盐务局半年工作总结

盐务局半年工作总结（共8篇）

盐务局半年工作总结 篇1

市盐务局半年总结精选

为大家收集整理了《市盐务局半年总结精选》供大家参考，希望对大家有所帮助！！

xxxx年元月——6月，xx市盐务管理局盐政管理工作在省盐务局和当地政府的正确领导下，坚持依法治盐，文明执法，深入开展创先争优活动，促使xx盐业市场监管规范、到位，确保半各项经济指标的全面完成。共查处涉盐违法案件26起，没收盐产品144.077吨，罚款45935元，刑事拘留3人，取保侯审3人。其中：市盐务局查获涉盐违法

案件4起，没收盐产品0.26吨，罚款315元；华容县盐务局查获涉盐案件7起，没收盐产品30.345吨，罚款21600元；临湘市盐务局查获涉盐案件2起，没收盐产品87.55吨，罚款5000元；汨罗市盐务局查获涉盐案件1起，没收盐产品9吨，罚款4000元；；湘阴县盐务局查获涉盐案件3起，没收盐产品0.717吨，罚款720元；平江县盐务局查获涉盐案件6起，没收盐产品16吨，罚款14000元；xx县盐务局查获涉盐案件3起，没收盐产品0.25吨，罚款300元。通过全市盐政工作人员的共同努力，全面加强市场巡查与监管，加大盐政执法力度，进一步维护了全市盐业市场的稳定，确保了食盐安全。回顾半年来的盐政管理工作，主要是六措施维护全市盐业市场稳定。

一、制定目标 明确责任 确保盐政管理到位

xxxx年，我局按照湖南省盐务管理局[湘盐政发（xxxx）3号]《二0一一年全省盐政要点》的通知指示精神，我局结合当前市场的实际情况，相应制定了《xx市盐务管理局xxxx年盐政管理工作要点》，并把每项工作具体分解到每一个月，市场管理进行分片到人、责任到人，要求严格狠抓落实。同时，针对市场管理出现的新情况、新问题，要求继续完善相关管理制度，以促进各项管理工作的全面落实。

在案件的处理上，要求盐政办案人员要以法律为准绳，以事实为依据，力争把每个案件都办成法律上站得住、实践中行得通、当事人信得过、历史检验过得硬的“铁案”。对盐政执法人员在履行盐业市场管理职责过程中，做出故意或者过失违法，或不当的行政行为，造成渎职、失职行为的，视情节严重程度，做出相应处罚决定。涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

严格规范内部管理经营行为，要求六县[市]盐务局局长交保证金30000元，其中有25000元与盐政挂钩。要求自觉遵守划区供应的原则，搞好供应区域内的销售，严禁跨区侵销；要求必须严格执行国家规定的食盐价格，不得擅自降价，变相降价和乱价，让价让利，补贴费用。省际边界的单位因特殊情况需供应特价盐时，必须按分公司的计划由一把手审批后，均衡供应；要求切实加强原包盐的管理，建立健全审批制度，必须责任到人，并由一把手负责，严禁向食盐零售户和个人提供原包盐。各单位必须建立健全各类盐的用户档案，搞好跟踪服务。

二、加大宣传力度 提升广大市民识别真假食盐能力

我局的盐业法规宣传和食盐安全宣传主要是做了二个系列的宣传活动，一是深入到重点市场、重点区域、省际边界开展“三进”宣传活动，宣传食盐专营的重要性，宣传食用非食用盐、非碘盐和不合格盐产品的严重危害性，宣传碘缺乏病的危害。二是充分利用“3.15”消费者权益保护日、“5.15”碘缺乏病宣传日和“6.1”xx市食品安全宣传日，大张旗鼓开展了丰富多彩、形式多样的宣传活动，取得了显著的效果。

3月15日，我局组织六县（市）盐务局局开展了以“消费与民生”为主题丰富多彩的宣传活动。华容县盐务局、汨罗市盐务局在县城闹市区设立消费咨询台, 采取张贴标语，展示图片，发放宣传资料等多种方式，开展宣传活动。在活动现场，悬挂了 “严厉打击制售伪劣商品和侵害消费者利益的行为”、“履职尽责，创新服务，努力提升消费维权公信力”等标语横幅，在咨询台前，盐政执法人员向过往消费者发放以“盐业法规政策”、“盐文化与盐的妙用”、“碘缺乏病预防”、“营养食盐与健康相伴”为主要内容的宣传资料，并耐心向前来咨询的消费者讲解如何识别真假盐，如何科学食用碘盐及多品种盐的知识。平江县盐务局出动流动宣传车到主要乡镇进行巡回播放宣传，反复播放《食盐专营办法》和《盐业管理条例》等内容的录音带，向城乡消费者宣传国家食盐专营法规和政策。xx县盐务局组织盐政执法人员对相思乡、毛田镇、公田镇进行了进村入户宣传活

动。通过开展宣传 活动，进一步提高了消费者普食碘盐的自觉性和识别真假食盐的能力，得到了广大消费者的一致好评。

5月15日，xx市盐务局根据省卫生厅、省盐务局[湘卫疾控发（xxxx）4号《关于开展xxxx年防治碘缺乏病日活动的通知》的指示精神，讯速及时地做好了活动前和活动当天的各项工作。一是收到上级文件后，主动与市卫生部门取得联系，及时联合转发《通知》精神给各县（市）

