项目履约保证金

项目履约保证金（通用10篇）

项目履约保证金 篇1

分包项目履约保证金协议

甲方：上海市第四建筑有限公司

乙方：中煤地质工程总公司上海分公司

甲方将大芦线航道整治一期工程（临港新城段）15标（Y5桥）工程分包给乙方完成，根据工程需要，以及乙方应当对施工承包范围内的各项义务承担保证责任，双方就工程项目履约保证金事宜约定如下：

1、根据甲方与乙方签订的施工合同的约定，乙方应向甲方提交占合同总价 的履约保证金。

2、甲方于每期支付乙方工程进度款时，根据上述约定比率扣除相应的金额，作为乙方提交的履约保证金。在工作量达到分包合同总价的50％之前完成。

3、乙方承诺在发生下列任何一种情况下，甲方有权无条件将乙方提交的全部履约保证金进行抵扣作为乙方应承担的违约金，并根据实际违约情况保留追索的权利：

（1）、乙方施工项目在施工中发生重大质量事故、安全事故、对甲方的声誉造成不利影响的。

（2）、乙方不按合同规定执行甲方的规章制度以及上海市建筑材料质量监督站的有关针对材料采购和材料质量的强制性规定，经多次督促，不进行整改或整改不完全的。

（3）、乙方不能完全执行合同条款约定，对施工过程中的劳动力等资源组织不力、造成纠纷，致使合同不能正常履行的。

（4）如最终业主资金无法全部到位，乙方应根据分包项目在整个工程中所占的比率，按比率承担因业主资金不到位造成甲方的后果。

4、乙方未发生上述4款情况的，经建设单位、监理、甲方验收合格后，向乙方返还履约保证金。

5、本协议作为甲、乙双方签订的分包合同的附件，与分包合同具有同等法律效力，双方签字或盖章后即生效。

甲方：上海市第四建筑有限公司

乙方：中煤地质工程总公司上海分公司

签约日期：年月日

项目履约保证金 篇2

一、履约保证金的内容及性质

履约担保是工程发包人为防止承包人在合同执行过程中违反合同规定或违约，并弥补给发包人造成的经济损失。其形式有履约担保金(又叫履约保证金)、履约银行保函和履约担保书三种。《招标投标法》第四十六条规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。要求中标人提交一定金额的履约保证金，是招标人的一项权利。该保证金应按照招标人、在招标文件中的规定，或者根据招标人在评标后作出的决定，以适当的格式和金额采用现金、支票、履约担保书或银行保函的形式提供，其金额应足以督促中标人履行合同后应予反还。在工程合同中，招标人可将一部分保证金展期至工程完工后，即直到工程最后验收为止。

如果中标人拒绝提交履约保证金，可以视为放弃中标项目(参见《招标投标法》第四十五条的有关规定)，应当承担违约责任。在这种情况下，招标人可以从仍然有效的其余投标中选择排序最前的投标为中选的投标，但招标人也有权拒绝其余的所有投标，并重新组织招标。

履约保证金既不同于定金，也不同于预付款，更不同于保证。根据我国《合同法》第115条的规定，给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金。由于本法没有规定接受履约保证金的招标人不履行合同时是否应当双倍返还履约保证，所以我们不能将其视同为定金。其次，履约保证金也不同于预付款。预付款是合同的一方当事人在合同履行前提前支付合同约定价款。以帮助义务人能更好地履行合同，属于履行的一部分。预付款不遵循定金罚则，即预付款交付后当事人不履行合同的，不发生丧失或双倍返还的问题。而履约保证金则发生不予返还的问题。最后，履约保证金也不同于保证。保证是第三人与债权人约定，当债务人不履行债务时由第三人履行债务的担保方式属于人的担保。

履约保证金采取银行保函的形式时，最容易与银行担保相混淆。银行担保，是银行以自己的财产或信用为他人债务提供的一种担保形式，也是一种保证，是一种新的人的担保。而作为履约保证金的银行保函，只是银行保证在中标人不履行合同时，从其开户上支付相应的保证金额。所以银行保函实质上还是中标人自己的担保，并非作为第三人的银行的保证。

