“追赶超越”实施方案

“追赶超越”实施方案（共7篇）

“追赶超越”实施方案 篇1

劳司“追赶超越当先锋、打造铁军做表率”开

展活动实施方案

按照上级2017总体安排部署，以及追赶超越相关精神，为全面贯彻落实习总书记来陕讲话精神，持续深入地推进“五个扎实”，进一步深化干部作风建设，追赶超越当先锋 打造铁军做表率，现结合发改工作实际，特制定劳司追赶超越实施方案，报告如下：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话精神，以及落实追赶超越的要求，紧紧围绕市局提出的追赶超越总体目标和2017年的重点工作任务，扎实做好各项重点工作，打造过硬的队伍，为实现追赶超越而努力奋斗。

二、追赶超越目标方向

1、提高经济收益，扩宽经营思路，开拓新业务渠道，主要在材料供应和中介服务代理方面拓展业务，加快金地大厦装修改造，提升服务档次，争取全年收入达到历史最好水平。

2、认真落实从严治党，切实抓好干部理想信念、党性修养、能力素质教育培训。认真落实中央部署的七项重点工作，提升党支部的战斗力和对上级的执行力。

3、加强精神文明建设，开展多样的文娱活动，丰富宣传教育活动载体，加大思想宣传力度，营造精神文明工作的浓厚氛围，提高干部职工思想政治素质和道德水平。

4、做好职工生活待遇的提高，努力解决下岗职工实际困难，确保和谐稳定。

三、实施要求

追赶超越是习总书记来陕视察对我省提出的发展指示，全体干部要深刻领悟总书记讲话的精髓，勇于担当，把追赶超越作为今年乃至未来五年，推进各项工作的重中之重，以高标准、严要求，奋力实现各项重点工作任务。

1、加强组织领导，推进工作有序进行。成立追赶超越领导小组，负责劳司追赶超越工作的组织协调。各部门要按照实施方案，明确目标、制定推进措施，负责各项工作任务顺利进行。

2、细化目标任务，夯实工作责任。各部门要在统一安排部署下，紧盯追赶超越的工作重点，强化分析研判，科学分析追赶超越的目标和路径，把追赶超越总体目标和目标层层分解，形成目标明确、任务分解精细的重点工作清单，逐项落实到责任领导、责任部门、责任人。

3、大力宣传引导，营造赶超氛围。进一步强化宣传引导作用，全体职工要通过报纸、网络、手机、标语等各种载体大力宣传工作动态。营造追赶超越的浓厚氛围，引导全体职工积极支持、热情参与到赶超工作中来，形成强大的赶超合力，确保追赶超越发展目标的顺利实现。

西安市房地产管理局劳动服务公司

2017年1月6日

“追赶超越”实施方案 篇2

(一) 投资效益方面。

一是利用边际投资GDP系数 (Δ固定资产投资额/Δ生产总值) 来分析, 通过对2001年以来的数据进行分析后发现, 单位投资效益持续降低。具体表现为:首先是逐年下降, 边际投资GDP系数由2011年的1.634降至2014年的0.59;其次是与投资增长速度呈现出负相关的关系;最后是低于全国平均水平, 由2011年的高于全国0.44下降到低于全国的0.44。二是使用固定资产交付使用率 (新增固定资产投资额/固定资产投资额) 来分析, 通过对2001年以来的数据进行分析后发现, 单位投资质量也呈下降之势, 虽然在近几年有所提高, 但总体水平仍然偏低。具体表现为:首先是持续下降, 固定资产交付使用率“十五”期间为68.25, “十一五”降至52.68, “十二五”前三年继续降至50.69;其次是与全国平均水平差距拉大, “十五”高于全国平均水平5.7个百分点, 然而“十一五”、“十二五”前三年分别低于全国平均水平5.32和10.31个百分点。三是通过房屋建筑面积竣工率 (房屋竣工面积/房屋施工面积) 来分析, “十二五”前三年, 逐年下降, 由2011年的23.12%降至2013年的14.59%, 2014年上半年仅为6.1%。三年年均下降2.84%, 而全国平均水平仅为2.07%。

(二) 投资活力方面。

一是投资的技术水平不高, 2011-2013年, 我省工业投资中用于改建和技改的投资分别增长52.2%、8.9%和6.8%, 改建和技改占工业投资比重分别为13.6%、11.9%和10.1%, 增速和比重均下降。2014年上半年全省工业改建和技术改造同比下降35.6%, 增速比上年同期回落54.4个百分点。工业技术改造投资增速持续放缓, 影响着创新驱动能力提升, 同时也制约着政府投入“四两拨千斤”效果的显现。二是民间投资仍不活跃, 2011-2014年民间投资分别增长42.5%、32.3%、26.3%和21.1%, 占固定资产投资比重分别为51.7%、44.1%、44.7%和45.9%, 均呈下降态势。主要原因是占民间投资比重最大的制造业和房地产投资增速回落, 2013年比2012年分别回落4.8个百分点和22.6个百分点, 2014年比2013年房地产投资回落14个百分点。民营经济也存在规模小、实力弱, 自身现代经营理念、模式不适应市场需求等问题。

二、提高投资质量效益的突破方向

(一) 加强项目策划。

新型城镇化发展的投资需求多。城镇化与城乡一体化成为现阶段发展大潮流、大趋势, 对经济社会发展的引擎意义更明显, 带来的发展潜力和空间也更大。因此, 围绕解决城市病, 加强以中心城市为重点的市政设施、公共服务设施、生态体系建设;围绕新型小城市、重点镇建设和人口城镇化, 策划一批跨县域经济社会服务中心、乡村城镇化改造以及生态环境修复和环境整治项目, 促进城镇体系完善、城市功能健全和城镇生态优化, 为居民追求美好新生活提供良好的生存环境、发展环境。

产业方式转型的投资潜力大。产城一体、城园结合将激发工业化、城市化互利、互动的强大发展动力, 成为扩大内需、提升产业竞争力、稳定经济增长、增加居民收入的重要路径和抓手。因而, 在产业园区建设、现代产业发展等领域加强项目策划, 引导市场主体强化投资、实施项目, 加大力度实施一批科技研发攻关和生产发展项目, 构筑城市产业集聚成长的基地和承接国内外优质产业资本的平台, 发展成为产品成链、企业配套、价值倍溢、抗风险好、质量效益高、自主创新发展能力和市场竞争力强的产业集群, 以承载产业转移和产业集群发展促进发展迈向中高端水平。

丝绸之路经济带新起点建设的投资任务重。丝绸之路经济带建设, 启动了内陆开放、向西开放特别是大西北开放的大门, 使我省承担新时期对外开放战略任务的条件更优越、优势更突出、责任更重大。因此, 在国际化综合运输网络建设、开发开放合作平台建设、重点产业领域合作发展、开放合作环境优化等方面加强项目策划, 建设若干国际化合作平台和基地, 强化对国际著名企业投资发展意图的对接, 在深化欧亚交流合作中提升国际化发展品质和建设水平, 加快丝绸之路新起点建设。

跨省区域合作区建设的投资空间广。国内跨省区域合作成为我国区域协调发展的迫切要求和陕西发展的新势头, 主要有陕蒙宁甘、秦晋豫“大三角”、陕川渝鄂等。因此, 坚持开放引领、创新合作共赢方式, 围绕合作区的基础设施互联互通、产业分工协作、生产保障互应和公共服务共享, 共同策划一批重大项目, 推进高端要素集聚、创新型经济发展、新型城镇化建设、科教创新驱动和战略性结构升级, 探索形成有利于跨省域区域一体化发展、转型升级的顶层设计、模式再造、机制安排, 提升陕西在全国区域互动合作发展以及对外开展合作交流中的地位和作用, 不断增强综合发展实力和对外影响力。

