重大事故隐患和重大危险源管理制度

重大事故隐患和重大危险源管理制度（共9篇）

重大事故隐患和重大危险源管理制度 篇1

青海水电实业有限责任公司

重大事故隐患和重大危险源管理办法

（试行）

第一章 总则

第一条

根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的规定，为了认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步落实青海水电实业有限责任公司（以下简称“青海水电实业”或“水电实业公司”）安全生产责任，加强对重大事故隐患和重大危险源的监督管理，预防重大安全事故的发生，制定本办法。

第二条 重大事故隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。

第三条 重大危险源是指长期或临时生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或者超过临界量的场所和设施。

第四条 本规定适用于青海水电实业的各生产经营场所。

第二章 排查和报告

第五条 重大事故隐患根据作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，可能导致事故 损失的程度分为三级：

（一）特别重大事故隐患：是指可能造成一次死亡30人以上，或直接经济损失3000万元以上的事故隐患。

（二）特大事故隐患：是指可能造成一次死亡10人以上，29人以下，或直接经济损失1000万元以上的事故隐患。

（三）重大事故隐患：是指可能造成一次死亡3人以上，9人以下，或直接经济损失500万元以上的事故隐患。

第六条 按各种危险源的特性、数量和危险源事故的死亡半径，重大危险源划分为四级：

（一）一级重大危险源：是指死亡半径等于或大于200米，可能造成30人以上死亡的危险源。

（二）二级重大危险源：是指死亡半径100米(含100米一200米)，可能造成10一29人死亡的危险源。

（三）三级重大危险源：是指死亡半径50(含50米一100米)，可能造成3一9人死亡的危险源。

（四）四级重大危险源：是指死亡半径小于50米，可能造成2人以下死亡的危险源。

第七条 按照“企业负责、分级管理”的原则，公司定期进行事故隐患和危险源的排查。

第八条 公司每月组织一次以上的安全检查，排查事故隐患及危险源。新发现的重大事故隐患和重大危险源，必须在24小时内向当地生产安全事故应急救援管理机 构(当地安监局，下同。以下简称应急管理机构)报告。

第九条 重大事故隐患和重大危险源的确认、辨识、分级和危险性评估：

（一）公司协同安全生产领导小组有权按照有关标准，对监管责任范围不能立即整改的重大事故隐患进行初步确认和分级。对重大事故隐患确认、对重大危险源辨识分级有困难的，公司按规定组织中介机构评估确定。

（二）公司对重大危险源辨识的基础上，进行定期安全评估，每两年至少评估一次。安全评估工作由两名以上(含两名)注册安全评价人员或注册安全工程师主持进行，或者委托具备安全评价资格的评价机构进行。

第十条 经初步确认存在重大事故隐患或重大危险源的情况下，公司制作重大事故隐患或重大危险源报告书，报送集团安监部和有关部门，并同时报送所在地县级人民政府及安监部门。

第十一条 重大以上事故隐患和重大危险源的报告必须制作报告书。

(一)重大事故隐患报告书应包括以下内容：

1.事故隐患基本情况；

2.事故隐患类别；

3.事故隐患等级；

4.影响范围；

5.影响程度；

6.整改措施(含监管措施和应急救援措施)；

7.整改资金来源及其保障措施；

8.整改目标；

9.其它应该报告的情况。

(二)重大危险源报告书包括以下内容：

1.重大危险源的基本情况；

2.重大危险源的类别、等级、数量；

3.重大危险源周边环境基本情况；

4.重大危险源建(构)筑物及设备、设施安全状况；

5.影响范围和影响程度；

6.监管方案及其措施；

7.应急救援预案；

8.其他应该报告的情况。

第三章 监管和整改

第十二条 按照“企业全面负责”、“属地管理”、“谁主管，谁负责”、“谁造成，谁管理，谁负责”、“谁受益，谁管理，谁负责”和分级管理的安全生产责任制原则，落实重大事故隐患和重大危险源的监管责任。

第十三条 青海水电实业成立重大事故隐患及重大危险源监督管理领导小组。公司安全第一责任人任组长，分管安全的副总任副组长，其他副总经理和各部室“一 把手”为小组成员。公司领导小组负责重大事故隐患和重大危险源的管控领导工作。

第十四条 各部室负责人对监管责任范围内的重大事故隐患和重大危险源承担具体监管责任。

第十五条 青海水电实业重大事故隐患、重大危险源监督管理领导小组履行下列职责：

（一）全面掌握监管责任范围内重大事故隐患、重大危险源的分布情况，发生事故的可能性，以及危害程度和影响范围，并建立重大事故隐患、重大危险源监管台帐；

（二）建立健全重大事故隐患、重大危险源整改、监管责任制；

（三）确保监管责任范围内重大事故隐患、重大危险源管理措施和监管责任的落实；

（四）审查重大事故隐患整改、监管方案并监督实施；

（五）审查重大事故隐患应急预案、重大危险源事故应急预案的科学性、适用性和可行性，并督促检查执行情况；

（六）对监管责任范围的重大安全隐患管理和整改情况和重大危险源监控情况每月至少进行一次全面检查，发现问题及时处臵；

（七）向青海水电集团监管部门按时上报监管责任范围内重大安全隐患监管整改和重大危险源监管情况；

（八）协助青海水电集团和当地政府有关部门做好监管 责任范围内重大安全隐患整改验收工作。

第十六条 青海水电实业重大事故隐患、重大危险源监督管理领导小组必须履行下列职责：

（一）掌握公司重大事故隐患的分布，发生事故的可能性及其危害程度，负责重大事故隐患的现场管理；

（二）建立健全重大事故隐患整改(管理)及重大危险源事故应急管理责任制，并加强安全教育；

（三）对重大事故隐患现场实行警戒管理，做好标识标志，落实专人24小时监管，并配备相应的消防器材及救护装备；

（四）及时掌握重大事故隐患及重大危险源的动态变化；

（五）制定重大事故隐患及重大危险源应急预案，并报青海水电集团和当地人民政府、应急处理机构和主管部门备案；

（六）组织模拟重大事故发生时应采取的紧急处臵措施，必要的救援设施、设备的调配和人员疏散演习；

（七）按照有关法律、法规标准制定重大事故隐患整改(管理)方案，落实整改资金，按期完成隐患整改工作任务；

（八）做好隐患整改验收申报工作。

（九）对重大危险源实施现场挂牌管理，划定危险范围，落实专人24小时监控；

（十）按照有关法律、法规、标准制定完善重大危险源 监管方案并组织实施；

（十一）确保危险源生产、储存、运输、使用的生产工艺、设备、设施及周边安全防护距离符合国家标准；

（十二）按规定组织对公司重大危险源进行定期安全评估；

（十三）经常性地组织对公司重大危险源监管工作开展情况进行检查，发现问题及时处臵；

（十四）加强对干部职工的安全教育，组织开展事故应急救援预案演练。

第十七条 重大事故隐患、重大危险源应急救援预案应包括以下主要内容：

（一）应急救援机构及职责；

（二）事故危害程度和影响范围评估；

（三）通告程序和报警系统；

（四）应急抢险救援队伍、设备、设施的配备保障；

（五）应急能力评价与资源；

（六）事故应急程序与行动方案；

（七）保护措施程序；

（八）事故恢复程序；

（九）预案的演练及修订；

青海水电实业重大事故隐患、重大危险源应急救援预案应由主要领导审签并加盖公章，报集团安监部备案。

第十八条 青海水电实业安全生产工作领导小组室依法监督检查重大事故隐患管理、整改工作和重大危险源管理工作。

第十九条 青海水电实业工会组织督促并协助公司对重大事故隐患的监管和整改、重大危险源的监管工作。

第二十条 重大事故隐患整改资金由公司安排，财务部负责筹集，必要时可报请青海水电集团给予一定支持。

第二十一条 重大事故隐患整改结束后，公司以书面形式报请青海水电集团安监部审查验收。

第四章 紧急抢险

第二十二条 紧急抢险是指公司或工程施工、生产经营所在地在发生重大安全事故或重大事故隐患出现险情时需要采取的紧急抢救伤员、紧急疏散人员、紧急征用人员、物资和设备，实行治安警戒和交通管制以及紧急排除险情等行为。

