和食品安全监管的具体工作。

第四条 学生小饭桌开办者是食品安全的第一责任人，应严格遵守《食品安全法》，对学生饮食安全负责，接受社会监督，承担餐饮安全责任。

第五条 学生小饭桌实行登记制度。县（市、区）餐饮服务食品安全监管部门应建立学生小饭桌登记档案，并向当地教育行政部门通报。

有关学生小饭桌的开办条件、从业要求、登记事项，由县（市、区）餐饮服务食品安全监管部门确定，并向社会公布。第六条 每学期开学前，县（市、区）餐饮服务食品安全监管部门应在各中小学校门前醒目位置，公告学校周边登记的学生小饭桌名单及监督举报电话，方便学生家长选择。

第七条 县（市、区）餐饮服务食品安全监管部门应定期进行学生小饭桌监督检查，建立学生小饭桌监督检查档案。

第八条 对违反《食品安全法》等法律法规的行为，县（市、区）餐饮服务食品安全监管部门应及时查处，督促整改。

第九条 县（市、区）餐饮服务食品安全监管部门对整改不到位、发生食物中毒、或达不到开办条件的，应取消其登记资格，并及时向周边学校公告。

第十条

县（市、区）餐饮服务食品安全监管部门应加强餐饮安全法律法规、食品安全知识的宣传培训，每年应对学生小饭桌开办者、厨师等从业人员进行集中教育培训，提高其餐饮安全实际保障能力。

第十一条

县（市、区）餐饮服务食品安全监管部门应督促学生小饭桌建立进货记录、清洗消毒、健康查体、饭菜留样等制度，规范其经营管理。第十二条 各级餐饮服务食品安全监管部门应畅通投诉举报渠道，对社会反映的学生小饭桌食品安全问题应及时组织查处，并向投诉举报人反馈。

《广东省食品药品监督管理局关于食品安全管理员的管理办法》2017年 篇6

2017年上半年食品药品安全工作总结

今年以来,在市食安办及镇委、政府的正确领导和支持下,镇食安办坚持以科学发展观为指导,认真贯彻执行上级关于食品药品安全工作精神,围绕确保人民群众饮食用药安全这一中心任务,全面开展食品药品安全风险排查,不但整顿和规范辖区食品药品市场秩序,各项工作取得了明显成绩,确保了全镇人民饮食用药安全。现将工作情况总结如下。

一、主要成绩

截止**年6月10日共出动执法人员413人次,巡查食品药品生产经营单位238家,制作食品药品日常监督记录表487份,审查核发《餐饮服务许可证》16份和《食品流通许可证》18份,督促食品药品从业人员体检68人,开展食品药品专项整治行动12次,查处各类食品、药品、医疗器械和化妆品案件26起,其中食品类17起,药品类5 起 ,医疗器械类3起,化妆品类1起,已结案17起,共查获收缴各类食品药品、医疗器械、化妆品等物品168件,货值金额 6800元。发出《责令整改通知书》68份,罚没款91000元。处理食品药品和化妆品安全投诉举报三起。

二、主要做法

(一)加大宣传力度,树立食品药品监管形象。

今年以来,镇食安办通过各种形式加大食品药品安全宣传力度,扩大社会影响,树立食品药品监管形象。3月31日是全国食品药品安全投诉举报宣传日,食药监所全体人员上街开展宣传活动,共出动宣传车4车次,制作宣传横幅5条,贴宣传标语20条,发放各种宣传资料151份,现场接受100余人次咨询食品药品安全知识。此外,我们结合食品药品安全进企业、进机关、进学校、进社区和进农村等活动,开展食品药品安全知识宣传。

(二)开展食品药品安全巡查,筑牢食品药品安全防火墙

今年以来,我们对全镇的食品药品生产经营单位,组织了两次集中巡查,食品药品安全巡查覆盖率达到100%。在巡查过程中,依据《湖北省食品药品安全监管指南》,逐条检查各食品药品经营单位执行法律法规和规章的情况,对巡查中发现的问题,现场制作日常督导记录,并下发《责令整改通知书》。在药品、医疗器械日常检查方面,主要是对全镇各类诊所、村卫生室和药店定期或不定期开展日常监管,并作好记录,对存在的问题及时向业主提出,并限期整改。二是加强药品、医疗器械经营单位的规范化管理,包括药柜是否按分类管理的要求摆放,药品摆放是否整齐有序,店内是否清洁卫生,药品广告是否符合要求,药品从业人员有无违法行医用药情况。

(三)明确目标,扎实开展食品药品医疗器械和化妆品市场专项工作

1、开展含铝食品添加剂使用情况专项检查。根据国家规定三种含铝的食品添加剂(酸性磷酸铝钠、硅铝酸钠和辛烯基琥珀酸铝淀粉)不能再用于馒头、发糕等面制品等食品加工(除油炸面制品、挂浆用的面糊、裹粉、煎炸粉外),依据公告要求和市局统一安排部署,我办迅速启动了糕点和馒头加工单位使用含铝食品添加剂专项检查行动。此次行动该所共出动执法人员16人次,执法车辆8车次。检查糕点和馒头加工单位6家。

