全国社会治安综合治理

全国社会治安综合治理（共8篇）

全国社会治安综合治理 篇1

全国社会治安综合治理 先进集体拟表彰对象事迹

（人民日报及网上公示）

北京市

1.北京市东城区综治办

北京市东城区综治办始终坚持以钉钉子的精神扎实推进基层综治各项工作。东城区作为首都核心区，位臵重要、地域敏感，是举办国际交往活动、国家政治活动和大型庆祝活动的重要舞台，也是政法综治工作的最前沿。通过强化共治共管、拓展群防群治，创建“守望岗”这一群众志愿服务形式，动员群众参与社区治安防范，实现了“小守望”铸就“大平安”；通过创新科技运用，累计投入3.09亿元开展“雪亮工程”建设，实现了重点大街、重点地区、重点部位视频监控的基本覆盖；通过对综治中心开展规范化、信息化、社会化建设，强化了重点工作的联调联治和联防联动，信息资源的互联互通和共享共用，实现了全方位受理群众的诉求，将服务延伸到群众家中。东城区圆满完成新中国成立65周年、抗战胜利70周年、“一带一路”高峰论坛等多项重大活动的服务保障任务，为建设“国际一流的和谐宜居之区”营造了和谐稳定的社会环境。

北京市

3.北京市朝阳区政和社会发展促进中心

北京市朝阳区政和社会发展促进中心作为一家民营非营利性社会组织，充分发挥社会组织的宣传动员优势，积极参与基层平安建设工作，自2014年8月以来，在亚运村街道安翔里社区等三个社区进行“小桔灯”项目试点。经过三年的探索和实践，打造出创新性社区平安公益服务项目——朝阳群众“小桔灯”，为引领平安建设向纵深发展探索出了一条新路。该项目从解决群众最关注的平安、养老、环保需求入手，通过准备期、预热期、引入期、主攻期、固化期以及总结期等六大专业工作步骤，探索运用“问需求、建队伍、推活动、搭平台、建机制”的“五步工作法”，吸引社区群众积极参与各项志愿活动。目前，试点社区群众参与率超过50%，“小桔灯志愿服务队”的登记人数超过1500人，建立了近20支志愿服务分队。通过每年超过100场的志愿活动，直接受益居民达到8000人次，社区可防性案件实现“零发案”。

天津市

5.天津市和平区小白楼街道

天津市和平区小白楼街道创新开展社会治理和平安建设工作，有效提升辖区社会治安水平和人民群众满意度。一是坚定为民理念，打造综治中心。2015年投入资金2000万元建成综治中心，整合14个部门集中办公。服务项目从74项增加到109项，打通了为民服务“最后一公里”。二是加强网格化服务管理，夯实“雪亮工程”基础。打造网格化信息指挥中心，实现了探头站岗、鼠标巡逻。网格员及时将网格内事件录入系统并跟踪解决，目前累计采集上报事件4195件、解决率99%以上。三是深化平安创建，筑牢维稳第一道防线。广泛开展平安创建活动，通过“送法进社区”增强群众法治意识；充分发挥人民调解作用，以“3+X”模式解决大事小情；组织广大平安志愿者在重要活动期间开展巡逻防控，对不法行为形成震慑。四是调动社会资源，推动共建共享公共安全。成立社区社会组织服务中心，发展壮大文明引导志愿服务队、外来务工人员服务站等。以政府补贴的方式为弱势群体提供服务，营造了全民参与的良好社会氛围。

天津市

7.天津市地下铁道运营有限公司

天津地铁运营公司以“雪亮工程”为抓手，积极开展“平安企业”创建工作，被评为全国安康杯优胜单位、全国安全生产示范岗、天津市平安示范单位。一是加强组织建设和制度建设，建强配齐工作力量。扩大公司安委会组成范围，将公安、消防、安检等单位负责人纳入其中。组织制定突发事件综合、专项、现场处臵，有效防范了火灾、交通事故、安全生产事故及重大案事件发生。二是推进“雪亮工程”建设，跟踪重点部位安全动态。在列车、车站等区域场所设臵了视频监控探头，实现了全覆盖无死角，确保发生情况能够快速响应。三是组织平安志愿者，打造“移动的雪亮工程”。开通了“天津轨道平安志愿者”微信公众号平台，及时将安全事件、设备故障等信息通过平台上传。四是启动微型消防站建设，全面开展消防专项培训。在全路网建成115个微型消防站，对全体微型消防站站长和消防员加强了专项培训。五是强化车站安检，从源头上保障运营安全。在车站各出入口配备各类安检设施，累计查获危险品3.1万件。

河北省

9.河北省承德市综治办

河北省承德市综治办立足自身职责，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，工作成效十分显著。一是始终把基层基础工作作为社会治理的出发点和落脚点。以健全基层综治领导机构和建设专业化综治工作队伍为重点，以提升社会治理能力和现代化水平为目标，始终把加强基层基础建设作为首要任务，持续用力，久久为功。二是始终把解决问题、补齐短板作为提升社会治理的工作目标。探索建立“一村一名法制副主任”，共选派2458名政法干警到村居任“法制副主任”，为基层群众提供面对面的法律服务。探索建立50个“农村中心派出所”，提高了农村地区警务效能。探索建立了“118”社会治安立体化防控体系，即一张“天网”、一张“地网”和八项工作机制，实现了“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的社会治安立体化防控。2013年以来发生矛盾纠纷总量持续保持全省最低，未发生影响政治安全和社会稳定的重大案事件，群众安全感和满意度2015、2016连续两年排名全省第一。承德市被全国妇联评为维护妇女儿童权益先进单位，连续四届获得全国社会治安综合治理优秀市称号，两次荣获“长安杯”。

河北省

11.河北省邯郸市公安局治安警察支队

河北省邯郸市公安局治安警察支队积极构筑“大平安”建设格局。一是树立全时空防控理念，深入开展平安创建活动。积极构筑“警网”、“民网”、“天网”三网合一的立体化社会治安防控体系，创新完善“一村一警”治安管理员模式和中心警务室建设，将防控触角延伸到了街面、社区、农村。二是大力运用科技手段，创新基层基础工作。研发推广人像智能核验比对系统、电动车智能防盗等系统。全面打造警务实战应用平台、推动物联网系统建设应用，有效掌握人、事、地、物、情、组织动态信息。三是瞄准网络新兴犯罪，整治突出治安问题。侦办网络涉黄涉赌重大案件共计14起，抓获违法犯罪嫌疑人120人。其中1起案件被河北省扫黄打非办评为2015年十大精品案件，1起案件被全国扫黄打非办评为“净网2016”八起典型案例之一。四是坚持久久为功，工作成效凸显。邯郸市社会治安大局持续稳定，刑事发案量五年下降69%。

1河北省

13.河北省邯郸市委维稳办

事迹略。

3山西省

15.山西省左权县矛盾纠纷调解中心

山西省晋中市左权县矛盾纠纷调解中心敢于改革、敢于探索，创新开展矛盾纠纷调解工作。一是积极打造能打善战的调解队伍。县委、县政府聘请政法系统离退休老干部，组建起一支懂法律、善讲理的矛盾调解队伍，实现县、乡、村三级调解组织全覆盖。二是积极探索高效管用的调解方法。注重把握以法调解、以情调解、以理调解的原则，参照执法办案规范开展工作，坚持用事实说话，从感情入手，以道理服人，确保了调解的成功率。三是积极构建协调联动的调解格局。创新多元化解机制，充分应用访调联动、政调联动、诉调联动、上下联动等多种方法，将矛盾调解与综治中心建设、信访接待、行政执法、司法诉讼结合起来，夯实了社会治理基础，维护了社会和谐稳定。中心设立以来，共受理各类矛盾纠纷2230余件，疏导化解1800多件，调解结案506件，涉案金额近3000万元。被评为晋中市政法系统十佳先进集体，连续七年被县委县政府评为政法工作先进集体。