第二十三条 青海水电实业各部室必须认真履行依法保护人民群众生命财产安全的职责，扎实做好紧急情况下的安全抢险工作。

（一）重大事故隐患紧急情况由青海水电实业监督管理领导小组进行现场指挥，根据现场的危险状态及有关技术标 准确认，现场由公司最高负责人发布紧急抢险命令。

（二）任何部室和个人都要为紧急抢险提供支持和便利，不得以任何理由或借口阻碍和干扰紧急抢险工作。

（三）必要时可请求当地公安、消防、交通、医疗、民政救灾等部门为现场提供相应的救治和保障。第五章 奖励与处罚

第二十四条 对及时发现和报告重大事故隐患，并有效防止事故发生的部室和个人，给予表彰和奖励。

第二十五条 对存在重大事故隐患、重大危险源的部门和个人，隐瞒不报、未如实申报或不按规定时间申报、登记建档、评估和制定应急预案的，由青海水电实业根据安全生产责任制相关规定给予相应处罚，并报青海水电集团相关部门或机构依法给予行政处罚，造成严重后果的，移交司法机关追究其刑事责任。

第二十六条 对重大事故隐患、重大危险源未采取有效防范措施、监控措施或整改措施的部门和个人，由青海水电实业根据安全生产责任制等相关规定给予相应处罚，并报青海水电集团相关部门或机构依法给予行政处罚，情节严重或造成严重后果的，移交司法机关追究其刑事责任。

第二十七条 对接到《重大事故隐患停产、停业整改通知书》而未立即停产、停业进行整改的部门和个人，由青海水电实业根据安全生产责任制等相关规定给予相应处罚，并 报青海水电集团相关部门或机构依法从严处理，造成严重后果的，移交司法机关追究其刑事责任。

第二十八条 对重大事故隐患、重大危险源不采取有效的监管(整改)措施，导致发生重大事故的，对直接责任人员依照法律有关规定依法追究其刑事责任。

第六章 附则

第二十九条 本规定由青海水电实业综合办公室负责解释。

第三十条 本规定自发布之日起施行。

重大事故隐患和重大危险源管理制度 篇2

1 重大危险源与重大事故隐患

因为化工企业本身特点原因, 在化工企业中有很多的重大危险源, 化工企业中的易燃、易爆、有毒、强酸性等物质都是重大危险源, 这些化学物品的保存、运输、使用出现不当都会变成重大事故隐患, 如果不对其进行及时的治理将可能造成重大的人员伤亡和经济损失。在化工企业中要想对重大危险源进行有效的控制, 降低重大事故隐患的出现, 就需要对重大危险源进行有效的监控, 避免重大危险源变为重大事故隐患, 从而降低安全事故的发生。

通过对化工企业发生的重大事故分析可以发现, 重大事故的发生都会存在一个危险源, 如果可以对这个危险进行有效的控制那么也将可以降低事故的发生, 而在事故发生前, 危险源将会首先转变为事故隐患。对事故隐患进行治理是避免安全事故发生的重要途径。

2 预防重大危险源和重大事故隐患的措施

数据显示, 虽然重大事故发生的概率相对较低, 而且伴随着一定的偶然性, 不过如果对重大事故发生的数据进行详细的统计还是可以发现一定的规律。在化学物品产生过程中多数都是因为多个细微的事故组合到一起而构成了重大事故。由此可以看出, 在实际工作中要想对重大安全事故避免就要从小事入手, 细节对于安全生产有着重大作用[1]。在化学物品生产、运输、存储过程中需要对生产过程中的小事进行有效的监控和合理的管理, 将生产中的细小的安全隐患扼杀在摇篮之中, 也只有这样才能使生产的安全性得到进一步的提高。重大危险源与重大事故隐患联系密切, 因此为了减少重大事故的发生, 就必须采取相应的措施对重大危险进行有效的监控。总之, 在化工企业中危险物品随处可见, 化工企业必须提高对安全的重视程度。化工企业在实际的生产过程中必须针对企业的实际生产情况制定合理的措施, 实现对重大危险源的实时监控, 从而降低事故发生的几率, 确保人民的生命安全, 最大限度的降低经济损失[2]。

(1) 进行安全评价安全评价是一项技术性强, 复杂性高的工作, 需要对重大危险源的相关资料进行系统的收集, 对于存在危险性高的部分要进行重点分析, 从而寻找出需要重点预防的部分, 同时应当采取定量风险评价法对危险源的等级进行划分[3]。

(2) 对重大危险源要进行有效的管理安全生产是化工企业必须要重视的, 在对重大危险源进行辨别后, 需要针对性的进行监控, 应当制定出合理的监控流程, 利用科学的技术措施 (设计、运输、检查及化学用品的选择) 和组织措施对生产现场进行全范围的监控。企业需要在有关部门规定的期限内对企业内部的重大危险源进行科学评价, 并将评价结果及时提交给相关部门。

(3) 监控与管理重大危险源和重大事故隐患企业在对自身的危险程度进行客观的评估后, 建立相应的监管体系。国家负责安全生产的管理部门指派专门人员进行检查。以GPS、GIS基础建立重大危险源和重大事故隐患监控网络系统。如果企业在条件允许的情况下, 应当建立实时报警系统, 这样一旦有危险发生, 监视系统将会在第一时间报警, 可以避免事故的发生, 或者在事故还没有造成较大的危害时就将其控制。以GPS和GIS为基础的监控网络对各级政府部门以及企业对重大危险源和重大事故隐患的排查都有着重要作用。

(4) 应急方案企业需要针对可能出现的事故制定相应的现场应急方案, 这里需要注意的是现场应急方案并不是一成不变的, 要定期对其有效性进行检验, 应急方案经常会因为环境的变化, 人员的变化发生改变, 因此应当依据检验结果对现场应急方案进行相应的修改, 确保现场应急方案的有效可行。场外的应急方案应当由政府依据企业提供有关的资料进行场外应急方案制定, 场外应急方案制定的目标是对突发事件的破坏范围进行抑制, 对突发事件的破坏程度进行控制, 最大程度降低对周围居民生活环境的破坏以及人员伤亡。场外应急方案应当尽量适用、明了、详尽。政府不仅需要制定相应的场外应急措施, 确保措施的有效可行, 同时更加要将措施发送给可能遭受事故影响的公众的手中, 同时要指派专门的人员对公众进行培训, 确保公众对场外应急措施的了解, 能够在重大安全事故发生时应用场外应急措施降低损失。

3 结语

对重大危险源进行监控是治理重大安全事故隐患的必要条件。为了减低事故的发生几率, 将事故发生后的损失降到最低, 就要在预防事故的措施上进行不断改进, 在事故发生的治理技术上进行不断改进, 只有这样才能使化工企业生产变得更加安全可靠。

参考文献

[1]林青.重大危险源监控与事故应急救援系统的设计与实现[D].电子科技大学, 2013, 10 (25) :11-13.

[2]刘迎冬.论重大危险源监控与重大隐患治理[J].黑龙江科技信息, 2013, 9 (15) :12-14.

