研究所党建工作成就报告

研究所党建工作成就报告（共7篇）

研究所党建工作成就报告 篇1

河南省古代建筑保护研究所始建于1978年8月4日，是伴随着祖国改革开放的大潮，顺应河南省文物保护工作的迫切需求应运而生的。当时的领导班子尚不健全，党政领导只有谭金升同志一人主持所里全面工作。三十一年来，我所从无到有，由小到大，任务由简单的古建筑维修到目前的地上文物（包括木构建筑、碑碣、石刻艺术等）的保护、维修和科学研究，茁壮成长为全国发展较快的省级古代建筑保护科研单位。

一、成立三十年来的党建工作

古建所成立到现在的三十一年，是面对严峻的行业形势、激烈的市场竞争乘势发展、一步一个脚印地成长起来的，是全所同志在党支部的正确领导下，解放思想、锐意改革，在艰难中求稳定、谋发展并取得辉煌成就的三十一年。

三十一来，古建所党支部充分发挥政治核心作用，统一思想、稳定队伍、鼓足干劲、弘扬焦裕禄的“五种精神”，带领广大职工紧紧围绕中心工作，顽强拼搏，抢抓历史机遇，开创了文物保护事业发展的新局面。

三十一年来，古建所党支部坚持以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑，不断探索在新形势下党建工作的方法、途径和规律，使古建所党建工作迈上了一个新台阶，为单位的快速发展提供坚强的政治保证。

（一）领导班子建设得到加强，成为单位发展的坚强领导核心

无论在困难时期还是在发展时期，所党支部始终重视领导班子的思想和能力建设。坚持以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，顺利完成了“三讲”学习、“三个代表”重要思想学习、“共产党员先进性”教育活动、思想解放大讨论、学习实践科学发展观和“讲、树、促”等系列主题教育，提高了领导班子及成员思想理论水平和政治素质。坚持每年按要求召开1-2次专题民主生活会，沟通思想、化解矛盾、解决问题。坚持每年对部室（中心）主任进行考核。坚持在职代会期间组织职工代表对领导班子成员进行民主测评。坚持按照“三个代表”重要思想和《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，选拔任用中层干部，充实加强各级领导班子。坚持在实践中提高各级领导班子领导发展、克服困难的能力，培养造就了大批符合事业发展实际的管理人员。三十一年来，根据工作需要，古建所领导班子在文化厅党组和厅直属机关党委的领导下进行了数次调整；所党支部也适时对单位中层进行了多次调整。

（二）党员队伍得到发展壮大，成为单位发展的生力军

所党支部始终重视党员队伍建设，坚持把党员队伍建设作为党支部建设的重要内容，纳入《党建工作目标化管理》制度当中，坚持月检查、季考核、年评比、年奖罚，使党员队伍建设不断得到加强。坚持重点在生产一线、专业技术人员和各级管理人员中发展党员。坚持加强对入党积极分子的培训培养。坚持认真落实党员教育、管理制度，重视党员的日常管理，顺利完成共产党员先进性教育活动，建立了符合古建所实际的保持共产党员先进性长效机制。三十一年来共发展党员26人，其中40岁以下的有14人，大专以上文化程度的有24人，博士、研究生2人，为党组织增添了新鲜血液，截至2009年5月底全所已有28名共产党员，党员人数占到职工总数的48.2%。三十一年来，多人次被评为文化厅直属机关党委优秀党员，多人次被评为河南省直属机关党委及以上优秀党务工作者和优秀党员。

（三）党小组健全，职能得到充分发挥

古建所党支部始终坚持党要管党的原则，把党的组织建设作为一项系统工程来抓。各部室（中心）党小组健全、人员到位、经费到位、工作开展正常有序、党组织生活正常。坚持按照《党章》的规定，创新党支部建设，全面开展了党内“创先争优”、党建工作标准化管理等活动。坚持“三会一课”制度。坚持每年评选先进党小组活动。三十一年来，通过不断的探索和实践，古建所党建工作基本实现了制度化、规范化、正常化、程序化。三十一年来有多次被上级党委评为先进基层党组织。

（四）干部队伍和人才队伍日益壮大，单位核心竞争力得到增强

古建所党支部坚持党管干部、党管人才的原则，把干部和人才工作当作提高研究所核心竞争力的重要工作来抓。坚持按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，任人唯贤，并结合单位实际总结出了单位各级各类管理人员选拔任用的方法和途径，使那些工作有实绩、群众评议好、有能力、能干事、想干事、会干事的人才有发挥能力的机会和舞台。三十一年来单位共选拔中层管理人员30多名。坚持人才兴业战略，重视各类管理人才、专业技术人才、党群工作人才的培养和储备，营造了人才脱颖而出的良好氛围。目前，古建所拥有各类专业技术人员（包括退休人员）近70人（其中高级专业技术人员15人，中级人员19人，初级人员30余人）；在读博士后一人，在读博士学位一人，在读硕士学位三人。

（五）参与单位重大问题决策，成为党支部和董事会和谐与共的方法和途径

古建所党支部积极探索不断适应现代事业、企业制度的方法和途径，在上级党组织的指导下，把参与古建所以及所属中心（公司）重大问题决策作为党支部的重要职责。推行党政主要领导交叉任职，为党组织参与科学研究、生产经营、参与重大问题的决策奠定了组织基础。坚持支委成员能够深入基层、深入实际、深入现场，了解和掌握本单位安全、生产经营情况，发现、研究和解决实际问题，为参与决策掌握了客观真实的第一手资料。坚持推行重大问题决策通过党政联席会议研究确定的制度，提高了重大问题决策的合法性和科学性。

（六）实行民主决策，完善民主监督

一是,为规范所属公司的组织和行为，保护职工的合法权益，维护我所公司经济的健康发展，依据《中华人民共和国公司法》的规定要求，结合我所工作的实际特点，成立了河南省古代建筑保护研究所所办公司董事会、监事会。规范了“河南省文物建筑保护设计研究中心”、“河南省龙源古建园林技术开发公司”和“河南东方文物建筑监理有限公司”等三个所办公司的业务工作，加强了对公司和业务经营活动的指导与管理以及对公司的业务活动、公司财务的监督。董事会、监事会的首度成立，进一步促进了所办公司工作朝着民主化、制度化、规范化方向的迈进。

二是，注重发挥所工会、职代会和妇代会的职能作用，进一步完善所工会暨职代会制度。除年初结合工会、职代会换届，及时补充调整了工会、职代会成员外，还出台了《古建所职代会定期会议制度》和《古建所职代会报告工作制度》。旨在提高职工代表的参政议政能力。今年我所共召开四次全体职工代表大会，及时向大家报告对人事制度和分配制度方案的制订等牵扯到全体职工利益的重大事项，充分听取职工意见，保证职代会知情权、审议权、选择权、监督权等各项职权的正确行使。

三是，设置意见箱，坚持财务公开。投诉意见箱挂在二层所长办公室旁边，钥匙指定专人管理，定期开箱梳理汇总。财务公开坚持明白、直接、透明。每季度对财务公开一次，在办公室大厅设立公开栏。

二、今后党建工作的思路

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，是时代的必然选择。邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观是发展着的马克思主义，是毛泽东思想的继承和发展。古建所党建工作必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，才能把握好单位正确的发展方向，才能促进我所又好又快发展，全面开创古建所党建工作的新局面。

（一）树立全面、协调、可持续发展的观念，把党的建设作为一个系统工程来研究。

（二）党的建设说到底是做人的工作，在党的建设工作中，要把促进人的全面发展作为出发点和落脚点。

（三）探索参与所属企业重大问题决策的新方法、新途径，进一步提高参与决策的能力和水平。

（四）进一步发挥党支部政治核心作用，保证党和国家方针政策的贯彻执行。

（五）加强领导班子建设，不断提高领导班子领导发展的能力。

（六）加强党的基层组织建设和党员队伍建设，进一步增强党组织的战斗力和凝聚力。

（七）抓好人才队伍建设，进一步焕发单位工作的生机活力，进一步提高古建所核心竞争力。

研究所党建工作成就报告 篇2

3月5日，十二届全国人大一次会议在京开幕。在十二届全国人大一次会议上，温家宝总理作了政府工作报告，回顾了过去五年政府工作，并对今年工作提出了建议。报告指出，第十一届全国人民代表大会第一次会议以来的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年，我国在各条战线上都取得了优异成绩。报告在总结五年成就时，充分肯定了载人航天、探月工程、北斗卫星导航系统有力地推动了我国创新型国家的建设。

