重大安全事故检讨书

重大安全事故检讨书（共11篇）

重大安全事故检讨书 篇1

各分公司、站、厂、处室：

xx月xx日上午西站下客区内发生一起死亡1人的重大安全生产事故。事故发生后公司会同公安机关对该起事故进行了调查处理，根据公安部门责任认定，我公司负次要责任，现该起事故已基本处理完毕。

按照“四不放过”的原则，公司多次召开了事故分析会，从调查的情况看，这起事故固然与xxxx车有直接的关系，但与管理混乱不无关系。主要表现在：车辆进出口处车辆、行人把关不严，车辆、行人随意进入下客区;生产指挥人员没有严格按照操作规程操作;安全生产责任制没有落实到位，极少数职工工作责任心差，工作时不在岗或虽在岗但人浮于事，对事故缺乏预见性。

鉴于安全管理工作中存在的诸多问题，并导致了“xx”事故的发生，给人民生命和公司财产造成了较大的损害，同时给公司造成了不良的社会影响的事实，为严肃安全生产规章、制度，保障良好的安全生产秩序，杜绝类似事故的发生，参照《xx省交通系统企事业单位安全生产领导责任追究制度》和公司安全管理有关规定，经研究，对这起事故有关责任人作如下处理：

一、公司法人代表总经理对安全工作负全面领导责任，由于疏予督促，在有关会议上作检讨。

二、公司分管安全的副总经理对安全工作负直接领导责任，由于疏予督促、检查，决定给予分管安全副总经理扣发一个月奖金处罚。

三、公司安全处处长具体抓全公司的安全工作，对全司的安全管理工作负综合管理责任，由于疏于督促、检查，决定给予公司安全处处长扣发一个月奖金处罚。

四、xx作为安全生产第一责任人，对本单位的安全生产全面负责，由于疏予管理，决定给予xx扣发一个月奖金处罚。

五、xx分管安全的，对本单位的安全工作负直接领导责任，由于疏予管理，决定给予分管安全的xx扣发两个月奖金处罚。

六、扣发xx全体职工一个月安全生产奖金。

七、xxx单位对这起事故的直接责任人(当事人)要尽快拿出处理决定并报总公司备案。

希各单位从这起事故中认真吸取教训，时刻绷紧安全生产这根弦，加强对安全生产的督促、检查，严格按照安全生产规章制度办事，全面落实安全生产责任制，杜绝类似事故的发生，为全公司的经济建设创造良好的安全环境。

重大安全事故检讨书 篇2

依据《刑法》第137条规定的字面意思看来, 该罪为特殊主体, 仅仅限于设计单位、建设单位、工程监理单位和施工单位, 但是根据该罪的条文规定来看, 处罚对象为负有直接责任的个人, 并非四种单位主体, 理论上涉及到单位犯罪到底是一个犯罪主体, 还是两个犯罪主体的问题。

认为自然人应该为犯罪主体的学者, 理由多是认为条文中既然规定了建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位的罪状, 就应该同时规定相应的刑事责任, 但是条款中并未规定相应的刑事责任, 只是规定单位内直接责任人员应负的刑事责任, 所以单位犯罪难以断定。笔者认为本罪应该是单位犯罪, 理由如下: (1) 如果刑法条文规定的“直接责任人员”和“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位”都属于犯罪主体的范畴, 则本罪既属于单位犯罪又属于自然人犯罪, 事实上就承认了本罪在一个罪过形式的情况下, 既需要追究单位的刑事责任, 又需要追究自然人的刑事责任, 但是本罪罪状中只是追究了自然人的刑事责任, 并未对单位进行处罚, 这在理论上是说不通的。 (2) 如果认为本罪罪状中只规定了对自然人的处罚恰恰证明了只存在自然人主体的话, 那就是对罪状的误读, 本罪属于典型的“刑事禁令+罪状+法定刑”结构, 即在刑法分则条文中, 先叙述刑事禁令, 再描述犯罪构成特征, 最后规定法定刑的情况②。本罪中即表现为“违反国家禁令”属于刑事禁令, 罪状为“降低工程质量标准, 造成重大安全事故”, 法定刑为“对直接责任人员, 处……。后果特别严重的, 处……。”因此, 关于“直接责任人员”的规定属于如何追究其刑事责任的法定刑部分。 (3) 从文本解释角度来看, “对直接责任人员处……”属于关于单位犯罪的处罚, 在刑法理论上存在单罚制与双罚制之分, 此处规定即为单罚制, 单罚制的规则是在单位犯罪中只处罚单位中的个人或者只处罚单位本身, 本罪即是属于在单位与个人之间选择只处罚个人的情况。因此“对直接责任人员处……”属于刑罚范畴, 本罪为单位犯罪。 (4) 从历史解释角度来看, 1996年八届全国人大常委会第23次会议文件的刑法 (修订草案) 对工程重大安全事故罪的罪状的描述分为3个部分, 每一部分都明确提出了该罪为单位犯罪, 最后经过征求多方意见, 形成了1997年刑法典第137条如今的规定③, 从我国工程重大安全事故罪的立法演变草案中可以看出, 本罪的立法过程中, 单位犯罪始终被立法者所肯定, 用历史解释的方法可以得出本罪是纯正的单位犯罪, 是符合其立法原意的。综上所述, 本罪是单位犯罪, 主体只能是建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位。

此外值得注意的是, 《建筑法》和《建设工程质量管理条例》往往将勘察单位和上述四个主体相并列追究相关责任, 是否应该将勘察单位列入本罪的主体呢?笔者认为不应该将勘察单位列入本罪主体。理由是 (1) 勘察单位依据《建设工程质量管理条例》释义, 是指“已通过建设行政主管部门的资质审查, 从事工程测量、水文地质和岩土工程等工作的单位”, 而且在众多建筑规范当中是明显区分于设计单位、工程监理、建设单位、施工单位的, 如果将其作为主体有违罪刑法定原则。 (2) 勘察单位可以同时是监理单位或设计单位, 这种重合的身份法律没有禁止, 而且在现实操作中也很常见。重合的身份是否可以使“勘察单位”成为本罪犯罪主体的理由呢?答案也是否定的。本罪法律惩治的是四种特殊主体, 勘察单位如果同时作为工程监理单位, 法律以本罪对其进行惩处时, 是依据其作为工程监理单位的主体身份而进行规制的, 如果仅仅是勘察单位, 即使符合本罪除主体要件之外的其他三个犯罪构成要件, 也不能以本罪论处, 但是可以视其情况, 对其勘察单位中的勘察人员以重大责任事故罪论处。综上所述, 本罪是单位犯罪, 主体只能是设计单位、工程监理单位、施工单位和建设单位。

参考文献

[1]马长生, 田兴洪等著.责任事故犯罪热点问题研究[M].长沙:湖南师范大学出版社, 2010.