盐务局半年工作总结 篇2

王勇在报告中指出,今年上半年,质检工作任务十分繁重。在党中央、国务院的正确领导下,质检系统认真贯彻落实中央经济工作会议精神,把深入开展学习实践科学发展观活动作为提升质检水平、服务科学发展的重要契机,把认真开展“质量和安全年”活动作为推进质检工作的重要抓手,把防控甲型H1N1流感疫情作为压倒一切的突出任务,把维护产品质量和食品安全作为履行质检职能的重中之重,把促进经济平稳较快发展作为质检工作的出发点和落脚点,振奋精神,真抓实干,各项重点质检工作取得很大成效:学习实践科学发展观活动不断深入,“质量和安全年”活动组织有力,服务经济发展措施有效,食品安全专项整治成效明显,整顿和规范市场秩序扎实推进,防控甲型H1N1流感疫情取得阶段性成果。

对于今年下半年的工作,王勇要求,各级质检部门要紧密围绕促进经济平稳较快发展这条主线,深入贯彻落实科学发展观,认真学习贯彻落实胡锦涛总书记重要批示精神,再接再厉,乘势而上,扎实有效地抓好年初全国质检工作会议部署的8项工作任务的落实。一要进一步抓好组织领导,确保“质量和安全年”活动取得实效。“质量和安全年”活动成效大不大,下半年是关键。要注重抓深入、抓企业、抓联动、抓长远,以最扎实的工作,力争取得最大成效。二要进一步抓好疫情防控,全面落实口岸检疫查验措施。要毫不松懈、科学调整、提升能力,做好防大疫、打硬仗的准备。三要进一步抓好质检服务,促进经济平稳较快发展。围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求,着力服务外贸发展、着力服务地方经济发展、着力服务企业。四要进一步抓好质量监管,切实维护产品质量和食品安全。深入开展食品安全专项整顿,加强执法打假与质量监督,加快质量安全风险监管制度建设,推进质量诚信制度建设。五要进一步抓好基层基础,提升质检系统依法行政能力。六要进一步抓好自身建设,不断提高质检队伍整体素质。

半年总结——中国星际2这半年 篇3

星际2国服未开时，Edison就带着Loner和路飞两位选手亲临韩国GSL，为了就是让国手“走出去”。如今近4年过去了，国服在线人数半死不活，“走出去”的梦想在过去三年间依旧未能实现，xigua和Macsed参加过一次GSL，接下去几年间，xigua、macsed、Toodming等人虽然出国参赛几次，但成绩并不理想。除却2011WCGxigua的亚军外，中国选手在世界级大赛的成绩寥寥，以“凄惨”评价并不过分。

当然，中国选手没有国际比赛成绩，在世界范围内其他国家的成绩也很差。毕竟星际2被韩国人统治也不止这一年的事了。不过，在2014年前半年，中国国手开始了走出去的热潮，其中Toodming多次出国参赛，并在6月的红牛杯中取得8强的不错成绩。IEM深圳站中，虽然这不算是“走出去”的比赛，但这史无前例的大牌来临中国，JIM战得4强一个席位，可谓喜中之喜，算是近年来中国星际2的顶峰成绩了。

下半年随着WCS世界总决赛的进行，相信中国选手会更多的走出去。

比赛不多

2014上半年，世界范围内比赛如火如荼，中国的比赛依旧稀少。

ECL等邀请赛还在坚持着，而失去了WCG这样的大赛，星际2必须在中国再寻出路才行。遗憾的是，同以往几年一样，中国成立一个如同GSL、SPL这样的大赛，这无疑会对中国星际2的新人培养制造难题。

JIM已经从一个新人选手晋级为世界级选手，XiGua已经初现疲态，与他同岁的Macsed也似乎有些巅峰滑落——换个角度讲，中国在世界范围内的星际2巅峰状态选手仅剩JIM和Toodming，新人何在？这个问题同中国星际2比赛过少无疑息息相关。

干死黄旭东！

随着LOL解说们一个个都“发迹”了，星际2解说们也无奈的没有肉松饼可卖。但如今的星际2解说们无疑都已经有了自己的“信迷”圈子，这里面以星际老男孩最为典型。小色、JOY、91举办的智商杯的收视率甚至比GSL都要高，而他们平时解说的其他比赛也最为具有魅力。“干死黄旭东”已经成为了目前网络最为流行的词语之一，笨哥和Loup组成的“笨狼”组合也越发谐星——解说们的明星化兴起来了。

2.1版本带来新活力

解锁全部自定义游戏，游戏大厅全免费，更多更新鲜的体验……2.1版本确实是有史以来星际2最让大家惊喜的更新，可是，这一切是不是来的太晚了一些呢？

星际2如今已经从一款付费月卡式的游戏演变为买一赠十的“类免费”游戏，可是该如何改变，才会使得群众基数质的增加？这是一个久远的问题，明年，虚空之遗的到来是否可以解决，这一切还是一个未知数。

P IMBA中国选手最受益？

众所周知，中国是神族大国，从星际1时期就是如此，PJ罗贤等人手中的神族均创造了中国选手最好成绩。到了星际2时期中国选手xiaot、Macsed为首的神族大军自然而然的成为了主力，而如今在大环境下神族IMBA的前提，中国选手更受益？其实并不然。

虽然从目前来看JIM中国选手成绩最好的，但Toodming、xigua等人的成绩也很稳定。但是从另一个角度来看，中国人族的情况一直不容乐观，国内的一线选手仅剩xy鸟哥还在保持，Loner似乎不复当年之勇，中国人族还需加油……