(二) 优化投资结构。

加强以新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展型综合性区域的建设投资。统筹协调好关中的西咸新区、渭河北岸地带, 陕南以汉中平原、月河谷地及商丹盆地为主的秦巴山间河川盆地地带, 陕北能源化工基地中的榆神、横靖定地带和宝塔-安塞-甘泉、黄陵-洛川地带的开发建设, 对这些区块的新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进行统一规划、统筹开发和资源要素整合, 以大规模投资、超大型项目、先进建设方式叠加聚焦, 打造引领科学发展的新型增长极, 构筑陕西稳定健康较快发展的长远性、战略性基础。

加大民生、生态和节能减排等领域的投资力度。准确把握人民群众最根本、最核心的民生需求, 进一步挖掘和培育以生态文明建设和循环经济发展为重点的资源节约型、环境友好型发展的投资潜力, 加大保障房、移民搬迁、公共设施、文体旅游、社保就业、科技教育、商业和服务业等涉及民生领域投资力度, 强化渭河流域综合治理、汉丹江水源地水土保持、陕北生态承载力提升等生态环境综合治理的资金供给, 提升民生、生态和节能减排等领域的投资比重, 最大限度地发挥投资在撬动社会消费需求和建设美丽陕西中的作用。

提高企业项目的科技含量。引导企业实施采用先进的生产工艺和技术设备的项目, 优先扶持来自于市场主体的科技含量高、环境污染小、收益利润大的产品开发和产业改造项目, 形成一批引领科技新趋向的、适应经济社会转型升级新需求的大项目。对有利于技术进步和节能减排的设备投资提高首年折旧率, 通过加速折旧鼓励企业加大设备投资、加快淘汰落后产能和转移过剩产能, 提振重点企业经营活力和优势产业竞争力。

加快推进国家重点支持以及我省特色优势领域建设工程。积极争取筹措各类资金投入棚户区改造、城市基础设施、信息基础设施升级等国家重点支持领域, 全力推进重点产业链、民生工程建设, 积极实施能源资源转化、战略性新兴产业、移民搬迁等重点工程。

(三) 创新投融资体制。

构建多层次金融体系。积极上合组织银行争取落户西安, 推进建立丝绸之路基础设施投资银行, 打造国内外知名银行、证券、期货、保险、信托、租赁等金融企业集聚地。加快推进秦龙银行、科技银行、土地银行等的筹建工作, 支持有条件的县 (区) 设立地方性银行。积极支持成立小额贷款公司和融资性担保公司。设立与中亚合作的内陆离岸金融市场与合作发展基金。支持符合条件的项目借用国外贷款, 在争取国际金融组织贷款和外国政府贷款方面给予重点支持。支持根据产业发展和自主创业的需要, 设立产业投资基金和创业投资基金。

推进农村金融改革。支持各类金融组织在农村设立分支机构或服务网点, 积极发展村镇银行、农村资金互助社和小额贷款公司等新型农村金融机构。建立农业担保体系, 鼓励各类担保机构到农村开展担保业务, 支持建立农业投资公司和农业担保机构, 创新推进扩大农村有效担保物范围。强化对扶贫互助资金协会实行动态管理, 加快建立调整退出机制。支持贫困户以土地林地使用权、固定资产抵押、农业生产用房, 土地流转经营权、大件耐用消费品或通过多户联保等反担保措施申请小额担保贷款。

创新信贷管理制度。鼓励金融机构在有效防范风险的基础上, 推动动产、知识产权、股权、林权、保函、出口退税池等质押贷款业务, 发展保理、票据贴现、供应链融资等金融产品。探索开展依托行业协会、社会中介等适合中小企业需求特点的信贷模式创新。鼓励金融机构通过发展投行业务、产业基金托管业务等, 探索以信托理财和设立资金池的方式, 引导保险资金、养老基金、PE基金、海外资金以及其他社会资金参与重大项目建设。制定金融专项业务经营风险偏好, 设定风险容忍度, 加大重点领域金融的信贷支持。

拓宽融资渠道。大力推动符合条件的企业上市, 加快上市公司整合步伐, 提升再融资能力。加强对符合国家产业政策、具备规模效益、管理科学规范的企业或项目进行股份制改造, 通过证券市场募集建设资金。探索推进基础设施资产证券化, 营造有利于资产证券化发展的法律法规体系、监管机制和信用环境等市场环境, 为大型项目提供资金融通。对于公共交通、城镇排水管网、供气管网、公立医院等公共项目, 积极争取政策性金融机构的融资服务, 配合以财政贴息、税收优惠等多种形式的补偿机制, 保障项目收益和还款来源。

当前我省投资的较快增长与效益质量下降并存, 说明经济增长在很大程度上依赖投资规模的增长来拉动需求量的扩张, 只能形成更多的一般性供给拉动经济增长, 经济增长动力结构调整缓慢, 结构优化难度较大, 经济发展由数量扩张向质量提升转型之路很不平坦。

追赶与超越 篇3

在天津滨海新區举行第一届欧美同学会年会期间，迎来2012年的第一场小雪，北国风光、海天静美。两名中美猎头研究领域的资深专家得以直面长谈。

现代猎头：超出想象的市场经济宠儿

裔锦声：在欧美发达国家，特别是在资金全球化和人才全球化的华尔街，猎头因其职业特性——为自己的雇主在研发新产品、开创新市场而必须在全球进行的精英人才搜寻、甄别、雇佣的企业活动中起着“先头部队”的作用——而备受瞩目。猎头，顾名思义，随时都得手执弓箭，有的放矢，为自己雇主的战略眼光提供能够让这些战略实施和落地的领军人物，因而他们必须走在市场的最前端；拥有自己“术有专攻”的人才库；也只能这样，才能占据属于自己的那份市场和面包。因为，这是一种特殊的、为500强企业或创新型企业提供最尖端的精英人才服务。美国猎头公司的总部规模都很小、分公司则众多，甚至与自己的客户比邻而居。光辉国际在华尔街的办事处，只有三五个人。可是，他们每年都创造几百万美元的收入，和自己的客户人均创汇不相上下。著名的海德思哲、万宝盛华、巨兽、瀚威特等公司，年产值都超过100亿美元。

宋斌：经历80多年的发展，现代猎头似乎重新回到了最初的起点，即越来越靠近政治权力中心，让人们感觉到二战时期的阿尔索斯突击队仍然存在。我们注意到，美国政府核心智库正在形成“军事智库(兰德Rand)+党派智库(BI／AEI)+总统猎头顾问”的新格局。

裔锦声：华尔街曾经传闻奥巴马政府的20多名内阁成员，都是猎头举荐任用的。一个重要的原因，就是奥巴马的平民背景和有限的从政经验，尚不能与华盛顿的职业政治家和富可敌国的企业家族比肩。但是，他通过友人举荐和专业猎头搜寻搭建自己内阁的方式，可以被正在迈向北美市场的中国企业所借鉴。这说明，猎头是市场经济的内在规律和市场需求所决定的。它的市场特征、工具效能和专业技术被广泛认可接受；而其道德水准，则因人而异。

