环境与可持续发展论文(水污染)

环境与可持续发展论文(水污染)（共7篇）

环境与可持续发展论文(水污染) 篇1

生命最初诞生在水中。水是生命的基础物质之一。水是维持生命所不可缺少的，也是我们生活中所不可缺少的物质。但是，随着人类经济活动加剧，工业生产的发展和社会经济的繁荣，在大量消耗能源的同时，将大量的工业废水和城市生活污水排入水体，水污染日益严重。水污染对周围环境和各种微生物等都存在很大的危害。久而久之，也会威胁到人的安全与健康。水是是生态环境的主体，是实施可持续发展的重要基础。因此，我们必须重视水环境污染，从环境与可持续发展的角度来防治水污染，防治水污染是全人类神圣和义不容辞的责任。

一：水污染

1：水污染概念

水质污染是指被任何进入水体的物质，造成水中生态环境变化的状态。水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特征的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象称为水污染。人类排放的各种外源性物质，进入水体后，超出了水体本身自净作用所能承受的范围从而产生水污染。

2：水污染的分类

根据污染源的主要来源，可将水污染分为以下四类：(1)工业废水

工业废水含有悬浮固体、各类有机物、重金属。如果不经处理直接排放到水中, 它们会污染河流与湖泊, 耗尽水中的氧，威胁人类的健康。工业除了排出的废水直接注入水体引起污染外，固体废物和废气也会污染水体。工业废水含污染物多，成分复杂，不仅在水中不易净化，而且处理也比较困难。因此工业引起的水体污染最严重，它是造成水体污染的最主要的原因。

(2)农业污染

首先是由于耕作或开荒使土地表面疏松，在土壤和地形还未稳定时降雨，大量泥沙流入水中，增加水中的悬浮物。另一个重要原因是近年来农药、化肥的使用量日益增多，而使用的农药和化肥只有少量附着或被吸收，其余绝大部分残留在土壤和漂浮在大气中，通过降雨，经过地表径流的冲刷进入地表水和渗入地表水形成污染。

(3)生活污染

城市污染源是因城市人口集中，城市生活污水、垃圾和废气引起水体污染造成的。城市污染源对水体的污染主要是生活污水，它是人们日常生活中产生的各种污水的混合液，其中包括厨房、洗涤房、浴室和厕所排出的污水。世界上仅城市地区一年排出的工业和生活废水就多达500立方公里，而每一滴污水将污染数倍乃至数十倍的水体。

(4)其它污染

雨、雪水淋洗大气中的有毒物质、冲刷地面污染物后进入水体；农田施用的化肥以及牲畜粪便等农村污水流失到水体中均造成水体的严重污染。此类污水具有面广、分散、难于收集和难于治理的特点。

3：水污染的原因

人类生产生活造成的水污染中，工业引起的水污染最严重。工业废水中含污染物多，成分复杂，不仅在水中不易净化，而且处理起来也比较困难。工业废水，是工业污染引起水体污染的最重要的原因。它占工业排出的污染物的大部分。工业废水所含的污染物因工厂种类不同而千差万别，即使是同类工厂，生产过程中其所含污染物的质和量也不一样。工业除了因排出的废水直接注入水体一起污染外，固体废物和废气也会污染水体。许多生产工艺中都需要大量的冷却用水，如炼钢、炼油等。冷却的方式一般有直接冷却和间接两种。直接冷却是使冷却水直接与冷却的物料接触，很容易成为工业废水；间接冷却的冷却水虽然不与物料直接接触，但因为其中往往需要加入防腐剂、杀藻剂等化学物质，故也受到一定的污染。2010年全国主要污染物排放总量：废水中化学需氧量为3028.96万吨，氨氮为172.91万吨，重金属0.09万吨，总磷为42.32万吨，总氮为472.89万吨；废气中二氧化硫为2320.00万吨，氮氧化物为1797.70万吨，烟尘为1166.64万吨，工业粉尘为764.68万吨；工业固体废物为492514.87万吨；工业危险废物为4.32万吨。

在农业源污染中，比较突出的是畜禽养殖业污染问题，畜禽养殖业的化学需氧量总氮和总磷分别占农业源的96%、38%和56%。其次是由于耕作或或开荒是土地表面疏松，在土壤和地形还未稳定时降雨，就会使大量

泥沙流入水中，是水中悬浮物质增加。经年来农药化肥的使用量日益增多，但是使用的农药化肥只用少量附着或被吸收，绝大部分残留在土壤和大气中，它们通过降雨污染地表水。

城市水污染是因城市人口集中，城市生活污水、垃圾、废气引起水体污染。城市污染源对水体的污染主要是生活污水，它是人们日常生活中产生的各种污水的混合物。

目前，全世界每年约有4200亿立方米的污水排放到江河湖海，污染了5.5亿立方米的淡水，这相当于全球径流量的14%。

二：中国水污染概况

1：概况

尽管我国的水资源总量在全世界居第六位，但仍属严重缺水的国家之一。中国人均水资源占有量不足2000立方米，占世界平均水平的百分之三。尽管如此，中国的江海湖泊却是工厂倾倒废水的下水道，水污染事件不断在中国发生。在我国，只有不到11%的人饮用符合我国卫生标准的水，而高达65%的人饮用浑浊、苦碱、含氟、含砷、工业污染、传染病的水。2亿人饮用自来水，7000万人饮用高氟水，3000万人饮用高硝酸盐水，5000万人饮用高氟化物水，1.1亿人饮用高硬度水。

2007年全海域共发现赤潮82次，累计发生面积约27070km2，其中有毒藻类引发的赤潮次数和面积大幅增加。大面积赤潮集中在浙江中部海域、长江口海域、渤海湾和海州湾等，东海仍为赤潮的重灾区。海洋的污染对海洋渔业、养殖业造成巨大损失，并间接危害人类健康。

2009年，中国废水排放量达536.8亿吨，其中工业废水排放量240.2亿吨，站排放总量的44.7%。废水排放居于前四位的行业依次为造纸业、化工业、电力和纺织业。这四个行业排放的废水占重点统计企业废水排放量的53.9%。2009年国家环境监测网实际检测的745个地表水监测断面中有28%的断面为最劣等水质。中国监测总站在2009年对113个环保重点城市月均监测取水总量为15.9亿吨，其中不达标量4.4亿吨。占总量的27.7%。农村的状况更为严重，我国农

村饮用水与环境卫生现状调查结果显示，44.36%的农村饮用水未达到基本卫生安全。全国仍有三亿多的农村人口应税不达标。

根据国家环保局发布的中国环境质量公告，2011年全国七大水系中，珠江、长江水质较好，辽河、淮河、黄河、松花江水质较差，海河污染严重。411个地表水检测断面中，Ⅰ~Ⅲ类的断面仅占37%，Ⅳ~Ⅴ类的断面占32%，劣Ⅴ类水质的断面达31%，说明已有63%的河段不适宜作为饮用水水源。与河流相比，湖泊、水库的污染更加严重。28个国控重点湖泊及水库中，满足Ⅱ类水质的仅有2个，满足Ⅲ类水质的只有5个;Ⅳ~Ⅴ水质的8个，劣Ⅴ类的竟达12个，即78%的湖泊和水库已不宜作为饮用水水源，43%的湖泊和水库失去了使用功能。目前全国有25%的地下水体遭到污染，35%的地下水源不合格;平原地区约有54%的地下水不符合生活用水水质标准。据全国118个城市浅层地下水调查，一半以上的城市市区地下水严重污染。

2：国内重大水污染事件 江苏镇江水污染事件

2012年2月3日中午开始，镇江市市民发现自来水出现异味。2月4日，有人在微博爆料此事，引发民众恐慌，并发生抢购饮用水**。2月6日晚，如皋市在长江取水口检测到来自上游的水体中挥发酚超标，迅速启用了应急备用水源。根据该市环保和卫生部门高密度跟踪检测，连续7小时水质指标正常，随后恢复正常供水。2月7日，张家港市水质目前一切正常，相关部门正密切监测水质，并制定了周密的应急预案。至7日上午8时，该区域水质已逐步恢复正常。2月8日，根据江苏省有关部门查明，一艘货轮因洗舱作业不当，导致洗舱水冲入长江，致使镇江至江阴段水质发生异常。

松花江重大水污染事件

2005年11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂苯胺车间发生爆炸事故。事故产生的约100吨苯、苯胺和硝基苯等有机污染物流入松花江。由于苯类污染物是对人体健康有危害的有机物，因而导致松花江发生重大水污染事件。哈尔滨市政府随即决定，于11月23日零时起关闭松花江哈尔滨段取水口停止向市区供水，哈尔滨市的各大超市无一例外地出现了抢购饮用水的场面。

