监外执行人员思想总结

监外执行人员思想总结（共7篇）

监外执行人员思想总结 篇1

尊敬的XXXXX：

这个月里，日子过的很平静，平静的思考自己的对错，平静的悔过自己最初莽撞犯下的错。而我现在是在后悔中长大，在后悔中学会坚强，在后悔中懂得什么可为什么不可为，请相信我一生以此为警示，始终保持着这种法律的清醒!以后在任何的事上自己都要着重思考，自己做这件事是否有触到法律的利剑。希望以后的自己不要还像现在的自己一样在错后反思与改正错误，为何不事先防止做错呢!

如果每次都在错后才真正去认识到自己错的多不应该那到那时候着问题还有重要性吗?所以自己在做任何事先都要思考，思考自己做的事情会触犯到什么!本月我依旧踏实上班生活，没有过任何违法乱纪的事件。每日也都有阅读法律文集，多多学习好好改过!

汇报人：xiexiebang

2014年8月4日

监外执行人员思想总结 篇2

一、调查前的准备工作

及时梳理出目前辖区内的现有两种人的人数, 对这些人员的分布进行初步的梳理, 制定走访方案 (计划) ;积极与县司法局联系, 在县司法局执法大队的配合下, 制定了日程安排, 将所有两种人的乡镇纳入其中, 做到不遗漏一人、不放过一处。经过前期的精心准备, 掌握到2011年以来县域内假释人员43人、保外就医人员6人, 这些人员分布在县内的十八个乡镇, 最远乡镇距离县城80余公里, 其中有四个乡镇只有一名此种被监管人员。

二、现状分析

经过实地走访了解到目前基层司法行政机关 (乡镇司法所) 监管的现状, 主要有以下几点:

一是目前乡镇司法所人员少、工作集中在为当地政府机关服务, 精力难以完全放在社区矫正上。在走访的十八个乡镇中, 有十余个司法所均为一人所, 出现了有将无兵的情况;十八个乡镇司法所长均被要求服从镇中心工作安排, 十五个司法所的所长是乡镇的包村干部, 调解群众纠纷也是司法所的一项重要工作之一, 而作为其主要工作的社区矫正, 只有很少的精力投入其中。

二是被监管人员档案建立齐备, 思想汇报、电话汇报记录均进入档案材料, 做到有据可查。在走访的十八个乡镇中, 所有的司法所均对辖区内的两种人建立了专门的档案, 所有的汇报材料均能查询到, 电话记录也在其中。但脱管、漏管现象存在严重。

三是受经济条件限制, 在外务工人员 (非户籍所在地务工) 占的比例较大。在走访的四十余人中, 在外务工人员达十六人, 这些人员均有完善的请假记录、电话汇报记录, 处在监管之中。但长期请假现象突出, 增加了被监管人员的成本, 而且易发脱管现象。

四是个别监狱在决定对犯罪人员假释、保外就医的过程中, 没有征求司法行政机关的意见, 没有进行评估, 甚至出现了两种人拿着法院的裁定直接到司法所报道的情况。因为没有对两种人进行评估, 是潜在的再次犯罪的隐患。

五是个别年纪大的被监管人员劳动能力欠缺、生活困难。虽然经过司法所、政府的努力, 但是不是长久之计。由于整体的经济环境影响, 这些人员暂时还没纳入到低保等民生工程的范围之内。

三、走访中了解到的问题

一是在司法行政机关在执行电子化办公之后人员普遍缺乏。按照目前的操作模式, 纸质化办公与电子化办公需同时进行, 这就意味着在目前基层司法所人员普遍年龄较大的情况下, 电脑操作是一个大的难题。当然我们也看到, 在即将开展的针对司法行政机关的公益性岗位将很好的解决人员缺乏问题, 对两种人的监管将更加的规范化。