5内蒙古自治区

17.内蒙古自治区赤峰市松山区全宁街道

内蒙古赤峰市松山区全宁街道整合综治资源，实现了专群结合多元化。整合成立“综治中心”，赋予协调调度等八项职权。建立专业综治队伍，组建综治信息员、义务巡逻队等群防群治队伍，实现专群结合。优化综治运行机制，强化信息化管理，建立信息化管理数据库，存储各类信息300多万条，实现了事项快速查询。强化网格化服务管理，建立了街道、社区、片区、楼栋四个网格等级，形成了片线结合、上下联动的四级网格体系。强化科技化防控，商户视频监控安装率达98%，街面视频监控面达100%。开设了“和谐全宁微信平台”、“和谐全宁QQ群”，设立民情收集点，增强了应对突发事件的预警能力。强化常态化保障，推行信访代理“七步工作法”，街道、社区两级信访代理工作组织累计代理信访事项261件；街道筹集资金30余万元，建设了如意平安文化苑等7个各具特色的室外宣传阵地。近年来，街道被自治区评为无邪教创建示范街道、普法依法治理先进单位，被赤峰市评为平安建设先进集体、网格化服务管理工作先进单位。

7内蒙古自治区

19.内蒙古自治区巴彦淖尔市委维稳办

事迹略。

9辽宁省

21.辽宁省凤城市凤城山街道大梨树村

辽宁省凤城市大梨树村是全国农业生态旅游观光村，全国生态文明村。近年来，村两委全面落实社会治安综合治理各项措施，平安建设工作取得了明显成效，社会治安稳定，人民群众安全感增强。村两委领导把平安建设作为第一责任，村里每年至少召开4次以上的村委会议研究平安建设工作。年初大梨树村民委员会与23个村民组组长签订综治责任书，使综治工作逐级有人管，层层有人抓。树立以村民为中心的思想，注重村民主建设，促进群众在城乡社会治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。将社会治安综合治理纳入村规民约，强化社会秩序监督管理与村规民约规定的福利待遇挂钩，领导小组成员和各组监督员强化监督检查。全村连续多年未发现命案及恶性案件。多年无上访、无非访人员。

1辽宁省

23.辽宁省沈阳市公安局维稳支队

事迹略。

3吉林省

25.吉林省珲春市敬信镇

吉林省延边州敬信镇立足边境管控工作实际，探索出一整套边境安全防护工作的创新经验。一是坚持五位一体治边，联动机制保持活力。构建了“党政军警民”五位一体、“平安联创、边境联防、问题联治、发展共享”的综治工作和边境管控新机制。将驻镇军警单位同村委会混合组织起来，每村配备1名综治专职协管员和1名军警分别担任支部副书记、村委会副主任，负责平安创建和边境管控，连续13年未发生重大涉边事件。二是坚持科技手段控边，立体防护全面覆盖。建设边境安全防范一体化综合监控项目，在镇综治中心就可以指挥调度联动边控站和各个封控点，真正架起了守、封、查、堵、控的恢恢天网。三是坚持民族团结稳边，群众共建平安家园。在每个村组建了护村队，给全镇护边员购买了保险，按每月300元的标准发放补贴，为护村队添臵了巡护装备。先后获评全国文明村镇、全省“平安乡镇”、全省“军（警）民共建精神文明先进单位”、全州“示范乡镇”等荣誉。

5黑龙江省

27.黑龙江省高级人民法院

刑事审判第一庭

黑龙江省高级人民法院刑事审判第一庭，5年来共审结各类刑事案件1609件，先后依法审理了亿万富翁哈尔滨信恒集团董事长王文襄雇凶杀人案、佳木斯“孕妇为夫猎艳杀人”案、延寿县看守所高玉伦等人杀死狱警暴动越狱案等一批社会广泛关注、严重危害社会治安的恶性犯罪；审理了佳木斯市班梓博等38人、绥化市王树清等47人犯黑社会性质组织罪、故意杀人罪等有重大影响的疑难复杂案件；依法审结了黄晓军等14人、崔红日等23人贩卖、运输毒品等一批涉案人数多、毒品数量大的毒品犯罪案件；成功指导林区中院对网络热评、社会广泛关注的河南省艺人非法运输珍贵野生动物案（网传“耍猴案”）依法改判无罪，并到河南省艺人居住地公开宣判，使司法与舆情、民意良性互动，取得了良好的法律效果和社会效果；指导了在全国有较大影响的石某某等利用邪教组织破坏法律实施案、刘某某等人诋毁国家领导人、攻击国家宗教政策案等重大案件。依法履行审判职能，审理审结一大批具有较大社会影响的刑事案件。

7黑龙江省

29.黑龙江省佳木斯市郊区西格木乡平安村

黑龙江省佳木斯市郊区西格木乡平安村是方圆百里远近闻名的“平安村”。村“两委”班子把平安创建工作纳入村级总体规划，纳入文明村建设工作布局，全力打造平安乡村，村民的安全感、满意率逐年提升。全村实行网格化服务管理，将458户1488名村民划分为12个网格，由党员担任网格长和网格员，实行网格长负总责的“十户义务联防”制度。把平安创建纳入“村规民约”之中，倡导自觉维护公共秩序和公共安全。全村各进出路口、重要地段以及驻村15家企业内部全部安装了视频监控系统，并与乡公安派出所联网共享，实现了公共安全、消防安全和生产安全各个环节实时监控。自2000年以来，平安村连续17年，实现了无个人越级访和群体访，无治安和刑事案件，无邪教人员，无吸毒人员，无辍学学生和青少年犯罪，无重大火灾和生产安全事故“六无”创建目标。先后荣获了省级安全文明村、省级文明村标兵、全省十佳和谐村屯、全省新农村建设五星级示范村等荣誉称号。

9上海市

31.上海市徐汇区综治办

上海市徐汇区综治办深入推进社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。一是结合网格化管理服务管理完善综治中心建设。构建“区、街镇、居委三级综治工作中心。二是研发完成徐汇区综治信息平台，形成“5+2”基础数据库和“7+X”基本应用模块，联网接入5000路公共视频监控，录入17万条综治平安数据。三是打造“志愿汇”群防群治品牌，实行平安志愿者星级管理制度，并组织全区平安志愿者积极参与春节期间烟花爆竹安全管控等工作。四是完善长效常态机制，在全市首创区、街（镇）治安防范薄弱小区督办制度，实行综治平安“零报告”制度，深入开展平安建设一街（镇）一品牌活动。通过这些工作，全区群众安全感2013至2016年均排名全市前五，保持中心城区中第一；2014年至2016年底，全区报警类“110”处警数累计下降31%，“八类”案件累计下降28.9%。2014、2015年，徐汇区被命名为上海市平安示范城区。徐家汇商圈服务管理、医患纠纷排查化解被评为上海市平安建设十佳创新项目。

1上海市

33.上海市静安区综治办

上海市静安区综治办创新社会治安综合治理工作，建立打防管控并举的一体化防控网络，确保平安稳定的社会环境。以综治中心标准化建设为抓手，探索形成平安联创、治安联防、问题联治、人员联管、矛盾联调“五联工作机制”和与城市网格化综合管理中心融合联动运作模式，坚持开放共治理念，鼓励引导社会组织参与社会事务、矛盾化解等工作，涌现出一大批社会力量领军人物和典型工作经验，社会化安臵帮教取得明显成效。用6年时间完成两轮治安顽症治理行动，一大批突出治安问题得到彻底整治，形成了联动指挥平台、路地联合武装巡逻、跨管辖区划执法等一批可复制、可推广的经验做法，年度公众安全感测评始终处于中心城区前列。树立“3371”工作理念，加强综合协调和执法检查，完善源头预防和发现报告机制，着力构建“大安全”工作体系，有效确保城市运行安全有序。先后被评为2012-2013和2014-2015年度上海市社会治安综合治理先进集体；2014年被命名为上海市“平安示范城区”，2013、2015和2016年被命名为上海市“平安城区”。