2、开展肉制品专项检查。接到关于加强肉及其制品专项整治的文件后,我办高度重视,迅速在全镇范围开展肉及肉制品专项检查,对餐饮服务单位(特别是快餐企业)及肉和肉制品销售单位开展拉网式排查。重点检查销售和使用的肉及肉制品是否经检疫或检验,预包装肉制品产品标识是否符合法律法规要求,销售单位购货时是否向生产销售单位索取生产销售企业资质证明和产品合格证明,是否建立进货台账等。

3、开展食品标识标签专项整治。按照《国家食品药品监督管理总局关于开展专项监督检查规范食品标签标识的通知》的文件精神和市局统一安排,我办开展了为期1个月的食品标签标识专项整顿,采取四措并举规范食品标签标识。组织辖区食品生产企业负责人培训会,学习食品标签标识的有关规定;组织食品生产企业对自己生产的产品的标签进行自查,纠正违反国家食品标签标识规定的行为;对食品生产经营单位销售的食品开展食品标签标识专项检查,并向有关负责人宣传食品标签标识的有关知识;对严重违反国家食品标签标识规定及儿童食品和肉制品违反国家食品标签标识规定生产经营单位进行立案。此次行动该所共出动执法人员40人次,检查食品生产经营单位98家,立案查处违法生产销售标识不合格食品生产经营单位4家,罚款21000元。

4、开展校园及其周边食品安全专项整治。为切实做好中小学校及幼儿园食品安全工作,及时排查和整改学校食品安全隐患,6月3日,由**镇人民政府组织综治维稳办、食药监所、派出所、安全办、城建办、工商所、中心学校等9家单位组成的联合检查组,对**镇中小学及幼儿园开展了食品安全专项检查。检查范围是学校内食堂及食品商店,学校周边(200米以内)餐饮、食品门店(超市),流动摊点及向学校配送食品的食品加工企业。联合检查组先后对1所中学、7所小学和4所幼儿园食堂及学校周边15家食品经营门店和食品流动摊点进行了检查。重点检查内容为食品生产经营单位持许可证,从业人员持健康证培训合格证、食品安全管理制度落实、食品及原材料采购索证索票及采购台账建立情况,食品加工过程、食品添加剂使用和加工经营环境卫生情况,餐饮具清洗、消毒、保洁和使用情况,学校食堂食品留样情况,严查使用销售“三无食品”、假冒伪劣、有毒有害、过期变质食品等违法行为,清理取缔校园周边无证餐饮副食经营户。本次行动共提出整改意见16条,下发《责令整改通知书》6份,取缔校园周边无证餐饮副食经营流动摊点2户,从而确保了全镇师生的食品安全。

5、开展终止妊娠药品经营和使用专项整治。为严厉打击违法终止妊娠的违法行为,**食品药品监管所和**中心卫生院组成联合检查组,对全镇所有的医疗机构和药品零售企业进行了一次终止妊娠专项检查。此次专项检查主要从两个方面进行,一是加强终止妊娠药品源头管理。对卫生院、个体诊所、村卫生室和药品零售企业购销终止妊娠药品行为进行检查。二是规范终止妊娠药品使用行为。督促具有资质的药品使用单位认真贯彻执行《终止妊娠药品使用管理制度》,切实加强对终止妊娠药品的管理,进一步规范终止妊娠药品经营使用行为。此次专项检查共检查卫生院1家,卫生所2家,个体诊所9家,村卫生室21家,药品零售企业12家。未发现违法使用终止妊娠药品行为。

6、开展中药饮片专项整治。在中药饮片专项整治工作中,我们采取教育与处罚相结合的办法推进该项工作的开展。2月份,我们对全镇中药经营及使用单位下发了《关于开展规范中药生产经营使用秩序专项整治行动的通知》和《关于深入开展中药饮片经营使用环节专项整治清缴行动的通知》,并在**年下半年的日常监督检查过程中对存在问题的单位下发了《责令整改通知书》,要求3月5日前全部整改到位,今年3至6月我办又先后组织了4次大规模的检查收缴行动。此次中药饮片专项整治共立案4起,收缴不合格中药饮片80余种,罚款7000余元。此外,还开展了大米使用食用油抛光、儿童食品、豆制品、巧克力制品、糖果制品、白酒、保健食品及医疗器械、化妆品和诊断试剂等方面的专项整治。

