当前路政执法现状的调研报告

2024-09-24

当前路政执法现状的调研报告（共10篇）

当前路政执法现状的调研报告篇1

近年来，随着《中华人民共和国公路法》、《江苏省公路条例》和交通部《路政管理规定》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》等公路交通法律法规相继颁布实施，使路政管理工作逐步走上了科学化、规范化、法制化的轨道。“十五”以来，公路基础设施建设有了长足的发展，公路建设步伐明显加快，然而与公路建设相比，公路路政管理工作却相对滞后，不少地方在认识上对公路路政管理还没有像公路建设那样重视。

一、路政执法中存在的问题

提起路政执法，无论是路产路权的维护，还是公路规费的征收，都面临着太多的困难和阻力。主要表现在：

1、公路违章现象增多。一是公路两侧建筑尚缺乏统一规划和有效管理，有不少地方任意在公路两侧红线内兴建餐馆、商店、旅社、停车场等。公路两侧尤其是城乡结合路段违章建筑林立，呈现公路街道化态势。二是侵占、挤占、毁坏公路现象严重，不少道路路面被任意占用，当作晒场、堆场、市场等，各种摊点以路为市应运而生，在相当多的集镇地段干脆就搞起了马路市场。三是超限运输车辆日益增多，给公路造成了极大的损坏，设计使用年限不到，就需进行修补和改建。

2、执法环境差。一是部分人甚至领导干部的心目中基本没有认识到公路保护的概念，讲义务时，就说公路是公路部门的，讲利用时，就说公路是当地的，极少想到公路还需要爱护，甚至放任、纵容公路晒场、街道化、违章等行为的发生。二是相关部门配合不协调，国土、城建、工商等部门在各自的审批范围内，经常与公路发生交叉，在涉及利益冲突时，往往牺牲的是公路利益。三是行政干预比较严重，在路政执法过程中，当事人通过各种渠道托人求情，干扰办案，有些地方实行地方保护主义，借口为招商引资企业排忧解难，通过行政手腕迫使公路部门放弃执法，成为实际上的违法庇护者。

3、路政管理本身存在的问题。路政管理担负着公路秩序管理与路产管理的双重职责，然而连一套合法的着装都没有，借着超限治理的名义，路政人员暂时穿上了服装，然而运管等部门也一涌而上，而且与公路部门着装相同，标志车辆相同，有时明明是其他部门执法中存在的一些不规范行为，老百姓也误以为是公路部门所为，严重损害了公路执法形象。此外，公路执法队伍也存在着进口把关不严的问题，一些不完全符合进人标准和进人手续的人也进入了执法队伍，降低了队伍的整体素质。

二、路政执法难的原因

影响公路执法的原因多且复杂，但最根本的有三个，即：公路所有权属不清、相关法律法规不相配套、管理体制不够完善。这三个方面的问题不解决，公路执法难现象就难以完全克服。

1、公路用地权属不清。在公路建设时，由于征用土地涉及巨额的费用问题，许多承担征地任务的地方政府，往往变通处理，并不办理正式的土地征用手续，这就造成我们众多公路部门路产路权的“虚置”。从法律上讲，我们对公路的管理权几乎要大打问号。如我们禁止农民在边坡种植农作物，农民却因交纳了“两上缴”而理直气壮向我们“讨说法”。至于路边的开挖填土、搭建，由于我们常常连最基本的土地使用证书都拿不出来，在法律上，本身就处在不利的位置，要进行阻止，谈何容易。我们总在说依法治路，但遇到这类情况，还得实行“人治”，请地方政府出面干预。当然，这种干预不会是无偿的，是以我们其它方面的妥协为代价的。

2、相关法律法规不配套。关于公路管理的法律法规不可为少，但各种法规文件往往是自说自话，与国家的大法不配套，与相关的专门法律不“兼容”。如：从去年起，对养路费征收实施新的计量标准，这本是遵从实际，增加国家规费收入的良措，但实施后，矛盾却相当尖锐，部分地区甚至出现了车主围攻征收所导致直接冲突的事件。不错，我们上级的政策规定需要执行，但，退一步想，人家车主按我们的标准载货，公安部门却依据公安法规视之为超载（甚至在运管部门也是这样），随时可能因此而被查处，人家心里能乐意？如果认真较劲，谁又能保证在法庭上我们一定会是赢家。

3、管理体制不够完善。公路管理机构既属地方管理，又从属上级业务部门，多头管理相互间的关系难以协调。此外，公路管理机构的名称也不规范，省一级的好一些，基本都叫公路管理局，而地、市以下名称则比较混乱，有称公路管理局或分局的，有称公路段的，还有称公路管理处的，常让人不知所以然。不规范的体制降低了行业管理工作的运行效能，增加了系统“内耗”，也直接影响了公路部门行政执法能力和执法力度，人为制造了许多执法难的问题。

三、加强路政执法的对策

为了充分认识路政管理工作的重要性和紧迫性，扎实有效地开展路政管理工作，不断提高公路路政管理水平，应从以下四个方面抓好。

1、坚持依法行政，规范执法行为，增强文明服务意识。首先，各级路政执法人员要认真学习公路法律、法规和路政管理业务理论，积极参

当前路政执法现状的调研报告篇2

关键词：检查机关,行政执法,执法行为,监督

一、引言

在党的十八大会议上提出了依法治国、依法执政、依法行政三位一体的法制建设思路。在新的形势下,检察机关如何发挥其监督职能,对行政机关的行为进行规划和约束,是建设法治社会的重要环节,是提高政府执政能力的主要手段。

二、当前检察机关对行政执法行为监督的现状

当前,我国检察机关对行政执法监督工作开展的现状主要表现在如下几个方面:(1)超期办案现象严重,例如某个罚告案件在2014年5月立案,到2015年12月才将案件移交到城管部门进行处理,案件长达七个月,超过3个月结案的期限;(2)行政出发出现欠缴的现象,例如2015年对长春市四家房地产公司没有缴纳的返款进行催缴,对催缴的案件发出催缴通知书,但是依然有法院进行强制执行;(3)工商局存在案卷证据不完备的现象。例如在对“假猪肉”的调查事件上,虽然对涉世单位做出罚款3000园的处理,并停止在超市销售猪肉的行为,但是在案卷中并没有找到星光的处罚规定,处罚没有具体的落实材料[1]。

三、我国行政执法监督体制中存在的问题

(一)行政权力受到干预,导致工作受到阻力

在我国的行政机关内部,一直受到“行政本位”思想的错误影响,导致检察机关在具体的司法执行过程中受到同级行政机关的领导,并且在某些程度上,已经被默认为是行政隶属关系。在我国的某些地区,地方政府对检查机关的财政权利和人事权利进行控制,导致其行政权利受到干预,工作受到阻碍[2]。由于长时间行使地方保护政策,导致政府的行政权利在不断扩大,检查机关的检查权利地方化。在这种行政模式下,检察机关对政府的行政行为的监督力度大大的降低,工作效果难以保证。

(二)立法上存在漏洞,导致检察机关的监督能力降低

在我国现行的法律制度上,法律文件中对检察机关形式行政监督职能的规定较为匮乏,甚至无法可依,导致检察机关的监督能力较弱。检察机关是按照我国的法律法规形式行政监督的权利,属于国家的监督机关,在对形式案件形式监督时,有完善的法律制度,但是在行使行政监督时,其立法严重不足。目前我国的检察机关形式行政检察手段主要是通过查办国家工作人员的职务犯罪来实现监督目的和对行政机关涉嫌拒不移交刑事案件的行为进行监督。但是这些内容仅仅是提供了监督的方式,对于行政机关拒不采纳检察事项、履行监督程序等方面做出明确的法律规定和司法解释。从目前的检察机关的日常工作上来看,检察机关只能是争取行政机关的理解基础之上来开展工作,并且是与上级机关达成利益上的共识来形式监督权利,这就导致了检察机关的监督效果较差,没有发挥国家职能部门应该具备的工作能力。

(三)缺乏制度保障,导致监督工作难以落实

检察机关在行政执法监督工作开展过程中,缺乏相关的制度来保障其执法行为,导致其存在名不正、言不顺的执法现象,监督工作难以开展和落实[3]。例如,国务院出台相关规定,对行政执法机关不移送涉嫌犯罪的案件规定时,检察机关可以提出《检察建议》,但是其可以提出的条件必须是涉嫌犯罪的案件线索,如果是其他方面则不可以提出。这种规定并不具有实用性,与当前的社会现实也不相适应,例如有些犯罪是多次行为,如果没有仔细追查,就很难把案件进行串并,发现窝案、串案。检查机关一旦结案,就不可能对案件再次审理,这就导致检查机关的监督工作仅仅停留在表面,监督工作难以落实,监督活动名存实亡。

四、完善行政执法监督体制的主要措施

(一)对检察机关的各项事物建立垂直管理制度

检察机关在财政经费上受制于地方政府,所以地方政府对检察机关的人事权和财政经费进行控制,这就导致了地方检察机关在工作的过程中受到地方政府的限制,无法公正有效的履行监督职能。在党的十八届三种全会上提出,检察机关的人、财、物方面要由省级进行垂直管理,该方案的提出与实行,体现了我党已经认识到检察机关在具体的工作中受到多方面的限制,有所畏惧,不能给我国的民主法制建设带来重要的影响。从当前形式上来看,实现对检察机关的人、财、物方面进行垂直管理,对于我国的法制建设是在必行。