盐务局半年工作总结 篇4

一、上半年工作开展情况

(一)水利项目前期工作力度加大

今年以来，我局始终把“抓项目、强基础”、“以项目促发展”的水利发展理念贯穿于水利规划工作之中，加强与国家、区、市业务部门的沟通和对接，加大水利规划前期工作力度。截止目前已完成规划编制各类水利项目23项，概算总投资达3.5亿元。开工实施了第五排水沟综合治理工程、世行贷款节水灌溉项目、中央财政小农水重点县牧区饲草料基地建设示范工程、陶乐农村饮水安全改造工程、黄河护岸林防凌堤工程、陶乐黄河标准化堤防工程、五堆子生态移民区水土保持治理工程、灌区续建配套高仁杨柜泵站改造工程、五堆子干沟综合治理工程等11项重点水利项目。截止6月份，实际到位各类项目资金6300万元。

(二)农田水利建设稳步推进

以高标准农田建设、灌区渠系配套与沟道清淤、节水改造和造林绿化为重点，在全县

13个乡镇组织开展春季农田水利基本建设工程，进一步夯实了农业基础设施。上半年共完成砌护渠道57条53.8公里，新开渠道15条7.2公里，新开沟道93条62.2公里，清淤支、斗、农沟共2518条1537公里，整修农路4529条2385公里;新建和维修各类配套建筑物273座。

(三)重点水利项目建设有序推进

1、第五排水沟治理工程建设。投资5512万元，于**年1月20日开工建设第五排水沟治理工程。我局组织施工单位抓住冬季沟内水浅、施工道路畅通、冬闲劳务充足和机械闲置等的有利时机，积极推进工程建设,目前已完成投资4300万元，完成总工程量的85%以上。预计6月底完成全部工程建设任务。

2、世行贷款节水灌溉项目建设。投资1080万元，实施完成了20世行贷款节水灌溉二期项目工程，砌护支渠2条1.8公里，斗渠7条4公里，农渠121条67.1公里，配套田间进水口9445座;整治支、斗、农沟145条长90.6公里;改造、新建沟、渠系建筑物400座;地膜保墒4624亩，平衡施肥9000亩，良种引进利用3315亩。

3、高效节水灌溉工程建设。投资2775万元，实施了中央财政小农水重点县(第四批)年牧区饲草料基地建设示范工程。工程自3月初开工建设，6月底全面完工，完成新建泵站16座、沉沙调蓄池6座，取水池10座,配套现有机井16眼,新建首部过滤系统3座,安装潜水泵18台,安装启动柜36面,变压器10台,变频控制柜5面,架设高低压线8公里,购置中心支轴式喷灌机18台套，施肥罐2个,安装砂石+网石组合过滤器 3 台,铺设地埋PVC供水管136公里,铺设地面PE管及滴灌带2649.8公里，新建闸阀井751座。

4、农村饮水安全工程建设。一是投资483万元，实施完成了庙庙湖生态移民安全饮水工程，完成供水主管道铺设12公里，巷道管28条8.4公里，新建配套建筑物2座，阀井152座，400m3蓄水池1座，入户1053户。二是投资1418万元，自2月18日开工建设陶乐农村饮水安全改造工程，目前完成投资800万元，建设水处理车间钢结构工程1座，配电室主体工程1座，除氟、配电设备已进场安装;铺设输水管道14公里;新建闸阀井2座，过沟、渠、路建筑物18座;浇筑150方原水池1座，开挖400方外排池、200方清水池各1座。预计6月底将完成总工程量的70%。

5、黄河堤防工程建设。克服资金不到位的困难，积极组织了2项黄河堤防工程建设。一是实施黄河护岸林防凌堤一期9.5公里堤防土方填筑和13座小型水利配套建筑物工程,一期工程总投资460万元，目前已完成投资310万元，预计6月底完成一期工程建设任务;二是实施河东陶乐标准化堤防工程，目前完成堤防基础土方开挖22.4万方，土方拉运3.1万方，翻晒土方7万方，土工格栅铺设7万平米，砂砾垫层5.1万方。完成投资480万元，占概算总投资2967万元的16%。

6、黄河金岸水系工程建设。一是黄河金岸景观水系(一期)工程，已完成新建板桥5座，板涵6座，节制闸1座，景观桥6座，渡槽3座，溢流堰5座，泵站1座，开挖扩整水系3km。完成投资约1421万元，占总投资的87%;二是黄河金岸景观水系(二期)工程，已完成扩整水系18.3公里，微地形整治18.3公里，铺设供水管道16.1公里，安装微喷喷头200个，给水栓40个。完成投资1990万元，占总投资的75%。

7、灌区续建配套项目工程建设。一是投资370万元，实施完成了高仁杨柜二级泵站及干渠改造工程，翻建扬水泵站1座，建泵房及管理房5间120平米;砌护渠道4.17公里，配套各类建筑物47座，改善农田灌溉面积0.96万亩。二是投资197万元，对五堆子干沟进行清淤和流沙治理，清淤沟道1.7公里，干砌石护坡治理沟道流沙1.5公里，新建配套建筑物4座。

8、水土保持项目建设。投资320万元，实施了五堆子水土保持小流域综合治理项目一期工程，完成土地整治44.7公顷，栽植树木85280株;新打机井32眼，配套水泵32套，新建闸阀井11座，铺设供水管道58.5公里，安装喷头1000个。完成投资240万元。