重大事故隐患和重大危险源管理制度 篇3

职工举报事故隐患在7日至10日内经查核属实的，对重大事故隐患举报者奖励300元至500元；对特大事故隐患举报者奖励500元至1500元；对特别重大事故隐患举报者奖励1500元至3000元。

据介绍，由山西省三部门联合制定的《山西省职工举报重大事故隐患奖励办法》，要求各级工会为举报人提供便利条件，设立举报电话，并将办公地点和举报电话号码向社会公布。举报人可以直接向工会举报，也可以通过电话、书面材料进行举报。举报实行实名举报，接受举报部门有义务为举报单位和个人保守秘密；未经举报人同意，不得以任何方式泄露举报人情况，否则追究责任。但举报人假报事故隐患的也将受到严肃查处。《办法》还规定，重大事故隐患将由县总工会受理，特大事故隐患由市级工会受理，特别重大事故隐患将由省总工会受理。

有关负责人称，在近年来发生的重大安全生产事故前常常有先兆和迹象表明存在重大隐患，少数企业主尤其是一些煤矿主利欲熏心或抱有侥幸心理，无视隐患，酿发大祸；而知情职工也存在“有险不愿报、敢怒不敢言”的心理。新制定的这一做法将改变这一现状，使安全生产监管部门多一条群众信息渠道，形成安全隐患人人严防的局面。

江西：建立应急救援联动机制

风、大气湍流、温度层结、降水等气象条件，对很多事故的发生、应急防护和救援措施的采取都有直接的影响。特别是各种不利的气象因素，增加了事故发生的可能性和事故救援工作的难度。为充分发挥气象保障服务在事故预警和应急救援中的重要作用，江西省气象局与江西省安监局决定共同建立信息互动、现场应急和事故预警等制度。

根据应急救援联动机制，安全生产监管部门接到受气象条件影响的事故报告后，在报告同级人民政府和上级安全监管部门的同时，将事故发生地点和事故类别及时通告当地气象部门；气象部门根据事故应急救援指挥部要求，及时提供详细准确的实时气象资料，并抄送安全监管部门。一旦事故现场处置指挥部门或安全监管部门指令需要开展现场气象保障服务，气象部门立即组织人员赴事故现场进行气象援助。

另外，江西各级气象部门负责将突发气象灾害预警信息和特殊天气情况及时通告当地安监部门和各有关生产单位，各级安监部门负责督促生产企业根据突发气象灾害的等级，制定相应的应急预案。双方还将共同做好事故预警、救援处置气象保障的总结、评估工作，并据此不断完善事故预警、处置的工作预案。

青岛：对重大危险源实施监控

位于山东省胶南市的青岛加华化工有限公司近日来了一名新员工，他不坐办公室，也不参与车间的具体工作，只是在各个车间之间观看，偶尔就工作中的一些环节向工人们询问一些问题。时间长了，工人们弄清了他的身份，原来他是由胶南市政府统一组织，安排到各危险化学品生产企业的一名安全生产监察员。这是当地响应青岛市安监局号召，搞好安全生产的又一有力举措。

青岛市良好的投资环境吸引了很多外地、外资企业前来投资建厂，尤其是随着石化产业被列为青岛四大产业基地之一后，大量的石化企业纷纷建立，安全生产问题在青岛显得愈发严峻。

生产安全对一个城市的影响是不容忽视的，青岛市政府认为，搞好安全生产不仅是企业自己的事，更是当地政府的责任。作为安全管理者，必须主动出击，消灭安全生产中的隐患。搞好安全生产，是实实在在地为当地经济发展保驾护航之举。

对于可能产生问题的安全隐患，青岛市加大整改措施力度和落实速度。今年以来已连续公布了两批需整改的重大安全隐患共49项，他们还把关口前移，组成重大危险源评估专家组，对2100个危险化学品经营单位、240个危险化学品生产储存单位及相关单位进行摸底调查，共查明有712个加油站、78个危险化学品生产和储存单位、250个液化气充装站、103台大型锅炉等构成重大危险源，进而确定了有效监控措施。

重大事故隐患和重大危险源管理制度 篇4

重大危险源监控和重大隐患整改制度

一、对危险品的监控和管理

为了正确、安全使用化学品，所以责任人必须按以下规程使用：

1、仓库必须按要求独立设置、离车间保持相应距离。

2、做好危险品出入登记管理制度，派专人负责危险品仓库进出管理，用多少拿多少，仓库不能存放太多。

3、领取危险品时手不能直接，接触取料，必须戴上胶手套或用勺子拿取。

4、领取后仓管员必须从出仓跟踪到车间监督，直至完成下料程序，认真检查是否存在隐患方能离开。

5、经常定期检查红外报警器是否正常。

以上五点必须认真执行，决不能有半点含糊，如发现有违规者，轻者开除出厂，重者依法追究责任人的刑事责任。

二、对重大隐患整改制度

1、对安全检查出的问题（事故隐患）必须按“三定四不推”原则，积极进行整改。即：定人员、定措施、定时间，班组能解决的不推车间，车间能解决的不推给厂部。对重大隐患暂时不能解决的，要制订出可靠的防范措施，设立标志。

2、加强对要害部位和危险区域的管理，如变电房、油房、酸碱腐蚀物使用，危房、危险品以及尾矿库等，都要有完整的资料（含历史资料），如设计说明，图纸、投产使用时间，危险区域范围、管理办法，操作规程，大检查及检修情况等。

3、要害部位和危险区域要有切实可行的防范措施，专人管理，严格出入制度和帐目，并配有明显的安全标志或警示牌。

4、车间组建有兼职救护队。

********工程有限公司

重大事故隐患和重大危险源管理制度 篇5

故隐患判定标准解读

2018-02-02 09:41 来源：安全监管总局监督管理三司

为准确判定、及时整改化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患（以下简称重大隐患），有效防范遏制重特大事故，根据《安全生产法》和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，国家安全监管总局制定印发了《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（以下简称《判定标准》）。《判定标准》依据有关法律法规、部门规章和国家标准，吸取了近年来化工和危险化学品重大及典型事故教训，从人员要求、设备设施和安全管理三个方面列举了二十种应当判定为重大事故隐患的情形。为进一步明确《判定标准》每一种情形的内涵及依据，便于有关企业和安全监管部门应用，规范推动《判定标准》有效执行，现逐条进行简要解释说明如下：

一、危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。

近年来，在化工（危险化学品）事故调查过程中发现，事故企业不同程度地存在主要负责人和安全管理人员法律意识与安全风险意识淡薄、安全生产管理知识欠缺、安全生

产管理能力不能满足安全生产需要等共性问题，人的因素是制约化工（危险化学品）安全生产的最重要因素。危险化学品安全生产是一项科学性、专业性很强的工作，企业的主要负责人和安全生产管理人员只有牢固树立安全红线意识、风险意识，掌握危险化学品安全生产的基础知识、具备安全生产管理的基本技能，才能真正落实企业的安全生产主体责任。

《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《生产经营单位安全培训规定》（国家安全监管总局令第3号）均对危险化学品生产、经营单位从业人员培训和考核作出了明确要求，其中《安全生产法》第二十四条要求“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费”。《生产经营单位安全培训规定》明确要求“危险化学品等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，自任职之日起6个月内，必须经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格”。2017年1月25日，国家安全监管总局印发了《化工（危险化学品）企业主要负责人安全生产管理知识

重点考核内容（第一版）》和《化工（危险化学品）企业安全生产管理人员安全生产管理知识重点考核内容（第一版）》（安监总厅宣教〔2017〕15号），对有关企业主要负责人和安全管理人员重点考核重点内容提出了明确要求，负有安全生产监督管理的部门应当按照相关法律法规要求对有关企业人员进行考核。

二、特种作业人员未持证上岗。

特种作业岗位安全风险相对较大，对人员专业能力要求较高。近年来，由于特种作业岗位人员由未经培训、未取得相关资质造成的事故时有发生，2017年发生的河北沧州“5•13”氯气中毒事故、山东临沂“6•5”重大爆炸事故、江西九江“7•2”爆炸事故均暴露出特种作业岗位人员无证上岗，人员专业能力不足引发事故的问题。