综上所述，履约保证金属于本法规定的一种特殊的督促中标人履行债务的措施，而与债的法定担保方式有所不同。

二、目前我国工程保证担保的实施现状

1998年5月，建设部发出“关于1998年建设事业体制改革工作要点”的文件，明确提出“逐步建立健全工程索赔制度和担保制度”：“在有条件的城市，可以选择一些有条件的建设项目，进行工程、质量保证担保的试点”。1998年7月，国家批准长安保证担保公司挂牌成立。长安保证担保公司是我国首家专业化的工程保证担保公司，商业化运作，股份制形式组建，以工程保证担保、质量保证担保、信用保证担保和住房保证担保为特色。长安保证公司成立以后，先后与北京市建委、上海市建委、天津市建委、河北省建委、深圳市建设局签订合作协议书或开展有关合作，在上述五省市具体实施了建立我国工程保证担保制度的试点工作。

目前从我国推行工程保证担保制度的实践情况看，工程保证担保制度仍处于起步阶段。我国在推行工程保证担保制度的过程中，主要存在以下问题。

(一)工程保证担保存在法律障碍。虽然我国已出台《建筑法》、《招标投标法》、《担保法》和《保险法》，各地也相应出台一些工程保证担保的地方性规定，但历经多年试点，工程保证担保制度国家性法规却千呼万唤难以出台。这一先天性不足，也让在试点的推行工作中缺乏了“执行动力”，一些地方规章、实施办法正在遭遇法律层面的挑战。另外，在实践中缺乏对工程保证担保出现的纠纷进行责任确定的权威机构，也缺乏强制性监督机制及违约惩罚机制。

(二)建筑市场主体趋利避害心理，对保证担保的需求不足，根据深圳市专项调研，许多业主和承包商缺乏工程保证担保意识，许多业主和承包商甚至根本不知道工程保证担保制度。在业主买方市场的情况下，业主认为自己有能力在众多承包商中选择一个能较好履约的承包商。承包商认为自己是守信誉的承包商，不需要工程保证担保。这种缺乏工程保证担保意识的错误认识严重影响了建设工程保证担保制度的推行。

(三)工程担保市场不规范，主管部门监管力度不够。担保公司短期内增长过快，发育不成熟的工程担保机构为了争夺业务，对被担保者的信誉度、经济实力等情况不作市场调查，人为地造成了市场的混乱。另外，少数担保公司与招标代理公司进行“暗箱操作”，让招标代理公司指定工程投标担保业务，同样造成市场混乱。担保是一种行业行为，不是个人行为，如果没有规范的市场和监管，将使这项制度流于形式。

实行工程保证担保制度是使中国建筑业向国际惯例接轨最重要的第一步。综观世界各国，哪个国家建立了工程保证担保制度，其建筑业就会取得显著的进步。我国在“十五”期间，建筑业产值高达7000～10000亿元。可以预见，建筑工程市场发展迅速的中国在不久的将来将成为世界上最大的建筑市场之一。在我国有效地推行工程保证担保制度可以约束工程业主和承包商的行为，解决现在建筑市场的一大批问题，如：不公平招标、工期延期、成本加大、带资承包、拖欠款等老大难问题，推动一个开放、公平的建筑工程市场的建立和发展。

三、完善履约保证金制度的建议

如何完善履约保证金制度，确实保证中标方能够全面合格的履行义务，逐渐向规范化的做法靠拢，与国际惯例接轨，可以从以下几个方面做出努力：

(1) 完善立法。虽然《担保法》、《建筑法》、《合同法》等法律已经出台，但实行工程担保，还必须建立符合建筑业和工程建设特点的配套法规，使得工程担保的运作有法可依、有规可循。比如对履约保证金的表现形式，提交方式，金额大小等做出规定;

(2) 进一步完善目前的建设工程示范合同文本和制定担保合同的示范合同文本。目前建设工程示范合同文本担保的条款很少，只是笼统提到发包人向承包商提供履约担保，承包商发包人提供履约担保，这些条款在实际使用中必须加以细化;

(3) 一方面不断完善承包商的信用机制，另一方面，银行及专业担保公司在扩大自己业务、壮大自身队伍的同时可考虑适当降低担保的门槛，为广泛推行保函和保证担保创造条件;

(4) 严格履约保证金的管理，切实制定并落实履约保证金的具体管理细则，特别是向招标方提交现金时，对履约保证金的详细管理办法十分重要，不仅对承接工程的投标方是否投标产生重要影响，同时也是防止招标方将履约保证金充作工程款或挪做他用的重要保证条件。履约保证金的管理，重要的是确定履约保证金的管理机构，应该由信誉好，与招投标方没有利害关系的金融机构进行管理，绝不能由建设单位或总承包商直接进行管理，也不能由他们的上级进行管理，以提升承建商对履约保证金管理的安全感。