这五年，也是中国航天事业取得非凡业绩的五年。五年来，宇宙空间探索、开发和利用取得重要成就，长征火箭五年腾飞70次，先后将84颗卫星、3艘神舟飞船、天宫一号、嫦娥二号送人太空；导弹武器系统研制和装备实现重点跨越；航天技术应用产业和航天服务业产业化、规模化发展取得明显成效；航天技术创新、前沿探索和航天工业体系建设取得实质性突破。

本次两会中，来自航天的代表委员们带来了精心准备的议案、提案以及相关建议，他们就社会关心的科技创新、民生问题以及如何更好地促进航天发展发出自己的“好声音”，为国家建言献策，切实履行代表委员的职责。

中国运载火箭技术研究院党委书记梁小虹委员介绍，为满足今年6月～8月神舟十号的发射任务，执行发射任务的长征二号F火箭进行了多项改进。通过改进，长征二号F火箭的飞行可靠性达0.9867，航天员安全性达到0.9997，这两项数据相较发射神舟九号任务的火箭都有所提高，意味着火箭发射100次，成功为98.67次，确保航天员生命安全为99.97次。

同时，瞄准未来航天发展需要，“十二五”期间，我国将掀起火箭首飞新高潮，将进行长征五号、长征六号、长征七号、长征十一号4型火箭的首飞。这其中既有我国新一代大型运载火箭长征五号，也有我国首枚固体运载火箭长征十一号。

来自中国空间技术研究院的中科院院士叶培建委员在今年的两会上，详细解读了下半年即将奔月的嫦娥三号。据叶培建介绍：“中国探月工程二期‘落’月的最关键一步——嫦娥三号发射任务定于2013年下半年进行。为了避障，嫦娥三号会先找寻着陆点，100米处再悬停一会儿，以确定着陆点。嫦娥三号由着陆器和巡视器组成。其中巡视器位于着陆器顶端，着陆探测器有四条腿用于着陆的缓冲，而自动巡视器有六个轮子用于月面行驶。嫦娥三号着陆器上携带了近紫外月基天文望远镜、极紫外相机。巡视器上携带了测月雷达。

研究所党建工作成就报告 篇3

——赴湘西学习考察报告

2012年8月，为了开阔视野，增长见识，促进我校教职工的工作能力，推进教育事业的可持续发展，在校领导的带领下，我校组织教职工赴湘西等地进行学习考察。考察期间，我努力多听、多记、多问、多想，深深的被湘西的几所学校的悠久历史、深厚的文化底蕴，科学、人文的管理制度和方法所折服，开阔了视野、增长了不少的见识。

一、让学校成为成就老师的舞台

学校品味的提升，关键是老师素质的提升。湖南省历来注重教师专业的发展。制定的“学科教师专业学习、研究与测试”三项主要工作内容，坚持以教师专业发展为本，加强教师终身学习体系建设，促进教师综合素质的协调发展。

1.专家引领，感知前沿教学理论。几年来，湖南省的重点学校非常重视邀请著名教学专家来校与教师进行“专业引领”和“平等对话”，由专家、教授讲解课程改革基本理论和基本理念，促进教师观念更新，感知最前沿的教育教学理论。

2.潜心读书，汲取最新教学信息。学校倡导教师潜心读书，定期开展沙龙式读书分享：采用计划先行、有备交流，分享中增慧的方式，交流读书体会中丰富教师学养，润资教师教育智慧。教学杂志、教育教学书籍已成为教师的案头书，教师的教学理论和实践水平也在不断汲取中提高。

3.专业测试，提高自身专业水平。结合各学科教师专业书刊学习情况，学校以学科为单位命题并进行闭卷考试。有

效夯实学科本体性知识、实践性知识，从练内功做起，切实提升教师专业素养。语文学科现场独立研读教材，测阅读写作；数学学科进行课堂实录剖析，测数学解题能力；英语学科进行案例分析，测听力和写作等，有效促进教学基本功提高。

由此让我联想到，教师的专业发展，需要学校的帮助与促进。营造学习的氛围促进老师学习；确定交流的制度促进老师读书；定期的考查促进老师研究。光有计划不行，光埋头学习也不行，光捧着和稀泥更不行。

二、让学校成为老师第二个温暖的家

在参观湖南省某重点中学时，我们看到了校园中浪漫的教职工休闲咖啡吧。它座落在室内排球场和学生阅览室、教师阅览室的一个角落里。粉色的窗帘、粉色的沙发，一走进去，温馨的气息扑面而来。在这里，可以听听轻音乐，喝喝绿茶、咖啡。当老师们在工作中遇到了不顺心的事，可以来此小坐；因学生的问题情绪激动，也可来此小憩……不大的空间营造出的情绪家园，体现的是对老师个体的尊重。间壁的教师阅览室，沙发周围摆满了各种专业的、休闲的俯首可拾的书籍，满满当当的书籍所营造出的精神家园，体现出的是对老师成才的尊重。

这让我想到，除家庭之外，老师工作的学校是老师停留时间最长的地方，如何让学校成长老师们心理上的第二个家？首先得把学校也当作家一样看待，这里的家庭成员也有累了想休息的时候，也有闹情绪的时候，也有家长里短的时候……在这些时候，作为家长，必须为他的情绪找一个出口，为他留一点个人的空间，这才是真正的家。

三、让老师做学校真正意义的主人

去考察时正值学校放暑假，虽没看到一位一线的老师，但漫步在教室外的走廊上，一副副由本校老师自己创作的文明礼仪漫画向我们展示了一个个或在春风中挥笔泼墨、或在冬日暖阳中潜心创作的美术老师的群体；楼梯上，一副副由本校老师自己拍摄，记录班级活动的照片，又向我们展现了一个个班主任与学生同乐、与学生共成长的班主任老师的群体；器乐活动室，放假后学生自发来校练习乐器传出的悠扬琴声，锵锵鼓声……向我们传入的是音乐老师手把手教学生弹奏乐器的场景。可以这样说，校园的每一株花草、走廊上的每一副图片、学生奏出的每个音符无不闪烁着一个个学校老师的身影。

学校的真正主人是老师和学生，而学校的真正灵魂是老师群体。如何更大限度的调动老师的积极性，让每一位老师做自己学校的主人，湖南省的经验和作法值得我们学习和借鉴。

在接下来的观看学校工作视频资料和听负责人的介绍中，我找到了老师们主人翁精神的内在原因。学校的任何重大决策均通过职代会和全体教师会反复商讨，学校校园的文化建设，全体老师商讨出大的方案后，具体的操作由老师们自己负责。一副照片的制作和悬挂、老师阅读室和休闲室的装饰摆设、办公室的美化……老师们像装修自己的家一样营造着自己的精神家园，也正因为如此，这些装饰经过了几年，还是那么洁净如新。

这使我深刻感受到，尊重教师不能挂在嘴上，尊重教师也不能仅仅是走个过场。真实的尊重，是让他在自己可能的空间发挥自我，让他在自己的事儿上发表自己的意见。总的来说，主人就得像个主人，而不是由人牵线的木偶。如此一来，他才会当自己的事儿来办，当自己的财产来爱护。有名师的学校才是有生命的学校，有名师的学校才是有内涵的学校，有名师的学校才是有未来的学校……名师成就名校。

研究所党建工作成就报告 篇4

中国—东盟自由贸易区成就展全面反映中国与东盟各国在自贸区的建设过程以及在政治、经济、文化、社会等方面取得的巨大成就，体现在东盟自贸区的建成有利于巩固和加强中国与东盟之间的友好合作关系，有利于中国与发展中国家、周边国家的团结合作，也有利于东盟在国际事务上提高地位、发挥作用。同时也有利于进一步促进了中国和东盟各自的经济发展，扩大双方贸易和投资规模，促进区域内各国之间的物流、资金流和信息流，促进区域市场的发展，创造更多的财富，提高本地区的整体竞争能力，为区域内各国人民谋求福利。与此同时，中国—东盟自贸区的建立，有利于推动东盟经济一体化，对世界经济增长也有积极作用。

根据自治区教育厅《关于组织学生参观中国—东盟自由贸易区建设成就展的通知》精神，为进一步加深对广西社会主义建设新成果的认识，更深刻地领略到广西改革开放尤其是中国—东盟贸易新成就的风采，提升我们爱国爱广西的思想境界，促进学科专业知识和技能的发展，我们怀着无比激动的心情参观了中国—东盟自贸区建设成就展。活动主题