二是请销假制度有待进一步完善。因为经济发展水平的限制相当一部分的被监管人员不在户籍所在地的乡镇务工, 均在县城或沿海发达地区务工。按照现今的法律规定, 每月需当面汇报一次, 这就意味着这些人员每月均需请假一到两天, 长者可能请假四五天, 这不仅仅耽误了他们的正常工作, 也加大了他们经济开支, 让他们原本就不多的经济收入更是捉襟见肘。每月汇报对于监管而言确实有利, 时刻敲响被监管人员的思想警钟, 避免再次犯罪的可能, 但是从实践来看, 并不能很好的体现以人为本的思想, 既加剧了这些人员的经济负担, 又让他们不能安心的从事目前的岗位, 对于他们安心工作非常的不利。从实际出发, 可以考虑加大电话、网络视频等现代化通讯工具的使用力度, 采用节日汇报与平时汇报相结合的方式 (节日必须回, 平时偶尔回) 。对于那些在务工地有固定住处或者家庭成员均在一起的人员可以考虑异地托管, 这样既避免了监管不到位, 又能利用当地的优质资源为被监管人员服务。

三是个别法院、监狱工作人员对于社区矫正的相关法律执行不够, 将社区矫正做为甩包袱、做人情的一个手段, 而不是将其纳入到综合监管的序列之中, 因而在实践中会出现法院直接将裁定书寄至被监管人员所在地的司法行政机关, 而不是先期征询当地司法所的建议, 这对后期的监管将是一个极大的隐患。

四是目前的社会保障力量不足, 对于生活困难的被监管人员不能给予很好的生活补助。在走访中了解到有极个别的人员因为假释后年龄较大、无其他家庭成员等情况, 导致其获取生活来源的能力降低, 虽然司法行政机关及当地政府竭尽所能的为其生活提供方便, 如为其重建住房提供补助、帮助其申请低保, 但是受经济条件限制这种帮助的总量较少, 并不能解决实际的生活问题。

五是社会公益劳动安排不多。因相当一部分人为了生活在外地务工、乡镇缺乏公益劳动的地点 (有安排公益劳动的乡镇安排的活动多为为敬老院打扫卫生、清洁马路) , 导致公益劳动这一身体上的改造活动缺乏。

四、对策

一是监管模式的多样化。目前的监管多以当面汇报、书面材料、电话联系方式来进行, 没有充分利用到互联网这一现代化的方式。如果利用到视频联系, 这样即便是身处异地, 也可以通过实时画面的方式监控到对方的身体以及心理反应, 最大限度的减少被监管人员来回奔波所造成的时间以及经济损失。对于那些已在异地有固定居住地的人员, 则可以考虑由固定住所地的司法行政机关直接监管。

二是法院、监狱、检察机关、司法行政机关加强合作、增强监督。目前我国还没有一部完整的社区矫正法, 但根据现行的《社区矫正实施办法》及相关法律规定, 未进行事先评估的人员司法行政机关不予进行接受, 检察机关在发现此种情况之后应立即与当地的法院、监狱联系, 了解情况, 并同步反馈至当地的检察机关, 对可能存在的滥用职权行为进行调查。

监外执行思想汇报 篇3

透过民警在这一年的对我不断的帮忙教育，使我真正对自我所犯罪行有了深刻的认识，同时给我自我也带来了无法挽回的痛苦和损失，给社会造成了不良影响。

在这段时间里，派出所民警在工作很忙的状况下，抽出超多的时间针对我所犯的罪行进行了不厌其烦的，耐心细致的教育下。

此刻使我从思想上进行了深刻的反思，认识到了我的法制观念确实很淡薄，从而导致自我犯了罪。我悔而在悔。我要从新做人，洗心命面。

这几个月我一向在家学习法律知识，力求增强自我的法制观念。也没有做违法犯罪事情。今后(我)要做到遵守国家法律。同时用心同违法行为做斗争，并且用心检举揭发(他人的)违法犯罪行为。

今后，我会永久不让龌龊的东西侵蚀自我的灵魂，真正认识到学法、懂法、守法的重要性，在我的心头悬有一把法律之剑，做事三思而行，切莫因一时冲动犯下大错而悔恨终身，所以，今后不该做的事情，我绝对不要做!