3江苏省

35.江苏省南通市综治办

江苏省南通市综治办始终围绕全市大局，抓住综治领域的重大决策、关键问题给党委政府出好点子，推动把党委政府在综治工作中的“原则”意见，变为实际工作中的“具体”措施。善抓协调，突出推动党委政府重视综治各项工作、有关部门研究出台综治工作政策制度、单个部门无法解决复杂问题的处理等三项重点抓协调；创设联席会议普遍协调、专项工作重点协调、突出问题个别协调等三项机制抓协调。创新形成了三级综治中心实体化建设、寄递安全监管“南通模式”、三所共建“南通样板”及“四位一体”基层治理体系等新经验、新典型，先后在全国、全省推广。实现综治责任制进经济社会总体布局、目标责任书、考核评价体系；4年来，先后取消2个县评先资格，“一票否决”8个乡镇并摘牌。推动核增1个业务处室和3名行政编制，打造了一支特别善学习、特别能战斗、特别能吃苦的精干队伍。2013—2016年全市综治综合绩效连续保持全省领先，群众安全感连续三年进入全省前2位。

5江苏省

37.江苏省徐州市贾汪区司法局

江苏省徐州市贾汪区司法局紧紧围绕打造人民满意的服务型司法行政机关总目标，积极参与社会治安综合治理工作，坚持把法治宣传作为平安建设工作突破点，创新打造本地特色普法栏目《法理之间》，深入推进“法律八进”。区镇村三级法治文化阵地“全覆盖”。坚持把人民调解作为平安建设工作着力点，打造《贾汪大佬执》电视调解栏目，创新开展“乡贤调解”模式。坚持把特殊人群管理作为平安建设工作的落脚点，建设全省领先的社区矫正基地，打造信息监督平台，衔接“雪亮工程”，严防脱管、漏管；安臵帮教坚持必接必送，对帮助对象进行思想转化、就业安臵，防止重复犯罪。坚持把法律服务作为平安建设工作结合点，完善1个区级10个镇、办事处公共法律服务中心，126家村（社区）司法行政服务站；全面推行“一村一法律顾问”制度，提升基层司法所和法律服务站点队伍素养，让司法行政工作更接地气、见成效、得民心，先后两次荣获省级“六五”普法先进集体，法律援助中心荣获省级“援助工作先进单位”。

7江苏省

39.江苏省宿迁市委维稳办

事迹略。

9浙江省

41.浙江省诸暨市枫桥镇

浙江省诸暨市枫桥镇党委政府以努力打造“枫桥经验”升级版、平安浙江示范区为首要任务，深入推进社会治安综合治理工作。一是做强“党建+”。以党群和社会组织服务中心为平台，2800名党员加入47个社会组织，其中2580名参与义务巡防，265名成为网格员，65名成为调解志愿者。二是做强“网络+”。每个网格配备“三员一警”，推行“微信+村务”，依托“无人机”项目探索应用三维建模巡查管理。三是做强“法治+”。实现法律法规与村规民约的有机结合，通过“网上法庭、网上司法所”建立健全矛盾纠纷化解机制。四是做强“社会+”。在原有的47个镇级社会组织基础上，新增孝德文化枫桥分会等6个社会组织，与乡贤参事会、蓝天救援队等组织一同参与社会服务。五是做强“平安+”。深化落实平安维稳18项长效机制，全面推进“雪亮工程”建设，确保公共安全。六是做强“枫桥经验”示范点，重点打造枫源村、“枫桥经验”纪念馆、“小镇客厅”，全面展示乡村治理、“四个平台”、“最多跑一次”等基层治理成果。

1浙江省

43.浙江省舟山市定海区昌国街道香园社区

浙江省舟山市定海区昌国街道香园社区按照党建引领、治理多元、服务精准、阵地落实、法治保障的社区治理服务新格局，实施以社区为社会治理基础单元、社会工作者为服务骨干、社会组织为服务载体的三社联动模式，通过线上线下联动，打造最安全社区。由群众“公选”成立业主委员会，协助社区决定和处理小区公共事务。构建“社工+党小组长+网格信息员+专业志愿者+社会各方力量”的工作网络，建立新居民服务组织，促进新老居民和谐共治。组建义务治安巡逻队，投入50余万元资金用于社区技防。成立暖情工作室，加强对吸毒人员、问题青少年等特殊人群帮扶活动。搭建“老娘舅”工作平台，确保矛盾不激化、不上交。建立社区法治宣传文化长廊、社区“民星”墙，为社区居民量身打造“无声有爱”、“健康360”等服务项目。先后获评全国精神文明建设先进单位、全国敬老模范社区、全国最美志愿服务社区、浙江省“群众最满意平安社区”。

3浙江省

45.浙江省宁波市委维稳办

事迹略。

5安徽省

47.安徽省黄山旅游集团有限公司

安徽省黄山旅游集团有限公司始终坚持机制建设优先，落实社会治安综合治理领导责任制，实行“六位一体”（综治、公安、交通、市场监管、防火、环卫）网格化管理，黄山区共同制定《保护黄山工作目标管理考评办法》，从社会稳定、治安防控、突发事件处臵、旅游市场管理、紧急救援等18个方面密切协作，常态化开展联防、联动、联控工作，一体化打造一流平安景区，实现黄山风景区连续11年无刑事案件、20年无群体性事件、23年无重大安全责任事故。建立统一的旅游投诉受理和处臵平台，成立省内第一支旅游警务支队，在国内景区率先推出“待警点”新型警务模式，在重点部位现场受理游客报警、求助、投诉等，快速处臵突发情况和涉旅矛盾纠纷。建立数字化监控系统和智能化指挥调度中心，对旅游高峰实行预测、预警、预约，实现人流、车流的科学有效调控。2009年、2013年连续两届荣获“全国社会治安综合治理先进集体”称号；2011年，被中央文明委评为“全国文明单位”。

全国社会治安综合治理 篇2

江西省通信管理局非常重视精神文明建设工作, 该局着力坚持“监管为民”的理念, 深入落实科学发展观, 围绕通信行业政风行风建设、政务环境评议评价、电信服务评优帮差等活动, 积极开展丰富多样的精神文明创建工作, 努力塑造“开拓创新、诚实守信、敬业奉献”的新形象。

江西管局注重干部技能学习, 通过“请进来, 走出去”的方式, 举办干部理论学习培训班, 邀请外来专家讲授各类知识, 并通过组织考试、竞赛、座谈等方式, 巩固学习效果;鼓励争优创先, 先后组织开展了创建基层党建“红旗单位”、“抓作风、促效能、创事业”等争先创优活动, 比贡献找差距, 树立和宣传本单位先进典型, 用身边的事教育身边的人, 每年“七一”期间都组织召开优秀党员、优秀党支部表彰大会, 每季度评选一次党员流动示范岗。每年在局内举办新年迎春联谊会, 在行业牵头举办通信行业迎春茶话会、学术论坛和报告会。努力提高行政服务意识, 向社会公布了政务承诺, 全面实施了首问责任、服务承诺、一次告知等制度。全面推进政务公开, 完善了网站各项便民功能。完善行业沟通机制促和谐, 建立了全省通信管理工作会、省公司总经理季度联席会、互联互通协调例会、电信市场协调例会、电信建设协调例会, 以及全省11个设区市通信企业之间沟通协调机制。