(二)提高检察机关行政执法的监督机制

检察机关在行政执法的过程中,必须有法可依,才能保证其监督工作得到有效的开展。在法律制度层面,要不断建立和完善行政执法监督的主体、程序、效力等方面的法律法规和司法解释,给相关组织和个人提供执法的法律依据。检察机关在形式检察权利时,不仅要保证行政执法监督的有效性和权威性,同时还要杜绝依照个人的主观情绪,任意执法[4]。检察机关对其自身的检察职权要充分运用,并且在办案中要讲求方式和方法,对存在的管理漏洞,要采取相关措施,例如采用《检察建议》等形式健全和完善其检察行为。为了确保行政执法工作能够在检察机关得到有效的开展,所以要采用多种有效的监督手段,并且让各种手段之间相辅相成,形成一个监督体系。同时,检察机关也要同国家其他行政机关进行合作,有效的发挥行政监督的整体效能,完善我国的行政执法监督机制。

(三)建立明确的行政执法监督制度

从我国现阶段的国情来看,仅仅通过检察机关这个部门来形式行政执法行为进行监督,不可能达到监督的目的,起到监督的效果。我国政府应当实行出司法监督之外的多种监督手段,共同实行监督的职责。例如,当前社会存在大量的强拆、劳动报酬无法获得、房屋质量存在问题等事件,由于行政机关的执法行为不妥当,从而导致群众个人或集体的上访事件不断增多,甚至发生集体在上访门口集体自杀等恶性事件。目前,我国所设置的行政机关中的内部监督机构不能达到应有的监督效果,同时,检察机关的监督行为无法深入,监督力量不能达到监督的需求,在这种情况下,国家要从制度和政策层面上,多设立监督机构,让更多的国家职能部门的公职人员参与到监督的队伍中来。

五、结论

现阶段,我国的检察机关受到管理体制、传统思想得能方面的影响,导致对行政执法行为的监督存在一定的问题,表现在工作形式受到限制,缺乏制度保障和法律依据,导致其工作开展和落实受到限制。所以,要加强对检查机关的垂直领导,保证其工作不受同级行政机关的控制,还要有法律制度作为其执法的依据,并且要完善监督体系,多部门要共同开展监督工作,从而促进国家的民主法制建设。

参考文献

[1]陈冰如,张革新,何君姬,赵辉.论检察机关行政执法监督制度的构建[J].西部法学评论,2015,01:94-101.

[2]解志勇.行政检察:解决行政争议的第三条道路[J].中国法学,2015,01:48-66.

[3]张新纪.试论检察机关对行政执法行为的法律监督[J].法制与社会,2015,19:125-126.

路政执法述职述廉报告篇3

一、加强廉政学习提高廉洁意识注重自我预防

本人能够积极参加上级部门和本处组织的廉政教育活动，学习党和国家关于党风廉政建设的若干规定、各项党纪政纪，重视自学努力领会精神实质。并常对照党纪法规认真查找自身在贯彻廉政中存在的问题，有针对性整改。通过不断学习，不仅使我在思想上提高了对反腐倡廉工作重要性、长期性的认识，还增强了我严于律已的自觉性和同腐败作斗争的主动性。达到能用正确的世界观、人生观、价值观指导自身工作。

二、严格以身作则处处防微杜渐

作为一名党员领导干部，我始终自觉遵守执行党的“四大纪律八项要求”规定，在思想和行动上与党中央保持高度一致，做到令行禁止;始终牢记并遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，一贯保持和发扬党的民主集中制原则，在工作上公道正派，办事讲原则，自己带头并教育和引导全处职工依法行使手中的权力，廉洁自律，保持了共产党员的本色。我始终牢记“两个务必”的谆谆教诲，忠诚实践“三个代表”重要思想，大力弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，在思想和行动上努力做到了清正廉洁、克己奉公、弘扬正气。

党风廉政建设需要常抓不懈，警钟常鸣。我除了搞好自身建设外，还重点抓了职工对《党章》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》等政策、纪律和制度的学习教育，规范工作行为，严格要求全体干部职工坚持杜绝吃、拿、卡、要和门难进、脸难看、事难办的不正之风。

三、认真履行岗位职责抓好重点工作

（一）全面开展党建工作

1.将思想教育作为党建工作的重中之重。制定了相对完备的学习计划，并积极落实。充分利用党员大会、中心组理论学习等形式，开展思想政治教育。提高党员干部和职工群众的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。不断加强学习教育深度，提高思想觉悟。

2.严格落实了党日活动制度，参与中心组学习。组织党员干部通过讲党课、支部专题讨论、集体参观学习等形式，以普通党员身份参加参与到党组织集体生活中去。就党建、纪检监察等方面的内容，以多种形式开展学习教育活动，并主导研讨过程。在团结紧张严肃活泼的气氛里，参与学习讨论，接受批评和劝告，有效的引导和提升了党员同志的思想意识。

3.开展“两学一做”学习教育。自“两学一做”开展以来，制定了《2017年党支部“两学一做”学习教育工作清单》，在一年的时间里，我处严格按照计划开展工作。开展了多次中心组学习和党课学习活动。开展了雷锋活动月活动；

对习近平总书记七一讲话精神和十八届六中全会精神通过中心组及支部党课两种方式组织党员干部进行专题学习讨论；

开展了“党员先锋岗”活动及“在职党员进社区”送温暖活动，实现了“学”与“做”的结合，真正把“两学一做”落到实处。而为了巩固学习教育活动的成果，还组织我处党员干部开展“两学一做”知识答题，检验和巩固了学习成果。

4.组织召开民主生活会。为切实做好基层党建工作，落实中央、省委和厅党组的部署安排，组织党员学习贯彻落实党的十九大精神及习近平总书记“7·26”重要讲话精神，按照省局党委的统一部署，以“开展扭亏意见整改落实‘回头看’，彻底肃清王珉等人恶劣应影响，进一步净化和修复政治生态”为主题召开了2017年民主生活会。会上，由我带头开展批评与自我批评，对照党规党纪，深刻反省自查。做到了坦诚相见。开诚布公。最终做到了统一思想、增进团结、相互监督、共同提高的目的。

5.责任落实，做好敏感时期信访维稳工作。为了保障“十一”长假期间及党的“十九大”期间的社会安全稳定，我处于9月上旬成立了信访维稳工作小组，建立了信访维稳台账。通过努力，成功实现了十一长假及党的“十九大”期间“零上访”的目标。

（二）扎实开展路政执法工作

1.鞍山处路政安全工作以日常路政监督巡查工作为主轴，通过开展路域环境治理、治理超限超载、防汛、营商环境建设、平安交通专项行动反恐宣传等工作，有效的维护了鞍山处管段内高速公路的畅通和安全，截至2017年底，共办理路产案件272起，行政处罚5次，金额9000元；

对排查刺网、隔离栅和桥下空间等进行排查，共发现全路段刺网破损422空、隔离栅60空，现已修复整改完成；

我处管辖区域共办理8项涉路施工许可，辖区内两个养护单位也向我处报备了养护作业计划。我处严格进行事中监管，要求施工现场各类标识、标牌摆设齐全，符合国家规范要求，同时我处不断尝试路政执法的新思路，采取了服务大走访的方式，逐渐改变了路政执法人的刻板印象。

2.为保障汛期的道路安全，我处多次召开班子会议，成立处防汛抢险领导小组，制定防汛工作预案。并召开防汛抢险动员会，制定职责，落实方案。成立两个应急小组，即道路巡查、抢险组，后勤保障组。8月4日岫岩地区出现强降雨，杨家堡隧道、旧岭隧道发生水毁和泥石流，交通中断，其他路面水毁30余处，我处第一时间出动执法车辆8台3台应急车辆，22名抢险人员，由处领导亲自带队赶往受灾地区抢险，在局领导的亲自指挥下，在兄弟管理处的大力支持下，圆满的完成了抢险任务。

3.多重保险，踏实做好安全生产保障工作。

在安全制度层面，我处按照上级机关相关部署，制定了全年的安全生产工作计划，并按照计划个落实执行。

每月召开一次安全例会，安排布置安全生产相关工作。每季度开展一次安全大检查活动，在各节假日前，也对全处进行安全检查。同时，鞍山处还建立了安全生产组织机构，如消防安全小组等，确保了安全生产组织机构健全。并完善了相关安全制度，签订了安全生产责任状，将安全生产工作压力层层传导，落实到人。

我处为确保消防安全，制定了《安全生产工作职责规定》、《消防安全管理规定》等相关工作制度，有力的保障了办公场所的安全。同时，落实了消防责任人制度，并不定期开展自检自查，全年共开展7次自检自查活动，建立了完善的自查记录，对发现的问题也进行了及时的整改。此外，我处还制定了相应的应急演练计划，并于12月开展了火灾应急疏散和消防灭火演练活动，增强了职工的火灾应对能力。