近几年重大食品安全事故回顾 篇3

2004年4月前，大量营养素含量低下的劣质婴儿奶粉从郑州、合肥、蚌埠和阜阳批发市场流入阜阳农村销售点。安徽阜阳市发生189例婴儿患轻中度营养不良、12例婴儿死亡的恶性事件。

在阜阳个别市场及商家销售劣质奶粉行为披露后，阜阳政府组织工商、卫生、质检、公安等部门开展专项整顿。

经调查，40个生产厂家中有7家标称的企业不存在，2家企业协议允许他人使用自己的厂名厂址，2家企业已被注销。

从阜阳奶粉事件看，奶粉等食品监管环节存在脱节现象，比如负责食品安全的国家食品药品监督管理局在县级政府没有分支机构。在农村地区，市场准入门槛低，市场经济自我制约能力弱，食品行业的注册程序、信息发布马虎，都给监管造成难度。

有关专家呼吁对目前的食品安全体系进行彻底“大修”，其内容应该涉及立法和法规修订、设立强力主管机构并重新布局、监管环节进一步细化以及建立责任追究制度。

2004年9月1日，《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》发布，明确指出食品安全“按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式”。同时，还要求“按照责权一致的原则，建立食品安全监管责任制和责任追究制。”

阜阳奶粉事件后，我国进一步规范婴幼儿配方奶粉标签，要求必须标注“母乳最理想”等内容。此后，要求《食品安全法》尽快出台的呼声越发高涨。

“苏丹红”事件

2005年3月2日与3月3日，北京出入境检验检疫局食品化妆品检测中心对亨氏美味源(广州)食品有限公司生产、批次为“2003年7月7日”的“美味源”牌金唛桂林辣椒酱进行检测时，首次发现“苏丹红一号”。

从３月５日开始，“苏丹红”用于食品的情况不断被广东、云南、上海、浙江、福建、四川等地的工商、质检部门检出。

而同年2月，英国食品标准局责令各大超市和商店下架召回359个被疑含有致癌色素“苏丹红一号”的品牌食品。

实际上，早在1996年，我国食品添加剂卫生标准中就明令禁止使用苏丹红。但由于缺少检测技术和统一安全标准，无法解决宏观的评估问题。

对此，国家标准委组织有关部门参考国外标准，研究适应中国食品实际情况的苏丹红检测方法。2005年3月20日，批准发布《食品中苏丹红染料的检测方法——高效液相色谱法》国家标准。

在对苏丹红源头的追溯中，食品安全监管难题凸显。当时有关食品安全监督管理的主要依据是《北京市食品安全监督管理规定》。但该规章规定的追回与国际通行的召回有所不同，追回程序及如何补偿消费者等细节也没有相应的规定。针对食品安全监督管理的漏洞，一些地方开始建立和完善当地相关法律法规，同年，北京市将《食品安全监督管理条例》作为重点项目列入立法计划。

“孔雀石绿”事件

2005年6月30日，《河南商报》发表一篇题为《食品安全再拉警报 孔雀石绿毒浸鲜鱼》的报道，用于水产品养殖、可导致人体致癌、致畸、致突变的化学制剂——孔雀石绿被发现污染水产品。

而同年6月5日，英国食品标准局在英国一家知名的超市连锁店出售的鲑鱼体内发现名为“孔雀石绿”的成分。

事实上，早在该年3月，重庆市水产技术推广站水产检疫队就曾在渝中区西三街水产交易市场查获600多只含有致癌药物孔雀石绿的甲鱼。

2002年我国已将孔雀石绿列入《食品动物禁用的兽药及其化合物清单》中。但是，仍有渔民在防治水霉病等病害中使用“孔雀石绿”，个别运输商用“孔雀石绿”对运输水体消毒。

业内人士表示，“孔雀石绿”事件暴露出的主要问题是针对类似于“苏丹红”和“孔雀石绿”等危险品的市场监管问题。

7月7日，农业部下发《关于组织查处孔雀石绿等禁用兽药的紧急通知》，要求各地兽医和渔业行政主管部门开展专项整治行动。

但是，孔雀石绿不属于水产品常规检测项目，相应检测机构缺乏试剂、标样等必需品，检测存在难度。

９月，国家质检总局、国家标准委发布实施《水产品中孔雀石绿和结晶紫残留量的测定》，孔雀石绿检测方法出台。

同时，主管部门进一步加强渔药的使用及管理工作，同时组织开展无公害水产品认证、无公害养殖基地认证及渔药、水产苗种、鱼饲料等农资打假活动。

此后，中央财政每年拿出600万元对重要养殖产品进行药物残留监测工作，推动各地水产养殖质量安全检测体系建立。

PVC保鲜膜事件

2005年10月13日，《第一财经日报》以《全球禁用日韩致癌保鲜膜转道中国》为题报道称，聚氯乙烯（ＰＶＣ）保鲜膜含有致癌物质，有害物质随食物进入人体后，对人体有致癌作用。我国一些超市的生鲜产品，如蔬菜、水果及熟食包装大量采用ＰＶＣ保鲜膜，ＬＧ、三菱、三荣这3大品牌占据了国内市场近80%的份额，它们主要是来自日本和韩国的产品。

早在1992年，欧洲就禁止使用ＰＶＣ作为食品包装材料，日本也在2000年禁止使用ＰＶＣ作为食品包装物。世界包装组织理事会发布的资料表明，美国、日本、新加坡、韩国和欧洲各国已全面禁止使用ＰＶＣ包装材料。而我国尚未禁止生产ＰＶＣ保鲜膜，对食品级聚氯乙烯成品的国家标准是1988年由卫生部颁布的，以致依据该标准，日韩等企业的ＰＶＣ保鲜膜仍然是合格产品。

ＰＶＣ保鲜膜事件反映出我国食品安全的一个软肋——标准滞后。专家建议，食品安全标准应该随着国际标准调整，特别是与发达国家看齐，主动与国际接轨。

PVC保鲜膜事件发生后，国家质检总局着手完善食品保鲜膜产品标准，并会同有关部门开展对我国现行的25项食品包装材料卫生国家标准的修订工作。同时，中国检验检疫科学院研究制定了食品保鲜膜中ＤＥＨＡ的检测方法。

禽流感疫情

2005年上半年，青海境内的候鸟群出现禽流感案例。10月份以后，内蒙古、安徽、湖南、湖北、辽宁、新疆等地都出现疫情。

10月13日，卫生部、农业部联合下发《卫生部农业部关于人畜共患传染病防治合作机制》，要求对禽流感地区的家禽进行大规模扑杀，实行严格的隔离措施，同时实施广泛的疫苗注射等措施。

10月17日，国家工商行政管理总局发出紧急通知，要求各级工商机关切实做好市场防控禽流感工作，防止禽流感通过市场交易传播。

11月7日，国家工商总局又召开市场防控禽流感指挥部会议，讨论并修改《市场防控高致病性禽流感应急预案》，加大对活禽市场的监管力度。

此外，禽流感的蔓延，暴露了以小生产为主要特征的养禽业的弱点和弊端。因此，专家呼吁急需推进饲养方式的转变，逐步改变一家一户零星散养的传统习惯，引导养殖户发展适度规模养殖，推行集约化、规范化、标准化生产。

苏丹红鸭蛋事件

2006年11月12日，由河北某禽蛋加工厂生产的一些“红心咸鸭蛋”在北京被查出含有苏丹红IV号。14日，北京食品办又检出六种咸鸭蛋含苏丹红，大连等地也陆续发现含苏丹红的“红心”咸鸭蛋。

经调查，这些自称野生鸭下的“红心”鸭蛋，是在鸭饲料中掺了苏丹红，才出现“红心”。

“红心”蛋问题出现在农产品生产源头——鸭子的饲养上。“红心”鸭蛋的出现暴露出农户的经营问题，同时蛋制品缺少统一的市场准入标准。而相关质检部门对“红心”蛋等农副产品质量抽检出现漏洞，生产管理缺位。而《食品卫生法》不能覆盖食品产销全过程，留下诸多的执法空隙。