(四)认真履责,切实GSP的认证工作

一是组织全镇药品经营单位学习上级关于药品GSP的认证工作的文件,二是指导药品经营单位建立健全有关制度、规程和记录,三是督促药品经营单位进行硬件投入和现场改造。

《广东省食品药品监督管理局关于食品安全管理员的管理办法》2017年 篇7

民以食为天, 食以安为先。可见食品安全对维护人群健康的重要性。我国食品安全事件层出不穷, 食品安全问题已引起了社会各界的广泛关注。要解决这些食品安全问题, 必须加强食品卫生监督, 消费者必须要积极配合政府相关部门与企业商户, 积极举报各种食品安全问题, 及时发现并严肃处理各种食品安全问题, 为人们提供一个健康的食品消费环境, 促进经济社会发展。

1 食品安全问题及其引发原因

1.1 食品安全问题:

在社会主义市场经济建立和发展过程中, 食品生产企业逐渐发展壮大。在经济利益的驱使下, 在食品生产管理的过程中以次充好、偷工减料, 忽视甚或违反了国家食品卫生安全的各项政策法规, 对消费者的健康带来了很大的威胁。如在面粉生产的过程中大量使用增白剂, 奶粉中含有大量的三聚氰胺, 各种保健品存在着滥用药物的现象, 回收泔水制造地沟油等。同时还有部分食品卫生安全问题是由于环境污染以及就存农药带来的重金属超标等因素所引起的, 在这种背景下, 《食品安全法》中规定的相关部门必须要加大监督管理力度, 按照法律法规规定, 协同执法, 切实保证食品安全。

1.2 引发食品卫生安全问题的原因:

食品卫生安全问题的出现与食品生产制造者、消费者和食品卫生监督管理部门均有直接关系。

首先, 站在消费者的立场来看, 消费者在购买各种食品或者食品原料时应去正规大型商店购买, 认真核实产品的生产厂家、生产日期以及质量认证许可标志等, 这样才能够购买到放心食品。如果消费者在购买或者进餐的过程中发现食品或者卫生存在着比较严重的问题, 可以及时汇报给食品安全监督管理部门, 切实发挥好自身的监督作用, 严格打击各种不法行为。但在实际生活中, 人们为了贪图便宜通常会从一些无经营执照的小商店购买食品原料, 或者选择一些不太正规的场所进餐, 面对生活中发现的食品安全问题, 也是一副“事不关己, 高高挂起”的态度, 这给食品安全问题的滋生提供了良好的条件。

其次, 站在食品生产制造者的角度来看, 为了降低生产成本, 增加经济利益或者盲目追求产品的外观而忽略了食品的质量, 缺乏责任意识以及安全意识, 不能换位思考站在消费者的立场来考虑问题。如果食品生产加工者均能够站在消费者的立场来考虑问题, 那么我国的食品消费市场环境将会发生很大的变化。

第三, 站在食品卫生监督管理人员的角度来看, 我国各个地区的各种食品安全问题不断涌现出现, 由此可以反映出我国的食品卫生监督工作还存在着很大的问题。如说监管的技术以及法规不够规范, 无法满足食品市场不断发展的需要, 没有很好的贯彻落实HACCP等各项技术以及方法, 监督以及检验技术的更新速度比较缓慢。

另外, 我国食品市场的混乱也是引发食品安全问题的重要原因, 由于食品安全所涵盖的范围比较大, 涉及到的食品种类也比较多, 在管理的过程中极易出现漏洞, 再加上市场执法人员的专业性不强、监督与管理的经费有限以及技术设备的更新比较缓慢等, 很难做好食品安全管理与卫生监督工作, 严重影响了工作的科学性、实效性、客观性和公正性。

2 食品卫生监督管理的具体措施

2.1 建立健全食品安全保障机制:

食品安全保障机制要对食品生产、运输和储存等各个流程实施规范化管理, 这样才能够使食品从原材料到成品都符合食品安全保障机制相关规范。同时还要明确农产品和食品的安全质量标准, 特别是明确无公害化、卫生的质量标准, 使原料采购、产品设计和加工的整个流程都能够得到安全保障, 另外, 食品的批发、储存、出售、制作以及使用等过程也要实现标准化的监督管理, 全面的运用HACCP系统。

2.2 强化食品卫生监督与管理的抽检力度:

在食品卫生监督与管理的过程中要由具体的工作做起, 有效控制食品抽检的各个环节, 必须保证食品卫生监督的准确性、科学性以及公正性。对于食品卫生监督与抽检的结果要及时上报给相关部门, 并积极建立健全食品卫生监督与抽检的报告系统。同时, 要加大宣传的力度, 制定出比较全面的食品卫生安全的宣传活动相关计划, 帮助消费者及时地掌握与了解国家就食品安全方面出台的各项质量标准, 从而引起消费者对食品卫生安全问题的关注。如果在抽检中发现一些安全质量问题, 必须要及时找出问题的根源, 并做好技术指导工作, 尽快解决相关问题, 对于出现安全质量问题的商户要进行定期的整改、复查, 如果复查依然不符合相关标准, 那么要根据其情节对其进行必要的行政处罚。