政府采购中履约保证金≠定金 篇3

履约保证金是指采购实体要求中标的供应商提交一定的担保金，该担保金应按照招标人在招标文件中的规定，以适当的格式和金额，采用现金、支票、履约担保书或银行保函的形式提供。相对于其他担保方式，履约保证金存在实现救济快的优点，因为它一般无需通过拍卖程序，直接或通过第三人支付就可占有保证金。

根据《担保法》规定，我国的定金一般性质为违约定金，也称履约定金，即以担保合同的履行而支付的一定数额的金钱。《担保法》第89条规定，当事人可以约定一方向对方给付定金作为债务的担保。债务人履行债务后，定金应抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应双倍返还定金。

项目履约保证金 篇4

作者：佚名 来源：中顾法律网 点击数：

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[提要]特点：

1、履约保证金具有选择性

2、履约保证金的目的是担保承租方完全履行合同。主要担保租赁期的正常履行及保证租赁标的物的完好无损。承租人顺利履行完毕自己的义务，出租方必须全额返还承租人。也...履约保证金是买卖双方确保履约的一种财力担保是一种良好信誉押金

特点：

1、履约保证金具有选择性

2、履约保证金的目的是担保承租方完全履行合同。主要担保租赁期的正常履行及保证租赁标的物的完好无损。承租人顺利履行完毕自己的义务，出租方必须全额返还承租人。也即如果承租人违约，将丧失收回履约保证金的权利。约定了履约保证金却又没有交纳的，关于履约保证金的约定成立但不发生法律效力。(此条规定必须明确租赁合同为实践性合同还是诺成性合同说具体有两种解释见附注)

3、履约保证金的比例是有规定的，其比例为租赁标的的5% ～10%。履约保证金必须游离在租金之外，只作为中标方违约时招标方损失的补偿，具有独立性，必须由双方认可的机构负责收缴、储存、执行和返还。

租赁保证金是在租赁合同签订时，作为合同生效的条件之一由承租人一次性支付给出租人，在合同履行结束时，退还给承租人或用以冲抵最后(几期)租金。保证金俗称为租赁押金。

特点：

1、控制租赁风险。在动机层次上防范承租人的道德风险;在业务操作层次上，以行业惯例和合同约定，当出现承租人不能支付租金等租赁风险时，出租人可以先行扣收保证金，以降低不良资产(及租赁损失)

2、缓解临时性付租困难。任何商品生产经营过程，都具有周期性，都可能出现临时性的支付困难，进而不能按预定计划支付一定时期的租金。此时，经承租人书面申请，说明欠租原因并有确实、可靠的后续租金来源，可以先用租赁保证金垫付到期租金。这种人性化的处理，使理性的金融行为与厂商分期付款中厂商对买家非恶意欠款予以谅解的人性化得到较好的协调，可以更大扩展融资租赁的市场空间，在设备融资，特别是厂商促销租赁领域，才能发挥更大的作用。

一、从XX实业与YY科技股份公司办理结清的过程中，公司风险部对融资租赁合同存在着“履约保证金”与“租赁保证金”产生的疑义，个人想对此两项向部门提出几条建议：

1、履约保证金与租赁保证金无特别大的区别，个人认为前者是对整体租赁期限的限制，即确保租赁合同按照租赁期开始并结束，保证合同所制定期限的完整性，如在合同履行期间承租人或者出租方有一方主动提出提前结束或者延长租赁期限，视为违约，就对履约保证金有主动权。后者租赁保证金是在承租人租赁期间资金链发生困难，无法支付当期租金的情况下，承租人可以向出租方提出申请以保证金抵付当期或几期租金。并约定时间段补足已冲抵的租赁保证金差额。

2、从公司内涵收益率的要求看，很多时候承租人对租赁保证金率从在看法，而能最直接的提高内涵收益有租赁保证金及租赁手续费，租赁手续费存在着按年收取的限制，如果承租人提出提前结束的情况下有权对一次性收取的手续费索要部分的权利，即使在合同中签订的租赁手续费是出租年限的合计费率，但在谈判与确认书方面均以每年的形式约定，如果谈判时约定一次性费率恐承租人难以接受。影响内涵的另一因素租赁保证金的约定对收益率起着重要作用，目前看来承租人对20%的保证金约定有着一定的看法，从更新时间：2011-01-03 22:29:12免费法律咨询

而制约了业务进度的发展。本人认为如果能够变相性的改变阻力保证金的收取形式，按照5%—10%约定履约保证金，不仅能对合同期限的顺利履行有着保障，而且能够解决租赁保证金率过高的问题，同步完成内涵收益率的标准。