《安全生产法》、《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全监管总局令第30号）均对特种作业人员的培训和相应资格提出了明确要求，如危险化学品特种作业人员应当具备高中或者相当于高中及以上文化程度。按照规定，化工和危险化学品生产经营单位涉及到的特种作业，除电工作业、焊接与热切割作业、高处作业等通用的作业类型外，还包括危险化工工艺过程操作及化工自动化控制仪表安装、维修、维护作业（包含光气及光气化工艺、氯碱电解工艺、氯化工艺、硝化工艺、合成氨工艺、裂解[裂化]工艺、氟化工艺、加氢工艺、重氮化工艺、氧化工艺、过氧化工艺、胺基化工艺、磺化工艺、聚合工艺、烷基化工艺等15种危险工艺过程操作，及化工自动化控制仪表安装、维修、维护）。从事上述作业的人员,均须经过培训考核取得特种作业操作证。未持证上岗的应纳入重大事故隐患。

三、涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。

本条款的主要目的是要求有关单位依据法规标准设定外部安全防护距离作为缓冲距离，防止危险化学品生产装置、储存设施在发生火灾、爆炸、毒气泄漏事故时造成重大人员伤亡和财产损失。外部安全防护距离既不是防火间距，也不是卫生防护距离，应在危险化学品品种、数量、个人和社会可接受风险标准的基础上科学界定。

设置外部安全防护距离是国际上风险管控的通行做法。2014年5月，国家安全监管总局发布第13号公告《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》，明确了陆上危险化学品企业新建、改建、扩建和在役生产、储存装置的外部安全防护距离的标准。同时，《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-2008）、《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）等标准对生产装置、储存设施及其他建筑物外部距离有要求的，涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施也应满足其要求。2009年河南洛

染“7•15”爆炸事故企业与周边居民区安全距离严重不足，事故造成8人死亡、8人重伤，108名周边居民被爆炸冲击波震碎的玻璃划伤。

四、涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用。

《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第41号）要求，“涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统；涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧急停车系统”。近年来，涉及重点监管危险化工工艺的企业采用自动化控制系统和紧急停车系统减少了装置区等高风险区域的操作人员数量，提高了生产装置的本质安全水平。然而，仍有部分涉及重点监管危险化工工艺的企业没有按照要求实现自动化控制和紧急停车功能，或设置了自动化控制和紧急停车系统但不正常投入使用。2017年12月9日，江苏省连云港市聚鑫生物科技有限公司间二氯苯生产装置发生爆炸事故，致使事故装置所在的四车间和相邻的六车间整体坍塌，共造成10人死亡、1人受伤，事故装置自动化控制水平低、现场作业人员较多是造成重大人员伤亡的重要原因。

五、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一

级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统。

《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）要求，“一级或者二级重大危险源，装备紧急停车系统”和“涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，配备独立的安全仪表系统”。构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区，因事故后果严重，各储罐均应设置紧急停车系统，实现紧急切断功能。对与上游生产装置直接相连的储罐，如果设置紧急切断可能导致生产装置超压等异常情况时，可以通过设置紧急切换的方式避免储罐造成超液位、超压等后果，实现紧急切断功能。2010年7月16日，大连中石油国际储运公司原油库输油管道发生爆炸，引发大火并造成大量原油泄漏，事故造成1人死亡、1人受伤，直接经济损失为22330.19万元。此次事故升级的重要原因是发生泄漏的原油储罐未设置紧急切断系统，原油从储罐中不断流出无法紧急切断，导致火灾扩大。2010年1月7日，兰州石化公司合成橡胶厂316#罐区发生火灾爆炸事故，造成6人死亡、1人重伤、5人轻伤，由于碳四物料泄漏后在防火堤内汽化弥漫，人员无法靠近关断底阀，且事故储罐未安装紧急切断系统，致使物料大量泄漏。

六、全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施。

当全压力式储罐发生泄漏时，向储罐注水使液化烃液面升高，将泄漏点置于水面下，可减少或防止液化烃泄漏，将事故消灭在萌芽状态。1998年3月5日，西安煤气公司液化气管理所液化气储罐发生泄漏着火后爆炸，造成12人死亡，主要原因是400m³球罐排污阀上部法兰密封失效，堵漏失败后引发着火爆炸。《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-2008）第6.3.16要求，“全压力式储罐应采取防止液化烃泄漏的注水措施”。《液化烃球形储罐安全设计规范》（SH3136-2003）第7.4要求，“丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4及液化石油气的球形储罐应设注水设施”。

全压力式液化烃储罐注水措施的设置应经过正规的设计、施工和验收程序。注水措施的设计应以安全、快速有效、可操作性强为原则，设置带手动功能的远程控制阀，符合国家相关标准的规定。要求设置注水设施的液化烃储罐主要是常温的全压力式液化烃储罐，对半冷冻压力式液化烃储罐（如乙烯）、部分遇水发生反应的液化烃（如氯甲烷）储罐可以不设置注水措施。此外，设置的注水措施应保障充足的注水水源，满足紧急情况下的注水要求，充分发挥注水措施的作用。

七、液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统。

液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体充装安全风险高，一旦泄漏容易引发爆炸燃烧、人员中毒等事故。万向管道充装系统旋转灵活、密封可靠性高、静电危害小、使用寿命长，安全性能远高于金属软管，且操作使用方便，能有效降低液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体充装环节的安全风险。

国务院安委会办公室《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》（安委办〔2008〕26号）和国家安全监管总局、工业和信息化部《关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号）均要求，在危险化学品充装环节，推广使用金属万向管道充装系统代替充装软管，禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品。《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-2008）对液化烃、可燃液体的装卸要求较高，规范第6.4.2条第六款以强制性条文要求“甲B、乙、丙A类液体的装卸车应采用液下装卸车鹤管”，第6.4.3条规定“1.液化烃（即甲A类易燃液体）严禁就地排放；2.低温液化烃装卸鹤位应单独设置”。2015年9月18日，河南中鸿煤化公司发生合成氨泄漏事故，造成厂区附近部分村民中毒。事故原因是中鸿煤化公司化工厂区合成氨塔底部金属软管爆裂导致氨气泄漏。

八、光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区(包括化工园区、工业园区）外的公共区域。

《危险化学品输送管道安全管理规定》（国家安全监管总局令第43号）要求，禁止光气、氯气等剧毒化学品管道穿（跨）越公共区域，严格控制氨、硫化氢等其他有毒气体的危险化学品管道穿（跨）越公共区域。

随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，一些危险化学品输送管道从原来的地处偏远郊区逐渐被新建的居民和商业区所包围，一旦穿过公共区域的毒性气体管道发生泄漏，会对周围居民生命安全带来极大威胁。同时，氯气、光气、硫化氢密度均比空气大，腐蚀性强，均能腐蚀设备，易导致设备、管道腐蚀失效，一旦泄漏，很容易引发恶性事故。如2004年发生的重庆市天原化工总厂“4•16”氯气泄漏爆炸事故，原因是设备长期腐蚀穿孔，发生液氯储槽爆炸，导致氯气外泄，在事故处置过程中又连续发生爆炸，造成9人死亡、3人受伤、15万群众紧急疏散。

九、地区架空电力线路穿越生产区且不符合国家标准要求。

地区架空电力线电压等级一般为35KV以上，若穿越生产区，一旦发生倒杆、断线或导线打火等意外事故，有可能影响生产并引发火灾造成人员伤亡和财产损失。反之，生产厂区内一旦发生火灾或爆炸事故，对架空电力线也有威胁。