远程面试：美国猎头的最新动态

宋斌：国际猎头市场似乎只有一个主顾，那就是美国。我们曾经对美国猎头进行了长期艰苦的跟踪研究。按照科学逻辑和市场规律，预测他们将在行业链条、分拆上市、云服务、功能化面试、多语种互译等5个领域寻求突破并继续领先。全球猎头公司的总裁们为此坐立不安、彻夜不眠。因为，美国与其他国家的落差将会越来越大。

早在20世纪90年代初期，美国猎头就着手研究“云计算”，当前基本实现“云服务”。任何一个办事处或者分公司，都能够通过中央处理器、系统集成和专业渠道，迅速动用全球资源。这好比凝聚了很多雾化雨点的一朵“云”，随时可以到世界任何地方的上空，下小雨、中雨，甚至是一场暴雨。

裔锦声：当前，国际猎头非常重视研发远程面试(超距视频对话)和人才测评系统。同时，也非常重视中小企业的非股权投资(PE)，商业购买与转让(BT)和直接风险投资(VC)。光辉国际的市场份额和业内名气，都是越来越大，与《华尔街日报》合作的“未来之步”网络招聘项目也很成功。美国、澳大利亚政府比较青睐猎头，猎头公司也很为政府卖力。高度发达的市场经济也有市场失灵的时候，政府必须干预一些关键行业。在吸纳海外高层次人才领域，猎头真是太重要了。

华尔街精神：创新、创新、创新!

宋斌：人才战略，是第一战略。只要人类社会还存在，任何国家对于人才，特别是高层次人才的贪婪追求，永远是没有止境的。而人才自由流动、世界贸易组织、全球经济一体化等叠加因素，必然加剧世界各国对于国际人才的疯狂追逐。

裔锦声：在我20年的猎头生涯中，能够切身感受到欧美发达国家对顶级人才的高度重视。欧美国家向来崇尚精英治国。比如全球拥有50多万家银行、7000多万雇员，但真正的将才不到1万人，顶级银行家不到100人。在美国华尔街，有点档次的银行家(董事总经理们)，24小时内都能够至少动用50亿美元的现金。可想而知，金融的竞争，就是顶级人才的竞争。华尔街的资金如洪水一般，却找不到出路。原因很简单：大企业看不清前景，因而不借贷、不发展、不雇人；小企业又没有很好的企业记录，银行怕钱出去了回不来，就不借贷。如此，钱用不出去，失业率就下不去。说到底，华尔街只缺idea(新思维)。假如每年能够有20％的投资回报，你可以发现整个华尔街的银行家们都会带着现金支票，主动找上门来。中国所需要的资金和人才，都会涌进中国。这是古典经济学的奠基石，也是永远的市场规律，那就是：资金总是流向有利可图的项目、区域、国家!所以，创新、创新、永远是创新!这才是华尔街的真正内涵，或者说美国精神。

宋斌：中国猎头处于最为艰难的追赶阶段，我们落后得太远了，追赶，是学习和消化的过程；只有创新，才能真正实现超越。大力吸纳海外的外籍外裔专家，已成共识。如王通讯的人才学、吴江的公务员测评、王辉耀的人才特区等观念和理论，日益受到政府重视。中国人有自己的智慧。那就是局部试验试点、再逐步推广的做法。如深圳、广州、重庆、无锡等城市努力探索的政府猎头区域模式，渐有起色。追赶，非常辛苦；超越，难上加难。然而，我们必须这么做，也只能这么做，好在我们还有一定的后发优势，有可以选择的“依样画葫芦”。

搜而不猎：中国应当拥有的超级智慧

宋斌：印度是发展中国家，但在国际猎头市场，印度猎头却非常耀眼。无论是专业技能、运作手法，敏锐的判断力和强劲的执行力，还是猎头顾问的综合素质，都达到了世界一流的水平，作风彪悍、势头强劲。

裔锦声：我所认识的印度籍顶级银行家，是不会被应召回国的，他们留在华尔街为自己的国家和超级客户的利益说话。目前，在全球五大银行中，德意志银行和花旗银行的主席都是印度人。印度政府积极动员回国的，是那些金融界和IT界初生牛犊不怕虎的新锐，那些能追赶差距、工作经验丰富的国际化中青年银行家。这招非常厉害而且务实，值得我们好好学。真正优秀的，不是不让他们回来，而是要像下围棋一样提前布局，把最厉害的棋子放在海外最关键、最重要的位置，在关键时刻为中国的利益说话。这是全球性的，也是战略性的眼光。

我认为，中国政府和企业在持续的全球化进程中，也要“与时俱进”，重新评估海外高层次人才的海外价值和战略定位，也就是说，必须要有“搜而不猎”的超级智慧。锁定人才，就像锁定种子选手、种子基金、种子项目一样，要有耐心、恒心和决心。政府和民众要像保护自己的眼睛一样，关注和珍惜海外最优人才，想方设法地保护好他们，用好他们。这就是“养兵千日、用兵一时”!

重新评估海外高层次人才的海外价值和战略定位，必须要有“搜而不猎”的超级智慧。

县局追赶超越实施方案 篇4

陕西国资委网站披露，16日上午陕西国资委召集省属企业开会，听取企业对省国资委制定《省属企业追赶超越行动方案提纲》的意见。会议要求各企业尽快成立追赶超越推进工作领导小组和工作机构，认真梳理各自优势，找准自身存在的短板，12月10日前拿出具体的工作方案并报省国资委。

在国有企业做强做优做大的`背景下，当地国企外延或内生增长步伐有望提速。统计数据显示，陕西国资背景上市公司近20家，实际控制人为省国资委的共计11家。券商研报指出，主营军民两用通信产品，集团资产注入预期较高。正积极升级机床产品，减速器产品仍在推进中。从事钛合金产品，将受益于航空航天产业发展。

据悉，10日陕西省召开进一步落实追赶超越要求视频会议，陕西省委副书记、省委组织部部长毛万春表示，要切实在推进追赶超越上做具体、做实在、做到位。11日陕西国资委召开专题会议，对贯彻落实工作进行了部署，成立追赶超越工作领导小组，研究省属国有企业追赶超越行动方案，指导各企业制定追赶超越工作方案，制定督促检查、考核通报、表彰奖励等措施，确保追赶超越加快推进、落实到位。

数据显示，截至去年底，陕西省省属国有企业年营业收入由末的3381.6亿元增加到去年的8022.7亿元，年均增长18.9%，全国排名提升至第六位。陕西省发布的关于推进混合所有制经济发展意见提出，到大多数省属国有企业实现股权多元化，国有资产证券化率比提升10%以上;到2020 年国有企业基本建成现代企业制度，混合所有制企业成为市场经济的主要微观主体，国有资产证券化率再提高10%以上。同时，通过吸引各类社会资本、推动改制上市、加快整合重组等方式，推动混合所有制经济发展。

“追赶超越”实施方案 篇5

学习党的十八届六中全会精神和省委“追赶超越”会议精神，下面由fwdq就由小编为大家整理的XX年陕西省追赶超越工作实施方案，仅供大家阅读与借鉴!