2006年，国家标准化管理委员会召开《农产品安全质量无公害蛋安全要求》、《农产品安全质量无公害蛋产地环境要求》国家标准审定会，首部蛋制品国家标准出台。

同时，北京食品办考虑制定蛋制品的市场准入制度，包括必须提供有效的产地证明和检测报告才能上市。

多头管理是食品安全监管的一道难题。以前食品安全管理由农业部负责种植、轻工部负责加工、内贸部负责销售。机构改革后，农业部负责种植，国家食品药品监督管理局则将主要精力放在保健食品审批上，卫生部主要针对餐饮业进行检查，商务部，以及国家质监总局和工商、海关、公安等部门也都涉及食品管理。

三鹿婴幼儿奶粉事件

2008年9月10日，陕甘宁等地出现多个婴儿患肾结石病例，疑为食用问题奶粉所致。11日，卫生部证实，经调查，高度怀疑三鹿集团旗下的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染；同日，三鹿集团承认奶粉受污染，全部召回8月6日以前产品。

早在2008年3月，已有消费者向有关部门反映三鹿牌婴幼儿奶粉的质量问题，直到9月才作为问题开始处理。预警机制的失灵，是三鹿婴幼儿奶粉事件暴露出的重大问题之一。针对这一漏洞，《食品安全法》强调相关部门之间及时通报相关信息，强化举报与检验、风险评估、召回等制度之间的无缝对接。

“三鹿问题奶粉”是在原奶收购过程中添加了三聚氰胺所致。但长期以来，作为原奶收购环节的奶站一直是监管盲区。针对这一现象，《食品安全法》强化地方政府及有关部门的职责，突出“全程监管”。

对违法使用添加剂和添加非法物质的监控不到位，也是导致三鹿婴幼儿奶粉事件发生的重要原因之一。《食品安全法》明确只有经过风险评估证明安全可靠、技术上确有必要的才能列入允许使用的食品添加剂范围。

9月17日，国家质检总局发布公告，撤销石家庄三鹿集团股份有限公司生产的“三鹿”牌婴幼儿配方乳粉、乳粉、灭菌奶免检产品资格和名牌产品称号；9月18日，宣布废止《产品免于质量监督检查管理办法》。

有关专家认为，此次奶粉事件暴露出国内的蛋白质检验标准有缺陷。此外，我国食品相关标准由国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等4级构成。食品安全标准有交叉，又有空白，有的同一产品有几个标准，不易执行。

《食品安全法》规定，国务院卫生行政部门应当对现行的食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准和有关食品的行业标准中强制执行的标准予以整合，统一公布为食品安全国家标准。

9月20日，伊利、蒙牛、光明等21家婴幼儿配方奶粉生产企业负责人向国家质检总局递交了质量安全承诺书，集体对社会郑重承诺，将承担起责任、严格生产、确保产品质量安全。

《食品安全法》规定可追究刑事责任，同时加大对相关监管部门、人员的行政处罚；建立食品生产经营者食品安全信用档案制度；建立不安全食品召回制度，防止不安全的食品在市场上流通、销售。

重大安全事故处理预案 篇4

为了能及时有效的处理重大安全事故，降低事故带来的损失，最大程度的保护人民群众生命和财产的安全，确保社会稳定，根据团安委会的要求，特制定《清水河社区一连重大安全事故处理预案》：

制定预案的目的：及时控制事故的损失，维护事后现场秩序，疏散围观的群众。组织抢险救灾，保护职工群众的生命和财产安全，确保社会稳定，维护正常的生产生活秩序。

一、预案启动条件：连队辖区内发生重大火灾及其它安全事故。

二、事故处理预案组织机构：

组长：xx

成员：xx1、政指xx负责事故发生后，职工群众的思想稳定工作，调处事故后的各种纠纷矛盾，处理好善后工作，完成工作的恢复和处理工作。

2、连长xx责现场指挥，人员组织调配，以及事故发生的物资，资金的筹备工作，副连长及安全员和小组其它成员配合连长，指导员作好现场指挥，人员协调和稳定工作。一旦发生重大事故，领导小组成员分工合作，及时控制局面。迅速组织安全有效的抢险救灾工作，将损失降到最低。

三、应急报警、集合地点

1、事故发生后，连队以广播形式通知应急队员，应急队员必须在15分钟内赶到连队办公室前集合，明确任务后，迅速赶往现场。

2、如遇停电或其它原因不能用广播通知，将采取电话通知或人员通知等方式直接赶往现场。

四、事故善后工作

学校重大安全事故应急预案 篇5

事故应急预案

为了及时有效地预防和处置学校重大安全事故，最大限度地减少师生伤亡和经济损失，维护广大师生的生命安全和社会稳定，特制定本预案。

一、工作原则

1、统一指挥，快速反应。

2、分级负责，属地管理。

3、预防为本，及时控制。

4、结合实际，果断处置。

二、组织机构及职责

（一）应急处置领导小组

组 长：

副组长

成 员：

（二）领导小组主要职责

1、及时了解事故情况，向上级部门领导报告，并将指领导的决策及时传达；

2、及时与有关部门取得联系，争取有关部门的指导和支援；

3、对突发的灾难事件，视其性质和严重程度，研究决定是否在一定范围内停课；

4、提出应对突发事件专项资金筹措方案，协调应急资金的落实；

5、与应急处置工作的相关部门建立经常性联系，争取应急处置时各有关部门能够提供切实有效的帮助、支持与配

合；

6、负责事故的新闻发布，按事实通报情况，接待记者，对宣传报道进行把关，防止失实报道造成的不良影响。

7、对有关责任人进行责任追究。

三、应急保障

（一）信息保障

学校要完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷。

（二）人员保障

学校应组建突发事件应急预备队，一旦启动预案，立即投入使用。应急预备队按照突发事件的具体情况和指挥部门要求及时调整成员组成。

（三）培训演练保障

各学校积极开展应急处置工作队伍的技能培训，定期进行应急模拟演练，提高协同作战和快速反应能力。

四、应急处置

（一）火灾事故应急处置

1、学校突发火灾事故，要立即启动应急预案，全力组织人员疏散和自救工作，同时，要在第一时间内报警。学校领导和有关负责人要在第一时间亲临现场组织教职员工开展救人和灭火工作。

2、采取诸如切断煤气等紧急安全措施，避免继发性危害。

3、抢救伤病员，配合有关医疗部门和医疗机构妥善安置伤病员。

4、解决好学生等受灾人员的安居问题。

5、及时采取人员疏散、封锁现场、转移重要财物等必

要措施，确保人员、财产的安全。

（二）房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故应急处置

1、发生房屋、围墙、厕所倒塌等建筑物安全事故，学校有关领导和有关负责同志，在第一时间赶赴一线，根据灾情启动应急预案，迅速开展现场处置和救援工作。

2、迅速采取诸如切断煤气等有效措施，并密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险。

3、在有关方面的帮助下及时组织解救受困人员，抢救伤病员。

（三）溺水事故应急处置

1、发生溺水事故，学校有关领导和有关的负责同志，要在第一时间亲临第一线指挥，根据灾情启动应急预案，组织人员对溺水者进行人工呼吸等应急抢救处置。

2、立即向医疗急救部门报告求援。

（四）楼梯间拥挤踩踏事故应急处置

1、加强对学生的教育和管理，及时排查拥挤踩踏事故隐患，坚决避免拥挤踩踏事故发生；

2、学校楼梯间发生拥挤踩踏事故，要迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向医疗急救部门报告求援。

3、学校领导和有关负责同志，在第一时间亲临第一线指挥，根据灾情启动应急预案，控制局势，制止拥挤，做好人员疏导疏散工作；组织人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员，必要时请求当地村委会支援帮助。