三：水污染防治与治理的意义

从环境与可持续发展上看，水污染不仅当今社会带来非常巨大的经济损失，而且人民群众的身体健康也受到危害，还威胁到人类后代的生存发展及社会的稳定。着眼未来我国的人口还将持续增加，经济总量也会迅速增加，面对资源消耗也将持续的增长，因此带来了越来越大的环境压力。所以，我国必须站在一个战略高度位置看待水污染防治与治理问题的重要性。我国落实科学发展观的重要措施之一是加强水资源保护，是建设全面小康生活的内在要求，重要举措是坚持执政为民的，有力的保证构建和谐社会的重要性。水资源保护的加强，对我国经济增长及经济结构的调整有促进作用，实现更快更好的经济发展。能够保证人们群众的身体健康，有利于提高人民群众的生活质量。同时还可以留下一个良好的生活环境与发展空间给子孙后代。因此，环境保护力度在我国必须加大，环境保护工作必须得到重视，集中精力解决好环境问题。

四：可持续发展解决水污染方案

要解决我国的水污染问题要从多方面着手综合考虑，经过坚持不懈的努力。其对策措施有：

1、减少耗水量：当前我国的水资源的利用，一方面感到水资源紧张，另一方面浪费又很严重。同工业发达国家相比，我国许多单位产品耗水量要高得多。耗水量大，不仅造成了水资源的浪费，而且是造成水环境污染的重要原因。通过企业的技术改造，推行清洁生产，降低单位产品用水量，一水多用，提高水的重复利用率等，都是在实践中被证明了是行之有效的。

2、建立城市污水处理系统：为了控制水污染的发展，工业企业还必须积极治理水污染，尤其是有毒污染物的排放必须单独处理或预处理。随着工业布局、城市布局的调整和城市下水道管网的建设与完善，可逐步实现城市污水的集中处理，使城市污水处理与工业废水治理结合起来。

3、产业结构调整：水体的自然净化能力是有限的，合理的工业布局可以充分利用自然环境的自然能力，变恶性循环为良性循环，起到发展经济，控制污染的作用。关、停、并、转那些耗水量大、污染重、治污代价高的企业。也要对耗水大的农业结构进行调整，特别是干旱、半干旱地区要减少水稻种植面积，走节水农业与可持续发展之路。

4、控制农业面源污染：农业面源污染包括农村生活源、农业面源、畜禽养殖业、水产养殖的污染。要解决面源污染比工业污染和大中城市生活污水难度更大，需要通过综合防治和开展生态农业示范工程等措施进行控制。

5、开发新水源：我国的工农业和生活用水的节约潜力不小，需要抓好节水工作，减少浪费，达到降低单位国民生产总值的用水量。南水北调工程的实施，对于缓解山东华北地区严重缺水有重要作用。修建水库、开采地下水、净化海水等可缓解日益紧张的用水压力，但修建水库、开采地下水时要充分考虑对生态环境和社会环境的影响。

6、大力推行清洁生产

工业部门要加快产业结构调整，合理调整工业布局，推动资源消耗小、效益高的高新技术产业发展。结合技术改造推行以清洁原料、清洁生产过程和清洁产品为主要内容的清洁生产。要把清洁生产当作在可持续发展战略指导下的一次工业企业的全面改造，在全国所有工业企业推行清洁生产。通过加强环境管理审计，建立科学的管理体制，促进我国工业向新的技术基础转移，以集约方式提高质量，降低消耗，增加经济效益。并在此基础上逐步建立我国资源节约型生态工业生产体系。促进水资源的节约化，促进污水管理及其资源化。为了有效地控制水污染，在管理上应从浓度管理逐步过渡到总量控制管理。

五：总结

自古以来，人类就是在水的滋养下生存和繁衍，今后也将同样依赖于水资源而继续存在和发展。我国是一个水资源极度匮乏的国家，对水资源的保护显得尤为重要，而我国水污问题染依然很严重，不利于我国经济的可持续发展。如果说过去的水环境问题是由于人类的无知导致的，那么今天，我们已经逐渐清醒地认识到问题的严重性；如果说已经造成的水污染及水生态环境的破坏是我们疏于管理的结果，那么今天，我们已经在水环境治理的道路上迈出了坚实的一步；同时我们也要为水资源保护为我国可持续发展尽自己的一份力，积极参与水资源保护活动共同创建我国美好未来。

环境与可持续发展论文(水污染) 篇2

岩土施工属于土木工程, 在工程施工过程中涉及到岩石、土和水。岩土工程施工所面临的对象就是岩体和土体。一个城市的发展建设离不开岩土工程的施工, 这是市政发展的必然, 然而在市政施工的过程中, 也必然的伴随着施工扬尘、施工水污染以及施工噪声等等的环境问题, 而如何的解决好岩土工程施工与环境之间的关系, 使其协调发展, 成为了重要的课题。

1 岩土工程施工对环境的影响

1.1 岩土工程可能引起建筑物的变形

岩土工程施工会涉及到井点降水、钻孔、挖孔、深基开挖, 低下工程施工以及打桩等等。这些施工活动都可能会对周围的建筑物有影响, 会使它们产生不同程度的变形或者有裂缝产生或是破坏地下管线。

一般在进行高层建筑的基坑开挖时, 常用井点降水法, 这时地下水位会下降, 而工程施工附近的建筑有可能产生裂缝, 面对这种情况, 可以用内井点法 (所谓“内井点法”指的是把井点设置在基坑板围堰之内进行的施工方法) 或者注水灌注, 这两种方法可以使岩土工程施工过程中建筑物下的私下水位不会因为井点抽水而有所降低。

在岩土工程施工过程中的挖桩阶段, 原土体原有的平衡状态很容易在此时被打破, 土体的力量会重新进行分布, 这样, 原有的力量平衡倾斜, 使得邻近建筑物的地基承载力, 也在同时相应的发生变化。一般而言, 在桩基的施工过程中, 这种力量的不断倾斜运动, 很容易使容易周围建筑地下层的污泥流动, 最终使得建筑物地面出现裂缝, 面对这种情况, 可以通过围堰的方式阻止这种土移而避免产生危害。

在岩土工程施工的打桩程序总, 挤土效应也是应该十分注意的。因为在打桩的过程中, 桩体总是会在一定限定范围内的因为打桩而活多活杀的发生水平或者竖向位移。如果土体位移超出了一定的范围, 就会导致环境事故, 这是非常严重的, 不仅会造成环境方面的破坏, 而且还会带来巨大的经济损失。为减少在打桩过程中所造成的挤土影响, 可以先预钻孔取土, 然后在打桩, 这种方式可以有效的减缓挤压的程度。

1.2 岩土工程可能引起振动, 从而对环境产生影响

在岩土工程施工过程中, 打桩、强夯、爆破和振动施工扥环节都会不同程度的对周围环境 (土体以及建筑物) 产生强烈不等的振动。无论是轻度振动还是重度振动, 都会产生许多不良的后果。前者让施工人员以及附近周围的居民感觉到不舒服, 并影响施工地点附近单位的精密仪器设备无法正常的进行工作;后者则会对附近建筑造成损坏, 影响到地下管线。

总之, 岩土工程施工会对人体产生一系列的不良反应, 因为人体的神经系统对振动是非常敏感的。高频率的振动, 一方面会影响到人的正常生活的进行, 另一方面还会对人体的生理组织产生影响, 更有严重的会对人体的正常生理活动, 如新城代谢、内分泌系统等等都产生影响, 从而使人们工作能力减退, 加大人的压力, 当人与施工的振动发生共振的时候, 就直接会对人的生命产生威胁。

因此, 在打桩环节, 采用静力压桩或者运用其他的施工装置, 以减少振动, 另外, 也可以通过施工前的设计, 利用隔振等方式减少振动的发生。

1.3 岩土工程施工的噪音对环境的影响

在岩土工程施工的过程中, 会用到搅拌机等这样的施工工具, 这种噪音会对周围的环境产生一系列的影响, 但根据国家的施工标准规定, 施工过程中, 噪音应该低于85db。为了对周围环境起到保护作用, 应该在施工地点装置消声设备, 这样一方面可以有利于环境的清洁, 另一方面也有利于社会的和谐发展。

1.4 岩土工程的化学污染

在岩土工程施工中, 采用灌浆法加固房基, 道路和桥梁过程中哦你, 会使大量的泥浆对周围环境产生影响 (灌浆一般所用材料都含 (烯酞胺, 有毒) 这悟性中对空气和水都产生了污染, 这种在施工过程中所带来的化学污染, 是要十分重视的。为了有效的保护环境, 应该在对废泥浆的处理过程中采用化学法, 以能够在段时间内使这些废浆得到重新利用。

2 岩土工程施工与环境保护

2.1 施工过程中, 充分利用废料

据不完全统计, 每年我国排除的粉煤灰达4 500万t, 采矿排除的废矿石达4亿t, 这些对于空气都有很大程度的污染。然而这种浪费所带来的闲置以及对于环境的污染, 是可以通过岩土工程施工得到解决的, 例如, 我们可以将这些废旧材料在施工过程中回填地基或者道路, 这不仅对于地基有加大其承载力的作用, 而且也可以有效的避免这些废料对环境所产生的污染。