汇报人：XXX

申请监外执行 篇4

重庆市劳教戒毒所：

正在贵所执行劳教的XX同志，于二〇〇一年一月一日日起至今，担任我协会下属的重庆科技有限公司总经理。该同志过去表现较好，曾任广州市公安消防支队赤岗支队副班长、班长等职务；曾被评为优秀士兵并荣立三等功等荣誉。该同志二〇〇九年被XX区XX街道党委评为优秀人才和农村实用技术人才。现因XX被劳动教养并失去人身自由，不能亲自参与企业管理，导致目前企业管理失常，生产经营受到严重影响，企业经济效益下滑。该企业的职工主要由国有企业下岗职工和近郊农民工构成。由于企业效益下滑，三百余职工收入受到影响，给企业乃至地区的稳定带来一定负面影响。鉴于XX同志的特殊情况，我协会恳请劳教戒毒所为XX同志申报所外执行劳动教养为盼。

不胜感激之至！

重庆市XX协会

二〇一〇年一月一日

关于为XX同志办理所外执行劳动教养的建议函

重庆市劳教戒毒所：

正在贵所执行劳教的XX同志，其父XX系巴南区政协委员。其子XX同志于二〇〇一年一月一日日起至今，担任重庆科技有限公司总经理和重庆厂厂长职务。XX同志该同志过去表现较好，曾任广州市公安消防支队赤岗支队副班长、班长等职务；曾被评为优秀士兵并荣立三等功等荣誉。XX同志二〇〇九年被XX区XX街道党委评为优秀人才和农村实用技术人才。现因XX被劳动教养并失去人身自由，不能亲自参与企业管理，导致目前企业管理失常，生产经营受到严重影响，企业经济效益下滑。该企业的职工主要由国有企业下岗职工和近郊农民工构成。由于企业效益下滑，三百余职工收入受到影响，给企业乃至地区的稳定带来一定负面影响。鉴于XX同志的特殊情况，我会恳请劳教戒毒所为XX同志申报所外执行劳动教养为盼。

不胜感激之至！

重庆市政治协商委员会 二〇一〇年一月一日

关于为XX同志办理所外执行劳动教养的建议函

重庆市劳教戒毒所：

正在贵所执行劳教的XX同志，系我辖区居民。该同志无违法犯罪前科。该同志二〇〇一年一月一日日起至今，担任重庆科技有限公司总经理和重庆厂厂长职务。且其过去表现较好，曾任广州市公安消防支队赤岗支队副班长、班长等职务；曾被评为优秀士兵并荣立三等功等荣誉。二〇〇九年被XX区XX街道党委评为优秀人才和农村实用技术人才。现因XX被劳动教养并失去人身自由，不能亲自参与企业管理，导致目前企业管理失常，生产经营受到严重影响，企业经济效益下滑。该企业的职工主要由国有企业下岗职工和近郊农民工构成。由于企业效益下滑，三百余职工收入受到影响，给企业乃至地区的稳定带来一定负面影响。鉴于XX同志的特殊情况，我所恳请劳教戒毒所为XX同志申报所外执行劳动教养为盼。

不胜感激之至！

重庆市公安局XX区分局XX派出所

二〇一〇年一月一日

关于为XX同志办理所外执行劳动教养的建议函

重庆市劳教戒毒所：

正在贵所执行劳教的XX同志，其母XX系我工商联合会会员。XX同志二〇〇一年一月一日日起至今，担任重庆科技有限公司总经理和重庆厂厂长职务。该同志过去表现较好，曾任广州市公安消防支队赤岗支队副班长、班长等职务；曾被评为优秀士兵并荣立三等功等荣誉。二〇〇九年被XX区XX街道党委，评为优秀人才和农村实用技术人才。现因XX被劳动教养并失去人身自由，不能亲自参与企业管理，导致目前企业管理失常，生产经营受到严重影响，企业经济效益下滑。该企业的职工主要由国有企业下岗职工和近郊农民工构成。由于企业效益下滑，三百余职工收入受到影响，给企业乃至地区的稳定带来一定负面影响。鉴于XX同志的特殊情况，我会恳请劳教戒毒所为XX同志申报所外执行劳动教养为盼。不胜感激之至！

重庆市XX区工商联合会 二〇一〇年一月一日

关于为XX同志办理所外执行劳动教养的建议函

重庆市劳教戒毒所：

正在贵所执行劳教的XX同志，于二〇〇一年一月一日日起至今，担任我重庆科技有限公司总经理职务和重庆厂厂长职务。该同志过去表现较好，曾任广州市公安消防支队赤岗支队副班长、班长等职务；曾被评为优秀士兵并荣立三等功等荣誉。该同志二〇〇九年被XX区XX街道党委评为优秀人才和农村实用技术人才。现因XX被劳动教养并失去人身自由，不能亲自参与企业管理，导致目前我两家公司管理失常，生产经营受到严重影响，企业经济效益下滑。我两家企业的职工主要由国有企业下岗职工和近郊农民工构成。由于企业效益下滑，共三百余职工收入也受到影响，给公司乃至地区的稳定带来一定负面影响。鉴于XX同志的特殊情况，我公司恳请劳教戒毒所为XX同志申报所外执行劳动教养为盼。

