重大污染环境事故论文

重大污染环境事故论文（共10篇）

重大污染环境事故论文 篇1

摘要：文章阐述了应急监测在污染事故中的关键作用, 应急处理能力是处理突发污染事故的首要环节, 通过说明应急监测的不足与发展, 提出了在应急监测和在现场处理中的建议和要求。

关键词：突发性,污染事故,应急监测

环境应急监测在污染事故的应急处置中起着举足轻重的作用, 要求监测数据的准确性和及时性是事故处理的核心工作。在社会经济生产活动中, 突发性环境污染事故时有发生, 尤其是石油化工原料、产成品及有毒有害危险品的生产、储存和运输过程中均隐含着不同程度的突发事故因子。这就要求我们在突发性环境污染事故的预防、监测、应急处理及其后置工作上力争做到最佳状态, 为人民生命财产的安全提供有力有效的保障, 最大限度减少生态环境的污染和人民的损失。因此, 应建立先进的环境应急监测预警体系, 完善事故应急预案, 做好应急监测的准备, 提高应急处置能力是及时有效处理突发性环境污染事故的首要环节。

1 防患于未然, 做好应急监测准备

突发性环境污染事故的发生具有不确定性, 难以预测, 因此要求应急监测准备工作常备不懈。应急监测准备和响应贯穿于事前, 事发, 事后几个阶段, 因此, 防患于未然是事故防范的前提, 在应急监测方面的准备措施包括:制定污染事故应急监测预案, 应急监测能力建设;标记重点源;应急监测培训及应急演习等。

1.1 应急监测预案。

应急监测预案是针对可能发生的突发性环境污染事件, 为迅速、有效、有序地开展应急行动而预先制定的方案。用以明确事前、事发、事后的各个进程中, 谁来做, 怎样做, 何时做以及相应的资源和策略等的行动指南。当事故发生时, 各个基层单位和个人拿出一份根据实际情况事先制定的应急监测预案, 积极响应。其中包括各部门组织分工、应急监测作业指导书、现场情况报告表等细节性文件, 并且要求相关监测人员及一线人员应该掌握相关的应急作业文件。

1.2 应急监测装备和仪器。

加强应急监测能力建设便携式应急监测仪器一般都是直接读数, 响应迅速, 可以通过简便的操作方法快捷的确定污染区域和浓度分布, 为科学应对突发性污染事故提供最好、最有利的支持和保障。对于应急监测能力的建设不仅仅是针对于便携式应急监测仪器的要求, 还包括防护装备, 应急通讯设备, 交通工具等, 目前有些地区监测站已经配备了突发性应急监测车, 而且车上配备有车载式应急监测仪器和设备。

1.3 标记重点污染源。

为事发情况提供可靠依据和确切处理方法在突发性应急污染事故中, 因化学品泄漏等造成的环境破环占很大的比重, 而且对其环境影响进行监测也是应急监测的重点和难点。在事前标记好可能会发生污染事故或存在有安全隐患的企业、化工厂等重点事故源, 详细标记内容包括:企业概况、存储物质情况 (物料在装置内的状态、容量, 化学品名称, 中间和最终产物, 地理环境等) , 总图布置, 周围敏感点人口分布等信息。掌握了数据源的信息, 不仅为监测仪器的准备提供依据, 同时也对监测布点有了初步的方案。若在此处发生突发性污染事故时能够即刻知道可能是何种污染物的泄露和采取何种应急措施处置就会提高应急处置的效率。

1.4 应急监测培训。

主动开展应急演习, 通过专业培训, 才能很好的全面的掌握应急监测技术。培训过程中, 应急监测人员不但能够清楚的认识、了解工作中的失误可能带来的后果, 而且能够提高自身处理应急污染事故的素质和能力, 增长应急监测处置经验。应急演习不仅可以使应急监测人员熟练掌握突发性应急监测的工作流程而且在使用应急监测仪器和设备中提高工作效率。正确率的提高和仪器设备操作的熟练, 有效的节约了现场监测的宝贵时间。

2 应急装备的改进, 促进应急监测的发展

先进的应急监测装备体系的建设是完善现代应急预警体系的必要条件。突发性环境污染事件应急监测仪器和设备应遵循的基本原则:

a.便携快速、实现准确监测数据的获取;

b.操作简单易掌握;

c.实用性、可操作性强, 仪器本身无特别使用限制性;

d.结合我国现状与水平, 力争做到在国内应用的普适性;

e.投入最小化, 方法具有较好的性能价格比;

f.满足便携式或车载的要求。

应急监测装备配置还包括交通配置, 通讯及图文数据传输配置, 安全防护配置和其他辅助功能配置等, 它们都有各自的性能特点和配置要求, 与主要的应急监测装备一起构成统一的应急监测系统。总之, 应急监测装备的合理配置, 最终是要实现高效快捷的应急响应, 为保障环境安全服务, 为建设和谐社会服务。

3 现场监测, 应急的响应

近几年, 我国突发环境事件频发, 尤其是一些特大、重大环境污染事件引起了党中央、国务院的高度重视和全社会的极大关注。需要提高政府职能部门, 特别是各级环境保护主管部门应对突发环境事件的能力。做到判断准确、措施有效、处置及时, 最大限度地保障人民群众生命财产安全, 减少事故对环境的污染和生态的破坏, 已成为当务之急。现场环境应急监测要求快速、灵活、实用。

首先, 我们需要确定监测因子, 在获取充足的现场资料并利用充足的数据库资源进行分析, 才能够确定污染因子。目前某些地区的监测站已经引用芬兰的Gasmet FT-IR傅利叶红外多种气体监测仪, 当现场污染因子浓度达到一定程度时可定性、半定量三百多种污染气体, 大大提高了现场监测的效率。

其次, 需要精密、正确的布点方法。根据一突发性环境污染事故———化学品气体泄露事件, 由于影响范围存在不可知性, 通过气象等因素, 判定风向、风速, 在距离事故点较近的位置安排便携式气体应急监测仪器, 精确布点, 通过检测分析和计算, 判断污染物浓度及扩散方向和范围。

再次, 跟踪监测不可忽略, 环境污染的影响往往要持续一段时间, 所以这期间需要对污染源及环境质量进行跟踪监测, 更加确保事发环境及周边所影响环境的安全。

最后, 污染事故发生后, 地方政府, 各部门, 公众等都迫切了解事故现成的环境信息, 监测信息的发布也尤为重要, 采用正规方式及时、准确的发布监测信息, 对稳定事故局势、安定人民生活都有很关键的作用。

结束语

近年来, 我国的突发环境污染事件明显增长。在突发环境污染事件处置过程中, 各级政府和环保部门往往面临着压力和挑战, 也暴露了仪器设备的不足, 设备的落后, 应急监测的滞后, 处置经验欠缺等诸多问题。及时总结经验应该作为一个完整的环境污染事故应急响应的终结部分。在吸取国内外经验教训的基础上, 开发使用适合我国国情的环境应急监测和处置仪器设备, 以及相应的软件等成为当前重要的工作;污染事故多种多样, 在应急监测处置过程中出现的一些失误在所难免, 总结和积累经验教训, 才是更好的应对将来可能发生的环境污染事故, 更好做出正确处置的必经之路。

重大污染环境事故论文 篇2

――从厦门海沧环评谈起

方晋晔

据老牌咨询公司零点研究咨询集团12月发布的“零点中国公众城市宜居指数”显示：厦门位居中国宜居城市指数首位。然而与此同时，一场关于PX的热议也在厦门点燃。而它的导火线，即是《厦门市重点区域功能定位与空间布局环境影响评价》简本。该简本中称：“翔鹭石化PTA一期工程经审批建设，底试生产。由于该企业初期环保设施不完备、未通过环保竣工验收即投入生产，醋酸排放大大超出环保审批的限值要求，对周围居民和新市区居民区产生不利环境影响，废气污染投诉不断。福建省环保局曾于12月17日发文(闽环监函第187号)责令翔鹭石化公司参照国际上PTA生产先进技术和工艺，尽快组织力量开展整改工作。在近三年的生产建设过程中，虽有环保部门的督促监管，企业也在努力改进环保设施，但是废气污染问题至今尚未彻底解决。强化现有企业内部环境管理、控制环境污染是当务之急。”

也就是说，翔鹭石化的污染根本不是“偷偷地排”，而是明目张胆地排，不必遵守国家的法律，也不必理会地方环保部门的监督，更不把周边居民的健康当回事。针对在厦门生产PX的问题，赵玉芬院士认为“PX就是对二甲苯，属危险化学品和高致癌物，对胎儿有极高的致畸率”，“联苯厂存在特别重大的安全性隐患，是不能靠近城市的，至少要建立在100公里以外，城市才能算安全。”

我国刑法第383条规定：“违反国家规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他危险废物，造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”[1]从该条文我们可以得出：在我国的环境刑事立法中，是以污染或破坏环境行为实际造成环境污染或破坏，或造成人的生命、健康和公私财产实际损害的结果作为成立环境犯罪的构成要件之一。也就是说，我国关于惩治危害环境罪的立法中只规定了实害犯，而对危险犯――不论是什么类型的危险犯――均没有追究刑事责任，予以刑罚制裁。其次，我国刑法学界普遍都认为：“本罪的主观方面是过失。”[2]，可是，如前文所述，福建省环保局曾责令翔鹭石化尽快组织力量开展整改工作，而翔鹭石化却置若罔闻，其对造成重大环境污染的结果显然是明知的。第三，本罪的刑事责任是“处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”我们知道，凡造成重大环境污染的，其后果都是相当严重的，而我们的刑罚却又是极其轻微的。

一、重大环境污染事故罪危险犯与实害犯之争

(一)危险犯与实害犯的关系

在我国刑法理论中，危险犯是与实害犯相对应的概念，所谓危险犯，是指行为人实施的危害行为造成法律规定的发生某种危害结果的危险状态作为既遂标志的犯罪。[3]而实害犯则是指行为已对受保护的法益造成了实际危害的犯罪。[4]危险犯之所以不以实害的结果为构成要件要素，原因之一就在于其所侵犯的往往是重要的社会关系，这类社会关系一时遭受实际的侵害，一般会对国家和人民利益造成不可估量的损失，因而有必要将危险结果设定为侵犯这类社会关系的犯罪的构成要件要素，以实现刑法对重大法益的充分、有效的保护。我们看到，在我国刑法中，危险犯被主要规定在危害公共安全罪、破坏社会主义市场经济秩序罪以及妨害社会管理秩序罪当中，如放火罪、投放危险物质罪、妨害传染病防治罪等等。仔细研究这些罪名，我们发现，它们所指向的法益都具有不明确性，行为人对此既无法预料也无法加以具体控制。而且，法益遭受侵犯的范围可能处于随时扩大的状态。如假药究竟会对多少人的生命、健康造成严重威胁，事前是无法作出准确判断的。这就意味着如果我们坐等行为造成严重后果后刑法才予以介入，就会造成难以估量的损失，这就为立法者将堵截犯罪的防线向前推进从而创设独立的危险构成要件提供了一定的根据。[5]由于危险犯的行为具有引起实害结果的.高度危险性，因此，实害犯相对应的应为危险犯的结果加重犯，即行为人故意地实施具有内在地发生重结果的高度危险性的基本犯罪行为，至少过失地引起了重结果的发生。[6]

(二)我国重大环境污染事故罪实害犯的规定不利于环境保护，且对于人民群众生命财产安全造成了重大威胁

从重大环境污染事故罪所侵犯的直接客体来说，其严重的社会危害性是不言而喻的。以翔鹭石化为例，PX装置的主要原料及产品均为对人体有害的污染物质，其中苯为对人类具有致癌作用。同时，与各国的大型化工项目做对比，翔鹭的规模是最大的，与市区的距离却是最小的，如果发生爆炸或者泄漏就可以毁灭整个城市，污染整个闽南地区。此外，厦门周边海域有大量珍稀海洋生物，如中华白海豚、文昌鱼等。这些珍稀的海洋生物对水质要求非常高，在没有建大型化工项目的情况下数量尚且日渐稀少，如果大型化工企业再往海里排污，将会给这些宝贵的生物带来灭顶之灾。因此，如果污染和破坏环境的行为给刑法所保护的社会权益造成严重威胁，使其处于危险状态，而未加以犯罪化，只是消极地等待环境污染和破坏行为造成生命、健康、公私财产和生态系统重大损失时，才依保护生命或身体法益或财产法益的传统刑法条款或有限的保护环境权益的条款定罪量刑，充其量只是亡羊补牢，悔之晚矣。