2.3 开展预防性和经常性卫生监督:

要开展预防性卫生监督, 严格卫生许可准入关。对新建、扩建、改建的食品生产经营企业的选址和功能区设计, 按规定的卫生标准进行卫生审查和竣工验收, 严把食品卫生许可准入关。只有符合食品生产经营卫生要求的, 才能领取食品卫生许可证进行食品生产经营活动。要开展经常性卫生监督, 推行食品卫生监督量化分级管理工作。对已取得食品卫生许可证的生产经营单位, 通过定期、不定期监督监测及巡回检查等多种方式考核, 评价其是否符合卫生要求、卫生标准及有关规定。食品卫生监督量化分级管理制度将政府的监督与企业的风险度和诚信度的管理相结合;将企业自身管理、政府监管、舆论监督相结合, 将扶优与治劣有机地结合起来, 实现了政府职能转变、监管重点转移及工作效率的提高。

2.4 重视对摊贩的食品卫生监督与管理工作:

食品安全相关监督与管理部门要针对街头食品摊贩制定出有效的质量管理和监督办法, 强化政府领导的交流与协作, 积极与当地的相关部门配合, 强化综合治理工作, 实现全方位的监督, 使街头食品的监督与管理工作不断朝着规范化、安全化以及法制化的方向发展。同时, 要强化对街头摊贩的宣传教育, 使其意识到在市场经济体制下, 以次充好、见利忘义给自身、他人以及社会所带来的危害, 提高其责任意识, 促使其合法经营、正规经营, 显著降低街头食品的安全问题。

2.5 开展学校集体食堂专项整治工作:

要加大了学校集体食堂监督的频次和力度, 在每学期初及学期结束分别对全市各级各类学校、幼儿园集体食堂食品卫生安全工作情况进行全面抽查。主要检查如下内容:各地教育部门、各学校 (幼儿园) 管理人员掌握《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》情况;各学校 (幼儿园) 是否建立食品卫生校长负责制, 是否设有专 (兼) 职食品卫生管理人员, 食品卫生管理机构是否健全;实行食堂承包 (托管) 经营的学校是否建立准入制度;是否建立学校食品安全卫生管理制度;学校食堂是否领取食品卫生许可证;食品从业人员是否领取健康证明及卫生知识培训合格证;采购食品是否按规定索取相关证件及建立台账制度;是否落实食品留样制度;对卫生或教育行政部门提出的整改意见是否按规定完成。

通过现场查看、询问、查阅有关资料、问卷调查及现场下达检查结果意见书等形式, 对在检查中发现存在的各种不安全隐患, 及时提出具体的整改意见, 并责令有关学校限期进行整改, 对不按要求完成整改或拒不整改的学校, 依照有关规定给予处罚并通报。

随着我国经济社会的快速发展, 人民生活水平在不断提高, 人们在物质生活得到满足的前提下, 越来越重视食品的安全, 这就要求国家食品卫生监督与管理部门必须要充分发挥出其监督与管理职能, 及时发现、制止与处理各种食品安全问题, 真正为人民群众的身体健康负责[1]。食品生产制造者和街头商贩也必须要提高自身的责任意识以及安全意识, 严格要求自己, 按照相关规范来生产加工食品。

参考文献

《广东省食品药品监督管理局关于食品安全管理员的管理办法》2017年 篇8

2012年食品药品安全监管工作总结

2012年，我局深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、科学监管的基本原则，坚持把“保障安全、改善民生”作为监管工作的出发点和落脚点，围绕《2012年？市食品药品监管工作要点》，不断完善监管体制机制、努力提高监管效能、深入开展专项整治、严厉打击违法行为、有效规范市场秩序，食品药品安全监管工作取得了新的成效，在职责范围内有效地保障了公众饮食用药安全。现将我区本食品药品安全监管工作作如下总结。

