浅谈路政文明执法(共12篇)
浅谈路政文明执法 篇1
路政呼唤文明执法
编前语:2001年,黄镇东部长在全国交通厅局长会议上提出,要进一步加快交通立法步伐,进一步整顿交通执法队伍,提高行政执法水平。因此,文明执法作为当务之急被提上议事日程。而路政部门作为交通窗口行业中的“窗口 ”,更需要提高认识,更新观念,树立执法队伍的新形象,开创文明执法的新局面。为此,我们遴选四川达州、河北沧州文明执法的经验,期冀能给您以启示和收益。
前段时间,焦点访谈节目播放了安徽宿州城管人员强行扣押当事人物品,推搡当事人,造成当事人当场死亡的野蛮执法行为。虽说曝光的是城管人员,但其他部门的粗暴执法现象也屡见不鲜。因此,提倡以德治国、文明执法就显得格外重要。只有文明执法,才能融洽当事人双方的关系,才能达到应有的执法效果。
路政执法者与行政管理相对人(当事人)都具有平等的人格。既使当事人违反了法律法规,但其人格与执法者却是平等的。尽管行政执法权是国家所赋予的,但执法者不能将自己凌驾于当事人之上。只有具备良好的心态,平等的观念,执法者才会心平气和,当事人才会乐于接受,或者说能够相互理解与沟通,形成一个良好的执法氛围,进而达到良好的执法效果。路政执法者在行政执法时,应当及时亮明身份,出示执法证件。执法时,不能吼字当头,使当事人产生反感情绪。其实,向当事人出示证件,一则可以表明身份,二则可以防止假冒。使当事人心中有数,能够辨别真伪,对执法者产生一种信任感。某地一个交管人员稽查养路费时,当事人让其出示证件,而交管人员未带,当事人根本不予理睬,并且当作车匪路霸来看待,结果是不了了之。
对于违法事实,要采用检查、检测、摄影、摄像等各种手段,及时获取证据,以免证据灭失。在询问当事人时,应当讲究问话艺术,而且必须忠实地记录下当事人的意见。只有客观真实的记录,才会得到当事人的理解与认可。最后,不论勘察,还是询问笔录,都必须由当事人察看、核实,签字认可。
引用法律条款要恰当。法律条款的宣传要全面、正确,要让当事人充分理解。对当事人的违法行为,究竟违犯了法律法规的那些条款,必须是帽子底下有人。也只有这样,当事人才会心服口服,才能显示公开、公平、公正的原则。对于文化程度不高的当事人,则应当逐条宣讲,而且要有耐心,要让当事人肚明心知。
路政处罚要适度。对照法律法规,当事人的行为确系违法时,执法者方可对其违法行为予以纠正和处罚,同时还要允许当事人陈述、申辩,要尊重当事人的意见。当然,法律法规给了行政执法者较大的自由裁决权。比如说,违犯《公路法》46条之规定的,可以处5000元以下的罚款。这就是说,执法者可以根据违法行为的事实、性质、情节、危害程度以及当事人的承受能力,在50至 5000元之间酌情处罚。如果说当事人违法行为较轻,认错态度较好,能够积极配合,及时纠正,危害结果不大的,则可处以较轻的处罚,反之则要处以较重的处罚。在发放行政处罚告知书时,执法者应当逐一告知当事人所有的法定权利。当然罚款并非是行政执法的最终目的,他仅仅是一种手段,多数还是以教育纠正为主。
文明执法体现的就是执法者的综合素质和执法水平。只有执法者的素质不断提高,才会避免那种野蛮、粗暴的执法现象,也只有这样,才能保证行政执法的有效性。
浅谈路政文明执法 篇2
坚持依法行政, 规范执法行为, 增强文明服务意识。
各级路政执法人员认真学习公路法律、法规和路政管理业务理论, 积极参加各省、市公路交通部门举办的路政执法人员培训班, 掌握业务知识, 增强执法素质和执法能力;路政人员在行驶依法治路、保护路产、维护路政职责过程中, 要自觉地维护党和政府的威信, 树立公路行业良好风气、良好形象;认真按照《交通行政执法职业道德基本规范》和《路政员守则》的要求, 秉公执法、热情服务;路政人员必须规范执法行为, 按照规定着装, 佩戴行政执法证件, 亮证执法, 文明执法, 坚持把文明用语和执法行为是否规范纳入路政执法人员考核内容之中。
按照各省市交通部门的总体部署, 做到“报刊有文、电视有形、电台有声、站场有声势、街旁有标语、交通繁荣地段有宣传点”, 使宣传活动既轰轰烈烈, 又扎扎实实, 把公路法规宣传到千家万户、家喻户晓、人人皆知, 并把每年三月作为“公路法规宣传月”做到有规模、有影响、有声势, 进一步优化公路路政管理工作环境。
对路政管理人员进行思想、组织、作风、纪律等方面的整顿。
思想整顿, 重点解决执法意识和执法宗旨的问题;组织整顿, 主要检查路政人员是否具备执法资格和执法主题是否符合法律、法规的要求;纪律整顿, 坚持杜绝有法不依、执法随意的现象;作风整顿, 检查是否做到“两公开、一监督”, 制止和杜绝吃那卡要现象, 执法行为是否规范, 执法态度是否文明等。要结合实施, 认真搞好自查自纠, 对违反执法纪律, 情节严重, 影响极坏的执法人员要坚决注销执法资格, 调离执法岗位。通过整顿, 增强执法人员的责任感和使命感, 树立依法行政、执法公正和有法必依、依法必严、严明执法作风, 建立一支高素质的公路路政执法队伍。
逐步建立与人民法院及公路沿线村镇工作联络制度。
与人民法院定期召开联络会议, 通报执法情况, 请法院同志授课、培训、指导依法办案, 提高路政人员的业务素质, 重大路政事案向法院咨询, 组织路政人员旁听行政案件的审理, 自觉接收司法监督, 提高执法水平;建立与公路沿线乡镇村的工作联络制度, 向公路沿线乡镇村的群众宣传公路法规, 取得沿线乡村领导和群众的支持与配合, 并且建立汇报会, 定期向沿线乡镇村的领导汇报路政管理存在地问题和要求。
完善路政管理的基础性工作。
明确建筑控制区, 明晰路产范围, 健全路产档案, 量化路政状况和工作情况, 做到心中有数, 方向明确, 促进日常工作的条理性和路政管理的规范性。
开展创建“路政管理达标县”活动。
按照交通部、各省公路局的要求, 把保护路产与公路环境整治有机结合起来, 力争做到公路建筑控制区内无新增违章建筑, 公路平交道口管理规范并符合公路工程技术标准, 建筑控制区需要设置的非公路标牌统一规划, 美观大方, 公路街道化治理符合有关规定, 与公路沿线各单位、个人全面签订护路协议, 公路用地范围内无违章占用, 达到“文明窗口”考核标准, 把公路路政管理工作提高到一个新的水平。
征稽系统是国家交通法规的执行部门, 担负着为国聚财, 为交通建设筹集资金的重要职责。在新时期, 征稽部门须适应时代发展和实践需要, 结合行业特点, 树立服务执法、科学执法、公平执法意识, 不断提高执法水平, 培养良好的职业素养, 以实际行动服务车主、服务交通、服务社会。