(三)实害犯的规定不利于司法机关的提前介入

《厦门市重点区域功能定位与空间布局环境影响评价》简本一出，许多民众不理解，我们的司法机关为什么不启动司法程序，追究其刑事责任。这样一家失去基本诚信的违法企业，为何无须承当其相应的法律后果呢?《最高人民法院关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中规定：具有下列情形之一的，属于刑法第三百三十八条、第三百三十九条和第四百零八条规定的“公私财产遭受重大损失”：(1)致使公私财产损失三十万元以上的;(2)致使基本农田、防护林地、特种用途林地五亩以上，其他农用地十亩以上，其他土地二十亩以上基本功能丧失或者遭受永久性破坏的;(3)致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡二千五百株以上的。然而，现实情况是，环境污染是一个量化的过程，在这个过程中，污染常常是透过广大的空间和长久的时间，经过多种因素复合累积以后，才逐渐形成或扩大的。其所造成的损害是持续不断的，并不会因侵害行为的停止而立即停止，往往要在生态环境中持续作用一段时间。倘若严守传统犯罪的相当因果关系理论，势必因证明的困难而将部分生态犯罪漏出法网。况且有相当一部分生态犯罪侵害的是全人类，并无具体被害人。[7]而确定环境犯罪刑事责任的关健问题，在于必须证明犯罪行为与损害结果之间是否具有因果关系。法无明文规定不为罪，没有确实充分的证据，司法机关当然也就无法启动司法程序。

我国刑罚的目的是预防犯罪。因此，预防和保障功能是刑法的基本功能，通过刑法的威慑和惩戒可以促使行为人对其行为造成的危险结果引起高度的重视和责任感，降低发案率。()因此，在立法上增加对重大环境污染事故罪危险犯的规定，有利于充分发挥刑法的预防、指引作用，使违法者能预知自己的行为可能产生的刑事后果，使司法机关能有效地行使其保护人民生命财产安全的职能，从而使得人们更为谨慎地对待自然生态环境。

(四)我国刑法处罚重大环境污染事故罪危险犯的设计

从我国现行《刑法》的规定看，不乏对危险犯处罚的条款，许多罪的犯罪构成都不要求有实害结果。如第116条投放危险物质罪、第330条妨碍传染病防治罪等等。这些危害行为使刑法所保护的社会权益所处的危险状态，并不一定比某些危害环境行为使刑法所保护的环境权益所处的危险状态更加“危险”，其社会危害性，也并不一定比某些危害环境行为所足以造成的社会危害性更加“严重”。因此，在现行刑法中增设惩治重大环境污染事故罪危险犯的条款，是对现行刑法的发展与完善。同时，环境问题是全人类共同面临的问题，虽然各国的环境问题有程度上、形式上、时间上的差异，但在环境问题产生的根源、发展过程及治理和预防方法上却有着极大的相通性。在惩治环境犯罪问题上也一样。因此，适当地借鉴国外有关处罚环境犯罪危险犯的规定也是必要的。从世界各国惩治环境犯罪的立法上看，实害结果在许多情况下并不是环境犯罪构成的必要条件。如日本、德国等许多国家和地区的法律规定，只要从事法律所禁止的行为或者不履行法定义务，有可能造成环境污染或破坏，足以对人的健康和财产造成危害，就可以构成犯罪。

重大污染环境事故论文 篇3

关键词： 环境污染事故 应急监测 现场组织

中图分类号：X83 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）01（c）-0000-00

突发性和随机性是环境污染事故的主要特征，因此环境污染事故的应急监测与普通的环境监测存在区别，它要求监测负责人具有较强的现场组织能力。只有反应迅速和准确的现场组织才能确保应急监测可以及时有效的完成。

一、现场勘查

监测站应急监测指挥人员在的得知环境污染事故的第一时间内，应当首先了解清楚事故发生的原因、事故种类、污染物和事故发生的具体地址，然后立刻采用应急监测方案，集合应急监测成员，准备好相关应急监测设备和装备奔赴事故发生地点。指挥人员应当选用可以迅速得出监测数据的监测仪器，确保数据的及时准确性。另一方面，指挥人员要确保监测站内至少安排一辆监测车等待其他的命令，这样可以确保现场有新的需求时，监测站能够提供迅速及时的增援。

应急监测队伍到达事故发生地点后，监测指挥人员需要第一时间内与事故现场总指挥沟通，熟悉污染事故的整体情况，尽快明确监测对象和监测定位。对于空气污染事故，监测人员应当穿戴防毒装备并针对风的方向和速度进行监测。在所有监测信息明确之后，监测指挥人员需要将监测人员合理分工，确保所有监测点位都有人员负责并要保证各个组别之间实现顺利通讯，保持信息畅通。

二、筛选监测项目

监测项目的筛选需要从以下几个角度进行考量。

在已经知道突发性环境污染的污染物的情况下，可以通过该污染物判断监测项目，同时监测人员还要对污染物是否有发生化学反应，产生其他有毒有害的物质。

如果突发性环境污染是由固定源产生的，监测人员则需要重点与导致事故的固定源进行有效的沟通，这个固定源可以是单位也可以是个人。监测人员需要充分了解该固定源的生产设备、原材料等问题，并对污染源进行样品采集和鉴定，从而判断出环境污染物和明确监测项目。

如果突发性环境污染是由于流动源导致的，则监测人员需要注重同流动源相关联人员进行重点沟通，诸如快递员、司机等。如果确定流动源属于危险物品，则需要鉴定是否有运输许可证等信息。

在对于突发性环境污染物不能确定的情况下，监测人员需要综合考虑事故现场的特点，例如气味、污染物的颜色、对周围实物的影响等对污染物和监测项目进行初步的判断。其次，监测人员再结合事故发生地点周边的潜在污染源进行排查，最终确定污染物和监测项目。如果事故发生地点出现人员或者动物中毒的现象，则监测人员可以根据中毒病症情况对污染物和监测项目进行初步判断。

监测人员需要做好污染源样品采集，通过化学实验和监测仪器等分析污染物，明确监测项目。

三、确定监测点位

环境污染事故应急监测的现场组织要求监测定位必须合理和全面，这样才能确保样品采集能够体现事故环境的实际状态。监测点位一般集中在事故发生地点及其附近，同时，指挥者要尽量在能采集到充分数据信息的情况下减少对周遭人和事物的影响。

（一）环境空气污染事故中确定监测点位

由于环境空气污染事故中，事故发生地点小范围区域的浓度达到最大值，因此应当就近进行样品采集。此外，空气污染的特殊性需要考虑风向的影响。在没有风向的情况下，则要以事故发生地为圆点，通过等距同心圆在周边确定监测点位，还要同时考量到不同污染物的特征确定定位高度。在有风向的情况下则需要同时考虑上风向和下风向区域确定监测点位。监测人员需要时刻关注风向，并根据风向进行监测点位的调整。

（二）地表和地下水环境污染事故中确定监测点位

地表水环境污染确定监测點位需要同时考虑到水的流向、速度和水域的地理环境等。例如对于江、河污染，需要考虑在事故发生地点、其上游、下游位置设立采样点，此外对于饮用水源还需要实行重点监测。对于湖泊、水库环境污染的检测，则应集中在事故发生地点，依照扇形或者圆形的模式设立采样点。对于沿海和海水环境污染监测则需要综合考量海域的地理位置、自然性质等确定监测定位，它需要综合多点的采样汇集成总样本。

地下水环境污染事故则需要使用网格法或者辐射法设立采样点，同时还需要重点监测提供饮水源的部分。

四、确定监测频率

为了达到及时了解环境污染事故发生后的污染情况，监测现场需要对现场进行实时监测。但是由于污染物浓度随着其扩散、分解或者发生其他反应而降低，因此在事故发生的各个时段监测的频率也有差异。在事故刚刚发生时，监测频率应当增加。而事故发生后随着污染物浓度的降低，监测频率可以适当的减少。

五、上报监测数据

监测人员需要及时将监测数据和结果上报给现场指挥部，这样才可以确保现场指挥能够根据数据信息进行决策，确定是否需要增援、疏散人员群众等。这就要求监测数据的准确度和及时性都要高。在紧急的情况下，可以采取口头传递模式进行报告，在事故发生中期和后期，监测人员需要根据事故现场的实际情况定期的提供监测报告。在事故应急监测完成后，则应当提供汇总监测报告。

参考文献

[1]李春生.如何做好突发环境事件应急监测的快速响应[J].北方环境；2011年06期

[2]李世龙.环境污染事故应急监测浅析[J].黑龙江科技信息；2011年25期

重大污染环境事故论文 篇4

为了妥善处理环境污染事故, 应注意做好以下事项:

1.1 建立应急预案, 堵塞事故发生漏洞。

对待环境污染事故和破坏事故与对待火灾是相似的。“防范胜于救火”, 只有建立一种防范制度和机制, 才能避免和减少污染事故的发生或破坏的损失。环境监理单位及其环境监理工程师在施工期环境监理过程中, 对易发生污染事故的单位、设备、工艺、原材料、排放口, 周边环境状况应做到心中有数, 增加对关注点的巡检次数, 及时发现隐患, 堵塞事故发生漏洞。要建议项目业主和督察承建商建立应急预案, 万一发生环境污染和破坏事故应有必要的应对措施, 防止手忙脚乱和事态扩大。

1.2 建立通畅、快速、有效的事故报告渠道。

在建设合同中应有环境保护责任的条款内容, 在施工管理组织中应有环保工作负责人, 应有明确的工作职责范围, 平时在施工中-旦发现污染事故, 施工单位发生的事故应有谁负责, 项目业主方面发生的问题应该找谁联系, 当地环境保护部门的主要负责人、联系电话、通信方式等, 包括应采取的措施, 环境监理人员都应当学握。当发生突发事故需要由项目监理机构报告的, 应做到及时、快速、准确报告环境污染和破坏事故。

1.3 注意在采取应急措施的同时, 配合环保部门做好调查、监理、取证工作。

环保行政执法人员不可能像项目环境监理机构的环境监理人员一样长期派驻施工现场, 当发生环境污染和破坏事故后, 为了对事故进行处理需要作调查、监侧、取证等工作。除了当事人外, 现场环境监理人员也是一个重要方面, 环境监理人员应当了解与之相应的程序、规范, 配合环保执法人员以利调查、取证过程合法, 资料真实可靠。

1.4 进行必要的人员培训, 熟悉和掌握避险知识和方法。

在有条件或有必要的地方, 应对项目建设单位、承包商、当地公众及有关人员进行有关知识培训, 如有毒、有害、易燃易爆具有放射性物品的保管、运输、储存和使用应注意的事项等:对食人鱼、杀人峰、食蜗草等野生动植物或其他不知生长特征的稀有、罕见野生动植物不能因为好奇而随意养殖和遗弃。

2 环境污染与破坏事故调查处理程序

处理程序主要是指环境行政执法都门的处理程序, 项目环境监理机构不具备执法条件, 不能对环境污染与破坏事故进行查处, 只是在施工期环境监理过程中如有环境污染与破坏事故发生, 应了解调查处理的基本程序, 便于做好相应的本职工作。环境污染破坏事故调查与处理程序分为:现场污染控制、现场调查和报告、依法处理、结案归档四个步骤。

2.1 现场污染控制。

根据国家环境保护法律法规规定, 发生环境污染事故或突发性事件造成或可能造成污染事故的单位, 必须:a.立即采取措施, 已发生污染的, 立即采取减轻和消除污染的措施, 防止污染危害的进一步扩大;尚未发生污染但有污染可能的, 应即采取防止措施, 杜绝污染事故的发生。b.及时通报或疏散可能受到污染危害的单位和居民, 使得他们能及时撤离危险地带, 避免人员伤亡。c.肇事单位应当向当地环境行政执法部门报告, 接受调查处理, 报告必须及时、准确、不得拒报、谎报、瞒报。

2.2 依法处理。

环境污染事故的受理、调查证据收集完成后, 即进入审查、决定、处理阶段。审查是环境执法人员对所调查的证据、调查过程、调查意见、处罚建议进行认真的审理。审查结束后, 对环境污染或破坏事故依法进行处理, 做出决定。

2.2.1审查人员组成。一般情况下受理、调查取证阶段与审查、依法处理阶段截然分开, 由不同的环境执法人员进行, 实行“查处分开”的原则。接受、受理、调查主要由环境监察人员负责;而审查、依法处理多由环境保护行政主管部门的法制管理人员和环境监察部门的负责人负责, 环境行政处罚决定还必须由同级环保行政主要领导签字。审查小组由各级环境行政主管部门组成, 由二人或三人以上单数组成。2.2.2审查内容。审查内容主要是对调查材料、调查处理、调查意见、处罚建议进行书面审理。重点审查:违法事实是否清楚;证据是否充分确凿;查处程序是否合法:处理意见是否适当。必要时由调查人员进行补充调查, 然后提出处理意见。2.2.3确定赔偿金额, 提出处理决定。根据《环境保护法》第四十一条第一款规定:“造成环境污染危害的, 有责任排除危害, 并对直接受到危害的单位或个人赔偿损失。”依据调查分析结果合理确定环境污染与破坏事故给受害单位或个人所造成的经济损失, 并下达处理决定, 提出具体赔偿金额。2.2.4追究环境法律责任, 进行行政处罚。根据环境污染与破坏事故发生的情节, 危害后果 (刑事责任除外) 应按有关环境法律法规追究造成环境污染与破坏事故的单位或个人的法律责任, 进行行政处罚, 并提出杜绝和避免类似事故再次发生的措施和要求。

3 解决污染损失陪偿的事项

3.1 环境污染赔偿的构成要件。

根据环境污染损害赔偿的法律、法规规定, 构成环境污染损害赔偿的要件有:一是意识行为实施了排污, 即有行为把污染物排入环境;二是引起环境污染并产生了污染危害后果, 即造成财产损失和造成人身伤害或死亡;三是排污行为与危害后果之间有因果关系。

具备了以上三条, 排污单位就必须赔偿受害者由于污染危害造成的创损失。需要说明的是:排污行为与危害后果之间的因果关系变化的以下几种情况, 排污单位不负赔偿责任:

第一种情况是由于不可抗拒的自然灾害如地震、海啸、台风、山洪、泥石流等。尽管已经采取了力所能及的合理措施, 仍然无法避免发生环境污染, 免除污染者承担污染责任和赔偿责任;第二种情况是由于第三者的过错引起污染损失的, 应由第三者承担责任;第三种情况是由于受害者自身责任引起污染损害的, 由受害者自己承担责任。

3.2 排污单位达标排放造成的污染损失同样负赔偿责任。

在实际工作中, 时常碰到排污单位在达标排放的情况下, 造成不同程度的污染损害, 排放单位提出自己属合法的达标排放, 对造成的损失不负责任, 只对超标排放造成的损

根据《环境保护法》第四十一条第二款的规定, 确定污染赔偿责任的法定条件是由于排污单位的污染行为造成环境污染危害, 并使其他单位或个人直接受到人身和财产损失, 即衡量排污单位是否造成污染危害 (也就是排污单位是否应赔偿直接损大) 的标准, 主要依据是形成了危害的客观事实与实际后果, 而不是将排污单位的排放物是否超标排放作为确定排污单位是否应承担赔偿责任的条件。

4 结论

总之, 环境案件的取证工作须依法进行, 责任十分重大, 我们必须以科学严谨的态度, 进行艰苦细致的工作, 才能把问题处理好。

参考文献

[1]毛银海.企业应如何正确处理环境污染事故[J].江西有色金属, 2003 (3) .