本条款涉及的国家标准是指《石油化工设计防火规范》（GB50160-2008）和《建筑设施防火规范》（GB50016-2014）。其中，《石油化工设计防火规范》第4.1.6条要求，“地区架空电力线路严禁穿越生产区”，因此石油化工企业及其他按照《石油化工设计防火规范》设计的化工和危险化学品生产经营单位均严禁地区架空电力线穿越企业生产、储存区域。其他化工和危险化学品生产经营单位则应按照《建筑设施防火规范》（GB50016-2014）第10.2.1条规定，“架空电力线与甲、乙类厂房（仓库），可燃材料堆垛，甲、乙、丙类液体储罐，液化石油气储罐，可燃、助燃气体储罐的最近水平距离应符合表10.2.1的规定。35kV及以上架空电力线与单罐容积大于200m3或总容积大于1000m3液化石油气储罐（区）的最近水平距离不应小于40m”执行。

十、在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。

本条款的主要目的是从源头控制化工和危险化学品生产经营单位安全风险，满足安全生产条件，提高在役化工装置本质安全水平。一些地区部分早期建成的化工装置，由于未经正规设计或者未经具备相应资质的设计单位进行设计，导致规划、布局、工艺、设备、自动化控制等不能满足安全要求，安全风险未知或较大。

2012年6月，国家安全监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部联合下发的《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》（安监总管三〔2012〕87号）要求，对未经正规设计的在役化工装置进行安全设计诊断，全面消除安全设计隐患。2013年6月，国家安全监管总局、住房城乡建设部联合下发了《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》（安监总管三〔2013〕76号）明确要求，“（危险化学品）建设项目的设计单位必须取得原建设部《工程设计资质标准》（建市〔2007〕86号）规定的化工石化医药、石油天然气（海洋石油）等相关工程设计资质；涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源的大型建设项目，其设计单位资质应为工程设计综合资质或相应工程设计化工石化医药、石油天然气（海洋石油）行业、专业资质甲级”。对新、改、扩建危险化学品建设项目，必须由具备相应资质和相关设计经验的设计单位负责设计，在役化工装置进行安全设计诊断也应按照相应的要求执行。如2012年，河北赵县“2•28”重大爆炸事故企业克尔化工有限公司未经正规设计，装置布局、工艺技术及流程、设备管道、安全设施、自动化控制等均存在明显缺陷。

十一、使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。

《安全生产法》第三十五条规定，“国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，具体目录由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定并公布。法律、行政法规对目录的制定另有规定的，适用其规定。省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地区实际情况制定并公布具体目录，对前款规定以外的危及生产安全的工艺、设备予以淘汰。生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺设备”。因此，本条款中的“淘汰落后安全技术工艺、设备目录”是指列入国家安全监管总局《关于印发淘汰落后安全技术装备目录（2015年第一批）的通知》（安监总厅科技〔2015〕43号）、《关于印发淘汰落后安全技术工艺、设备目录（2016年）的通知》（安监总科技〔2016〕137号）等相关文件被淘汰的工艺、设备，各地区也可自行制定并公布具体目录。如山西晋城“5•16”事故企业使用国家明令淘汰的落后工艺——间接焦炭法生产二硫化碳，该工艺生产过程中易发生泄漏、中毒等生产安全事故，安全隐患突出。

十二、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置，爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备。

本条款中规定的国家标准是指《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》（GB50493-2009）、《爆炸性环境第1部分：设备通用要求》（GB3836.1-2010）和《爆炸

性气体环境用电气设备第16部分：电气装置的检查和维护（煤矿除外）》（GB3836.16-2006）。其中，《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》要求，化工和危险化学品企业涉及可燃气体和有毒气体泄漏的场所应按照上述法规标准要求设置检测报警装置，检测报警装置设置的内容包括检测报警类别，装置的数量和位置，检测报警值的大小、信息远传、连续记录和存储要求，声光报警要求，检测报警装置的完好性等；《爆炸性环境第1部分：设备通用要求》（GB3836.1-2010）和《爆炸性气体环境用电气设备第16部分：电气装置的检查和维护（煤矿除外）》（GB3836.16-2006）对防爆区域的分类进行了明确的界定，对防爆区域电气设备的选型、安装和使用提出了明确要求。如2008年8月26日，广西广维化工股份有限公司有机厂乙炔气泄漏并发生爆炸，造成21人死亡，60多人受伤，事故原因之一是罐区未设置可燃气体报警仪，物料泄漏没有被及时发现。2017年6月5日，山东临沂金誉石化公司一辆液化气罐车在卸车作业过程中发生液化气泄漏，引起重大爆炸着火事故。据分析，引发第一次爆炸可能的点火源是临沂金誉石化有限公司生产值班室内在用的非防爆电器产生的电火花。

十三、控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要求。

本条款的主要目的是要求企业落实控制室、机柜间等重要设施防火防爆的安全防护要求，在火灾、爆炸事故中，能有效地保护控制室内作业人员的生命安全、控制室及机柜间内重要自控系统、设备设施的安全。涉及的国家标准包括《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-2008）和《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）。具有火灾、爆炸危险性的化工和危险化学品企业控制室或机柜间应满足以下要求：

（一）其面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧的安全防护距离应符合《石油化工设计防火规范》（GB50160-2008）表4.2.12等标准规范条款提出的防火间距要求，且控制室、机柜间的建筑、结构满足《石油化工控制室设计规范》（SH/T3006-2012）第4.4.1条等提出的抗爆强度要求；

（二）面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧的外墙应为无门窗洞口、耐火极限不低于3小时的不燃烧材料实体墙。

2007年河北沧州大化“5•11”爆炸事故和2017年山东临沂“6•5”爆炸事故均暴露出控制室不满足防火防爆要求的问题。

十四、化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电，自动化控制系统未设置不间断电源。

本条款的主要目的是从硬件角度出发，通过对化工生产装置设置双重电源供电，以及对自动化控制系统设置不间断电源，提高化工装置重要负荷和控制系统的安全性。涉及的

标准主要有《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）和《石油化工装置电力设计规范》（SH3038-2000）。如2017年2月21日，内蒙古阿拉善盟立信化工公司对硝基苯胺车间发生反应釜爆炸事故，造成2人遇难，4人受伤。经调查，事故企业在应急电源不完备的情况下擅自复产，由于大雪天气工业园区全面停电，企业应急电源无法使用，致使对硝基苯胺车间反应釜无法冷却降温，发生爆炸。

十五、安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。2016年7月16日，位于山东日照市的山东石大科技石化有限公司发生液化烃储罐发生着火爆炸事故，根据事故调查报告，罐顶安全阀前后手动阀关闭，瓦斯放空线总管在液化烃罐区界区处加盲板隔离，无法通过火炬系统对液化石油气进行安全泄放，重要安全防范措施无法正常使用，是导致本次事故后果扩大的主要原因。本条款是通过规范具有泄压排放功能的安全阀、爆破片等安全附件的管理，保障企业安全设施的完好性。

《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-2008）第5.5部分“泄压排放和火炬系统”对化工和危险化学品企业具有泄压排放功能的安全阀、爆破片等安全附件的设计、安装与设置等提出了明确要求。安全阀、爆破片等安全附件同属于压力容器的安全卸压装置，是保证压力容器安全使用的重要

附件，其合理的设置、性能的好坏、完好性的保障直接关系到化工和危险化学品企业生产、储存设备和人身的安全。

十六、未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。

安全生产责任制是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产管理制度的核心，发生事故后倒查企业管理原因，多与责任制不健全和隐患排查治理不到位有关。本条款的主要目的是督促化工和危险化学品企业制定落实与岗位职责相匹配的全员安全生产责任制，根据本单位生产经营特点、风险分布、危险有害因素的种类和危害程度等情况，制定隐患排查治理制度，推进企业建立安全生产长效机制。关于企业的安全生产责任制主要检查两点：一是企业所有岗位都应建立与之一一对应的安全生产责任，责任制的内容应包括但不限于基本的法定职责；二是应采取适当途径告知从业人员安全生产责任及考核情况。隐患排查治理应常态化，并做到闭环管理，且纳入日常考核。