日前, 江西省通信管理局被省综治委授予08年度全省社会治安综合治理目标管理先进单位。江西省通信管理局自去年8月份被列入省综治责任单位以来, 局领导高度重视, 迅速成立了综治工作领导小组和综治办, 研究制定了包括社会治安综合治理工作领导责任制、社会治安综合治理工作目标管理制度、工作例会制度、矛盾纠纷排查调处制度等在内的九项综治工作相关制度, 并于每季度召开工作例会对全局综治工作作出扎实部署。

浅议社会治安综合治理 篇3

【关键词】社会治安 综合治理 安全感 信任感

当前,我国的改革发展正处在关键时期,改革的不断深化必然涉及利益关系的调整,这就不可避免地出现各种矛盾和问题,对社会治安稳定影响很大。针对当前一些矛盾纠纷及社会问题呈现新特点的形势,研究如何在新时期适应新形势和新任务的要求,高度重视社会治安综合治理工作,综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法,依法及时合理地处理群众面临的问题,不断增强人民群众的安全感和信任感,是摆在我们面前的一项重要任务。

一、关于社会治安综合治理的理解

所谓社会治安综合治理,就是在党和政府的领导下,充分发挥社会主义制度特有的政治优势,动员全社会的力量,各部门齐抓共管,各条战线通力合作,依靠广大人民群众,运用政治的、经济的、法律的、文化的、教育的、行政的等多种手段,治理社会治安,减少违法犯罪,保障社会稳定。

二、综合治理的内容

1.从组织领导来看,必须在各级党委、政府的统一领导下进行。各级党政领导要从思想上、组织上加强对综合治理的领导,认真组织、协调各部门的工作,保证各项措施落实到基层。要在各级各部门社会治安综合治理领导机构——各级各部门社会治安综合治理委员会的具体领导下开展工作。研究贯徹党和国家关于社会治安综合治理的方针政策;对本地区本部门社会治安综合治理工作做部署,监督实施;组织指导各部门,各单位落实综合治理措施;总结推广典型经验,表彰先进,推动后进,办理常委和政府交办的有关事务等。

2.从治理的方法、手段、环节和措施来说,公安司法部门要善于利用法律武器,加强专业工作,依法严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪分子,防止境外黑社会势力的侵入,严格各项治安管理,积极提出司法建议,扩大办案效果,加强劳改劳教工作和人民调解工作,努力消除国家和社会生活中各种违法犯罪的消极现象。同时,要运用多种手段,多种措施,抓好各个环节,营造良好的社会秩序和社会风气。

3.从综合治理的工作路线来说,要坚持党的从群众中来,到群众中去,充分依靠群众,相信群众,发动群众的群众路线。正如1991年3月2日全国人大常委会通过的《关于加强社会治安综合治理的决定》所指出的:“加强社会治安综合治理,必须发动和依靠群众。”要坚持专门机关和群众路线相结合,依靠居民委员会、村民委员会以及其治保调解组织,发动和组织亿万群众关心和参加治安工作。

4.从综合治理的目的来说,就是要通过治理,达到社会稳定、重大恶性案件和多发案件得到控制并逐步有所下降,社会丑恶现象大大减少,治安混乱的地区和单位得到明显改观,治安秩序良好,群众有安全感,争取社会风气的好转。

三、加强社会治安综合治理必须强化4个环节

1.打击。所谓打击,是指国家的执法机关依法对一切违法犯罪分子给予应有的惩罚,以维护正常的社会秩序,减少犯罪活动,保障国家政局的稳定和人民群众生命财产的安全。有了良好的社会治安秩序,违法犯罪分子就陷于孤立的境地,就会成为过街老鼠。

2.防范。防范是指治安防范;是指对危害和影响社会治安的各种因素的防范活动;是指国家、集体、单位、群众财体和人民群众采取一定的手段和措施,对危害和影响社会治安的因素和行为进行主动防范的活动。通过这种防范活动,达到减少犯罪,消除丑恶现象,维护好社会治安秩序的目的。

3.管理。加强管理的重点是社会治安管理。即:

(1)加强户口管理。户口管理是户口管理部门依照国家的户口管理规定对住户和人口进行的管理活动。加强户口管理能够有效地维护社会治安秩序,保护公民的合法权益,服务于国家建设。

(2)加强公共场所管理。加强公共场所的管理主要是指:加强对公共交通场所的治安管理;加强对公共交通工具的管理;加强公共娱乐、体育、游览场所的管理;加强对商场、集贸市场的治安管理;加强对集会、游行示威场所的管理。

(3)加强特业管理。特业管理主要指的是旅馆业、刻字印刷业等的管理。加强对特业的管理,有利于预防、发现和制止违法犯罪活动,有利于保护公民的生命财产和人身安全,有利于特业的坚持社会主义方向和正当经营,有利于推进综合治理其他措施的落实。

(4)加强对危险物品管理。对易燃、易爆、易毒害等危险物品的管理是治安管理的一个重要方面。一方面,这些物品往往是犯罪分子作案的凶器、工具和手段;另一方面,这些危险物品本身也有危害社会的能量。

社会治安综合治理 篇4

为切实加强学校及周边治安综合治理工作，净化学校周边环境，根据区教体局相关文件精神，我校对学校及周边综治工作进行了自查，现将自查情况报告如下：

一、领导重视，分工明确，责任到位

1、领导重视：学校把安全列入学校管理的首要工作。成立了以翟高建校长为组长，分管安全工作的程琳为副组长，其余各班主任组员的学校安全领导小组，具体由翟高建校长负责安全领导和管理工作，程琳老师负责做好日常的监督和信息报送工作及督察，王金鼎老师负责具体的协调工作。

2、分工明确：交通安全由程琳老师负责；学生的饮食安全由王金鼎老师具体负责；学校设施设备安全由王金鼎负责；教育教学活动安全以及学校周边环境安全工作由教导王小建具体落实。学校今年进行2次对周边环境存在的突出问题进行了排查。

3、建立健全安全制度：结合学校情况详细制定“学校及周边综合治理工作”方案和制度。建立学校安全保卫工作制度，并根据学校实际情况，不断完善充实。建立健全定期检查和日常防范相结合的《安全管理制度》，以及门卫值班、巡逻值班、防火防灾、食品卫生管理、学校及周边综合治理工作管理、消防安全管理、交通安全管理、安全报告等规章制度。学校现配有1名兼职职值班人员，实行24小时值班，明确岗位职责。对涉及学校安全保卫的各项工作，做到有章可循，违章必究，不留盲点，不出漏洞。建立了会议制度，领导小组今年专门召开了一次学校及周边综治工作会议，全面部署了学校及周边综治工作。建立了工作检查、考评、督办制度，落实了工作责任制和责任追究制。对工作开展不力的进行监督和批评，并规定如因工作失误而发引责任事故的进行倒查问责追究，同时明确其承担责任。

二、齐抓共管、群防群治、努力净化校园周边环境 我们在做好学校内部安全工作的同时，还积极联系村委会及有关部门，对学校周边环境进行整治。学校安全教育工作是一项社会性的系统工程，需要社会、学校、家庭的密切配合。我校积极参与村子、派出所等部门综合治理工作，通力合作，密切配合，努力做好学校周边环境治理工作。

三、扎实工作，务求实效

这半年来，我校无任何责任事故发生。给全校师生带来了较强的安全感，以及家长、学生对学校安全工作的信任度，校园氛围和谐，充满朝气和活力。努力为师生安全做好工作，让家长放心，积极打造平安校园。如本期进行的“应急疏散演练活动”等，都极大的增强了师生的安全责任和意识。