领略中国东盟成就风采，增强爱党爱国思想情怀 活动时间

2010年11月2日下午

活动内容

11月2日下午，我们响应党的号召，在院党支部的组织下，来到了位于琅东的广西民族博物馆参观中国—东盟自由贸易区建设成就展。

经过40多分钟的车程，我们来到了位于青山脚下的广西民族博物馆，博物馆在青山和翠木的依畔下，显得格外的突出。博物馆的造型是以一面树立的铜鼓为主，具有民族特色和现代艺术气息，远远望去显得气势恢宏。进入民族博物馆，首先参观的是民俗文化园，在里面我们欣赏到具有民族特色的民居图片，侗族程阳风雨桥、龙胜吊角楼等名胜也在其中；然后我们参观中国—东盟自由贸易区建设成就展览，展厅以图文，音视频等形式展出前六届东盟博览会的概况和成就，而且还以六个不同主题设置了往届东盟博会会的模型，让我们更加直观的看到东盟博览会的成果。展厅所展示的内容分为三个主题，一是中国-东盟自贸区建设内容，包括有自贸区建成的历史，自贸区经济建设成果，自贸贸区建设大事纪图文展示；二是中国—东盟博览会、商务与投资峰会成效内容。包括历届中国—东盟博览会开幕式现场模型展示；博览会、商务与投资峰会发展历程图片及影视资料展示，博览会、商务与投资峰会对促进自贸区发展的经贸成果展示；三是东盟艺术展厅，里面陈列了国内和东盟各国艺术家创作的关于民族文化的艺术作品，其中还有中国和东盟小朋友创作的艺术作品，这就预示着中国和东盟各国积极发展文化交流和睦邻友好的关系。

参观完这些展厅，我的内心受到很大的鼓舞。我觉得中国—东盟自由贸易区建设成就展充分体现出了广西社会主义建设和改革开放所取得的新成就，通过参观建设成就展更坚定了我的社会主义理想和信念，学好专业知识，为广西改革开放尤其是北部湾建设贡献力量的信心和决心。

研究所党建工作成就报告 篇5

强

——改革开放40年经济社会发展成就系列报告

之九

来源：国家统计局发布时间：2018-09-07 09:07

改革开放40年来，我国建筑业保持快速发展，规模明显扩大，呈现多主体发展格局，实力和贡献明显提高，对外开放度明显提高，从建筑业大国不断走向建筑业强国。尤其是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，建筑业又步入一个新的发展阶段，对高质量发展又发挥了重要的积极作用。

一、建筑业规模快速扩张

建筑业保持快速增长。40年来，随着我国经济建设的大规模进行，建筑业迅速发展，建筑业在国民经济中的比重不断提高，其支柱产业地位逐步确定，支柱产业支撑作用愈发明显，对整个国民经济发展的推动作用愈来愈突出。1978年，全国建筑业完成增加值139亿元，占GDP的比重为3.8%。2017年，建筑业增加值达到55689亿元，比1978年增加55550亿元，年均增速16.6%；建筑业增加值占GDP的比重达到6.7%，比1978年提高2.9个百分点。

建筑业企业个数明显增加。1978年，乘着改革开放的东风，各行各业进入热火朝天的经济建设中，建筑业由此蓬勃发展，行业规模快速壮大。从企业个数看，2017年，全国各种类型建筑业企业已超过30万家，其中，有施工活动的具有建筑业企业资质的总承包和专业承包建筑业企业[1]（以下简称建筑企业）达到88074个，比1980年的6604家增长了12.3倍，年均增加2202家。40年来，建筑业企业深化改革，打破废除各种束缚，加快人才培养，技术创新，积极培育具有全球竞争力的世界一流企业，成绩斐然。2017年根据美国《工程新闻纪录》（ENR）发布的国际承包商250强[2]榜单，中国内地共有中国交通建设集团、中国建筑工程总公司等65家企业上榜，数量已连续三年居各国首位。2017年中国交建位居全球国际工程承包商第三位。上榜中国企业的业务量占比保持第一位，达到了21.1%，比第二名的比重高出8.5个百分点。2017年，我国上榜的建筑业企业实力大增，在250家上榜企业国际营业额连续三年同比下降的情况下，逆势上升。更令人鼓舞的是，上榜企业中，还有9家企业为民营企业，占上榜企业个数的14%。

建筑业从业人员大幅增加。建筑业属于劳动密集型行业，其就业弹性远高于国民经济全行业平均水平。40年来，建筑业健康平稳发展不断地为社会提供了新增就业岗位，吸纳了更多劳动力就业，稳就业作用明显。1980年，建筑业年末从业人数648万人，2017年达到5530万人，比1980年增加4882万人，年均增加132万人。1985年，建筑业企业实现劳动者报酬83亿元，2017年达到24099亿元，比1985年增加24016亿元，年均增加751亿元。2017年，建筑业从业人员占全国就业人员的比重达7.1%，较1980年提高了5.6个百分点。

40年来，建筑业人员素质也同步快速提升，既有国际视野又有民族自信的建筑师、建筑业高级管理人才、工程技术人才大批涌现。2017年，建筑业企业工程技术人员达到713万人，是1999年同类型人数的11.6倍，年均增长14.6%。

二、建筑企业呈现多主体发展格局

改革开放后，我国建筑业在坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的指引下，企业所有制呈现多元化发展，极大激发了市场活力。建国初期，建筑业企业基本是清一色的国营建筑公司，而如今，建筑业企业类型涵盖了国有、集体、股份制、私营等内资企业，以及港澳台商投资企业、外商投资企业等多种所有制形式。

2017年，建筑业企业中，国有企业2187个，占全部企业比重仅为2.5%，比1996年减少6922个，占比下降19.5个百分点；年末从业人员183.0万人，占全部企业比重3.3%，比1996年减少672.9万人，占比下降37个百分点。

股份制企业32894个，占全部企业比重达到37.3%，比1996年增加31293个，占比提高33.4个百分点；年末从业人员2828万人，占全部企业比重51.1%，比1996年增加2768万人，占比提高48.2个百分点。

私营企业49645个，占全部企业比重达到56.4%，比1996年增加49110个，占比提高55.1个百分点；年末从业人员2340万人，占全部企业比重42.3%，比1996年增加2331万人，占比提高41.9个百分点。

外商投资企业218个，占全部企业比重达到0.2%，比1996年减少170个，占比下降0.7个百分点；年末从业人员8万人，占全部企业比重0.1%，比1996年减少1万人，占比下降0.3个百分点。

三、建筑行业实力明显增强

资本规模不断扩大。40年来，建筑业企业不断做大做强，企业实力快速壮大。建筑业资产规模、营业规模迅速扩大，盈利能力不断提高，行业综合实力显著增强。2017年，全国建筑业企业实收资本36442亿元，是1998年的16倍，年均增长15.7%；资产总计204664亿元，是1998年的17.2倍，年均增长16.2%；营业收入194165亿元，是1998年的21.1倍，年均增长17.4%；企业资产负债率66.9%；比1998年的74.1%下降了7.2个百分点。

企业装备水平显著提升。40年来，为了满足日益增长的各种建筑产品的需要，建筑业企业不断加强建筑技术改造，加大现代化建筑机械装备投入，企业装备水平进一步提升。2001年，建筑业企业固定资产投资只有592亿元，2017年已达到3839亿元，增长了5.5倍，年均增速12.4%。2001-2017年建筑业企业累计完成固定资产投资41290亿元。2017年，建筑业企业自有施工机械设备总台数1022.59万台，总功率突破2.55亿千瓦，比2001年分别增加了320.37万台和1.52亿千瓦。一批具有自主知识产权、居国际先进水平的建筑施工设备，如大型地铁盾构机、大型挖泥船等，打破了国外成套施工设备的垄断，成为我国地铁建设、海岛吹填等工程的推进利器。

部分建筑技术世界领先。40年来，我国建筑行业不断提升建筑设计水平，突出地域特征、民族特点和时代风貌，突出建筑使用功能及节能、节水、节地、节材和环保等要求，大力推广节能建筑技术，积极发展装配式混凝土和钢结构建筑，坚持标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用，在新建建筑和既有建筑改造中推广普及智能化应用，实现建筑舒适安全、节能高效。党的十八大以来，我国建筑施工技术水平再次实现了新跨越，高速、高寒、高原、重载铁路施工和特大桥隧建造技术迈入世界先进行列，离岸深水港建设关键技术、巨型河口航道整治技术、长河段航道系统治理以及大型机场工程等建设技术已经达到了世界领先水平。