十七、未制定操作规程和工艺控制指标。

《安全生产法》第十八条规定，“生产经营单位的主要负责人应负责组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程”。化工和危险化学品企业的各生产岗位应制定操作规程和工艺控制指标：一是制定操作规程管理制度，规范操作规程内容，明确操作规程编写、审查、批准、分发、使用、控

制、修改及废止的程序和职责。二是编制的各生产岗位操作规程的内容应至少包括开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车和紧急停车的操作步骤与安全要求；工艺参数的正常控制范围，偏离正常工况的后果，防止和纠正偏离正常工况的方法及步骤；操作过程的人身安全保障、职业健康注意事项。三是制定工艺控制指标，如以工艺卡片的形式明确对工艺和设备安全操作的最低要求。四是操作规程、工艺控制指标应科学合理，保证生产过程安全。

化工和危险化学品企业未制定操作规程和工艺控制指标，或制定的操作规程和工艺控制指标不符合以上四项要求的任意一项，都应纳入重大事故隐患进行管理。如河北赵县“2•28”重大爆炸事故暴露出事故企业工艺管理混乱，不经安全审查随意变更生产原料、工艺设施，车间管理人员没有专业知识和能力，违反操作规程，擅自将反应温度大幅调高。

十八、未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行。

近年来，化工和危险化学品生产经营单位在动火、进入受限空间作业等特殊作业环节事故占到全部事故的近50%。2016年4月22日，江苏靖江德桥仓储有限公司储罐区2号交换站发生火灾，直接经济损失2532.14万元。调查发现，事故的直接原因是德桥公司组织承包商在2号交换站管道进行动火作业，在未清理作业现场地沟内油品、未进行可燃气

体分析、未对动火点下方的地沟采取覆盖、铺沙等措施进行隔离的情况下，违章动火作业，切割时产生火花引燃地沟内的可燃物引发大火。

本条款的主要目的是促进化学品生产经营单位在设备检修及相关作业过程中可能涉及的动火作业、进入受限空间作业以及其他特殊作业的安全进行。涉及的国家标准是指《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2014）。

十九、新开发的危险化学品生产工艺未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产；国内首次使用的化工工艺未经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证；新建装置未制定试生产方案投料开车；精细化工企业未按规范性文件要求开展反应安全风险评估。

新工艺安全风险未知，若没有安全可靠性论证、逐级放大试验、严密的试生产方案，风险很难辨识，管控措施很难到位，容易发生“想不到”的事故。本条款中“精细化工企业未按规范性文件要求开展反应安全风险评估”，规范性文件是指国家安全监管总局于2017年1月发布《关于加强精细化工反应安全风险评估工作的指导意见》（安监总管三〔2017〕1号）要求，企业中涉及重点监管危险化工工艺和金属有机物合成反应（包括格氏反应）的间歇和半间歇反应，有以下情形之一的，要开展反应安全风险评估：

1.国内首次使用的新工艺、新配方投入工业化生产的以及国外首次引进的新工艺且未进行过反应安全风险评估的；

2.现有的工艺路线、工艺参数或装置能力发生变更，且没有反应安全风险评估报告的；

3.因反应工艺问题，发生过事故的。

精细化工生产中反应失控是发生事故的重要原因，开展精细化工反应安全风险评估、确定风险等级并采取有效管控措施，对于保障企业安全生产具有重要意义。2017年浙江林江化工股份有限公司“6•9”爆燃事故就是企业受经济利益驱使，在不掌握反应安全风险的情况下在已停产的车间开展医药中间体的中试研发，仅依据500ml规模小试结果就盲目将试验规模放大至1万倍以上，由于中间产物不稳定，发生分解引发爆燃事故。

二十、未按国家标准分区分类储存危险化学品，超量、超品种储存危险化学品，相互禁配物质混放混存。

禁配物质混放混存，安全风险大。本条款的主要目的是着力解决危险化学品储存场所存在的危险化学品混存堆放、超量超品种储存等突出问题，遏制重特大事故发生。涉及的国家标准主要有《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）、《常用危险化学品贮存通则》（GB15603-1995）、《易燃易爆性商品储存养护技术条件》（GB17914-2013）、《腐蚀性商品储存养护技术条件》（GB17915-2013）和《毒害性商品

重大事故隐患和重大危险源管理制度 篇6

报

告

煤 矿 企 业（公章）

****年**月**日

驻矿监管员（签字）

****年**月**日

业务负责（联系）人

****年**月**日

业务负责（联系）人电话：

序

言

（一）矿井概况：

玉龙煤业有限公司位于右玉元堡子镇幸屯村西南1公里处，距岱岳煤站30公里，距山河公路、元元公路1公里，交通运输较为便利。

玉龙煤业有限公司属地方骨干企业，经济类型为有限责任公司，井田面积5.5593KM2。

玉龙煤业有限公司是资源整合的重组矿井，2010年11月22日批准正式开工建设，经过了改扩建项目改造，完成了建设项目的各项工作任务，顺利地通过了竣工验收，山西省煤炭工业厅2012年7月14日以晋煤办基发[2012]836号文件对我公司竣工验收批复，2013年1月份正式转为生产矿井，矿上建立健全了领导组织机构，配齐了“六长”。矿级领导和安全生产管理人员正在按上级的要求和安排不断接受培训。矿长已经取得了矿长资格证，安全资格证：总工程师、生产付矿长，机电副矿长、安全副矿长已经取得了安全资格证，特种作业人员均按上级要求经过考核，全部持证上岗。我公司通风、运输、机电、排水、安全监测监控系统正常运行。

（二）本季度安全生产（建设）状况

本季度全矿总产量为 万吨，掘进总进尺

米，回采工作面编号为1902综采工作面，掘进工作面编号为1903运输顺槽，回采面本季度推进 米，剩余

米。

第三季度计划情况：掘进计划工作面为1101泄水巷和1904两条顺槽巷，共计划进尺475米，回采面1902工作面继续回采，本季度计划产量为44.73万吨。

（三）手续办理情况：

目前各种证照。（安全生产许可证、煤炭生产许可证、采矿许可证、营业执照和矿长资格证安全资格证以全部在有效期内）。证号、有效期详见下表

证件名称 证件号码 有效期限

煤炭生产许可者 201406232033 1012.10.29----2027.10.22 采矿许可证

C***0041775 2012.11.1-----2033.11.1 安全生产许可证

（晋）MK安许证字[2012]X087Y1 2012.12.13----2015.12.13 营业执照

*** 2013.1.4-----2015.12.13 矿长资格证（周立举）MK140900268 2013.12.27--2016.12.27 煤矿主要负责人（周立举）14014010900001 2013.12.27--2016.12.27

一、隐患排查治理情况

（一）隐患排查时间、人员、方法、内容和结果：

1、隐患排查的时间：我公司每月1日、11日、21日由矿长组织进行隐患排查工作：每班都有矿级领导跟班负责检查。

2、方法：除了矿上每月三次排查外，队级班组长实行五级隐患排查日排查，并做记录，对当班能处理的立即处理，对当班处理不了的问题要移交下一班带班领导继续处理。对无法处理的隐患向分管领导汇报，由矿长组织制定出切实可行的整改方案，定人、定时间、定措施进行整改。有重大隐患要挂牌督办，停产整改，整改结束后由矿长组织安排专人检查验收。统一编制隐患排查治理台账和闭合整改台账。重大隐患整改验收后要及时销号。