2.2 用工程施工法, 防治自然灾害

随着世界环境的恶化, 沙漠化, 区域滑坡等自然灾害已经见怪不怪了, 对于这些自然灾害的防治, 一方面可以依靠植树的方式解决, 另一方面, 也可以同城工程的方式, 对其进行控制。例如, 可以修筑防沙岩土工程, 抵御沙漠的移动;而对于那些由于地形、地震、河流冲刷等造成的问题, 则可以利用岩土对其加固和整治, 在较为严重的地区, 可以采用工程测量, 然后通过集水井、打坑滑桩等防治滑坡。

3 结论

岩土工程施工过程中的确存在着不可避免的污染, 但是, 在工程实施过程中, 也可以通过多种工程本身的方式将其抑制。也应该形成这样的意识, 岩土工程的施工, 也可以通过某些方式, 使环境得到有效的净化。

摘要：岩土工程的施工是社会建设活动中的重要组成部分, 如果在建设的过程中, 不注意其对环境的影响, 则势必造成巨大的经济损失。相反, 如果, 在建设过程中, 考虑到环境的因素, 获得社会效益的同时, 也获得相应的经济效益。本文主要从岩土工程施工可能对环境带来的污染问题入手, 并提出相应的防治对策。在文章中提出的建议, 主要是为了让岩土工程施工的工作人员形成节约资源和保护环境的意识。

关键词：岩土工程施工,环境污染,可持续发展

参考文献

[1]李锦华, 郝鹏.建筑施工现场环境保护效果现状及建议[J].建筑技术开发, 2008 (8) .

城市环境污染与可持续发展研究 篇3

关键词：城市； 环境污染； 可持续发展

中图分类号：F299.21 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2014）09-161-001

一、城市严重污染的成因分析

1.人口与经济的双高速增长机制导致城市环境面临较大的压力

随着市场化的推进，将会有更多的资本、技术等生产要素向城市集中，城市经济规模的扩大，将会带来对原料的更多需求，同时也会产生较多数量的废物排放。另一方面，中国的城市化还在进一步推进。当越来越多的人口移动到城镇后，会衍生大量的物质需求，相应产生大量的废弃物排放。

2.城市环境治理适应不了产业结构快速变化的需求

当前我国整个产业处于重型化的趋势中，化工、钢铁、有色金属等重化学工业化是环境污染的主要来源。同时，这些产业发展对电力等能源工业提出新的需求，导致煤炭、火电等产业污染物排放的规模化扩张。

3.一些城市政府回避治理责任

尽管环境保护部已经建立，但是在城市层面，有利于污染控制有效发挥作用的政策和机制还有待完善。例如，在我国的一些城市里，还存在污水处理厂拖延建设或者建设后不有效运行的现象。

4.城市布局的不合理加大了环境治理的难度，并造成污染的扩散

我国的许多城市在建设布局过程中缺乏内部的功能分工，一些污染型企业长期盘踞在城市的居民区周围。目前一些城市正在进行退二进三、退城进郊活动，将工业向外迁移。如果只是平行移动，没有带来技术改造和升级，将会造成污染的平面移动。此外，许多城市建立的各类园区都强调产业集中，但一些企业圈占过多的土地，并过度强调企业之间的绿化带建设，造成外部集中、内部分散、土地利用效率不高的问题，增大了环境集中治理的难度和成本。

5.规划方式与生活方式造成新的污染形态取代旧的污染形态

由于城市在空间上的扩展，人员空间往来的在途时间拉长，造成交通运输工具尾气排放量的增加。与此同时，私人汽车的拥有量也不断增加，但我国汽车的尾气排放标准还相对较低。在城市工业迁出入园和私人汽车数量增多的情况下，汽车污染对城市的影响正在增大。

6.自然禀赋不利于中国城市的污染治理

中国是世界上人口最多的国家，对资源的要求与环境的压力相对较大。中国石油不足，不得不更多地依赖煤炭发电。城市和可以城市化的地区相对有限而且集中，外围的环境空间不利于污染物的治理。北方面临沙漠或者沙化土地，易造成更加严重的复合性污染；此外降雨较少，河流流量较小，城市污染稀释和自净能力弱。南方的丘陵地形，不利于大气污染物消散。西部地区城市的绿地面积相对较少，不能有效地吸收污染物。

二、实现城市的可持续性发展

1.可持续发展的含义

可持续发展是既满足当代人的需求，又不对后代人满足其需求的能力构成危害的发展称为可持续发展。它们是一个密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代能够永续发展和安居乐业。可持续发展与环境保护既有联系，又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。发展是可持续发展的前提，人是可持续发展的中心体，可持续长久的发展才是真正的发展。

三、如何避免和减少城市污染，实现城市的可持续发展，可从以下几方面加以考虑

1.要形成可持续性城市设计的理念，以可持续发展为原则指导城市规划与城市建设

近来，一些城市规划与设计专家提出，要在可持续城市设计中重视社会、经济与环境因素，并且在程序、方法、机制等方面将可持续发展的理念融入到设计中。要结合中国自然禀赋特点，在城市规划中增加环境治理的内容，在城市建设中充分考虑环境专家与市民的意见，在城市管理中强化环境的约束力。

2.要重视建设紧凑型城市

要注重设计紧凑型社区与建筑，充分减少闲置空间；尽量利用城区现有的设施；发展可步行的社区，注重多开发高层建筑；减少大户型面积的住宅以节约土地；配套建设社区的公共设施与服务设施，减少市民的交通运输需求。

3.严格环境准入标准，加强环境质量监管

在城市产业建设前，应加强环境准入审核或核准，提高产业的环境质量；在运转过程中，可以通过完善绿色税制方式，提高各类污染企业的运行成本，甚至不排除采用行政手段，对污染严重的企业关停并转；同时，要采取引导、鼓励的方式，促使企业建设能够脱硫、脱硝、除尘等的设备，通过技术创新实现节能减排。

4.加强环境改善方面的城乡一体化与城市内部一体化合作

在北方地区，可以通过进一步恢复植被、减少裸露地的面积，减少灰尘进入城市，减轻城市的污染。而南方的城市周围如果能够密植林木，便可以吸收城市、污染，减少污染造成的损失。城市内部在功能分区时，如果能够将工业区与居民区做适当区隔，并且在其间建立防护林带，对于抑制城市、尤其是城市工业对居民的影响有重要意义。

5.更加注重发展公共交通，适度限制私人汽车

目前，我国城市平均公交分担率不足10%，而欧洲、日本、南美一些大城市达到40～60%。要通过政策和法律手段，鼓励发展公共交通，对私人汽车加以制度限制，通过征收拥挤税等方式，提高私人汽车的运行成本，通过减少汽车数量来减少汽车尾气排放。

6.改革环境管理体制，提高城市政府的环境责任

要加强社会各界对城市环境的监督，强化环境政绩考核，增强城市政府的责任意识，扩大市民对环境管理与决策的参与。

参考文献：

[1]贾朝军.城市大气污染及其防治[J]污染与防治，2012，6，102-104

[2]环保部公布《2009年中国环境状况公报》[M]2009.6.32.中国环保网，中国环境监测总站

环境与可持续发展论文(水污染) 篇4

摘要：

2010年7月3日福建紫金矿业紫金山铜矿湿法厂发生铜酸水渗漏事故，事故造成汀江部分水域严重污染，而紫金矿业直至12日才发布公告，瞒报事故9天。紫金矿业，当初靠着压低成本提炼“低品位”金矿发家而闻名，然而至今伴随它一路的却是多次的重大环境污染事故。这不禁让人们唏嘘质疑，经济的发展难道一定要建立在污染环境的基础之上吗？ 面对21世纪，全球经济高速发展，各国均在为提高自身国力而各施其能。而作为基础的经济实力更是被摆在发展首位。尤其是我国，改革开放以来，国民生产总值快速增长，但随之而来的因为不顾一切发展经济而带来的环境污染却正日益显现，时刻威胁着我们的生活与生命健康安全。因此在如今的社会形势下，协调好经济发展与环境整治这一任务刻不容缓。

事故概况[1] 时间：2010年7月3日15时50分左右

地点：福建省上杭县紫金山(金)铜矿

公司：紫金矿业集团有限公司

事故原因：连续降雨造成厂区溶液池区底部黏土层掏空,污水池防渗膜多处开裂,渗漏事故由此发生。

污染水域：9100立方米的污水顺着排洪涵洞流入汀江,导致汀江部分河段污染及大量网箱养鱼死亡。

事故背景[2]

1993年，地质工作者的陈景河(紫金矿业董事长)下海，试图开发紫金山的金铜矿。不过当时局面颇为尴尬：在专家可行性论证报告中，紫金山金矿却被给予品位低、投资大、风险高、开发价值极小的结论。设计部门估算紫金山金矿一期开发投资至少要2900万，但陈景河只争取到了350万银行贷款。已做过小规模试验的陈景河，开始了平生第一次冒险：将传统上只在北方干旱、平坦地区使用的黄金提炼工艺“堆浸法”引入多雨的紫金山区，用氰化钠溶液喷淋破碎后的金矿石，再收集含金溶液提炼黄金。这一尝试，不仅急剧降低成本,使原先没有开采价值的低品位矿，从石头变成了宝贝，具有了开采价值。而庞大的紫金矿业帝国也就此崛起。但使用这一方法，黄金在提炼过程中，会产生含剧毒氰化钠的废水和