重大污染事故应急预案 篇5

重大污染事故应急预案1

本预案遵循“安全第一、预防为主”东方针，坚持防御和救援相结合东原则，以突发事件东预测预防为重点，以对危急事件过程处理快捷准确为目标，统一指挥。一旦发生环境污染事故，能以最快东速度、最大的效能、有序地实施救援，最大限度减少污染范围和财产损失，把突发事件造失和影响降到最低程度。

一、基本概况

我队有6个采油班，共有油井63口，生产井39口，有井场21处，日产液量324方。

油区污染源主要是污水池泄露和原油泄露两大污染源。

二、应急指挥机构

组 长：

副组长：

成 员：

三、可能导致重大污染事故的主要因素

井场排水沟道不畅、污水池储水量过大、暴雨和地震、滑坡、储油罐阀门坏等均可能发生环境污染事件。

四、预防措施

1、救援物资的储备：吸油毡、吸油枕、铁锹、沙袋、架子车、雨衣、雨鞋等。

2、井场每天24小时值班采油工巡回检查可能发生污染事件的污染源，检查要详细、到位，确保每井场无隐患，污水池水位正常，排水沟畅通无阻，排水设施完好，发现异常应及时向采油队值班人汇报处理。

3、经常对井场相连外延山体巡视检查，防止滑坡。

4、加强雨雾汛期对污水池，井场的重点防范范围检查，看有无裂纹及塌方，发现下雨冲刷下的坑洞及时进行回填，发现漏水，立即找出漏点用沙袋堵塞。

5、平时观察储油罐的.阀门，发现阀门坏的，及早更换新阀门，防止原油泄漏，造成污染。

五、应急预案的启动

当发生重大污染事故，发现人应速将污水泄漏或原油泄漏现场状况向采油队值班人汇报，可能危及人身安全时，人员应立即撤离到安全东地点，采油队接到报告后，及时集合救援队奔往现场，立即准备救援物资，有组织地进行救援，是污水泄漏的：调用污水车将剩余的污水吸干，同时用人力堵住决口并处理现常是原油泄漏的：及时用土将污染范围围住，查出泄漏处，堵住泄漏处，并把该储油罐东油用污水车吸光。用吸油毡将原油吸起。现场处理完毕，应急队员方可撤离现常

重大污染事故应急预案2

1总则

1.1为了认真贯彻《环境保护法》，杜绝重大环境污染事故的发生，特制定本预案。

1.2本预案遵循“安全第一，预防为主”的方针，坚持防御和救援相结合的原则，以突发事件的预测、预防为重点，以对危急事件过程处理的快捷准确为目标，统一指挥、分级负责，一旦发生环境污染泄漏事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援，最大限度减少污染范围和财产损失，把突发事件造成的损失和影响降低到最低程度。

1.3应急救援领导小组每年应组织相关的单位、人员进行一次应急演练。

2概况

2.1重大环境污染事故

指违反环境保护法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因，致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民财产受到重大损失，造成不良影响的突发性事件。。

2.2发电企业重大环境污染源主要是灰坝的局部管涌、滑坡；灰坝的垮坝事故。

管涌：灰坝上出现少量泄漏现象。

滑塌：灰坝上出现面积较大的灰浆流出现象。

垮坝：灰坝出现大面积的坍塌，发生灰浆大量涌出，对抢险人员人身安全构成威胁，已无法对坍塌部位进行抢修。

2.3危险等级

一级状态：灰坝出现管涌，经初步处理，泄漏现象仍未消除；

二级状态：灰坝出现局部滑塌；

三级状态：灰坝垮坝。

3应急预案内容

3.1应急指挥机构及其职责

3.1.1组织机构

重大环境污染事故应急救援领导小组

组长：XX

副组长：XXXXXX

常务副组长：XX

成员：设备部、发电部、安全监察部、公司医务室、计划供应部车队、消防队、

项目部第一负责人或副职

日常管理机构负责人：设备部除灰专业高级主管

日常管理机构成员：设备部除灰专业所有人员

现场应急救援指挥部设在设备部除灰专业

现场总指挥：XX

现场副总指挥：XX

3.1.2组织机构职责

3.1.2.1指挥部职责

提出修订重大环境污染事故突发事件应急救援预案，负责每年组织全厂重大环境污染突发事件应急救援演练，监督检查各部门应急演练。对发生事件启动应急救援预案进行决策，调动各应急救援力量和物资，及时掌握突发事件现场的态势，全面指挥应急救援工作。

3.1.2.2设备部除灰专业职责

负责对灰场灰坝的日常管理，分析事故产生的原因。负责组织和领导事故出现时的危急事件抢险队。

危急事件抢险队：立即对事故现场进行处理，防止事故进一步扩大。

3.1.2.3安监部保卫主管职责

当危急事件发生可能危及人身安全时，做好事故地点的人员警戒、疏散工作。除应急抢险人员及指挥部同意的人员外，其他人员一律不得进入隔离区内。在突发事件区域隔离带处设置明显警戒标志。

3.1.2.4设备部职责

组织施工队做好灰坝的日常维护，事件发生后立即对灰坝进行修复、改造和完善。

3.1.2.5计划供应部职责

随时提供必需的抢救物资。

3.1.2.6车队辆职责

提供抢险所需车辆。

3.1.2.7公司医务室职责

当可能发生人身事故时，及时到达事故现场附近的安全地带，对伤员进行救治。

3.1.2.8设备环保主管职责

参加应急指挥，根据现场实际，提供突发事件出现时应急救援方案的修改意见，防止环境污染事故的进一步扩大。向环保部门汇报事故情况。

3.1.2.9发电部职责

负责事故时生产指挥，指挥调度事故时有关运行设备系统。

参与预案的审核和编制，提供必要的技术支持。事故时分析事故产生的原因，制定预防方案，防止同类事故的重复发生。

3.1.2.10安全监察部职责

负责组织应急预案的编写。监督各级人员、各部门在事故时按预案进行工作。及时向上级有关部门报告事故的情况。发现预案存在不足，立即组织修编。

3.2危急事件的预防

3.2.1可能导致危急事件的因素

排水沟道不畅，坝内储水量过大，虫害鼠害、暴雨和地震等均可能发生环境污染事故突发事件。

3.2.2预防措施

3.2.2.1灰场每天24小时安排专人按巡回检查路线和巡回检查内容进行检查，检查要详细、到位，确保灰坝无缺陷、水位正常、排洪沟畅通无阻，排水设施完好。发现异常应及时汇报处理。

3.2.2.2经常对与灰坝相连外延土山体巡视检查。

3.2.2.3加强雨季汛期对灰坝、斜槽的重点巡视检查；观察竖井、斜井周围有无漩涡，灰坝周围的土崖有无渗水、裂纹及塌方；发现下雨冲刷下坑洞时要及时进行回填。

3.2.2.4当大坝的.渗水时，立即找出漏点，用沙袋堵塞。

3.2.2.5如果灰坝竖井、斜槽的水位高，应组织人员打通排水口，疏通防洪渠，尽快加大排水量。

3.2.2.6保持灰场坝前120～150米以上干滩运行。坝前淤排灰浆时，进行人工引流并及时排除积水，充分保持坝前干滩。

3.3应急预案的启动

3.3.1当工作现场发生不可处理的严重环境污染突发事件，发现人应迅速将泄漏现场的状况和有无被困人员等情况立即向值长和危急事件日常管理机构人员汇报。可能危及人身安全时，工作人员应立即撤离工作地点。

3.3.2值长接到报告后，应立即命令迅速改变出灰运行方式，经查应启动应急救援预案的，应立即向应急救援指挥部领导汇报，并建议启动应急救援预案。

3.3.3应急救援指挥部领导听取汇报后，由应急救援领导小组组长立即命令启动“重大环境污染事故应急预案”，应急救援日常管理机构人员应分别通知应急救援机构的各部门人员，参加应急救援。

应急联系电话表：

部门联系电话部门联系电话

日常管理机构电话：

手机：66086值长电话：

手机：

项目部电话：

手机：医务室电话：

手机：

指挥部电话：

手机：环保部门电话：

手机：66012

计划供应部电话：

手机：66051设备部电话：

手机：66071

车队电话：

手机：发电部电话：

手机：66111

灰场值班电话：

手机：安全监察部电话：

手机66061

保卫部门电话：

手机：

3.3.4各部门接到应急救援的通知后，应立即奔赴事故现场，根据各自的职责对危急事件进行处理。

3.4危急事件的应对

3.4.1储备足够量的应急物资，如：架板、砂杆、水泥、砂子、砖、编织袋、油毡、潜水、铁丝、铁锹、手推车、土工布等。

3.4.2现场紧急处置

3.4.2.1发生一级险情时，抢险队成立后，应立即将准备的物资沙袋、水泥等运送到管涌出现的地方。观察水流情况，有组织地用沙袋等堵塞管涌口进行堵救。在保证安全的情况下，将沙袋、水泥、草袋等物资堆放成小坝，引导水流向排洪沟流动，避免污染。

3.4.2.2发生二级险情时，抢险队应派员，向大坝下游处检查可能垮坝所辐射的地带是否有人，如果有，应立即通知人员离开，并在危险区域挂设警告牌。其他队员，应立即有组织地将准备的物资沙袋、水泥等堵塞管涌口进行堵救。在保证安全的情况下，将沙袋、水泥、草袋等物资堆放成小坝，引导水流向排洪沟流动，避免污染扩大。

3.4.2.3发生三级险情时，抢险队应派员，向大坝下游处检查是否有被困人员，如果有，应立即进行救助，并在危险区域挂设警告牌。其他队员，在保证安全的情况下，有组织地将沙袋、水泥、草袋等物资堆放在缺口处，直到堵住水流为止。指挥部领导根据专业技术人员的建议决定下一步修复大坝的工作安排。

3.5生产、生活维持或恢复方案

3.5.1当坝体泄漏被全部堵住后或坝体不再向外部泄漏时，工程部门应及时对垮坝处进行加固性修复之后，应急救援领导小组组长宣布“重大环境污染事故应急预案”结束，应急救援日常管理机构人员分别通知参加应急救援的人员撤离应急救援现场。

事件结束后由水灰车间派人监护、保护现场，接受突发事件调查，协助安监部门和上级安全管理部门调查突发事件原因，不得擅自清理突发事件现场。

3.5.2生产维持或恢复

垮坝事件发生后，值长应立即命令值班员迅速将出灰管路切至备用灰场或干出灰方式维持机组运行。当值长接到应急预案结束的通知后，即可调度正常出灰方式。

重大污染事故应急预案3

为进一步加强重大安全生产事故应急救援工作，提高对重大事故灾害的应变和控制能力，最大限度的减少事故损失，根据上级文件精神，结合我矿实际情况，特制定《大枫树煤矿重大事故应急救援预案》（以下简称《预案》）