为认真贯彻落实《全省交通运输安全风险管控与防患排查治理专项行动实施方案》的通知，做好安全生产工作，我处严格落实了“四个清单”制度，积极开展了安全检查，建立完善了隐患台账，积极整改，从监督巡查到复查验收，严格执行落实。对个别巡查记录和路政督查通知单填写不规范的问题，我处已积极敦促进行整改，消除薄弱环节，保障高速公路安全生产形势持续稳定。

（三）加强内控管理工作

内控管理，是一个单位的基础工作。2017年，鞍山处组织职工培训提升自身素质能力，并顺利完成干部竞聘等一系列工作。

1.完成了2017年干部竞聘、职称评聘和招募员工工作。

通过民主推荐、测评、公示等程序，全面做好了2017年干部竞聘及管理岗、专技岗、工勤岗的档案审核、岗位聘任工作。同时我处还招募了新职工。2017年，共招聘合同工11人，其中管理岗4人、协勤岗7人，有效地缓解了职工年龄偏大带来的一系列问题。

2.加强学习，提高员工业务素质。组织全体员工参加了职工培训及在线学习，进一步提高了员工的基本素质和工作能力。

3.做好文件管理工作。截至11月底，共收文1704件，发文39件。同时，在5月制作了文件汇编，收纳本1-5月的全部收发文件。2017第二次文件汇编工作正在展开。

4.我处高度重视人事档案归档整理工作，力求准确细致。今年，我处完成了在职员工的档案审核、整理的工作，确保员工档案准确、齐全。同时，对退休员工档案也及时做好材料整理、归档。确保了无论是在职员工还是退休职工，都有完备的档案留存。

5.财务预算执行进展顺利。截至2017年11月底，已100%完成执行了2017预算，并且完成了2018年财务预算的统计工作。

当前路政执法现状的调研报告篇4

赵旦明

党的十六大提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的历史任务，随后又作为治国的基本方略写进宪法。公安机关是国家重要的执法部门，担负着刑事司法和行政执法的双重职责，全部业务工作都是执法活动。公安机关执法质量的好坏直接关系到公安机关是否践行“三个代表”重要思想，关系到建设社会主义法治国家的进程是否顺利，关系到党的执政地位是否稳固。然而，现实生活中，许多地方公安机关执法思想出了格，执法行为变了味，执法形象掉了“价”，执法效果挨了批，治安问题和警察形象成为人们街谈巷议的热点问题。鉴于此，笔者就当前公安队伍执法现状、成因及对策作一些肤浅的探讨。

一、当前公安队伍执法活动中存在的突出问题

（一）执法指导思想存在偏差。主要表现为重经济处罚，忽视办案效果，为钱办案、办案为钱、以罚代处的现象十分普遍。如某局在办理吴某重伤案件时，收取5万元保证金后对吴不了了之，使其逃避刑事追究。在一些地方，治安行政处罚案件更是为钱办案，百分之九十以上的卖淫嫖娼和赌博案件都只作了罚款处理。一些办案单位及民警曲解法律，把取保候审作为他们变戏法搞“创收”的手段，逢案必保，逢保必钱，把公安机关演变成“办案公司”，把严肃的执法活动演化成“市场交易”，不是“立警为公”，而是“出警为钱”，不是“执法为民”，而是“与民争利”，极大地影响了公安机关在人民群众中的威信，损害了人民警察的良好形象。

（二）执法不公的问题时有发生。从法律原则讲，某人犯了某罪某法，应受何种制裁，都应以法律法规作为依据。但在一些地方，对违法犯罪分子处罚不是依照法律规定，而是个人说了算，不是法治，而是人治，有的人杀人放火、抢劫强奸，但经过公安政法民警变着戏法七弄八弄，弄得不符合犯罪构成的四个要件而逍遥法外。行政处罚随意性更大，对卖淫嫖娼和赌博等案件，共同违法人员之间处罚幅度相差非常大，群众批评说“无关系的罚款五千，有关系的不罚一分”。

（三）“三乱”行为屡禁不止。一是滥用强制措施的问题比较严重，突出表现为滥关滥放。有些基层公安机关仍把刑事拘留当作收容审查，严重违反刑事诉讼法的有关规定，对一些明显不符合刑事拘留条件的人员都刑拘起来。二是刑讯逼供、滥用武器警械问题比较突出。作为刑讯逼供的孪生兄弟，滥用武器警械的问题也相当突出，如河北省杜书贵、海南省吴亚弟枪杀无辜群众的案件可见一斑。

（四）执法主体冷漠渎职现象严重。门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办是公安机关不同程度存在的通病。少数民警在治安行政管理或接待群众上门办事求助过程中，态度生硬，作风拖拉，办事一推二刁三拖，不给好处不办事，给了好处乱办事。不

1少地方流传着这样的话：“有困难找警察，找警察更困难”。

二、存在上述问题的症结

（一）民警素质不高。现在的警察队伍，有各类学校毕业的，有部队转业的，有从工厂企业调入的，有从社会上招进的，还有的是通过各种关系硬塞进来或花钱买进来的，甚至有的有前科劣迹、精神病症。进入公安机关后，又没有进行严格系统的教育培训，赶着鸭子下水，匆忙上阵执法，他们根本不熟悉公安机关常用的法律法规，也缺乏警察最基本的职业技能和道德操守。而一旦进入公安队伍，只要不犯严重错误，鲜有被辞退调离的。现在有为数不少的民警，讲说讲跑讲打，都不如犯罪分子。

（二）经费保障不足。现行的公安经费保障体制是块块供给，分级负责，贫富悬殊极大，很多地方基层公安机关财政拨款微乎其微，不到民警基本工资的五分之一，甚至不到十分之一，发工资、发补助、买车子、盖房子、还有科教兴警和办案经费等等都靠自筹解决，导致有时迫不得已重处滥罚，否则公安机关无法运转。

（三）追错责任未真正落实。一个产品有合格标准，一个案子同样应该有合格标准，这个标准就是经得起复议、诉讼的考验，经得起法院审判的考验。案件如果在上级复议或行政诉讼中被变更撤销，被告人如果被法院判决无罪释放，这样的案子就是不合格“产品”，办案人员就应该承担相应的法律责任。但是在实际工作中，错关了人、乱放了人、重罚了人、案件被复议撤销或判决撤销，如果没有造成严重的后果和恶劣的社会影响，办案人员基本上没有受到追究，甚至连一个行政处分也没有给，以致有的人办案子一错再错，警察照当，工资照拿，执法照就，一辈子昏昏然、飘飘然。由于追错责任不落实，管理混乱，赏罚不明，民警就会淡化法律意识和法制观念，执法办案就会随心所欲，执法质量就得不到提高。

（四）宗旨观念不牢。一些民警根本没有全心全意为人民服务的宗旨观念，常常以管人者自居，盛气凌人，冷硬横推，吃拿卡要，对报警求助的群众漠不关心，对上门办事的群众横挑眼睛竖挑鼻子。他们完全忘记了人民群众是真正的主人，是我们的衣食父母。可以说，宗旨观念不牢，对群众缺乏善意的理解、和蔼的态度、热情的服务，是影响“公正执法”、“执法为民”的又一重要原因。

三、以“三个代表”重要思想为指针，规范执法行为，健全执法机制，提高执法质量，讲究执法效果，立警为公，执法为民

（一）引入“以人为本”理念，加大教育培训力度，着力提高队伍整体素质。江泽民同志指出：“各项工作，归根到底人的因素是最根本的。”公安队伍是繁重公安工作任务的承担者，是公安执法的主体，能否做到严格执法、热情服务，直接取决于民警素质的高低。因此，着力提高民警素质，打造终身学习型的公安队伍是首要环节。要坚持政治建警，大力加强民警的马列主义教育、邓小平理论研究和“三个代表”重要思想的学习实践活动，使民警养成坚定的政治立场，筑起拒腐防变的坚固长城；要坚持依法治警，切实加强民警的法律学习和培训，严格法律知识考试，使每个民警熟悉和精通常用的公安法律知识，养成强烈的法制观念；要坚持以德治警，培养良好的职业道德情操，深入开展全心全意为人民服务的宗旨教育，使民警牢记胡锦涛同志“心里装着群众，凡

事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众”的教诲，解决好为谁掌权、为谁执法的问题，树立执法为民的执法观念。

（二）引入“自然竞争”法则，强力实施优胜劣汰，建立和完善执法管理机制。“物竞天择、适者生存”，这是自然法则，是选优汰劣的最好方法。要把优胜劣汰的竞争机制贯穿于队伍建设和执法活动的始终。首先要严把进人关，坚持逢进必考，考试必严，择优录取；其次要疏通出口，要制定科学的模式，定期通过知识考试、实绩考核、执法考评、纪律考察，及时淘汰和辞退不合格民警；第三，要建立和完善能上能下、充满活力、促进优秀人才脱颖而出的用人机制，做到人尽其才、才尽其用；第四，要建立和完善单位及民警的等级管理机制，拉大工资档次差距，打破平均主义和资历观；在选拔干部上要变“伯乐相马”为“赛场选马”，要注重培养“行家”、“专家”和“杂家”等不同类型的干部队伍。