3、从外部经济环境看，央行不断的降低存款准备金率，说明市场资金的相对充裕，刺激消费投资发展企业的中小企业是近期政府的主要方向。作为处于夹层中的租赁业来说，租赁利率的上浮度是受一定的限制。

二、上述建议的风险点解决办法：

有关第一条中约定的可以以保证金抵付当期或几期租金解决资金困难的同时出现了对于出租人没有了租金收取的保障，所以在主合同中要说明约定时间段补足已冲抵的租赁保证金差额或者在补不足差额的情况下制定时间段来执行抵押物。此条对抵押物的的要求很高。

三、如果在主合同中约定两项保证金，对于租赁业务员来说，可以减少内部在办理租赁业务的手续中的繁杂。确保工作顺利进行。

四、附注

“约定履约保证金却又没有交纳的，关于履约保证金的约定成立但不发生法律效力”此条款的认识如下：

1、实践性合同说。融资租赁合同的双方当事人就合同的主要条款达成一致而签订协议时，仅仅意味着合同成立，须等到承租人对出卖人提供的租赁物进行验收后，向出租人提交受领通知单，并支付第一期租金后方生法律上之效力(参见《民法学说判例与立法研究》第217页，梁慧星主编，中国政法大学出版社)。诚然融资租赁合同和相关的买卖合同效力互相交错，相关的买卖合同的订立是为了履行融资租赁合同，融资租赁合同的履行又以相关买卖合同的订立为前提，租赁物的不交付将直接导致租赁合同无法实现。但不能仅凭此就认为融资租赁合同生效与否直接决定于租赁物是否交付。笔者认为，这是对融资租赁合同的生效和履行的混淆。交付和受领标的物，是合同当事人所负有的合同义务，出租人不交付、迟延交付或交付不符合合同规定，承租人无故拒收、迟延受领标的物，都将构成对合同的违反，而承担违约责任。如果融资租赁合同以标的物的交付为生效的要件，在租赁物交付之前，承租人就不能行使标的物交付的请求权，而承租人是否验收标的物也不受合同的约束。此时当事人仅得基于缔约过失请求对方承担缔约过失责任，使当事人双方的利益达到合同未订立时的状态，而不得请求继续履行，修补替换，损害赔偿等，这样就必然使当事人的利益无法得到保障。

2、诺成性合同说。持该说者认为融资租赁合同因当事人的合意而成立并生效。但如果法律、法规规定应当办理批准、登记手续才能生效，融资租赁合同还应当经批准登记后才能生效。笔者同意这种观点。至于融资租赁合同的生效是否应当以出租人和出卖人之间的买卖合同的成立为条件?答案则是否定的(参见《新编合同法》第303页，龙翼飞主编，中国人民大学出版社。)。笔者认为，在融资租赁实践中，一般情况下，相关买卖合同的订立先于融资租赁合同，在订立融资租赁合同的时候，出租人和出卖人已经就买卖合同的主要条款达成一致，此时，再讨论融资租赁合同的生效是否应当以相关买卖合同的成立为条件显然是没必要的。但是，实践中也不排除当事人先订立融资租赁合同的特殊情况，即使在这种情况下，笔者认为融资租赁合同也不应当以买卖合同的成立为生效要件，否则，在融资租赁合同成立后，由于其并不产生法律效果，承租人只享有期待权，他不得请求出租人与出卖人订立买卖合同，更不能请求交付标的物，而

履约保证金合同 篇5

甲方：

乙方：

为了明确双方权利、义务，依据《中华人民共和国合同法》及其他有关法律法规规定，甲、乙双方经平等协商一致，订立本合同。

第一条 鉴于甲方与乙方于 签署了 施工合同，乙方在对建设工程施工合同条款已做明确了解的情况下，为保证其在建设工程施工合同中承诺的履约义务得到切实履行，愿意按本合同约定向甲方提供履约保证金。

第二条 保证金额

乙方应当按照中标合同总金额的 %，金额：大写人民币 元（￥）作为履约保证金交付给甲方，第三条 保证范围为乙方严格按照 施工合同约定履行义务。乙方如有以下行为，甲方可按履约保证金总额的相应比例扣除履约保证金：