一、《预案》使用范围：

矿井井下由于自然或人为因素造成的，如下重大安全生产事故应急救援工作适用本《预案》：

（一）、矿井水灾事故；

（二）、矿井火灾事故；

（三）、矿井采掘工作面瓦斯、煤尘爆炸事故；

（四）、主斜井提升运输跑车事故；

（五）、矿井顶板冒顶片帮事故；

二、事故可能发生的地点和可能造成的后果：

（一）、矿井水灾事故

1、故可能发生的地点：井下掘进工作面；

2、事故可能造成的后果：淹没矿井造成人员伤亡。

（二）、矿井火灾事故

1、事故可能发生的地点：井口棚、井下机电硐室、井上下材料库、煤巷施工；

1产生大量的有毒有害气体使人中毒

2 引事故可能造成的后果：

3造成井下风流逆转，

4产生再生火源，

5烧毁设起瓦斯、煤尘爆炸

6备，损失资源，造成煤量呆滞，破坏矿井正常生产秩序

（三）、采掘工作面瓦斯、煤尘爆炸事故

1、事故可能发生地点：煤与半煤岩掘进工作面，遇断层的地质变化，切眼贯通，揭穿突出煤层及过煤门；

2、事故可能造成的后果：一旦发生就会破坏通风系统，造成井下风流逆转，高浓度的瓦斯造成人员窒息死亡，发生瓦斯、煤尘燃烧造成群死群伤，毁坏设备，破坏矿井正常生产秩序；

（四）、主斜井提升运输跑车事故；

1、事故可能发生地点：主斜井提升巷道内；

2、事故可能造成的后果：一旦发生可能造成井下压风系统供风不正常，工作面停产；破坏井下消防洒水系统，造成井下防尘系统供应不上；矿车跳道可引起人员伤亡，造成巷道断面缩小，以致矿井主进风风量不足，工作面的瓦斯积聚造成人员窒息死亡，或者发生瓦斯、煤尘爆炸造成群死群伤，毁坏设备，破坏矿井正常生产秩序；

（五）、矿井顶板事故

1、事故可能发生地点：掘进工作面、巷道维修地点；

2、事故可能造成的后果：造成巷道冒顶，切断作业人员退路，工作面冒顶易砸伤人员。

三、事故应急救援预案的组织机构及其组织单位、组成人员、职责分工：

（一）、为加强对应急救援工作的组织领导，矿部成立了重大灾害事故应急救援指挥领导小组，组长由矿长罗诗平担任，副组长由安全生产副矿长

赖云才、机电副矿长李传志担任，成员单位为技术、安检、生产、人事组和采煤队。领导小组设办公室、抢救组、后勤组。办公室设在安全生产办公室，负责日常工作。一旦发生事故，领导小组即为事故救援指挥部，负责应急救援的组织与指挥，指挥部设在调度室。领导小组成员名单如下：

组

长： 罗诗平（矿长）

副组长： 赖云才（安全副矿长）

李传志（机电副矿长）成员：

技

术

组：罗诗兵（技术负责人）

安检组负责人：陈xx（生产副矿长）

采煤队负责人：徐xx、王xx

供销组负责人：龙xx（供销科长）

后勤组负责人：徐x（x办公室主任兼工会主席）

（二）、领导小组的主要职责：

1、负责矿部重大灾害事故应急救援预案的制定、审查、演练和修改；

2、督促相关人员对干部职工进行重大灾害事故应急预案、应急救援知识贯彻学习和演练，提高应急救援能力；

3、根据事故情况，对抢救预案进行决策指导，对应急救援工作中发生的争议问题进行裁决和紧急处理；

4、事故善后处理，受灾区域秩序维护，事故的调研处理，事故防范措施，恢复生产等各项工作进行落实和检查。

（三）、领导小组办公室的职责：

1、负责重大灾害事故应急救援过程中的研究工作，传达领导小组抢险

救灾指挥部对抢险救灾的决定、命令，并负责督促落实；

2、调查事故抢险救灾工作进展情况，及时向领导和上级有关部门汇报；

3、参考制定方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为领导小组提供决策依据；

4、结合有关部门作好事故的善后处理和事故调查工作。

（四）、在灾害处理过程中有关人员的职责及分工：

1、井下发生重大事故后，矿长、矿技术负责人和其它救灾成员立即赶赴现场，组织抢救，矿长是处理灾害的全权指挥者（矿长到来之前由值班人员负责）事故发生后在矿技术负责人及矿山救护队的协助下，负责制定营救遇难人员和处理事故作战计划。

2、矿技术负责人是矿长处理灾害的第一助手，在矿长的领导下组织制定营救遇难人员和处理事故作战计划。

3、各副矿长根据营救遇难人员的作战计划，负责组织为处理事故必须的工人待命，及时调集救灾所需的设备和材料，并由指定的副矿长，严格控制入井人员，批准后方可入井。

4、安全生产副矿长，根据营救遇难人员的处理事故作战计划，以及按照《规程》对抢险工作的安全和入井人员的控制实行有效监督，按照矿技术负责人的命令负责改变通风系统，注视局扇工作状况和组织完成必须的通风工程，并执行与通风有关的措施。

5、有关工作面的班长，负责对本区域工作面的人数清点好并采取措施，将他们有组织的带到安全地点直至地面，将在现场的所见所闻的事故性质、范围及事故发生的原因等情况如实详细的事故报告调度室并随时接受矿长命令；

6、根据矿灯牌号码、查清在井下的人数及姓名，并迅速报告调度室，对未批准的所有人员不得发给矿灯、自救器。

7、机电副矿长负责将遇难人员及时送到井上，保证救灾人员的器材及时运到事故地点满足需要；

8、运输队长负责运输抢险物资的及时供应，保证运输畅通。

四、事故报告的程序

井下发生事故，知情人员应以最快的方式到达就近通讯联络地点，将事故地点、性质、发展程度和影响范围等情况，迅速报告矿值班干部，值班干部迅速向调度室汇报并按照有关规定立即如实报告公司有关单位，同时按附表通知矿有关领导和相关负责人到调度室集合待命，接受总指挥（矿长）下达救灾命令，组织人力、物力，制定抢救方案和措施，分头执行。

五、接到事故后采取的行动和措施：

事故发生后，现场人员尽可能的了解和弄清灾害的性质、地点、影响范围及发生程度，迅速报告调度室并由现场负责人（安全员、班长）根据当时具体情况迅速组织抢救，防止灾害事故扩大，灾害比较严重时，应立即组织人员，选择安全避灾路线撤离灾区。

矿应急组织机构领导接到重大安全生产事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢险，并迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

（一）、调度室接到事故电话时，要问清事故地点、类型、严重程度及人员撤离情况，并命令现场人员采取应急措施后，再通知有关单位。

（二）、灾害处理领导小组接到灾害报告时，应立即招集指挥部成员，研究抢救方案和措施，统一指挥。

救灾方案的制定应坚持以下原则：

1、尽快确定合理的通风方式；

2、迅速抢救遇险遇难人员和防止事故扩大；

3、暂时停止向受灾巷道供电，不得随便停风；

4、指挥部要选择合适的地点组成井下抢险指挥部，现场指挥抢险救灾工作；

5、救灾期间所有通讯设施，必须优先保证抢险使用，其它电话全部让路；

6、入井人员及时和指挥部联系，汇报情况，听从命令，服从指挥；

7、救灾过程中所有汇报、命令、决议等均有调度室安排专人详细作好记录；

（三）灾区人员撤离和自救措施

当发生灾害事故时，应迅速向调度室汇报，并采取有效措施进行抢救，如不能抢救，位于灾区地点进风侧人员，应迎着新鲜风流撤退。

1、当发生火灾时，任何人在井下发现火灾时，应立即在进风侧采取一切可能的方法直接灭火，并迅速报告调度室，位于火灾进风侧人员，迎着新鲜风流撤退，位于火灾回风侧的人员，在火势较大无法穿过火区时，应立即起用自救器迅速撤离，选择最短路线进入新鲜风流中。

2、发生火灾时的安全撤离措施和避灾自救措施 1）安全撤离措施

（1）火灾初期，火焰弱，范围小，只要行动迅速，措施得当，是很容易扑灭的，如果行动迟缓，忧忧郁郁或临阵脱逃延误时机，就会使火灾蔓延扩大，造成严重伤亡。因此，任何人在井下发现火灾时，应视火

灾性质、灾区通风及瓦斯情况，立即采取一切可能的办法直接灭火（注水灭火），控制火势，并迅速报告调度室。

（2）如果火势很猛，现场人员无力抢救或其他地点发生火灾并接到撤退命令时，要迅速采取自救和组织避灾。

（3）发生有烟雾或异味时，应迅速戴好自救器或用湿毛巾捂住口鼻，处在火焰燃烧上风侧的人要迎风撤退，处在回风侧时，尽快由捷径绕到新鲜风流中。

（4）撤退途中，如果因烟雾充满巷道，千万不要惊慌、乱跑，要迅速辨认出 发生火灾的地区及风流方向，然后沉着的俯身摸着铁道或铁管有秩序的外撤。

（5）在撤离过程中，不要盲目奔跑，防止自救器供氧不足或脱落，当通过风门时，应随手将风门关好，以防风流短路，紊乱，造成事故范围扩大。

2）避灾自救措施在火灾事故中，通路因冒顶阻塞，自救器出现故障或者无法撤离时，灾区人员应考虑下述方法避灾自救：

（1）迅速进入附近的避难硐室或独头巷道（最好是岩巷），利用棚腿、棚梁、风筒、衣服等修筑临时避难室，阻止co等有害气体侵入。

（2）避难人员要沉着，冷静，尽量减少动作；

并要在避难室外悬挂一盏矿灯或其他明显标志，以便救护人员发现。避难地点若有压风管、可设法打开管路，以便向避难人员输送新鲜空气。若附近情况变化发现危险时应及时转换地方。

3）防止灾害事故扩大的措施：

（1）当发生火灾通风系统遭到破坏时，为利用于灾区人员的自救和安全撤

离，应立即组织人员尽快恢复通风系统；如通风系统不能及时恢复，要派救护队员向灾区送自救器，抢救灾区人员。

（2）要根据现场情况采取防爆、隔爆措施，防止二次火源或引起瓦斯煤尘爆炸的发生。如井下处理火灾遇到瓦斯煤尘爆炸危险时，应在事故地点的进风侧构筑防爆墙。

3、当采掘工作面发生瓦斯、煤尘爆炸时，井下人员自救和安全撤离措施。

1）当发生瓦斯、煤尘爆炸时，灾区和受威胁区域的人员，要迅速佩带自救器撤离现场，并就近安全地点用电话和调度室联系；

2）撤退应根据情况无论沿什么路线撤退，一定要沉着、冷静，不要惊慌，不要乱跑乱叫，不要随便进入回风侧，烟流中，在回内流中行走时必须按规定带好自救器，在班长或老工人的带领下尽快撤离险区到新鲜风流中去；

3）在爆炸瞬间，未来得及带自救器的，当爆炸冲击波及火焰袭来时，应迅速背向气流冲击方向，脸向下头靠地，用衣物盖着身体，使由体外露部分尽量减少，与此同时要尽量憋住呼吸防止吸入大量的高温有害气体；

4）当通路应冒顶阻塞或有害气体浓度较高，自救器不起作用时，应进避难硐室或临时构筑避难所等待营救。待救时，要保持冷静，保持体力减少氧气消耗，避难硐室外要留衣物，矿灯等明显信号，以便营救人员发现。

5）当发现煤与瓦斯突出时，立即打开自救器佩带好迅速外撤，来不及撤离的人员或退路被堵，迅速进入井下避难所，打开压风自救装置，进行避难，撤出人员要在就近安全地点用电话和调度室联系，汇报详细情况，调度室接到电话后应迅速撤出灾区人员和抢救遇难人员。

4、水灾事故的自救和安全撤离措施

1）遇到突水事故后，应立即通知调度室，现场作业人员在班长带领下，应首先避开水头冲击，防止水头冲倒，然后尽可能就地取材，堵住出水点，防止灾害扩大，然后立即往上山方向撤，撤至上水平或地面；

2）假设出路被水阻隔，要寻找被困地点位置最高处暂时躲避，并定时敲打铁道、铁管发出求救信号；

3）若突水时拌有大量有害气体涌出，在避灾时防止有害气体中毒或窒息外，撤离时应将工作面全部电源停掉，防止瓦斯爆炸；

5、冒顶时的自救和安全撤离措施

1）发生大面积冒顶时，当斑工长应立即查点人数，若无被埋压人员时，可一边组织撤离，一边向调度室汇报，并切断巷道内一切电源；

2）若被埋压人员时，被埋压人员应尽可能发出呼救信号，如晃动矿灯，敲击支架等以便营救人员发现；

3）在被埋压人员没有全部被埋，身体尚有活动能力时，要保持冷静，清除身体周边围煤，矸，尽可能自救，当班队长应立即组织人员抢救，但必须采取切实可行的安全技术措施，防止事故扩大，危及抢救人员安全时立即向调度室汇报。

6、矿部要针对施工地点的实际情况，在作业规程中明确规定各类事故的避灾路线，并给出正确的避灾路线示意图，并经常反复的向职工贯彻，井下各类主要巷道，交岔点，转弯处挂上醒目的路标，以防井下人员撤退时迷路，每个职工从保护自身安全出发，要认真熟悉本工作面的行走路线及避灾路线，学习掌握发生各类事故的自救原则，增强自主保安能力。