不胜感激之至！

重庆科技有限公司

重庆XX厂

二〇一〇年一月一日

申请书

重庆市劳教戒毒所：

正在贵所执行劳教的XX同志，于二〇〇一年一月一日日起至今，担任我重庆科技有限公司总经理职务和重庆厂厂长职务。该同志过去表现较好，曾任广州市公安消防支队赤岗支队副班长、班长等职务；曾被评为优秀士兵并荣立三等功等荣誉。该同志二〇〇九年被XX区XX街道党委评为优秀人才和农村实用技术人才。现因XX被劳动教养并失去人身自由，不能亲自参与企业管理，导致目前我两家公司管理失常，生产经营受到严重影响，企业经济效益下滑。我两家企业的职工主要由国有企业下岗职工和近郊农民工构成。由于企业效益下滑，共三百余职工收入也受到影响，给公司乃至地区的稳定带来一定负面影响。鉴于XX同志的特殊情况，我两家企业恳请劳教戒毒所，批准XX同志请假一个月处理公司事宜为盼。

不胜感激之至！

重庆科技有限公司

重庆厂

人民检察院监外执行检察办法 篇5

第一章 总则

第一条 为规范监外执行检察工作，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律规定，结合监外执行检察工作实际，制定本办法。

第二条 人民检察院监外执行检察的任务是：保证国家法律法规在刑罚执行活动中的正确实施，维护监外执行罪犯合法权益，维护社会和谐稳定。

第三条 人民检察院监外执行检察的职责是：

（一）对人民法院、监狱、看守所交付执行活动是否合法实行监督；

（二）对公安机关监督管理监外执行罪犯活动是否合法实行监督；

（三）对公安机关、人民法院、监狱、看守所变更执行活动是否合法实行监督；

（四）对监外执行活动中发生的职务犯罪案件进行侦查，开展职务犯罪预防工作；

（五）其他依法应当行使的监督职责。

第四条 人民检察院在监外执行检察工作中，应当坚持依法独立行使检察权，坚持以事实为根据、以法律为准绳。

检察人员履行法律监督职责，应当严格遵守法律，恪守检察职业道德，忠于职守，清正廉洁；应当坚持原则，讲究方法，注重实效。

第二章 交付执行检察

第五条 交付执行检察的内容：

（一）人民法院、监狱、看守所交付执行活动是否符合有关法律规定；

（二）人民法院、监狱、看守所交付执行的相关法律手续是否完备；

（三）人民法院、监狱、看守所交付执行是否及时。

第六条 交付执行检察的方法：

（一）监所检察部门收到本院公诉部门移送的人民法院判处管制、独立适用剥夺政治权利、宣告缓刑、决定暂予监外执行的法律文书后，应当认真审查并登记，掌握人民法院交付执行的情况；

（二）通过对人民检察院派驻监狱、看守所检察机构的《监外执行罪犯出监（所）告知表》内容进行登记，掌握监狱、看守所向执行地公安机关交付执行被裁定假释、批准暂予监外执行以及刑满释放仍需执行附加剥夺政治权利的罪犯情况；