含金属的毒污水，通常要集中处理，否则就会严重污染环境。

事故影响

遭限产少掘金

紫金矿业“环保门”的影响范围还在扩大，最新消息显示，紫金山金矿将被采取限产措施，这也意味着，公司全年业绩将遭受重大影响。

7月26日，因有重要事项未公告，紫金矿业A、H股同时停牌，由于该事项尚未处理完毕，公司股票7月27日继续停牌一天。

公司今天披露，根据专家意见，上杭县人民政府于2010年7月26日组织召开会议，专题研究紫金山铜矿“7.3”事故后续处置及配合铜矿整治对紫金山金矿限产事宜。

经会议研究确定，对紫金山金矿采取限产措施，要求紫金山金矿在确保环保安全的情况下维持低位生产运行，以减轻金铜矿区环保安全压力，并全面加强紫金山金铜矿区环境安全隐患排查，集中全部力量加快处理铜湿法厂污水渗漏事故进度，全力以赴做好抗击台风的各项准备工作，确保安全度汛。

按照会议精神，公司决定对紫金山金矿生产系统按照废水减量化，污水达标排放的原则，生产溶液内部循环，维持低位运行。受此影响，预计公司本年度将减少黄金产量1吨左右。

紫金山金矿号称中国第一大金矿，公司2009年年报显示，我国2009年生产黄金313.98吨，其中矿产金261.051吨，公司2009年度生产黄金75.37吨，同比增长31.50%，其中矿产金30.65吨，同比增长7.63%，占全国矿产金产量的11.74%。而在矿产金中，紫金山金矿生产18吨。此外，全国黄金企业实现利润(含非黄金利润)139.589亿元，公司实现利润总额为50.18亿元，占全国黄金企业实现利润（含非黄金利润）的35.95%，而黄金业务销售收入占2009年营业收入的73.23%（抵销后），归属母公司股东的净利润占73.57%。

若按公司的预计，2010年将减少黄金产量1吨左右，若以当前约257元/克的金价计算，公司将减少营业收入约2.57亿元。

按记者此前的计算，紫金山铜矿湿法厂的停产和目前可预知的经济赔偿大概在4亿元，加上环保的应急投入成本2、3亿元，大概在6、7亿元左右，再加上此次紫金山金矿的限产造成的损失约2.57亿元，紫金矿业2010年到目前为止可预测的损失在8.57亿至9.57亿元左右，而按紫金矿业总裁罗映南的说法，事件

对企业品牌的影响更是无法估计。

此外，有迹象显示，紫金矿业此次污水渗透造成的影响还未到结束的时候，有消息称，由公安部、监察部、环保部组成的联合调查小组已到达上杭，对于紫金矿业污染事件做进一步的调查。而此前环保部的调查结果显示，紫金矿业的环保问题比目前已公开的情况要严重，上述三部门对紫金矿业污染事件进行调查势必将进一步追究相关负责人的责任。

资料显示，紫金矿业2009年矿产铜产量为同行业第二位，公司此前还计划把紫金山铜矿的年产能从1.3万吨扩至20万吨。

融资居然首位

先有“环保门”、再传“封口门”，负面新闻不断的紫金矿业（601899）居然成为融资融券市场上的“宠儿”，多少有些出乎市场大多数人的意料。继7月20日突然出现逾8000万元融资买入涨停后，上周五该股又出现融资买入超过2000万元。

至此，紫金矿业成为上周两市融资买入额最大的个股，融资买入额已达到1.066亿元。

抄底紫金矿业，是豪赌、还是套利、甚至是内幕交易？被誉为“成熟投资者云集”的杠杆市场——融资融券场内资金，对紫金矿业的青睐，引来各方猜测。目前，捆绑紫金矿业的法律准绳，至少有3道。一是，旗下湿法厂铜矿停产的损失；其次，是信息披露违规；最后还有污染生态环境处罚。还没有算上昨日曝出的“紫金矿业向媒体集体发放封口费”的事件。

紫金矿业首次现身融资融券市场前列，是在7月20日。当天紫金矿业蹊跷放量涨停。在此之前的5个交易日内，紫金矿业因曝出“环保门”事件，下跌了12.88%。

7月20日，融资买入紫金矿业的金额达到了8058.97万元，占该股在融资融券市场上所有融资额的94%。而根据沪市交易所公布的最近数据显示，7月21日至7月23日，又有2000万元的资金被借走，买入紫金矿业。紫金矿业也成为上周两市融资买入额最高的个股。其中，7月23日的融资额最大，当天有2092.4万元做了融资买入。

在这三天时间里，紫金矿业的股价几乎处于横盘整理的状态。股价从7月21日的开盘价5.74元，横至23日的收盘价5.72元。每天的振幅都没有超过5%，换

手率也均在3.5%以下。

上周紫金矿业的融资买入总额为1.066亿元，而自融资融券业务开闸以来，紫金矿业的融资余额仅有1.085亿元。

融资融券业务具有杠杆作用，融资的同时必须抵押一定比例的保证金。以目前各家券商的保证金比例在60%至70%计算，融资1.066亿元所需抵押物价值在6396万元。假设投资者抵押的6396万元全部是紫金矿业的股票，加上上周融资买入的1亿元，那么上周在融资融券市场上流入紫金矿业的资金额就在1.6亿元左右。

就在交易所信息揭秘，有8000万元资金在7月20日杀入紫金矿业之际，坊间就频传，有人提前获悉了紫金矿业将进行“强势公关“来买断媒体的高度关注。但德邦证券的金融衍生品小组分析师则认为，融资者“显然是在寻找投机机会”，“如果紫金矿业事态一步步被控制住，那么无疑现在的股价是可以引起一波反弹的。”

一行业分析师的观点是，按照中国地方纳税大户的操作惯例，紫金矿业遭到重罚的可能性不大，“该公司的核心竞争力就是矿山和无与伦比的开采能力。即便是高管有所变动，也不会对紫金矿业的盈利能力造成重创。”他说道，更何况，紫金矿业还担负着福建省的就业重任。

副总裁被拘

7月28日晚间，紫金矿业发布公告称，该公司副总裁、紫金山金铜矿原矿长陈家洪因涉嫌重大环境污染事故罪，于7月27日被公安机关刑事拘留。

据紫金矿业官网信息，陈家洪39岁，属于紫金矿业最年轻的高层之一，毕业于中国地质大学，1994年7月加入紫金矿业，历任紫金山金矿副矿长、常务副矿长、矿长兼任紫金山金矿技改指挥部副总指挥、公司副总经理兼新疆紫金董事长、总经理；2006年8月至今担任该公司副总裁。据了解，陈家洪在紫金高层中位列第七，曾被评为“闽西十大优秀企业家”。

据紫金矿业20日发布的公告，已对紫金山铜矿分管安全环保工作的副矿长和紫金山金铜矿环保安全处处长两人进行停职检查，并表示公司还将继续对相关的责任人进行问责处理。

限产黄金量

停牌2天的紫金矿业昨日晚间公告，宣布受污染汀江一事影响，紫金山金矿

今年将限产，预计本年度将减少黄金产量一吨左右。据紫金矿业公告，上杭县人民政府7月26日组织召开会议,专题研究紫金山铜矿7·3事故后续处置，及配合铜矿整治对紫金山金矿限产事宜。经会议研究确定，对紫金山金矿采取限产措施。要求紫金山金矿在确保环保安全的情况下维持低位生产运行，以减轻金铜矿区环保安全压力。受此影响，预计紫金矿业本年度将减少黄金产量一吨左右。

不过，这一限产力度并无业内预期严重。据紫金矿业2009年年报显示，全年生产黄金约75.37吨，其中，紫金山金矿生产18吨，占公司产金总量的23.88%。而限产减少1吨黄金，仅占紫金山金矿年产量的5.56%，占全部金产量的1.33%左右。

紫金矿业于26日突然停牌，称“因重大事项涉及股价敏感性信息，申请公司

股票停牌一天”；随后昨日又公告称由于“该事项尚未处理完毕，暂未能对外披露”，特申请公司股票27日继续停牌一天。

应采取的措施[3]：

1.加强对公众环保意识的宣传和环境法律的教育，提高公众对经济与环境协

调发展的认识。通过各种媒体报道生态环境现状，加强对环境法律的宣传教育，增强企业、民众、政府相关部门的生态环保意识;转变各级主管部门、企业及群众

“先污染，后治理”的观念，把环境影响评估纳入到所有的重大经济决策中。

2.加大执法监察力度，完善政策协调体制，落实相关部门责任。一是加强国家监察，完善环境执法监督体系;二是落实单位和领导负责制，综合运用约束机制和激励机制，促进地方政府、企业和其他组织严格执行环境法规，自觉治理污染，保护生态环境;三是建立企业环境信息公开制度，加强社会监督。3.转变经济发展方式，提高资源能源利用率。将高投入、高消耗的经济增长方式转变为集约型、效益型、科技型和清洁型的经济发展方式。大力发展循环经济、绿色经济，低碳经济，延长生产链条，增强企业关联度，形成一个多行业、综合性的链网结构，实现企业间资源的最佳配置、物质的循环流动、废物的有效利用，将环境污染减少到最低水平。