世界顶尖水准项目批量建成。40年来，随着中国建筑技术的不断成熟和进步，世界顶尖水准项目批量建成。全世界最大的水力发电站和清洁能源生产基地三峡大坝，其综合工程规模、单项建筑物、金属结构等许多工程设计指标都突破了世界水利工程的纪录，居世界第一；世界上海拔最高、线路最长、被国外媒体评价为“有史以来最困难的铁路工程项目”、“是世界上最壮观的铁路之一”的青藏铁路；被誉为“第四代体育馆”的伟大建筑北京鸟巢——国家体育场；曾经是中国大陆最高的大楼金茂大厦、上海地标性建筑物东方明珠、上海环球金融中心；曾是中国第一高塔、世界第二高塔、昵称小蛮腰的广州塔，其塔身168米—334.4米处的“蜘蛛侠栈道”，是世界最高最长的空中漫步云梯。上海磁悬浮、世界最大港口上海港、各大新机场等著名建筑产品数不胜数。党的十八大以后，中国建筑企业充分发挥在高铁、公路、电力、港口、机场、油气长输管道、高层建筑等工程建设方面的比较优势，以新技术、新装备打造世界领先工程。有标志着中国工程“速度”和“密度”、以“四纵四横”高铁主骨架为代表的高铁工程；有标志着中国工程“精度”和“跨度”、以港珠澳大桥为代表的中国桥梁工程；还有代表着中国工程“高度”的上海中心大厦、代表着中国工程“深度”的洋山深水港码头以及代表着中国工程“难度”的自主研发的三代核电技术“华龙一号”全球首堆示范工程——福清核电站5号机组……这些超级工程的接踵落地和建成，成为彰显我国建筑业设计技术和施工实力的醒目标志。

四、建筑业对国民经济贡献明显提高

税收大幅增加。40年来，建筑业企业创税能力不断增强，对国家财政收入和地方政府收入的贡献也不断加大。尤其是1994年“分税制”改革之后，建筑业企业上缴税金呈快速增长态势，税金总额和人均税额大幅提高。1991—2017年上缴税收从43亿元增加到6367亿元，增长了近149倍，年均增速21.2%；年人均上缴税收从403元增加到11515元，增长了近28倍，年均增速13.8%。2017年，建筑业企业缴纳税金占全国税收收入（扣除出口退税）的比重达5.1%，比1991年上升3.7个百分点，成为国家特别是各级地方财政收入中稳定而重要的增长点。

基础设施显著加强。40年来，建筑业企业紧跟改革开放步伐，抓住经济建设的重大机遇，顽强拼搏、攻坚克难，圆满完成了一系列关系国计民生的重大基础设施工程项目的建设任务，确保了我国农田水利设施建设快速推进，交通路网建设继续提速，信息和能源等设施建设迈上更高台阶，城乡医疗设施建设、大中小学以及幼儿园校舍建设成绩显著，改变了我国基础设施的原有面貌。1978年，我国铁路营业里程只有5.2万公里，到2017年，我国铁路营业里程达到12.7万公里，其中高速铁路运营里程达2.5万公里，位居世界第一；1978年，我国运输机场仅有78个，2017年我国境内民用航空（颁证）机场共有229个（不含香港、澳门和台湾地区），远超改革开放之初。党的十八大以来，建筑企业在国家建设“宽带中国”“美丽中国” “健康中国”“教育中国”等一系列宏观调控措施的指引下，积极投入建设力量，为我国取得改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就提供了强有力的设施保障。城镇地区通公路、通电、通电话、通有线电视已接近全覆盖，农村地区“四通”覆盖面不断扩大。2017年，互联网普及率达到55.8%，其中农村地区互联网普及率达到35.4%；全国发电装机容量超过17亿千瓦。城镇地区医疗、教育设施日益丰富，农村地区得到有效改善。

城乡面貌焕然一新。40年来，我国建筑业积极进行城乡基础设施建设，不断改善着城乡居民居住环境。党的十八大以来，建筑行业更加致力于创建绿色城市、绿色社区，大力实施“四好农村路”建设，消除制约农村发展的交通瓶颈，推动城乡绿色发展。通过大力开展城市地上地下设施、海绵城市建设，积极推进棚户区改造、城乡园林绿化和农村基础设施、卫生设施建设，城乡环境建设成果丰硕。从市政设施及居住环境看，2017年末，全国公路总里程477.4万公里，比1978年末的89万公里增加了388.4万公里，年均增长4.4%；境内高速公路里程（全市）13.6万公里，而直到1988年我国境内高速公路里程也仅有0.01万公里；城市园林绿地面积超过280万公顷。2017年末，全国有32个城市开通了轨道交通；农村公路里程400.9万公里，年末全国通公路的乡（镇）占全国乡（镇）总数99.99%，通公路的建制村占全国建制村总数99.98%。城市乡村交通畅通，人居环境实现了质的提升，城镇化建设继续稳步推进。2017年年末，我国共有建制镇21116个，而1978年仅有2176个，是其9.7倍，年均增加超过485个；2017年年末我国常住人口城镇化率为58.5%，比1978年末提高40.6个百分点。城乡人民共享发展成果。

住宅建设成绩斐然。40年来，建筑业房屋建设能力大幅提高，住宅建设规模连年增加，住宅品质明显提升。尤其是党的十八大以来，建筑行业继续加强住宅开发，增进人民福祉，全国住宅建设规模也不断跃上历史新台阶，满足了人民群众对更美好更高品质住宅的需求。从建设规模看，1981年，全社会竣工住宅面积6.9亿平方米，2017年达到15.5亿平方米。1981-2017年，全社会竣工住宅面积473.5亿多平方米。2017年，城镇居民、农村居民人均住房建筑面积分别比1978年增加30.2、38.6平方米。从住宅品质看，上世纪七十年代，城镇居民的住房大多为冬冷夏热的平房、筒子楼，没有独立的卫生间、厨房、上下水等，条件简陋，居住环境拥挤。而今，新建住宅种类丰富多彩，既有普通住宅、公寓式住宅，也有高档住宅、TOWNHOUSE、别墅等；既有低层、多层、小高层，也有高层、超高层等；既有钢混框架结构、钢混剪刀墙结构，也有钢混框架一剪刀墙结构，钢结构等，满足了人民日益增加的多样化居住需求，人民居住条件得到极大改善。2017年，城乡居民有管道供水入户的户比重达到97.7%和74.6%，城乡居民使用卫生厕所的户比重为91.7%和45.0%。与此同时，城市乡村各种新建住宅小区和谐美丽，园林绿化率更高，配套设施更加全面先进便利，小区管理更加有序，人民在住有所居中享受新生活，创造新生活。

五、建筑业对外开放度显著提升

引进来稳步发展。建筑业是我国上世纪80年代实行改革政策后最早开放的行业之一。40年来，在建筑业对外开放政策的引导下，涌现了大量中外合资、合作建筑业企业，同时我国港、澳、台地区建筑业企业也不断进入祖国大陆市场。截至2017年末，建筑业企业中外商投资企业218个，占全部建筑业企业个数的0.2%。港、澳、台商投资企业达到334个，占全部建筑业企业的0.4%。

走出去形势喜人。40年来，建筑业企业一直积极开拓海外市场，特别是党的十八大以来，随着“一带一路”倡议的不断推进，建筑业深度参与沿线65个国家和地区重大项目的规划和建设，聚焦关键通道、关键城市、关键项目，联结陆上公路、铁路道路网络和海上港口网络，着力推动陆上、海上、天上、网上四位一体的设施联通建设，形势喜人。2014-2017年，我国在“一带一路”沿线国家新签对外承包工程合同额超过4000亿美元，其中，2017年达到1443亿美元，占同期我国对外承包工程新签合同额的54.4%；完成营业额855亿美元，占同期总额的50.7%。海外业务成为许多建筑业企业新的业务增长点。2017年，我国企业对外承包工程全年完成营业额11383亿元，同比增长7.5%；新签合同额17911亿元，同比增长10.7%。

40年的改革开放，40年的辉煌成就。面对新时代，建筑业有坚实的发展基础，更有艰巨的困难挑战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，扎实工作，努力拼搏，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续努力奋斗。

注：

[1]本文中，除增加值指标外，1978年至1992年数据为全民和集体所有制建筑业企业数据；1993年至1995年数据为各种经济成分的建制镇以上建筑业企业数据；1996年至2001年数据为资质等级（旧资质）四级及四级以上建筑业企业数据；2002年及以后数据为所有具有资质等级的施工总承包、专业承包建筑业企业（不含劳务分包建筑业企业）数据。