4、迅速通知受伤人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。

（五）校园爆炸事故应急处置

1、发生爆炸事故后，学校领导和有关负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救，在向中心校报告的同时，立即向公安机关报告；

2、要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的治安事态，迅速采取有效措施检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好师生的人身财产安全；

3、如果发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关；

4、认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情，防止继发性爆炸等工作。

（六）突发危险品污染事故应急处置

1、应根据各类危险品的特性制定相应的应急预案；

2、因意外因素引起危险物品泄露，或因违反有关规定排放污染物造成环境污染事故灾难的，应立即向当地人民政府和上级主管部门报告，3、协同政府有关专业部门组织有关专家、技术人员携带必要的采样分析仪器赴事故现场进行调查检验，迅速查明危险品类型，确定主要污染物质以及产生的危害程度或可能造成的危害；

4、初步查明情况后，要迅速制定消除或减轻危害的方案，并立即组织人员实施；必要时应疏散或组织师生撤离；

5、危险或危害排除后，学校与教育行政部门应召集有关部门做好善后工作，妥善处理环境污染事故；

（七）校园恶性交通事故应急处置

1、校园发生恶性交通事故，遇有学生、教工死亡、受

伤等情况，学校领导和有关部门负责同志要在第一时间赶到现场，组织抢救，立即向医疗急救部门求助，向公安交警部门报告，并向上级主管部门报告；

2、保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人；

3、学校有关部门协助公安交警部门及时查明事故情况；涉及外籍师生的，要尽快按规定报告各级外事部门。

（八）大型群体活动的公共安全事故应急处置

1、学校举办的各类大型文体活动，必须按有关规定做好专项安全保卫方案，落实安全保卫措施；

2、发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案，遇有学生、教工死亡、受伤等情况，立即求助医院进行伤病员抢救工作；

3、活动组织者和安全工作负责人要维护现场秩序，根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散逃生，担负起保护学生生命安全的责任，尽力避免继发性灾害；

4、学校有关领导和有关部门领导要在第一时间赶赴现场，亲临一线，靠前指挥，组织疏导、抢救伤病员，要在第一时间向有关单位报告，积极争取当地政府和有关单位的支援帮助。

（九）外出组织实习、参观、考察等活动安全事故应急处置

1、建立健全安全工作领导组织体系和应急预案，配备必要的应急工具和设施；

2、完善通讯体系，做好定期通讯联络工作，定期清点人员，及时沟通信息；

3、事件发生时，及时向有关领导和有关部门报告，同时积极开展必要的救助和自救工作；

4、学校领导要高度重视，首先判断事件的性质，权衡事件的轻重，统一认识，统一指挥，协调好学校和事故一线两部分工作，积极开展救助；

5、积极争取事故发生地当地党委、政府和有关部门的支援帮助。

（十）突发后勤安全保障事件的应急处置

1、学校后勤各部门要做好食堂、幼儿园等重点场所以及供水、供电、供暖保障部门的突发事件防范工作，对重点场所和关键部位要加强检查，严格落实各项安全管理制度和操作规程，确保各种服务设施的安全运行，保障师生员工的身体健康和生命安全。

2、发生跑水、断电、燃气泄露等重大事故的紧急情况时，学校有关领导和有关方面负责同志要立即赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，控制事态，必要时请求当地有关专业部门支持帮助，力争在最短的时间内恢复正常；

3、食堂、餐厅等饮食供应部门以及蓄水池、供水塔等二次供水部位必须有完备的安全保护设施，一旦发生污染事件要立即停止使用，做好现场保护，并联系卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理。

（十一）突发公共事件应急处置

1、学校发生公共突发事件（包括：校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡.失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等），应立即启动应急预案，在第一时间内报告相关领导和当地政府机关。

2、若事件已影响学校正常教学、生活秩序，要及时深入事发学校，化解矛盾，采取措施，有效处置，控制事态的蔓延和扩大。对在群体性事件中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要报请公安部门，严格控制和监视。要严格门卫管理，防止学生串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入。

五、善后与恢复

（一）一旦直接的应急任务和生命救护活动结束，工作重点也应马上从应急转向善后与恢复行动，及时开展补救工作，积极做好善后工作，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。

1、做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿或赔偿，对受害者家属进行慰问，对有各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司赔付。

2、及时查明事故原因，严格信息发布制度，确保信息及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，疏导师生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。

3、全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免事故再次发生。

4、总结经验教训。要引以为鉴，总结经验，吸取教训。对因玩忽职守、渎职等原因而导致事故发生，要追究有关责任人的责任。

5、配合公安消防部门，作好事故案件侦破调查工作。

（二）事件结束后，学校应加强有关预防措施。要加强校内安全保卫和各项设施的安全检查，杜绝安全隐患；对学校危房及其改造措施落实情况进行检查和监控；关注校园周

边安全状况，及时向党委和政府反映存在的隐患，提出整改的意见和建议，并协助当地政府对安全隐患进行整治；加强学生日常防灾、避灾知识教育，增强学生自我保护能力。

重大农机安全事故应急处理预案 篇6

建农机稽（2009）5号

各镇农业服务中心：

为积极应对可能发生的重大农机安全事故，高效有序地组织开展事故抢险、救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的农村道路交通运输安全，保障农村经济的发展和稳定。根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《江苏省农业机械安全管理条例》及国家安全生产监督管理总局最新公布施实的《生产安全事故应急预案管理办法》，结合我县农机安全生产工作的实际，制定了《建湖县重大农机安全事故应急处理预案》（附后），现印发给你们。

特此通知，希认真贯彻执行。

建湖县农业机械安全稽查大队

二○○九年五月三十日

主题词：农机、事故、预案

建湖县重大农机安全事故应急处理预案

一、《预案》的范围

本《预案》是指在我县辖区范围内可能发生的造成一次死亡一至二人或者重伤三人以上十人以下，或直接经济损失在一万元以上以及其他产生重大影响的农机安全事故应急处理方案。

二、重大农机安全事故应急处理指挥机构

(一)重大农机安全事故应急抢险救灾工作在县政府统一领导下进行，其中重大事故由县水利农机局牵头负责，县安监局、公安局、卫生局等部门配合，县农机安全稽查大队、相关科室及各镇农业服务中心分工合作，迅速、高效、有序开展。

(二)成立建湖县重大农机安全事故应急处理指挥部，总指挥由县分管农机工作的副县长担任，如有特殊情况县长不能到位时，由县水利农机局局长担任。指挥部成员由县安监局、公安局、卫生局等相关部门负责人，事故所在地镇政府负责人，县农机安全稽查大队长及各镇农业服务中心主任组成。

(三)事故应急救援指挥部下设抢险救援组、医疗救护组、事故调查组、治安维护组、善后处理组、后勤保障组等机构，并落实好人员。各小组严格按照职责分工，积极有效地开展工作，确保事故处理工作有序进行。

各小组的职责分工为:

1、抢险救援组:组长由水利农机局分管安全的副局长担任，掌握事故全面情况，保护好事故现场，负责事故情况急报工作，制定现场抢救措施，现场组织指挥抢救和排险工作。

2、医疗救护组:组长由县卫生局负责人担任，负责组织120救护车和医护人员及时到达现场，抢救伤员;制定抢救多人内外伤的救护方案，尽最大努力抢救人民群众生命，减少死亡。