（三）引入“物质决定论”的哲学观，给足皇粮，有效保障公安执法经费。物质决定意识，经济基础决定上层建筑，这是马克思主义的科学世界观。现行分级负责的财政体制，警察不是吃皇粮、国家养，而是吃杂粮、罚款养。公安经费严重不足是执法不严的最大障碍，是以罚代处、放纵违法犯罪、降格处理案件的重要客观原因。公安机关是特殊的刑事司法和行政执法部门，是上层建筑不可或缺的重要组成部分，是准军事化机关，担当着系国家安危于一半的重任，其经费来源尤其是办案经费来源应由国家财政统一支出，实行单独预算。警察的工资福利待遇，应当足额拨付；警察的科技交通装备，应由国家统一配备；警察的办公警务用房，应由国家拨款兴建。唯有如此，公安机关才能彻底摒弃以罚代处的做法，才能走出办案为钱、为钱办案的怪圈。

浅谈路政执法环境的优化篇5

兴化市公路管理站王锦明

【内容摘要】路政执法工作是国家赋予的行政管理权在公路行业的核心体现，路政执法工作的好坏，对公路事业的生存发展有着直接而长远的影响。路政执法环境的良莠对路政执法工作的好坏起着决定性的影响。如何优化路政执法环境是目前做好路政工作必须考虑的问题

【关键词】路政执法环境优化

引言

在社会转型、体制转轨、经济成分多元化、公众法律意识越来越强的社会大背景下，公路路政执法环境不容乐观：暴力抗法常有发生，拒绝执法检查，冲关闯卡、殴打、辱骂执法人员事件屡禁不止。执法难、执行难、收费难已成为长期困扰公路部门的顽症和难题，既动摇了行政法律、法规的严肃性，权威性，扰乱了社会管理秩序，又严重影响党和政府的形象，必须积极采取有效措施，从根本上优化路政执法环境。

一、不良路政执法环境的原因之分析

路政执法环境，是与路政执法部门开展公路路政执法活动相关的，直接、间接地影响或者作用于路政执法活动的主客观因素的总和。公路路政执法环境包括多方面的因素，如路政相关法律法规的制定与实施、地方政府和行政机关遵守公路法规的意识、公民的公路法规的观念及对执法活动的认同程度、公路路政执法部门的地位和形象、公路路政执法人员的法律素质、业务素质和依法行政意识以及路政执法部门内部管理机制的完善程度等。形成不良执法环境的原因也有诸多方面，主要表现在：

（一）路政执法队伍的整体素质亟待加强

一是许多地方公路路政部门执法目的不明确，单纯追求经济利益，在一些违-1-

法处理上，以罚代管，罚而不管，严重影响了法律的严肃性。二是不少地方路政执法人员处理路政事案随意性大，查处违法实行生人熟人两种标准，人情案、关系案时有发生，处罚不公正，随意行使自由裁量权，甚至出现情节重的处理轻，而情节轻的反而处理重的现象，严重影响了法律的公正性和人们对路政执法活动的认同程度。三是重实体轻程序的现象依然存在。有些站对执法文书制作不重视、嫌麻烦，不制作、不送达执法文书或补作执法文书现象较为普遍，造成案卷不规范，取证材料不齐全，责任认定不准确，从而引发群众上访或投诉案件时有发生。有的路政诉讼案件就因为缺乏文书档案而导致败诉的后果。

（二）公路违法行为的普遍性

由于受利益驱使、法律意识淡薄、思想认识存在误区等诸多因素影响，社会上公路违法行为比比皆是，习以为常，十分普遍。违法建筑、非法摊晒、占路经营、擅自增设平交道口、擅自设置非公路标志等违法行为司空见惯。一是部分人甚至领导干部的心目中基本没有认识到公路保护的概念。讲义务时，就说公路是公路部门的，讲利用时，就说公路是当地的，极少想到公路还需要爱护，甚至放任、纵容公路打谷晒场、挖掘占用、摆摊设点等非法行为的发生。比如：不少乡镇政府看中公路沿线土地是个生财宝地，擅自越权审批，甚至以政府行为干预路政管理，政府带头搞开发，农民效仿政府，使违法建筑不断抬头，造成失控局面。二是相关部门利益至上，各自为政。公路沿线建设，涉及到国土、城建、村建、工商、水利等管理部门和乡镇政府，这些单位从本部门的利益和权威出发，各自为政互不协调。涉及利益与公路冲突时，往往牺牲的是公路利益。三是行政干预比较严重。在路政执法过程中，当事人通过各种渠道托人求情，干扰办案，有些地方实行地方保护主义，急功近利，借口为招商引资企业排忧解难，通过行政手腕迫使公路管理部门放弃执法。例如：强制拆除建筑控制区内的违法建筑，收取道口搭接占用费等执法。政府成为了实际上的公路违法庇护者。极大地损害了公路路产路权。

（三）路政人员、经费的限制与公路法律法规的软弱性

一方面对于大量的、经常的公路违法行为，由于人员、经费的限制，造成执法力量薄弱，无力顾及，不能形成长效管理机制，比如，我市因新区与兴化大道的建设需要大量土方，S231、S333渣土车车辆众多，跑冒滴漏。难管理，易反弹。另一方面由于《公路法》、《公路管理条例》等法律法规缺乏有效的强制手段，单

纯的说服教育甚至无关痛痒的罚款不能从根本上遏制和消除公路违法行为。比如车辆损坏公路附属设施后，路政部门依据《公路法》只能让当事人承担民事责任，而不是行政责任。这种软弱性让车主们知道路政部门没有强制手段，收取赔（补）赔费只能走民事诉讼。导致车主们拒绝缴纳赔（补）赔费有恃无恐。另外，目前基层公路管理机构的执法是受交通局的委托执法，部分执法人员没有强制手段做保障在路政执法时底气不足，行政相对人有明显的对抗意识。这些也就形成了有法难依的被动局面。

二、优化路政执法环境之对策

公路路政执法环境是公路路政管理部门正常开展公路行业管理和路政执法的基础条件，决定着公路路政执法的难易程度。良好的执法环境，有利于保障公正执法，提高工作效率，推进各项路政管理工作顺利开展；不良的执法环境，必然使公路路政管理工作付出更多的行政成本，路政执法举步维艰，影响工作效率和公路路政管理目标的顺利实现。只有树立科学发展观，立足现状发现问题，深入思考提出对策，才能让路政执法工作更上一个台阶，保障公路事业的健康持续发展。

（一）强化培训，严格管理，提高路政执法队伍整体素质

首先，各级路政执法人员要认真学习公路法律、法规和路政管理业务理论，熟练掌握业务知识，增强执法素质和执法能力；其次是路政人员在行使依法治路、保护路产、维护路权职责过程中，要自觉地维护党和政府的威信，树立公路行业良好形象，严禁利用职权吃拿卡要；第三是要认真按照《交通行政执法职业道德基本规范》和省、市有关文件的要求，秉公执法，热情服务；四是严肃整顿仪表仪容。执法过程必须规范路政着装，做到风纪严整、仪容端庄、文明用语、严谨规范。坚持把文明用语和执法行为是否规范，纳入路政执法人员考核内容之中。第五是要加大科技投入，优化执法装备，改变执法方式。充分利用高科技手段，增强路面管控能力，逐步为一线路政执法人员配备数码录音笔、数码摄像机、车载微机处理系统等先进装备，强化执法人员取证意识，保护执法人员的正当权益，从而防止执法纠纷和恶意投诉，减少与群众在执法过程中的直接冲突与矛盾。

（二）认真宣传贯彻《公路法》、《路政管理规定》等公路法律法规，为路政管理工作创造良好的外部环境

《公路法》、《公路管理条例》颁布实施以来，在宣贯的力度上仍存在着

广度不够、深度不足的问题。我们路政执法人员应该走进村庄，深入群众，通过更有效的宣传和沟通，拉近彼此之间的感情距离，让我们的工作得到人民群众的理解与支持。使宣传活动既轰轰烈烈，又扎扎实实，把公路法规宣传到千家万户，家喻户晓。比如今年我站既借助兴化市电视台《纵横交通》栏目对我站工作进行宣传。又开展“宣传交通材料进万家”活动，路政人员走进村庄，深入群众，共发出宣传材料4000余份。出动宣传车辆到公路沿线进行法律法规宣传。公路沿线桥上桥下粉刷标语上百条。同时还利用通讯报道、横幅、橱窗等对安全工作进行宣传。做到有规模、有影响、有声势，进一步优化公路路政管理工作环境。

（三）建立与交警、法院等部门的良好合作关系

一是要建立与交警中队的良好合作关系。当前，路政管理部门收取的费大部分来自公路赔（补）费，而公路赔（补）费大多是车辆发生事故后损坏公路附属设施发生的费用，因为事故是当地的交警中队处理的，所以这些费用的收取还得依赖于交警部门的配合。二是要建立与人民法院的良好合作关系，由于公路法律法规的软弱性与行政相对人的法律意识的增强，公路诉讼的案件明显增多，与人民法院的联系愈来愈显得重要。为此建立与人民法院的联络制度势在必行。同时也可请法院同志授课、培训、指导依法办案，提高路政人员的业务素质。三是建立与公路沿线乡镇、村工作联络制度。路政管理涉及千家万户，公路沿线村镇是路政管理的重点，有爱路护路意识群众，是路政管理部门依法保护公路必须重视的力量。