（三）向执行地公安机关了解核查监外执行罪犯的有关法律文书送达以及监外执行罪犯报到等情况。

第七条 发现在交付执行活动中有下列情形的，应当及时提出纠正意见：

（一）人民法院、监狱、看守所没有向执行地公安机关送达监外执行罪犯有关法律文书或者送达的法律文书不齐全的；

（二）监狱没有派员将暂予监外执行罪犯押送至执行地公安机关的；

（三）人民法院、监狱、看守所没有将监外执行罪犯的有关法律文书抄送人民检察院的；

（四）人民法院、监狱、看守所因交付执行不及时等原因造成监外执行罪犯漏管的；

（五）其他违反交付执行规定的。

第八条 县、市、区人民检察院对辖区内的监外执行罪犯，应当逐一填写《罪犯监外执行情况检察台账》，并记录有关检察情况。

第三章 监管活动检察

第九条 监管活动检察的内容：

（一）公安机关监督管理监外执行罪犯活动是否符合有关法律规定；

（二）监外执行罪犯是否发生脱管现象；

（三）监外执行罪犯的合法权益是否得到保障。

第十条 监管活动检察的方法：

（一）查阅公安机关监外执行罪犯监督管理档案；

（二）向协助公安机关监督考察监外执行罪犯的单位和基层组织了解、核实有关情况；

（三）与监外执行罪犯及其亲属谈话，了解情况，听取意见。

第十一条 发现公安机关在监管活动中有下列情形的，应当及时提出纠正意见：

（一）没有建立监外执行罪犯监管档案和组织的；

（二）没有向监外执行罪犯告知应当遵守的各项规定的；

（三）监外执行罪犯迁居，迁出地公安机关没有移送监督考察档案，迁入地公安机关没有接续监管的；

（四）对监外执行罪犯违法或者重新犯罪，没有依法予以治安处罚或者追究刑事责任的；

（五）公安民警对监外执行罪犯有打骂体罚、侮辱人格等侵害合法权益行为的；

（六）公安机关没有及时向人民检察院通报对监外执行罪犯的监督管理情况的；

（七）其他违反监督管理规定的。

第十二条 人民检察院监所检察部门应当与公安机关、人民法院的有关部门建立联席会议制度，及时通报有关情况，分析交付执行、监督管理活动和检察监督中存在的问题，研究改进工作的措施。联席会议可每半年召开一次，必要时可以随时召开。