【XX年陕西省追赶超越工作实施方案一】

日前，陕西省省委制定出台了党政干部鼓励激励、容错纠错、能上能下(试行)办法，引起了全市各地党政干部的关注和热议。大家认为“三项机制”出台及时，给干事创业干部吃下“定心丸”，让干事创业者真正“敢作敢为，有所作为”，大家纷纷表示要认真学习贯彻“三项机制”精神，努力激发干事创业的新活力，确保省委各项要求落到实处。

市委政研室副主任萧诚更看重“三项机制”对于改革创新的推动作用，他认为破解发展难题的关键在改革，在改革进入攻坚期、深水区的现实挑战面前，处于欠发达地区的安康相对于发达地区来说，各级干部怕出差错、怕受影响的顾虑更重一些，勇于探索、敢于尝试的胆魄更弱一些，这与“追赶超越，绿色崛起”的要求极不适应。“容错机制将会解除改革创新者的后顾之忧，使其轻装上阵;激励机制将极大地激发干部开拓创新的激情，提高工作效率;能上能下机制既能让干事创业者‘上’，又能让不作为者‘下’，能进一步激发干部勇于改革创新的内生动力。”萧诚说，“三项机制”就是一场“及时雨”，是针对上述“痼疾”的三剂良方。

高新区外宣办主任孙传泽说，“三项机制”的出台，表明省委正在把人才培育和机制建设作为追赶超越的关键提升到战略层面加以重视，可谓给干事创业之士注入了“强心针”、注射了“兴奋剂”、吃下了“定心丸”，必将为陕西实现追赶超越提供全新活力和组织保障。

陈延安是岚皋县委通讯组组长，看到“三项机制”的出台备受鼓舞。“随着反腐败和作风建设持续深入，一些政治信仰不坚定、为民服务宗旨意识不强的干部开始出现庸政懒政的现象，‘三项机制’的出台，无疑是一场及时雨，‘三管齐下’治懒奖勤机制一旦落实，将让干部尤其是领导干部职务不能靠‘保’、日子不能靠混，也让众多清正廉洁、愿干事能干事的干部看到希望，少了顾虑，敢啃‘硬骨头’，从而真正形成良好的用人导向和干事创业环境。”陈延安说，“我仿佛看到了干部个个追赶超越、奋勇争先的精神面貌。”

平利县人社局副局长王建春把“三项机制”总结为能者上、庸者下。“干事创业不拼搏、不争先，怎么行贪图享乐，无所作为，就会被淘汰，理应让贤让位。”王建春说，“三项机制”让干部卸下思想包袱、勇谋善为，也给干事创业干部吃下“定心丸”，让干事创业的领导干部真正“敢作敢为，有所作为”。

“‘三大机制’释放了一系列政策利好，其一是政府为能干事干成事的人‘发红包’，方案把目标责任考核作为各级干部评优评先、考核奖励和选拔重用的主要依据，还明确提出奖金分配方案由各市(区)、县(市、区)制定，奖金应发放到人，既要马儿跑，又要马儿能吃草，极大激发了干事创业的激情和热情;其二是政府为能干事创业者撑腰，文件特别规定建立合理的容错机制，让敢干事的干部心里有底、无后顾之忧、轻装上阵;其三是让有为者有位，让无为者让位，方案建立了干部能上能下机制，既能让不干事的干部腾位子，又能最大限度地激发干部干事创业的内生动力，让想干事能干事的干部看到希望。”市人大财经工委办公室主任朱荣军这样解读“三项机制”赋予干事创业者的时代内涵。

关于此次出台的容错纠错机制，旬阳县纪委第一派驻纪检组副组长徐银迁认为容错纠错的前提是要厘清哪些错误能容，哪些不能容，要把从主观上出于公心，客观上由于不可抗力、难以预见等因素未达到预期效果，造成不良影响和损失的行为或失误，同明知故犯的违纪违法行为有效甄别、区分开来，不但在制度层面要具有开创性，在实践层面还要具有导向性。

安康金扬宾馆董事长陈志越对于鼓励奖励办法深有感触，他认为，该机制的核心是奖赏，鼓励激励干部勇于担当，奋发有为。针对的是懒政怠政庸政的行为，针对的是“不求无功，但求无过，做一天和尚撞一天钟”的混日子心态，针对的是“干好干坏一个样，干多干少一个样，干与不干一个样”的“无为”之举。奖，就要奖励那些勇于担当，敢于作为，想干事、能干事、不坏事的奋发有为者。罚，就要惩罚那些“树叶掉下来怕打破头”，“一推二拖三磨”的昏官庸官糊涂官，板子实实在在打到这些人的屁股上。

“‘三项机制’以目标责任制考核为基本依据，让干部能上能下有了标尺，为干部干事创业指明了方向，激发了干部干事创业的激情，明确了宽容失败的底线，打通了干部能上能下的通道，让脚踏实地干事创业的干部更有希望。‘三项机制’的建立，不仅为全体干部注入了强心剂，也为懒政者敲响了警钟。”市人社局法规信息与基金监督管理科科长胡高琼对该机制充满信心，“贯彻落实‘三项机制’必将激发全体干部工作的主动性和创造性，必将加快各地经济结构快速转型升级，形成比工作、比进退的良性运行机制。”

除了感受到“三项机制”传递出的强大正能量，全市许多干部也表示只有积极抓落实，才能起到积极促进作用。

【XX年陕西省追赶超越工作实施方案二】

总书记来陕视察时，对陕西作出了“正处于追赶超越阶段”的论断，提出了“五个扎实”的要求，为我省的工作指明了方向、提供了遵循。省委已出台了贯彻落实的20项具体措施，省政府也就扎实推动经济持续健康发展制定了25条意见，当前的关键在于狠抓落实。作为省政府承上启下、联系各方的中枢神经，办公厅必须把抓落实作为生命线，确保省委、省政府各项决策部署尽快落地见效。

一是强化抓落实意识，积极适应发展新常态。

首先，我们党求真务实的光荣传统，激励我们务必抓好落实。毛泽东同志强调“一件事不做则已，做则必做到底，做到最后胜利”。邓小平同志多次告诫全党“少说空话、多干实事”，凡事都要“落在实处”。习近平同志指出“如果落实工作抓得不好，再好的方针、政策、措施也会落空”。办公厅必须秉承和弘扬党反对空谈、强调实干的光荣传统，进一步强化落实意识，加大落实力度。其次，守纪律、讲规矩的政治纪律，鞭策我们务必抓好落实。一个强有力的党，必然是纪律严明、集中统一的党，而纪律的权威来自于执行。办公厅要从站稳政治立场的高度扎实做好组织协调、督促检查等工作，确保政令畅通、令行禁止，努力形成上下步调一致、奋发进取的强大力量。第三，办公厅的职责使命，要求我们务必抓好落实。办公厅既是落实的第一个环节，也是最后一个环节，一定要牢固树立不抓落实是失职渎职的理念，大力提倡真抓实干、马上就办，一步紧跟一步走、一锤接着一锤敲，进一步巩固雷厉风行抓落实的良好风气。

二是创新抓落实方法，发挥好参谋助手作用。

抓落实工作头绪多、任务重，工作方法十分重要。一是要用系统化思维抓落实，杜绝“眉毛胡子一把抓”。善于从大处着眼、小处着手，搞好统筹协调，对工作“审大小而图之，酌缓急而布之，连上下而通之，衡内外而施之”，做到有条不紊、忙而不乱。二是要坚持问题导向抓落实，防止讳疾忌医回避矛盾。敢于直面工作中的难点、焦点、热点问题，特别是对一些薄弱环节和不太起眼但事关全局的“关节点”高度重视，绝不“和稀泥”、“绕道走”，把小问题淤积成了大事件。三是要运用智慧创造性抓落实，反对“依葫芦画瓢”式的机械执行。要跳出按部就班、凭经验办事的框子，顺应事物变化规律不断改进抓落实的方式方法，多一些换位思考，处理好坚持原则与灵活变通的关系，使工作更具针对、实效性。