树立执法“三化”意识, 即服务化、科学化、公平化。征稽部门要坚持对国家法律法规负责和对车主、对社会负责的统一, 把维护和实现最广大车主的根本利益作为征稽工作的出发点和落脚点, 把车主满意与否, 交通发展与否作为检验工作成功与否的主要标准, 依法严厉打击各种偷、逃、抗、漏交通规费的行为和恶意康费的“钉子户”, 为应征车辆公平缴费和国家规费不被流失创造有利前提和可靠保证;严厉惩治涂改、伪造、盗用牌 (证) 行为, 依法处理稽查中侵犯车主利益, 征收上侵犯国家利益的人和事;加强执法监督, 使办错的事得以纠正, 使说错的话得以修改, 使遗漏的案件得以追究, 使检举的人得以保护。
在执法中, 坚持严格执行国家有关法律法规, 认真落实便民、利民措施, 切实履行服务车主、服务交通、服务社会的承诺;对车主反映的困难和执法中遇到的问题要大胆探讨、妥善处理, 真正做到处罚职能与执法职能、服务职能的和谐统一。
不断提高执法水平。征稽部门须适应新要求、新观念, 自觉协调好国家、集体、个人三者间的利益关系, 把公正执法、文明执法、规范执法贯穿执法过程的始终, 不断提升征稽部门的执法社会认可度。强化执法公开观念, 保证社会的知情权和监督权;强化执法统一观念, 坚决反对地方保护和暗箱作业;强化执法文明观念, 坚决杜绝暴力执法和不文明执法事件发生;强化执法科学观念, 因地制宜地开展联合执法, 整合执法部门资源。
正确处理法律效力与社会效果的关系, 在执法中既要严格执行法律、依法行事, 又要克服机械执法等单纯业务关念, 力求达到既不损害国家利益又不损害车主利益的完美统一;正确处理征费度和自然灾害、意外事故的关系, 既要保证全面完成各项任务, 又要避免激化征缴矛盾;正确处理执行实体法与执行程序法的关系, 不仅要把实体搞准, 还要将程序严格, 用程序规范来保证实体公正。
浅谈路政文明执法 篇3
行政处罚的事实依据,是指能够证明违法行为的一切事实材料和具体证据。路政执法中在处理各种情况时也要采集证据,《行政处罚法》第三十六条规定:“行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据。”。《行政诉讼法》第三十一条规定:“证据有以下几种:一书证;二物证;三视听材料;四证人证言;五当事人的陈述;六鉴定结论;七勘验笔录、现场笔录。”路政执法中常见的证据有:路政巡查日志;询问笔录、勘验笔录;现场照片、录像;证据保存清单;当事人陈述申辩笔录;证人证言;鉴定结论;超限运输车辆过磅单(驾驶员签字);责令停驶通知书;交通违法行为通知书;交通行政处罚决定书等等。
一、对路产损害案件证据的收集
路产损害证据保留可以采取物证照相的方法。物证照相是对物证意义的痕迹或物品(物体),为记录或揭示,显现其真实的状况、细节特征而采取的一种拍照技术和方法。在路政执法管理中,是勘验的措施之一。通常采用远景和近景结合的办法,特别是大额的路产损失案件中,由于路产损失面较大,一定要拍摄整个路产损失的全景照片,并对重点部分分别拍摄,如果是拍摄照片,必须由损害发生起始地、损害发生结束地,由标尺衡量的损害全景等一组照片来说明问题。这样就可以还原整个路损的全貌,使当事人心服口服,难以提出异议。
二、对言辞证据的收集
询问证人和当事人,以言词证据为主。言词证据是以口语形式提供的证据。如证人证言、当事人陈述、鉴定人的鉴定结论等。由于言词证据都是特定的人所进行的陈述,一般又把它称为人证。对言词证据的收集一般通过问答的方式进行,并要证明与笔录,由陈述人阅后在笔录上签名盖章加以固定。在路政具体执行中,应当个别进行并告知其作伪证的法律责任,一般情况下,对当事人陈述制作《询问笔录》,对证人证言制作《调查笔录》。在遇到证人或当事人拒绝签字等特殊情况下也可二者同时使用。制作笔录要求完整。重点要把握好八个细节:1)、制作现场笔录要有两名以上具有执法资格的现场参与调查的路政执法人员,这是证据合法的关键;2)、执法人员与记录人要分别签名,不能代签,否则会影响证据的合法性;3)、笔录的制作时间要详细,地点不能笼统含混;4)、违法行为发生(发现)的时间、地点;5)、为了有效防止出现“不亮证执法”问题,笔录当中应当在开始就表明执法人员的身份和询问意图;6)、在笔录中要尽量避免下定性的语句,只调查、不结论,比如说“某某,未经同意在XX线XK+X米处建设管线一案,是不是你做的?”;7)、经被询问人(或被调查人)确认无误并签字。8)、在笔录制作过程中注意询问用语的规范性,避免随意性,缺乏逻辑关系和晦涩难懂的方言。
三、对视听资料的收集
视听资料是证据的一种,指以录音、录像和其他信息保存手段储存的,用来证明案件事实的资料。如用录像工具图解伪造的文书或显示物证,收录或播放证人证言等。其特征是:(1)以形象或音响反映一定的法律行为和法律事实。(2)以电子计算机和其他信息保存手段储存的数据和材料证明案件的事实。它是随着现代科技的发展而出现的一种新的证据形式。视听资料的收集方式有公开收集和秘密收集两种。在当事人拒绝配合的情况下,因案情需要需采取秘密收集,有三类情况不得秘密收集,即涉及国家秘密、个人隐私以及商业秘密案件,秘密收集是违法的。在收集过程中要注意两点,一是摄像资料的要求。摄制前须向当事人出示执法证件,镜头里须有出示执法证的内容,并在制作时将执法证件突出一下。摄制时既要注意图像效果,也要注意声音效果,将图像与声音资料有机配合,才能起到更好的证明作用。摄制时要注意尽量只拍摄现场,摄制完毕要根据案情发展,对其进行刻盘存放,原则上不作删剪处理。摄像资料的制作同样要有执法人员姓名、执法证号以及证明对象的记录。二是录音的制作。录音须与案情有关,且在录音时要制作与录音内容一致的文字材料,因为所录音对象不一定都讲普通话,录音资料一旦在诉讼中运用,文字是该资料的解释与诠注,就方便多了。
四、对二次事故中证据的收集
二次事故中当事人可以提出异议的地方主要有两点,一是路政部门有没有及时处置,二是处置过程是不是符合法律要求。对此,在收集证据时应包括以下要点:
1.路政部门接警时间,处置时间,主要用以证明有没有足够时间来清障救援。常见的证据保存形式是在电话记录和巡查记录中详细记载。
2.路政部门已经在现场进行清障救援作业,证据收集的重点应放在锥标、标牌的摆放和现场处置措施上。标志、标牌摆放可以用现场照片保留,如果现场条件允许把事故车先拖至应急车道,还应当将事故车在应急车道上的情况通过记录和照片保存下来。现场处置要有详细的记录,做到有据可查。
总之,有关路政执法的证据具有时效性,必须在现场未被破坏前做好保留工作,只有未雨绸缪,才能确保在纠纷中掌握主动权,使自己处于有利地位。
参考文献:
[1]<山东省公路路政管理实务>、<行政处罚法>、<行政诉讼法>.
[2]刘涛.百度网站:浅谈路政执法过程中的证据收集.
路政文明执法管理工作规范测试题 篇4
4、路政执法人员扣留车辆、工具时,应当遵守哪些要求?