第四章 变更执行检察

第一节 收监执行检察

第十三条 收监执行检察的内容：

（一）公安机关撤销缓刑、假释的建议和对暂予监外执行罪犯的收监执行是否符合有关法律规定；

（二）人民法院撤销缓刑、假释裁定是否符合有关法律规定；

（三）监狱、看守所收监执行活动是否符合有关法律规定。

第十四条 收监执行检察的方法：

（一）查阅公安机关记录缓刑、假释、暂予监外执行罪犯违法违规情况的相关材料；

（二）向与缓刑、假释、暂予监外执行罪犯监管有关的单位、基层组织了解有关情况；

（三）必要时可以与违法违规的缓刑、假释、暂予监外执行罪犯谈话，了解情况。第十五条 发现在收监执行活动中有下列情形的，应当及时提出纠正意见：

（一）公安机关对缓刑罪犯在考验期内违反法律、行政法规或者公安部门监督管理规定，情节严重，没有及时向人民法院提出撤销缓刑建议的；

（二）公安机关对假释罪犯在考验期内违反法律、行政法规或者公安部门监督管理规定，尚未构成新的犯罪，没有及时向人民法院提出撤销假释建议的；

（三）原作出缓刑、假释裁判的人民法院收到公安机关提出的撤销缓刑、假释的建议书后没有依法作出裁定的；

（四）公安机关对人民法院裁定撤销缓刑、假释的罪犯，没有及时送交监狱或者看守所收监执行的；

（五）公安机关对具有下列情形之一的暂予监外执行罪犯，没有及时通知监狱、看守所收监执行的：

1．未经公安机关批准擅自外出，应当收监执行的；

2．骗取保外就医的；

3．以自伤、自残、欺骗等手段故意拖延保外就医时间的；

4．办理保外就医后无故不就医的；

5．违反监督管理规定经教育不改的；

6．暂予监外执行条件消失且刑期未满的。

（六）监狱、看守所收到公安机关对暂予监外执行罪犯的收监执行通知后，没有及时收监执行的；

（七）不应当收监执行而收监执行的；

（八）其他违反收监执行规定的。

第二节 减刑检察

第十六条 减刑检察的内容：

（一）提请、裁定减刑罪犯是否符合法律规定条件；

（二）提请、裁定减刑的程序是否符合法律和有关规定；

（三）对依法应当减刑的罪犯是否提请、裁定减刑。

第十七条 减刑检察的方法：

（一）查阅被提请减刑罪犯的案卷材料；

（二）向有关人员了解被提请减刑罪犯的表现等情况；

（三）必要时向提请、裁定减刑的机关了解有关情况。

第十八条 本办法对管制、缓刑罪犯的减刑检察的未尽事项，参照《人民检察院监狱检察办法》第三章刑罚变更执行检察的有关规定执行。

第十九条 县、市、区人民检察院监所检察部门应当将提请、裁定减刑检察活动情况，填入《监外执行罪犯减刑情况登记表》。

第五章 终止执行检察

第二十条 终止执行检察的内容：

终止执行的罪犯是否符合法律规定条件；

（二）终止执行的程序是否合法，是否具备相关手续。

第二十一条 终止执行检察的方法：

（一）查阅刑事判决（裁定）书等法律文书中所确定的监外执行罪犯的刑期、考验期；

（二）了解公安机关对终止执行罪犯的释放、解除等情况；

（三）与刑期、考验期届满的罪犯谈话，了解情况，听取意见。

第二十二条 发现在终止执行活动中有下列情形的，应当及时提出纠正意见：

（一）公安机关对执行期满的管制罪犯，没有按期宣布解除并发给《解除管制通知书》的；

（二）公安机关对执行期满的剥夺政治权利罪犯，没有按期向其本人和所在单位、居住地群众宣布恢复其政治权利的；

（三）公安机关对考验期满的缓刑、假释罪犯没有按期予以公开宣告的；

（四）公安机关对刑期届满的暂予监外执行罪犯没有通报监狱的；监狱对刑期届满的暂予监外执行罪犯没有办理释放手续的；

（五）公安机关对死亡的监外执行罪犯，没有及时向原判人民法院或者原关押监狱、看守所通报的；

（六）公安机关、人民法院、监狱、看守所对刑期、考验期限未满的罪犯提前释放、解除、宣告的；

（七）其他违反终止执行规定的。

第六章 纠正违法和检察建议

第二十三条 纠正违法的程序：

（一）监所检察人员发现轻微违法情况，可以当场提出口头纠正意见，并及时向监所检察部门负责人报告，填写《检察纠正违法情况登记表》；

（二）监所检察部门发现严重违法情况，或者在提出口头纠正意见后被监督单位七日内未予纠正且不说明理由的，应当报经本院检察长批准，及时发出《纠正违法通知书》；

（三）人民检察院发出《纠正违法通知书》后十五日内，被监督单位仍未纠正或者回复意见的，应当及时向上一级人民检察院报告。

对严重违法情况，监所检察部门应当填写《严重违法情况登记表》，向上一级人民检察院监所检察部门报送并续报检察纠正情况。

第二十四条 被监督单位对人民检察院的纠正违法意见书面提出异议的，人民检察院应当复议。被监督单位对于复议结论仍然提出异议的，由上一级人民检察院复核。

第二十五条 发现对于监外执行罪犯的交付执行、监督管理活动中存在执法不规范、管理不严格等可能导致执法不公等苗头性、倾向性问题的，应当报经本院检察长批准，向有关单位提出检察建议。

第七章 其它规定

第二十六条 人民检察院开展监外执行检察工作，可以采取定期与不定期检察，全面检察与重点检察，会同有关部门联合检查等方式进行。

县、市、区人民检察院在监外执行检察工作中，每半年至少开展一次全面检察。

第二十七条 检察人员在工作中，故意违反法律和有关规定，或者严重不负责任，造成严重后果的，应当追究法律责任、纪律责任。

第二十八条 人民检察院监外执行检察工作实行“一账三表”的检察业务登记制度。“一账三表”是指《罪犯监外执行情况检察台账》、《检察纠正违法情况登记表》、《严重违法情况登记表》、《监外执行罪犯减刑情况登记表》。

监所检察部门登记“一账三表”，应当按照“微机联网、动态监督”的要求，实现办公自动化管理。

第八章 附则

第二十九条 本办法由最高人民检察院负责解释。

监外执行人员思想总结 篇6

暂予监外执行是执行刑罚时一种暂时的变更执行场所的执行方法，是对于被判处有期徒刑或者拘役的罪犯，由于符合法定情形，决定暂不收监或收监以后又决定改为暂时监外服刑，由公安机关执行并由基层组织或者罪犯的原所在单位监督的刑罚执行制度。该制度是我国刑罚执行过程中的一项重大举措，在司法实践中发挥了