三是突出抓落实重点，切实做到服务大局。

一是要围绕追赶超越这个中心任务抓落实。协调督促各地各部门逐条跟进拿出落实措施，确保每项举措都符合追赶超越的要求，每个任务都体现追赶超越的目标，每件工作都有利于加快追赶超越的进程。二是要紧盯全面深化改革抓落实。省政府在去年取消556项省级审批事项的基础上，今年又从经济体制、简政放权、社会领域等方面进行了系统安排，办公厅要主动协调组织有关方面紧扣这一系列改革措施狠抓落实，特别是针对当前经济下行压力持续加大的严峻形势，着力以简政放权降低创业门槛、以优化工作机制提高审批效率、以精准服务解决企业难题，不断激发市场活力和社会创造力。三是要聚焦改善民生抓落实。坚决按照省委、省政府“经济越是困难越要高度重视民生”的要求，始终站在落实民生政策的第一线，找准群众关注的焦点、民生的难点、社会反映的热点，督促做好兜底补短各项工作，真正把实事办好、好事办实。四是要围绕法治政府建设抓落实。积极学法、懂法、用法，严格按照法定权限和程序办文办事办会，把好政策法规关，杜绝文件、法规之间相互冲突。

四是增强抓落实能力，全面提升各项工作实效。

追赶超越目标 篇6

11月分我校学习了总书记在陕西考察工作结束时的重要讲话和省委副书记、省委组织部部长毛万春同志在全省进一步落实追赶超越要求视频会议讲话，王益区教科体局传达了省、市、区委关于进一步落实追赶超越要求的《通知》。

为贯彻落实追赶超越，办好铜鼎教育，特制定以下方案：

一、指导思想

立足学校实际，以上级领导的工作要求为指导，以安全工作为基础，以进一步落实规范管理为重点，以师资队伍建设为突破口，以提高教育质量为目标，全面提升学校各项工作的水平。

二、工作目标

有针对性地开展工作，有效改善薄弱环节，争取在年检中有好的表现;抓实学校的各项管理，让学生的行为规范、学业成绩等方面有整体性的提高。

三、重点工作

牢牢抓住学校的安全工作，进一步落实安全责任制和日常安全管理;加强学校行政干部的队伍建设，提高干部的工作责任感和管理水平;加强校本培训和校本教研，促进教学“五环节”的较好落实，促进教师的专业发展;加强班主任队伍建设，强化学生的行为规范教育和训练，提高家长的教育意识。

四、具体措施

（一）学校管理

1、重新调整学校十年的发展规划，明晰学校办学理念、办学目标以及分、分部门的目标、措施等，增强规划的执行意识。

2、调整、充实行政干部队伍，明确分工，进一步明确岗位职责，以严格履行岗位职责来提高分管工作的管理效能。落实过程管理，学期计划的制定要有针对性、可执行性；计划通过后就要照此执行；执行中要进一步细化，有的工作要做好方案，做到有布臵、有检查、有反馈，有资料积累。

3、建立行政干部的学习制度和工作交流制度，拓宽干部的眼见，提高干部的思考力和解决实际问题的能力。建立干部管理工作评价机制。

4、梳理和完善学校各项管理制度，形成符合学校实际的、可以执行的德育管理制度、教学管理制度、后勤管理制度、安全管理制度，建立制度执行情况的自我评估机制，以此提高制度的执行力。

5、明确学校各类岗位的工作职责，优化检查、评估履行岗位职责的机制；组织学习岗位职责，期末对照岗位职责进行履责交流，进行履责评价。

（二）师资队伍

1、加强教师的师德培训

学习“三平”精神（平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热血、平常之中的极强烈的责任感），激发教师爱岗敬业、刻苦钻研的精神，形成为人师表，敬业奉献的意识，并融入日常教学当中去，关注每一个学生的发展，提高教师的职业道德和修养。

2、抓实校本培训、校本研修，提高教师队伍素质。我们要在严格执行校本培训、校本研修计划和组织教师届时参加上级校本培训、校本研修活动的同时突出“校本”，组织开展好以教研组为主要基地、以岗位自学自练为主要形式、以学课标、钻教材、研学法、创模式为主要内容的校本培训、校本研修活动，促进我们教师专业素养和教学能力的不断提高。

3、指导教研组围绕课堂教学开展好教研活动，加强教研组工作的管理。各教研组根据各学科的特点，制定出具体的教研计划，切实落实课程理念，真正解决一些具体问题，不流于形式，各教研组要有研究性课题，要有活动记载，有总结，期末对教研组进行评比，真正通过教研活动落实改革的效果，提高教学质量。

4、学校将举行备课组专题成果集中展示，抓好典型，树立榜样，加强对优秀备课组宣传与经验介绍，加强教育教学成果的交流，积极营造人人参与教研、科研，努力提升课堂教学水平的浓厚氛围。

5、建立青年教师、骨干教师培养机制，建立以骨干教师为主体的“教师专业发展自主活动小组”，发挥以点带面的作用，形成关注自身专业发展的氛围，达到各类层次教师专业水平的提高。

（三）德育工作

1、建设好德育队伍

（1）加强学校德育工作，以加强学生行为习惯养成教育为抓手，真正实现以德治校。加强德育队伍建设，成立了以校长为组长的德育工作领导组，每周六召开会议，研究德育工作，商讨学校近期工作，研究学生发展状况。建立有效的德育机制，把德育工作落到实处。

（2）加大对班主任老师的培训力度，班主任工作是德育工作的中心工作，是学校德育工作成败的关键。如何加强班主任的管理，是一项长期的工作。本学期我校相继出台一系列政策，在一定程度上促进了班主任工作的责任心和积极性，使班主任工作目标更明确、更具体。各个年级组根据本年级实际，在开学初制订了详细的工作计划和管理办法，积极开展工作，形成了各个年级的班级特色。

（3）定期召开班主任班级管理工作培训会和经验交流会，交流班级管理经验，提高班主任工作艺术。注重增强德育工作的针对性和实效性。针对学生的年龄、年级和心理特点，对学生开展多种形式、多种途径、多种内容的系列教育活动，进一步强化学生的规范意识、法制意识、安全意识，培养学生良好的行为习惯，（4）抓好养成教育。没有规矩不成方圆，养成教育就是要培养学生良好行为习惯的教育。学生，尤其是中学生，他们还处于较原始的感知阶段，必须靠家长和老师的引导来认知世界。因此，我校对学生进行行为习惯养成教育本着从学生的认知出发，抓住先入为主的规律向学生明确什么该做，什么不该做。要想成才，先得学会成人，把简单的事情做好就是不简单，学会做事先从学会扫地开始，养成良好的习惯。学校制定了《铜鼎学校一日生活常规》、《铜鼎学校学生违纪处罚条例》等规章制度来约束学生的行为。要真正抓好养成教育，关键在于如何调动学生的积极性，为此，各班级都明主选举了班干部，每个班级百分之四十以上的学生都是班干部，实现自己管理自己，自己自觉遵守的育人目标，让每个学生都有展示才华的舞台。比如说：见到老师问个好，妨碍别人说声对不起，这已成了我们每个学生最基本的礼貌用语。集合整队，能做到快静齐；按时起床，按时休息；进到教室便专心读书、学习；每天激情跑操，步伐整齐，步调一致，口号洪亮。宿舍环境布臵合理，物品摆放整齐有序。