3、事故调查组:组长由县安监局负责人担任，负责对事故原因进行调查，负责对现场取证、勘查、分析、写好调查报告，搞好事故责任认定。

4、治安维护组:组长由县公安局负责人担任，负责维护现场的治安秩序，做好群众的疏散和思想教育工作，确保抢救正常工作。

5、善后处理组:组长由事故所在地镇政府主要负责人担任，负责做好事故善后处理工作，稳定群众思想情绪，解决伤亡者家属的实际问题，维护稳定，避免上访等事件的发生。

6、后勤保障组:组长由县农机安全稽查大队长及相关农业服务中心主任担任。保证各种抢救物资及时到位。

三、重大农机安全事故应急处理办公室的职责

重大农机安全事故应急处理指挥部下设办公室，办公室设在县农机安全稽查大队办公室内，由农机安全稽查大队长任办公室主任，监理所副所长为成员，负责应急处理的具体工作，联系电话：86210026。

(一)组织有关机构按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降到最低程度;

(二)根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整修订和补充;

(三)根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施;

(四)在本行政区域内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地。事故后应及时归还或给予补偿;

(五)根据事故灾害情况，如有危及周边单位和人员的险情，应迅速组织实施对人员或物资的疏散工作;

(六)配合当地政府做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作;

(七)配合上级部门进行事故调查处理工作;

(八)适时通报情况，将事故的原因、责任及处理意见公布于众;

(九)处理日常事务，办理指挥部交办的其他事项。

四、重大农机安全事故报告和现场保护

(一)重大农机安全事故发生后、事故单位或个人必须以最快捷的方式立即将发生重大农机安全事故的情况，上报县重大农机安全事故应急处理办公室、县安监局及当地政府，并在二十四小时内写出书面报告，报送上述部门。事故报告应包括以下内容:

1、发生事故的单位(或个人)及发生事故的时间、地点；

2、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计;

3、事故原因、性质的初步判断;

4、事故抢救处理的情况和采取的措施;

5、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜;

6、事故的报告单位(人)、签发人和报告时间。

(二)重大农机安全事故发生后，事故发生地的有关单位(或个人)必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救伤员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘出事故现场图，并妥善保存现场的重大痕迹、物证等。

五、事故后的应急措施

(一)县重大农机安全事故应急处理指挥部接到事故报告后需立即投入运作，组织相关人员迅速到位履行职责，办公室要迅速调动车辆，联系县安监、公安、卫生部门，力求在最短的时间内赶赴现场，及时组织实施事故应急预案，并随时将事故应急处理情况报告县政府及省、市农机局。

(二)到达现场后，要立即开展现场保护、维护秩序、处置险情和抢救伤员等工作。

(三)事故发生初期，单位或现场人员应积极采取自救措施，防止事故的扩大。

(四)根据事故的实际情况，请求有关部门支援协助。

六、其他事项

(一)本《预案》是针对重大农机事故发生后，进行事故处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况随机进行处理。

(二)农机安全监理部门对发生的农机事故，要坚持四不放过的原

则，认真分析原因，总结经验教训，采取预防措施，将安全第一、预防为主的方针贯彻始终，以防止类似事故再发生。

(三)各相关部门及其工作人员应熟悉并掌握预案的内容和相关措施，定期组织演练，落实事故发生后迅速到达现场的保证手段，确保在紧急情况下按照《预案》要求，有条不紊地开展事故应急救援工作。要根据条件和环境的变化及时修改补充和完善《预案》的内容。

(四)本《预案》自发布之日起实施。

重大安全事故检讨书 篇7

煤矿安全监控系统用于监测甲烷、风速、风压、风门、主要通风机、局部通风机等,当瓦斯超限或通风机停风时,切断相关区域电源并声光报警,在瓦斯防治中发挥着重要作用。但部分煤矿没有按照《煤矿安全规程》和《AQ1029煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》等规定正确安装、使用、维护与管理系统,存在着传感器数量不足、报警与断电浓度设置不正确、不使用断电闭锁功能、瓦斯超限报警后不将煤矿井下作业人员撤离危险区域等问题,从而酿成死亡事故[1,2,3,4,5,6]。

山西洪洞瑞之源煤业有限公司(原洪洞县新窑煤矿)“12·5” 特别重大瓦斯爆炸事故就是典型的案例。该矿9号煤层没有设置煤矿安全监控系统,因此不能及时发现瓦斯超限,停电撤人;不能发现无风作业,提前预警。2007-12-05T23:07,该矿井下发生特别重大瓦斯爆炸事故,造成105人死亡, 18人受伤[7]。

1 概况

山西洪洞瑞之源煤业有限公司位于山西省临汾市洪洞县左木乡红光村,批准开采2号煤层,事故前实际开采2号和9号煤层。2号煤层平均厚度为2 m,采煤方法为壁式炮采;据2006年瓦斯等级鉴定,瓦斯绝对涌出量为1.81 m3/min,相对涌出量为3.91 m3/t,为低瓦斯矿井;煤尘具有爆炸性,煤层自燃倾向性等级为Ⅰ级,属于容易自燃煤层。9号煤层平均厚度为2 m,以掘代采,采用三轮车运输,由于该煤层为非法越层开采,因此未进行瓦斯等级、煤尘爆炸性及煤层自燃倾向性鉴定。9号煤层没有设置煤矿安全监控系统。

2 爆炸时间认定

据安全监控系统记录及证人证言,经分析认定,该次事故的发生时间为北京时间2007-12-05T23:07。主要依据如下:

(1) 据事故当班调度证言,事故发生时在调度室感觉到“爆炸声在脚底震动”,给矿部打完电话后时钟显示23:05,在调度室门口看到平硐井口白烟冒得很厉害。

(2) 据安全监控系统总回风巷瓦斯传感器监测数据,5日23:06瓦斯浓度为0.2%,23:09瓦斯浓度已增至2.34%。经比对,安全监控系统时间比北京时间快1 min;甲烷传感器反应时间及系统传输时间按1 min计算,爆炸时间应为23:07。

3 爆炸事故类别认定

据现场勘查,经分析认定,该次事故类别为瓦斯爆炸事故,煤尘参与爆炸。主要依据如下:

(1) 40 m掘采面巷高达7 m,离地2 m处瓦斯浓度达0.4%,根据瓦斯在巷道中的分布状态,巷道顶部瓦斯浓度更高,明显高于其它工作地点;另外,40 m掘采面巷道长度为40 m,无风作业,表明40 m掘采面有瓦斯积聚条件。

(2) 爆炸冲击波造成井下人员伤亡、部分通风设施损坏、机电设备和三轮车位移。

(3) 爆炸产生了高温火焰和CO有毒气体。据现场勘查,爆源区域附近有明显高温过火痕迹;据临汾市救护大队副大队长证言,事故后临汾救护队6日07:30下井救灾,到达2号煤层采煤工作面时CO体积分数为0.2%;据《尸体检验报告》和《救护报告》,大部分人员死亡属CO中毒死亡。

(4) 40 m掘采面巷口里帮、巷道内两帮有大量煤结焦遍布;40 m掘采面外巷道中有煤结焦现象,具有煤尘参与爆炸的明显特征,表明煤尘参与爆炸。

4 瓦斯爆炸爆源认定

据现场勘查及相关记录,经分析认定,瓦斯爆炸爆源位于9号煤层40 m掘采面。主要依据如下:

(1) 瓦斯爆炸冲击波沿9号煤层40 m掘采面由里向外传播,以40 m掘采面巷口为界向两边巷道传播,沿40 m掘采面进风下山自下向上传播,沿9号一平巷、9号进风平巷、9号一部胶带运输巷、进风绕道、主斜井由里向外传播。