一、全面推进，2012年全区食品药品安全形势总体稳定向好。

本，在市局的正确指导下，我区保健食品、化妆品以及药品、器械未出现质量安全问题，重大活动食品安全保障工作零差错，全区未发生一起重大食品药品安全事故。

（一）领导重视，责任明确，监督管理效能得到了进一步增强。一年来，区委、区政府高度重视食品药品安全工作，积极贯彻落实国家、省、市有关食品药品安全工作部署，从落实科学发展观，执政为民，构建和谐社会的高度，把确保全区人民群众饮食用药安全和身体健康摆到了十分重要的位置。一是区政府以政府文件形式把食品药品安全工作纳入了2012年政府工作要点，明确了工作目标、责任以及工作内容。二是区政府主要领导多次主持召开专题会议，认真研究部署和听取我局及其他相关部门食品药品安全情况汇报，及时研究解决食品药品安全监管方面的问题。三是多次组织开展食品药品安全专项督查、调研活动。？副区长在2012年春节期间等其它节日和重要时段、重点活动中带领监管部门及执法人员进行了执法督查；区人大、区政协还组织了食品安全、校园及校园周边食品安全专项督查、调研。四是强化了食品药品安全属地管理责任。区政府严格落实属地管理责任，实行食品药品监管行政首长负责制，明确提出将食品药品安全监管纳入政府目标责任考核体系，发生重大食品药品安全事故的，实行目标考核一票否，并将食品药品安全监管作为政府对乡镇、街道及相关部门目标考核的一项内容。五是建立了多部门协助机制，完善食品药品重大安全突发事件应急预案。为有效预防、积极应对食品、药品安全事故，高效组织应急处置工作，最大限度地减少食品、药品安全事故的危害，保障公众饮食用药安全与生命安全，维护正常的社会经济秩序，依据《国家食品安全事故应急预案》（国务院2011年10月修订）和国家食品药品监督管理局2011年8月修订的《药品和医疗器械安全突发事件应急预案（试行）》等，结合我区实际，我们修订完善了我区食品药品重大安全突发事件应急预案，进一步规范了我区食品、药品和医疗器械安全突发事件的应急处置工作，推动应急管理工作逐步实现规范化、制度化和法制化。六是认真落实食品药品监管统计报告制度。本我局认真落实国家食品药品监督管理局《关于实施食品药品监督管理2011年统计年报和2012年定期统计报表制度的通知》（食药监办〔2011〕155号）精神，加强了对食品药品监督管理统计报告工作，认真审核数据，严把统计质量关，按时完成统计上报任务，确保统计数据的完整性、真实性和连续性，全年内无迟报、漏报、瞒报行为。

（二）组织健全，监督有力，依法行政工作得到了进一步规范。我局深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，认真落实省局《食品药品监管系统推进依法行政实施方案》，着力规范行政执法行为，进一步提高了依法行政水平。一是注重法制宣传教育，扎实开展“六五”普法工作。省局《食品药品监督管理系统法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）》出台后，根据市局部署，我局及时成立了本局“六五”普法工作领导小组，明确了日常办事人员，细化了工作任务，并就目标任务、督查指导和经费保障进行了安排。一年来，我局在继续做好《药品管理法》、《食品安全法》、《医疗器械监督管理条例》等专业法律法规宣传教育的同时，突出抓好保健食品、化妆品监管和餐饮服务食品安全监管等新增职能的法律法规及规章的学习宣传；针对食品药品领域中群众反映强烈、社会危害严重的问题，开展了以打击制售假劣食品药品违法犯罪行为为重点的法制宣传教育。重点是通过开展食品药品安全科普宣传、食品安全？行、食品安全宣传周，以及利用“3·15”消费者权益保护日、“12·4”全国法制宣传日等形式多样的宣传活动，进一步提高了行政执法人员的法律意识和法律素质，增强了社会主义法治理念，提高了局机关依法决策、依法管理、依法行政的能力和水平，也进一步强化食品药品生产经营使用单位从业人员的守法意识和第一责任人意识，进一步提高了社会公众饮食用药安全法律意识和依法维权意识。今年5月份，在我区？西北商贸城举办了全市2012年“食品安全？行”暨“食品安全宣传周”系列活动启动仪式，我局及区食品药品卫生监督所围绕“共建诚信家园，同铸食品安全”的宣传主题，采取多种形式开展了2012年食品安全宣传周活动。二是规范行政审批行为，严格按照法定条件和程序实施行政许可。区食品药品卫生监督所严格落实了首问负责制和一次性告知制度，认真开展餐饮服务许可申请的受理、现场审核及材料审查等工作。全年共受理餐饮服务许可申请172起，审核许可168起；未发生一起不规范许可。三是切实开展执法监督检查工作。按照省局《关于印发全省食品药品监管系统2012年执法监督检查工作方案的通知》（？食药监法〔2012〕222号）和市局（？食药监法〔2012〕164号）文件要求，10月上中旬，我局集中开展了2012年执法监督自查活动。通过听取汇报、查阅行政处罚案卷、制度和文件、询问有关人员、现场检查、走访行政相对人、召开座谈会等形式，认真总结成绩，全面了解我局及监督所依法行政工作中存在的问题，使我区食品药品监管依法行政行为得到了进一步规范。其次，我局严格执行了重大案件集体审议制度，以及重大案件的报备和规范性文件的报备制度。通过自查，本本局机关及我区食品药品监管人员无违法违纪行为。四是建立了畅通的投诉举报渠道，不断加强与改进行政复议应诉工作。局食品药品卫生监督所通过网站和制作展板等多种形式，公布食品药品卫生举报投诉电话、邮箱等。全年直接受理和上级交办举报投诉共？起，其中食品？起、药品？起、医疗器械1起，全部进行了及时调查处理并按时回复，其中立案处罚？家。全年内无一起行政复议或诉讼。