中国扫盲工作的成就与经验 篇6

[关键词]文盲；扫盲工作；评估报告

从新中国成立开始，中国的扫除文盲工作进行了60多年，取得了举世瞩目的辉煌成就。全国第六次人口普查数据表明，2010年中国15岁以上文盲人口已从2000年的8507万，下降到5419万，成人文盲率从8.72%下降到4.88%，降低3.84个百分点。中国成人文盲率首次降到5%以下，青壮年文盲率仅为1.08%。这是中国教育改革与发展的标志性事件，是中国扫除文盲工作的重要里程碑。

一、中国扫除文盲进程的历史回顾

只有回顾历史，才知道道路的艰辛与伟大。1949年，全国有5.4亿人，学龄儿童入学率仅为20%，有80%的人口是文盲，农村的文盲率更高达95%以上，有的地方甚至十里八村也找不出一个识文断字的人来。从新中国建立之日起，我们党和国家十分重视扫除文盲工作，其重视程度之高、文件（讲话）密度之大、动员范围之广前所未有。

第一阶段：初步扫除（1950-1977年）。

从新中国建立之初，扫除文盲工作就被提上党和国家的重要议事日程。早在1945年，毛泽东就在《论联合政府》一文中明确指出：“从百分之八十的人口中扫除文盲，是新中国的一项重要工作。”[1] 1949年12月23日至31日，教育部在北京召开的第一次全国教育工作会议提出：“争取在1951年开始进行全国规模的识字运动。”1950年9月20日至29日，教育部和中华全国总工会在北京联合召开了第一次全国工农教育会议，会议明确指出：“推行识字教育，逐步减少文盲。”规定识字教育的标准是：“农民业余初级班（组）吸收文盲与半文盲入学，使其在3年内认识常用字1000字以上，并具有初步读、写、算能力。”一场“政府领导、依靠群众组织”的识字扫盲运动在全国各地迅速展开。

1952年11月5日，中央人民政府委员会第19次会议通过决议，成立中央扫除文盲工作委员会，任命楚图南为主任委员，李昌（兼党组书记）、林汉达、祁建华为副主任委员。[2] 1952年12月8日，中共中央发布《关于扫除文盲运动的补充指示》。为加强对扫除文盲工作的组织领导，经政务院批准，1953年10月19日起扫除文盲工作委员会与教育部合署办公。1954年11月18日，教育部、扫除文盲工作委员会根据国务院指示发出通知。

1955年10月，在中国共产党七届六中全会上，毛泽东同志又谈到了扫盲运动：“扫盲运动，我看要扫起来才好。有些地方把扫盲运动扫掉了，这不好。要在合作化中间把文盲扫掉，不是把扫盲运动扫掉，不是扫扫盲，而是扫盲。”[3] 1956年3月15日，在北京召开了全国扫除文盲协会成立大会，选举国务院副总理陈毅同志为会长。大会通过了中华人民共和国全国扫除文盲章程。1956年8月，教育部、扫除文盲工作委员会联合召开第一次全国农民业余文化教育会议，提出争取15年左右的时间，基本扫除农村2亿多青壮年文盲。1964年，我国开始第二次人口普查结果显示：15岁以上人口的文盲率，已经由解放初期的80%下降到52%。

1980年3月，教育部、农业部、共青团中央、中国科协在向中共中央、国务院报送的《关于第二次农民教育工作会议的报告》中要求继续抓紧扫除现有12000万农民青壮年文盲。到1981年，全国共扫除文盲14144.8万人。据1982年全国第三次人口普查统计，全国12 周岁以上的文盲半文盲尚有2.358亿人。中国扫除文盲工作初见成效。

第二阶段：基本扫除（1982-2000年）。

1990年1月8日，原国家教委等十个中央部门、团体联合召开了迎接“国际扫盲年”全国电话会议。会议提出20世纪90年代平均每年扫除400万文盲的要求。1993年2月，中共中央、国务院正式发布的《中国教育改革和发展纲要》确定：“全国基本扫除青壮年文盲，使青壮年中的文盲率降到5%以下。”《中国教育改革和发展纲要》的实施意见中进一步明确提出，到2000年我国教育事业发展的目标和任务是：全国基本普及九年义务教育，即以县统计占全国总人口85%的地区普及九年义务教育；初中阶段的入学率达到85%左右；全国小学适龄儿童入学率达到99%以上；全国基本扫除青壮年文盲，使青壮年非文盲率达到95%以上。2001年1月1日，中华人民共和国国家主席江泽民在全国政协新年茶话会上的讲话中向全世界庄严宣布：我国如期实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的战略目标。

据1982年第三次人口普查资料，1982年我国12岁及其以上文盲半文盲人口为22996万人，文盲率为34.46%，其中男性为20.76%，女性为48.85%。据1990年全国第四次人口普查数据，我国15岁及以上文盲半文盲人口为18003万人，占总人口的15.88%。据2000年第五次全国人口普查结果显示，同1990年第四次人口普查相比，10年间成人文盲数量减少了近1亿，实现全国基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的战略目标，全国成人文盲率降至9.08%，青壮年文盲率降至4%以下。

第三阶段：全面扫除（2001-2015年）。

2003年，中国政府制定并颁布了《中国全民教育行动计划》，围绕《达喀尔行动纲领》中提出的6项共同承诺及12项保证，明确提出了2001-2015年中国全民教育的发展目标与政策措施，对推进全民教育的工作进行了全面部署。

就全国范围而言，从1990-2010年，全面实现文盲减少50%的目标。全国15岁以上文盲人口从1990年的18000.30万人，减除到5419.08万人，共扫除12581.22万人，扫除率为69.89%，接近70%，见表1。

二、中国扫除文盲工作的巨大成就

在党中央、国务院统一领导下，各级政府、群众团体及广大人民群众，与文盲现象进行了艰苦卓绝和长期不懈的斗争，取得了让世界瞩目的伟大成就，为提升民族素质、提高人类文明程度作出了巨大的贡献。

1.中国已经从一个文盲大国转变为一个人力资源大国

中国教育年鉴记录了我国从1949-1981年各阶段扫除文盲的数据情况，表明期间共扫除文盲14144.8万人。本专题组统计，从2000年到2010年的10年间，中国有12584万人脱盲，为降低世界文盲的比例作出了贡献。本专题组查阅了历次人口普查数据，剔除重复统计，即减去1972-1981年重复计算的3872.5万，得到中国扫除文盲的总体规模，见表2。

综上所述，综合各方研究成果和意见，我们认为，解放60多年来，中国累计共扫除文盲2.8亿人②。

2.探索出一条发展中人口大国扫除文盲道路

中国扫除文盲的道路是一个发展中人口大国扫除文盲的成功道路。这是一条将过重的人口负担转变为人力资源的发展道路，是一条党和政府领导全体人民消除文化愚昧和知识文盲的发展道路，形成了一套扫除文盲工作行之有效的思路、模式和方法。

——领导体制。中国共产党和中央人民政府将扫除文盲工作确定为基本国策，将扫除文盲作为新中国建设发展的伟大工程和战略举措，由党和政府最高领导层亲自设计、组织、参与和发动，从战略高度确定扫除文盲工作的总体布局和战略部署，形成了科学的扫盲工作领导体制，解决扫除文盲的思路、方式和路径问题。

——制度优势。社会主义制度是中国扫除文盲取得成功的巨大制度优势。中国党和政府充分发挥理论、政治、组织、制度和密切联系群体的优势，一切从人民的利益出发，为了人民扫盲，扫盲为了人民，扫盲成果由人民共享。

——社会动员。社会动员能力是中国政府的重要战略能力。从解放之初起，在党中央、国务院领导下，动员一切可以动员的力量，举全国之力，打赢了一场全民参与扫除文盲的人民战争。

——合作机制。中国政府真诚地与国际组织合作，虚心学习世界各国扫除文盲的成功经验，接受国际组织指导、帮助和援助，积极支持和参与国际组织扫除文盲工作，真诚地履行一个负责任大国的国际扫盲责任。