姓名
一、判断题(正确项划√,错误选项划X,每题2分,共20分)
1、路政执法人员须具备行政执法资格,持有交通运输部统一制式的交通运输行政执法证。不具备行政执法资格的人员也可以从事路政执法。()
2、路政执法人员执法时佩戴统一规定的标志、胸卡、腰带、手套,上路必须加穿反光背心。()
3、路政执法人员应使用规范的文明执法用语,提倡使用普通话。()
4、路政执法人员应熟悉有关法律和基本业务知识,注重学习和实践,定期参加业务培训和军事化训练,努力提高文明执法技能。()
5、公路管理机构实施行政许提供的许可申请书格式文本可收取工本费。
()
6、公路管理机构应当建立健全监督制度,依法履行对被许可人从事许可事项活动的监督检查职责。()
7、路政执法人员实施许可检查时,应如实记录检查情况和处理结果,但不允许公众查阅。()
8、路政执法人员实施公路监督巡查时,可以随意使用警示灯、警报器。
()
9、公路管理机构及其路政执法人员实施行政强制,应当依照法定的权限、范围、条件和程序,遵循比例原则,选择适当、必要的方式、强度,避免造成不必要的损失。()
10、路政执法人员扣留车辆、工具发生的保管费用由当事人承担。
()
二、单项选择题(下面各题选项中只有一个正确答案,请把正确答案的代号填在题中的括号内。每题2分,共20分)
1、路政执法人员从事执法活动,应当遵纪守法,遵守《交通行政执法职业道德基本规范》,增进()意识,塑造文明形象。A服务B安全C防范D执法
2、路政执法人员应当尊重当事人权利和(),维护其合法权益。A信仰B利益C人格D意见
3、路政执法人员依法进行检查时,执法人员不得少于()人。A1B2C3D44、公路管理机构应当建立路政与()联合巡查机制,降低巡查成本,提高管理效能。
A警察B养护C急救D消防
5、路政执法人员在执法活动中,可以采取的行为有()。A未按照规定佩戴标志或者未持证上岗B辱骂、殴打当事人 C 酒后上岗执法D采取合法手段制止当事人的违法行为
6、路政执法人员严格执行《交通行政执法忌语》规定,禁止使用的语言有()。A您好B请走好C不知道D不客气
7、路政执法人员须具备行政执法资格,持有()统一制式的交通运输行政执法证。
A国务院B公安部C交通运输部D公路局
8、公路管理机构及其路政执法人员应当牢固树立()、依法行政、执法为民的思想。
A以车为本B以路为本C以人为本D以畅为本
9、下列关于路政执法人员在执法活动中的行为正确的是:()A从事与职权无关的经营活动; B包庇、袒护和纵容违法行为;
C无法定依据执法或者滥用职权、超越职权执法; D利用职务便利索取、收受他人财物或者谋取其他利益。
10、下列各项不属于执法公示内容的有()。
A执法主体B执法监督C执法结果D当事人建议
三、简答题(每题15分,共60分)
1、公路监督检查专用车辆的使用和管理应当严格按照《公路监督检查专用车辆管理办法》执行,并遵守那些要求?
浅谈公路路政管理的执法难点 篇5
公路是国家经济和社会的基础设施,公路的发展程度是一个国家或地区经济发展与社会发展水平的一个重要标志。也可以说是一个地区一道道靓丽的风景线。随着改革开放经济的发展公路基础设施建设也有了长期的发展,在我区经济虽然滞后的情况下,但公路事业也在飞速的发展。如我陇南市内江武公路、江天公路、国道212线的多次改造等等,都在我陇南市经济发展中发挥着重要的作用。尤其是在山大沟深的地方,人们已共同认识到“要想富,先修路”的道理。然而,公路建设的步伐越快人们追逐公路的步伐就越快,从而就变相为“要想富,靠公路”的理念,无形而悄悄地靠近了公路,久而导致公路的破坏和损坏程度就加大了。为了加强公路的建设和管理,足进公路事业的发展,适应人民群众的生活需求,使用和公路的管理、公路的规划、公路的建设,国家制定了《中华人民共和公路法》、我省还制订了《甘肃省公路路政管理条例》等公路交通法规法律相继出台实施。使公路路政管理走上了法制化、规范化、理性化。随着公路路政管理的实践,不少地方还存在着公路路政管理工作相当滞后的问题。首先是没有得到基层政府、以及其他相关部门的大力支持,存在着相互推诿扯皮的现象。对路政管理工作不够重视,认为公路只要能通车就行了。而且在公路沿线的村镇民众完全没有了解到公路法规法律的重要性。甚至有一些个别群众不顾法律法规,把个人意志凌驾与法律之上,对自己有利益的法律就遵守,对自己没有利益的法律就不遵守。尤其是在地震之后有一些群众借着灾后重建之名更是肆无忌惮,不顾国家法律法规只要是灾后重建修建房屋就随心所欲,在公路两旁任意修建、占用公路路产以及损坏公路附属设施等。有的单位和个人甚至是胡搅蛮缠,故意刁难路政管理人员正常开展工作。二是在人们心目中已经认定“要想富,靠公路,靠山吃山,靠水吃水”的思想意识,那么“靠路吃路”就成为人们认准的致富之路。有一些远离公路的山区农民,千方百计把房屋迁至公路两侧发展经济,还有一些基层政府在地震之后提倡下山入川的政策,这在我们陇南山区肯定就修建在公路的两旁了,无形就成为公路街道化。公路沿线违法建筑是涉及到土地管理、建设规划、公安交警、乡镇政府一些管理部门的事情,但各个部门各行期职,没有互补协调、没有沟通交流意见。对公路两旁违法建筑缺乏统一规划和有效管理,有不少地方任意蚕食占用公路路产在公路两旁修建房屋、利用公路路产当作停车场、修理场、占道经营、市场,随意倾倒垃圾填埋边沟、有一些企业厂矿乱排废水任意在公路上流淌,造成公路路面翻浆形成积水深坑等等。不仅耗费国家大量资金,更威胁着公路的畅通和行车安全,这些问题的发生和存在,严重侵占了公路路产和路权,造成了路产的不完整和路权的不明确,给以后的公路养护、绿化、美化、路容、路貌以及使用和管理带来了诸多困难。三是严重的超限运输日益增多,明显每年出现大量被超限运输车辆压坏的路面、桥梁、涵洞等,因超限运输导致车辆出现多发事故,损坏公路路产以及公路附属设施。给国家造成巨大的经济损失。目前多数超限运输监控检测站都是“以罚代卸,以罚代管”没有比较强硬的措施和手段,给予当事人相应的行政处罚和制裁,从而就无形助长了超限运输的更加猖獗。近年来有些公路段所辖公路养护的桥梁栏杆、撞坏公路渡槽、公路涵洞涵板等被压断损坏价值几十万元以上。有的群众故意偷盗公路交通标志牌、标志杆、指路牌、铂锌护栏板等用于其他。挖掘公路上的混泥土制品(水泥护柱等),砍伐公路行道树等人为的因素。四是来自社会横行霸道的恶势力和黑势力。少部分不法分子煽动村民聚众性的群体围攻正在办案的路政人员,进行威胁恐吓和蛮不讲理,并提出无理要求以
达到个人目的。
为加强公路路政管理,保护公路路产路权,保障公路完好畅通,足进陇南公路事业的良性发展和经济发展,扎实有效地开展公路路政管理工作,彻底地维护全市公路的发展、公路的建设、公路的养护。不断地提高公路路政管理水平,公路路政管理工作应根据当地的情况从以
下几个方面着手。
一、必须依靠当地政府,公路部门领导要积极主动及时地向地方政府汇报,寻求地方政府和领导的重视支持。积极联系工商管理、交通警察、建设规划、土地管理部门、就地派出所等部门协助坚持依法行政,规范执法行为。通过地方政府的统一协调,规范市场管理取缔以路
为市,解决长期得不到解决“钉子户、老大难”问题。
二、是对路政管理人员要进行思想、组织、作风、纪律等方面的教育。常抓业务培训和法律培训、把《公路法》、《条例》以及相关法律法规牢牢掌握在心。增强每一个路政管理员所具有的知识、能力、思想品德。提高路政管理员的内在素质和办事能力、综合分析能力、组织协调能力、应急能力、要与时俱进构建和谐为重点,增强执法意识和执法宗旨。必须按照《交通行政执法职业道德基本规范》和《路政管理员守则》的要求,规定着装,佩带行政执法证件,亮证执法,坚持文明执法,文明用语。坚持杜绝有法不依、执法随意的现象。反对腐败廉洁自律,执法行为规范,执法态度要文明。搞好自查自纠,增强执法人员的责任感和使命感,树立依法行政,执法公正和有法必依、违法必究,执法必严,文明执法作风,建设一支思想好、纪律好、作风好、办事效率高的路政管理队伍,为交通执法行业争取在群众的心目
中树立良好形象。