（四）明确职责，全面实施行政执法责任制

当前路政执法现状的调研报告篇6

一、抓好路政队员思想政治工作的重要意义

(一) 抓好路政执法队员思想政治教育, 有利于培养路政队员的思想政治素质。当前, 我国社会正处在转型时期, 利益关系、价值取向多元化趋势日益明显, 给人们的思想带来的影响和冲击越来越大。一些路政执法队员的世界观、人生观、价值观发生了严重的扭曲现象, 他们被金钱、名利、私情所累, 理想信念蜕化变质, 心中毫无司乘人员。建立一支综合素质高、专业技能强, 作风优良、素质过硬的路政队伍也日趋紧迫。要打造这样一支过硬的队伍, 就必须不断加强路政队伍思想政治教育, 做好路政队伍思想政治工作, 进一步锤炼路政队伍的爱岗敬业意识, 强化路政队伍的工作纪律, 优化路政队伍的整体形象, 提升路政队伍思想政治素质, 为开创路政管理新局面、推进路政工作打下良好的思想政治基础。

(二) 抓好路政执法队员思想政治教育, 有利于提高路政队员的职业道德。路政执法队员是交通行政执法队员的一部分, 担负着保护路产、维护路权的重要任务, 路政队员的业务素质和执法水平直接关系到这些工作完成的好坏, 而良好的职业道德又是提高路政执法队员业务素质和执法水平的基础。但目前路政管理和其他行政管理工作一样, 产生了行业不正之风, 有的利用职权为个人和亲友谋利益或送方便, 有的不按执法程序办事, 侵犯了他人的利益, 有的不按规定处罚, 事实不清乱罚款, 还有的路政管理队员缺乏起码的职业道德, 知法违法, 以权谋私, 如此等等。他们不仅不能很好地“保护路产、维护路权”, 还损害了路政执法者的形象, 损害了交通行业的形象, 沾污了路政管理队伍。因此, 必须抓好路政执法队员思想政治教育, 才能不断提高路政队员的职业道德, 更好地为司乘人员服务。

二、当前高速公路路政队伍思想政治工作中存在的问题

(一) 领导对高速公路路政队员的思想政治建设工作重视还不够。多年来, 在路政管理中, 普遍存在一些畏难情绪, 过于强调一些客观因素, 如:地方政府干预、管理难度大、执法队员少等因素对路政管理的影响和制约, 而忽视路政运营管理的主观能动作用, 不同程度存在着一手软一手硬的情况。特别是单位一把手忽视对思想政治工作的关注, 认为思想政治工作是务虚的, 可要可不要, 把主要精力集中在业务的开展和职能的履行上, 对执法队员思想政治建设的要求更多的是原则性和倡导性, 没有刚性制度和有效机制来保证思想政治工作的有效开展, 政工干部存在着“先天性不足”, 队员思想政治工作仅停留在形式上、表面化。

(二) 高速公路路政思想政治教育工作缺少有力措施。多年来, 在路政队伍的思想政治教育方面, 往往停留在形势教育上, 内容空洞;教育方法方式过于单一, 无实质性的教育。如有的路政队员成长环境比较好, 从来没经历过挫折, 由于缺乏严格的思想政治熏陶, 他们不同程度地存在工作思路简单、原则性不强、畏难情绪重等缺陷, 无法应对新形势路政发展的要求, 对路政执法中遇到的各种困难和问题也是思路不清、办法不多。

(三) 在路政员队伍的管理上, 思想政治工作缺乏创新思维。当前社会正逐步走向网络化、法制化和市场化, 人们的价值观念和思想观念不再停留在计划经济年代, 而是趋向个性化、复杂化、多元化。一些传统的“说教式”、“家长式”思想政治工作已难以适应现代社会的快速发展需求, 思想政治教育工作方法过于简单、实效性不强, 仅仅局限于说教、开会, 无法真正地从根源上解决队员的思想问题, 难以起到凝聚、激励和约束引导队员的作用。

三、加强高速公路路政执法队员思想政治工作的对策

(一) 建立起先进的思想政治教育工作机制。要从根本上激发队员的工作激情, 形成干事创业的工作合力, 就必须了解和掌握队员的思想动态, 引导队员树立起正确的世界观、人生观、价值观, 认真践行“内强素质, 外树形象, 规范执法, 文明服务”的路政工作核心价值观, 不断建立起先进的思想政治教育工作机制、建立起全面的思想政治教育工作内容和多元化的思想政治教育工作载体。

1.以基层党组织建设为基础, 构建起党政工团齐抓共管的良好局面。坚持以基层党组织建设为核心, 党政工团各负其责、各司其职, 共同推进路政队员思想政治工作, 形成合力, 构建起齐抓共管的良好局面。通过支部生活会、座谈会、学习会等形式, 深入进行谈心交心, 征集意见, 了解广大路政队员的思想动态, 加强党员干部的思想政治教育工作, 切实发挥好党员干部的先锋模范作用。通过问卷调查、上门走访、群众评议等方式, 开门纳谏, 广开言路, 了解实情, 进一步增强基层路政队伍的战斗力和凝聚力, 提高路政队员的整体思想政治水平, 树立路政执法队伍的良好形象。

2.以公路文化建设为依托, 打造凝聚力强的“路政精神”。坚持以文载道、以文化人的思路, 不断加强高速公路路政文化建设, 做到用路政文化来净化心灵, 用路政文化来凝聚人心, 用路政文化来构建和谐, 用路政文化来促进发展。积极探索和开展路政文化建设工作, 积极培育和提炼具有时代特征、反映核心价值、得到干部职工认同的“路政精神”, 用路政文化的力量来推动队员思想政治教育工作的深化, 提高整体队员的道德素养和综合素质, 营造风清气正、团结协作、友爱互信的和谐环境, 形成立足岗位、创先争优的工作氛围, 开创路畅人和、政通业兴的发展局面。

3.以网络化建设为载体, 拓展路政思想政治教育工作的内涵和方式。网络技术的迅猛发展推动了社会的不断进步, 新时期的路政思想政治教育工作也应与时代同步, 不断拓展路政思想政治教育工作内涵和方式。如利用信息网络的功能, 借助智能手机、QQ、微博、微信、网络邮箱等网络载体, 传递路政法规、路政处理典型案例等, 有助于大家学习和借鉴;大力弘扬路政队员的正能量;广泛征求队员意见和建议, 及时了解队员的诉求和想法, 高度重视队员反映的问题, 以实际行动拓展路政思想政治教育工作的内涵和方式。同时, 建立路政思想政治教育工作考核评价机制, 在考核评价中, 坚持“软环境”和“硬指标”相结合, 注重动态管理。

(二) 建立起全面的思想政治教育工作内容。一要加强路政队员职业道德教育。当前, 我国社会正处在社会主义市场经济转型时期, 利益关系及价值取向多元化趋势日益明显, 人们的思想观念变化得越来越快。这就要求我们在思想政治教育中应针对新时期路政队员的特点, 以培养爱岗敬业、奉献精神、团队意识、行业责任感为主线, 加强路政队员职业道德教育, 使路政队员真正树立全心全意为司乘人员服务的意识。二要加强路政队员人文教育和人文关怀。在思想政治教育中融入人文教育, 培养路政队员求真务实、勇于探索、积极创新的精神和健康向上的审美情趣, 增强思想政治教育的生动性。比如对路政队员进行世界观、人生观、价值观教育时, 可以融入一些社会学、哲学、文学、历史学的内容;进行执法教育时, 可以加入一些人文方面的案例介绍等等。达到知识性、趣味性与思想教育性的有机融合, 从而大大增强思想政治教育的有效性。三要加强路政队员心理素质教育。随着社会的快速发展, 生活节奏的加快, 人们之间的竞争不断加剧, 生活压力和精神压力普遍增大, 心理问题随之增多。特别是路政队员, 他们不仅要面临这些共同的生活压力和问题, 还要面对半军事化和相对危险的工作环境、各种复杂问题和突发情况, 长此以往由心理原因引发的各种问题不容忽视, 所以必须加强对路政队员的心理教育与疏导, 培养他们健康的心理。

(三) 建立起多元化的思想政治教育工作载体。要培养一支高素质的路政队伍, 必须建立起多元化的思想政治教育工作载体。一是加强路政执法队伍的培训, 特别是系统性的集中培训, 采取理论学习、军事化训练和业务培训相结合的方式, 实行分批学习, 定期轮训, 切实提升执法队伍整体素质和执法水平, 不断提升执法队员的思想道德素质。二是加强路政队伍建设, 大力引进高素质人才特别是复合性人才, 培养一支具备一专多能的复合型路政人才队伍。三是要配备一支政治觉悟高、能力较强、业务精湛的专兼职路政政工队伍, 协助领导开展工作, 及时了解队员的想法, 做好队员的思想政治工作。在做好上传下达的同时, 自觉加强自身思想政治教育, 提高思想政治工作能力和工作水平, 通过“传、帮、带”的方式, 培养路政政工后备人才, 更好地为队员排忧解难、化解矛盾, 做好上下沟通的“润滑剂”。