4.加大环保资金投入力度。政府要加大环保资金投入，把生态保护和建设所

需经费纳入到基本建设计划和财政预算之中，设立生态保护和建设专项资金;同时引进市场机制，建立多种融资渠道，实行污染治理多元化，鼓励吸引社会闲散资金和国外资金，加大对城市基础设施建设、城市绿化、防治水土流失、城市保洁

等项目的环境投资

结论：

中国在经济高速增长、物质财富快速积累的同时，也给生态环境带来了巨大的压力：环境问题在加剧，环境突发事故的风险在增加，长期积累的工业污染和生活污染尚未解决，新环境问题和全球环境问题又不断加剧，环境恶化不但影响了人民的生存质量，而且制约着中国社会经济的可持续发展。我们应采取各种措施，在保持经济发展的同时，保护好自然环境。

参考文献：

环境与污染作文 篇5

环境保护，刻不容缓中国与日本的差距

看了这个题目先别着急骂我叛国，请先看看你们周围，检讨检讨自己平时的行为是不是破坏了环境。有没有珍惜国家资源。

在中国，我们可以普遍的看到白色垃圾满天飞，废电池乱扔的状况。我们再看看日本，日本的电池和白色垃圾都是经过严密处理的，完全没有上述中国垃圾处理上的疏漏。我曾经看过一篇文章，文章中提到人类移居火星的事，咱们先不说火星上是否有适合人类生存的大气，能不能活人。现在我们已经看到了，地球已经被我们破坏成这样了，我们不仅不悔改，难道还要再破坏另一个星球吗？是不是硬要等到整个宇宙都被我们破坏完了，我们才知道悔改？再看看我们的母亲河――黄河！它曾经是那么壮观，那么伟大，是我们炎黄祖孙的骄傲，可是，你们看看，现在的母亲河是什么样子？还有以前磅礴的气势吗？以后我们的祖孙如果问起黄河，我们又该如何作答，眼看着大片的森林变成荒漠，条条清流变成真正的“黄河”，我们还要将地球继续破坏下去吗？我们恨日本不喜欢日本，但是请先将仇恨放下学习学习日本的环境保护好么？日本是用木材量最大的国家，但是却从不砍伐自己国家的树木，都是进口的国外的木材，日本是全世界森林面积占国土比例最大的国家。将有高污染的工程全放到国外生产。读到这里，恐怕大家免不了要骂日本人心机重，但是这不正好证明了日本是最重视国家环境保护的吗？

保护环境，从我做起！！！这句口号我们喊了多少遍了，可是我们有落实过吗？这个口号最初还是我们喊出来的，但是我们从来都没有真正的行动起来，这个口号被日本当做了基本国策，落实的没有一点漏洞。这不仅使日本的环境变好起来了，还是日本成为了大气污染最少的国家。这么看来日本好似真的很无耻，卑鄙！但是这却是我们最该学的地方。看看我们中央新闻，头版头条总是哪个哪个领导在哪开会，会上说了些什么，但是那很多都只是耳旁风，有哪个能正真落实好的，全都是嘴上说说，过了就忘了。但是外国头版头条总是哪里哪里发生了什么，都是求帮助的，真正为老百姓谋的了福利。这就是中日之间的差别。每年我们将木材低价卖给外国，然后又要花几十万几百万把水土治理好。这就是中日的差别。这些年来黄河决堤的频率越来越频繁，这不都是我们不注意黄河保护而种下的恶果吗？

我今天说这些并不是我崇洋媚外，我真的很爱我们的国家。真的希望我们的国家能越变越好。我上面描述的都是我们看到的鲜活的例子，都是真正的，大家有目共睹的。这些年来我们在科技发展上取得了很不错的硕果，但是在环境保护上我们却与世界上拉开了至少五十年的距离，难道我们还不该好好反思一下吗？我说这些是想让大家注视一下我们国家的环境保护问题，让我们把“环境保护，从我做起”落实到点上，让我们的国家变得更美，更漂亮。作文

我是个中学生，没有多么好的文采，没有多么华丽的词语，这能写到这了。但是我真的希望我们的国家变得更好，成为我们所有中国人的骄傲！！！

保护环境，刻不容缓！让我们行动起来，为了祖国的明天而一起努力。作文

陕西省汉中市南郑县城关镇第一中学初二：罗巧

我们与周围环境

今天，我围校园走了一圈，发现校园里的垃圾还真不少，塑料袋，碎纸，雪糕纸……

这些引起了我的反思??

我们天天都是生活在大自然中。生活在这美好的一切当中。地球妈妈慷慨的为我们提供各种无限而又有限的资源，让我们“丰衣足食”，而人类不但不知足，反而还破坏地球母亲。随着时代的变化，人们的要求也越来越高，他们把一棵棵大树砍下做成木船、一次性筷子等一切对人类有利的东西，而这些在人类的眼里总是一闪而过，对于大自然是多么大的破坏。

虽然，现在人们处处在宣传环保，呼吁绿色，但这样仍然没有阻止破坏者的脚步，一棵棵大树仍在倒下，沙漠的面积仍在扩大。作文

现在，由于人类大量地砍伐树木，所以现在荒漠正吞噬着大自然，吞噬着整个地球，人们啊！难道你们就心甘情愿地看着大片的绿的被破坏？这种塑料很难腐烂，被称之为“白色污染”，用过的废弃物十分难以处理。如果埋掉，会破坏土壤结构；烧掉它，能生产出氟化物，氢化物等有毒或剧毒气体，危害人畜。真没想到，一个小小的塑料袋竟然有这么大的危害。

人们还没有意识到自己所播种的灾难时，大自然已愤然回击。海洋与大气向人类发出了警告。全球不论哪一个海域，不管它与工农业活动区有多么遥远，从北极冰岛到南极大陆，到处都不同程度的监测到有害物质，唉！我以前喜欢的海洋到哪里去了？绿如蓝，成记忆了吗？作文

我呼吁：不要再破坏我们自己的家园了，保护环境人人有责，保护环境从我做起，从现在做起！

来源：m.12/25136174.html

环境与可持续发展论文(水污染) 篇6

1 石家庄市环境污染现状

随着城市化进程的加快, 石家庄市的环境污染开始向多元化方向发展, 在工业污染、生活污染、大气污染、农业污染等方面呈现出并重的态势。主要原因在于工业、农业以及生活等污水排放未经处理直接流入河水之中, 导致河流的严重污染。同时, 农药、化肥等大量使用, 使土壤和农产品受到严重污染, 而农村的焚烧秸秆、城市中工业气体、汽车尾气的排放也对大气造成一定的污染。另一方面, 从近年来石家庄市在环境污染综合处理方面的财政投入状况来看, 对环保基础设施建设投入资金明显不足, 而且设置的环保机构大多流于形式, 加上社会企业与公众缺乏环保意识, 导致环境污染综合处理很难落到实处[1]。

2 石家庄市可持续发展存在的问题

2.1 经济可持续发展的问题

现阶段, 石家庄市在经济发展方面已取得一定的成绩, 但是随之而来的问题也逐渐凸显出来, 如经济增长方式比较粗放、没有形成特色经济、经济结构不合理、产业技术结构不合理等。尤其在产业结构方面, 第三产业在整体经济发展中仍处于被漠视的状态。如果不能正确看待和解决这些问题, 直接影响经济的可持续发展。

2.2 社会可持续发展的问题

城市的基础设施建设是经济发展的前提。目前, 石家庄市的城市基础设施并不符合经济发展的速度, 尤其在医疗卫生等方面很难满足人们的需求, 而且在生活用水量、公共绿地、绿化覆盖率等指标很低, 为社会可持续发展带来一定的影响。

2.3 人口可持续发展的问题

根据《2010年第六次全国人口普查数据公报》, 石家庄人口达1 016.378 8万人。尽管近几年增长速度有所缓慢, 但人口规模仍在不断扩大, 为人们衣食住行以及教育、医疗、就业、资源以及环境等方面带来很大压力。此外, 随着老龄化人口的增多、高素质人才的缺乏, 使城市发展失去后劲。

2.4 环境可持续发展的问题

石家庄市区的人口与产业高度集中, 是一个综合性的工业城市, 主要以纺织、化工、食品、制药、商贸及运输等为主导。因为发展速度较快, 工业结构布局不合理, 而且区位条件处于半封闭式, 在一定程度上造成了水污染与大气污染。水污染方面主要因为地下水储量不断减少, 加上工业、农业污水排放过多, 导致水资源的污染很严重;而大气污染主要因为工业废气与粉尘排放过多, 居民生活排放大量烟尘, 使大气出现严重的烟煤型污染, 出现了典型的降酸雨现象[2]。