（四）、矿部避灾路线：

1、工作面→+100m水平运输大巷→+200m水平车场→+400m进风平硐→地

面

工作面→+100m水平运输大巷→+200m水平车场→+200m井底车场→主斜井→地面

2、如果不能及时撤离可进入避难硐室待救、自救。

（五）、应急救援预案

1）瓦斯、煤尘爆炸事故应急救援预案：

（1）灾区和受威胁区域的人员，要迅速佩带隔离式自救器撤离现场，在就近的安全地点使用电话与调度室联系；

（2）迅速向总调度室汇报，由总调度组织矿山救护队探明事故地点，范围和气体成分，发现火源或瓦斯燃烧应立即切断电源，并直接灭火，防止二次爆炸。

（3）在证实确无二次爆炸的.可能性时，应迅速修复破坏的通风系统，运输系统，排水系统，供电系统和通讯系统。

（4）调度室要组织好处理事故所必须的设施、材料及时运道指定地点。2）煤与瓦斯突出应急救援预案：

（1）迅速撤出灾区人员和抢救预难人员，并用电话与调度室汇报。（2）切断通向灾区的电源。

（3）对充满瓦斯的主要巷道应加强通风，并按照瓦斯排放措施将高浓度瓦斯稀疏引入回风流中。

（4）迅速恢复正常通风和清理突出的煤炭，确定事故所必须的设备，材料的储存数量和存放点。

（5）排放瓦斯途径的巷道，必须严格消除烟火和切断电源，严禁人员通行，严格执行瓦斯排放的“三落实，三做到”制度。

（6）恢复通风后，进行现场描述，编写专门清煤措施等。3）矿井火灾应急救援预案：

（1）抢险指挥部要迅速查明并组织撤出灾区和威胁区域人员，积极向调度室汇报，请求矿山救援队抢险和抢救遇难人员，同时探明火源地点，有效控制风流和有害气体蔓延。

（2）准确安全的确定火区供电范围，建立火区临时通风系统。（3）当掘进工作面发生火灾时，不得随便改变原有通风状态，需要进入巷道侦察或直接灭火时，必须有安全可靠的措施，防止事故扩大，无论是正常通风或增大风量，风流短路，隔绝风流等都必须做到；

1不导致瓦斯积聚，煤尘飞扬造成爆炸事故； ○2不危机井下人员的安全； ○3不导致超限的瓦斯经过火区或不使火源蔓延到瓦斯积极的地方； ○（4）在火灾初期，火灾范围不大时，应积极组织人力控制火势直接灭火，灭火无效时，应采取隔绝灭火法封闭火区，封闭火区时应遵守以下规定。

1在保证安全的情况下，尽量缩小火区范围； ○2首先建立临时密闭墙，○然后建永久密闭墙，如有瓦斯、煤尘爆炸时，先用土袋在火区外的适当位置构筑防爆墙，其厚度不小于2m，在防爆墙掩护下建筑永久密闭墙。4）矿井水灾应急救援预案

（1）撤出灾区人员，并制定受水灾威胁的所有人员安全撤退路线。（2）在现有排水能力不足时，应增设水泵和管路，必要时将其他管路改为临时排水管路。

（3）针对具体情况进行堵水。

（4）必须保护好排水设备不被淹没，当水威胁到泵房安全时，在下部水平的人员撤出后，应将水引入下部巷道。

（5）在有瓦斯从水淹区涌出危险时，应制定排放瓦斯的措施。（6）采取有效措施，防止二次透水。

（7）当部分地区被水淹没后，发现有人被堵于井下，要首先制定营救措施，判断人员的所在地点，并根据涌水情况和排水设备能力，估计排出积水的时间，如需时间较长，可考虑和遇难地点开通巷道运送急需物资。（8）发生水灾时，水泵司机要坚持岗位，没有指挥命令不准升井。（9）正常提升人员、信号工必须坚持岗位，待井下人员撤完后，听到调度室命令后再升井。

5）重大顶板事故应急救援预案

（1）探明冒顶区范围和被埋压，堵塞人数和位置。

（2）积极恢复冒顶区的正常通风，如暂时不能恢复，可利用水管，压风管等向被埋压，堵截人员输送新鲜空气。

（3）处理中必须始终坚持由外向内，加强用千斤顶等工具移动石块，但应尽量避免破坏冒顶岩石堆积状态。

（4）自理灾害事故过程中，始终有专人检查瓦斯和观察顶板变化，发现顶板出现异常及瓦斯超限立即撤出人员，采取措施处理。

六、应急救援预案结束

遇难人员全部升井（特殊情况除外）事故隐患消除，经上级救援小组同意，现场应急指挥机构消除，应急状态结束。

七、善后工作

1、善后处置

后勤保障和善后工作由公室办公室会同当地人民政府和有关部门（单位）积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对事故灾害伤亡人员及其家属，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。对调集，征用的物资按价付款或归还，保险监理机构督促保险机构做好损失理赔工作。

2、调查分析

事故调查组、收集有关资料。应急状态结束后，要通过井下勘察、现场模拟、计算以及对当事人调查询问、查阅资料，找出事故原因、性质、责任、经验、教训、制定防止类似事故发生的措施，并写出事故调查报告。

八、事故应急救援资源信息

（一）应急救援体系

矿内部实行两级应急救援体系。现场采掘班组为二级救援体系，各采掘队、矿部和地面单位为一级救援体系。

（二）应急救援预案队伍组成

矿部建一个救援队伍，应急救援队伍人员由矿长负责。

（三）抢险装备、物资、材料的经费由财务科提供，做到随用随到。

（四）矿部必须备齐备足各种救灾物资和器材，专库存放，指定专人保管，任何人不得私自挪用救灾物资和器材。

（五）救灾设备和物资必须符合《煤矿安全规程》的有关规定，并经常检查，发现损坏、过期、不符合安全标准的必须及时更换和补充。

（六）矿部必须对全矿物质造册建帐，定期检查，并将检查情况书面向有关领导汇报。

（七）配合救援的单位：矿山救护队、医院。

（八）通讯电话和警示

县安全局：0818—6242916

县公安局：0818—6248986

县 医 院：0818—6221243

救 护 队：0818—2241536

矿调度室：0818—6832666

井下设有调度通讯电话。

危险区域设栅栏，标注“危险勿进”。

九、保障应急预案贯彻执行的措施

（一）各安全第一责任人组织本单位所有人员，矿技术负责人负责贯彻应急救援预案、应急救援知识、本岗位职责，不断提高应急救援的能力。

（二）不参加应急预案学习和贯彻或考试不及格，不准上岗作业。

十、应急预案编制、管理的措施和要求

（一）为保证预案的科学性、可操作性，矿部每季度修订完善一次。遇条件变化或重要人事变更，要随时修订、补充应急救援预案内容。

（二）为验证《预案》的有效性，矿部每半年对《预案》进行模拟演练。矿部模拟演练时，由应急救援预案领导小组成员参加指导，各个科室配合演练。

（三）对矿井灾害应急处置中作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。对灾害应急处置中，有玩忽职守、失职、渎职行为的予以责任人行政处分，触犯法律的，依法追究法律责任。

（四）本预案自公司批准之日起执行。

重大污染事故应急预案4

为了认真贯彻《环境保护法》，杜绝重大环境污染事故东发生，特制订本预案。

本预案遵循“安全第一、预防为主”东方针，坚持防御和救援相结合东原则，以突发事件东预测预防为重点，以对危急事件过程处理快捷准确为目标，统一指挥。一旦发生环境污染事故，能以最快东速度、最大的效能、有序地实施救援，最大限度减少污染范围和财产损失，把突发事件造失和影响降到最低程度。

一、基本概况

我队有6个采油班，共有油井63口，生产井39口，有井场21处，日产液量324方。

油区污染源主要是污水池泄露和原油泄露两大污染源。

二、应急指挥机构

组长：冯平

副组长：高升、牛建瑞、陈正忠

成员：韩鹏、崔过福、王星龙、鱼永波

白玉、周润华、张兴、张浩

牛瑞、王耀春、闫纪伟、徐文峰

胡文学、何贵、方忠海、黄海

三、可能导致重大污染事故的主要因素

井场排水沟道不畅、污水池储水量过大、暴雨和地震、滑坡、储油罐阀门坏等均可能发生环境污染事件。

四、预防措施

1、救援物资的储备：吸油毡、吸油枕、铁锹、沙袋、架子车、雨衣、雨鞋等。

2、井场每天24小时值班采油工巡回检查可能发生污染事件的污染源，检查要详细、到位，确保每井场无隐患，污水池水位正常，排水沟畅通无阻，排水设施完好，发现异常应及时向采油队值班人汇报处理。

3、经常对井场相连外延山体巡视检查，防止滑坡。

4、加强雨雾汛期对污水池，井场的重点防范范围检查，看有无裂纹及塌方，发现下雨冲刷下的坑洞及时进行回填，发现漏水，立即找出漏点用沙袋堵塞。

5、平时观察储油罐的阀门，发现阀门坏的`，及早更换新阀门，防止原油泄漏，造成污染。

五、应急预案的启动

当发生重大污染事故，发现人应速将污水泄漏或原油泄漏现场状况向采油队值班人汇报，可能危及人身安全时，人员应立即撤离到安全东地点，采油队接到报告后，及时集合救援队奔往现场，立即准备救援物资，有组织地进行救援，是污水泄漏的：调用污水车将剩余的污水吸干，同时用人力堵住决口并处理现场。是原油泄漏的：及时用土将污染范围围住，查出泄漏处，堵住泄漏处，并把该储油罐东油用污水车吸光。用吸油毡将原油吸起。现场处理完毕，应急队员方可撤离现场。

重大污染事故应急预案5

一、目的

为了确保重大环境污染发生以后，我项目部能迅速、高效、有序地开展重大环境污染源的治理及善后工作，采取切实有效的措施及时控制污染源，及时制止重大环境污染源的继续发生，最大限度地降低对环境的污染，特制定本项目部环境污染应急准备和响应预案。

二、组织

本项目部成立应急救援指挥小组，负责指挥及协调工作。

组长：

成员：

三、职责

1、任务是了解掌握险情，组织现场抢救指挥及对外联络。

2、任务是根据指挥组指令，及时调动抢险员、器材、机械上一线抢险。

3、任务是保护我项目部及行业主管部门（环保部门）等外界的联络，做到上情下达，下情上传，并负责生活保障。

四、事故处理救援程序

1、施工现场和基地发生一般的环境（如噪声超标）污染，项目部环境污染应急响应指挥部组织上相关人员及时处理、中止施工，并制定相应的处理方案及采用有效措施，确保能达标时方可继续施工。

2、当施工现场及基地发生为重大的.环境污染，项目部应及时组织人员工进行抢险，同时采取有效措施，切断污染源及时制止污染的后续发生，并及时上报集团项管部。

3、对很严重的环境污染发生（如火灾发生、大量有害有毒的化学品泄漏）后，要首先保护好现场，组织项目部人员进行自救并立即向工程管理部上报事件的初步原因、范围、估计后果。如有人员在该严重的环境污染中受到人身伤害，则应立即向当地医疗卫生部门（120）电话求救。同时通知环保部门进行环境污染的检测。工程管理部指挥部人员赶赴现场，按各自职能组织处理事故。

4、当火灾发生后遵循消防预案有关规定，采取切实有效措施最快速度切断火源，断绝火点，控制火势及熄灭火灾。并做好现场的有效隔离措施，及火灾的善后处理工作。及时组织地分类清理、清运，最大限度地减少环境污染；当发生大量有害有毒的化学品泄漏后，应及时采取隔离措施，采取适当防护措施后及时清理外运，或采取隔离措施后及时委托环保部门处理、检测，以求将环境的污染降低到最低限度。

5、立即组织安全自查自纠、消除隐患，确保施工安全；立即组织对全体施工作业人员的举一反三环境保护安全再教育，提高安全防范意识，做到遵章守纪，防止同类事故发生。

五、各相关通讯地址

1、医疗急救中心：120

2、公安：110 当地公安局： 派出所：

重大污染事故应急预案6

应急预案编号：XXX-XXXXXX

版本号：第一版

单位名称：XXXX有限公司

xx食品科技有限公司重污染天气应急预案

编制单位：

颁布日期：

实施日期：

关于发布实施《XXXX有限公司

重污染天气应急预案》的通知

公司各部门：

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《山东省大气污染防治条例》和其它环境保护和大气污染防治法律、法规、规范文件的规定并结合我公司生产经营实际由公司安全环保部制定的《xx食品科技有限公司重污染天气应急预案》，经有关部门及人员进行讨论并经总经理批准，现予以发布，自公布之日起开始实施。

批准人：

XXXX有限公司

XXXX年XX月XX日

1.总则

1.1编制目的为提高我公司应对重污染天气的预防、预警和应急响应能力，有效降低重污染天气的危害程度，减少或避免重污染天气的持续，建立健全高效、快速的反应机制，特制订本预案。