(四)全力抓好防汛抗旱工作

始终坚持以人为本的方针，狠抓防汛预案和各种安全防范措施，确保安全度汛。抓好汛前安全检查，加大两山一河重点防汛地段的安全检查，对存在的安全隐患和险工段及时进行了整改和加固;落实了防汛物资储备和抢险应急分队建设，进一步修定完善了全县防汛抢险预案、山洪灾害防御预案及重点防洪区域防汛预案和人员安置撤离预案，5月份开展了山洪灾害防汛演练;6月初召开全县防汛工作会议，全面部署，签定防汛目标责任书，落实防汛责任制。积极应对旱情，因地制宜制定了切实可行的抗旱应急补水方案，检修和补充了抗旱应急设施，确保了春季农田灌溉。

二、存在的主要问题

今年以来，我局的各项工作都能够有序开展并顺利推进，也取得了较好的成绩，但同时也面临着一些问题和困难：

一是水利工程建设任务重。我县水利工程多数修建于上世纪七、八十年代，运行时间长，设备老化，淤积严重，病害工程多，整治任务艰巨。

二是水利工程推进难度大。一方面，水利工程涉及群众的历史遗留问题多，时常因拆迁、占地补偿等问题阻挠施工，问题解决起来复杂;另一方面，建设程序要求高，项目前期筹备、招投标等程序复杂。

三是工程建设资金不到位。开工建设的水利项目多，投资大，各项工程建设资金不能及时到位，严重影响工程建设进度和质量。

四是水利专业技术人才缺乏。虽近年来陆续充实了水利工作人员队伍，但仍面临水利队伍年龄老化，专业技术人员缺乏的问题。

三、**年下半年工作计划

下半年，我局将认真贯彻落实县委扩大会议精神，按照区、市、县有关水利建设的工作部署，重点抓好以下几项工作。

(一)全力做好防汛减灾工作

当前，我县已进入了主汛期。由于近年连续遭受干旱，降雨明显不足，主汛期降雨可能相对集中，防汛减灾工作形势严峻，要树立防大汛、抗大灾的思想。一是要进一步加强防汛值班制度的落实，严格坚持24小时值班，确保信息畅通;二是要加大雨情、水情预测预报力度，及早做好防汛减灾应对措施;三是要进一步加大督促检查力度，及时排查防洪渡汛安全隐患，及时改进预案落实、制度落实、机构落实、人员落实、责任落实等存在的薄弱环节;四是要强化防汛抢险应急措施的落实，进一步提升应对突发自然灾害的能力。

(二)进一步加强农田水利基本建设

按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的原则，结合发展现代农业，以小农水重点县、国土整治、农业综合开发和千亿斤粮食等项目为重点，因地制宜，统筹规划、突出重点，加快全县农田水利基础设施建设与改造，建设高标准农田和高效节水灌溉工程，完成改造中低产田15万亩以上，提高农业抗灾减灾能力和农业综合生产能力，争取获得全区农田水利基本建设“黄河杯”竞赛一等奖以上奖励。

(三)进一步加快在建重点水利工程进度

继续实施好陶乐农村饮水安全改造、河东陶乐黄河标准化堤防工程、黄河护岸林防凌堤防工程、黄河金岸水系一期工程、黄河金岸水系二期工程等重点水利工程建设，落实责任，加强监管，狠抓工程质量和施工管理，确保工程如期保质完成。

(四)进一步加强项目争取和招商引资工作

建立完善水利前期工作体系和项目库，采取“领导紧抓，部门紧盯，上下互动，责任到人”的工作方法，积极对接和编制上报项目，按照争取一批、实施一批、储备一批项目链的要求，为我县水利事业的可持续发展提供资金保障和支撑。争取**年世行贷款节水灌溉项目、陶乐中型灌区节水改造(二期)工程、**年中央财政小农水牧区饲草基地示范项目、**年高效节水灌溉工程等重点农水工程在下半年获得批复实施。进一步加大招商工作力度，继续把招商引资作为工作的重中之重来抓，建立健全机构、层层抓落实，努力完成2.4亿元的招商任务。

(五)进一步加强自身建设

上半年水务局工作总结 篇5

一、三防工作作为首要任务

今年三防形势严峻。一是今年台风来得早、来得快、来得猛，台风带来的强降雨不断。二是高空槽、低压槽切变线天气不断出现，局部地区出现大暴雨、特大暴雨。三是强降雨带来的灾害不断出现。面对复杂多变的气候情况我们采取三项措施。

(一)立足防大汛、抗大灾、抢大险的思想。做好汛前各项工作落实

我们认真分析今年三防形势。以“三个代表”重要思想为指导，确立防大汛、抗大灾、抢大险的思想。一是今年全市防汛工作的目标是“四个确保”;即确保全市中小型水库、重要堤围在设防标准内或略超标准的洪水不垮坝不决堤;确保城市和主要交通干线的防洪安全;确保不出现群死群伤恶性事件;确保我市防洪安全和饮水安全。二是抓一个“早”字。早在二月下旬就按照市委、市政府分管领导批示、部署做好节约用水、合理用水、科学用水，保春耕用水工作;三是抓水利工程督促检查;在3月底组成5个水利工程检查组，深入各县(市、区)对全市252宗水利工程开展汛前安全大检查。对存在安全隐患的水利工程进行排查、造册登记。并将抽查情况以文件形式反馈回各县(市、区)再进行跟踪落实。按照“思想、组织、队伍、物资和措施”五落实的要求，做好防汛各项准备工作;四是落实三防工作行政首长负责制，县、镇行政责任人对辖区内的水利工程，要亲临现场检查，发现问题及时采取工程技术措施处理，确保工程度汛;五是落实水利工程汛期值班人员、工程管护人员、工程管养经费，通讯设备。