1、乙方违反合同约定进行转包或违法分包的，扣除比例为 ；

2、因乙方原因导致工程不能按约定竣工日期竣工，扣除比例为 ；

3、因乙方原因导致工程质量不符合合同要求的，扣除比例为 ；

4、因乙方管理不善，不能达到安全文明施工要求，扣除比例为 ；

5、乙方未能按施工进度计划及时完成合同约定的工作，造成工期延误的，扣除比例为 ；

6、因乙方原因，影响了甲方正常的工作秩序，造成甲方损失的扣除比例为 ；

7、乙方明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的，扣除比例为 ；

8、乙方未能按照合同约定履行其他义务的，扣除比例为。

第四条 保证期间自本合同生效之日起至建设工程竣工验收合格后 日内。保证期满后 日内，甲乙双方应就履约保证金事项进行结算。

第五条 履约保证金可无条件并不可撤销地等额抵销乙方因建设工程施工合同应向甲方支付的违约金或损失赔偿额。

第六条 争议的解决

本合同适用中华人民共和国有关法律，在本合同履行中，如发生争议、纠纷，有关各方首先应协商解决；协商无法解决时，双方同意在项目建设工程所在地人民法院提起诉讼。

第七条 生效条件

本合同自双方的法定代表人或其授权代理人签字、加盖公章并乙方交付履约保证金之日起生效。

第八条 其他

本合同一式 份，具有相同法律效力。甲方执 份，乙方执 份。

甲方（盖章）：

乙方（盖章）：

法定代表人或授权代理人（签字）：

履约保证金银行保函 篇6

鉴于 烟台市城市管理局（以下简称业主）在 滨海东路绿化工程 招标过程中，接受了烟台泰华园艺绿化有限公司（以下简称承包方）的投标申请，使其通过了该工程的资格预审。

经承包方向我行申请，我们行。（以下简称保证人）愿意作为承包方的保证人，出具人民币万元的保证金，促使和保证承包方履行建设工程施工合同，如因承包方违约，我们以业主的要求为唯一的依据，支付上述保证金额内的款项。本保函交付业主，即具有法律效力，任何人不得以任何理由和方式撤消。保函有效期为自承包方与业主签订合同生效之日起至承包方与业主办完交工验收手续，完成保修，结清工程款为止。

保证人：（银行公章）

法定代表人：（盖章签字）

项目履约保证金 篇7

我们常把业务生态末端的评价环节称作“指挥棒”, 例如将高考比作基础教育的“指挥棒”。但在装备系统中, 不少管理者并没有将项目合同履约评价上升到牵一发而动全身的“指挥棒”高度, 不少同志仅将诸多问题完全归至采购环节, 这是缺少系统思考的单维度推定。

假想一下:如果我们没有专业、规范地守住装备项目合同履约这一道重要防线, 招标严进履约宽出的惯性将会转换为下一轮投机取巧的投标行为。非理性的投标行为比例过高, 将直接导致该行业诚信的系统性下降, 质次价低的产品如果占据了主流装备市场, 后果不堪设想。笔者试图从系统思考的角度, 由末端推演反思工作习惯路径, 引发大家的思考与共鸣。

其实项目履约管理工作对于学校来说是相当困难的, 一所学校的装备, 从网络系统到办公木器, 是由数十个项目构成, 对于如此宽泛的范畴, 无论是做到技术专业还是流程规范, 都是绝非易事。但项目履约管理工作又必须让学校为主承担, 是因为各类装备的使用者和管理者都是学校, 每项装备都关乎学校教学效果和发展优势。笔者将从省、市、区各级装备管理者如何帮助和指导学校的角度, 探索质量管理可操作的现实路径, 且满足不同类型装备的差异化需求 ( 如图1所示 ) 。

项目履约管理也好, 整个项目实施也好, 其间企业和采购人之间既有合作也需要制约, 权且用“品质博弈”一词来界定。博弈这个词并不是竞争, 而是在一定规则的约束下, 基于直接相互作用的环境条件, 各参与人依靠所掌握的信息, 选择各自策略, 以实现收益最大化和风险成本最小化的过程。我们将站在博弈论的逻辑框架下, 将质量管理的业务与品质博弈的五个要素整合, 从全新的维度诠释常见工作, 希望在对常态事件的业务重构中, 提高各位同仁的业务理解深度和广度。

博弈中还有一个特定名词, 叫做合作性博弈, 是基于双方利益的考量, 形成共赢的格局。博弈共包含五个要素, 即参与对象、信息架构、时间节点、规则策略、收益模式 (如图2所示) 。无论是市、区、校都是参与对象, 我们称之为甲方。那么, 笔者就站在这个大甲方的立场上去思考这些问题。

二、履约管理的时间节点

第一个必须要考虑的问题, 就是我们应该在合同履约的哪一个时间节点进行有效的博弈 (如图3所示) 。我们只有一个非常关键的时期可以博弈, 因为一旦我们把一个项目变成了业绩, 形成了利益共同体之后, 我们既要对上负责, 也要对学校和教师负责、服务, 就难以站在一个公平的角度去客观地评价与自身利益一体化的项目的实际效果。