（三）加强领导，狠抓落实，日常监管工作得到进一步发展。在市局科学指导下，我局不断加强了对食品药品安全工作的领导，切实落实各项监管措施。一是强力规范餐饮服务经营行为，严厉查处无证经营，督促经营单位落实索证索票、食品添加剂管理、餐用消毒保洁以及从业人员健康管理、餐厨废弃物管理等制度。二是认真开展2012年餐饮服务食品安全监督抽检工作。今年5月份，市局《2012年？市餐饮服务食品安全监督抽检工作方案》下发后，我局及时制定了本区域抽检实施方案，明确责任分工，落实专人负责。为了保证样品购买、采样送检等工作顺利实施，区政府主要领导亲自签批，解决检验费用8万元。在实施过程中，抽样小组4位执法人员准确执行样品采集技术要求，客观、完整填写《产品样品采样记录》和《产品样品确认通知书》，严格按照样品的物理化学、生物学等特性，或其标签标识上注明的储藏条件储藏运输，确保样品在检测前的完整性和原始性，圆满完成了2012年市局下达我区的抽检任务。三是积极推进学校食堂、大中型餐饮服务单位食品安全监管量化分级管理工作。今年5月份全省餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作推进（蚌埠）会议召开后，我局切实加强了对此项工作的组织领导，将监督量化分级管理工作完成情况作为我局2012餐饮服务食品安全监管重要工作内容，及时制定实施方案，明确了工作原则、目标、任务、措施、进度，及评定程序、细化评定内容、公示样式、检查频次等内容。按照市局统一部署，我局纳入首批评定的学校食堂、大中型餐饮服务单位共31家，10月中旬已经全部完成第一次动态评定任务。通过量化分级管理工作的开展，发挥了优秀单位的示范作用，促进了餐饮服务的安全保障水平。在等级评定过程中，对6家单位下达了责令整改意见，对2家单位进行了行政罚款处罚。本批通过审核评级的单位共27家，其中餐饮服务单位15家、学校（幼儿园）食堂12家。区食品药品卫生监督所及时在网站公示了量化分级信息，并向市局食品安全监管科上报了工作进展情况。四是强化药品质量安全意识，保障人民群众用药安全。本，我局扎实开展特殊药品日常监管工作，制定了专门方案，并认真组织实施。我局发挥一个机构两块牌子的优势，结合基层医药体制改革，严格执行省药品集中招标采购的有关要求，切实加强对药品使用单位的监管；积极推进“两网”建设，在乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心以及村卫生室和卫生服务站开展规范化药房创建达标活动。五是积极开展药品、保健食品、化妆品的监管。尤其是今年7月份市局重新明确市、区食品药品监管部门监管事权以来，我局按照职责划分，全面建立监督档案，进一步加强了对保健食品经营、药品零售企业和化妆品经营单位的管理。目前，我局已经建立药品、医疗器械以及保健食品经营企业档案120家，建档率达到100%。六是基本完成了市局下达的饮食用药安全宣传任务。5月份，重点开展了“飞鹰”行动宣传活动。7月份以来，按照《2012年？市食品药品安全科普行动计划实施方案》要求，认真开展了2012年“全国安全用药月”宣传活动、“食品药品安全知识大讲堂”活动，积极组织局有关科室及二级机构参与了全国食品药品安全网络知识竞赛。五是药械不良反应监测报告数量和呈报质量较去年相比得到明显提升。年初，我局专门召开会议研究部署此项工作，印发了《关于认真做好2012年药品不良反应的通知》，下达了工作计划，逐级落实了任务；调整充实了？区药械不良反应监测工作领导小组成员，分别明确区食品药品监督管理局分管副局长和一名具办人员主抓此项工作。辖区各医疗机构根据统一部署要求，健全完善了药械不良反应监测的组织领导机构，指定专人负责监测工作，同时，在辖区医疗机构、村医疗机构设立了监测点，全区上下形成了领导重视、网络畅通、保障有力的区、镇（办、园区管委会）、村（社区）三级监测格局。全年共上报药品不良反映报告病例？ 例，医疗器械不良事件共上报？例，超额完成了市局下达的任务目标。