3、人员：井下每班都有矿级领导跟班，队组长跟班，并与职工同下同上，各系统均实行分管负责对各系统各环节进行认真排查，并进行现场整改，矿级领导排查组：

组

长：***

副组长：***

成员：*** ***

队组领导排查组：

组

长：***

副组长：***

成员： ***

4、排查的内容：

六月份我矿旬检自查一般隐患查出六条问题整改情况 序号 排查 时间 隐患地点 隐患内容 排查 负责人 整改完 成时间 整改 责任人

5、结果： 隐患种类 隐患数量 程

度 处理情况 备

注

二、重大危险源及监控情况

（一）重大危险源情况

1、瓦斯爆炸、燃烧危险性。根据2013年本矿瓦斯等级鉴定绝对瓦斯涌出量1.77m3/min，相对瓦斯涌出量为0.72 m3/t，属低瓦斯矿井，在全年的日常瓦斯监测中，其变化范围在0.02-0.06之间，变化范围不大，但是它的危害性较大，在通风不良的巷道中可能会积聚，故按重大危险源监控。

2、煤尘爆炸危险性。根据近年来我矿对煤尘的测试报告结果、9#煤层煤尘最大爆炸压力为0.48MPa，最大压力上升速度为24.41MPa/s，最大爆炸系数为6.59MPa/s，煤层具有爆炸性，且在采掘运输过程中易产生煤尘，故按重大危险源监控。

3、矿井水灾的危险性。根据本矿地质报告资料，9#煤层的直接充水含水层为山西组基地砂岩，其含水性较小，水文地质类型为中等，矿井的开采水平高于石灰岩奥灰水，不受地下水的影响，属一般危险性，但是矿井的老空积水、遇地质构造的裂隙水，均对矿井有一定的危险性，故也按重大危险源进行监控。

4、矿井火灾的危险性。本矿开采历史较短，采空区范围有限，9#煤层自然倾向性为Ⅱ级，自燃发火期为6个月，为自然煤层，另外在外因火灾方面也必须严加防范，如电缆线路着火，电气设备摩擦着火，井下爆破引起着火，井下使用的坑木、油脂等易燃物，一旦管理不善，均会引起火灾，危险性较大，故按重大危险源进行监控。

5、冒顶危险性。本矿采用走向长壁式开采，在采掘过程中，煤层顶板岩性的力学性能、揭露煤岩层顶板悬露面积的大小、设计的长短、采掘速度的快慢、以及支护材料和形式方法的选择，都对顶板管理有着重要的作用，采动必然破坏顶板的完整性，使煤岩应力重新分布，进而造成围岩变形裂隙，管理不好就可能造成冒顶事故，故应按重大危险源监控。

（二）、重大危险源监控措施

我矿根据上述五种重大危险源情况，深入贯彻落实科学发展观、提高认识，牢固树立“隐患就是事故”的观念，立足治大隐患、防大事故，把隐患排查治理工作当作重中之重来抓、来对待。每一项都制定了具体的防范监控措施，具体措施如下：

1、矿井瓦斯的监控措施

（1）建立完善、合理、可靠的通风系统，以风定产，杜绝微风、无风作业，保证每个工作面形成独立的通风系统。

（2）加强通风，防止瓦斯积聚。一旦发生瓦斯积聚，一定用科学的方法进行处理。

（3）严格瓦斯检查制度，以及“一炮三检”制度，发现瓦斯浓度超过规定，立即停产撤人，切断电源，向调度室汇报，组织人员处理。

（4）加强对机电设备的检查，杜绝明火、失爆、鸡爪子、羊尾巴的出现，严禁任何人携带引火物下井，防止煤层自燃，减少漏风。

（5）加强放炮管理，严禁放明炮、糊炮。

2、煤层爆炸监控措施

（1）完善洒水灭尘系统，控制煤尘飞扬。

（2）有选择的进行煤层注水，减少在开采过程中煤尘的产生，降低空气中悬浮煤尘的飞扬。

（3）机组内外喷雾洒水灭尘，采用湿式打眼，冲洗煤帮巷道。

（4）防尘队每天进行洒水灭尘，冲洗巷道，不留死角，煤尘沉积量不超过规定要求。

（5）井下严禁明火作业，设置隔爆水棚，落实防范措施。

3、矿井火灾的监控措施

（1）控制内因火灾，选择可行的开采方法，推广无煤柱开采技术，提高回采率和开采速度，减少浮煤堆积，缩短回采时间，及时封闭采空区。

（2）控制外因火灾，防止高温火源，杜绝明火、失爆与机电设备摩擦着火。

（3）合理选择通风系统，通风设施要合理，可靠、防止漏风。

（4）进行预防性灌浆和注浆，防止浮煤自燃。

（5）各转载点、变电硐室配备一定数量的防灭火器材，沙箱等。

4、矿井水灾监控措施

（1）加强地面水害防治，井口与工业广场的建筑物高于当地的历年最高洪水位标高。疏通工业广场的排水渠道，加固河床的防洪堤坝充填地面的裂缝塌陷区，井口放置一定数量的砂袋，以备急用。

（2）复工后坚持“预测预报，有掘必探、先探后掘，先治后采”的原则，全面掌握收集水位地质资料和周边老空区积水情况，完善相关水文图纸资料，加强预测预报，配齐配足探放水设备和队伍，认真制定和落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施，切实提高水害防治能力。

（3）按要求配置排水设备，定期处理主水仓的淤泥，定期对排水设备进行检修，确保安全、可靠。

5、预防冒顶事故的监控措施

（1）加强矿井地质工作，掌握采掘工作面顶底板岩性的变化规律，针对性地采取预防措施。

（2）摸清和掌握初次来压，周期来压的步距和时间，正确确定初次来压和周期来压的特殊支护措施和相关安全措施，预防大面积冒顶事故的发生。掘进工作面实行光面爆破，保持围岩稳定，坚持一次成巷，缩短顶板暴露时间和面积。坚持及时支护和超前支护，杜绝空皮带顶作业。

（3）搞好矿压观测，及时预报顶板压力变化情况，为顶板管理提供可靠依据。

（4）坚持执行敲帮问顶制，岗位责任制、质量验收制、交接班制、顶板分析制等切实有效的制度，杜绝大面积冒顶事故的发生。

（5）加强安全教育，增强职工的安全意识，掌握冒顶发生的预兆，一旦出现预兆，及时采取应急措施，不断提高安全操作技能，严禁违章指挥，违章作业和违反劳动纪律。

三、上级部门监督检查情况

*月*日，右玉县煤炭局五人小组领导来我矿进行了安全检查，共查出问题***条这些问题是： 序号 排查时间 隐患地点 隐患内容 排查 负责人 整改完 成时间 整改 责任人

以上6条问题全部整改 原因分析

根据上级检查和本公司隐患排查的种类、内容分析、存在问题的主要原因是：

1、安全现场管理落实不到位，不细致、不认真。对一些工作在认识上还存在一定的差距。

2、安全意识淡薄，职工队伍的业务素质差，安全管理、安全操作不能有序的结合，也是造成问题发生的一个原因。

3、管理制度落实的不到位，存在着得过且过的思想，需加大力度进一步狠抓各项规章制度的落实。

五、防范措施

1、认真贯彻落实国家安全生产的方针、政策，坚持“安全第一，预防为主”，坚持狠抓安全不动摇，安全生产隐患排查、治理不放松，坚持管理人员和职工队伍的安全教育不放松，加强安全现场管理，领导干部带班制度不放松，真正把安全管理工作放在各项工作的首位，当做头等大事来抓，全员、全过程、全方位的抓安全，把隐患消灭在萌芽状态。