很多学校觉得招标完毕, 约定了中标产品, 事情就告一段落了。其实工艺结构、项目图纸仍然可以继续深化。服务细节、培训计划等依然可以作为要约, 成为合同的重要组成部分, 实施前期充分研究对于项目后续实施具有重要的现实意义, 并最终将前期深化的项目实施细节汇总为《项目实施报告》, 指导实施全程 (如图4所示) 。

项目实施中要非常重视工序过程报验。装备项目是分工序的, 包括主要原材料的核对、施工过程的监督等, 这都是项目实施中的控制点 (如图5所示) 。而每一个控制点都会稍纵即逝。当隐蔽工程一封的时候, 我们再也没办法去看管网的结构和布线的合理性了, 甚至地板铺上去之后, 就没有办法鉴定地板是不是我们要求的主材、类型和原料。

三、履约管理的信息对称机制

有很多学校教师抱怨项目信息不对称。的确, 跟企业比起来, 学校在商务资质方面有所欠缺, 对品牌产品参数、交付技术指标等也不懂。在这样信息不对称的情况下, 学校怎么验收?对此, 我们列举了四个策略:第一手不释卷, 第二善用样品, 第三标准明示, 第四悬剑质检。

手不释卷的“卷”为何物?我们经常发现学校教师手上的材料根本就不全, 学校的项目采购需求、中标商的投标文件、合同开工报告等这些都是卷, 卷就是我们的材料。卷的好处是让不懂的人也可以掌握操作。即使是一个不懂项目的人, 如果能抓住材料逐条对照, 密切沟通, 也可以监管好这个项目的基础部分。

善用样品是非常重要的履约办法。样品是我们南京市部门集中采购的常规做法, 不仅有样品评价, 也有样品封样和盖章。有一次我们去某学校进行市级检查, 首先请学校取出样品, 检查组发现样品桌面是圆角, 实物桌面是尖角, 存在安全隐患 (如图6所示) 。样品规格尺寸和实物的规格尺寸不一致是产品质量不过关的强有力的证据。其实做这些检测并不需要专业知识, 学校可以自行核对。

四、履约管理的规则与流程

完善规则和策略是一个核心问题。图7和表1分别为信息化集成项目履约流程和课桌椅验收细节, 没有完善的制度, 就无法实现精准的管理。

五、履约管理的共赢路径

如果要继续提升装备品质, 仅靠制度约束是不够的, 必须要实现双方互利共赢。我们有两个思路, 第一个是提升甲方执行效能, 为企业减负, 进而提升项目品质; 第二个是提升甲方项目应用创新力, 引导企业发展方向, 进而提升项目品质。

因为甲方的问题常常会造成项目延误以及企业成本的上升, 这是个不争的事实。在长期的实践过程中, 我们提出了校级项目流程专业负责人制。区级资金投入的装备项目, 其合同履约管理的第一责任人为区级装备部门。但实际上, 任何项目的全面实施仅明确首要责任人是不够的, 还必须明确工程流程负责人, 对项目进行细节把控, 并对校长和区级装备部门负责。

其实甲方在考量企业的同时, 企业也在考量用户的品质。如果学校不断提升研究创新力, 积极开发新产品或新运用模式, 优质企业将与之形成更加紧密的战略合作服务关系。

履约保证金退还申请报告 篇8

致：湖南金科房地产有限公司

浏阳金科置业有限公司

由我公司承接的浏阳金科天湖新城一期示范区叠加和联排别墅样板间装修工程于2012年8月12日正式进场施工，目前已完成工程总量的80%。依据浏阳金科天湖新城一期示范区叠加和联排别墅样板间装修工程合同第十二条第1款规定，我司完成工程量的50%，无违约责任时，退还全额履约保证金的50%，我司现申请贵方给予退还全额履约保证金陆万元的50%（即叁万元整）。请贵司领导审核批准为盼，将履约保证金叁万元退还至我公司账户开户行内。此致

敬礼

深圳市茂华装饰工程有限公司浏阳项目

关于退还履约保证金的报告 篇9

××公司：

我单位承建的贵单位××工程，由于该项目地处偏远之地，所有原材料及人工费用均需现金，而贵单位支付的工程进度款支付比例偏低（按进度的75%支付，扣除管理费及税收等，实际支付比例不足60%），因此造成我单位资金压力巨大，现已基本竣工，大批的人工费用及剩余材料款项需要支付。所以特恳请贵公司支付我单位履约保证金；请贵单位给予批付为感。