(2) 40 m掘采面有瓦斯积聚条件。

(3) 40 m掘采面巷道两帮煤结焦遍布;距工作面约20 m处发现一电钻,电缆线过火严重;距工作面约15 m处发现展开的放炮线,放炮线有一断头,有明显过火痕迹;40 m掘采面有煤靠煤壁自由跨落堆放。上述现象表明40 m掘采面有明显过火痕迹,且具有引爆火源的条件。

(4) 据《尸体检验报告》、《救护报告》和救护队员笔录:① 2号煤层巷道无明显破坏,尸体无烧伤和创伤痕迹;② 9号煤层胶带运输巷和回风巷无明显破坏,尸体无烧伤和创伤痕迹,第三部带式输送机机头向9号煤层10号岩巷方向倾倒;③ 9号煤层以掘代采面尸体有烧伤,但40 m掘采面区域尸体烧伤严重。

5 瓦斯与煤尘积聚原因分析

据现场勘查及安全监控系统监测数据,经分析认定,9号煤层40 m掘采面无风作用,造成瓦斯积聚,达到爆炸浓度界限。瓦斯爆炸产生的冲击波扬起巷道沉积煤尘,煤尘参与爆炸。主要依据如下:

(1) 9号煤区域通风系统十分混乱。全负压风流只流经主要运输巷,运输巷上、下部区域被多条纵横巷道切割成小块。该煤层采用以掘代采面,又没有控制风流流向的设施,全负压风流难以扩散,进入以掘代采面区域。上述因素造成事故区域40 m巷道进风下山、40 m掘采面进风平巷及40 m掘采面处于微风或无风状态。

(2) 40 m掘采面巷道长为40 m,附近未发现专门为该作业地点供风的局部通风机,巷道内未发现风筒布,表明爆源处事故前没有进行通风,巷道处于无风状态。

(3) 40 m掘采面巷道里高外低,迎头高达7 m,离地2 m处瓦斯浓度达0.4%,根据瓦斯在巷道中的分布状态,巷道顶部瓦斯浓度更高,瓦斯浓度明显大于其它工作地点。

(4) 5日23:06总回风巷瓦斯浓度为0.2%,23:09瓦斯浓度增至2.34%,23:12瓦斯浓度达2.55%,表明事故发生时爆源处瓦斯浓度很高。瓦斯浓度增加原因主要是爆源处瓦斯爆炸后,残余瓦斯与爆炸气体产物随爆炸冲击波传播。

(5) 因40 m掘采面迎头煤层变厚,巷道高度增加,由巷口的5 m增至7 m,造成瓦斯涌出量增大。

(6) 9号煤层无防尘系统,据现场勘察和临汾市救护大队乡宁中队副中队长证言,9号煤层各巷道煤尘沉积、积聚严重。

6 瓦斯爆炸引火源的认定

经现场勘查、证人证言和救护报告,经分析认定,40 m掘采面放炮产生火焰,引爆瓦斯。主要依据如下:

(1) 据9号煤区队长证言,9号煤层掘进落煤作业包括打钻、放炮落煤、装煤、运煤等过程,放炮时间不定;作业时,炮眼没有按规定要求使用炮泥封堵,而是使用碎煤等封堵,放炮会产生火焰。

(2) 据现场勘察,40 m掘采面有煤靠煤壁自由跨落堆放;距工作面约15m处发现一卷展开的放炮线,一直延伸至40 m掘采面进风平巷;放炮线有一断头,有明显过火痕迹。上述现象表明40 m掘采面已经完成放炮作业。

(3) 据《救护报告》,40 m掘采面进风平巷有2名遇难人员,有严重烧伤痕迹;据9号煤区队长证言,9号煤层每个以掘代采面一般有2人作业,1人主要负责打眼、放炮、装车,另1人主要负责运输。

(4) 40 m掘采面未发现其它引火源。据现场勘察,40 m掘采面自迎头至巷口,没有发现三轮车;距迎头约20m处发现一煤电钻,电缆线过火严重;但据《救护报告》,40 m掘采面巷道内未发现遇难人员,且迎头有煤靠煤壁自由跨落堆放,事故发生时没有使用煤电钻作业的迹象。

7 瓦斯爆炸波及范围及分析

7.1 波及范围

据现场勘查,该次瓦斯爆炸发生在9号煤层40 m掘采面,瓦斯爆炸波及范围主要为9号煤层40 m掘采面、40 m掘采面进风平巷、40 m掘采面进风下山、9号一平巷、9号二平巷、9号进风下山、9号进风平巷、9号煤仓、9号绕道、9号一部胶带运输巷、主斜井。另外,瓦斯爆炸产生的有毒有害气体,扩散至2号煤层生产区域。

据煤矿安全监控系统监测数据,5日23:09,2号煤层回采工作面瓦斯浓度由正常情况下的0.33%增至0.75%,并继续缓慢上升,23:27达到1.37%,这表明在爆炸冲击波作用下,部分爆炸生成的有毒气体已由9号煤层→9号煤层胶带运输巷→暗斜井→2号煤层集中巷,进入2号回采工作面。

7.2 2号煤层部分人员撤离措施及分析

唐队共24人,在2号煤残采区工作,平时由总回风巷进、出。据证人证言,爆炸发生后,在总回风巷口3部绞车外3人受伤。调度值班人员通知,就近由进风区撤退。唐队首先打开与柳沟矿已采区密闭,发现无法撤离;6日03:20打开2采区上山密闭撤离,21人于4点升井;受伤人员中1人直接从总回风巷升井,另外两人随后打开密闭撤离。

2采区上山密闭通2号煤层主要进风大巷,由于主要通风机于5日23:30前恢复通风,密闭打开,造成付平硐进风经密闭进入唐队生产区和总回风巷,从而总成短路。另外,通柳沟矿的密闭打开,进一步降低了主要通风机稀释有害气体的有效风量,减少了2号煤层生产区的新鲜风供风,致使事故扩大。

由于事故矿井较长时间内有害气体得不到有效稀释,后来采用柳沟矿风井回风,此时,因该矿主要通风机停止运转,风流不再短路,矿井内大部分有害气体得以稀释,这一过程也进一步证明打开密闭造成风流短路的判断是正确的。不难看出,打开密闭使唐队23人安全撤离,但减少了2号煤层生产区的有效风量,增加了2号煤层回采工作面人员的损失。

8 事故教训

(1) 该矿9号煤层采用非正规以掘代采面方法,无局部通风机通风,9号煤层10个工作地点多头无风作业,造成瓦斯积聚。

(2) 9号煤层“一通三防”技术管理十分混乱,没有合理稳定的通风系统和通风设施,没有“一通三防”管理制度和相关通风、瓦斯、安全报表。

(3) 9号煤层掘进、落煤作业中,炮眼不按规定要求使用炮泥封堵,不执行“一炮三检”和“三人联锁”等规定。

(4) 9号煤层巷道煤尘积聚严重,无防尘措施和设备,造成积尘在冲击波作用下飞扬并参与爆炸,这是事故扩大的主要因素。

(5) 9号煤层没有设置煤矿安全监控系统,不能及时发现瓦斯超限,停电撤人。

(6) 该矿非法盗采,逃避监察监管,是9号煤层存在重大隐患、长期得不到整改的主要原因。

(7) 发生事故后,未按规定及时报告,而且盲目进行施救,扩大了事故,造成救灾人员的大量死亡。

(8) 井下机电管理混乱。9号煤层区域发现电缆不使用防爆接线盒连接,井下大量使用非防爆三轮车,煤电钻不使用综保。

(9) 严重超定员组织生产,井下作业人员远远超出政府有关部门文件规定。

(10) 劳动组织管理极为混乱,采掘工程违规承包,各包工队之间下井人数、作业时间各自为政,互不干涉;工人固定性差,流动性很大,没有落实工人培训制度;矿井无正规的交接班制度和入井登记制度。