(二)确保水利工程安全度汛

自进入主汛期后，我们对全市水利工程进行全面自查和抽查，发现全市有115宗水利工程不同程度地存在安全隐患，并提出了整改方案。目前，已动工的有108宗，已完成工程措施的61宗，正在施工的47宗，有7宗未进行工程技术处理，采取措施保护起来。252宗水利工程中落实值班、管护人员的220宗、落实通讯电话198宗、管护经费179宗。252宗水利工程基本上都能按省定标准备足砂、石等防汛物资，一些重点防洪工程按省定标准提高2-3倍储备防汛物资。

(三)领导重视，责任到位

各级领导高度重视今年反常天气变化，省委某书记、某省长亲自座镇省三防办部署，要求各地要严密监控雨情、风情、灾情的发生;我市某书记、某市长、某副书记十分重视今年我市三防工作，多次亲临市三防指挥部办公室部署我市防御台风和强降水过程的工作。要求全市各级政府及三防指挥部要按“四个确保”目标，落实以行政首长负责制。一级抓一级落实防汛工作，密切注意近期雨情、水情、风情，加强对水利工程的巡查，确保人民群众生命财产安全。各部门要通力合作，做到召之即来、来之能战、战之能胜。使今年一号台风“珍珠”、二号热带风暴“华拉杰”和两次强降水过程成为我市三防工作实际演练过程，考验了指挥机构锻练了三防队伍。

二、积极开展市政府责任分工项目建设

根据市政府重点工作责任分工的要求，我们将责任分工的任务逐项进行分解。将任务落实到人，制订各项任务的工作要求，具体完成时间，件件落到实处。

(一)城乡水利防灾减灾工程建设进展情况

我市列入省城乡防灾减灾工程建设项目有13宗，其中城防工程5宗、中型水库除险加固工程6宗、万亩堤防工程2宗。到5月底止，我市已有9宗项目动工建设，完成投资19781万元。各县(市、区)工程项目完成情况如下：

1、云城区大冲河泵站工程土建部分全部完成，3×80.0千瓦机组已完成安装，并于今年6月10日带负荷运行成功，1#、5#机组已完成设备订购，正在进行机电设备安装招投标工作，今年十月底全面完成。

2、罗定市：山垌水库主体工程加固基本完成，余下一级电站机电设备安装和环境整治正在进行，下半年可完成并办理竣工验收。罗定市城区防洪工程一期完成新建堤长6.04公里，还有2.08公里堤防和黄羌排涝站尚未开工，二期工程完成新建河堤0.84公里。湘垌水库加固工程，大坝上游砼防渗墙已已绕筑至278米高程，上坝公路完成土石方开挖及基础砼绕筑，正在进行帷幕灌浆及坝体充填灌浆。

3、新兴县：合河水库改建主体工程已完成，目前正在抓紧其他工程扫尾工作，争取今年9月竣工验收。新兴县城防工程一期完成加固河堤8公里，还有新建堤围5.5公里，4座电排站及1座小(二)型水库还未完成。二期工程完成新建河堤6.5公里。

4、郁南县：罗旁水闸堤除险加固工程13公里堤围加固已完成，还有管理处环境整治少量扫尾工程未完成，近期可完成。大河水库加固工程今年3月动工，目前正在进行大坝及溢洪道防渗灌浆、溢洪道出口消能工程建设。县城防洪工程堤防加固部分已完成初步设计审批工作待省下达计划后即可动工。电排站工程可研报告已上报省待批。

5、云安县：朝阳水库除险加固工程主副坝加固已完成，还有泄洪洞出口消能及电站改造未完成。县城防洪工程已完成施工前所有准备工作，即将动工建设。东风水库除险加固工程可研报告已上报省待批。

当前我市城乡防灾减灾工程建设存在着前期工作进展缓慢，工程建设进展地区和项目不平衡，部分项目进度较慢，工程创优意识不强及已完工工程项目验收工作滞后等问题。要求：罗定湘垌水库、云安朝阳水库、新兴合河水库、郁南罗旁万亩堤围、云城区大冲河泵站等5宗工程今年10月底全面完成;大河水库、湘垌水库、新兴城防、云安城防、罗定城防等5宗工程明年10月份完成;市区南山河二期、郁南城防、东风水库等三项工程，在今年10月份前动工，明年底全部完成。

(二)省人大小型水库议案工程项目进展情况：

至XX年度，省安排我市省人大小型水库议案工程项目有84宗，其中35宗、2026宗、XX年度23宗。20度35宗项目已全部完成，目前正在进行竣工验收资料收集整理，准备办理竣工验收手续。年度已有9宗项目完成建设任务，全市到5月底止共完成投资2304万元，总体进度完成71%，今年10月可全部完成。XX年度项目云安县有2宗已完成招投标并动工建设，其他各县(市、区)近期可完成招投标工作并尽快动工，确保今年底全部完成。总体来说，只要各县(市、区)确保资金及时到位，真正落实责任制，加强领导，XX年的26宗、XX年23宗共49宗，今年底是可以完成的。

(三)水库移民议案工程情况：

1、云城区：投资168万元，腰古镇新围移民村安居工程已完成并通过验收。投资155万元的新建村安居工程已完成，准备验收。新丰村已公示实施方案，准备实施。

2、罗定市：XX年度省下达4条自然村改造工程中建房修房、文化室、四通一平、饮水及交通道路等基本完成，尚有4户移民的危房改造正在抓紧施工。

3、新兴县：XX年度3条移民村危房改造、食水工程基本完成，计划今年8月中旬完成全部年度计划。XX年度3条移民村由于上级补助资金未到位，工程尚未动工。

4、郁南县：XX年度计划有9个移民村，有8条村完成并通过竣工验收，还未完成的都城镇新城村委会新龙村因山坟迁移纠纷延误了实施。目前问题已解决，项目正在实施。XX年度有6条移民村209户已有178户已动工建房，其中有38户完成。总体上已完成年度计划总工程量的60%。XX年度有8个移民村，由于上级资金未到位尚未动工。。。