特此申请！

××建筑劳务有限公司

履约保证金的控制与风险防范 篇10

【编者按】

财政部18号令对投标保证金的收取比例进行了明确的规定,但对履约保证金收取与管理没有任何规定,给各级政府采购机构留下了一定的自由发挥的空间,由于标准的不一致,各地我行我素...财政部18号令对投标保证金的收取比例进行了明确的规定,但对履约保证金收取与管理没有任何规定,给各级政府采购机构留下了一定的自由发挥的空间,由于标准的不一致,各地我行我素,执行起来就有点散乱,且尺度掌握不好时,就达不到履约保证金应该具备的控制与风险防范功能。关于履约保证金收取数量或比例，由谁来收取，怎样进行供需双方的行为控制，如何发挥出履约保证金的正常功效，是我们必须面对的理论课题。

一、投标保证金与履约保证金的区别与功能差异

投标保证金是保证投标活动的正常进行，维护采购当事人合法权利的有效措施，是一种以金钱作为信用担保的潜在处罚手段与风险防范机制，具有方便快捷有效的特点，主要是控制供应商投标时不服从管理、串标、行贿、弄虚作假、拒绝合作与执行等不良行为的，一般来说标书上会明确规定没收投标保证金成立条件，由于投标保证金强制约束力的存在，投标人的不良风气得到了有效控制，起到了应有的作用。

履约保证金约束对象十分明确，就是项目中标人，设计此控制点的主要目的是保证合同的有效而准确履行，合同是基于与标书、投标文件、现场与事后约定内容、优惠条款等一致性的原则而制定出来，有供需双方签字盖章而成立。为了控制中标人合同履行过程中的折扣与水分问题，让中标人在合同执行前交纳一定数额的履约保证金，根据合同要约随时考核验收，发现问题限时整改，否则将会没收或部分扣除履约保证金。经济处罚也许比对簿公堂来得更为有效和便利，对中标人也是很好的约束措施。履约保证金是保证合同有效执行的主要控制方式之一，但不是唯一的方式，从大范围来说仅是采购人经济损失的一种事后补偿而已，不能夸大其功能。履约保证金执行过程中要注意几点：一是采购人的行为要检点。履约保证金是对中标人的单方面控制，是一种不平等条款，或者叫霸王条款，是对供应商的一种不信任，但在目前诚信制度建立不完善的条件下，也是不得已而为之的方法。此时采购人一定要严格按法律法规条款处理相关敏感问题，既不能与供应商相互勾结，损害集体利益，也不能对供应商抱有成见，苛刻要求，要保持公心、廉心与包容心。二是供应商要把握好正确履约与有效维权之间的关系。履约是供应商的义务，维权是供应商的权利，要善于在两者之间寻找到平衡点。

二、如何最大限度地发挥履约保证金的功能效应

要能真正达到履约保证金所设计的控制效果，真正有效地保证合同不折不扣地完成，在法律法规没有对履约保证金管理与控制作出明确规定的情况下，有些问题值得探讨。笔者根据工作经验及相关理论观点，对涉及到履约保证金管理与控制方面的问题作一些粗浅的分析，希望能有助于此领域的规范化工作，促使履约保证金发挥最大的效能。

（一）收取履约保证金的主体

投标保证金必须在开标前交给采购代理机构，否则供应商的投标将视同无效投标，而法律法规对履约保证金交付给谁没有明确规定、交给采购机构与采购人也各有利弊。从表象上看, 履约保证金是与合同履行密切相关的,好象应该由采购人收取,便于及时处罚，但这种认识是片面的。政府采购具有公共政策功能，这是法律条款明确规定的，笔者认为政策功能的体现是全方位的和具体的，包括对履约保证金的管理，集中采购机构也不能放任自流，不能把履约保证金变成采购人手中可以任意处置中标人的武器。其实采购人不恰当地使用履约保证金的情况时有所见，如以履约保证金作为要挟条件，迫使中标人增添或改变部分合同内容，以履约保证金抵合同预付款，合同执行完毕后履约保证金迟迟不退还或被占用，因此对履约保证金的管理应包含采购人在内，从这个角度上说，履约保证金应有集中采购机构收取，从而保持操作的连贯性、一致性，集中采购机构作为中间方，能站在公正立场上正确处理履约问题，同时也便于对采购人与供应商进行有效控制，维护双方的合法权利。