参考文献

[1].张欢.加强路政执法队伍思想政治素养促进高速公路和谐有序建设[J].科技创业家, 2011, 7

路政执法学习心得篇7

今天我们一起学习了央视关于路政执法的一系列报道，使我对路政执法有了一个更加深入、更全面的认识，当前一些地方的执法者将执法权与执法处罚赔偿与经济利益挂上钩，严重影响了路政执法人员的形象，造了极大的负面影响。通过视频学习，我决定以后从以下方面要求自己：

一、努力加强自身业务素质的学习。及时向过往司乘人员宣传《大桥管理154号令》、《公路、桥梁安全管理规定》等一系列政策、文件，将管护大桥安全，确保畅通作为第一任务，心中牢记自己的责任落实到行动中来，规范执法行为，做到公开、文明、按程序执，确保执法过程中，政策法规清楚、有法可依、依法执行，通过加强自身学习提高自己随时应对突发事件的应急处理能力及协调能力。

二、坚持树立为人民服务的思想，做大桥最强有力的执行者和守护者。执法的权力来自于人民，执法的最终目的是确保国有资产不被损坏，大桥的安全畅通，这就要求我们必须增强文明服务意识，秉公执法，热情服务；做到按照规定着装，佩载行政执法证件，亮证执法，文明执法，规范执法，执法程序实行阳光操作，主动接受社会监督。

三、必须做到严格执法。做到公开、文明、按程序执法；要正确处理执法与服务的关系，坚决防止越权执法、粗暴执法和不廉洁执法；应规范执法队伍，严格执法程序；依法严

厉打击各种不法行为，努力营造出大桥优良的通行环境。

路政执法责任制篇8

第一条：为全面履行《公路法》、《浙江省公路路政管理条例》赋予的执法权力和义务，建立执法岗位责任和工作目标为核心的工作考核制度，保障公路管理法律法规和规章的正确实施，制定本制度。

第二条：路政执法责任制实施的目标

1、保证公路法律、法规和规章在本单位、本职工作岗位上的贯彻实施。

2、完成上级下达的各项工作任务和指标。

3、坚持依法行政，按章办事，规范执法行为，提高工作效率。

第三条：路政执法责任制实行大队长负责制。并将执法目标分解到执法岗位上。

第四条：路政执法支（大）队的主要职责：

根据《浙江省公路路政管理条例》规定，路政支（大）队具体履行所管辖路段的路政管理职责：

1、组织实施上级制订的工作计划，考核指标和交办的其他事项。

2、依法制止和查处违反路政管理法律法规案件，维护路权、保护路产。

3、依法受理、审查占用、利用、挖掘公路路产以及跨（穿）越公路设施、开设平交道口、超限运输、非公路标志牌设置，行道树的砍伐等，做好公路两侧建筑控制区的管理和巡查工作。

4、严格按照法定程序规范使用路政法律文书。

5、加强对本机构人员的监督。

第五条：各级路政机构及执法人员不得有下列行为：

1、不得擅自规定行政处罚、行政许可，改变收费标准或不按规定报送备案。

2、不履行法定职责或无故拖延。

3、对公民、法人或其他组织提出的申请、申诉、举报不受理。

4、不实施罚缴分离和收支两条线制度。不得给下属执法机构或路政人员擅自规定罚没款或收费指标。

第六条：各单位每月进行一次自查自纠，总段月度抽查、考核。

第七条：考核内容包括路政执法效果、政治业务学习、岗位练兵培训、宣传教育、勤政廉洁情况，各项职责和制度的贯彻落实等。

第八条：违反本制度第四条、第五条的单位和个人，不得评选先进集体和个人，造成不良后果的按有关规定予以处理。

第九条：认真执行路政执法责任制，经考核成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。

路政执法公示制

第一条

为保护公民、法人或者其他组织的合法权益，便于社会和群众对路政管理工作进行监督，促进公路路政管理部门依法行政，制定本制度。

第二条

公示制度是指公路路政管理行政执法部门及其执法人员在执法的同时，将执法的各个环节向社会公开公示，作出郑重承诺，自觉接受社会和群众监督的制度。

第三条

路政管理人员在办案过程中，对路政管理相对人首先出示有效证件，公示身份，讲明违法事实和处罚依据、理由、内容告知管理相对人的权利和义务。

第四条

公示的内容：

（1）职责公开；

（2）办案程序公开；

（3）行为内容公开；

（4）执法依据公开；

（5）时限公开；

（6）监督内容公开；

（7）责任追究公开；

（8）赔（补）偿及占用费的标准、审批内容公开；

（9）便民措施公开。

第五条

公示方式：

（1）上墙公布；

（2）设立投诉箱，公开举报电话；

（3）聘请社会监督员，对公示制执行情况进行监督。

（三）对错案和执法过错责任单位及责任人，应根据不同情况和对象，可以给予：责令纠正、变更或撤消、责令检查、通报批评、扣发资金、取消评先进集体和个人资格，吊销执法证，追赔相应费用。

路政执法监督检查制

第一条

为进一步加强公路路政执法监督制约机制，促进依法行政，保证行政行为的合法性、规范性、及时性、有效性，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章，结合实际，制定本制度。

第二条

路政支队、大队和行政执法人员均应当严格遵守本制度，自觉接受对执法过程监督检查。

第三条

监督检查内容包括：

（1）具体行政行为是否合法和适当；

（2）路政支队、大队、路政执法人员实施法律、法规和规章的情况；

（3）执法程序是否合法；

（4）对行政违法行为进行查处的情况；

（5）执法文书规范情况，执法责任书签定及执行情况；

（6）执法人员文明执法情况；

（7）行政执法公示制的执行情况；

（8）行政执法过错责任追究制的执行情况。

第四条

监督检查办法：

（一）在执法活动中存在着明显的违法行为，国家财产和人民群众利益受到损坏的，在社会上造成一定不良影响者，按其损坏程度予以赔偿，并给予行政处分或调离工作岗位；

（二）路政部门及其执法人员作出不当的具体行政行为、执法程序违法的，责令其限期改正；

（三）路政部门及其执法人员不履行法定职责的，责令其正确履行；

（四）听取党政机关、社会团体和人民群众对支队、大队及其路政执法人员的建议，并限时反馈整改情况；

（五）监督检查采取现场检查，重点调查，专项调查，个别走访，查阅资料，明察暗访和召开座谈会。

第五条

路政部门不履行职责或不接受执法监督检查的，上级路政部门可视情况建议或直接对主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第七条

错案责任追究：

（一）情节较轻，造成较轻危害后果的，可由上级路政管理部门建议其所属单位或直接对错案责任人依法给予行政处分；

（二）情节较重，造成较重危害后果的，上级路政管理部门可根据建议其所属单位或直接对负有责任的主管人员和其他责任人员给予取消行政执法资格，调离执法岗位等处分。构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任；

路政执法过错责任追究制

第一条

为加强公路路政执法中的过错责任追究工作，严肃工作纪律，保证依法行政，根据《交通行政执法监督规定》，制定本制度。

第二条

本制度所称错案是指路政管理部门及其执法人员在行政许可或执法过程中因故意或过失的违法或者不当的具体行政行为，并对行政管理相对人造成损害的案件。

第三条

错案追究制度是指上级路政部门对错案的单位或者有关人员追究其行政和经济责任的制度。

第四条

错案追究制度遵循以下原则：

（一）实事求是，有错必究；

（二）重证据、重调查研究；

（三）错案追究与加强行政执法相结合；

（四）惩处与教育相结合；

（五）过错与惩处相结合。

第五条

追究范围：

（一）经过行政诉讼，被人民法院判决认定为错案的；

（二）经过行政复议，复议机关作出决定认为是错案的；

（三）上级路政管理部门通过调阅执法案卷，受理当事人申诉等途径，审查认定为错案的；

（四）实施行政许可无法定依据进行许可或符合法定条件的申请予以许可而不许可的，受理的许可事项涉及其他部门，不及时移送协调或者相互推诿、拖延的以及超越职权，玩忽职守，当事人受到一定的经济损失的。

第六条

错案责任的确认：

（一）由于案件承办人索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决，造成公民、法人或其他组织财产损失的，或使违法者逃避行政处罚的，错案责任由承办人负责，单位主管领导负连带责任；

（二）由于案件承办人的领导索贿受贿、徇私舞弊、利用职权命令、指使案件承办人枉法裁决，造成公民、法人或其他组织财产损失的，或使违法者逃避行政处罚的，错案责任由领导负责，案件承办人负连带责任；