9 结语

谁在瞒报重大死伤爆炸事故 篇8

8死5伤，2012年12月25日发生的事故，竟然到政府那里已经是12月30日。假如不是网友通过微博透露消息，恐怕这一事故会被神不知鬼不觉地隐藏起来。只是网络时代，封锁是最大的负面新闻。人人都是麦克风、人人都是自媒体，想掩盖事故，这几乎是不可能的。但相关利害主体，硬是要掩盖这一消息，实在是可悲之极。

据新华社报道称，山西省代省长李小鹏说，“对严重瞒报事故感到十分愤慨，对央企发生事故瞒报感到震惊。 ”2013年1月1日，李小鹏在事故发生地开现场会。当日晚，山西省公安厅官方微博发布消息称，山西警方已对此次事故立案调查并查明，中铁隧道集团包括项目经理在内的四人被刑拘。中铁隧道集团总经理张继奎说，集团公司在此次事故中负有不可推卸的责任。此前，山西省安委会也在通报中认定，“项目经理部未向相关部门报告，涉嫌瞒报”。

一个项目经理会隐瞒事故？他隐瞒得了吗？隐瞒事故对他有什么好处，对他的好处是最大的吗？调查结果一出，迅速引发公众质疑。而媒体的报道则显示，当地政府第一时间就知道了事故。一是，当地一村民说，“爆炸后警察就过来了，后来说没事就走了”。而2013年1月2日，报道中，当记者求证的时候，蒲县曹村派出所一位值班民警说：“当天的出警我们有记录，但不能对外透露，这是我们内部的事情，属于机密的东西。 ”蒲县公安局则拒绝受访。二是，蒲县人民医院2012年12月24日与26日均有急诊病人，而发生事故的25日却是空白。接诊记录显示，拥有10万人口的蒲县，当天没有1人在该县人民医院急诊处看病。记者2013年1月2日拨打蒲县人民医院和蒲县安监局电话，一直处于“忙碌”状态。

当然，按照事故报告的流程，公安或其他部门或许没有直接的报告责任，但问题是，公安属于政府，假如公安知道的话，也就是政府知道；而假如公安或医院知道，最后导致事情公开的，不是政府部门，而是网络，那这是不是莫大的讽刺呢？更主要的是，还要回到问题的原点，谁能隐瞒得了、隐瞒对谁最有利，弄清这才是根本。

山西组织了高规格的调查，对这一瞒报事故的查处还在进行中，相信会有水落石出的一天。但无论如何，都得再次重复，互联网时代，封锁是最大的炒作、最大的负面新闻。用一个错误掩盖另一个错误，最后酿成更大的错误，让事情一发不可收拾的思路，必须要改一改了。在这一事故上，与其感谢网友、微博的举报，不如反思，那种遇到问题就掩盖、封锁的工作态度和方法，面对这么多的隐瞒事故最后都让事情更糟的教训，什么时候能真正改变。

（据《新京报》）

安全生产重大事故应急预案 篇9

应急救援预案

为认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》，有效防范重特大安全事故的发生，真正把安全生产的各项法律、法规及政策措施落到实处，为我县经贸系统改革和发展创造良好的环境。依据《安全生产法》、《云南省省安全生产条例》等法律、法规，结合本部门实际，制定本预案。

一、为做到统一指挥，统一协调，统一行动，全面负责应急救援工作，成立永善县经济贸易局重特大安全事故应急救援领导小组，以局长杨晓林任组长，副局长陶万平、陈泽松、韩维坤、李奎任副组长；成员由杨友涛、杨盛海、何鸿、刘达伟、刘坤峰、陈中伟和各安全生产责任单位的第一负责任人组成。领导小组组长对局属系统、本部门的安全工作负全面领导责任，副组长各自对其分管业务职责范围内的安全工作负直接领导责任。局机关各股室在所属职责范围内应当依照安全生产法律、法规和规章制度的规定，“谁主管谁负责、管生产必须管安全”，加强安全生产监督管理，搞好安全生产法律法规宣传，防范重特大事故发生，落实安全生产目标责任管理。

二、各安全生产责任单位的第一负责任人对本单位安全工作负全面领导责任。

（1）各安全生产责任单位根据本单位实际，制定本部门重特大安全事故应急处理预案。

（2）贯彻执行安全生产法律、法规，建立健全安全生产工

作规章制度及事故隐患和危险源档案，及时解决安全生产方面存在的问题。

三、根据经贸工作的实际，领导小组下设三个指挥部，指挥部按其分管业务职责，重特大安全事故应急处理做到统一指挥，统一协调，统一行动，全面负责应急救援等各项工作。

（一）灭火指挥部

1、组织机构

指挥长：杨晓林电话：0870-4122702;***

副指挥长：陶万平、陈泽松

成 员：杨友涛、杨盛海、何鸿、刘达伟、刘坤峰、陈中伟、刘达勇

指挥部地点设在：煤管办

电话：41288562、指挥部职责

在火险紧急状态下，负责指挥义务消防队员进行扑火、疏散群众、救护、护场等工作，进行统一指挥和合理调遣，密切协调配合消防队员的扑火施救工作，调动一切人力、物力扑救。扑火抢险工作结束后，配合调查火灾事故原因，如实报告上级和有关部门。