2、加大隐患排查力度，无论大小问题都要做到事事有着落、件件有回音，责任到人。

3、加强对职工安全思想的教育和业务培训，提高职工队伍素质，形成一种对安全工作人人操心、个个重视的良好氛围。

4、加强各项制度的执行和落实，坚决做到不迁就、不让步，真正体现出制度的严肃性。

5、狠抓质量标准化工作，从细微入手，从小处着眼，干标准活儿，干放心活儿，让质量保安全，让质量促安全。

六、建议

上级主管部门经常来我矿进行检查，对我们的工作及安全管理经常给予指导，提出宝贵意见，帮助我们做好安全工作，今后我们将继续努力，狠抓安全工作，进一步夯实安全管理，狠抓质量标准化工作，向新目标迈进，为我把我矿建设成标准化矿井努力奋斗。

矿

长：

驻矿安监员：

五人小组：

山西右玉玉龙煤业有限公司

重大事故隐患管理办法 篇7

第一章 总 则

第一条为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，加强对重大事故隐患的管理，预防重大事故的发生，制定本规定。

第二条本规定所称重大事故隐患，是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。

第三条本规定适用于中华人民共和国境内的企业、事业组织和社会公共场所(以下统称单位)。

第二章 评估和报告

第四条重大事故隐患根据作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，可能导致事故损失的程度分为两级：

特别重大事故隐患是指可能造成死亡50人以上，或直接经济损失1000万元以上的隐患。

重大事故隐患是指可能造成死亡10 人以上,或直接经济损失500万元以上的事故隐患。

重大事故隐患的具体分级标准和评估方法由国务院劳动行政部门会同国务院有关部门制定。

第五条特别重大事故隐患由国务院劳动行政部门会同国务院有关部门组织评估。

重大事故隐患由省、自治区、直辖市劳动行政部门会同主管部门组织评估。

第六条重大事故隐患评估费用由被评估单位支付。

第七条单位一旦发现事故隐患，应立即报告主管部门和当地人民政府，并申请对事故隐患进行初步评估和分级。

第八条主管部门和当地人民政府对单位存在的事故隐患进行初步评估和分级，确定存在重大事故隐患的单位。重大事故隐患的初步评估结果报送省级以上劳动行政部门和主管部门，并申请对重大事故隐患组织评估。

第九条经省级以上劳动行政部门和主管部门评估，并确认存在重大事故隐患的单位应编写重大事故隐患报告书。

特别重大事故隐患报告书应报送国务院劳动行政部门和有关部门，并应同时报送当地人民政府和劳动行政部门。

重大事故隐患报告书应报送省级劳动行政部门和主管部门，并应同时报送当地人民政府和劳动行政部门。

第十条重大事故隐患报告书应包括以下内容：

(一)事故隐患类别；

(二)事故隐患等级；

(三)影响范围；

(四)影响程度：

(五)整改措施；

(六)整改资金来源及其保障措施；

(七)整改目标。

第三章 组织管理

第十一条存在重大事故隐患的单位应成立隐患管理小组。小组由法定代表人负责。

第十二条隐患管理小组应履行以下职责：

(一)掌握本单位重大事故隐患的分布、发生事故的可能性及

其程度，负责重大事故隐患的现场管理；

(二)制定应急计划，并报当地人民政府和劳动行政部门备案；

(三)进行安全教育，组织模拟重大事故发生时应采取的紧急处置措施，必要时组织救援设施、设备调配和人员疏散演习；

(四)随时掌握重大事故隐患的动态变化；

(五)保持消防器材、救护用品完好有效。

第十三条省级以上主管部门负责督促单位对重大事故隐患的管理和组织整改。

第十四条省级以上劳动行政部门会同主管部门组织专家对重大事故隐患进行评估，监督和检查单位对重大事故隐患进行整改。

第十五条各级工会组织督促并协助单位对重大事故隐患的管理和整改。

第十六条县级以上劳动行政部门应负责处理、协调重大事故隐患管理和整改中的重大问题，经同级人民政府批准后，签发《重大事故隐患停产、停业整改通知书》。

第四章 整 改

第十七条存在重大事故隐患的单位，应立即采取相应的整改措施。难以立即整改的单位，应采取防范、监控措施。

第十八条对在短时间内即可发生重大事故的隐患，县级以上劳动行政部门可按有关法律规定查处；也可以报请当地人民政府批准，指令单位停产、停业进行整改。

第十九条接到《重大事故隐患停产、停业整改通知书》的单位，应立即停产、停业进行整改。

第二十条完成重大事故隐患整改的单位，应及时报告省级以上劳动行政部门和主管部门，申请审查验收。

第二十一条重大事故隐患整改资金由单位筹集，必要时报请当地人民政府和主管部门给予支持。

第五章 奖励与处罚

第二十二条对及时发现重大事故隐患，积极整改并有效防止事故发生的单位和个人，应给予表彰和奖励。

第二十三条对存在的重大事故隐患隐瞒不报的单位，应给予批评教育，并责令上报。

第二十四条对重大事故隐患未进行整改或未采取防范、监控措施的单位，由劳动行政部门责令改正；情节严重的，可给予经济处罚或提请主管部门给予单位法定代表人行政处分。

第二十五条对接到《重大事故隐患停产、停业整改通知书》而未立即停产、停业进行整改的单位，劳动行政部门可给予经济处罚或提请主管部门给予单位法定代表人行政处分。

第二十六条对重大事故隐患不采取措施，致使发生重大事故，造成生命和财产损失的，对责任人员比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任。

第二十七条对矿山事故隐患的查处按《矿山安全法》，第七

第二十八条制定实施办法。

第二十九条

第六章 附 则

省、自治区、直辖市劳动行政部门可根据本规定

本规定自一九九五年十月一日起施行。

重大事故隐患举报奖励制度 篇8

二、本制度适用于我县安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门对重大事故隐患举报的奖励工作。

三、重大事故隐患举报的方式。主要包

括举报人直接到相关监管部门举报、电话举报、信件举报、网上举报等。举报人直接举报、电话举报，接受举报的监管部门人员应作书面记录。

四、重大事故隐患举报事项的核实。监管部门接受的`各类事故隐患举报，均应安排2名以上工作人员进行调查核实，并认定事故隐患类别、等级。构成重大事故隐患的，应填写《安全生产重大事故隐患排查(发现)认定报告表》。不属本监管部门管辖的举报事项应及时移交其他监管部门处理。

五、重大事故隐患举报奖励的条件。应同时具备以下条件：

(一)认定为重大事故隐患的;

(二)单位自行排查或安全监督检查中未发现或他人未曾举报的;

(三)举报人留有真实姓名和联系方式的。

六、重大事故隐患举报奖励的标准。经认定属三级重大事故 1

隐患的奖励100元/项;属二级重大事故隐患的奖励200元/项;属一级重大事故隐患的奖励300元/项。对有特别贡献的举报人员，可给予重奖。

七、重大事故隐患举报奖励资金的颁发。按照属地管理原则，由重大事故隐患所在地监管部门颁发。

八、重大事故隐患奖励资金的来源。原则上由我县安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自用于安全生产奖励的资金中支付。

运输队重大事故隐患责任追究制度 篇9

一、为确立和完善安全检查及隐患排查制度，强化安全管理，及时排查治理安全隐患，防止各类事故发生。对落实安全生产责任制情况进行监督检查，特制定本制度。

二、安全检查采取全面检查、自查、互查、专项检查、重点检查、临时抽查等相结合形式。

三、队长、副队长要把安全检查及隐患排查列入安全生产议事日程。责任到人。实行司机互检，发现问题当场处理，将被发现隐患个人罚款，奖励发现者。

四、队长、副队长要经常性的组织安全自检自查，防患于未然。各班组应在每班搬迁会上组织安排结伴自检自查，队所操作的设备，接卸等进行自检，做好交接班互检工作。发现问题立即汇报，迅速组织处理，决不允许带“病”工作。

五、区队每星期安排一次自检自查活动，对发现的问题及时处理，并做好记录。

六、每周由区队安排不少于2次的专项检查，重点检查车辆机械存在的问题与安全情况，发现隐患及时处理，并追究责任人，视情况给予50—100元罚款。