3 环境污染综合治理与可持续发展策略

3.1 环境污染综合治理

从石家庄市环境污染现状中可以看出, 目前石家庄市处于人均资源贫乏的状态, 在水资源与耕地资源方面都严重不足。因此在水资源利用方面需实施水污染防治战略, 并同时实施节水策略, 以提高现有水资源的利用程度。针对大气污染方面, 应做好控制与治理措施, 减少工业及汽车尾气的废气排放量, 而且要改变燃料的构成, 如去除城市工业和居民使用的煤气中的硫成分, 多采用低硫燃料或新能源等。同时, 政府机关部门应建立健全环境污染综合治理的机制, 加强环境保护能力的建设, 制定环境综合整治规划。另外环境保护工作也需建立全社会参与机制, 使环境保护意识深入人心。从而推动城市的可持续发展。

3.2 可持续发展战略

(1) 经济可持续发展的对策。

经济可持续发展要求石家庄市必须走符合新兴工业化的道路。首先要做到经济增长方式的转变, 促进国民经济整体素质的提高。现阶段, 石家庄市经济增长方式并未完全从粗放型转为集约型, 很多企业仍然处于投入高、回报少的阶段。这就要求石家庄市应大力推进循环经济的发展, 将清洁生产、资源的综合利用、环境保护与可持续消费融为一体, 形成绿色循环经济系统与绿色GDP, 促进城市经济的可持续发展。同时, 及时调整产业结构。针对第三产业发展较为落后以及劳动资源优势不能充分发挥的现状, 应及时调整产业机构, 发展劳动密集型产业与知识密集型产业, 保证适合现代社会经济发展的需求。

(2) 社会可持续发展对策。

实现石家庄市社会可持续发展的对策主要包括四个方面。第一, 加快城市基础设施的建设, 如完善城市交通体系、加快污水处理步伐、完善通讯网络等;第二, 公共卫生体系的完善。结合石家庄市的实际情况与发展需要, 整合医疗资源, 促进公共卫生事业标准与体系的提高。第三, 社会保障体系的完善。随着老龄化问题的严重, 应建立健全养老保险机制以及救助机制, 完善社会再分配制度, 确保弱势群体的基本生活。第四, 拓宽就业渠道。应加快第三产业的发展, 解决劳动力就业问题, 同时应完善就业劳动力培训体系, 提高市场竞争能力。

(3) 人口可持续发展对策。

石家庄市应根据当前人口数量增多以及人口综合素质水平较低的现状, 制定相应的政策, 提高人口综合素质。具体应做到首先保障生育质量, 降低高发致残、畸形的出生缺陷发生率, 避免因孕期或哺乳期缺点导致儿童智力受损的情况出现, 保证婴儿身体素质与智能。另外在医疗卫生防疫工作方面, 应加大医疗基础设施建设, 提高医疗技术的水平, 降低人口死亡率。最后要提高教育水平, 改革教育制度, 提高市民的综合文化素质。

(4) 环境可持续发展策略。

实施环境可持续发展战略, 主要应建立环境与发展的综合决策机制, 完善环境管理运行机制, 改变传统的资源消耗量过大的发展模式, 具体实践方法可根据前文中环境污染综合治理方法, 加强对水污染、大气污染的治理工作, 提高市民的环保意识, 推动城市环境的可持续发展[3]。

4 结语

城市的环境污染综合治理与可持续发展战略的实施是一个综合复杂的过程。石家庄市应根据实际现状, 从政府、社会及个人等各方面实施环境保护策略以及可持续发展战略, 促进城市整体的发展。

参考文献

[1]樊小龙.石家庄市农村环境污染防治机制研究[C].中国环境科学学会学术年会论文集, 2011 (6) :2974-2976.

[2]张玉.河北省区域可持续发展综合评价研究[D].石家庄:河北师范大学, 2011.

环境与可持续发展论文(水污染) 篇7

关键词：水污染 环境税 湘江流域

随着经济的快速发展，湘江流域水污染愈演愈烈。针对流域水污染防治工作，政府采取了一系列措施，并取得了一定成效。但要切实控制流域污染并提升其污染治理能力，建立一整套运行良好的治理长效机制，是离不开税收制度支撑的。因此，从国情出发，建立合理的环境税收制度，是我国防治水污染的有效途径之一。而从现阶段来看，选取湘江流域为个案试点水污染环境税，构建水污染税这一独立环境税收政策，推进人水和谐相处的流域科学发展模式，有其必要性及实施的可行性。

一、试点水污染税的现实意义

多年以来，我国水环境经受着水体污染、水资源短缺和洪涝灾害等多方面的侵害。水体污染加剧了水资源的短缺，水生态环境破坏促使洪涝灾害频繁发生，区域经济发展和区域环境容量不相适应，忽视水资源保护更是造成了水环境污染的加剧。虽则我国已经制定了一系列关于水资源保护和水污染防治的法律法规。并此同时，我国政府也越来越多地重视经济手段来治理水污染。这些举措无不对防治水污染起了积极作用。税收是政府干预、调节经济，解决环境问题的重要手段。但我国并没有设置专门针对流域水污染的环境税，只是在某些税种中直接或间接地含有防治水污染的内容。这些内容缺乏对水环境进行系统的调节与控制，因此法律执行力度弱。如今我国专门的环境税法的建立日期尚不明确，现行的法律和制度平台无不给跨界江河污染治理带来了困难。如何让税收调控更好地发挥作用，切实控制流域污染并提升其污染治理能力？本课题组经过对湘江流域实地调研及相关资料分析考证后，认为在各种类型的环境污染治理中，流域水污染治理有其特殊性和复杂性，通过选取某个污染特别严重、计税对象较为确定的流域进行污染环境税个案深入研究，取得经验后为其他环境污染防治提供启示和借鉴，尤显必要。从现阶段看，选取湘江流域水污染防治环境保护进行个案分析，针对湘江流域构建水污染税这一独立环境税，进行试点，取得经验再得以推广，具有现实意义！

二、水污染税的概念界定

环境税是20世纪末国际税收学界刚兴起的概念，最早主要是基于英国经济学家庇古提出的环境税收思想而产生，它是将环境污染和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格中，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。但至今没有一个被广泛接受的统一定义。本文界定的环境税是对开发、保护和使用环境资源的单位和个人按其对环境资源的开发、污染、破坏和保护程度进行征收的一种行为税。并实行有利于环境保护活动的各种税收减免，和对损害环境的轻重实行差别税率，消除不利环境影响采取补贴政策。其征收范围按大气污染、水污染、固体废弃物污染、噪声污染等设子目。其中，水污染税是指为了实现特定的水环境目标，筹集治理水环境资金，向直接或间接排放废弃物、污染物和有害物质的单位及个人征收的一种环境税。

三、水污染税的理论依据

（一）税收效应论

站在微观经济学的角度，物品的经济效应指某种物品价格发生变动而引起的该种物品需求量发生变化的效应，一般包括收入效应和替代效应。收入效应是指物品的价格发生改变从而使其实际收入价值的变动，收入所能购买的物品数量发生改变时，导致人们对其需求量的增减。替代效应主要指由物品价格变动所引起物品的相对价格的变动，相对价格的变动引起物品需求量发生改变。具体如经济效应分析图1。

图1中需求量的变化量X1、 X2即替代效应，X1、X2与价格P1成反方向变动。相应的，收入效应为需求量的变化量X2、X3，它与价格P1同样成反方向变动。由于物品价格变化所引起的需求量的变化量是替代效应和收入效应之和，所以，正常物品的需求曲线是向右下方倾斜的。

经济效应理论应用到水污染税上，其收入效应则指国家对纳税人征收税收使其收入发生变少或变坏的效应。国家可以利用税收的收入效应来对国民经济进行调节，增加税收则抑制该行为的发展，减少税收则促进该行为的发展。税收收入效应中的税收类似于引起物品产生收入效应的价格，国家税收是比较稳定的，没有价格的上下波动周期性，国家减少税收则会减轻该行为企业的税收负担，收入效应增加，反之收入效应则减少。纳税人应纳的税收额一般由其开发、保护和使用环境资源行为程度大小决定，故其行为程度大税收效应会更明显，反之，效应较微弱。其次，税收替代效用指在我国实行环境差别税制的条件下，国家对某种应税物品或劳务的税收发生变化相应引起对该种物品或劳务的需求变动。人们一般会选择对自己更有利的物品或劳务实现自身价值的最大化。税收替代效应与税收呈同方向变动，税收增加，纳税人会减少对该种应税物品的需求转而经营其他低税率的物品，增加其他物品的需求。替代效应可以反映出人们对税收的逃避倾向，当国家对某物品或行业的税收征收额超过一定量时，企业则减少甚至停止该类物品、行为的生产，抑制该类经济的发展。因此，国家在进行征税时，需同时关注税收的收入效应与替代效应，以达谋求收入效应与替代效应的最佳选择点，对经济实现良性的发展。