四、存在问题和改进措施

1、师生的安全意识还有待提高，主动性还不够。为切实提高师生自觉参与学校安全工作的自觉性，除日常的安全教育外，还应加强学习，学会保护自己。

2、学校周边环境较差，摆摊设点、交通堵塞和摩的占道十分严重，学生通道存在较大的安全隐患。特别是流动的饮食摊贩、水果摊点等，给学生在食品卫生及交通方面都带来了极大的安全隐患，但学校无法也无力解决这些问题，只有努力做好学生的安全教育，以及校园内的安全防范工作。因此校园周边环境整治形势紧迫、严峻。我校虽然多次向相关部门反映过，也对到我校调研的各级领导反映和提出恳请解决的要求，但一直未有一个长效解决的办法和管理机制，还望上级领导给予帮助，切实、彻底地解决我校周边环境。

3、学生养成教育和良好习惯的培养还应继续坚持，交通安

社会治安综合治理汇报 篇5

工作汇报

尊敬的各位领导：

首先，我代表木什乡党委、政府向检查考核组一行领导莅临我乡检查指导工作表示热烈的欢迎！

木什乡位于疏附县西南方向，距疏附县城47公里，距喀什市32公里，全乡总面积693.1平方公里，现有耕地4.4万亩。现辖9个行政村，67个村民小组，3499户，16236人，由维吾尔、柯尔克孜、汉族等5个民族组成，其中维吾尔族占99%，学校7所，站所社15个。党员623名，团员620名，“四老”人员98名，清真寺73座，宗教人士75名，重点人员12名。

今年以来，我乡社会治安综合治理各项工作在乡党委和政府的高度重视下，得到全乡各族干部群众的大力支持，综合治理成效显著，为各族群众安居乐业和经济社会发展打下了坚实的基础。

现就将我乡社会治安综合治理的具体工作汇报如下:

一、领导重视，组织健全，完善各项工作机制

乡党委、政府牢固树立“稳定压倒一切”的思想，按照自治区、地区关社会治安综合治理的重要指示，始终坚持将综治建设作为首要任务来抓，做到维稳有保障、保障有力度。

(一)切实加强组织领导，建立健全组织机构。乡党委、政府把社会治安综合治理工作列为“十二五规划”首要任务，成立以乡党委书记为组长的平安建设领导小组，紧抓综治维稳工作开 展。制定了一系列的规章制度，进一步推进社会管理创新、反恐严打、矛盾纠纷排查调解，以及普法工作。定期召开综治工作会议，在社会治安综合治理工作中，党政领导分工明确，班子成员各负其责，从组织上保证了综治工作的正常开展。

(二)落实奖惩制度，层层签订目标责任书。乡党委、政府在年初干部大会上，与9个村、15个站所、7个学校负责人签订社会治安综合治理责任书，并表彰了社会治安综合治理先进集体和个人，发放奖金14000元。同时下发《木什乡深入开展社会治安综合治理工作意见》和《木什乡2011年平安建设暨社会治安综合治理工作要点》，将综治工作任务措施分解落实到乡党政班子成员，各村、站所、学校和具体责任人身上，使全乡各单位进一步明确了工作任务和目标，形成了一级抓一级，一级对一级负责，层层有人抓、有人管的良好局面。

（三）完善组织体系建设，加强基层基础工作。一是乡党委、政府强化一把手负总责，分管领导具体抓，各党支部、村委会、各单位也相应配备了1名素质高、综合协调能力强的专职综治负责人。二是综治办、信访办、司法所、派出所、民政办、宗教统战、妇联等综治成员单位各司其职，充分发挥综合治理排头兵和主力军的作用，大力开展综治维稳活动，积极宣传教育群众，落实各项巩固推进社会治安综合治理的措施，使广大群众的参与度和安全感明显上升。

二、广泛动员、加大宣传

始终坚持对社会治安综合治理的广泛宣传，充分发动群众，巩固提高社会治安综合治理的覆盖面。

（一）扎实开展社会治安综合治理暨平安建设宣传活动。今年以来，乡综治委充分利用各种宣传方式扎实开展了综治和平安建设宣传活动。结合基层组织建设“四知四清四掌握”工作的开展，启动了78名干部分村分组负责机制，组织 “十户长”深入农户家中，面对面的进行社会治安综合治理暨平安建设宣传活动。制做墙面宣传标语11条，散发宣传单4800余份。“7.30”事件发生后，乡党委、政府组织培训74名干部，结合县宣传工作组组建9个工作队，深入群众开展社会治安综合治理宣传活动。先后印制汉维版《致全乡群众一封信》7000份，悬挂维稳横幅14条，组织宗教人士、学校、四老等各界人士2200余人分别召开了民族团结暨维稳宣传教育专题座谈会。使宣传工作做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人”，真正使综治及平安建设工作的各项方针、政策，防范制度、措施进一步深入人心，有效地调动了广大群众参与社会治安综合治理及平安建设的积极性，营造浓厚的宣传舆论氛围。

（二）认真开展普法教育活动。一是抓好党员干部的普法学习，把县普法办规定学习的法律法规纳入中心组和干部理论学习计划，并不断充实学习内容，切实将社会治安综合治理、保密等法律法规纳入学习内容；二是举办培训班，加强法制培训，进一步增强各族干部群众的法制意识，配合其有关单位开展各种法制宣传活动，设立法律咨询服务台，发放宣传材料。全年组织政法成员单位集中开展了平安建设暨法律法规宣传咨询活动，受教育群众达26600人次，发放宣传手册3800份，在各村、学校做法制讲座报告46次。

三、明确重点，狠抓落实，全面确保木什乡安定团结 我乡始终坚持增强社会治安综合治理的紧迫感和责任感，不断强化政治意识、大局意识和责任意识，分析形势、周密部署，确保木什乡安定团结。

（一）保障社会治安综合治理工作人力、物力、财力投入。在9个村实施了警官任村官制度，培训了9名工作经验丰富的村治保主任，从村民兵当中遴选了34名由财政供养专职联防队员，为各村配备了9名治安协管员，保证了维稳干部专职专用，并为维稳干部购买了人身保险。在保障人员配备的同时，花费14万元为综治工作人员配备迷彩制服、手电、防暴盾牌、电棒、木棍等装备器材，同时花费7万元建设了联防队员办公场地和生活场所。另外选拔乡优秀转业军人对联防队员和乡村民兵进行训练，结合社会治安综合治理干部的业务培训，打造了一支政治合格、本领过硬的综治队伍。

（二）全力做好治安工作。乡党委政府细化治安职责任务，完善各项预警机制，密切关注乡域动态，扎实开展维稳防范检查、重点设施巡护、治安卡点盘查登记等各项工作。坚持做到“四个有人”：农户家中有人看家护院，乡村有联防队员巡逻，机关、站所有工作人员值班，重点场所有专职警卫看守。通过完善处突预案，加强日常演练，能够做到接警及时，出警迅速，有效降低了我乡治安案件及群体性事件的发生率。今年以来发生刑事案件、治安案件分别为3起和24起，办结率100%，刑事案件和治安事件发案率较上年下降30%和260%。

（三）继续大力开展“严打”斗争，确保全乡社会大局稳定。坚持“主动进攻，露头就打，先发制敌”的方针，进一步提升应急常态处置能力。在按照上级部门要求开展综治工作的同时，结合我乡实际，抓好严打深挖工作，尤其是在侦破“三股势力”分裂破坏、暴力恐怖犯罪上下功夫，突出破案的速度和力度，保持高压态势，严厉打击敌人。对分裂组织团伙线索紧追不放，发现一个打掉一个，使全乡连续12年无重大暴力恐怖案件发生。