巨大作用，既打击了罪犯，又体现了人道主义精神，是文明社会的一大体现，是惩罚与教育相结合的刑罚执行制度的辩证统一。由于该制度涉及到行刑方式变更中的许多具体问题，随着司法实践的深入，该制度已经暴露出许多问题，仍有进一步完善之必要。

一、暂予监外执行的相关法律规定及其特征

《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百一十四条规定，对于被判处有期徒刑或者拘役的罪犯，有下列情形之一的,可以暂予监外执行：（1）有严重疾病需要保外就医的；（2）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女。《监狱法》第十七条规定,对严重疾病需要保外就医的，可以暂不收监。1998年11月2日颁布并于1999年1月19日施行的《最高人民法院决定暂予监外执行的批复》进一步明确除上述两种情况外，生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的，人民法院可以决定暂予监外执行。决定暂予监外执行机关有两类，即省、自治区、直辖市的监狱管理机关和原判人民法院。

暂予监外执行制度是一项重要的刑罚执行制度,其特点为：

第一，行刑方式变更的暂时性。由人民法院决定的暂予监外执行，是指对被判刑人本来应当以监禁方式执行刑罚，因其符合暂予监外执行的条件，由作出生效判决的人民法院决定以非监禁方式执行刑罚；由省、自治区、直辖市监狱管理局决定的暂予监外执行，是指对正在监狱以剥夺自由方式执行刑罚的罪犯，因其具有了暂予监外执行的情形，而由服刑地的监狱局决定以限制自由的方式执行刑罚。不管是前者还是后者，都仅仅是行刑方式的变更，并不改变罪犯的身份，而且都是暂时的，不具有永久性。正如《刑事诉讼法》第二百一十六条所规定，“暂予监外执行的情形消失后，罪犯刑期未满的，应当及时收监”。行刑方式变更的暂时性，是暂予监外执行制度最显著的特征。

第二，确保不致危害社会前提下的行刑人道性。由法定的暂予监外执行的条件可以清楚地看出，不管是对于患有严重疾病需要保外就医的罪犯，怀孕或者正在哺乳自己婴儿的罪犯，还是生活不能自理的罪犯，所体现的都是行刑的社会主义人道性原则。但是，这种行刑人道性原则是有前提的，即必须要确保罪犯在监外执行期间不致危害社会，否则，即使符合暂予监外执行的条件，也不得暂予监外执行。正如《刑事诉讼法》第二百一十四条第二款所规定，“对于适用保外就医可能有社会危险性的，或者自伤自残的罪犯，不得保外就医”。同条第四款还明确规定：“发现被保外就医的罪犯不符合保外就医条件的，或者严重违反有关保外就医的规定的，应当及时收监”。

第三，行刑主体体现专门机关与群众路线相结合的政策性。《刑事诉讼法》第二百一十四条第六款规定：“对于暂予监外执行的罪犯，由居住地公安机关执行，执行机关应当对其严格管理监督，基层组织或者罪犯的原所在单位协助进行监督。”这一规定所体现的正是我国同犯罪分子作斗争所一贯坚持的专门机关与群众路线相结合的刑事政策。在实践中只有认真坚持这一政策，才能确保监外执行犯不致再危害社会。

二、暂予监外执行在司法实践中遭遇的尴尬及其应对措施

暂予监外执行制度作为一种行刑方式的变更制度，虽然在总结司法实践和立法经验的基础上使其不断得到完善，在一定程度上显示了行刑方式的灵活性和行刑的社会主义人道性，但还不能说它已尽善尽美，相关的制度及措施滞后，在司法实践中遭遇许多尴尬，急需完善。

首先，暂予监外执行在司法实践中操作规定不明确。

监外执行人员思想总结 篇7

根据淮检发业〔2006〕29号通知精神，现就驻市第一看守所检察室贯彻落实“关于开展监外执行及减刑、假释、保外就医专项检察工作”有关要求情况报告如下：

一、基本情况

驻市第一看守所年度（含上年度批准留所和自然留所）留所服刑人数93人，被减刑6人，占留所人数的6.45%，被减刑的6名罪犯中，已有4人刑满释放，另有1人到市第二看守所服刑，现有1人仍在所服刑；年度内有3名罪犯被法院决定暂予监外执行。