（二）税收博弈论

博弈论描述的是和研究行为者之间策略相互依存和相互斗争的一种决策理论。在每一个博弈格局中，至少存在两位参与者，每位参与者都有一组可供选择的策略，每位参与者的决策都依赖于其他参与者的选择，在这个实现纳什均衡的方案中，任何参与者在其他参与者没改变策略情况之下，不会改变自己的策略，及在纳什均衡中所有参与者作出了最佳选择。

在水污染环境税中，由于资源的有限性会涉及到公共资源利用率的提高，公共环境保护等问题，而在这些问题中，包含了众多的博弈方的博弈行为。以存在着纳税人之间的博弈来分析，大家知道在公共资源的利用上往往会出现这样的悲剧（即囚徒困境）：在总体上加大资源利用效率，如果纳税人本身加大而他人不加大利用，则自身得利，自身加大且他人也加以利用，自己也不亏，最终所有纳税人都加大利用，直至加大只会减少利益的纳什均衡水平。比如三位纳税人企业独自决定自己排污数量时，三个单位的得益总和大，而且排污数量会比居民任意排放时的数量少。企业排放过度，即水资源浪费同时自身也没获得最好的收益。因此，政府的组织和协调就显得十分必要，利用博弈行进行分析，我们会得到这样的结论：纳税是污水排放者的最优选择，政府的组织，协调和制约是非常必要的。税收既是一种经济手段，更是一种法律手段。它在筹集国家所需治污资金的同时，又能通过增加排污者的税收压力，促进产业结构的调整。endprint

四、湘江流域试点水污染环境税的必要性和可行性

（一）必要性

一是随着经济的快速发展，湘江流域水环境污染问题日益加重。湘江承载了全省60%以上的污染，其中尤以重金属污染突出。据官方公布数据：2008年环境统计的年报数据显示，湘江工业废水中的汞、镉、砷铅排放量，分别占到全国排放总量的55.5%、37.9%、35.4%、15.4%。流域涉重金属企业工业废水中万元工业产值的铅、镉、砷、汞和铬（六价）排放强度分别是7.13 克、5.25克、2.25 克、0.02克和0.54克，居全国首位。而在《2011年湖南环境状况公报》指出，所设40个省控监测断面中，Ⅰ至Ⅲ类水质断面占87.5%；Ⅳ类水质断面占12.5%，无Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面，工业污染有所控制。政府采取了一系列调整产业结构，深化污染源治理等的一系列措施，湘江水污染得到了有效治理。如何推进人水和谐相处的流域科学发展模式，到2020年，建成“健康、富庶、和谐和丰盈”的湘江，湘江水污染治理任重道远。

二是在各种类型的环境污染治理中，流域水污染治理有其特殊性和复杂性。流域水污染主要表现是其跨界性，即跨越行政区边界的治理。江河跨界污染影响具有广泛性，上游排放的大量污水将会随着水流污染到中下游甚至是整个流域的水质，牵一发而动全身，引发一连串类似于“多米诺骨牌效应”的污染事件。如某一区域的水污染，会随着水的流动扩散到其他甚至是整个流域，从“污染点”扩散形成“污染面”。而在跨界治理中，缺乏一个统一而又权威管理部门，缺少进行政府间协调的组织载体，缺少地方政府间区域合作，从而使得流域水污染治理成本高效率低，污染愈治愈烈。

三是税收在协调经济发展与环境保护中起着有力杠杆作用，污染治理只有从地方分治走向参与共治，协调发展，经过完善制度和设计税制，或可成为流域水资源治理的普遍机制，从而为水资源的有效治理提供制度支持。选取湘江流域试点征收水污染税，一方面可以通过课征税收来限制他们的污染行为，迫使他们采取措施治理和改善环境，减少污染；另一方面通过水污染税的开征，协调企业、个人与公众、社会之间利益，明确地方政府间区域合作、环境责任，减少利益纷争；还可以通过减免税来对积极采取措施保护和改善水环境状况给予奖励。

（二）可行性

一是国家关于环境保护法律的法律规定日趋成熟，开征环境税人心所向。2011年，国务院发布《关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》，规定要积极推进环境税费改革，选择防治任务重、技术标准成熟的税目开征环境保护税。另外，《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》也指出，要积极推进环境税费改革，研究开征环境保护税，逐步扩大征收范围。2012年6月16日，国务院发布《“十二五”节能环保产业发展规划》，2012年8月6日，国务院又发布《节能减排“十二五”规划》提出“落实国家支持节能减排的税收优惠政策，改革资源税，加快环境保护税立法工作”。同年8月，全国人大常委会对环境保护法修正案草案进行了初次的审议。

二是湘江流域水污染防治方面的法律法规日益完善和当地政府对水污染防治事业的重视。2002年湖南省制定出台了《湘江水污染防治实施方案》、2003年《湖南省生活饮用水地表水源保护区划定方案》、2004年《湖南省人民政府关于进一步加强湘江水污染防治工作的通知》、2008—2010年湖南省实施了城镇污水处理设施建设三年计划、2010年《湖南省湘江生态环境综合治理规划》等等，2011年3月国务院批准了《湘江重金属污染治理实施方案》，这是迄今为止全国首个由国务院批准的重金属治理试点方案。湖南省委、省政府提出把湘江打造成“东方莱茵河”，将湘江流域污染治理列入“十二五”发展的规划之中。这一切意味着湘江水污染治理已经从“先污染再治理”到了“环境同防同治”的不断完善过程。

三是民众纳税意识和环保意识增强。近年来，由于国家政府部门和财税部门普及纳税知识，增强了全民的纳税意识，税收取之于民用之于民，在享受祖国蓝天的同时，缴纳税款是每个公民应尽的义务；同时，由于人民生活水平的不断提高，深知环境的恶化与自身利益是息息相关，因而全民的环保意识也越来越强，试点开征水污染环境税收政策运行的阻力较小。

五、结束语

湘江流域水污染税的试点有着良好的理论基础及政策基础。针对湘江流域污染防治这一特定领域，试点水环境是必要的可行的。在试点水污染税过程中，不要过分夸大环境税的税收调控经济对湘江流域的生态保护作用，避免税收政策的滥用。合理的税收政策要做到征管的有效实施，必须注重环境税收手段与其他政策手段的配合使用。

参考文献：

[1]庇古.福利经济学[M].朱映，张胜纪，吴良健译.北京：商务印书馆，2006

[2]William J. BaumoI，Wallance E. Oates. The Theory ofEnvironmental Policy[M]. New York： Cambrige University Press，1988.

[3]湘江流域科学发展总体规划[Z].http：//www.czt.gov.cn/Info

[4]孙钢，许文.我国环境税制建设的若干思考[J].中国财政，2008（9）

[5]童锦治等.我国环境税改革应以“环境红利”为首要目标[J].涉外税务，2011（8）：34—36

〔本文系湖南省教育厅科学研究项目“江河污染治理的环境税收体系研究——以湘江为例”（项目编号12C1080）阶段性成果〕

（胡爱萍，1967年生，湖南长沙人，湖南交通职业技术学院副教授，高级会计师。研究方向：财政税务）endprint

四、湘江流域试点水污染环境税的必要性和可行性

（一）必要性

一是随着经济的快速发展，湘江流域水环境污染问题日益加重。湘江承载了全省60%以上的污染，其中尤以重金属污染突出。据官方公布数据：2008年环境统计的年报数据显示，湘江工业废水中的汞、镉、砷铅排放量，分别占到全国排放总量的55.5%、37.9%、35.4%、15.4%。流域涉重金属企业工业废水中万元工业产值的铅、镉、砷、汞和铬（六价）排放强度分别是7.13 克、5.25克、2.25 克、0.02克和0.54克，居全国首位。而在《2011年湖南环境状况公报》指出，所设40个省控监测断面中，Ⅰ至Ⅲ类水质断面占87.5%；Ⅳ类水质断面占12.5%，无Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面，工业污染有所控制。政府采取了一系列调整产业结构，深化污染源治理等的一系列措施，湘江水污染得到了有效治理。如何推进人水和谐相处的流域科学发展模式，到2020年，建成“健康、富庶、和谐和丰盈”的湘江，湘江水污染治理任重道远。

二是在各种类型的环境污染治理中，流域水污染治理有其特殊性和复杂性。流域水污染主要表现是其跨界性，即跨越行政区边界的治理。江河跨界污染影响具有广泛性，上游排放的大量污水将会随着水流污染到中下游甚至是整个流域的水质，牵一发而动全身，引发一连串类似于“多米诺骨牌效应”的污染事件。如某一区域的水污染，会随着水的流动扩散到其他甚至是整个流域，从“污染点”扩散形成“污染面”。而在跨界治理中，缺乏一个统一而又权威管理部门，缺少进行政府间协调的组织载体，缺少地方政府间区域合作，从而使得流域水污染治理成本高效率低，污染愈治愈烈。