（5）、加强对学生的感恩教育

以孝敬父母为突破口，对学生进行“感恩”教育，让学生学孝、知孝、行孝。为此，学校开展了丰富多彩的活动，如每学期开展一次尊师重教感恩活动，每周定期召开以感恩为主题的班会，双周周末安排学生完成给家长洗脚，帮妈妈洗碗，帮父母干家务等实践活动。让学生在活动中感知父母的不容易，感知幸福，学会感恩。

2、加强行为规范教育

（1）围绕学校既定的学生培养目标（让学生成为拥有“仁、智、义、强”品质的好学生），制定分年级的培养目标，细化为行为规范的分年级要求，形成适合本校的办学理念、办学目标、培养目标的学生行为规范的教育、训练、实践和评价体系。

（2）积极探索“生活德育”的目标、方法和实施途径，要把“仁、智、义、强”的要求融入学生的学校生活、家庭生活、社会生活，注意生活细节中的德育，人际交往中的德育等，改善德育的落脚点，突出学生的道德实践。

（3）落实学校德育和班级德育，抓好全校集会和每周升旗仪式，力求每次集会、升旗准备充分，规范到位，学生受教育。开展“健康教育、禁毒教育、法制教育、安全教育、环境教育”，对这些专题教育要根据年级的特点做出统筹的安排。

（4）结合学生行为规范表现出的突出问题加强教育训练，本学期的前半阶段，重点强化学生的文明行为，改变乱扔垃圾、纪律性差的陋习。

（5）以橱窗、板报、温馨教室创建、校园广播为阵地，重视主流价值观的宣传，弘扬学生中的优秀事例，引导学生过有道德的生活，做有道德的人。

（6）两大系列的德育主题活动，建设好班队活动课、全校集会、每周升旗仪式三大主阵地。坚持国旗升降制度。每周一和重大节日组织升国旗，抓好国旗班子建设，国旗下讲话力求做到有时效、高水准系列。

4、完善家校联系

（1）不断完善“家长委员会”制度，积极拓宽德育的主渠道，形成学校教育、家庭教育和社会教育相互沟通与合作的教育网络。

（2）重视家庭、社会与学校教育的配合。组织、安排召开学生家长会（本学期至少一次）。

（3）严格执行家访制度，班主任每学期至少进行五人次的家访并有记录，与每个学生的家长至少电话联系或家长来校面谈一次。教师要通过家访，与家长联系了解学生在家的表现及学习情况，也有针对性的指导家长科学地进行家庭教育，与家长一起做好学生的思想工作。

（4）要充分发挥“家长学校”的作用，有针对性地进行授课，为农民工提供家庭教育指导或提供咨询。

（5）抓好寄宿生的保育服务，继续开设亲情热线电话，增强保育服务意识，提高保育服务水平和质量。

（四）教学工作

一、落实教学常规管理

1、狠抓课堂教学改革，提高学习效率，激发学生的学习兴趣，调动学生学习积极性，采取狠抓课堂教学和课外补差相结合的方式，提高学生学习效率。

2、切实抓好与兄弟学校对口结对工作，认真学习其他名校先进的管理经验和教育教学理念，积极参与教育局组织的各项培训活动，提升学校的教育教学水平。

3、实施新老教师结对帮教活动，利用暑假积极开展教师培训活动，从老师的粉笔字和老师授课技巧等相关细节抓起，要求青年教师要先听课后上课，确保教学过程中同学科教学进度一致性，开学初安排老教师，优秀教师上示范课，年轻教师上汇报课，积极开展教研组评课活动，大力培养青年教师，使青年教师快速成长！逐步形成团结，协作能出高质量的教学团队。

4、加强教师的职业道德师风教育，让广大教师教师要清醒地认识到自己不仅要教好书，而且更重要的是要育好人。通过多次对《中小学教师职业道德规范》的学习，让教师进一步领悟“教师职业道德规范”的内涵，使之能更好地为自己做一名合格的人民教师发挥潜能。

5、狠抓学校常规管理从孩子6：00起床，到孩子的晨读、早读、早操、午休、到晚上11点学生晚休，都有专职老师管理、值周老师巡查、校领导监督，确保孩子活动有秩序，学习有组织有纪律有效果。

6、严格执行课程计划。开齐、上足、教好各类课程，坚决做到学生、教师、教室、教导处的课表一致，完善作息时间表，保质保量的上好每天的激情跑操。

7、加强教学“五环节”的有效落实。

备课管理：①、修改学校备课评价标准，明确备课要求；②、加强备课的定期检查和不定期的抽查；③、分享优秀备课，加强集体备课；④、开展备课辅导，强调片断细节设计，强调目标设定与教学环节之间的匹配性。

上课管理：第一，加强随堂听课、行政走课、预约听课，提供课堂教学的评价和辅导；第二，切合学校实际，教研组讨论形成一堂好课标准，引导教师按照好课的标准去上课；第三，倡导听课，在听课中学习上课，每位教师每学期听课不少于20节，教研组长听课不少于15节。外出学习听课后，要在教研组内汇报。

作业管理：第一，修改学校学生作业评价指标，明确各类作业要求；第二，加强学生作业的定期检查和不定期的抽查，关注作业设计与课堂教学目标之间的匹配度，关注教师批改作业的及时性，正确性，突出强调作文批改不过周，其它学科批改不过日，关注学生作业的态度、正确率、订正的及时性。

辅导管理：第一，加强个别学生的课内辅导和课后辅导，减少学困生；第二，把“堂堂清、天天清”作为辅导学生的工作目标。

考试与评价管理：第一，严格考试程序，做到出卷、考试、阅卷、登分、试卷分析规范有序；第二，探索多样的评价学生的方法。

（3）加强教学质量调研，通过调研了解教学环节中的问题，及时提出改进措施。要求每位教师要有目标，细化教学措施，给自己定位，时刻自查，要有“我是谁？追赶谁？超越谁？”的意识！

二、对待学生的做法：

了解学生，善待学生;尊重学生，学会倾听;激励学生，为学生加油;宽容学生，允许失误;提醒学生，大胆批评.爱是教育的灵丹妙药，爱是阳光，爱是雨露，世界上没有爱，就没有教育。我爱我的职业，更爱我的学生。我对优生严而不宠，对差生扶而不弃，对富裕学生管而不纵，对困难学生帮而不嫌，对任性学生导而不溺，对懦弱学生亲而不疏，保持良好心境，善待每位学生。教师爱优生易，爱全体学生难，爱差生更难。我对品德、学习差的学生总有一份特殊的爱，这些孩子需要尊重、理解，更需要关爱。多表扬才能树立学生的自信心，才能激发他无穷无尽的创新思维。多一些表扬，就会形成积极的心理暗示，学生就会自然而然地向着人们期望的方向发展，从而达到教育与被教育的目的。