5、云安县：XX年度计划有1条村，是前锋镇罗坪村，已完成并通过验收。XX年度计划南盛镇中岗村和新围村有85%的移民已经建成新房。总工程量已完成90%。XX年度计划南盛镇横岗新塘村和白石镇西圳新村目前正在做实施方案，未动工。

水库移民工程建设总体还好的，但目前存在问题是部分项目进度较慢，地方配套资金不落实，群众思想认识有待提高，一些项目由于用地纠纷而影响工程进展。

(四)全市特困饮水工程验收情况：

去年九月我市在全省率先完成解决农村18万人饮水特别困难任务。各县(市、区)即转入资料收集整理，准备办理竣工验收手续工作。目前县级验收工作资料整理基本完成，大部分县(市、区)待财政部门批复财务竣工决算后即可完成县级验收，并由县级政府向市政府报告。

盐务局半年工作总结 篇6

一、上半年工作情况

（一）以项目建设为抓手，有序推进水利基础设施建设

1.流域综合治理。一是中小流域项目。完成xx镇环溪河蒋家桥段、云龙镇索溪河庄园段防洪治理工程审计，镇金镇贵平寺河防洪治理工程的xx%；推进xx市阳化河防洪治理工程（一期）项目建设前期工作、xx市xx镇xxxx年堤防设施水毁修复工程等。二是黑臭河渠治理。阳化河流域黑臭河渠综合治理工程已完成清淤总量约xx万mx，截污管道完成总长度约xx.xxkm，完成产值约xxxx.xx万元；绛溪河等流域黑臭河渠治理工程已完成初步设计。

2.毗河供水工程。一是毗河供水一期工程（xx段）。累计完成施工投资x.xx亿万元，占总投资的xx.x%；我市境内xx.xxx公里总干渠已完成建设，并完成第一阶段通水验收，预计年底完成支干渠建设。二是毗河二期前期工作。成立xx个外业调查工作组，开展毗河供水二期工程建设征地实物调查，预计x月完成公示并形成调查成果。

3.农田水利基础设施。一是中央、省级水利发展资金项目。xx市xxxx年中央、省级水利发展资金小型水源工程建设项目（山坪塘清淤整治）在全市整治山坪塘xx口，概算总投资xxx.xx万元，预计x月完成验收。二是x市级财政农田水利项目。xxxx年、xxxx年x市级财政农田水利项目已完工，xxxx年水美乡村项目已完成xx%工程，xx市东麓花溪新村蓝网综合示范工程完成实施方案审查。三是xx市“水美乡村示范区”项目（毗河一期智能化灌区项目）。初步概算投资xxxxx万元，已完成第一次预可研审查。

4.供排水基础设施。一是供水设施。基本完成城区第二水厂设备安装及调试；xx市河东自来水厂厂区正在进行总平和综合楼装修，水厂试运行中；城乡居民饮水三年巩固提升工程—二水厂至明星水库原水管道、放高路、螺简路等配水管网工程完成建设，三星北片区供水管网工程已完成xx%，云龙至金马供水管网工程已开工建设。二是排水设施。河东污水处理厂主体建设已完成xx%，高铁污水处理厂已完成选址规划，河东新区漏点整治项目已完成xx%，城区管网配套完善工程已完成xx%，水东社区截污干管工程已完成xx%，农村生活污水治理工程一标段已开工建设、二标段已完成初步设计评审。

（二）以开创新格局为目标，不断提升综合管理能力

1.水资源管理。一是水务规划。初步完成《xx市十四五水务发展规划》，着力编制涵盖水系、水库、渠道、供排水、堤防的我市水务一张图。二是节水工作。创建x个县域节水型社会，x家节水型企业，x家节水型公共机构，计划x月份完成。三是水资源监管。规范取用水管理，完成明星水库饮用水源地保护工程一期建设内容，指导乡镇集中式饮用水源地保护。四是水土保持。完成xx市民胜项目区xxxx年中央预算内投资坡耕地水土流失综合治理工程，完成水土流失治理面积xx平方公里，做好水土保持预防监督。

2.河长制管理。一是完善制度保障。研究制定《“河长+检察长+警长”联动治理工作机制》等规章制度，有序推进“一河一策”管理保护方案（xxxx-xxxx年）编制；二是强化河长履职尽责。xxx名河长累计巡河xxxxx人次，发现问题xxx个，已整改完成xxx个，整改率xx.xx%，深化跨流域跨区域河湖联防联控，常态化开展河湖“清四乱”。三是持续实施清河行动。累计打捞漂浮物xxxx余吨，清理河岸线垃圾xxx余吨，清理河道淤泥xxxx余吨，清查直排污水口xxx个，处理滥采滥挖x起。

3.小型水库管理。一是责任落实。落实

“三个责任人”xxx余人、开展专题培训，全面禁止库周生活污水直排、垃圾倾倒入库、库内肥水养鱼，探索水库专业化、社会化管理。二是病险水库整治。推动明星、新民等xx座病险水库除险加固工程验收，推进七零、老龙等x座xxxx年新出险病险水库除险加固工程前期工作，对xxxx年小（x）型水库隐患点开展维修整治。