二、做法及特点

1、领会精神，把握重点，执法水平有新突破。在“减刑、假释、保外就医”专项检察活动中，驻所检察室始终从维护在押人员（罪犯）的合法权益出发，强化对减刑程序的监督力度。驻所检察室，能从看守所实际出发，坚持“服务大局”方向，认真研究管用、好使的并具有创新性的招法和措施。建立健全工作制度和机制，对留所和自然留所的罪犯，充分利用看守所管理系统，定期和不定期的实施动态监督，确保驻所检察监督的工作质量。对留所服刑人员的减刑、假释、保外就医工作，严格程序管理和监督。通过专项检察，增强了监所检察干警严格、文明执法的自觉性，同时也带动了广大管教干警法制观念和政策业务水平的提高。调动了在押人员和罪犯改造的积极性，为看守所监管改造秩序的持续安全稳定奠定了坚实的基础。

2、加强学习，强化责任，综合素质有新提高。通过对开展的“减刑、假释、保外就医”专项检察，驻所检察干警增强了对驻所检察业务知识学习的紧迫感，责任感，在实际工作中，驻所检察干警基本达到熟练掌握法律条文，准确适用法律法规的要求。在对留所服刑罪犯减刑过程中，做到秉公执法，清正廉洁，树立了驻所检察官良好形象。驻一所

检察官牢固树立“执法为民、服务大局”的意识，努力实现在工作中学习，在学习中增强素质，在强素质中提高执法监督水平，在提高执法监督水平中达到维护公平正义执法要（新世纪范本网http://，原创范本免费提供下载基地。）求。

3、注重信息，强化运用，驻所检察有新方法。为适应新时期驻所检察工作需要，驻所检察室注重强化新手段的应用，注重发挥微机管理、网络监控的动态监督。利用网络办公手段，及时把减刑人员、被判定暂予监外执行的人员登记造册，实施台帐管理。在实践中不断探索发挥微机和网络监控在刑罚执行监督方面的有效办法和途径，建立了“二〇〇六年度减刑名册”台帐和“二〇〇六年度暂予监外执行名册”台帐。驻所检察室，对每名在押人员（包括留所服刑罪犯、监狱拒收罪犯）减刑、假释、保外就医的呈报，坚持“三公开”和“三监督”，即条件公开、名单公开、结果公开，干警监督、在押人员（罪犯）监督、社会监督。对留所服刑的减刑人员采取：一是在押人员个人申报；二是在押人员民主评议；三是看守所通报初审情况；四是审核公布减刑名单；五是监区公示方法，保证减刑工作的正常进行，切实维护在押人员（罪犯）的合法利益，避免个别人员和在个别过程中的“暗箱操作”。

三、问题与对策

（一）1月12日，涉嫌贪污罪被判处有期徒刑一年的xxx，因患癌症被法院决定暂予监外执行；8月28日，涉嫌放火罪被判处有期徒刑三年的xxx，因精神分裂症被法院决定暂予监外执行；10月16日，涉嫌贩毒被判处有期徒刑八年的xxx，因怀有身孕被法院决定暂予监外执行。从3名被人民法院决定暂予监外执行的罪犯来说，均没有在《暂予监外执行决定书》中明确暂予监执行期限，给执行机关执行带来一定的不便，也给监督检察带来不可避免的困难，在执行中也可能会出现个别罪犯长期脱管及漏管。只要决定机关严格执行国家的相关法规，就能弥补执行中的弊端。

（二）在办理罪犯减刑、假释、保外就医案件中，由于法律没有明文规定，监管单位呈报的减刑、保外就医材料，需要驻检室监督。在实际工作中，有时只是口头跟驻所检察室打个招呼，驻所检察室即不参与研究,更无人审查，不知详情，事前难以进行有效地监督。只要有决定权的部门，在审查服刑的罪犯时，只要站在公平、公正的立场上，预先征求在一线工作的驻所检察官的意见，就能避免因处理不当给社会造成的不良影响，才能真正使检察监督由事后监督前移到事前把关。

附：

1.二〇〇六年留所服刑减刑人员名册

2．二〇〇六年暂予监外执行人员名册

此致

驻市第一看守所检察室

二〇〇六年十一月二十三日