（五）营养餐改善

1、健全管理制度、落实工作责任制。为使我校的食堂和营养餐管理工作逐步走向制度化、规范化。我校要建立健全一系列规章制度。同时制定管理人员岗位职责，层层签订工作责任状。加强考核评估，实行奖优罚劣，哪一环节出现问题追究哪一环节的责任，同时把考核结果和年终的绩效考核相挂钩。加强领导，确保责任落实。在我校食堂管理实施过程中，要严格按照有关规定，成立食堂和营养餐工程领导小组，确定专人负责食堂和“营养餐工程”的具体工作。

2、要继续进一步加强食堂工作管理，加强技术培训，提高食堂员工的业务水平和服务质量。在干好食堂工作的前提下。全体食堂人员要积极参加政治学习，不断提高为师生服务的自觉性，做到礼貌待人，文明服务、热情主动。

3、根据县政府的相关文件和教育局文件精神，我校要逐层签订了学校食品安全责任书，明确了各校各班主任和各岗位的食品安全责任，要求学校建立食品安全工作领导小组，由学校校长担任组长，建立了学校食品安全责任制及责任追究制。严格执行食品卫生法，工作人员必须做到持健康证上岗，严防卫生事故。

4、搞好食品采购、运输、保管、卫生工作，凡是发现已经变质和腐烂的食品，坚决不预采购，以防食物中毒。

5、搞好学校食堂卫生，食具要做到天天消毒，生熟分开，预防传染病的发生。

6、食品要洗净，饭不夹生，做到现吃现做。

7、食品要保持清洁，夏季要加大防蝇措施，冬季做好保温工作。

8、必须搞好粮、油、菜等各种食品的采购及有关事宜。各种物资、食品、蔬菜的采购要保证质量，供应必须及时，少采勤购，注重价格成本合算。

9、个人方面要注意：上班时间要穿戴好工作服，不要在食堂会客，工作时间严禁吸烟以及与工作无关的其他事宜。要定期洗澡，理发，不得留过长指甲。对于分给个人的卫生区要坚持及时收拾干净，保证饮用餐具、地面、库房的整洁。使食堂始终保持清洁、卫生、有序。

10、以提高服务意识为突破口，把改善食堂饮食、强化饭菜质量为重点，抓真抓实。

11、充分发挥领导组织的职能，定期召开会议，及时听取及反馈师生中的信息。

总之，在新的一年，食堂全体职工要以新的姿态接受新的挑战，为了保证营养改善计划工作的顺利开展，我们有信心遵守好学校各项规章制度，把工作落到实处，为树立良好的学校整体形象作出应有的努力。

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。2017年，铜鼎学校各项工作定能取得长足的进步，今年的中考我们的目标是争二保二，逐步让人民满意的教育要求迈近。今后，我们结合学校悠久的历史、深厚的底蕴，高点定位，高点规划，创新工作机制，搭建更加科学的管理模式，全面提升教育教学质量，续写我校跨越发展的崭新篇章。

“追赶超越”实施方案 篇7

国际清算银行（BIS）每三年进行一次的外汇市场成交量调查最新结果显示，在2013年截至目前全球高达5.3万亿美元的日均外汇交易量中，人民币的日成交额扩大至1200亿美元，首次进入全球十大交易最频繁货币的榜单。不仅如此，与BIS上期调查报告相比，人民币交易地位在提升了八个点位的同时，其在国际外汇市场上的占有率提升了一倍，交易量增长了两倍。人民币对全球经济与金融市场的影响力与日俱增。

人民币离岸交易中心的境外发展

一国货币要想成为全球性货币必须借助于离岸金融市场是一条颠之不破的国际经验。虽然中国启动与运行人民币离岸交易市场不到4年时间，但无论是交易规模还是交易频率，人民币离岸交易中心所释放出的位势能量都远超预期。借助于这个交易平台，众多与中国进出口企业进行贸易的海外公司得以在即期和远期外汇交易中对冲它们的风险敞口，同时离岸人民币存款、离岸人民投资、离岸人民币资产管理也延展开来，离岸人民币债券的发售一路劲爆和俏销。离岸人民币交易市场已经成为了人民跨境交易增长的核心引擎。

香港是中国政府成立的首个人民币离岸交易中心，其所绽放的离岸动能当然格外引人注目。BIS的调查报告显示，目前人民币在香港的使用规模已经超过港元，同时汇丰集团新近发布的一项面向全球企业的跨境人民币业务调查发现，香港已成为人民币使用率最高的海外市场。资料表明，截止到2013年7月底，香港人民币存款高达6700多亿元。不仅如此，在海外企业对跨境业务人民币结算益处的认知上，香港的比例最高，达到72%。另外，过去三年中，中国财政部在香港累计发行了570亿元的人民币国债，与此同时，内地金融机构和企业在港发行的以人民币作为结算单位的“点心债”也大幅增加。据香港金融管理局披露的最新数据显示，截至目前，香港金融市场上“点心债”共202期，规模合计1956亿元。

新加坡是仅次于香港的第二大离岸人民币交易中心。数据显示，目前新加坡人民币存款余额已达700多亿元，跨境人民币处理量仅次于香港地区。为此，中国工商银行已获准在新加坡启动人民币清算行服务，新加坡由此成为大中华地区外第一个拥有人民币清算银行的金融中心。与此同时，工行新加坡分行还组建了私人银行中心、大宗商品和结构化贸易融资中心、现金管理中心等三大业务中心,主打人民币业务,并同步推出了覆盖零售业务、资金清算、贸易金融、全球现金管理以及资产管理等众多领域的跨境人民币产品。不仅如此，汇丰银行新加坡分行也成功发行了5亿元人民币的两年期人民币债券，渣打在新加坡也发行了10亿元的人民债券，同时，星展集团在新发行人民币计价债券的计划也在积极推进中。

虽然得到中国官方的批文略显迟缓，但伦敦作为又一个人民币离岸交易市场所表现出的活跃程度似乎并不亚于香港和新加坡。据伦敦金融城发布的《伦敦：人民币业务中心》的报告显示，伦敦已经拥有全球人民币外汇交易的26%，截至目前伦敦的客户存款和银行同业人民币存款总量超过了1200多亿元。与此同时，由于伦敦的12家主要银行大力宣传推广人民币业务，2012年各企业对人民币的使用明显增多，进出口融资业务量达到336亿元人民币，同比增长100%。引人关注的是，汇丰银行还在伦敦发行了主要针对英国及欧洲大陆国家投资者的人民币债券，由于高达3.5倍的超额认购，原计划10亿元的发债规模扩充至20亿元人民币，而且这是在我国主权领土以外发行的首只国际人民币债券。

动态数据展示了人民币离岸交易市场未来继续走好的乐观趋势。据汇丰集团的最新调查结果表明，在目前尚未使用人民币跨境结算业务的受访者中，有36%的中国内地企业、46%的香港企业、31%的新加坡企业和31%的英国企业在未来三至五年内使用人民币。另外，鉴于人民币离岸交易中心的巨大利润诱惑以及便于双边贸易往来的客观结果，东京、悉尼、卢森堡和吉隆坡等全球和区域性金融中心正在为成为下一个人民币离岸交易中心展开激烈竞争，人民币海外交易平台未来将获得更大空间的拓展。

人民币境外交易渠道的新拓展

客观上判断，离岸金融中心也仅仅是人民币得以交易的一个平台，但如果缺乏常规或者新型的资金流出通道，人民币离岸交易中心也只能成为一种虚拟场所而无法发挥作用。以此观之，人民币交易量在海外得以放量增长应当归功于日益完备的渠道系统。