（四）加强情报信息搜集研判工作。近两年来从治保主任、基干民兵和老党员、老干部中培养政治可靠、工作得力的信息员18名，深入搜集敌社情线索，重点发掘涉恐涉暴的预警性、行动性情报信息46条，在工作上做到了提前预知、加强防范，严厉打击，对提供信息情报的群众和综治工作人员实行重奖。此外，进一步拓宽情报信息的搜集面，对基层党员、干部要加强宣传教育，不断提高他们维护稳定的责任意识，想方设法提高他们搜集信息的积极性，积极发展相对固定的群众信息员，广泛收集“三情”信息，及时开展情报落地核查工作，严查影响稳定的各类隐患。

（五）认真开展矛盾纠纷排查调处，强化疏导控制体系建设。今年以来，乡信访办每周进行一次排查，每月进行一次汇总分析，及时掌握全乡存在的突出矛盾和问题；每逢重大节日、重要会议、重大活动期间，组织干部深入各农户家中开展矛盾纠纷排查，对查出的不稳定因素早做工作，早定预案，提前防范，及时化解，使群众反映的问题件件有答复、有落实，有力地维护了群众的利益和社会政治持续稳定。今年以来乡人民调解委员会调解群众纠 5 纷2起，解决信访案件5起，司法所调解24起，派出所处理群众矛盾纠纷7起、其中涉诉2起，村委会解决群众反映问题和矛盾246起，办结率100%。未出现到地区、赴乌、进京上访案件和有重大影响的群体性事件和集体上访事件。

（六）推进社会管理，打牢维护全乡安定团结的基础 一是积极推行“一五十”工程。今年大力推行 “一五十”工程，为6、7村新建了警务室：每个警务室配备1名公安干警、5名协警和10名联防队员，明确保一方平安的职责和任务，把维护稳定的根扎到最基层，进一步巩固和加强群防群治措施。二是进一步加强流动人口管理。坚持“四知四清四掌握”工作机制，按照“村不漏户、户不漏人、人不漏项”的基本要求，对流动人口和出租房屋实行分类分级管理，流动人口服务管理站的人员努力做到对出租房屋“一口清”，对流动人口变化“一日清”，加强流动人口的法制教育，提高流动人口法律意识。三是加强刑释解教人员的管理。对刑释解教人员严格落实定期谈话制度，密切掌握思想动态。对思想转化较好，表现积极的，落实帮扶措施，解决低保、安排职业教育培训等；对思想转化不积极，表现较差的刑释解教人员，由派出所落实管控措施，加强思想改造，确保刑释解教人员不出问题。四是依法加强对宗教事务的管理。坚持“保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪”的原则，不断强化“三管一加强”措施落实，为爱国宗教人士发放生活补助费2.8万元。并坚持每名民族领导干部联系一座清真寺，每周到联系清真寺实地查看一次，每周与宗教人士谈一次话，每周审查一次宗教人士讲经内容，每月召开一次联系情况汇总会。并认真做 6 好劝阻、制止零散出国朝觐工作。

（七）狠抓意识形态领域反分裂斗争，牢牢把握对敌斗争的主动权。一是抓好正面宣传教育。针对不同人群有针性对地开展宣讲活动，巩固各族干部群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。抓好警示宣讲，不断增强宣传教育的实际效果，凝聚人心、增进团结，提高各族干部群众的政治免疫力和与“三股势力”作斗争的自觉性。二是加强学校安全稳定和思想政治教育。大力开展安全大检查，切实加强中小学校的安全保卫工作，严防严重刑事犯罪和分裂、破坏活动的发生。由7名派出所民警担任学校的法制副校长，认真落实法制课制度，进一步加强师生的法制教育，不断提高师生遵纪守法的意识。

四、加大防范力度，切实巩固社会治安综合治理成果 乡党委、政府始终牢固树立维稳政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，精心组织，加强防范力度，进一步巩固社会治安综合治理成果。

（一）狠抓“三防”措施落实。按照“人防”抓落实，“物防”抓巩固，“技防”抓提高的原则，不断强化治安防范工作。结合距离县城远，住乡人员多的特点，始终坚持领导带班、干部值班制度，做到每日坚持值班、有专人接待群众来访，形成长效机制，尤其是敏感日期及重大节假日期间，乡党政主要领导亲自值班，并对各站所值班情况进行抽查、通报。在治安防范工作中，有效组织联防队员和各村民兵进行巡逻，重点做好案件多发人群、区域、行业的治安防控。通过一系列措施，进一步巩固了平安建设的成果。

（二）进一步做好预防青少年违法犯罪工作。今年以来，进一步加强了教师和学生的“五观”教育、“无神论”教育，大力宣传《预防未成年人犯罪法》，积极组织和动员全社会力量共同做好预防青少年违法犯罪。一是从提高师生的思想觉悟入手，组织师生学习党的民族宗教政策和“反邪教教育、无神论教育，尤其是把稳定方面的知识通过上法制课、主题班会、共青团少先队活动等形式达到入耳、入心、入脑，使广大师生清醒地认识到新疆的主要危险来自于民族分裂主义和非法宗教活动。二是广泛开展依法治校、创建文明校园、班级等活动，加强学校内部安全防范建设的同时，注重校园外部环境的净化。今年以来，无学生、教师参加宗教活动，没有发生学生违法犯罪的案件，校园周边治安秩序良好。

（三）狠抓安全生产各项防范措施的落实。加强安全生产监督管理，防止和减少交通、消防、农机等安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，促进辖区经济安定有序快速发展，乡党委、政府始终坚持“安全第一、预防为主”的原则狠抓了安全生产管理工作，进一步加大道路交通和农机车辆管理。今年1—9月份，共对学校、加油站、粮站、供电所等重点设施部门开展安全生产大检查6次，落实督促整改意见12条。同时，结合乡村道路建设工程，在重要地段和路口处设立了14个减速台，对3个交通险段进行了整改，切实维护广大人民群众的生命和财产安全。

五、下阶段工作思路

在今后的工作中，乡党委和政府将严抓各项防范措施落实，不断强化社会治安综合治理的管理。

一是狠抓社会治安综合治理和平安建设责任制的落实，积极开展专项治理行动，着重以宗教管理、流动人口清查、重点设施安全排查、重大敏感日期的安全防范、道路建设、安全生产等重点，确保取得整治效果。

二是全力抓好各类不安定因素的排查、疏导、化解工作，确保全乡政治大局稳定。继续以“政治安定、社会稳定、经济运行安全、文化活动健康、法制健全、群众满意”为目标，牢固树立“稳定压倒一切”的思想，充分发挥各职能单位的作用，深入调研、排查各种潜在的不安定因素，超前把握动态，及时跟上工作，为乡域经济更快更好的发展奠定坚实的基础。

三是狠抓防范措施落实，进一步健全“严打整治、治安防范、治安管理、疏导控制、道德法制、组织建设”六大平安建设体系和“平安建设责任机制、考核奖惩机制、经费保障机制、舆论宣传机制、齐抓共管机制”五大工作机制，狠抓“群众治安联防队、综治干事、村治保会、民兵、治安信息员”队伍建设，真正做到保一方平安、富一方百姓。

社会治安综合治理报告 篇6

对照年初与签订的社会治安综合治理工作目标管理责任书，对本单位2007的社会治安综合治理工作进行了自检自查，现将自检自查情况汇报如下：

一、党政重视真抓实干

把社会治安综合治理工作列入议事日程，每季度研究1次综治工作，同时签订了综治工作责任书，认真对照落实，健立健全了组织机构，按时上报了工作总结。

二、以平安乡镇创建活动为载体，全面推进治安防控体系建设

每年都认真开展“平安创建”活动，配合通泉镇政府认真开展“平安乡镇”创建活动建立健全了机关内部管理制度，完善了《干部值班制度》，办公室人员采取轮流值班制度，特别是在重大节假日，机关领导亲自代班，确保办公区域安全。