（三）以依法治水为要求，不断提高依法执政水平

1.水法宣传。结合“世界水日”“中国水周”“城市节水宣传周”等活动，通过广场宣讲、座谈等形式开展“七进”活动，广泛宣传水土保持、防汛减灾知识，发放资料xxxx余份，接待咨询群众xxxx余人，各镇街、建设工地悬挂固定标语xx余幅。

2.防汛抗旱。一是防汛准备。营造防汛减灾社会氛围，完善防汛度汛方案，对易淹区和山洪灾害隐患点建立台账，认真开展汛前大检查，优化防汛预警机制。二是山洪灾害防御。制定预案，明确转移疏散路线、预防预警程序，落实各项责任人。三是物资储备和防汛演练。全市共储备编制袋、雨衣、冲锋舟等防汛物资xxxx.x万元，组建市级综合防汛抢险队伍x支xxx人、应急抢险车辆xxx辆，防汛抢险队伍xxx支xxxx人，开展防汛综合演练xx场。

二、下步工作打算

（一）狠抓项目建设，夯实水务基础。

一是加大堤防基础设施的建设力度，做好流域综合治理。

二是稳步推进毗河供水一期灌区配套工程建设，全力配合省毗办开展毗河供水二期工程建设。三是持续推进农田水利基础设施建设，有序推进农业水价综合改革，统筹完成农田水利建设。四是加快城乡供排水基础设施建设，推进河东自来水厂、城区第二水厂二期、城乡居民饮水三年巩固提升、城区老旧供水管网改造、河东污水处理厂城区配套管网完善工程等，推进农村污水处理治理工程建设。

（二）加强河流管理，全面落实河长制。

一是健全河长制管理工作考核制度体系，将河湖清“四乱”与基层河长多走一公里结合起来。

二是进一步加强专题培训，推动河长制“有名”“有实”更“有能”。三是坚持水土流失综合治理，推动水土保持工程可持续发展，加强水土保持监督管理。四是明晰水库产权，全面完成所有水库划界立标，力争创建省级小型水库管理体制改革示范县，开展智慧化水务建设，推进病险水库整治。

（三）坚持综合治理，推动可持续发展。

一是配合做好全省防汛抗旱机制调整工作，加大防汛基础设施建设、隐患排查力度，强化会商调度和监测预警，坚决落实防汛值班制度。

二是加大水法宣传力度，积极推进“七进”系列宣传活动，开展水污染防治、水环境保护等相关知识宣传，提升群众爱水、护水、惜水意识，引导群众从旁观者向参与者、保护者转变。

三、工作建议

xx区域水资源匮乏，要解决发展中各项供水需求，须兴建符合xx市实际情况的供水水源工程，最终形成“江库联网互济、多种水源互补”的水资源配置格局。

盐务局半年工作总结 篇7

今年以来, 面对错综复杂的国内外经济环境, 全省经信系统认真贯彻落实省委省政府决策部署, 紧紧围绕年初确定的各项目标任务, 大力转方式调结构促增长, 全省工业和信息化保持了平稳较快发展势头, 实现时间过半完成任务过半, 为“十二五”良好开局奠定了坚实基础。工业生产平稳较快增长。上半年, 全省规模以上工业增加值同比增长14.1%, 增速比一季度加快0.8个百分点, 其中4月份增长14.9%, 5月份增长14.5%, 6月份增长15.2%, 呈现平稳加快态势。从全国情况看, 我省工业增速比全国低0.2个百分点 (一季度比全国低1.1个百分点) , 但高于东部地区增速1.7个百分点, 分别高出江苏、广东、浙江、上海0.1个、1个、2个和4.4个百分点。经济质量和效益稳步提高。前5个月, 全省规模以上工业实现营业收入3.92万亿元、利税4216亿元、利润2676亿元, 同比分别增长27.7%、28%和29.8%。我省工业利税、利润总额分别占全国的12.8%和13.9%, 同比分别提高0.2个和0.4个百分点。主要行业和重点产品运行良好。前5 个月, 电力、医药、化工、建材、烟草5个行业利润同比均增长40%以上, 机械、黄金2个行业利润均增长30%以上。上半年, 重点调度的120种产品中有101种产量同比增长。

(一) 改造传统产业, 培育新兴产业, 工业结构调整再上新水平。

大力加强企业技术改造。上半年, 全省完成工业技改投资3389.9亿元, 同比增长18.3%, 占工业固定资产投资的66.3%。装备制造业技改投资增长24.4%, 高新技术产业增长41.3%, 分别高出工业技改投资增幅6.1个和23个百分点。实施工业技改项目9311项、增长12.1%, 其中今年新开工项目5682项、增长17.9%;累计已竣工项目3473项、增长43.3%。突出抓好千个重点技术改造项目建设, 截至6月底, 2010年千个重点项目已完成投资709.8亿元, 占总投资的52.3%, 完工项目565个;筛选确定了2011年千个重点项目并已启动实施。加快培育战略性新兴产业。前5个月, 就营业收入、实现利税两大指标看, 电子信息产业同比分别增长23.2%和20.4%, 其中软件业分别增长45.2%和27.8%;节能环保产业分别增长32%和34%;新材料产业分别增长39.3%和45%;新医药产业分别增长32.5%和34.9%;高端装备产业中的航空航天、核电装备均增长1倍以上。上半年, 生产新能源客车723辆、增长220%, 生产低速电动车3.4万辆、增长89%;生产民用船舶146万载重吨、增长22.3%。推动先进产业聚集区建设。新培育省级新型工业化产业示范基地28家, 总数达到64家。新培育节能环保产业基地8家, 总数达到20家。新培育高端装备产业基地4家、高端装备产业园区13家。培育首批物联网产业基地5家。强化重点行业管理。努力争取成为钢铁产业结构调整试点省。认真执行国家产业政策, 严把焦炭、电石、铁合金、多晶硅等产品的准入关口, 组织开展了乳制品、水泥、丝绸、黄金开采、农药、汽车轮胎、铸造用生铁等企业的审核初评工作。