（三）案件承办人办案正确，而主管领导予以否认的案件，由主管领导承担错案责任；

当前路政执法现状的调研报告篇9

一、高速公路路政执法的含义阐述

所谓高速公路路政执法,就是指交通主管机关及其授权的公路管理机构根据国家法律、法规、规章的规定,为保护公路、公路用地、公路设施维护、公路管理机构的合法权益,对高速公路使用者以及其他相对人所采取的直接产生法律效果的行政行为。高速公路路政执是交通行政执法的有机组成部分,是交通行政执法的重要内容,也是路政行业管理过程中不可缺少的中间环节。

二、高速公路路政执法中存在的主要问题分析

(一)高速公路路政执法中管理体制和监督机制不够完善。在我国,部分高速公路管理机构在从属上不清楚,一机构多部门管理,这样很容易造成多头管理相互间的关系难以得到协调。另外,不规范不成熟的管理体制体制严重降低了行业管理工作的运行效率,影响了相关公路部门行政执法能力和执法力度。在监督机制上,一些部门监督不严,且整个监督机制不完善,有漏洞,常常因为监督不严而出现事故或问题。

(二)相关法律法规不完善,存在不配套现象。目前,在我国的大部分地方省市中关于高速公路管理的法律法规也不少,但具体到实际执行上,往往会有漏洞出现。而且,一些法规文件往往是自说自话,与国家的大法不配套,与相关的专门法律不兼容等。

(三)职能不明确,相应设施不齐全,执法手段不强硬。在高速公路的拖带、清障职能的归属问题上,全国没有统一的法律规定,一般都依据地方性法规的规定,而地区与地区之间又存在很大的差异性。这容易造成在一些特殊地段的处理上出现不和谐的现象。相关设施不齐全,服务质量不高等,使拖带、清障工作难度较大。在处理比如超速、超载及路侧标志等问题上处理不严格,一些执法人员碰上事情推三阻四,只考虑眼前利益,严重的还会有贿赂、以权谋私现象出现。

(四)队伍综合素质偏低,执法人员自身管理不严。无论从培训的力度上还是从人员的选拔方面,我国很多地区都做的不够好。很多高速公路路政执法人员对法律法规的理解不到位能力,应用与表达能力不强以及法律保护意识较差等。在自身管理上,工作不积极主动、自身管理松懈、服务意识不够、执法风纪不严肃、敷衍了事等,这也严重影响了路政执法水平。

(五)对于突发事件及特殊情况的处理不够及时,不够到位。从全国整体的状况看,很多地方的路政部门对于特殊天气的应对很不到位,比如巡逻频率太低,有时候还只是走走形式,巡逻质量较低。对于一些交通事故的发生,下级与上级沟通不够,导致信息传输较迟缓,从而影响了在现场秩序的维护上做的不好,不能最大程度的救人。

三、高速公路路政执法中存在问题的对策和措施介绍

针对高速公路路政执法中存在的以上问题,下面,笔者主要提出以下几点对策和建议:

(一)完善管理体制,创新管理模式,加强监督体制建设。不断完善管理体制,创新管理模式,加强监督体制建设是目前摆在路政执法与管理部门眼前的重要任务。在这方面各地区之间可以互相学习,共同提高,也可以参考国外发达国家高速公路路政执法部门的相应体制与模式。吸取精华,去其糟粕,并结合自身的实际情况做出合理的调整与完善。对于监督体制上,要从领导层抓起,建立专门的监督机制,做到人人监督,事事监督。

(二)加强立法建设,完善相关法律法规。针对高速公路路政方面法律法规不完善,地区与地区、地区与国家不配套问题。相关部门特别是上层一级部门要加强沟通,在保障与与国家的大法配套的前提下,根据自身地域特色及实际情况不断改进、补充和完善相关法律法规。但作为国家机关,也要加强立法建设,完善立法机构,为各地区直辖市创造良好的立法环境。

(三)强化执法职能,完善配套设施,强硬执法手段。坚持依法行政,依法办事,规范执法行为,增强文明服务意识;完善高速公路及执法机关相关设施的配套;执法人员要按照规定着装,佩载行政执法证件,亮证执法,文明执法;对于超速、超载、及非法路牌标志现象严查严办;杜绝贿赂,杜绝以权谋私。

(四)加强基础教育,强化执法人员综合素质,提高执法水平。路政执法队伍的素质、执法水平的高低将直接关系到是否能够真正做到依法行政,能否真正为人民办实事,办好事。所以,要不断灌输执法为民的思想,加强相应法律法规的学习研究,还要加强对执法人员的培训工作,区域之间可以相互学习,彼此考察,共同提高。从整体上提升执法人员的综合素质,争取使每一位执法人员做到真正懂法、知法、并会正确用法。

(五)强化危机意识,保证路政工作的高效率和高质量。针对平时遇到的一些特殊天气或一些突发事故,首先,领导层要不断灌输危机意识,路政工作人员提高警惕,及时应对特殊天气与特殊事故的发生。其次,要加强巡逻次数,提高巡逻质量。最后,各级部门与人员加强交流,保障信息流通的通畅性,最大能力地维护事故现场,最大能力地救人,清理现场。

保障高速公路安全、快捷、畅通,维护路权及提高高速公路的社会效益和经济效益是高速公路路政部门的一项长期而艰巨的任务。因此,我们要正确对待,并合理处理好在高速公路路政执法工作中存在的问题,争取为高速公路建设,为国家为人民做出更多的贡献。

参考文献

[1]、孙敬涛.解析高速公路路政管理现状[J].中国西部科技.2006(35)

[2]、曹宣印.当前路政执法中存在问题及对策分析[J].科学咨询.2010(7)

路政执法公示栏篇10

为增加公路路政执法的透明度，接受社会监督，规范交通路政执法行为，提高依法行政水平，树立良好的交通路政执法队伍形象，制定本制度．

执法主体

1、xxx交通运输局

2、xxx交通路政管理所

执法监督台

义务监督员

执法依据

<中华人民共和国公路法>(1997)<公路安全保护条例>(2011)<河南省公路管理条例>(1995)<路政管理规定>(交部令2003第2号)<起限运输车辆行驶公路管理规定>(交部令2000第2号)<河南省公路路政管理规定(2000第54号)<河南省公路超限运输检查站管理暂行规定>>(豫治超2005第4号附件)<中华人民共和国处罚法>(1996)<中华人民共和国行政许可法>(2004)<交通行政处罚程序规定>(交部令1996第7号)<交通行政许可实施程序规定>(交部令2004第10号)<车辆超限超载认定标准明细图解＞的通知(豫交路运2004第60号)<河南省损坏公路及其附属设施赔偿收费暂行办法＞(豫财政厅.物价局.交通厅.交路1990第314号）等相关公路管理的法律.法规及文件．

执法程序

一、.路政许可：

1.路政许可项目：(1)申请占用挖掘公路或者使公路改线的许可(2)申请跨越穿越公路修建桥梁渡槽或者架设埋设管线等设施，以及在公路用地范围内架设埋设管(杆)线电缆等设施的许可(3)申请因抢险防汛需要在大中型公路桥梁和渡口周围二百米范围内修筑堤坝压缩或者拓宽河床的许可[该许可应当事先报经省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门会同水行政主管部门批准，并采取有效的保护公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的措施](4)铁轮车履带车和其他可能损害公路路面的机具确需行驶公路的许可

(5)超限运输车辆行驶公路的许可(6)申请在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的许可(7)申请在公路上增设平面交叉道口的许可(8)请在公路两侧的建筑控制区内埋设管(杆)线电缆等设施的许可(9)申请更新砍伐公路用地上的树木的许可．

2.路政许可办理流程：

1、当事人向县级以上公路管理机构提出申请并提供相关资料；

2、公路管理机构法规部门对申请资料进行审查，符合条件的予以受理，并在20日内作出决定．情况复杂不能在20日内作出决定的，经本公路管理机构负责人批准可以延长10日，并将延长期限的理由书面告诉申请人；

3、公路管理机构组织人员现场勘验；4作出审批决定．作出准予或者不予许可决后，应当在10日内向申请人送达<交通路政许可决定书>或者<不予交通路政许可决定书＞

5、县级以上公路管理机构制证、颁证。注：第二、路政处罚

(一)路政处罚项目及依据：

(1)擅自在公路上设卡、收费的处罚:依据是<中华人民共和国公路法>第７４条规定：责令停止违法行为，有违法所得没收违法所得，可以处违法所得３倍以下的罚款；没有违法所得，可以处二万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分．[执法主体：县级以上交通运输主管部门]

(2)未经有关交通主管部门批准擅自施工的处罚：<中华人民共和国公路法>第７５条规定：责令停止施工，并可以处五万元以下的罚款．[执法主体：县级以上交通运输主管部门]

(3)擅自占用挖掘公路的处罚：<中华人民共和国公路法>第７６条第一款规定：责令停止违法行为，可以处三万以下的罚款．[执法主体：县级以上公路管理机构]

(4)未经同意或者未按照公路工程技术标准的要求修建桥梁、渡糟或者架设、埋设管线、电缆等设施的处罚：<中华人民共和国公路法>第７６条第二款规定：责令停止违法行，可以处三万以下的罚款．[执法主体：县级以上公路管理机构]

(5)从事危及公路安全作业的处罚：<中华人民共和国公路法>第７６条第三款规定：责令停止违法行，可以处三万以下的罚款．[执法主体：县级以上公路管理机构]