三、中国扫除文盲工作成功经验

1.社会主义制度优势是成功扫除文盲的制度保障

第一，社会主义制度的国家动员能力，在扫除文盲过程中发挥重大作用。国家动员能力是指国家为抵御战争、自然灾害、进行国家建设或组织重大事件所体现出的组织调动人力、物力、财力的能力及其使用效率。社会动员的广泛性、社会动员的持久性和社会动员的深层性，在极短时间内动员所有政府力量、社会力量和公民力量全力以赴投入到扫除文盲过程中。集中举国人力、物力和财力，办扫除文盲之大事。坚持扫盲持久战，60年始终不懈努力，打赢了一场扫除文盲的“人民战争”。第二，社会主义制度中集体主义思想，为中国扫除文盲提供巨大精神动力。中华民族是一个具有集体主义精神的民族，中国传统文化特别是儒家思想中充满着集体主义思想光辉。中国扫除文盲过程上所体现出的集体主义表现为两个方面：一是全民团结，国家战略利益和民族未来，以扫除文盲为共同目标而不懈努力。二是全民共同参与。人不分老幼、地不分南北，集全民智慧和全民力量，扫除文盲。第三，社会主义制度的统一协调管理，大大提升了中国扫除文盲的工作效率。在扫除文盲过程中，中国政府高度重视和发挥中央部门之间、地方部门之间、中央与地方政府之间的统一管理、协调配合作用。扫除文盲管理部门，一般由党政领导亲自挂帅，教育、宣传、农业、民族、人事、财政、公安、文化、统计、新闻媒体和部队、共青团、省妇联以及各种协会等民间组织，广泛参与，协同配合，将部门与部门之间、中央与地方之间不协调的矛盾解决在萌芽状态，大力提高了扫除文盲的工作效率。

2.党和政府坚强领导是成功扫除文盲的组织保障

扫除文盲是国家行为，利在当代，功在千秋。中国最高领导层为扫除文盲工作倾注了极大的热情和精力。1949年底，在毛泽东直接关怀下召开的第一次全国教育工作会议决定：新中国的教育是新民主主义的教育，主要任务是提高人民文化水平，培养国家建设人才，肃清封建的、买办的、法西斯主义的思想，发展为人民服务的思想。1950年6月，毛泽东又在中共七届三中全会上提出：“要有步骤地谨慎地进行旧有学校教育和旧有社会文化的改革工作。”在听取专家意见之后，毛泽东还亲自制定了“每人必须认识1500到2000个字”的扫盲标准，充分体现了毛泽东的教育战略思想、人口战略思想和经济战略思想。1956年，新中国扫盲工作进入了高潮时期，中共中央、国务院《扫除文盲的决定》的发布将扫盲工作提高到了空前的高度，第一次把扫盲作为国家发展大计。此后，中国共产党、中国政府连续奋战数十年，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛、李鹏、李岚清等老一辈革命家、几代领导人高度重视，倾注心血，体现出对国家发展和民族振兴的使命感和责任感。

3.顶层设计分工协作是成功扫除文盲的工作方法

长期列入国家发展规划、党政部门工作计划。从全国第一个五年计划，到第十个“五年规划（计划）”都将扫盲工作纳入其中，作为重要的教育发展和文化建设目标。以规划为基础，中央、地方各级政府制定一系列配套文件，将规划转化为可操作、可实施的工作计划和工作方案，形成上下配套、整体结合的扫盲规划和政策体系。

一是规划扫除文盲工作基本方向。最为典型的是20世纪50年代初期，扫除文盲工作刚刚进步，中央政府就研究制定了一系列配套目标、标准、政策和方案。1952年5月15日，教育部发出《关于各地开展“速成识字法”的教学实验工作的通知》，中央强调在广大劳动人民及工农干部中扫除文盲，是我们国家实行经济建设和民主建设的必要条件，同时是一项迫切和重大的政治任务。二是确定扫盲基本标准。1956年3月29日，中共中央、国务院发布《扫除文盲的决定》对于扫盲的目标、步骤进行部署，同时对扫盲标准提出明确要求：从1956年开始，在工农群众中大力开展识字教育，要求各地按照当地的情况，在5年或7年内基本上扫除文盲。农村识字标准是1500字，能够大体上看懂浅近通俗的报刊，能记简单的账，写简单的便条，会做简单的珠算；工人识字标准是2000字左右。机关、厂矿企业、农业和手工业生产合作社、城市街道都应该积极举办识字教育，大力组织工农干部、工农群众、城市居民中的文盲参加学习。要保证参加识字的人至少每年有240小时的学习时间。三是建立扫盲政策法规制度。确立扫除文盲工作的重要地位和国家策略，并使其具有更高的权威性和严肃性。国家把“全国基本扫除青壮年文盲”同“全国基本普及义务教育”作为中国教育事业发展的“重中之重”，并写进了《中国教育改革和发展纲要》和《中华人民共和国教育法》，从而明确了接受扫盲教育是每个文盲的责任和义务，确立了扫盲在整个教育体系中的重要地位。1988年2月，国务院颁布《扫除文盲工作条例》，提出了扫盲工作的目标、任务和政策措施，为扫盲工作提供了法律保障。四是形成覆盖全国的扫盲体系。成立包括党委、政府、工会、妇联、青年团、农会等部门，以及教育、文化、出版、报纸、广播等部门的代表扫除文盲委员会，决定扫盲运动的方针，制定扫盲计划，指导与组织政府文教及工、农、青、妇各有关方面有计划地配合进行；计划教材读物与宣传工具的供应； 计划识字教师的训练与调配；规定经费开支标准与预算；划与调配为扫盲所需要的房屋和设备；进行工作检查，总结与推广教学经验，及时纠正偏差等。中央与地方政府相互协调、地方与地方政府协调，形成了中央、省（市区）、市、县、乡、村六级扫盲工作管理体系。各地政府制定扫盲文件一般有教育厅、省委宣传部、省农委、省民委、省人事厅、省财政厅、省公安厅、省文化厅、省林业厅、省统计局、省广播电视局、省军区政治部、共青团吉林省委、省妇联、省科协共同研究制定和颁发，并共同协调贯彻执行。

4.内容手段和方法创新是成功扫除文盲的基本路径

早在1949年8月25日，华北大学校长、中国文字改革的坚决倡导者吴玉章就给毛泽东写信，提出为了有效地扫除文盲，需要迅速进行文字改革。对吴玉章的建议，毛泽东极为重视，把信批转给郭沫若、茅盾等人研究。在毛泽东的关心下，1949年10月，中国文字改革协会成立，其中一项任务就是研究汉语拼音方案。[4]

最高领导层直接关注扫盲内容和方法。毛泽东主席还就教学内容和教材作了详尽的指示：“第一步，为了记工的需要，学习本乡的人名、地名、工具名、农活名和一些必要的语汇，大约二三百字。第二步，再进一步学文字和语汇。要编这样两种课本：第一种课本由从事指导合作化工作的同志帮助当地的知识分子，各就自己那里的合作社的需要去编，各处自编一本，不能用统一的课本，这种课本不要审查；第二种课本也应由从事合作化工作的同志帮助当地的知识分子，根据一个小范围的地方（例如一个县或一个专区）的事物和语汇，加上一部分全省（市、区）的事物和语汇编出来，也只要几百字，这种课本，各地也不要统一，由县级、专区级，或者省（市、区）级机关迅速地加以审查。做了这样两步之后，再做第三步，由各省（市、区）教育机关编第三种通常应用的课本。以后还要有继续提高的课本。中央的文化教育机关应当给这件事以适当的指导。”[5]这些对于扫盲阶段特点的把握和具体扫盲方法的创新，是尊重扫盲规律的体现，对于我国农村地区扫除文盲工作非常具有指导性和可操作性。

以民教民的办法创造性解决扫盲师资问题。据当时报道，在扫盲的业余教师队伍中，有七八百万是通过扫盲运动已经识了字的农民，大批投入农业生产的初中和高中毕业生也是一支很大的力量，此外还有一百多万农村小学教师。当时就是号召“发动识字的人教不识字的人，使一切识字的人，包括工人、农民、市镇居民中识字的人，包括学校教员，高小以上学校的学生、国家机关和人民团体的工作人员”都加入到扫盲教师队伍里。“以民教民，能者为师”，“教师条件很平常，识字就能教文盲”。提倡“十字先生”、“百字先生”，“扫除文盲人人有责，教人识字是一项光荣的任务”。许多地方提出了这样一个动人的口号：“一切识字的人都要动员起来教人识字，一切不识字的青壮年都要组织起来努力学习。”各地呈现“亲教亲，邻教邻，夫妻识字，爱人教爱人，儿子教父亲”的现象。这些经验的推广，使神州大地到处呈现出一片“读书声声响，处处是课堂，互教又互学，师生大家当”的热烈场面。到1953年止，全国扫除职工文盲近100万人，扫除农民文盲308万人。许多从“扫盲班”毕业的学员升入了业余学校。

结合农业生产和农民生活需要开展扫盲工作。1956年，《中共中央、国务院关于扫除文盲工作的决定》明确提出，识字教育必须贯彻执行“联系实际，学以致用”的原则。改变以单纯识字和计算为主的扫盲课程，使学文化、学技术与生产生活、经营致富紧密结合，在调动学员学习主动性的基础上，提高扫盲教育的质量和效益。脱盲与脱贫相结合。中国扫除文盲将脱盲与脱贫相结合，学文化与学科技相促进，使扫盲向育人、智力开发、科技致富方面转化，实现扫盲与初、中级技术培训接轨，巩固和扩大扫盲工作取得的成果。