1.2编制依据

①《中华人民共和国环境保护法》

②《中华人民共和国大气污染防治法》

③《中华人民共和国气象法》

④《中华人民共和国突发事件应对法》

⑤《突发环境事件应急预案管理暂行办法》

⑥《山东省大气污染防治条例》

⑦其它环境保护和大气污染防治法律、法规、标准规范文件

1.3适用范围

适用于xx食品科技有限公司面对重污染天气的应对工作。

1.4术语

本预案所指的重污染天气是指环境空气质量达到Ⅲ级（黄色预警）及以上污染程度的大气污染。

1.5预案体系

本预案主要包括总则、组织机构与职责、预警预报、应急响应、保障措施、信息发布、应急培训与宣传教育、应急演练、责任追究、附则等共13部分，明确了重污染天气预警和应急时各部门的职责、应急措施等。

1.6工作原则

以人为本，预防为主；积极预防，加强应急；属地监管，部门联动；统一领导，分级负责；科学预警，及时响应；信息共享，全员参与。

1.7风险评估

我公司的主要生产工艺为：原料验收-选料修整-煮制-切片-配料-炒干-摊盘-烤制-包装，在生产过程中主要排放污染物是氮氧化物二氧化硫。

2.组织机构与职责

2.1组织机构

我公司针对重污染天气成立急指挥小组，应急办公室设在安全环保部

组

长：

副组长：

组

员:

2.2应急指挥小组成员及应急办公室主要职责

2.2.1应急指挥小组及组长职责

承担我公司重污染天气应急领导工作；负责重大事项的决策；批准黄色、橙色、红色预警信息的发布和解除，批准Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应的启动、终止；向青岛市生态环境局胶州分局报告有关情况。

2.2.2副组长职责

协助组长做好面对重污染天气的应急处置工作

2.2.3组员职责

在各自职责范围内，做好面对重污染天气的应急处置工作。

2.2.4应急办公室职责

传达、执行应急指挥小组下达的应急指令，跟踪事态变化和处置情况，并向应急指挥小组汇报，负责对重污染天气的事件的分析、总结和评估。

2.3.4应急保障组：

组长：

组员：

负责开展重污染天气减排措施的宣传和培训工作。

3.预警预报

3.1预警分级

重污染天气预警分级标准统一采用空气质量指数（AQI）指标，AQI日均值按连续24小时（可以跨自然日）均值计算。

黄色预警：预测AQI日均值>200将持续2天（48小时）及以上，且未达到高级别预警条件；

橙色预警：预测AQI日均值>200将持续3天（72小时）及以上，且预测AQI日均值>300，且未达到高级别预警条件；

红色预警：预测AQI日均值>200将持续4天（96小时）及以上，且预测AQI日均值>300将持续2天（48小时）及以上；或预测AQI日均值达到500。

3.2预警会商

当接到XX政府或XX生态环境局胶州分局重污染预警通报后，应急办公室必须及时对环保、气象部门的监测和气象数据进行分析，预测重污染天气可能持续的时间和强度，并将会商结果向应急指挥小组汇报。

3.3预警发布

当预测到未来空气质量可能达到预警条件时，要提前12小时以内发布预警信息。当监测AQI达到Ⅲ级及以上污染级别，并预测未来连续12小时内空气质量不会有明显改善时，应根据实际污染情况及时启动相应级别的预警。

预报预警组预测未来将出现重污染天气并达到预警条件时，及时将预警信息报送应急办公室。黄色预警信息，由应急办公室审查发布；橙色和红色预警信息由应急指挥小组发布。

3.4预警解除与调整

3.4.1预警解除、预警等级的调整与预警发布的主体及程序一致。

3.4.2预警解除。当预测或监测空气质量改善到Ⅲ级污染及以下级别，且预测将持续36小时以上时，可以解除预警，并及时发布解除预警信息。

3.4.3预警调整。当预测发生前后两次重污染过程，但间隔时间未达到解除预警条件时，应按一次重污染过程从严启动预警。当预测或监测空气质量达到更高级别预警条件时，要及时采取升级措施。

4.应急响应

4.1应急响应分级：对应预警等级，实行3级响应。

1.当发布黄色预警时，启动Ⅲ级响应。

2.当发布橙色预警时，启动Ⅱ级响应。

3.当发布红色预警时，启动I级响应。

5.应急响应启动

发布黄色预警信息后，由应急办公室根据研判结果及时启动Ⅲ级响应；发布橙色预警信息后，由应急指挥小组副组长批准启动Ⅱ级响应；发布红色预警信息后，由应急指挥小组组长批准启动I级响应。启动应急响应后，各成员单位应立即采取与预警等级对应的应急响应措施。

6.应急响应启动

发布黄色预警信息后，由应急办公室根据研判结果及时启动Ⅲ级响应；发布橙色预警信息后，由应急指挥小组副组长批准启动Ⅱ级响应；发布红色预警信息后，由应急指挥小组组长批准启动I级响应。启动应急响应后，各成员单位应立即采取与预警等级对应的应急响应措施。

7.应急响应措施

7.1Ⅲ级预警期间：禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）运输原辅材料。

7.2Ⅱ级预警期间：禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）运输原辅材料。

7.3Ⅰ级预警期间：锅炉停产。禁止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行物料运输。

8.保障措施

8.1经费保障

公司要加大重污染天气资金投入力度，将重污染天气应急所需资金按规定程序列入预算，为重污染天气监测、预警、应急处置、监督检查、应急基础设施建设、运行和维护以及应急技术支持等各项工作提供资金保障。

8.2物资保障

各部门要制定应急期间应急设施、人员防护装备调配计划，明确各项应急物资的储备维护责任人、种类与数量，做好日常管理和维护保养，确保重污染天气应对工作顺利开展。

8.3监测与预警能力保障

应急办公室应及时关注胶州市生态环境局胶州分局和胶州市气象局发布的环境和气象信息，及时开展环境空气质量预报预警，提高预测预警能力。

8.4通信、信息及交通保障

各部门之间要保持信息快速传输，应急办公室建立应急组织机构通讯录，明确重污染天气应急负责人和联络员，并保持24小时通信畅通，保证应急信息和指令的及时有效传达。

8.5医疗卫生保障

各部门要按照本预案要求做好重污染天气疾病突发患者的送医治疗工作，确保应急状态下一旦发生疾病突发患者，可第一时间联系医疗机构进行治疗。

9.信息发布

9.1预警信息发布

9.1.1发布的内容

预警期间信息发布的内容包括环境空气质量监测数据、重污染天气可能持续的时间、污染程度、潜在的.危害及防范建议、应急工作进展情况等。

9.1.2发布的形式

通过移动电话、公司邮箱、微信群等方式进行信息发布。

9.1.3信息发布的组织

公司应急指挥小组负责重污染天气应急信息发布的指导协调。应急指挥小组和应急办公室负责针对相应级别的预警级别，进行信息发布，并对发布的信息负责。

9.1.4信息发布的时间

在重污染天气应急响应启动期间，适时发布环境空气质量状况、应急工作进展情况等信息，通过微信群、邮箱等渠道及时发布。

10.应急培训与宣传教育

10.1应急培训

各部门要根据应急预案职责分工，制定培训计划，对各自职责的落实进行培训。

10.2宣传教育

宣传培训组负责预警条件下应急宣传，组织各部门依据本预案全面宣传重污染天气预警信息和应急响应措施。

11.应急演练

安全环保部要定期组织预案演练，编制演练方案，明确演练目的、方式、参与人员、内容、规则以及场景等，重点检验重污染天气应急响应措施落实等情况，演练后要及时进行总结评估，提出改进建议，完善应急预案。

12.责任追究

应急指挥小组负责对各部门应对重污染天气履职情况的监督，对因工作不力、效率低下、履职缺位等导致未能有效应对重污染天气的，依照公司有关规定追究有关部门和人员责任。

13.附则

13.1预案管理与更新

根据国家、山东省、胶州市重污染天气应急工作布置和本预案实施过程中发现的问题等情况，安全环保部负责对本预案适时进行修订和完善，并经总经理批准后实施。

附件：应急指挥小组成员通讯录

姓名

职务

联系电话

备注

组长

副组长

副组长

环境污染事故罪若干问题的研究 篇6

地球为人类的生存与发展提供了丰厚的物质基础, 是我们赖以生存的家园。但是随着社会经济的飞速发展, 工业水平的提高, 人们在享受各种高科技的同时, 也给地球带来了环境破坏和资源浪费。人们不要以盲目的乐观或者悲观的态度来面对这种情况。

正是因为如此, 针对我国日益恶化的生活环境和当今社会层出不穷的重大污染环境事故, 我国《刑法》规定了“重大环境污染事故罪”, 并于2011年5月1日起施行的《刑法 (修正案八) 》对此内容做了较大幅度的修改。可见国家对环境的重视程度。

二、重大环境污染事故罪立法目的

我国重大污染事故罪立法目的有以下三方面:一是合理地利用环境与资源, 防止环境污染和生态的破坏;二是维护我们的生活环境, 保障人民身体健康;三是协调环境保护与发展经济的关系, 促进社会主义现代化的发展。

三、我国重大环境污染事故罪存在的问题

(一) 我国内地环境刑事法律不完善

中国香港有一套颇为完整的环境刑事法律惩处环境犯罪, 小至很轻微的环境违法行为, 大到最严重的环境污染事故都是刑事污染罪行, 都规定在环保法例中。虽然说大陆刑法中重大环境污染事故罪也通过修改而比较完整;但是重大环境污染事故罪中只是对于特别重大的、影响特别大的环境污染事故罪加以处罚, 轻微的污染环境事件不在刑法管辖范围。所以说两地环境刑法覆盖了主要的污染类型, 但是香港的环境刑法在预防污染的范围上比中国内地重大环境污染事故罪中只管制非法进口固体废物要广泛得多。由此可见, 我国内地的重大环境污染事故罪还是不够完整的。

(二) 环境刑事执法能力薄弱

虽然中国内地和香港分别建立了一套环境刑事执法的制度。前者以公安机关为中心, 由环保机关提供技术的支援, 缺点在于公安机关非环境执法的专职机关。这样的制度, 环保机关没有独立的行驶执法权和监控权的权力, 需与公安机关调协;导致了环境刑事执法较为缓慢, 且执法能力比较薄弱。后者则以环境保护署为主导, 所有执法机关独立行使执法权及检控权, 优点在于彼此之间无须协调。严格来说, 以环境保护专职机关为主要环境执法机关的香港, 其环境执法能力和决心是优于内地的。

(三) 环境刑事的司法能力有待提高

中国内地和香港都是由传统的刑事法院审理重大环境污染事故罪的案件。两地的法院对于环境司法并没有特别的专业知识, 基本上都有能力对于环境刑事案件做出适当的定罪和量刑。香港以刑法治理环境的传统远较内地悠久, 法院处理环境犯罪案件的数目繁多, 积累的经验较中国内地的人民法院丰富, 因此, 香港的环境刑事司法能力比内地的高。而我国内地的环境刑事司法起步比较晚, 在以刑事来治理环境方面还没有太多的经验;由于这方面的执法能力不强, 法院处理重大环境污染事故罪的数目相对于香港来说也比较少。所以说我国内地的环境刑事司法能力还有待加强。

(四) 环境刑事手段的阻吓、教育效果以及环境刑事制度的补救作用不理想

在打击犯罪方面, 究竟是中国内地的严刑峻法方法还是香港全面刑事化的模式比较有效?目前来看, 两者皆不太理想。由于内地修改了刑法中的环境污染事故罪, 加重了其罪的处罚。但是中国内地的重大环境污染事故罪比起香港的环境司法制度来, 对于自然环境的破坏和受害一方的损失提供补救的能力还是远远不够的。

四、对于环境污染事故罪完善的建议

(一) 加强我国重大环境污染事故罪的完整性

我国刑法重大环境污染事故罪中规定了污染环境的载体限制有土地、水体和大气等等。虽然看似比较完整, 但是通过和香港的环境刑事法律制度的比较, 可以发现, 这个规定不能满足打击我国严重的环境污染行为的需要。因此要放宽对污染环境载体的范围, 比如加上露天池、容器、干涸的水渠等载体。因为向这些载体排污, 也可能造成重大环境污染事故, 破坏我们的生态环境, 威胁我们的生命健康问题。因此, 放宽对污染环境载体的范围, 可以解决我国刑事法律不完整的问题。

(二) 加强对我国重大环境污染事故的执法能力和司法能力

1.加强我国重大环境污染事故的执法能力

由于我国内地的环境刑事执法制度是以公安机关为主要机关, 它并不是环境执法的专职机关。而环境保护机关只是为公安机关提供技术的支援, 它却是专职环境执法工作的, 但没有独立执法权和检控权。这就导致了我国对于重大环境污染事故案件的执法能力不够强。因此我国很有必要优化环境刑事执法制度, 建立一个有单独执法权和检控权的环境执法部门。

2.加强我国重大环境污染事故的司法能力

重大环境污染事故案件是由我国人民法院审理。而法院对于环境司法没有特别的专业知识, 了解不够深入, 虽然有能力对这类案件做出适当的定罪和量刑, 但是经验还是不够丰富, 量刑还是不够十分恰当。

因此, 我们应该更加重视环境刑事案件, 培养专业的环境司法人员, 多与香港的环境保护署以及刑事法院交流学习。提高对于重大环境事故罪的案件分析力度和执行力度, 完善其司法能力。

3.重视发挥环境刑法的教育和补救作用

对于近些年来一些企业为了追求经济利益的突飞猛进, 肆意违规排污, 造成成千上百人的健康受损、巨大公共财产损失、多人死亡等触目惊心的后果, 造成极其严重的社会影响和危害。这些重大环境污染事故说明了我国的环境问题迫在眉睫。因此急需发挥重大环境污染事故罪的价值约束作用。

摘要：本文立足于我国环境违法现象和重大环境污染事故的频繁发生这一现况, 对重大环境污染事故罪这一刑法规定的典型环境犯罪, 基于理性层面对其若干问题进行浅显的探讨研究。这篇文章主要探讨、分析了该罪的若干问题, 并简要阐述了作者对于该罪立法执行的看法和建议。

关键词：重大环境污染事故罪,严格责任,认定,处罚原则一

参考文献

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[2]杨春洗.危害环境罪的理论与实务[M].北京:高等教育出版社, 1999:171.