(6)铁轮车、履带车和其他可能损害路面的机具擅自在公路上行驶的处罚：<中华人民共和国公路法>第７６条第四款规定：责令停止违法行，可以处三万以下的罚款．[执法主体：县级以上公路管理机构]

(7)车辆超限使用汽车渡般或者在公路上擅自超限行驶的处罚：<中华人民共和国公路法>第７６条第五款规定：责令停止违法行，可以处三万以下的罚款．[执法主体：县级以上公路管理机构]

(8)损坏、移动、涂改公路附属设施或者损坏、挪动建筑控制区的标桩、界桩，可能危及公路安全的处罚：<中华人民共和国公路法>第７６条第六款规定：责令停止违法行，可以处三万以下的罚款．[执法主体：县级以上公路管理机构]

(9)遮挡公路附属设施或者利用公路附属设施架设管道悬挂物品，可能危及公路安全的处罚：<公路安全保护条例>第六十条第一款规定，责令改正，可以处3万元以下的罚款．[执法主体：县级以上公路管理机构]

(10)造成公路路面损坏、污染或者影响公路畅通的，或者将公路作为试车场地的处罚：<中华人民共和国公路法>第７７条规定：责令停止违法行，可以处五千元以下的罚款．[执法主体：县级以上公路管理机构]

(11)造成公路损坏未报告的处罚：<中华人民共和国公路法>第７８条规定：处一千元以下的罚款．[执法主体：县级以上公路管理机构]

(12)在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志的处罚：<中华人民共和国公路法>第７９条规定：责令限期拆除，可以处二万元元以下的罚款；逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由设置者负担。[执法主体：县级以上公路管理机构]

(13)未经批准在公路上增设平面交叉道口的处罚：<中华人民共和国公路法>第８０条规定：责令恢复原状，处五万元元以下的罚款．执法主体：县级以上公路管理机构]

(14)在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管线、电缆等设施的处罚：<中华人民共和国公路法>第８１条规定：责令限期拆除，并可以处五万元以下的罚款；逾期不拆除的，由交通主管部门拆除，有关费用由设置者、构筑者承担．[执法主体：县级以上公路管理机构]

(15)在公路建筑控制区外修建的建筑物地面构筑物以及其他设施遮挡公路标志或者妨碍安全视距的处罚：<公路安全保护条例>第五十六条第二款规定，由公路管理机构责令限期拆除，可以处５万元以下的罚款．逾期不拆除的，由公路管理机构拆除，有关费用由违法行为人承担．[执法主体：县级以上公路管理机构]

(16)利用公路桥梁进行牵拉、吊装等危及公路桥梁安全的施工作业的处罚；利用公路桥梁(含桥下空间)、公路隧道、涵洞堆放物品，搭建设施以及铺设高压电线和输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体的管道蝗处罚：<公路安全保护条例>第五十九条规定，责令改正，处2万元以上10万元以下的罚款．[执法主体：县级以上公路管理机构]

(17)涉路工程设施影响公路完好安全和畅通的处罚：<公路安全保护条例>第六十条第二款规定，责令改正，可以处3万元以下的罚款．[执法主体：县级以上公路管理机构]

(18)未经批准更新采伐护路林的处罚：责令补种，没收违法所得，并处采伐林木价值３倍以上５倍以

下的罚款．[执法主体：县级以上公路管理机构]

(19)租借转让伪造变造超限运输车辆通行证的处罚：<公路安全保护条例>第六十五条第三款规定，没收租借、转让、伪造、变造的超限运输车辆通行证．对租借、转让的，处罚1000元以上5000元以下的罚款；对伪造、变造的，处３万元以下的罚款．[执法主体：县级以上公路管理机构]

（20）采取故意堵塞固定超限检测站点通行车道、强行通过固定超限检测站点等方式扰乱超限检测秩序的处罚：<公路安全保护条例>第六十七条第一款规定，强制拖离或者扣留车辆．处３万元以下的罚款．[执法主体：县级以上公路管理机构]

(21）采取短途驳载等方式逃避超限检测的处罚：<公路安全保护条例>第六十七条第二款规定，强制拖离或者扣留车辆，处３万元以下的罚款．[执法主体：县级以上公路管理机构]

(22）未按国务院交通运输主管部门规定的技术规范和操作规程进行公路养护作业的处罚：<公路安全保护条例>第七十条规定，责令改正，处1万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的吊销其资质证书．[执法主体：县级以上公路管理机构]

(二)路政处罚程序

1简易程序

(1)适用范围：适用于违法事实确凿并有法律依据，对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处1000元以下罚款或者警告的行政处罚类案件。

(2)办案程序：

1、立案；

2、调查取证，听取当事人的陈述和申辩；

3、对违法事实确凿并有法律依据的，制作《当场处罚决定书》；

4、执行处罚；

5、结案．2一般程序

(1)适用范围：适用于违法事实确凿，并有法律依据，不适用简易程序的行政处罚类案件。

(2)办案程序：

1、立案；

2、调查取证，收集证据；

3、案件调查人员在初步调查结束后，制作《交通违法行为调查报告》；

4、负责人对《交通违法行为调查报告》审核后，认为应当给予行政处罚的，制作《交通违法行为通知书》，送达当事人，并告知当事人可以在收到该通知书之日起３日内进行陈述和申辩，符合听证条件的可以要求组织听证；

5、对违法事实清楚，证据确凿充分，不需要经过听证程序的案件，根据情节轻重，作出处罚决定，制作《行政处罚决定书，宣告后当场交付当事人，当事人不在场的应当在７日内按照<民事诉讼法>的有关规定送达当事人；

6、执行处罚；

7、结案。

3听证程序

(1)收到对属于责令停产停业吊销证照较大数额罚款的违法行为通知书之日起3日内进行陈述和申辩，或者要求听证；(2)对符合条件当事人要求听证的，应在20内组织听证，并应在举行听证会的7日前向当事人送达<听证会通知书>，告知其有关事项和权力．(3)组织听证并应当在听证会结束后将听证情况和处理意见制作成<交通行政处罚案件听证会报告书>(4)根据<交通行政处罚案件听证会报告书>作出行政处罚决定．(5)，制作《行政处罚决定书，宣告后当场交付当事人，当事人不在场的应当在７日内按照<民事诉讼法>的有关规定送达当事人；

6、执行处罚；

7、结案。

三、路政赔(补)案件

（一）适用范围：适用于公民、法人或者其它组织造成的路产损失案件。

(二）简易程序：对路产损坏事实清楚，证据确凿充分，赔偿数额较小，当事人无争议的，可以当场处理．当场处理公路赔(补)偿案件，应当制作、送达<公路赔(补）偿通知书>收取公路赔(补）偿费，出具收费凭证．

(三)一般程序：

1、立案；

2、调查取证，听取当事人的陈述和申辩或听证；

3、制作并送达《公路赔（补）偿通知书》；

4、当事人对《公路赔（补）偿通知书》认定的事实和赔补偿数额有疑义的可以申请复核，实施机构自收到该申请书之日起15日内完成复核，并将复核结果书面通知当事人．(5)收取公路路产（补）偿费，出据收费凭证；

5、结案。

(四)听证程序

(1)对较大数额的赔(补)偿费当事人要求听证的，应当在告知其权力起3日内提出，实施机构应在20内

组织听证，并应在举行听证会的7日前向当事人送达<听证会通知书>，告知其有关事项和权力．(2)组织听证并应当在听证会结束后将听证情况和处理意见制作成<交通公路赔(补)偿案件听证会报告书>(3)根据<交通公路赔(补)偿听证会报告书>作出公路赔(补）偿决定．(4)，制作<公路赔（补）偿通知书＞宣告后当场交付当事人，当事人不在场的应当在７日内按照<民事诉讼法>的有关规定送达当事人；(5)收取公路路产（补）偿费，出据收费凭证；(6)结案。

四、路政强制措施案件

（一）、适用范围：适用对公路造成较大损害、当场不能处理完毕的车辆；在公路用地范围内设置公路标志以外的其他标志，依法责令限期拆除，而设置者逾期不拆除的；在公路建筑控制区内修建建筑物、地面构筑物或者擅自埋设管（杆）线、电缆等设施，依法责令限期拆除，而建筑者、构筑者逾期不拆除的．

(二)路政强制措施依据：

1、<中华人民共和国公路法>第79条、81条、85条第2款；

2、<河南省公路路政管理规定>(2000政府令54号)第30条、32条；

3、<公路安全保护条例>(2011国务院令第593号）第56条、65条第1款和第2款、67条、72条第1款。

(三）办案程序：

1、实施前向行政机关负责人报告并经批准

2、由2名以上行政执法人员实施，制作并送达《路政强制措施告诫书》；

2、听取当事人陈述和申辩；复核当事人提出的事实、理由和依据；制作现场笔录；

3、经督促告诫，当事人逾期不拆除非法标志或者设施的，制作并送达<路政强制措施决定书＞；

4、实施路政强制措施，制作《路政强制措施笔录》，并应在实施路政强制措施之日起30内作出处理决定，情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过30日．法律行政法规另有规定的除外；