三、治安防范效果明显

本单位未发生任何刑事、盗窃、抢劫和抢夺案件，没有发生过任何火灾和交通事故和重大安全生产事故，在全 1 体干部职工中认真开展反邪教警示教育，坚决抵制“法轮功”和“门徒会”等邪教组织。

四、普法和依法治理工作

按时上报了2007年普法依法治理工作计划，认真订购普法学习考试材料，做到人手一册，认真开展了“平安单位”创建活动。

五、业务工作

加大对干部职工的安全知识培训，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，按质按时完成通泉综治办交办的其它工作。

2007我单位的社会治安综合治理工作取得了一定成绩，但还存在一些不足，在今后的工作中，我们将有针对性地加以改进。

全国社会治安综合治理 篇7

关键词：社会治安综合治理,打击,预防

社会治安综合治理, 是指在社会公众参与下, 各级党和政府部门为维护社会政治稳定协调行动, 运用各种合法有效措施防治严重治安违法行为和刑事犯罪活动的一项社会管理系统工程。社会治安综合治理理念最早可追溯至20世纪60年代诞生于浙江省诸暨市的“枫桥经验”, 这一理念在党中央的萌芽则源于对20世纪70年代末高发的刑事犯罪尤其是青少年犯罪的控制。1981年中央文件第一次提出“综合治理”概念后, 综合治理就成为解决社会治安问题、实现长治久安的方针, 社会治安治理的战略思想在全党、全社会得以确立。1991年, 中共中央、国务院及全国人大常委会先后颁布了两个《关于加强社会治安综合治理的决定》 (下文简称中央《决定》和人大常委会《决定》) , 较为系统地规定了社会治安综合治理的任务、要求、目标、工作范围、原则等内容, 将社会治安治理纳入法制轨道, 使综合治理更具有权威性和可操作性, 标志着社会治安综合治理方针的正式确立。2001年, 为了深化社会治安治安综合治理工作, 中共中央、国务院出台了《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》 (下文简称《意见》) , 将这一工作向纵深推进, 各种创新管理机制层出不穷, 如平安建设、大调解等。十余年后的今天, 在党中央更为强调管理服务, 将工作重心转向维护社会稳定的时期, 如何清晰地认识打击和预防的关系, 真正将预防为主落到实处是值得思考的问题。

一、“打”与“防”的立法规定及问题

自改革开放后实行社会治安综合治理以来, 对于打、防关系的表述从总体上说经历了三个依次交替的阶段:一是一般地提打防结合, 以防为主的阶段;二是1991年1月召开的全国社会治安综合治理工作会议上提出的“打防并举、标本兼治、重在治本”方针, 把打防并列;三是1997年党的“十五大”及2002年党的“十六大”都明确确定“打防结合, 预防为主”。

从当前我国立法情况看, 较为权威系统地规定社会治安综合治理的是1991年两个《决定》和2001年《意见》。1991年中央《决定》第三点规定了社会治安综合治理的工作范围, 即“打击、防范、教育、管理、建设、改造”六个方面, 强调“六个方面的工作环环紧扣, 相辅相成”, 并提出要“坚持打防并举, 标本兼治, 重在治本的原则, 切实落实综合治理的各项措施。”1991年人大常委会《决定》第二点也提出“必须坚持打击和防范并举, 治标和治本兼顾, 重在治本的方针”, 并用六句话从六个方面阐述了如何坚持这一方针。无论是被称为原则还是方针, 都反映出治国理念的进步, 反映出我国在犯罪治理方面已经不是单纯地依靠打击犯罪一方面来进行, 而是将预防和打击放在同等高度, 并在标与本之间选择“重在治本”, 暗含了对犯罪预防的更高关注。为了行文方便, 笔者将“打防并举, 标本兼治, 重在治本”称为社会治安综合治理工作的指导思想。

从上述指导思想可知, 在打击和预防方面不存在孰重孰轻的问题, 如果一定要选取一个更为重要的方面那就应该是“重在治本”的预防方面。虽然指导思想作了这样的规定, 但是中央《决定》在工作环节方面的规定却与之背道而驰, 即“打击是综合治理的首要环节, 是落实综合治理其他措施的前提条件。”“防范工作是减少各种违法犯罪活动和维护社会治安秩序的积极措施。”那么到底是打防并举, 重在治本, 还是打击先于预防呢?这一前后矛盾的立法表述使得执法人员一方面要在脑海中牢记“打防并举”的理念, 另一方面又要在实际的工作中以打击为首, 容易引起思想混乱, 进而使实际工作效果大打折扣。此外, 按照传统的做法, 执行机关更倾向于打击而忽视预防, 尤其是80年代以来的“严打”观点根深蒂固, 基层的执行机关仍旧会以打击为主, 而将预防放在十分次要的地位。

随着时代的变迁, 我国的社会矛盾和形势在新世纪也发生了改变, 为适应新时期要求, 2001年《意见》将我国的社会治安综合治理的指导思想明确确定为“打防结合、预防为主”。这在我国犯罪治理工作的历史上堪称一个跨越, 它将犯罪预防提高到一个前所未有的高度, 实现了我国犯罪对策的战略性转变。虽然指导思想的提法发生了改变, 但《意见》对社会治安综合治理的具体工作仍规定为“打击”是“首要环节”, “预防”是“积极措施”, 并将先前的六个方面合并为“打击”和“预防”两个环节, 与此同时, 我国在打击犯罪方面建立了诸多的法律法规, 如刑法、刑事诉讼法等, 形成了较为详尽系统的规定。相比较而言, 在预防犯罪方面我国并未制定统一的《违法犯罪预防法》, 只是于1999年出台了《预防未成年人犯罪法》, 而这也仅仅局限于未成年犯罪预防方面, 更不用说建立完善的法律架构了。

二、正确认识“打”与“防”的关系

如前所述, 现阶段我国社会治安治理综合治理坚持“打防结合, 预防为主”的指导思想, 在具体工作环节坚持“打击为首要环节, 预防为积极措施”, 这一前后矛盾的立法表述使得实际工作中更重视打击, 往往奉行“打击为主”的思想, 忽视预防的作用和效果, 因此需要正确认识打防关系, 在强调管理服务型社会下更好地发挥社会治安综合治理的功效。

“打”也就是打击, 是指国家的执法机关依法对一切违法犯罪分子给予应有的惩罚, 以维护正常的社会秩序, 进而减少犯罪活动, 保障国家政局的稳定和人民群众生命财产的安全。“防”也就是预防, 指国家、地方组织及社会团体, 通过消除或限制致罪因素及其对孕育着利于犯罪机会的物质及社会环境的恰当管理, 以达到更好地控制犯罪的目的而采用的一种手段。两者都是综合治理犯罪的重要手段, 都以减少、遏制犯罪, 维护社会稳定, 使人民群众有安全感为目的, 其区别主要在于打击是对已经发生的违法犯罪活动采取的手段措施, 具有被动消极性, 预防则是对将来可能发生的违法犯罪活动采取的手段措施, 具有主动积极性。

此外, 两者互为条件性, 相辅相成, 缺一不可, 只有充分发挥打击的威慑力量才能为预防措施的实施创造有利条件, 同时只有加强预防, 并逐步建立起一套与社会主义市场经济相适应的防控体系, 才能保巩固打击的成果, 进而有效地遏制并减少犯罪。

具体而言, “打”与“防”的关系表现为以下两点:

1. 打击和预防是手段和目的的关系。

打击是手段, 预防是目的。打击通过惩罚违法犯罪分子起到预防的作用, 即剥夺犯罪分子继续犯罪的条件和机会以达到特殊预防的目的及震慑、警戒社会上其他不稳定分子或危险分子以达到一般预防的目的。与此同时, 预防从根本上来说是“防患于未然”, 也需要通过各种防范措施予以实施, 发挥着从源头上防止违法犯罪发生的功效。因此, 预防又是手段和目的的统一。