[3]周道鸾.刑法的修改与适用[M].北京:人民法院出版社, 1998:691.

[4]付立忠.环境刑法学[M].北京:中国方正出版社, 2001:287.

[5]向泽远.危害环境罪的概念及行政从属性[J].法商研究, 1997, (6) :121-132.

重大污染环境事故论文 篇7

1 事故现场概况

2010年10月28日21:40, 陕西省汉中市略阳县郭镇309省道距芋家垭隧道30 m处, 一辆载荷32.7 t苯乙烯的槽罐车翻入路边河沟, 造成苯乙烯泄漏, 无人员伤亡。10月29日16:30, 事故车辆被拖上公路, 苯乙烯全部泄漏。苯乙烯进入宽2～4 m的小河沟 (李家沟) 。车载苯乙烯全部泄漏到河沟内, 现场仍有气味。从事发地点距李家沟汇入乐素河的入河口约2 km, 乐素河是嘉陵江支流, 李家沟汇入乐素河后, 大约经66 km汇入嘉陵江, 再经约70 km便是川陕交界处。

2 污染物特性

苯乙烯为无色透明油状液体, 比水轻, 不溶于水, 溶于醇、醚等多数有机溶剂。其对眼睛和上呼吸道有刺激和麻醉作用, 可造成急性中毒。高浓度时, 立即引起眼及上呼吸道黏膜的刺激, 出现眼痛、流泪、流涕、喷嚏、咽痛、咳嗽等, 继之头痛、头晕、恶心、呕吐、全身乏力等;严重者可有眩晕、步态蹒跚;眼部受苯乙烯液体污染时, 可致灼伤。同时, 也产生慢性影响, 常见神经衰弱综合症, 表现为头痛、乏力、恶心、食欲减退、腹胀、忧郁、健忘、指颤等症状。其蒸汽和空气可形成爆炸性混合物。遇明火、高热或与氧化剂接触, 有引起燃烧爆炸的危险。其蒸汽比空气重, 能在较低处扩散到相当远的地方, 遇明火会引起回燃。

3 应急监测方案

省、市应急监测人员到达现场后, 及时了解污染事故现场情况, 了解苯乙烯泄漏量、泄漏时间以及乐素河、嘉陵江水流流速、周围敏感点、饮用水源地等信息, 根据苯乙烯的理化性质, 制定应急监测方案。该方案主要对事故点芋家垭沟、乐素河、嘉陵江进行地表水监测, 对郭镇进行环境空气监测, 以后又根据事态的发展, 对嘉陵江沿岸3个水源地进行监测。

3.1 地表水监测

监测断面布设以捕捉污染带前锋抵达时间、峰值及出现时间、尾部通过时间为监控重点。在监测方案实施过程中, 由于筑围堰、采取草垫和活性炭吸附等措施, 不断调整监测点位。监测因子为苯乙烯, 监测点位布设见图1。

3.2 环境空气监测

事故发生地距郭镇街村不足2 km, 镇上有镇政府、交警队、小学以及居民点等, 由于苯乙烯具有挥发性, 首先在事故发生地和距其最近的交警队设点进行环境空气监测, 随后又增加了镇政府和中心小学等敏感点进行监测, 监测因子为苯乙烯, 监测点位见图1。

3.3 地下水监测

嘉陵江沿岸有3个饮用水取水口, 分别是阳平关铁路职工取水口、阳平关二中取水口和八一铜矿取水口, 本次应急监测对这3个取水口取样监测, 监测因子为苯乙烯。

3.4 监测方法和评价标准的选择

监测因子为苯乙烯, 监测方法为顶空气相色谱质谱法 (US EPA 8260B) , 监测分析仪器为HAPSITE CH1438便携式气质联用仪, 检出限为0.05μg/L。水中苯乙烯评价执行《地表水环境质量标准》 (GB3838-2002) 表3标准限值0.02 mg/L。空气中苯乙烯参照《工业企业设计卫生标准》TJ36-79居住区大气中有害物质最高允许浓度0.01 mg/m3 (一次值) 评价。

4 监测结果与评价

4.1 地表水监测结果与评价

围堰外入乐素河断面苯乙烯监测结果变化趋势见图2, 乐素河入嘉陵江断面和嘉陵江出省断面监测结果见图3。

由图2可知, 事故点围堰外入乐素河断面苯乙烯浓度值到11月1日6:00才下降到符合《地表水环境质量标准》 (GB3838-2002) 标准限值。由图3可知, 乐素河入嘉陵江断面苯乙烯监测结果一直符合《地表水环境质量标准》 (GB3838-2002) 标准限值, 只是在30日1:00—3:00, 苯乙烯浓度监测值略有升高, 但远远低于地表水标准限值;嘉陵江出省断面苯乙烯浓度监测值一直符合《地表水环境质量标准》 (GB3838-2002) 标准限值。

4.2 环境空气监测结果与评价

因为苯乙烯具有挥发性, 事故点周围是略阳县郭镇。所有本次应急监测在郭镇布设4个环境空气监测点, 各点位监测结果见图4。

由图4可知, 事故点和距事故点最近的交警队环境空气中苯乙烯浓度直到11月1日10:30左右才达到《工业企业设计卫生标准》TJ36-79居住区大气中有害物质最高允许浓度0.01 mg/m3 (一次值) 限值要求, 其他2个点位环境空气中苯乙烯未检出。

4.3 地下水监测结果与评价

本次应急监测共监测了嘉陵江沿岸阳平关铁路职工取水口、八一铜矿取水口和阳平关二中取水口, 连续监测3 d。3个取水口水质监测结果均低于方法检出限, 为未检出。

5 应急监测方案实施效果

5.1 快速响应, 为事故处理处置提供技术支撑

污染事故就是命令, 接到任务后, 陕西省环境监测中心站立即启动应急监测预案, 由业务副站长带领技术人员携带仪器设备于17:10出发赶赴事故现场, 于当天22:00到达宁强、略阳, 及时了解事故现场及周围苯乙烯泄漏量、泄漏时间以及乐素河、嘉陵江水流流速等信息, 制定科学的应急监测方案。到达现场30 min后, 监测人员即报出第1批数据, 让环境应急指挥中心对污染物状态有了初步了解。在接下来的48 min内, 监测人员不分昼夜连续奋战, 每隔1 h报出1批数据, 有力地支撑了环境应急指挥中心对此次事故的处理。

5.2 完善应急监测预案为事故的妥善处理提供了制度保障

一切工作都得有章可循, 有法可依。陕西省环境监测中心站编制的《陕西省突发环境事件应急监测预案》中对应急准备、事故预警、应急响应、应急监测等方面都提出了具体而明确的要求[3,4,5], 并组建了应急监测小组, 制定了24 h应急值班制度, 所有应急监测人员及仪器24 h处于待命状态, 随时应对环境应急监测工作。每1台应急监测仪器均设定有专门的保管人和使用人, 令每次应急响应时, 能够及时召集相应的技术人员, 这些制度的建立保证了应急监测的及时性。

5.3 应急监测演练为污染事故的妥善处置提供了实战经验

为了应对各类突发环境污染事故, 陕西省环境监测中心站组织全站职工进行过多次应急监测演练, 通过应急监测演练, 协调了各应急参与部门、人员间的工作;提高了应急人员的熟练程度和技术水平;增强了职工应对突发环境应急监测的信心和应急意识。正是平日积累起来的技术储备, 才在关键时刻发挥了决定性作用, 之前开展的应急监测演练有力地保证了此次应急监测工作的顺利开展。

5.4 环境监测专业技术大比武活动的开展为妥善处置环境污染应急事故提供了专业技术人才保障

环境应急监测工作是一项专业性、技术性较强的工作, 必须要有技术过硬的监测人员队伍。近几年来, 陕西省已经组织了2届专业技术人员大比武, 通过比武, 提高了监测人员专业技术, 培养了一批优秀的监测技术人员。同时, 该站注重不断提高应急监测人员的技术水平, 通过参加2011年的全国环境监测技术大比武, 为陕西省环境监测中心站锻炼出2名熟练掌握便携式GC-MS的监测人员, 他们在现场监测中能够快速排除仪器故障, 并及时准确的上报数据, 保障了事故处置的科学监测数据[6,7]。

摘要：对一起突发的典型有机物环境污染事故应急监测突例进行了分析, 介绍了事故现场概况、污染物特性以及相应的应急监测方案, 对检测结果进行了评价, 并总结了应急方案实施的效果, 以期为快速、正确开展突发环境污染事故应急监测提出新思路和新理念。

关键词：突发环境污染事故,应急监测,案例分析

参考文献

[1]国家环境保护部突发环境事件应急监测技术规范HJ589-2010[S].北京:中国环境科学出版社, 2011.

[2]国务院.国家突发公共事件总体应急预案[EB/OL]. (2006-01-08) [2006-01-08].http://news.xinhuanet.com/politics/2006-01/08/content_4024011.htm.

[3]国务院.国家突发环境事件应急预案[EB/OL]. (2006-01-24) [2006-02-16].http://www.chinasafety.gov.cn/zhuantibaodao/2006-02/16/content_154247.htm.

[4]陕西省政府.陕西省突发性环境污染事件应急预案[EB/OL]. (2004-06-01) [2006-09-30].http://shaanxi.cnwest.com/content/2006-09/30/content_317309.htm.

[5]陕西省环境监测中心站.陕西省环境监测中心站突发性环境污染事件应急监测预案[S].西安:陕西省环境监测中心站, 2010.

[6]国家环境保护总局.地表水环境质量标准GB3838-2002[S].北京:中国环境科学出版社, 2002.

重大污染环境事故论文 篇8

1 突发水环境污染事故及危害

通常发生的环境污染事故与突发性污染事故是不同的, 突发性污染事故具有无固定排放方式和途径的特点, 但就其危害来说要远大于一般的环境污染事件。突发性水环境污染事故所造成的危害甚至可以污染整个河流水系, 影响居民的饮用水安全, 常见的突发性水环境污染事故有以下几个方面:

1.1 重金属污染事故

重金属污染事故产生的原因主要是在重金属开采、冶炼和加工时所产生的大量废水、废气和废渣, 由于没有按照相关法规标准进行处理而是偷排或不达标排放, 对水体造成严重的污染。水环境中重金属在动物体内吸附, 产生食物链浓缩效应, 进而对人体健康造成危害。

1.2 有毒化学品泄漏

在生产和生活过程中有毒有害物质在生产、储存、运输或排放等过程, 由于操作不当造成泄漏会对水环境造成极大的危害, 引发水环境污染事故。这不仅对水环境造成污染, 还会造成空气和土壤等的严重污染, 对人身健康造成极大威胁。

1.3 生产废水和城市生活污水污染

地表水恶化的主要原因是由于各类事故或操作不当使高浓度污染水进行地表水体中。这种事故发生后, 耗氧有机物进入水体后会消耗大量的氧, 导致水体中的鱼虾死亡, 还会导致水体发臭, 产生的有毒气体同样危害巨大, 对附近居民的饮用水安全造成威胁, 也影响工业供水。

1.4 溢油污染事故

原油、燃料油或其他油制品在生产、运输、储存过程中, 因意外或者故意造成的泄漏会引发污染事故。如油轮在运输时发生碰撞导致的溢油事故, 这些事故对水体的污染严重, 占海洋石油污染的50%左右, 造成海洋生态的严重破坏, 还有可能发生爆炸等事故。

2 突发水环境污染事故应急监测技术

为了更好的满足突发水环境污染事故的监测工作, 应急监测技术也随之发展, 国际上应急监测技术已经较为成熟, 形成了小型化、智能化、便捷化的应急监测设备, 我国的应急监测技术近年来也取得了一定的进展。

2.1 应急监测车

应急监测车的作用就是将实验室仪器设备移入车内, 形成一个流动的实验室, 可以根据不同的需要进行监测车配置, 监测车内包括:实验室操作平台、通风装置、冰箱和仪器等, 通信接口、电水气的接口;此外, 还设置了采集与传输图像视频、传输与处理信息采集的单元, 数据收集设备等;还设置了发电机和供排水设备。当发生水环境突发事故时, 这种新型移动实验室可以及时的赶到事故现场, 第一时间对事故进行环境监测工作, 得出准确的数据资料。