三、是认真宣传《中华人民共和国公路法》、《甘肃省公路路政管理条例》和《路政管理规定》等公路交通法律法规,为路政管理工作创造良好的外部环境。在宣传的力度上仍存在着不够、深度不足的问题。新的形势下、新的要求需要我们加大力对《公路法》、《条例》、《规定》的宣传力度,在每天上路巡查时利用路政巡查车,播放《公路法》、《条例》、录音。按照省交通部门的总体部署,通过电视、电台、张贴标语、布告、散发宣传单、宣传手册等多种方式方法,把公路法规宣传到千家万户,家喻户晓,人人皆知。在不断巩固每年宣传成果的基础上,每年根据“公路法规宣传月”的有关要求,大力宣传法律法规,增强人民群众的法律意识。把人们从无意识变为有意识的观念,在以结合实际办案手段和措施使其自觉遵守,达到人们
不能、不敢、不愿(想)违法的观念。
四、增加路政执法处理案件的手段与措施,对违反《公路法》以及《条例》所规定相关条款的单位和个人,依照《中华人民共和国行政处罚法》第二条、第三条实施行政处罚,纠正违法行为。市一级人民代表大会常务委员会,应结合各市的实际情况应根据《公路法》和《条例》以及《行政处罚法》所规定相关处罚性的文件条款,制定出《公路法》和《条例》处罚条款相对应的实施细则。对损坏、破坏、侵占公路当事人进行行政处罚。造成对公路损失较大的,除赔偿公路路产损失之外应作出罚款和申请公安部门行政处罚的决定。查处违法案件处理要及时、迅速达到不拖不累不积,要提高办案人员的内在时效性和路政违法案件的查处、处理及结案率。对于在路政管理中正在修建、埋设、架设的公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、架设电缆、公路控制区内设置非公路标志牌、未经批准在公路上增设平面交叉道口的,路政人员通过监督检查发出公路违法行为通知书,责令当事人停止违法行为、限期拆除、恢复原状的处罚决定。对既不履行又不执行的当事人,公路管理部门要积极为路政人员提供强制拆除的措施保障,根据《公路法》第七十九条、第八十条、第八十一条之规定进行强制拆除,遏制路政违法行为的发展和继续,直至达到违法行为人停止对公路路产的危害或者迫使履行完成公路所规定的法律义务为止。以达到依法维护路产路权
2015路政执法人员 篇6
一、填空题:(20分,每空1分)
1.当事人无正当理由逾期不缴纳罚款的,交通行政执法机关可以依法每日按罚款数额的 加处罚款。
2.交通行政执法文书中的“案由”填写应当包含的三部分,即、和。
3.实施交通行政执法检查时,应当选择
和
通行的地点进行,并设立警示牌或以醒目、明显标志物体示意,避免引发交通堵塞和安全事故。
4.指挥车辆接受检查时,指挥手势参照 手势信号执行。
5.在行政执法过程中,要求对方出示证件、接受检查及要求配合执行其他公务时,应当使用,出示全国统一的 证件。
6.交通行政执法文书应当按照规定的格式,使用A4型纸制作。文书中的交通行政执法机关应填写,文头应与 一致。
7.《交通行政执法规范》适用于交通行政执法人员 或虽没有执行公务但着交通行政执法制式服装时。
8.交通行政执法文书的内容应当符合有关法律、法规和规章的规定,做到格式统一、内容完整准确、、。
9.、违法事实确凿并有法定依据,对公民处以 以下、对法人或者其他组织处以 罚款或警告的行政处罚的,可以适用简易程序,当场作出行政处罚决定。
10.制定实施《交通行政执法规范》,就是要进一步规范交通行政执法行为,严明执法纪律,坚决杜绝和严肃查处违法违纪行为,不断提高执法水平,建设一支、、、的交通行政执法队伍。
二、多项选择题:(20分,每题2分)
1.交通行政执法规范包括。
A、交通行政执法风纪规范;B、交通行政执法用语规范;C、交通行政执法检查行为规范;D、交通行政处罚行为规范;E、交通行政执法人员职业道德规范;F、交通行政执法文书制作规范;
2.证据是指能够证明交通行政处罚案件真实情况的材料。办案人员应当依法收集与案件有关的证据。证据包括。
A、书证;B、物证;C、视听资料;D、证人证言;E、当事人的陈述;F、鉴定结论;G、勘验笔录、现场笔录;H、证据保存清单。
3.公民、法人或其他组织的申诉或检举,由交通行政执法机关负责法制工作的内设机构受理和审查,认为行政处罚有下列情形之一的,经交通行政执法机关负责人同意后,予以改正:。
A、主要事实不清、证据不足的;B、适用依据错误的;C、违反法定程序的;D、行政处罚显失公正的;E、超越或滥用职权的;F、具体行政行为明显不当的。
4.案件调查结束后,认为违法事实成立,应当予以行政处罚的,制作《违法行为调查报告》,连同《立案审批表》和证据材料,移送本交通行政执法机关负责法制工作的内设机构进行审核。《违法行为调查报告》应当包括当事人的。
A、基本情况、B、违法事实、C、相关证据及其证明事项、D、案件性质、E、自由裁量理由、F、处罚依据、处罚建议等;
5.有下列情形之一的,应当终止听证:。
A、证据需要重新鉴定、勘验的;B、当事人或其代理人撤回听证要求的;
C、当事人或其代理人接到参加听证的通知,无正当理由不参加听证的;
D、当事人或其代理人未经听证主持人允许,中途退出听证的;E、其他应当终止听证的情形。
6.交通行政执法人员不得有下列行为:
A、戴围巾、耳套;B、戴耳环、项链、手镯、戒指、胸针、胸花等饰品;C、化浓妆、纹身、染指甲、染彩发;D、佩戴有色眼镜。
7.交通行政执法人员在行政相对人面前应当尽量减少不必要的手势动作,不得有下列行为:。
A、双手抱胸;B、翘二郎腿;C、用手敲桌台提醒行政相对人;D、打哈欠、伸懒腰等;E、与行政相对人有身体上的接触(正当防卫除外);F、其他不文明或可能引起行政相对人过激行为的举止。
8.交通行政执法机关负责人对《违法行为调查报告》批准后,拟对当事人予以行政处罚的,办案人员应当制作《违法行为通知书》,以交通行政执法机关的名义,告知当事人拟作出行政处罚的
A事实、B理由、C依据、D处罚内容,D并告知当事人依法享有陈述、申辩权或听证权;E、诉讼的权利。
9.交通行政执法人员行注目礼应当符合以下规定:
A、面向受礼者成立正姿势;B、注视受礼者,并且迎目送(左、右转头角度不超过45度);C、身体同时向左或右转体45度;D、礼毕时将头转正,恢复立正姿势;E、精神饱满,表情自然。
10.交通行政执法机关负责法制工作的内设机构审核案件采取书面形式进行,主要内容包括。
A、案件是否属于本交通行政机关管辖;B、当事人的基本情况是否清楚、C、案件事实是否清楚,证据是否确实、充分;D、定性是否准确;E、适用法律、法规、规章是否准确;F、行政处罚是否适当;G、办案程序是否合法;H、法律文书是否规范。
三、判断题(20分,每题2分)
1、根据《交通行政执法风纪》,交通行政执法人员在阳光耀眼的路面执法时可以佩戴墨镜。()
2、交通行政执法机关对当事人作出罚款处罚的,应当由当事人自收到处罚决定书之日起10日内到指定银行缴纳罚没款。()
3、当事人在法定期限内不申请行政复议或提起行政诉讼,又不履行行政处罚决定的,交通行政执法机关应当依法向人民法院制发《行政强制执行申请书》,申请人民法院强制执行。()
4、路政人员治超工作中,发现非法超限运输车辆运输的是整车鲜活农副产品,应当放行。()
5.首次向案件当事人收集、调取证据的,应当告知其有申请办案人员回避的权利。()
6.交通行政执法机关应当充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由、证据认真进行复核,提出最终处罚决定的建议。当事人提出的事实、理由或者证据成立的,交通行政执法机关应当予以采纳。不得因当事人陈述、申辩、申请听证而加重行政处罚。()
7.交通行政执法人员应当保持头发干净、整齐。男性交通行政执法人员可以剃光头,但不得留大鬓角、长发,不得蓄胡须。()
8.违法事实确凿并有法宝依据,对公民处以五百元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的,可以适用简易程序,当场作出行政处罚决定。()9.交通行政执法文书中注明加盖交通行政执法机关印章的地方,必须加盖路政管理大队的印章,加盖印章应当清晰、端正。()
10.交通行政执法检查中,发现行政相对人存在违法行为,但违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,交通行政执法人员应当交还有关证件后放行。()
四、简答题(20分,每题5分)
1.升国旗和奏国歌时,交通行政执法人员应当怎样做?