5.全民动员群众参与是成功扫除文盲的社会基础

在党中央和国务院领导下，各级政府积极响应，人民群众积极行动，全国城乡掀起了声势浩大的群众性扫除文盲运动。为了不影响日常劳动生产，我国扫除文盲过程中，主要采用夜校形式集中面授开展扫盲，尽量不耽误学员的务农时间。扫盲教师可巡回指导，也可动员子女教父母，丈夫教妻子等不同形式开展扫盲工作。同时提倡， “千人教万人学，万人教全民学”，“工业大跃进！农业大跃进！扫盲也要大跃进”。很多学校的儿童在教师的帮助和指导下， 用“包教保学”、“教自己父、母、哥、嫂识字”、“把文化送上门”等办法，出现了“夫教妻”、“子教父”、“能者为师”、“大家动手，扫除文盲”、“有文化的都来教，没文化的都来学”的感人场面。[6]各级政府和人民群众创造性扫盲做法，对于扫除文盲发挥了不可忽视的作用。

6.验收奖励巩固成果是成功扫除文盲的动力机制

成功的管理行为一般包括规划、目标、实施和监测等若干环节。目标管理是中国政府管理经济社会发展的重要方式。中国是一个人口大国。扫除文盲涉及千家万户，参与者包括城乡文盲和扫除文盲工作者多达数亿人——这是一项伟大的社会建设、教育发展和人力资源开发工程。

从20世纪50年代初期，扫盲工作开始之日起，中国政府就高度重视管理工作。一是目标制定，二是标准制定，三是过程监测，四是成果验收。在政府统一部署下，实行“双线”承包责任制，把扫盲任务作为考核单位负责人工作实绩的一项重要内容，层层落实扫盲工作责任。中心校要责无旁贷地负责组织制订扫盲计划和实施办法，协调与有关部门的联系，进行经常性督促检查，对扫盲工作进行评估验收。在中国，每10年进行一次人口普查，在2000年第五次人口普查资料显示，中国如期实现了基本扫除青壮年文盲的目标，我国文盲人口是8507万，同1990年第四次人口普查相比，10年间成人文盲数量减少了近1亿，其中扫除青壮年文盲4610万，成人文盲率已由22.2%下降到9.08%。

7.国际指导合作交流是成功扫除文盲的助推力量

1984年9月7日四川省巴中县由于扫盲成绩显著，荣获联合国教科文组织颁发的1984年“野间扫盲奖”。这是中国第一次荣获该组织的扫盲奖。1984年以来，我国先后有16个单位获得联合国教科文组织颁发的国际扫盲奖项。

据1990年、2000年两次全国人口普查结果，我国成人文盲（15岁以上）数量从18200万减少到8500万，成人文盲率从22.23%降低到8.72%；青壮年（15-50岁）文盲人数从6171万降到2044万，青壮年文盲率从10.34%降到5%以下，实现了我国政府提出的到2000年基本扫除青壮年文盲的目标，也实现了联合国教科文组织在《世界全民教育宣言》中将文盲率降低一半的要求。中国许多地区或单位荣获了“娜杰达·克·克鲁普斯卡娅奖”、“野间扫盲奖”、“世宗国王奖”等国际扫盲奖励和荣誉，充分反映了我国扫盲教育取得的举世瞩目的成就，对世界扫盲行动做出了重要贡献。

8.提高教育普及率、防止新文盲产生是扫盲工作的根本保障

中国政府将提高教育普及水平、防止新文盲产生作为扫除文盲的重点工作，取得了十分明显的效果。据1990年10 % 抽样调查资料， 全国6～14 岁不在校儿童为3374 万人，占同龄人口比重为19.07%。城镇不在校人口比重为14.16%，乡村为20.51%；女性不在校人口比重为2.32%，男性为16.05%。到2010年，九年义务教育普及率从2002年的90%提升到100%，初中阶段毛入学率超过100%。2011年，全国小学学龄儿童净入学率达到99.97%，其中男女童学龄人口入学率分别为99.78%和99.80%，性别差距全面缩小。全国第六次人口普查中，6～14岁不在校儿童为270.83万人，占全国6～14岁人口的2.07%，其中男性为2.05%，女性为2.09%。与1990年相比，大为减少，有利地促进了扫除文盲水平的提高。

参考文献

[1]中华人民共和国教育部，中共中央文献研究室编.毛泽东邓小平江泽民论教育[M].北京：中央文献出版社，人民教育出版社，北京师范大学出版社，2002：46.

[2]郝和国.新中国扫除文盲运动[OL]. http：//www.china.com.cn/aboutchina/txt/2009-08/22/content_18381497.htm.

[3]毛泽东选集[M].北京：1977年版，第5卷.

[4][5]吴珏.毛泽东与新中国的四次扫盲高潮[OL].人民网， http：//cpc.people.com.cn/GB/64162/64172/85037/85038/6925135.html.

[6]翟博，刘华蓉，李曜明，张滢. 人类教育史上的奇迹——来自中国普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的报告[R].教育部网站，http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_ 177/201209/141845.html.

研究所党建工作成就报告 篇7

——改革开放30年我国经济社会发展成就系列报告之十四

改革开放以来，我国的科技事业蓬勃发展，科技实力持续增强，基础研究和原始创新得到加强，创新型国家建设进展良好，自主创新能力稳步提高，取得了一系列举世瞩目的科研成果，有力地推进了高技术产业发展和国际竞争力的提高。

一、科技投入不断增加，科技队伍不断壮大

改革开放以来，为确保国家科技发展战略和各项科技发展计划的顺利实施，我国对科技事业的投入力度不断增强，科技经费投入大幅增长，科技队伍不断发展壮大，为各项科技活动的蓬勃开展和大批科技成果的涌现创造了良好条件。

（一）科技经费投入快速增加

近年来，国家对科技创新的支持力度不断加大，财政支出中对科技的投入逐年增加。2006年国家用于科技事业的财政拨款为1689亿元，是1980年的26.1倍，年均增长达13.4%。

随着国家经济实力的不断增强，政府在加大财政扶持力度的同时采取有效措施积极引导全社会加大对科技事业的投入。据统计，2007年全社会研究与试验发展（R&D）经费支出达3710.2亿元，是1991年的26.1倍，年均增长22.6%；按全国人口计算的人均R&D支出为280.8元，是1991年的22.8倍。2007年R&D经费支出与国内生产总值（GDP）之比为1.49%，比1991年增加0.84个百分点，表明社会资源配置对于自主研发的倾斜逐年加大。从2006年的情况来看，我国的研发投入总量排在美国、日本、德国、法国、英国之后，已成为世界第六的研发投入大国。

（二）科技队伍不断壮大，人员素质不断提高

党的十一届三中全会以后，我国的科技人力资源得到迅速恢复和发展。截至2007年底，国有企事业单位拥有工程技术人员、农业技术人员、科学研究人员、卫生技术人员和教学人员等五类专业技术人员2255万人，是1978年的5.2倍。同时，我国科技人力投入不断增加，科技研发人员的水平与素质不断提高，逐步形成了一支具有较大规模和较高水平的科技人才队伍。到2007年，全国从事科技活动人员达454.4万人，是1991年的2倍；全国研究与试验发展（R&D）折合全时人员达173.6万人年，其中科学家和工程师142.3万人年，分别是1991年的2.6倍和3倍；科学家和工程师所占比重由1991年的70.3%提高到82%，增加了11.7个百分点。目前，我国的研发人员总量仅次于美国，居世界第二位。

二、创新体系建设取得进展，企业在科技活动中的主体地位日益显现

推进和完善国家创新体系建设不仅是我国科技事业发展的必然要求，也是深化科技体制改革的目标之一。近年来，国家创新体系建设进展顺利，尤其是企业在技术创新中的主体地位越来越稳固，对科技进步和经济发展的推动作用愈发明显。

统计结果显示，在2007年全社会研究与试验发展（R&D）经费支出中，各类企业支出2681.9亿元，是2000年的5倍，占全社会R&D支出的72.3%，比2000年高12.3个百分点；其中起主导作用的大中型工业企业支出2112.5亿元，是1995年的14.9倍，年均增长达25.3%，大中型工业企业R&D支出占全社会R&D支出的比重已达56.9%，比1995年高出16.3个百分点。