（四）突出重点，把握关键，专项整治成果得到了进一步巩固。专项整治是食品药品监管工作中，依据法律、法规的规定，在一定时期内集中人员、集中精力针对食品药品安全突出问题、热点问题以及其违法行为，开展的集中打击或整治，是对日常监管工作的补充。自年初以来，我局精心组织，周密部署，积极深化近两年来开展的食品药品专项整治工作，较为圆满地完成了市局本下达的一系列专项整治工作任务。一是深入开展餐饮服务食品和保健食品集中整治“飞鹰”行动，保障了全区人民群众饮食安全。今年5月底开始，我局认真贯彻市政府办公室《关于印发？市2012年餐饮服务食品和保健食品安全专项整治工作实施方案的通知》（？政办秘[2012]31号）文件精神，按照市局有关2012年餐饮服务食品和保健食品集中整治“飞鹰”行动的部署，以餐饮服务食品和保健食品安全专项整治工作为抓手，进一步理顺监管体制，创新监管方式和方法，深入开展了餐饮服务食品和保健食品集中整治“飞鹰”行动，保障了全区人民群众饮食安全。6月上中旬，开展了经营单位的全面摸底、排查。6月底到10月底，集中时间和力量对全区范围内餐饮服务单位、保健食品生产经营企业进行集中整治和检查，严厉查处违法违规行为。共立案处罚餐饮服务单位违法经营单位40家、保健食品经营企业6家，目前已经全部结案。9月25日，市食品药品监督管理局转办的一家食品加工企业无证生产保健食品案，我局执法人员经过调查取证，进行了立案处罚，通过集体审理、合议下达了没收销毁非法食品、罚款104260元的行政处罚决定，并已经执行到位。二是药品流通企业集中专项整治。3月初，根据市局《2012年特殊管理药品监管计划》和《麻醉药品、精神药品等特殊药品专项监督检查工作方案》,及时制定了我局具体工作计划和实施方案,强化了对特殊管理药品的日常监管,以及兴奋剂药品管理和医疗毒性药品监管。3-6月份，我局严格贯彻全市药品生产流通领域集中整治“？”行动动员大会精神，及时制定了“？”行动实施计划，成立专门领导组织，召开动员会议，深入开展了对药品经营企业的监督检查，并于辖区各药品零售企业签定了质量安全承诺书。6月21日，省局召开全省系统加强含麻黄碱类复方制剂监管工作视频会议之后，我局根据省市局统一部署，及时在辖区药品零售企业及医疗机构中，开展了含麻黄碱类复方制剂监管工作。在为期一个月的集中整治过程中，共检查各类经营单位130户次。7月上旬，我局按照省局《关于加强基层医疗机构药品质量监督管理的通知》（？食药监市[2012]73号）要求，结合特殊药品专项监督检查工作，抽调人员组成两个检查小组，集中开展了一次全区基层医疗机构监管暨药品质量监管专项监督检查。检查内容包括医疗机构药品质量管理与特殊管理药品监管。两个检查小组分东西两片通过听取汇报、查阅资料、现场检查的形式，对全区所有镇卫生院、街道社区卫生服务中心以及部分村卫生室的药库、药房进行了检查。三是全力做好重大活动期间食品药品安全保障。每逢重大节日和重要活动，我局在日常监管的基础上，及早制定保障方案和应急预案，及时安排执法人员划片包干，提前介入，全程监管。2012年重点开展了市、区“两会”以及“中高考”和第六届？西北投资贸易洽谈会等活动的重要保障，均未出现一例保障失误。

（五）提高素质，完善机制，监管能力得到进一步提高。一年来，我局不断改进监管方式、方法，注重从各方面加强食品药品监管能力建设。一是进一步健全了餐饮服务食品、保健食品以及药品安全监管工作体制、机制。8月份，我局抽调素质高、责任心强的执法人员成立了药品器械监督科；区食品药品卫生监督所对原有2个食品卫生科和1个学校卫生科科室负责人及其成员进行了充实调整，进一步细化了监管责任与工作任务。二是采取多种形式开展政治学习和业务学习。3月份、10月份两次举办了餐饮服务食品安全暨卫生监督协管员培训班，参训人员110人次。局机关班子全体成员参加了2012省局执法人员培训，并全部顺利通过执法资格考试。三是监管经费得到了保障。2012年，按照经费预算，区政府下拨食品药品日常监管经费26万元。我局为新成立的药品器械监督科配备了电脑、打印机等设备，并多方协调解决了监督车辆，区食品药品卫生监督所也为餐饮服务食品安全监管工作新配备了1辆价值近20万元的监督车。最近，区财政已经将2013年日常监管经费和监督抽检经费列入了明年的预算。

二、攻坚克难，力争2013年食品药品安全工作再上新台阶 虽然我区餐饮服务食品和保健食品安全专项整治工作取得了一定成绩，但与省局、市局要求仍存在一定的差距。主要表现在：一是部分餐饮业经营者对食品安全的重要性认识不足，重视不够。尤其是一些小型餐饮服务单位加工场所卫生条件较差、加工操作不规范、食品安全管理制度不健全、消毒工作落实不到位，从业人员健康管理不严格，不按规定索证索票等现象依然较为突出。二是大多数小型餐饮服务单位存在建筑布局和工艺流程欠合理现象，再加上受条件和位置的制约，监督整改难度较大，对今后餐饮业量化分级管理评定工作也有一定影响。三是执法人员相对偏少，力量相对薄弱等情况，给食品安全监管工作造成了一定困难。