2.实施交通行政执法检查时,如果出现行政相对人态度蛮横、暴力反抗法或煽动围观群众围攻执法人员的情况,交通行政执法人员应如何处置?
3.询问笔录、现场笔录、勘验(检查)笔录、听证笔录的法律文书制作完成后,当事人拒绝签字或拒不到场时,执法人员应如何处置?
4.交通行政处罚案件的证据有哪几种?
五、简述题(20分每题10分)
1.交通行政主管部门、法律法规授权的交通管理机构在作出行政处罚决定时,应当做到哪些?
如何实现公路路政执法信息化管理 篇7
公路路政管理主要指的是, 路政管理机构根据国家的法律、法规和规章, 对公路进行的行政管理, 路政管理的内容为保护路产、维护路权, 保障公路安全、完好、畅通。我国公路路政管理活动由来已久, 特别是《公路法》实施以来, 其管理方法不断地进步更新。目前我省各地市许多路政管理机构都建立起了路政的信息化管理数据中心与业务中心, 如宁波和绍兴地区, 资源库不断完善, 基本实现了路政管理信息化, 路政行政的处罚管理也更加规范了。
路政管理的日常巡查工作实现信息化管理也已经基本实现, 在路政巡查的过程中, 应用信息化来记录相关记录, 路政相关的统计报表使用信息化来管理, 路政人事也使用信息化来管理, 例如:执法人员的信息维护、执法人员离任的信息化管理和人事报表的信息化管理等等。路政资产也同样使用信息化来管理, 例如:安全设施的信息化管理和路政设备的信息化管理等等。
2 公路路政执政信息化管理系统
公路路政管理部门承担着大量的行业管理和社会服务职能, 如何适应未来信息化的发展方向, 如何尽快使得信息数据共享, 并加强各部门与各级单位之间工作方面的交流, 不断完善公路路政执法信息管理系统。建立公路路政执法信息系统, 不单单能够为路政执法工作提供一个完善的管理系统, 并且随着路政执法系统的完善与推广, 有效提高了管理人员的水平, 使得路政执法管理工作更加规范化与科学化。对工作效率的提高都将产生巨大的影响和推动作用, 从而可以大大提高公路路政管理的行业水平。
从公路路政执法管理来说, 公路路政管理系统主要包括:路政执法文书系统、公路路政资产和装备管理自动化系统两大系统。
(1) 路政执法文书系统系统主要进行路政日常业务案件的处理, 包括案卷管理、其他文书、系统参数、汇总统计和履历管理等内容。
巡查中队在日常巡查中发现损坏路产案件时: (1) 要立即保护现场进行现场勘验、对当事人进行询问笔录的制作取得第一手资料 (包括纸制的、照片和视频) 。 (2) 要及时将现场车辆损坏情况和现场路产损失情况进行详细勘验、调查并将调查结果输入到路政执法文书系统中。 (3) 要采取一问一答方式对当事人进行询问, 询问时只对具体的事件进行调查, 主要调查违法事实是否存在;违法事实发生的时间、地点以及具体情节, 并及时将详尽的资料输入到路政执法文书系统。
(2) 公路路政资产和装备管理自动化系统包括装备信息管理、路产信息管理、人员管理、信息管理等四大模块。在四大模块基础上又细分了许多子模块, 构成了整个公路路政资产和装备系统。例如路产信息管理模块细分为非公路标志、路面、路基、桥梁、涵洞、标志、标线、防护、绿化、公路用地内建筑物等子模块。而桥涵这个子模块里又按桥涵长度、桥涵等级、上部型式、下部型式、功能类型、建成时间分门别类的将详尽的信息资料进行输入.
3 公路路政装备管理信息化
公路路政装备管理信息化的核心是要建立一个中心数据库, 把对设备资产使用、故障、维修、状态监测中信息以及在维修过程使用备品备件、维修工具、维修人员信息收集起来, 不断积累, 使管理部门从中发现技术创新的方向和办法。设备资产维修信息采集系统的重心在基层, 把管理的决策、创新等的活动建立在来自基层的数据上, 是整个系统立足根本。
3.1 雾视仪
雾视仪主要由热感镜头、中心处理器、车载显示屏组成, 它主要是利用红外热感成像原理, 实现远距离物体探测。这样即使在夜间和雾天等能见度极低的情况下, 也能看清前方五百米范围内的整体路况, 为路政执法人员及时、安全地赶往事故现场实施救援争取了时间。
3.2 盔式无线摄像机
头盔的右侧方有一个隐避式摄像头, 摄像头的位置与人的眼睛几乎在同一高度, 也就是说摄像头所拍摄到的画面基本上就是人眼所看到的画面。无线硬盘录像机, 它可以对摄像头盔所拍摄到的影像资料进行录制和存储, 也可以导入到电脑中方便事后查询。使用头盔式无线摄像机主要有两个方面的作用: (1) 对外解决了现场取证难的问题, 对一个案件现场我们只要锁定了证据就不会造成“说不清”的情况, 从而保护了我们执法人员, 防止了当事人和执法人员不配合的问题; (2) 对内起到了监督执法过程, 防止了营私舞弊、蛮横执法等违法违纪行为的发生。
3.3 车载视频监控系统
主要用于路政车辆的移动执法取证工作, 上路执法时, 路政人员只需在驾驶室内操纵一下手柄, 车顶摄像头就会旋转起来, 处于工作状态时, 可对路政车四周实施360°全方位监控, 图像分辨率很高, 性能非常先进。设备采集到的数据可通过电信3G技术即时传输, 实现指挥中心与车辆间的无线联网, 利用该设备进行调查取证, 可对路政执法过程中可能出现的各种突发情况进行数据采集, 优化了执法服务环境, 提高了信息化执法效率。
3.4 非现场执法系统
2014年以来, 杭州市国省道及许多农村公路上都安装了非现场执法设备, 车辆只要通过该监控设备, 就能自动称重, 将数据传回指挥中心, 路政人员能全天候及时了解超限运输现象的最新动态, 随着“机器换人”工作逐步推进, 非现场执法信息化管理工作全面铺开, 将会大大提升路面执法效率。
4 社会经济发展中路政执法管理信息化的重要性
4.1 优化发展的环境。
目前我国非常重视环保, 对大气环境的进行污染集中管理, 并且优化了招商引资, 提高了经济发展。这就要求公路路政执政管理一定要紧跟经济发展的步伐, 有效维护公路产权, 并且对公路周围的环境进行综合治理, 有效优化了法治环境与经济发展的环境。
4.2 优化公路的通行环境。
近年来我国交通建设的步伐不断加快, 为了适应社会经济的发展, 所需的道路网络运输体系离不开道路路政执法管理, 干净畅通的公路通行环境, 对路政执法管理信息化的建设提出了更高的要求。公路基础设施是否健全, 运行效率与服务水平都会对公路运输经济健康稳定的发展造成重大的影响。公路路政执法一定要进行强化管理, 提高信息化的建设, 进而提高其工作效率。还要加快路政行政许可审批, 提高处理速度, 提供更加安全便捷、更加通畅的公路环境。信息化发展有效提高了经济的发展, 公路路政执法管理不单单要实现管理与技术上的信息化, 并且将科学技术有效融合在里面, 并且结合当地社会经济, 来实现公路交通高效稳定地运行, 使当地公路交通运输和经济协调发展。
5 结束语
总而言之, 公路的路政执法管理作为公路外部的行政管理, 有效保证了公路安全稳定地运行。公路的路政执法管理信息系统主要应用先进的计算机网络来管理路政事务, 建立基础的数据库, 并且对路政执法的数据信息进行统计工作, 方便各个部门之间进行数据交流, 有效提高了数据信息与报表的精准性。使得路政执法管理更加规范化与科学化, 并且利用网络实现数据信息共享。对于未来发展, 路政执法信息系统有着很高的提升空间, 为公路交通行业做出应有贡献。
参考文献
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[4]候红卫, 王婉玉.论公路路政信息化管理的解决方案[J].交通信息, 2015, 14 (4) :93~95.