中国在国际商品舞台上贸易半径的延伸对于扩充人民币的境外交易规模奠定了最牢固的基础。一个不可否认的事实是，2012年中国超越美国，成为了世界第一贸易大国，与此相策应，货物贸易结算成为了人民币跨境结算的最主要贡献板块。据中央银行的数据显示，人民币跨境结算试点的2009年，境外结算余额仅36亿元人民币，2012年则增至2.94万亿元，扩身817倍。按照德意志银行的预测，2013年人民币跨境贸易结算量将增加约30%至4万亿元人民币,占中国在全球贸易额的15%左右。

官方货币互换协议对于强力撑开人民币流向海外市场的新管道发挥了举足轻重的作用。一般而言，货币互换双方可在必要之时以一定规模的本国货币为抵押换取等额的对方货币，因此，通过货币互换，中国可以将人民币注入协议国的金融体系中，这样既可以给本国驻海外商业银行提供流动性支持，更能够方便协议国家的企业借到人民币，以用于支付从中国的进口商品。根据央行公开资料显示，目前与中国人民银行签署货币互换协议的国家、地区央行及货币当局共有21个，其中既有巴西等新兴市场国家，也有英国等发达经济体，同时还有韩国、新加坡等新兴工业化国家，货币互换规模达到22162亿元人民币。

比货币互换协议更进一步的是人民币与外币的直接兑换，从而开启了人民币顺畅流向海外金融市场的更大门窗。公开资料表明，除了传统意义上的人民币和美元可直接兑换外，从去年六月起，日元也成为与人民币开展直接交易的主要外国货币，一年之后，人民币对澳元直接兑换的管道也得以开通。虽然受到人民币对美元以及日元和澳元对美元的汇率机制约束，人民币与日元、澳元直接交易量短期内不会明显放大，但随着人民币境外交易量的扩充以及未来直换国家的增加，直换机制定将成为人民币进入海外市场的最重要快捷通道。

旨在激励海外投资者进入中国资本市场的系列金融工具成为了放大人民币交易量的重要杠杆。统计数据显示，以人民币的形式流出流入中国的的合格境外机构投资者(QFII)的总数达到了229家，取得的投资额度为1500亿美元；与此同时，仅仅批准进入不到两年的人民币合格境外机构投资者(RQFII)总数扩至37家，拿到了投资额度达1049亿元人民币。据悉，在取消了香港市场RQFII的投资比例限制后，RQFII的试点将由香港进一步扩大至新加坡和伦敦，同时，目前QFII和RQFII持股市值约占A股流通市值1.6%，境外投资者增持人民币股票的空间十分巨大。

在境外投资者以QFII和RQFII的形式获取人民币资产的同时，旨在直接投资海外市场的国内人民币基金也在为人民币驰骋海外助一臂之力。早在两年之前，北京市政府就与亚欧联合资本合作设立了规模为30亿元的国内首只人民币基金，以专门支持中国企业的海外扩张。也就在日前，浦发银行协助赛领国际投资建立了目前国内最大规模的跨境人民币国际投贷基金——赛领国际投资基金。据悉，赛领国际投资基金母基金规模为500亿元人民币，主要用于支持国内企业的海外并购。

上海自贸区的正式启动打开了人民币未来在国际市场上跑马圈地的更大想象空间。按照自贸区的总体方案，自贸区内将在风险可控的前提下实行人民币资本项目的可兑换，并在人民币跨境使用方面先行先试。国际经验表明，一国货币要成为全球性货币，必须完全开放资本项目。从这一层面而言，虽然上海自贸区资本项目的放开只有局部意义，但其所产生的示范效应却不可小觑。一个基本的逻辑是，自贸区在上海试点成熟后必将扩展至全国其他地区，资本项目开放的空间也将同时得以延伸，2015年中国在一定范围和一定程度内实现人民币的自由兑换指日可待。

进一步激活人民币的海外流动规模

尽管人民币在国际外汇市场上的交易规模和交易频率出现了先前未有的竞速态势，但目前在全球外汇交易总量中人民币所占的份额也只有2.2%，同时中国跨境人民币业务结算量占全球贸易总量比重也仅有0.1%。非常关键的是，据国际清算银行的数据，截至2012年末，中国企业和家庭债务规模与中国国内生产总值之比已从2008年的117%升至170%，同时国际货币基金组织的最新研究报告表明，中国对跨境资本投资的快速开放可能导致1.35万亿美元的资本净流出，占中国GDP的15%。正是如此，人民币资本项目的自由兑换在一定时期可能局限于实验区，由此必然对人民币的跨境流动形成制度性硬约束。因此，未来进一步激活人民币的海外流动规模和流动频率只有依赖于政策重心的不断矫准和政策机制的局部创新。

扩大人民币的计价和结算功能从而增加在贸易和金融投资中的人民币结算和交易量应当是人民币成为国际储备货币的最基本出发点，为此，我国应争取到2015年跨境贸易结算达到我国贸易额的50%。分析发现，由于目前我国跨境贸易结算集中在东亚区域，经常账户顺差结构表现为对发达国家顺差，而对东亚区域为逆差，因此，通过对东亚增加进口和扩大投资推进人民币区域化具备可行性。据此，可以考虑人民币与韩国及东南亚国家尝试货币直接兑换，成为区域性的清算货币，以此推进人民币在未来5-7年成为东亚和东南亚区域的主要储备货币。

新兴市场经济体应当成为人民币在海外市场的重点发散地。在“金砖国家”中，目前我国仅与巴西和南非签署了货币互换协议，为此可以考虑将俄罗斯以及欧洲新兴市场国家纳入货币互换的范畴。而在货币互换周期上，应当尽可能从目前的三年时间延长到五年甚至更长。值得关注的是，日前金砖五国已同意共同出资建立规模1000亿美元的货币市场稳定基金，其中中国提供410亿美元。从目前来看，金砖五国正在谋求用本币出资，若最终达成一致性意见，中国可考虑运用货币互换机制置换南非兰特和巴西雷亚尔，以此提升人民币的海外增量规模。

出于香港试点人民币离岸交易中心的原始目的，中国政府在香港地区一直发行规模很小的“点心债”，然而，目前硬件结算系统和技术条件皆已完全成熟，同时债券需求市场发生了重大变化，为此，可以废止“点心债”的发行方式而转为发行“中型债”，并鼓励更多的内地金融机构和企业通过离岸交易中心发行以人民币计价和结算的金融债和企业债。另外，要进一步开放国内金融市场，允许外国资本在中国发行人民币债券，允许国外对冲基金在国内募集人民币并投资于海外，同时降低国外企业在人民币离岸交易中心发行人民币债券的政策门槛，同时增加其发债规模和发债频率。

大量交易量发生在经常项目之下是人民币在国际外汇市场上所呈现出的主要特色。资料显示，在2012年人民币跨境结算总量中，货物贸易结算金额为2.06万亿元，其中约5%为直接投资人民币结算业务，而对外直接投资一项只有跨境人民币结算业务总量的1%。然而，在范围更广的全球性金融市场中，资本流动才是推动外汇交易的主要力量，为此，未来应当通过培植更多的投资势能来拉动人民币的海外交易规模。一方面，要进一步提升QFII和RQFII的资本增量，并放松其投资比例限制，甚至可以允许QFII和RQFII参与发行人民币债券；另一方面，除壮大国有金融机构专投海外市场的人民币基金规模外，应当鼓励民间资本参与到人民币基金的设立和发售阵营中来。