以建立企业技术中心为主要形式的企业技术创新体系建设不断加强，国家重点企业中的工业企业基本都建立了企业技术中心。至2007年，国家认定的企业技术中心已有499家，省级企业技术中心达4023家。国家认定企业技术中心2007年投入研发经费超过800亿元，企业新产品销售收入超过2万亿元，企业的自主创新能力进一步提高。

科技型中小企业技术创新基金是经国务院批准设立，用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金。该基金自1999年6月启动以来，共安排资助资金逾70亿元，其中2007年安排12.6亿元。创新基金为营造有利于科技型中小企业创新和发展的良好环境发挥了积极的作用。

三、基础研究工作得到加强，原始创新能力得到提升

基础研究是科学技术发展的根基，代表了一国原始创新的能力，对整个社会经济的持续发展也具有举足轻重的作用。过去三十年，我国基础研究得到长足发展并进入跃升期，从量的扩张向质的提升转变，某些领域已处于世界前列。

近年来，我国对基础研究的扶持力度不断加大，据统计，2007年全国用于基础研究的经费支出为174.5亿元，是1995年的9.7倍；用于基础研究的人力投入达13.8万人年，是1991年的2.3倍。原始创新能力得到提升，在杂交水稻、高性能计算机、高温超导研究、人类基因组测序等方面都取得了重大突破，并涌现出了一系列具有原创性和广泛社会影响的研究成果。纳米科学、量子信息、生命科学等前沿领域的一批原始性创新成果在国际上产生了重要影响；重大疾病防治及创新药物发现、矿产资源勘探开发、节能减排、气候变化预测等重点战略需求领域的一批创新成果为经济社会可持续发展做出了重要贡献；化工、钢铁、铝材、聚合物材料、水泥、油气勘探开发等行业中的一些关键科学问题的解决取得了显著的经济和社会效益。近年来涌现出的北京正负电子对撞机上发现一个新粒子、精确测量银河系英仙座旋臂距太阳系距离、新型铈基金属非晶结构材料金属塑料研制成功、澄江动物群化石的发现、完成水稻第四号染色体全序列测序工作等基础研究成果，也表明我国的基础研究发展正处于一个比较活跃的创新阶段。

四、高技术产业快速发展，国际竞争力日益增强

（一）高技术产业成就瞩目

为跟踪世界高科技发展前沿，我国自1986年开始实施国家高技术研究发展计划（简称863计划，下同）。二十多年来，863计划顺利实施，使我国在高性能计算机研制、微电子装备、能源技术、生物和现代农业、新材料等领域取得了一批标志性成果，掌握了一批重大关键技术和产业核心技术，培育了一批新兴产业的生长点，培养和凝聚了一批高技术创新型人才和团队，为我国高技术研发的持续发展奠定了基础。

（二）高技术产品进出口贸易不断扩大

高技术产业的快速发展带动了我国高技术产品进出口贸易的不断扩大。据统计，2007年我国高技术产品进出口总额达6348亿美元，是1986年的111.3倍（1986年以前无该项统计）；其中出口3478亿美元，进口2870亿美元，分别是1986年的484.4倍和57.6倍；进出口贸易实现了由1986年的逆差42.7亿美元到2007年顺差608亿美元的转变。高技术产品出口在我国对外贸易中的作用越来越明显。2007年高技术产品出口占商品出口总额的份额为28.6%，比1986年的2.3%增加了26.3个百分点。

（三）高新技术产业开发区建设得到推进

1988年，政府开始批准建立国家级高新技术产业开发区。在国家相关政策引导和扶持下，我国高新技术产业开发区建设不断推进，区内企业不断增加，区域集聚进一步加快，产业集群加速形成。至2007年底，国家级高新技术产业开发区已从1990年的27个发展到54个，区内企业数由1600多家发展到超过4.8万家，从业人员由12.3万人增加到650.2万人；2007年实现总收入和总产值分别达到5.5万亿元和4.4万亿元，分别为1990年的726倍和769倍。高新技术园区和经济技术开发区已经成为我国高技术产业的重要集聚地。

五、科技产出成绩斐然，重大成果振奋人心

（一）科技奖励凸现成就，重要成果层出不穷

据统计，从1981年到2007年，我国共累计取得省部级以上重大科技成果74.6万项；累计颁发国家自然科学奖842项，国家技术发明奖2962项，国家科学技术进步奖10099项；吴文俊、袁隆平、王选、黄昆、金怡濂、刘东生、王永志、吴孟超、叶笃正、李振声、闵恩泽、吴征镒等十二位科学家获得2000年开始评选的国家最高科学技术奖；一批重大科技成果和做出突出贡献的科技工作者获得了国家奖励。这些重要成果的取得为创新型国家建设提供了技术保障。

（二）各个领域硕果累累，重大成果影响深远

三十年来，我国的科技实力大为增强，在一些重点领域和尖端领域涌现出了一系列有着深远影响的重大成果。

在航天科学领域，我国不仅掌握了卫星回收和一箭多星等技术，还迎来了两座新的里程碑：由我国自主研发的“神舟”系列航天飞船的成功发射，特别是“神舟”五号、“神舟”六号和“神舟”七号载人航天飞行的圆满成功，实现了载人航天工程的重大突破；而“嫦娥”一号成功探月之旅则标志着我国首次月球探测工程圆满成功，中国航天成功跨入深空探测的新领域。

在信息技术领域，银河系列巨型计算机研制成功，量子信息领域避错码被国际公认为量子信息领域最令人激动的成果，纳米电子学超高密度信息存储研究获突破性进展，6000米自制水下机器人完成洋底调查任务，每秒峰值运算速度10万亿次的高性能计算机曙光4000A系统正式启用，首款64位高性能通用CPU芯片问世。

在生物科学领域，解决了亿万人吃饭问题的杂交水稻技术取得重大突破，首次完成水稻基因图谱的绘制，完成人类基因组计划的1%基因绘制图，首次定位和克隆了神经性高频耳聋基因、乳光牙本质Ⅱ型、汉孔角化症等遗传病的致病基因，体细胞克隆羊、转基因试管牛以及重大疾病的基因测序和诊断治疗技术均取得突破性进展。

此外，三峡工程成功完成，水库蓄水成功、永久船闸通航、首批发电机组全部投产，许多指标都突破了世界水利工程的记录；青藏铁路全线通车，成功解决冻土施工的世界性难题；秦山核电站、大亚湾核电站成功建成并投入使用；材料科学、工程技术科学、地球系统科学、新能源技术、原子能技术、高能物理等各个新老学科均涌现出了一批较有影响、意义深远的重大成果。

（三）专利事业取得长足进展，知识产权保护环境明显改善

专利情况是反映创新能力和水平的重要指标。为保护知识产权，鼓励发明创造，促进技术交流，国家于1985年正式实施了《中华人民共和国专利法》。《专利法》实施二十多年来，我国知识产权保护环境明显改善，科技人员知识产权意识普遍提高，专利申请量和授权量逐年增加。从1986年到2007年，我国专利申请量和授权量分别以16.7%和25%的年平均增长速度递增，至2007年底，我国专利部门已累计受理国内专利申请331.5万件，授权专利179万件。其中2007年当年受理国内专利申请58.6万件，是1986年的25.4倍；其中技术含量较高的发明专利申请15.3万件，是1986年的20.2倍；发明专利所占比重为26.1%。2007年授予国内专利权30.2万件，其中发明专利3.2万件，是1986年的354.9倍；发明专利所占比重为10.6%，比1986年提高了7.4个百分点。从国际比较来看，据世界各主要国家均为成员的《专利合作条约》（PCT国际专利申请）显示，2007年我国发明专利申请量达5456件，排名从1997年的第22位跃升至世界第7位。

（四）论文数量与质量均有提高，国际地位得到提升

近年来，随着科研水平的不断提高，我国科技人员在国内外发表的论文数逐年增加，也迅速缩小了我国与世界先进水平的差距。2006年中文科技期刊刊登的科技论文达40.5万篇，是1990年的4.6倍。而据国际上几种较有影响的主要检索工具收录的最新数字显示，《科学论文索引（SCI）》2006年收录我国论文7.1万篇，是1987年的14.6倍，论文总量的世界排位从1987年的第24位跃升到2006年的第5位；《工程索引（EI）》2006年收录我国论文3.6万篇，是1987年的15.7倍，世界排名从第10位升至第2位；《科学技术会议录索引（ISTP）》2006年收录我国论文6.5万篇，是1987年的36.7倍，世界排名从第14位跃居第2位。从论文引用情况看，从2002年到2006年共有69.2万篇《SCI》收录的我国科技论文被引用，是1995到1999年间累计量的4.9倍。