路政执法保证书 篇8
为进一步落实路政管理职责,加强路政执法人员廉政建设,切实端正路政管理行业风气,努力提高路政管理水平和服务质量,树立公路窗口单位的优良形象,我谨以个人名义郑重作出以下承诺并愿意接受上级组织和本单位干部职工及社会各界监督:
一、自觉地加强党风党纪学习和廉政教育,积极参加重要思想的学习,认真学习关于党风廉政建设的有关规定,学习党的路线、方针、政策,不断地加强自身修养,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。
二、自觉主动的经常检查自己,克服自己的不足,自觉的接受群众的监督,努力做到吃苦在前,享受在后,树立全心全意为人民服务的思想。
三、决不利用职权和职务上的影响谋取不正当利益,切实做到拒吃、拒请、拒贿。决不索取车主的钱物,决不接受可能影响公正执行公务的馈赠、宴请,不收受与职务、公务有关的所谓好处。
四、在执行公务时,做到着装整齐,佩戴标志,持证上岗,举止端庄,文明管理,规范执法。在岗期间,不玩手机、不吃零食,不参与任何形式的赌博活动,坚决不干与工作无关的事情。
以上承诺,如有违反,愿意接受单位组织的严肃处理。
交通局路政支队 孙春艳
路政执法学习培训制度 篇9
一、为加强路政执法队伍建设,提高执法人员的工作能力,规范执法人员培训工作,提高执法水平,切实做到依法行政,有效维护路产路权,特制定本制度。
二、执法人员的培训要贯彻理论联系实际,学用一致,按需施教,讲求实效的原则。
三、路政支队负责组织实施对分局范围内路政执法人员的培训管理工作,各路政大队负责本大队路政人员的日常学习培训工作。
四、培训的主要内容包括路政管理法律、法规、规章、规范性文件及行政处罚法、行政诉讼法、国家赔偿法及行政复议法等国家行政法规。特别要注重对法制原则、执法程序和新颁布法律、法规、规章的学习和培训。
五、培训分为单项培训和综合培训两种。单项培训是指某一项专业法律法规、规章为内容的培训,单项培训可视工作需要随时举办。综合培训是比效系统的一系列法律、法规、规章和队列训练为内容的培训,综合性培训每年至少举行一次,培训时间不少于一周。
六、对新聘用的路政执法人员,严格执行“先培训、后上岗”的制度,培训的主要内容是法律法规、职业道德和岗位工作规范,上岗前培训不少于一周。
七、积极参加上级举办的法律法规培训。
路政执法队军训心得 篇10
梅花香自苦寒来,宝剑锋从磨砺出。带着龙年的喜气,为期一周的军训如火如荼的拉开了帷幕。这几天,我们感到又漫长,又短暂,充满了艰辛和快乐,我忽然发现,我感受更多的是留恋与不舍。
军训是很辛苦的,回想一下,苦在凛冽的寒风像刀在脸上割,苦在脚上磨出的泡,苦在为正步踢麻的腿,苦在站军姿时累酸的腰,军训如此的苦,我当然也有退缩的时候。但我坚持了下来,军训是一个过程,一个考验自我,磨练自我的过程,半途而废是耻辱。大家都咬紧牙关,不到万不得已绝不停止训练,要知道军训本来就是磨练我们的意志,锻炼我们的身体,那么,为什么要放弃呢?想到这,我都会咬咬牙,挺过去。也许坚毅在累酸的腰间堆集,最后将坚实、挺拔与不屈。或许这些不是苦,而是一种收获,一种让我受益终生的收获,我收获的是耐力是坚毅是勇敢,是不屈,更是团队精神。无论今后我做什么,想到今天的苦与收获,一切艰难险阻都变得无所谓了。我想这也就达到了军训的目的了吧。
军训又是很快乐的,从大家整齐划一的脚步声中,我体会到了团结的欢乐,从高昂铿锵的口号声中,我体会了奋进的快乐,当我们队列经过一整天的训练,最终受到领导的表扬时,我满足而自豪的笑了,当我得到队员之间的相互鼓励时,我们感受到集体的温暖...在这里,我们大声欢呼,在这里,我们大声的笑,在这里,我们留下了我们最美好的回忆!
教官的喉咙已沙哑,然而还是有力地喊着“稍息”、“立正”、“一二一”“齐步走”。训练时他们像所有教官一样严厉,注重纪律,精益求精;然而却又多了一份细心,对每个队员尽其关爱,对每个队员不失原则的要求都尽量满足。休息时他们的微笑,让大家觉得像朋友一般的轻松舒适。教官在给我们军训时,就强调了这次军训就是为了改善我们的精神风貌,训练出我们一种气势,一种正气凛然的形象,以确保我们在以后的工作中,做到文明执法,依法行政。我相信,我们会把“路政为公、执法为民”的理念贯穿于以后整个路政工作中,真正做到树文明执法形象,创人民满意路政。
这7天过得如此之快啊,感受最多的还是我们坚持不懈、永不放弃的精神。记得在《谁动了我的奶酪》中看过这样一句话:“如果我无所畏惧,我会怎么做?”现在我想,如果我是勇敢的,我就无所畏惧,那么我没有理由放弃努力。坚持下去,坚持到底。没有日晒雨淋,没有狂气暴雨,怎会有属于自己的风雨彩虹,怎会有属于自己的精彩天地!生命不息,奋斗不止,所以我坚持,我胜利!