三是税收在协调经济发展与环境保护中起着有力杠杆作用，污染治理只有从地方分治走向参与共治，协调发展，经过完善制度和设计税制，或可成为流域水资源治理的普遍机制，从而为水资源的有效治理提供制度支持。选取湘江流域试点征收水污染税，一方面可以通过课征税收来限制他们的污染行为，迫使他们采取措施治理和改善环境，减少污染；另一方面通过水污染税的开征，协调企业、个人与公众、社会之间利益，明确地方政府间区域合作、环境责任，减少利益纷争；还可以通过减免税来对积极采取措施保护和改善水环境状况给予奖励。

（二）可行性

一是国家关于环境保护法律的法律规定日趋成熟，开征环境税人心所向。2011年，国务院发布《关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》，规定要积极推进环境税费改革，选择防治任务重、技术标准成熟的税目开征环境保护税。另外，《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》也指出，要积极推进环境税费改革，研究开征环境保护税，逐步扩大征收范围。2012年6月16日，国务院发布《“十二五”节能环保产业发展规划》，2012年8月6日，国务院又发布《节能减排“十二五”规划》提出“落实国家支持节能减排的税收优惠政策，改革资源税，加快环境保护税立法工作”。同年8月，全国人大常委会对环境保护法修正案草案进行了初次的审议。

二是湘江流域水污染防治方面的法律法规日益完善和当地政府对水污染防治事业的重视。2002年湖南省制定出台了《湘江水污染防治实施方案》、2003年《湖南省生活饮用水地表水源保护区划定方案》、2004年《湖南省人民政府关于进一步加强湘江水污染防治工作的通知》、2008—2010年湖南省实施了城镇污水处理设施建设三年计划、2010年《湖南省湘江生态环境综合治理规划》等等，2011年3月国务院批准了《湘江重金属污染治理实施方案》，这是迄今为止全国首个由国务院批准的重金属治理试点方案。湖南省委、省政府提出把湘江打造成“东方莱茵河”，将湘江流域污染治理列入“十二五”发展的规划之中。这一切意味着湘江水污染治理已经从“先污染再治理”到了“环境同防同治”的不断完善过程。

三是民众纳税意识和环保意识增强。近年来，由于国家政府部门和财税部门普及纳税知识，增强了全民的纳税意识，税收取之于民用之于民，在享受祖国蓝天的同时，缴纳税款是每个公民应尽的义务；同时，由于人民生活水平的不断提高，深知环境的恶化与自身利益是息息相关，因而全民的环保意识也越来越强，试点开征水污染环境税收政策运行的阻力较小。

五、结束语

湘江流域水污染税的试点有着良好的理论基础及政策基础。针对湘江流域污染防治这一特定领域，试点水环境是必要的可行的。在试点水污染税过程中，不要过分夸大环境税的税收调控经济对湘江流域的生态保护作用，避免税收政策的滥用。合理的税收政策要做到征管的有效实施，必须注重环境税收手段与其他政策手段的配合使用。

参考文献：

[1]庇古.福利经济学[M].朱映，张胜纪，吴良健译.北京：商务印书馆，2006

[2]William J. BaumoI，Wallance E. Oates. The Theory ofEnvironmental Policy[M]. New York： Cambrige University Press，1988.

[3]湘江流域科学发展总体规划[Z].http：//www.czt.gov.cn/Info

[4]孙钢，许文.我国环境税制建设的若干思考[J].中国财政，2008（9）

[5]童锦治等.我国环境税改革应以“环境红利”为首要目标[J].涉外税务，2011（8）：34—36

〔本文系湖南省教育厅科学研究项目“江河污染治理的环境税收体系研究——以湘江为例”（项目编号12C1080）阶段性成果〕

（胡爱萍，1967年生，湖南长沙人，湖南交通职业技术学院副教授，高级会计师。研究方向：财政税务）endprint

四、湘江流域试点水污染环境税的必要性和可行性

（一）必要性

一是随着经济的快速发展，湘江流域水环境污染问题日益加重。湘江承载了全省60%以上的污染，其中尤以重金属污染突出。据官方公布数据：2008年环境统计的年报数据显示，湘江工业废水中的汞、镉、砷铅排放量，分别占到全国排放总量的55.5%、37.9%、35.4%、15.4%。流域涉重金属企业工业废水中万元工业产值的铅、镉、砷、汞和铬（六价）排放强度分别是7.13 克、5.25克、2.25 克、0.02克和0.54克，居全国首位。而在《2011年湖南环境状况公报》指出，所设40个省控监测断面中，Ⅰ至Ⅲ类水质断面占87.5%；Ⅳ类水质断面占12.5%，无Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面，工业污染有所控制。政府采取了一系列调整产业结构，深化污染源治理等的一系列措施，湘江水污染得到了有效治理。如何推进人水和谐相处的流域科学发展模式，到2020年，建成“健康、富庶、和谐和丰盈”的湘江，湘江水污染治理任重道远。

二是在各种类型的环境污染治理中，流域水污染治理有其特殊性和复杂性。流域水污染主要表现是其跨界性，即跨越行政区边界的治理。江河跨界污染影响具有广泛性，上游排放的大量污水将会随着水流污染到中下游甚至是整个流域的水质，牵一发而动全身，引发一连串类似于“多米诺骨牌效应”的污染事件。如某一区域的水污染，会随着水的流动扩散到其他甚至是整个流域，从“污染点”扩散形成“污染面”。而在跨界治理中，缺乏一个统一而又权威管理部门，缺少进行政府间协调的组织载体，缺少地方政府间区域合作，从而使得流域水污染治理成本高效率低，污染愈治愈烈。

三是税收在协调经济发展与环境保护中起着有力杠杆作用，污染治理只有从地方分治走向参与共治，协调发展，经过完善制度和设计税制，或可成为流域水资源治理的普遍机制，从而为水资源的有效治理提供制度支持。选取湘江流域试点征收水污染税，一方面可以通过课征税收来限制他们的污染行为，迫使他们采取措施治理和改善环境，减少污染；另一方面通过水污染税的开征，协调企业、个人与公众、社会之间利益，明确地方政府间区域合作、环境责任，减少利益纷争；还可以通过减免税来对积极采取措施保护和改善水环境状况给予奖励。

（二）可行性

一是国家关于环境保护法律的法律规定日趋成熟，开征环境税人心所向。2011年，国务院发布《关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》，规定要积极推进环境税费改革，选择防治任务重、技术标准成熟的税目开征环境保护税。另外，《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》也指出，要积极推进环境税费改革，研究开征环境保护税，逐步扩大征收范围。2012年6月16日，国务院发布《“十二五”节能环保产业发展规划》，2012年8月6日，国务院又发布《节能减排“十二五”规划》提出“落实国家支持节能减排的税收优惠政策，改革资源税，加快环境保护税立法工作”。同年8月，全国人大常委会对环境保护法修正案草案进行了初次的审议。

二是湘江流域水污染防治方面的法律法规日益完善和当地政府对水污染防治事业的重视。2002年湖南省制定出台了《湘江水污染防治实施方案》、2003年《湖南省生活饮用水地表水源保护区划定方案》、2004年《湖南省人民政府关于进一步加强湘江水污染防治工作的通知》、2008—2010年湖南省实施了城镇污水处理设施建设三年计划、2010年《湖南省湘江生态环境综合治理规划》等等，2011年3月国务院批准了《湘江重金属污染治理实施方案》，这是迄今为止全国首个由国务院批准的重金属治理试点方案。湖南省委、省政府提出把湘江打造成“东方莱茵河”，将湘江流域污染治理列入“十二五”发展的规划之中。这一切意味着湘江水污染治理已经从“先污染再治理”到了“环境同防同治”的不断完善过程。

三是民众纳税意识和环保意识增强。近年来，由于国家政府部门和财税部门普及纳税知识，增强了全民的纳税意识，税收取之于民用之于民，在享受祖国蓝天的同时，缴纳税款是每个公民应尽的义务；同时，由于人民生活水平的不断提高，深知环境的恶化与自身利益是息息相关，因而全民的环保意识也越来越强，试点开征水污染环境税收政策运行的阻力较小。

五、结束语

湘江流域水污染税的试点有着良好的理论基础及政策基础。针对湘江流域污染防治这一特定领域，试点水环境是必要的可行的。在试点水污染税过程中，不要过分夸大环境税的税收调控经济对湘江流域的生态保护作用，避免税收政策的滥用。合理的税收政策要做到征管的有效实施，必须注重环境税收手段与其他政策手段的配合使用。

参考文献：

[1]庇古.福利经济学[M].朱映，张胜纪，吴良健译.北京：商务印书馆，2006

[2]William J. BaumoI，Wallance E. Oates. The Theory ofEnvironmental Policy[M]. New York： Cambrige University Press，1988.

[3]湘江流域科学发展总体规划[Z].http：//www.czt.gov.cn/Info

[4]孙钢，许文.我国环境税制建设的若干思考[J].中国财政，2008（9）

[5]童锦治等.我国环境税改革应以“环境红利”为首要目标[J].涉外税务，2011（8）：34—36

〔本文系湖南省教育厅科学研究项目“江河污染治理的环境税收体系研究——以湘江为例”（项目编号12C1080）阶段性成果〕