2.2 快速检测箱和检测管

我国目前已经生产出70种毒物化验箱, 试剂总数在80种左右, 可以对含磷毒剂、氢氰酸、氯化氢等氰化物和重金属等进行检测。检测管是通过洗气瓶将水中具有挥发性的污染物提到检测管中, 在对检测管中变色长度进行对比, 进而确定污染物浓度。

2.3 生物技术分析法

生物技术分析方法主要包括以下几种:单芯片免疫分析的方法、单细胞生物传感器分析的方法和DNA单芯片分析方法。生物技术分析方法与传统的化学分析方法相比, 生物技术检测的方法有很多优点。例如:生物技术检测方法进行检测能将有毒物质全部检测出来, 很少遗漏有毒物质, 而化学分析方法则容易遗漏有毒物质。但是也存在一定的不足, 那就是生物技术检测方法无法测出含有的有毒物质具体为哪种物质。

2.4 实验室仪器分析法

发生严重的水环境污染事故时, 通常污染物的成分都十分多样, 污染范围较广, 持续时间较长, 需要进行全面的分析和检测, 通过认真的分析可以对饮用水、地表水和地下水等污染程度更清楚的了解。实验室仪器分析法常用的有:气相色谱法、液相色谱法和原子吸收光谱法等, 这种方法的不足是需要耗费较多的时间, 但是通过严谨的定性定量检测的数据才较为准确。

2.5 便携式多功能水质分析仪

水质检测箱中有很多不同的试剂包和光电比色计, 可以检测多种化学成分。例如:美国生产的便携式试验箱, 箱内包括分光光度计、数字滴定仪、电导仪和试剂包等, 该仪器可以对水质总硬度、电导率和酸碱度等指标进行测定。

3 结语

总之, 随着社会经济的发展, 越来越多的突发水环境污染事件产生, 这种事故的危害是十分严重的, 对水环境的影响也是长期的, 针对这种污染, 我们应该采取有效的措施进行处理, 并提出一定的预防措施, 不断强化对突发性水环境污染事故的监测与治理, 提升对突发水环境污染事故的应变处理能力, 已经成为环境监测与保护中十分重要的工作。

参考文献

[1]李楠.关于突发性环境污染事故处理中应急监测的作用分析[J].低碳世界, 2016 (06) .

[2]刘兵.氰化物突发性污染事故的应急监测和应急处理[J].科技创新与应用, 2016 (10) .

[3]阮志华.浅谈突发性环境污染事故应急监测要求[J].环境工程, 2014 (S1) .

重大污染环境事故论文 篇9

1 突发性环境污染事故应急处理存在的问题

1.1 缺乏完善的突发性事故的预防体制。

通过综合调查能够看出, 各地区的环保部门大多数都没有设置突发性事故应急小分队, 某些地方虽然由于客观条件限制对应急小分队进行了设置, 但责任不够明确, 其作用得不到充分发挥。在我国各化工企业中, 大部分参与编制了《突发环境事故应急预案》, 但是思想上对其不够重视, 应用意识不强。各级政府为了促进经济效益的增长, 对环境保护工作有所忽视, 没有严格执行环保监察政策, 导致环境保护工作成为各地区的“面子活”。

1.2 缺乏完善的突发性环境污染事故的应急设施。

对于任何一个化工企业来说, 环保设施都需要进行建设, 但经过验收和评价后的竣工设施却因发挥作用不明显而被忽视。一些化工企业的环保意识缺乏, 没有定期维护突发环境事故的应急设施, 还有些小型企业甚至为了最求利益而没有建立应急设施。环保管理部分对基础设施的建设和运行过于重视, 而忽视了应急设施的建立, 当出现突发性污染事故时, 无法在第一时间发挥应急设施的作用, 二次污染因不恰当的处理而产生, 最终导致事故更加复杂。

1.3 缺乏恰当的突发性事故处理方式。

危险物的处置设备在我国跟多地方都有所缺乏, 当突发性环境污染事故出现时, 一般采取相对草率的方法进行处理。一些经济条件较差的地区, 甚至没有毒害物质处理单位, 加上当地领导对环保工作不够重视, 很随意的处置固废和污染的土壤。例如在生活垃圾场内随意堆放污染的土壤, 经过雨水的浸泡渗入地下, 从而污染到地下水资源。沿河城市在截流和处理被污染河流时方法不恰当, 导致污染物严重污染大河流。

1.4 突发性事故应急处理存在问题。

相关部门在对突发性环境污染事故进行处置时, 没有及时对污染物的类型做出判断, 未做好现场疏散工作和应急救援。未及时启动快速定量监测机制, 没有对环境污染物的性质、危害程度以及变化趋势进行科学监测。由于污染预防和环境恢复措施缺乏科学性, 导致短期内不能消除和降解污染物。

2 突发性环境污染事故应急处理对策

当发生突发性环境污染事故时, 环境保护部门需要及时组织人员力量有效控制污染, 通过调查对污染情况进行准确掌握和了解, 对突发环境事件有针对性的应对, 并对环境污染程度迅速监测, 对环境污染的发展趋势和方向进行有效分析, 制定出处理方案。

2.1 应急响应。

环保部门在接到突发性环境污染事故的报警后, 需要第一时间安排人员前往现场对信息进行核实, 并对现场应急处置进行指导, 同时及时向办公室反馈信息和处理意见。应急指挥部负责人及时带领人员前往现场协调处理并实施应急计划。检测人员现场对污染物进行采样分析。应急处理过程中, 应急救援电话要保持24小时畅通, 同时利用电视、广播等形式将污染事故状况和正在采取的措施公布给广大群众, 使应急区域内妕鞥能够对现场情况有所了解, 并积极配合工作。

2.2 加强现场监测。

一是对监测因子进行确定, 在处理突发性环境污染事故时, 首先需要对检测因子进行确定, 现场资料在获取充足后, 需要根据数据库资源进行全面分析, 依照现场调查情况对应急监测的污染物进行初步确定。在对污染物进行应急监测时可用通过便携式检测仪、快速检测管、检测试纸等手段进行分析确定;二是对监测点进行科学布置, 采样点布置的完整性、代表性和及时性是影响应急监测结果的一个重要因素, 精确的监测结果能够使事故的影响范围和发展态势得到充分反映。另外, 环保部门需要采集典型的参照样, 使应急监测数据更具说服力, 做到事实清楚, 确保在处理环节突发性事故时监测数据客观公正。如果是江河污染问题, 则需要将监测点布置在事故发生的下游和发生地, 如果水流处于静止或较小的情况下, 则可以在不同的水层按照污染物的特征进行采样。另外还要实时监测事故发生区域的农灌水和饮用水。如果是大气污染问题, 则需要将监测点布置在事故的上风口, 并在污染区域的人群活动区和住宅区进行采样点的设置, 采样的位置要根据风向变化进行及时调整。如果是土壤污染问题, 则需要将监测点布置在一定间隔区域的地表层和地层深处, 并对事故附近区域进行采集。检测人员要分类保存样品, 避免出现交叉污染;三是在对样品进行化学检测后, 及时将检测报告准确、如实的高知公众, 确保社会的稳定。

2.3 有效处置污染区域。

在发生突发性环境污染事故后, 不但要进行有效的应急监测, 还要做好应急处理工作。处理工作具有较大的工作量和较广的工作涉及面, 因此要联合安全、卫生、环保、消防等部门建立应急救援小分队, 各部门的人员必须对各自职责进行明确, 救援过程相互支援、积极配合。在处理污染物时, 在环保部门的监督下, 及时回收可再利用的固体污染物, 无害化处理无法回收的;对于污染水进行有效处理, 达到国家允许后才能够进行排放。对于大幅扩散的污染物, 在环保监测部门实时跟踪下进行有效处理, 最大程度的降低污染物对环境造成的而影响。

3 结语

综上所述, 突发性环境污染事故所产生的危害对生态平衡和经济发展造成严重制约。我国快速发展的社会经济建设大大增强了突发性环境污染事故发生的可能性。在突发性环境污染事故处置与善后处理中, 做好应急监测使首要环节, 加强污染物处理是重要途径, 相关部门要不断提高认识, 通过完善的应急预案有效提升应急反应能力, 使污染事故得到有效控制和处置, 进一步保障生态环境和人身安全。

参考文献

[1]崔秀丽.突发性环境污染事故的分类特点及处置措施[J].环境科学与管理, 2011 (7) :1-4.

谈污染事故中的环境监测应对策略 篇10

1.1从宏观上讲, 我国现阶段的发展阶段和传统粗放式经济发展模式造成了企业高开采、高消耗、高排放、低利用“三高一低”为特点的环境资源消耗方式和“资源—产品—废物”的线性发展模式。

1.2法律制度设计存在缺陷, 现行法律中已经确定的法律责任和处罚力度还不适应环境保护工作的需要, 造成了所规定的处罚金额与现行经济生活水平的不相适应。例如一些建设项目工程的治污排污设施, 少则投入几十万元, 多则需要投入几百万甚至上千万元。就比如说发生在四川的沱江特大污染事故, 造成了当地数亿元的直接经济损失, 严重的破坏了当地的生态环境, 而我国的环境执法部门对污染单位的最高罚款额上限为100万元。我国现行的《环境影响评价法》第31条的规定, “建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件。

1.3处罚措施单一, 致使环保执法、监管不到位。在某些时候, 环保执法常常会陷入:非法排污—监测、监察、查处—罚款—继续非法排污—继续监测、监察查处—继续罚款.甚至得到上级要来查处信息, 而地方与非法排污者“对接”, 火速对其违法行为先行惩处。

1.4公众维权意识逐渐提高, 维权渠道宽泛。环境污染行为不仅侵害个体利益, 更重要的是严重侵害了公共利益。受侵害的单位、个人通过信访、投诉等渠道来反映情况, 寻求问题的解决。

2 环境监测在污染事故中行为

一起污染事故发生后的监测工作行为, 无论是现场监测行为, 还是实验室监测行为, 均应严格按照《环境监测质量管理技术导则》HJ630-2011的要求开展监测质量管理工作, 均应按照各实验室编制的体系文件运行。快速启动应急监测预案, 商讨拟定初步监测方案, 并注重做好各方的沟通。

2.1 现场监测行为

2.1.1现场监测组 (不同的称谓) 按照商讨拟定的初步监测方案, 对照实际情况科学合理布设监测点位。现场监测采用的技术路线要符合国家标准规定和环境监测行业技术规范。采样监测人员应提高现场监测的敏感性和机智性, 要关注表观现象, 客观进行描述, 善于在现场运用化学基本知识。一位经验丰富的现场监测人员, 通过表观溯源, 能够预防或者避免将发生的不良事故与初始萌芽状态。

2.1.2现场应急监测仪器经过法定检测机构检定合格, 处于正常工作状态;采样人员持证上岗, 各类现场采样记录完整, 不漏项, 注意采样的安全和样品的保存。

2.1.3关注风险源, 情况摸排要尽量全面。比如, 水的去向:污水总排口、生活污水排向、雨水排向、清下水排向。关注雨污分流, 依据国家有关规定, 为防止污水稀释排放和进行污染物总量控制, 一般情况下雨水管网和清净下水管网不应接纳各种污水, 特别是未经处理达标的污水。因此, 在检查污水排放时, 应注意收集管网图并实际调查是否有污水在未经处理达标前就进入雨水管网和清净下水管网的情况。按照清污分流的原则, 厂区雨水管网不下雨不应存在流水。

2.2 实验室监测行为

2.2.1实验室项目分析。按照统一调度指挥, 与前方建立良好的对接, 做好人员、仪器、技术准备 (快速监测、定量监测、定性监测, 先粗测再细测) 。根据不同的监测用途和不同因子对环境的不同影响, 选择不同的影响因子进行评价 (常规项目因子、特征因子以及重金属有机污染因子等) 。不同因子对水体功能的影响程度是不一样的, 为改善水环境质量控制这些影响因子是必要的, 使得管理部门采取有针对性的管理与控制措施。

2.2.2数据综合分析。按照《地表水环境质量评价技术规范》HJ630-2011的要求开展监测工作数据综合分析与评价, 对地表水质量评价科学的方法应是根据不同的评价用途和不同因子对水体环境的不同影响, 选择不同的影响因子进行评价。确保评价和发布结果的科学性、准确性、客观性和更人性化、大众化和规范化, 为环境管理提供可靠准确的信息, 进而为采取有针对性的预防和污染控制对策提供论据。查阅同期历史监测数据资料, 对监测结果进行比较, 研判污染源头。

3 结语

加强对污染源监督监测数据在环境执法中的应用。及时排除隐患, 防微杜渐。环境管理中的行政执法, 加强环境监测成本控制, 实现监测部门少投入多产出, 获得最佳社会效益。

摘要：分析污染事故的几个主要原因, 讨论监测工作行为开展的几个关注点, 提出污染事故防范对策。

关键词：环境监测,污染源,异常,研究

参考文献

[1]邬焕庆、顾瑞珍.云南日报, 2006, 3, 11.

[2]王红武.对环保“守法成本高, 违法成本低”现象的思考.宁夏人大网, 2007, 6, 4.

[3]李丽颖.守护住“美丽乡村”.农民日报, 2012, 3, 14.