路政执法程序及办案程序 篇11
根据《公路法》、《路政管理规定》,结合路政工作实际,路政执法可分为路政管理许可、行政处罚、公路赔偿和补偿、行政强制措施四种类型。
一、路政管理许可的项目及程序:
(一)下列项目适用于许可
1、因修建铁路、机场、电站、通信设施、水利工程和进行其他建设工程需要占用、挖掘公路或者使公路改线。
2、跨越、穿越公路,修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线等设施,以及在公路用地范围内架设、埋设(杆)线或电缆等设施。
3、因抢险、防汛需要在大中型公路桥梁和渡口周围二百米范围内修筑堤坝、压缩或者拓宽河床。
4、铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具需要在公路上行驶。
5、确需在公路行驶的超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆。
6、在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。
7、在公路上增设平面交叉道口。
8、在公路两侧的建筑控制区埋设管(杆)线、电缆等设施。
9、更新砍伐公路用地上的树木。
(二)许可程序
1、申请
2、审查
3、核实
4、决定
二、行政处罚案件及程序:
(一)下列案件适用于处罚
1、擅自占用、挖掘公路。
2、擅自修建跨越、穿越公路的桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施。
3、从事危及公路安全的作业。
4、损坏路面机具擅自在公路上行驶。
5、车辆超限使用汽车渡船。
6、擅自在公路上超限行驶。
7、损坏、移动、涂改公路附属设施。
8、损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩。
9、造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通。
10、将公路作为试车场地。
11、造成公路损坏未报告。
12、擅自设置非公路标志。
13、擅自增设平面交叉道口。
14、在公路建筑控制区内修建建筑物,地面构筑物。
15、擅自在公路建筑区埋设管线、电缆等设施。
(二)处罚的程序包括简易程序和一般程序。
三、公路赔偿和补偿的项目及程序:
(一)赔偿和补偿的项目
1、公民、法人或者其他组织造成路产损坏的。
2、根据《公路法》第四十四条第二项,经批准占用、利用挖掘公路或者使公路改线的,建设单位应当按照不低于该公路原有技术标准予以修复,改建或者给予相应的补偿。
(二)赔偿和补偿的程序
1、当场处理程序
2、一般程序
四、行政强制措施项目及程序:
(一)行政强制措施项目
1、对公路造成较大损害,当场不能处理完毕的车辆。
2、违反《公路法》第五十四条规定,在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志。
3、违反《公路法》第五十六条规定,在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管(杆)线、电缆等设施。
(二)行政强制措施程序
1、制作并送达路政强制措施告诫书。
2、听取当事人陈述和申辩。
3、复核当事人提出的事实、理由和依据。
4、经督促告诫,当事人逾期不拆除非法标志或者设施的,制作并送达路政强制措施决定书。
5、实施强制措施。
6、制作路政强制措施笔录。
论路政执法人员的八大素质 篇12
内容摘要:路政执法人员是代表国家、行政管理部门为维护公共利益,行使行政管理职权的公职人员。执法人员形象代表一个行政机关形象,高素质执法人员不仅应具备一流的业务技能,还应具备较好的思想政治素质、职业道德品质。因此如何提高执法人员的整体素质,造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、公正廉洁的执法队伍,是推进依法行政,维护国家法律尊严、执法为民的根本保证。
在我们所从事的路政工作中,如何能做好路政管理工作?如何才能做一名合格的路政执法人员?这是我们每一位从事路政管理工作的人员深思的。结合当前交通路政管理的工作实际,我认为一名合格的路政执法人员必须具备以下八个方面的素质。
一、要有过硬的政治素质
(一)过硬的政治素质是路政执法人员素质的核心。路政执法岗位要求执法人员要有坚定的政治立场、坚定的共产主义信念,要深刻理解党和国家的大政方针、基本路线,并把这些贯穿到实际工作中去。具体在路政执法人员在工作中要做到“四平”。一是要有平民意识:路政执法人员开展工作首先要想到管好公路、保一方交通顺畅,是为了人民群众,一切工作出发点、落脚点都应为了群众,不能高高在上,脱离群众。二是要乐于做平凡的工作:路政管理工作内容多,线长面广涉及事务有大有小,路政执法人员应该脚踏实地地把工作干好,决不能眼高手低。三是要保持平和的心态:多数路政执法人员长期甘当人梯,默默无闻。因此对待升迁要有平和地心态。在工作中不断汲取营养,丰富自己,提高自己,锻炼自己。四是甘于过平淡的生活:路政执法人员要洁身自爱,针对社会多数人富裕,要甘于清贫,淡薄名利,不攀不比,否则心里就会失去平衡。
(二)过硬的政治素质是合格路政员的基本要求。路政执法人员必须时刻牢记党的宗旨,全心全意为人民服务,对人民高度负责,在大是大非面前,头脑清醒、旗帜鲜明,做为人民服务的人、做为人民服务的事,具有良好的思想政治素质,坚决与党中央保持高度统一,打造政治过硬的队伍。
二、要有过硬的业务素质
过硬的业务素质是一名路政执法人员的基本素质。具体表现在以下几个方面。
(一)必须熟练掌握相关的法律法规知识。依法行政是上级赋予执法部门的神圣职责,认真学习、掌握与路政执法有关的法律知识,真正做到知法、懂法、用法。重点加强与《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》及其他相关的法律法规的学习。
(二)掌握执法工作所需要的经济知识、业务知识,管理知识、公文写作以及计算机、电子政务等知识。也就是说,作为执法人员必须是业务上的行家,管理上的行手,不仅要有高超的岗位专业能力,还要有分析综合能力、应变决断能力、语言表达能力、突破创新能力等。只有具备从事本职工作所需的各方面的知识和才能,才能胜任工作,适应日趋复杂的社会环境。
(三)有较强的宏观业务理念。高速公路路政管理工作也是一项科学严密的系统工作,必须运用行政的、法律的、经济的、技术的管理手段,对高速公路进行管理。所以,要求路政执法人员必须具备跨学科知识,如公路工程学、行政管理学等有关方面的知识,能正确理解和掌握路政管理的指导法宝、基本原则、工作任务、职责范围和路政处罚、复议程序等。
三、要有过硬的自律素质
(一)具备坚忍不拔的品质。所谓坚忍不拔的品质就是指路政执法人员在执法工作中面对困难要有坚强的意志,面对压力要有忍耐的品格,面对诱惑要有坚定的信念。交通执法人员在执法过程中无不和金钱发生密切联系,同时又和有钱的人打交道,面对的诱惑是多方面的包括金钱的诱惑,物品的诱惑,性贿赂的诱惑,甚至是荣誉和地位的诱惑等等。这些诱惑源于案件的“伸缩性”。所谓“伸缩性”是指处理交通事件:最高点和最低点之间的差距。以及放行与不放行的决定权。在处理中存在手高手低的问题,这就带来不小的诱惑,在这种诱惑的影响下,徇私枉法,徇情枉法的事屡有发生。因此交通执法在履行职责过程中,面对形形色色的诱惑都要时刻有“如履薄冰、如临大敌”之惑,顽强抵御各种物质或精神上的侵蚀,牢固树立奉公守法、忠实与事实,忠实与法律的观念,永远不拿原则做“交易”,终身捉求法律至上的执法理念。