2013年，我局将继续围绕群众关心的餐饮服务食品、药品和保健食品热点、难点问题，坚持日常监管与专项整治相结合，以专项整治促进日常监管；巩固并继续开展餐饮服务食品监管量化分级管理工作；积极创造条件开展餐饮服务示范店、示范街建设；开展好对农村自办宴席厨师的培训与管理，做好农村自办宴席食品安全监管；加强“两网”建设，推进基层医疗机构规范化药房建设；进一步提升监管能力与水平，促进食品药品安全保障水平的不断提高。

《广东省食品药品监督管理局关于食品安全管理员的管理办法》2017年 篇9

监督检查工作总结

今年，莫旗食品药品监督管理局食品流通监管股以保障粮油质量安全为重点，进一步明确中心任务，突出工作重点，以务实负责的态度，以法制宣传、日常监督、专项检查和集中整治为手段，扎实开展粮食流通监督检查工作，切实加强粮食收购、储存、销售及运输环节的质量监管工作及政策落实情况的监督检查，确保了各项工作取得实效。现将工作开展情况总结如下：

一、2017年工作情况

（一）加强组织领导，提高责任意识。我旗粮食行政管理部门认真贯彻执行《粮食流通管理条例》等法律法规，以加强粮食质量监管为核心，继续加强粮食流通监督检查，全力维护粮食流通秩序。为保证粮食食品安全尤其是做好职责内的原粮质量与卫生安全监管工作，从“保安全、维稳定、构和谐、促发展”的大局出发，切实增强工作的责任感和紧迫感，高度重视，精心组织，周密安排年度粮食流通监督检查工作方案，切实加强粮食法制、科普知识宣传，保证各项工作有重点、有计划地顺利推进，确保了全旗未发生一起粮食质量卫生安全事故。

（二）加强粮食收购入库环节的质量监管。组织开展购

进环节粮食质量监督检查。在原粮质量方面，督促粮食经营企业尤严格执行国家粮食购粮政策的质量标准、仓储技术规范、设置收购原始记录、建立收购粮食质量档案和经营台账，定期报送粮食购进的基本数据；在粮食收购场所的醒目位置公示收购粮食的品种、质量标准、计价单位和收购价格等内容；及时对收购粮食进行检验。在原粮卫生方面，认真检查粮食购进者是否将粮食与可能对粮食产生污染的有害物品进行混存，从粮食流通源头上保障粮食卫生安全。配合食品药品监督管理局稽查大队全年抽样送检工作，同时，指导粮油公司对储粮仓库、储粮设施、检验条件等进行功能提升和改进，改善储粮条件，提高储粮品质。

（三）切实做好粮食库存检查工作。为切实掌握我旗粮食库存情况，确保粮食库存真实、质量良好，我局按期组织经营户完成了2017年粮食库存检查的自查工作。为确保库存检查工作的有序进行，我局及时成立了以单位负责人为组长的粮食库存检查工作领导小组，制定了工作实施方案，安排部署具体任务，研究制定工作措施，落实工作要求。经过检查，认定库存粮食数量真实、账实相符，粮食质量良好、储存安全。对检查中发现的问题，及时要求企业进行了整改落实。

（四）加强粮食流通统计制度执行情况的监督检查。我局对所有粮食经营者个体、超市建立粮食购销经营台账，最

低库存量均符合国家要求。

（五）加强重大节假日期间粮油销售市场检查。我局加强重大节假日期间粮油销售市场检查，每逢元旦、春节、五

一、国庆期间，组织执法人员深入粮油经营企业监督检查，督促落实粮食流通统计制度，保证粮油质量，保持库存量。对于发现的问题及时责令整改，进一步规范涉粮企业经营行为，有效地维护了正常的粮食流通市场秩序。

(六)扎实开展科普宣传活动。按自治区、呼伦贝尔市安排和旗食安委的部署，开展了“发展粮油科技、增加优质产品、保障注释安全”为主题的科技周宣传活动，向广大消费者普及粮油安全知识，增强消费自我保护意识，也提升了粮食流通工作的影响力。

二、明年工作思路

2018年，莫旗食品药品监督管理局将继续抓好以保障粮油质量安全为重点的粮食流通监督检查工作，以全社会粮食质量为监管范围，着力加强粮食购进、储存、销售及运输环节的质量监管，切实做好地方储备粮管理，有效防止不符合粮食质量卫生安全标准的粮食流入口粮市场，切实维护广大人民群众的粮油消费安全。同时，狠抓法制宣传教育工作不放松，切实加强执法队伍建设和制度建设，进一步夯实粮食流通监督检查工作基础，继续巩固和深化监督检查工作的规范化管理成果，力争让莫旗粮食流通监督检查工作再上新

台阶。

莫旗食品药品监督管理局