（二）收取金额及标准控制

履约保证金收取数量及标准目前很难有准确的说法，一般情况是根据采购人提出的意见来办理，具有很大的随机性与不确定性。对于收取标准这个敏感问题，应该遵循几个原则：一是履约保证金的数目要大于合同预付款数目。有些采购项目由于涉及到需要大量的资金进行外购，中标人要求预付款也是合理的，也是保证合同准确执行的前提条件之一，但是我们要充分考虑合同执行的风险因素，要确保履约保证金的数目要大于合同预付款数目，从而规避可能存在的风险。二是履约保证金的数目要与投标保证金持平或稍高。根据中标项目执行的难易程度，以及潜在的风险情况，履约保证金至少要与投标保证金金额相等，对于技术含量高、不能准时履约将会给采购人带来巨大损失的项目，要适当提高履约保证金数额。三是履约保证金数额的确定要与合同付款条件联系起来，初步设想两者之间应该成反比关系，即分阶段付款条件对供应商有利时，履约保证金应该多收，反之则少收，目的是要保持适当的风险控制。

（三）收取与退还时间控制

履约保证金收取时间要与退还投标保证金时间相衔接，一般情况应该在投标保证金退还之前，中标通知书发出之后。具体的时间规定应在标书中明确注明，便于中标人操作，目前的投标文件一般会规定，中标人在收到中标通知书几天内，应按照合同规定缴纳履约保证金，否则将没收投标保证金，取消中标资格，授予另一中标候选人中标等。履约保证金的退还时间也很重要，一般在合同款已基本付清，只留下5%或10%质保金之时，此刻合同验收工作基本完成，质保金能很好地对项目若干时间段的运行情况进行风险控制，确保后续服务程序完成，履约保证金至此已圆满完成了其神圣使命。

（四）投标保证金自动转成履约保证金的现实意义

不少采购机构在标书中注明投标人中标后投标保证金将自动转为履约保证金，一旦投标保证金金额偏少时，转入履约保证金阶段还要补交，按照18号令规定五日内退还，按照标书规定，又必须在交纳履约保证金后才能退还履约保证金，来回折腾，办事效率不高。从这个角度来说，一旦投标过程未发生不良行为，中标后投标保证金自动转成履约保证金，不足部分补齐，这样还是比较稳妥的。三、一些需要探讨的问题

1、投标保证金、履约保证金都由政府采购监管机构收取的做法是否合理。在大多数采管未分的机构来说，提出的这个问题也许是多余的，因为同属于财政系统，谁收谁管还不是一回事嘛，由同一个行政领导决定就可以了。而对于一些已实行采管分离的机构来说，这个问题就比较敏感了。好象法律没有明确规定保证金由谁收取，但可以简单地推论出来，采购法第六十条规定，政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构，不得参与政府采购项目的采购活动。收取投标保证金是政府采购活动中的具体事务，监管部门理应不得插手，集中采购机构组织开标活动，监督合同执行，理应收取保证金。而有些监管部门在定点采购活动中把投标保证金、履约保证金收取一并揽入自己怀中，借口是便于对供应商进行监督管理与处罚，集中采购机构仅有按采购处要求组织开标权利，签订合同时还被硬性摊派为“甲方”，却没有任何的权利与义务，岂非滑稽可笑之事。

2、履约保证金是否可以取消。履约保证金目的就是保证供应商诚实经营，而一旦集中采购机构建立了供应商的诚信档案，确立了综合考核与评估制度，结合工商行政管理部门和各领域的行业协会设立的供应商诚信档案记录，就能对供应商的诚信等级作出正确的评估。国外十分重视供应商诚信制度建立与管理，而国内在此领域尚不健全，随着诚信社会的建立与完善,一旦全国范围内统一设立了专门机构，负责对供应商或企业诚信指标实行动态有序管理，建立权威性的网络系统,提供权威性的信息，且有一定社会熟知度，资源能够共享，供应商正负信息能得到及时反馈，能真实地反映出供应商现时的等级水准，此时履约保证金是否收取就值得探讨了。对供应商来说诚信制度是一个强硬信号，具有内在约束力，诚信等级好，且持续保持的，其实就是一张王牌。由于采购人付款制度对供应商履约有最终约束力，合同条款上明确的履约规定，以及达到的数量与质量标准，便于供需双方积极履约与有效监督，履约质量不符合要求当然要承受经济处罚与法律责任，处罚的依据就是合同条款，处罚的介质就是合同付款时的折扣或罚款金。从这个角度来说，付款控制与履约保证金控制，对供应商来说有异曲同工之妙。