3、分组及职责

(1)、通讯联络组

组长：陈泽松电话：***

成员：杨友涛、刘坤峰

职责：负责事故发生的报警、接警工作，如果一旦发生灾

害事故，一是通过电话向有关部门报警；二是通过其它方式向周围群众和指挥部报警，以便使事故在短时间内通过指挥部的统一指挥开展各项救援工作。

(2)、灭火行动组

组长：陶万平电话：***

成员：杨盛海、何鸿

职责：负责事发现场的抢救工作。

(3)、疏散引导组

组长：韩维坤 电话：***

成员：陈中伟、刘达勇

职责：负责事发现场的疏散引导工作，一旦发生事故，该组人员迅速引导群众安全有序疏散。

(4)、物质保障组

组长：刘坤峰 电话：***

成员：柯依、庞成华、付淑兴

职责：负责事故发生时，所需应急救援物资的准备、技术人员的调集和资金的筹集等救援工作。

(5)、安全防护救组

组长：李奎电话：***

成员:刘达伟、樊宇、欧阳锡锋

2014年中国重大安全事故一览 篇10

年事故清单：

10、2014-05-03 11人 广东

5月3日13时许，广东省茂名市高州市深镇镇良坪村委会坑口村一在建石拱桥突然发生崩塌。

9、2014-04-21 14人云南

4月21日0时30分许，云南省曲靖市富源县红土田煤矿井下发生一起瓦斯爆炸事故，当班入井56人，事发后，安全升井42人。

8、2014-04-07 21人云南

4月7日4时50分，云南省曲靖市麒麟区黎明实业有限公司下海子煤矿一采区工作面放炮引发透水事故。

7、2014-03-26 11人广东

3月26日13时25分许，广东省揭阳市普宁市军埠镇莲坛村泉发楼一内衣作坊发生火灾，火势于13时54分被扑灭。

6、2014-03-25 16人重庆

3月25日0时30分左右，重庆市黔江区，一辆大客车行至包茂高速公路黔江段发生侧翻，随后被货车追尾。

5、2014-03-06 11人四川

3月6日9时45分许，四川省南充市仪陇县，一辆农村客运车行至杨桥镇五一桥时，撞断护栏坠入湖中。

4、2014-03-03 10人甘肃

3月3日1时20分，甘肃省甘南州境内，一辆客车从云南驶往兰州皋兰，行至国道213线合作市卡加曼乡依毛村附近时发生侧翻。

3、2014-03-01 13人山西

3月1日14时50分，山西省晋城市境内（晋城—济源）高速公路，一辆甲醇运输车与一辆运煤车发生追尾，导致运煤车自燃，引发起火。

2、2014-01-15 12人云南

1月15日9时许，云南省昆明市禄劝县马鹿塘乡上龙厂村路段，一辆面包车坠下50余米山崖。

1、2014-01-14 16人浙江

重大责任事故罪的沿革与思考 篇11

一、历史沿革

研究本罪从无到有、从不完善到逐步完善的过程，对透彻理解现行刑法的规定有重大意义。新中国第一次对重大责任事故犯罪化是在1963年的刑法草案修整稿第33稿中。具体内容是：工厂、矿山、林场、建筑企业的职工，由于严重不负责任，违反规章制度，因而发生重大事故，造成严重后果的，处5年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，处5年以上有期徒刑。1979年刑法对重大责任事故罪作了如下规定：工厂、矿山、林场、建筑企业或其他企业、事业单位的职工，由于不服管理，违反规章制度，或强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，造成严重后果的，处3年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。1979年刑法作了较大改动：（1）主体范围扩大了。由“工厂、矿山、林场、建筑企业”的职工扩展到所有企业、事业单位的职工，这主要是考虑到现实中其他企业或事业单位发生重大责任事故同样需要惩罚；（2）把“严重不负责任”改为“不服管理”，并在“违反规章制度”后增加了“强令工人违章冒险作业”，从而把从事生产的一般职工和领导、指挥生产的人员的犯罪行为相区别；（3）将重大事故改为重大伤亡事故，从而缩小了该罪的打击范围；（4）本罪的最高刑由15年降到7年，从而降低了该罪的打击力度，主要是考虑到该罪是过失犯罪。

1997年刑法第134条规定，工厂、矿山、林场、建筑企业或其他企业、事业单位的职工，由于不服管理，违反规章制度，或强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的，处3年以下有期徒刑的拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。表面看，现行刑法对该罪没有修改，而且也有论者持这一观点。①但笔者认为新刑法至少有两点修改：（1），将“重大伤亡事故”改为“重大伤亡事故或造成其他严重后果”，从而把重大伤亡事故与造成其他严重后果并列，明确了造成重大伤亡事故以外的其他严重后果（如造成重大经济损失及其他严重后果），同样可单独构成重大责任事故罪；而根据1979年刑法规定，造成其他严重后果但未出现重大人员伤亡是否成立该罪是有疑问的。（2）新刑法增加了重大飞行责任事故罪、铁路运营安全责任事故罪等新型责任事故罪，实质是将部分重大责任事故罪分解。因此，根据1979年刑法可认定为重大责任事故罪的部分行为，根据新刑法只能认定为其他新型责任事故罪。如果忽略了刑法的这一变化，必将造成司法实践定罪量刑的错误。

二、重大责任事故罪的构成要件之辨析

1、重大责任事故罪的主体

本罪的主体是特殊主体，即工厂、矿山、林场、建筑企业或其他企业、事业单位的职工。把握本罪的主体，应明确以下几个问题：

①这里所说的“职工”，不是指该单位所有的职工，而是指直接从事与保障生产安全有密切联系的人员，它包括两部分：一部分是直接从事生产的人员，如生产工人、技术员、安全员、化验员等；另一部分是直接指挥和管理生产的人员，如厂长、矿长、段长、车间主任等。直接从事生产的人员自然是本罪的主体；直接指挥和管理生产的人员，由于他们一旦不认真履行职责、违反规章制度瞎指挥，或强令工人违章冒险作业就可能发生重大责任事故。因此，直接指挥和管理生产的人员应成为本罪的主体。而非生产性的工作人员或指挥人员，如党、团工作人员，及资料员、财务人员、统计人员等，均不能成为本罪的主体，但他们在参加生产的过程中，违章造成重大责任事故，则可成为本罪的主体。

②企业、事业单位的合法性对本罪主体有何影响？换句话，非依法成立的企业、事业单位或虽依法成立但不具有相应生产、作业资质的企业、事业单位可否成为本罪的主体？笔者认为，无论企业、事业单位是否依法成立，或是否有相应的资质，如果在生产和作业过程中违章造成重大事故，都对政党的生产作业秩序的一种破坏，都具有严重的社会危害性。不能仅以企业、事业单位是否具有合法性，对同样具有社会危害性的行为作出完全不同的法律评价。企业、事业单位是否具有合法性，这是行政法层面的问题，与刑事责任无关。这既是刑法面前人人平等原则的要求，也有司法解决支持这一观点。

2、重大责任事故罪的客观方面

本罪的客观方面指在生产和作业过程中违反规章制度，不服管理或强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的行为。关于客观方面，可从以下几个方面理解：

①重大责任事故罪必须发生在生产和作业过程中。一般认为，在生产和作业过程中是指从开工到完工的整个过程，包括制定生产计划，生产设计，施工，直到任务的完成。这里需特别强调的一点，违章行为和事故的实际发生有一个时间差。如果二乾间隔的时间较短，且行为与结果均发生在生产和作业过程中，没有争议；但如果二者间隔的时间较长，行为发生在生产和作业过程中，而结果发生在生产和作业结束之后，是否符合重大责任事故罪的客观方面，是有疑问的。如某建筑公司的职工违章修建的建筑物在几年后（未超过使用期）忽然倒塌，致人死亡，造成严重后果，是否构成重大责任事故罪。笔者认为，刑法并未要求行为与结果均发生在生产和作业过程中，只要违章行为发生在生产和作业过程中，且违章行为与事故结果之间存在刑法上的因果关系。即可认定重大责任事故罪。如果违章行为没有发生在生产和作业过程中，或与生产作业没有密切联系，均不构成本罪。

②行为人应实施了违反规章制度，不服管理或强令工人违章冒险作业的行为。这里的规章制度应作广义理解，既包括国家发布的各种有关安全生产的法律法规，同时包括企业、事业单位及其上级管理机关制定的关于安全生产、科研、设计、施工中安全操作的各种规程、规则、章程、条例、办法等文件，还包括被人们认可的长期形成的各种有关安全生产的惯例和习惯。处于不同岗位的职工，其违章行为的表现形式不相同。一般职工违反规章表现为不服从管理，不听指挥，不遵守操作规程和工艺设计，盲干蛮干，或擅离工作岗位。技术人员违反规章表现为违背科学原理，对设计、配方等应予论证、检验而不进行论证、检验。生产指挥管理人员违反规章表现为不遵守劳动保护法规，强令工人违章冒险作业，或违背客观规律瞎指挥。刑法规定了两种违章行为：一种是普通职工不服管理，违反规章；另一种是生产指挥管理人员违反规章强令工人违章冒险作业。职工的生产作业行为是否违反规章是认定重大责任事故罪的前提，某行为即使造成重大事故，但没有违反规章，也不能认定本罪。

三、重大责任事故罪法定刑的辨析