(二)有严谨的工作作风。路政执法人员要“讲党性、讲原则性、重品行、作表率”,树立良好的个人形象,增强自身的感召力和凝聚力,应从思想上从严,耐得住寂寞;作风上从严,抗得住诱惑;行动上从严,管住小节。牢固树立科学发展观和正确的业绩观。路政执法人员要廉洁执法、依法行政,并努力塑造政治坚定、思想高尚、作风扎实、严守纪律的路政执法团体形象。
(三)树立依法行政,执法为民的执法理念。由于路政执法的特殊性,路政员难免会被许多“用心良苦”者备加关注,因些时常会受到各种各样的“礼遇”,如果我们的路政员没有较强的自律意识,那路政人员心中那台用“公正”铸就的天平就很可能会倾斜,那么路政员肩上那枚庄严而神圣的路微就会渐渐褪去原有的光芒。因些,路政人员应加强思想政治修养,增强防腐拒变的自觉性和坚定性,树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本,做到依法行政,执法为民的目标。
四、要有过硬的写作及语言表达素质
(一)具备一定的写作能力是路政执法工作的必然要求。1.高速公路路政执法工作中,有许多数据文字资料需要处理。这就要求路政人员必须具备有一定的写作能力和文学水平,能熟悉路政管理中各种常用公文、事务文书,法律文书的书写格式,要求和写作重点及对路政情况以书面文字调查报告新闻稿件等形式反映出来。
2.案件处理对写作能力有较高的要求。在执法过程中,办案人员必须迅速完成询问笔录、立案报告书、现场检查笔录,以及行政处罚告知书、听证告知书、案件调查终结报告,还要草拟行政处罚决定书等重要办案文书。执法力案人员如果没有扎实的文字写作功底,在书写完成各种办案文书时不能准确遣词造句,真实准确地表达当事人违法情节和效果,案件定性、处罚结论及救济途径,我们送达的处罚决定书就不能使违法当事人安全理解,我们查处的案件就不一定能经得起复议和诉讼的检验,在这方面我们执法部门有着深刻的教训。所以工作中要切实加大对执法人员培训力度,不断提高执法人员依法行政能力、执法办案能力、语言表达能力、写作水平。
3.准确流畅的文字表达能力体现执法水平。过硬的写作素质在日常执法过程中是尤为重要的能力。调查询问、法规宣传、案卷书写等工作中都要准确的语言表述。法律文书制作时,文字表达一定要准确、通顺、完整,稍有不慎就有可能成为被告。执法文书的制作好坏,直接关系到行政执法质量,反映行政执法的水平,必须要做到字迹工整、语言通顺、叙事清楚、表达准确、逻辑严谨、言简意赅。
4.执法工作要有较强的语言表达能力。在执法办案过程中,执法办案人员必须与违法当事人等相关人员作多次技术性的,针锋相对的语言交流,如询问当事人,答复当事人的口头陈述、申辩,在听证会上答复当事人的听证陈述申辩或答辩。如果没有良好的语言表达能力,不能根据法律法规准确流畅地表达自己的观点,当事人就不能理解办案人员的真实意图,会造成当事人口服心不服的现象发生,达不到处罚教育的目的,有时还可能因为语言表达不当引起不必要的争议、复议或诉讼。
5.路政案件能够顺利结案。执法工作中,检查前要向被检查单位领导及有关人员用简洁、准确的语言说明来意,讲清检查的项目和需要对方提供的有关材料。检查中遇到由于施工管理人员对所施工的项目各项指标概念理解不清造成的错误,应耐心地、清楚地给予讲解,起到监督中服务的作用。检查结束后,应对整个检查准确地作一个总结,并礼貌、和气地相互交换意见。特别是在处理路政违法案件时,更需要简明、扼要的语言,既要按照路政管理的法律条款严格执行,又要能够让对方心悦诚服地愉快接受,使路政违法案件顺利结案。
五、要有过硬的协调素质 独特的个人魅力是新时期交通执法人员必备的基本素质。要有表现在具有很强的协调能力和执行力。它是由个人的知识、才能、技巧、特长、个性品质等因素来决定的,与权利和职务没有必然联系。交通执法人员在工作内容上不是以权利而是以讲法律、讲道理为核心;在表现形式上不具有强制性和支配性而是表现为说理性和示范性。因此,交通执法人员工作的成效,并不仅仅取决于权利工具的职务,更重要的是能否以理服人,以情动人,令人心悦诚服。具体表现为两个大的方面:
(一)对管理相对人的关系。在行政执法过程中,由于缺乏敏锐的观察力,深刻的分析力,准确的判断力而造成工作上出现漏洞和失误,遭投诉的事件不少。一些交通参与者对严格执法的理解,习惯地任务车辆超载就是违反规章制度,小事一桩,罚点钱了事,不会给自己工作,生活带来太多影响。作为一名交通执法人员就要具备深刻的分析能力,做到明辨是非曲直和问题的性质界限,找准根源,一针见血地指出主要问题,准确无误地进行判断,熟练地利用法律依据,结合自己丰富的知识和口才,有理有据有节地进行宣传、教育、引导工作,使其从思想上真正认识到问题的严重性。在工作中既是冲锋陷阵的行家,又是处理日常事物的里手;学习和生活上,既是同事们的良师益友,又是领导者的知心“参谋”。执行任务时,不仅是驾驶员、疏导员,而且还能“观云辨日”,悉心提醒注意事项。
(二)对社会各方的关系协调。路政管理当中,单靠路政人员是无法满足一个大队管辖几十公里的需要,还必须得到社会各方的支持,充分发挥他们的力量,形成一个横向到边、纵向到底的协管网络,从而达到共同管理的目的。因些我们路政人员必须具备较强的协调能力,与地方政府、公安部门、交警部门、土管部门、沿线村镇及高速公路管理处的多方协调,甚至单位内部间如各中队、排障队、施救队等之间的沟通。
六、要有过硬的责任素质
作为一名路政执法人员,应具备高度的责任心和强烈的使命感。带头遵守制度,在执法工作中率先垂范。做到自重、自省、自励、自警,牢记:坚持依法行政、坚持秉公执法、坚持文明执法、坚持执法为民、坚持六项禁令的五项承诺。以坚强的意志严格约束自己。以先进典型为榜样,取其长补其短。交通执法人员虽然没有什么职位,但岗位重要,责任重大,领导盼着你、同行看着你、群众盯着你。如不具备更高的综合素质如何服众,因此,只有以自身良好的品德,行为,形象,带头倡导正确的道德标准和价值观念,才能说服人,感动人,教育人,鼓舞人,直正达到一名合格的执法人员所应具备的素质要求。
路政执法人员所处的客观环境决定要有脚踏实地的敬业精神。这种精神,是执法人员自觉地将心中崇高的敬业精神同脚踏实地,默默奉献交通事业的优秀品质紧紧结合在一起的集中表现。执法人员的工作环境比较艰苦,工作时间不确定,风雨无阻存在极大的危险性。在这种情况下,如果斤斤计较个人得失,重索取轻奉献,势必会造成不良影响,有损交通执法人员的形象,不利于有效开展工作。所以,甘愿奉献,不计得失,才能真正履行好工作职责。
路政执法是一项艰苦、繁琐、细致、量大的工作,因此要求执法人员要有较强的事业心和对工作的责任感,在实际工作中能积极主动、立足本职、不断进取。对管辖路段的路产路权情况要多观察、勤思考;多主动、勤深入;多了解、勤询问;多记录、勤动笔,真正做到心中有数。
七、要有过硬的身体素质
身体素质指执法人员具备的健康的体格,全面发展的身体耐力并对执法特定职务活动的适应性。强健的体能,是做好执法人员的本钱和物质基础。如果没有好的身体,所有素质都发挥不了应有的作用。做为执法人员,无论在执法的第一线或者从事其他工作,经常会遇到紧急情况,随时危及自身安全。没有强健的体能,充沛的精力,清醒的头脑,良好的记忆力,敏捷的反应能力,是难以胜任工作的,因此要经常注意锻炼身体,保持身体强壮。
八、要有过硬的文化素质
文化素质是指通过知识传递、环境熏陶,把优秀的文化成果内化为执法人员的气质、人格和修养,成为执法人员相对稳定的内在品格。文化素质是知识和能力的综合。执法人员要有扎实的文化基础和广博的知识面,与时俱进,树立终身学习的理念。
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