2. 打击与预防是治标与治本的关系。

打击处于治标的地位, 预防处于治本的地位。打击是针对已经给社会造成实际危害的违法犯罪活动所采取的事后手段, 具有消极、被动的性质。从整个社会治安治理的战略全局和长远来看, 预防则具有主动、积极的性质, 是一种事前手段, 可以从根本上防止和减少犯罪的发生, 避免可能出现的损失和危害。当然, 在治安形势较为严峻或特殊的时期, 打击与预防的位置可以相互转化, 但这也只是暂时的、局部的, 预防仍应处于首要位置, 仍是中心环节。简言之, 在正常的社会状态下, 预防是第一位的, 打击是第二位的。

此外, 预防犯罪在社会治安综合治理中有着多方面的作用:可以避免和减少犯罪给社会造成的直接或间接的损失;有利于为改革开放和经济发展创造良好治安环境;可以改善、提高政法部门的效能等。

三、真正落实“打防结合, 预防为主”

在认识了打击和预防之间的关系及预防犯罪在综合治理中的积极作用后, 我们就需要将“打防结合, 预防为主”的指导思想真正落到实处, 为此, 笔者提出以下建议:

1. 转变观念。

首先要从打击犯罪的一线即公安机关做起, 转变旧有的“重打轻防”理念, 真正意识到预防胜于打击, 做好预防工作, 减少犯罪发生的诱因, 以防再次陷入打不胜打, 防不胜防的怪圈;其次, 其他单位也要树立预防为主的观念, 将预防工作放在首要位置, 充分发挥预防的积极功效。

2. 加强立法。

在没有出台新的有关社会治安综合治理法律法规前, 先对人大常委会《决定》第二条做出修改, 将原有的“打防并举”改为“打防结合, 预防为主”, 并在具体的工作环节中删除或修改与“预防为主”思想有冲突的条文表述。同时为了协调统一, 须对中央《决定》及《意见》做出相应修改, 明确“预防为主”的指导思想。此外, 仍须加强犯罪预防方面的立法, 并在时机成熟时制定《社会治安综合治理法》以取代人大常委会《决定》。

3. 宣传教育。

浅析城市发展与社会治安综合治理 篇8

关键词：城市发展；社会治安综合治理；管理

中图分类号：[C911] 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2015）02-0026-02

社会治安综合治理囊括多方面内容：打击、防范、教育、建设、改造等，涉及生产生活的方方面面。随着我国经济的迅猛发展，相应的城镇化速度不断加快，也就是说外来人口不断增长、社会贫富差距也不断拉大，基于这样一种情况下，社会治安的新现象、新矛盾不断滋生，因而新形势下要做好社会治安综合治理工作必须依据城市实际情况制定行之有效的管理计划，确保相关工作落到实处，使其作用最大限度发挥出来，而这也是本文研究的关键所在。

一、城市发展过程中产生的新问题成为社会治安综合治理工作的瓶颈

随着我国经济的迅猛发展，相应的城市化速度加快，也就是说部分农村人口逐渐向城市转移，一方面，为城市建设发展带来大量劳动力，带来了不同层次人才，从某种意义上来说促进了城市经济发展。但是从另一方面来说，城市人流量增加，相应的社会问题也日渐增多，严重影响着人们正常的生产生活，很多消极影响给社会治安综合治理带来巨大压力。

尽管新形势下民众整体收入提升，相对应的贫富差距问题也呈现出愈演愈烈态势，排除其它因素不谈，当因社会分配不公平、不合理产生社会矛盾时候，部分民众会心理失衡，倘若未有效处理为造成重大影响，例如：爆发一些穷凶极恶、危害社会稳定的个案。例如：近年来，因为虚荣心膨胀而抢劫银行的事件屡见不鲜，因为没钱给亲人治病而进行抢劫，其严重影响了社会正常秩序，给民众生产生活带来重大影响。再有，随着市场经济体制的稳步推进，但是相应的法律法规并未建立健全，大量的”真空地带”给予了不法分子可乘之机，无形之中加大了社会治安综合治理的难度。在另一方面，不法人员通过不正当手段渗透到政治、经济、文化领域，严重扰乱正常的政治社会、经济秩序。虽然国家针对城市发展中存在的各类治安问题进行整顿，但是受多种因素影响，效果甚微。相反，医暴、车霸等恶性事件不断发生，从某种意义上来说降低了民众安全感。就我国目前形势来说，我国人均水平与西方发达国家相比，两者间还存在很大差距，尤其是我国已向老龄化社会转变，因而提升人民生活水平，建立健全社会保障制度具有迫切性，也正因为这样给社会治安综合治理带来了巨大挑战。

二、建立健全相关法律，为新形势下拓展社会治安综合治理创造条件

社会治安综合治理作为党和国家维持社会治安的重要手段，各项工作的有效落实能够预防和降低犯罪的机率。当然这要基于一个大背景下，便是在党和政府正确领导下，将政治优势充分发挥出来，在这个基础之上有效动员全社会力量，在特定条件下运用政治、经济、教育、文化等多种手段确保社会治安综合治理工作能够落到实处，进而达到预防和减少犯罪的目的，为社会健康稳定发展提供一个有利环境。从某种意义上来说社会治安是一个重大且急需解决的社会问题，同时也是一个重大的政治问题，因而新形势下需要相关政府，依据城市实际发展状况，综合考虑各方面因素，建立健全相关法律法规，为社会治安综合治理工作顺利开展提供坚实理论依据。再有，相关管理人员要充分认识到开展社会治安综合治理工作的重要性，应当用于承担起社会赋予的责任。再有各级党委也应当悉心听取社会治安综合管理部门的工作汇报，在解决其困难的同时，为社会治安综合管理部门提供必要的帮助。

三、始终坚持“打防结合，预防为主”的方针

社会治安综合治理的首要环节便是打击违法犯罪，出现此种情况时必须坚定不移的依法从严处理，采用多种方式整顿城市治安混乱地区，解决当地区突出的治安问题，这就需要相关政府职能部门把“严打”工作贯彻到整个执法环节，集中力量整顿社会存在的黑恶势力，将重点放置打击有组织犯罪甚至于带黑社会性质的团伙。而各相关智能部门也应当加强沟通与交流，形成一股绳，始终保持对各种犯罪活动的高压态势，将各项工作落到实处，进而为民众营造一个和谐环境。预防犯罪作为维护社会治安秩序的积极措施，因而新形势下需要政府采用相关措施将严打、严防、严管、严治有机结合起来，集中力量，将工作重心向预防上转移，倘若社会治安综合治理工作未落到实处而产生社会治安问题，定要在最短时间内予以解决，将影响最小化处理。最后，进一步加强群防止工作，依据城市发展现状建立健全全社会的群控体系，在增加透明度的同时，为预防工作最大限度发挥作用奠定坚实基础。

结语：新形势下，需要相关政府职能部分大力宣传社会治安综合治理的方针、任务，使得民众对社会治安综合治理有一个浅显的认知，当发生此类事件后，能够通过法律途径维护自身正当权益。从另一方面来说，也发动了全社会民众积极参与到社会治安综合管理管城中，为营造一个全新的齐抓共管局面创造条件，确保城市健康稳定发展。

参考文献：

[1]徐永宁，陈燕丽.新时期国有企业社会治安综合治理工作探索[J]. 杭州（生活品质版）. 2012（09）.

[2]范新甫.谈谈综合治理在企业稳定中的职能作用[J].大家. 2012（12）.

作者简介：刘毅，（1977.07-）。性别：男。民族：汉族。籍贯：江苏南京。