(二) 优化创新平台, 加强产学研联合, 企业自主创新能力有了新增强。

实施企业创新能力提升工程。依托现有国家级和省级企业技术中心, 集中实施了44项创新能力建设项目。培育了10家新材料深加工示范企业。奖励重点领域首台 (套) 技术装备72项。推进技术创新项目建设。实施省级技术创新项目1368项, 投入研发资金104亿元, 其中达到国际先进水平的484项。通过项目研发, 共申请专利5019个, 其中发明专利1379个、占27.5%;获得专利授权3067个, 其中发明专利授权370个、占12.1%。深化产学研合作创新。成功举办第20届产学研展洽会, 达成项目合同协议279项, 成交金额88.3亿元。其中技术开发费15.9亿元、技术转让费12.5亿元, 签约项目中达到国际先进水平的72项。加强工业设计创新。新培育工业设计中心42家, 总数达到61家。

(三) 用好两种资源, 抓好两个市场, 工业经济发展开拓新空间。

以全面开展“市场营销年”活动为总抓手, 推动企业调结构拓市场, 上半年全省工业品产销率达到98.7%, 同比提高0.43个百分点。发挥会展辐射带动作用。举办和参与国内外会展活动47个, 现场成交5.32亿元, 合同交易额134.9亿元。家具展、橡胶轮胎展、消费品电子博览会等专业性会展成为引领行业转型发展的新引擎。大力开拓国际市场。重点抓好对非洲、东欧的经贸交流, 波兰煤矿并购、尼日利亚汽车组装、利比里亚木材加工及纸浆、纳米比亚盐矿开发等项目取得新进展。抓好以产业援疆为核心的西部市场开拓。组织企业赴新疆参加一系列展会, 开展产业援疆专题调研, 初步编制《山东省援疆产业转移指导目录》, 有序推进向受援四县产业转移。加强港台地区交流合作。先后举办“鲁港先进制造业合作洽谈会”、“鲁台战略性新兴产业合作洽谈会”, 均达成一批合作项目。

(四) 加强分类指导, 推动管理创新, 企业发展素质实现新提升。

加快重点工业企业发展。上半年, 350户省重点工业企业实现营业收入1.51万亿元、利税1568.8亿元、利润986.6亿元, 同比分别增长26.2%、24.5%和25.4%。加大中小企业培育力度。17个市全部设立中小企业发展专项资金共计1.86亿元, 23个全国百强县设立专项资金共计3.43亿元;80个县市区设立“过桥还贷资金”34.3亿元。推广中小企业助保金贷款、联保体担保贷款等模式, 推动34家中小企业发行集合票据33亿元。实施中小企业产业集群壮大工程, 投入4000万元集中支持6个产业集群建设。推动企业管理创新。开展“精细化管理提升年”活动, 大力推广以六西格玛管理为重点的先进管理方法, 全省已有41家企业导入了六西格玛管理。促进企业兼并重组。以省政府文件出台促进企业兼并重组的意见, 总结提炼了“十一五”我省企业兼并重组的成功经验模式。

(五) 加快“两化融合”, 提升应用水平, 经济社会信息化建设呈现新局面。

推进信息化与工业化融合。建成省“两化融合”促进中心, 制定了“两化融合”发展水平指标体系。实施“四个一百”工程, 培育了首批“两化融合”示范工程92个。编制“两化融合”技术装备目录, 公布了涉及冶金、电力、机械等行业的67项先进实用技术与装备。协调加快“三网融合”。成立“三网融合”产业联盟, 完成广电网络资源整合, 实现省网络电视播控平台与中央总平台的对接。在青岛完成试点小区网络升级改造, 开通试点用户2000多户。推动电子政务建设。开展政府网站绩效评估, 表彰了省市县三级共50个优秀网站。协调推进电子政务外网联网, 加快科技防腐系统建设, 加强全省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设。以省委省政府两个办公厅名义出台《关于加强电子认证管理和数字证书应用工作的意见》。加强信息安全保障和无线电管理。制定《重要信息系统信息安全检查规范》地方标准, 加强信息数据安全管理。切实强化无线电管理, 完成150兆赫、400兆赫频率规划修改, 开展无线电发射设备生产核准审查, 抓好铁路、航空等专用频率保护, 查处无线电干扰238起, 圆满完成2011年高考等保障任务。

(六) 加大工作力度, 强化激励约束, 节能降耗取得新实效。

一季度全省万元GDP能耗同比降低1.9%, 高出全国降幅1.35个百分点。强化目标责任考核。全面开展了“十一五”节能考核, 兑现奖惩措施。分解落实“十二五”节能目标任务, 省政府与各市政府、省直部门签订了目标责任书。推进科技节能。推广节能技术产品, 确认了468种节能节水和环保专用设备。大力实施节能重点项目, 抓好200个重点节能产业化和技改项目建设, 推荐51个节能项目获得中央预算内资金补助2.9亿元。推行合同能源管理, 落实高效节能产品惠民补贴政策。支持太阳能集热系统项目352个, 培育节能环保示范企业100家。加强重点企业和重点领域节能。对全省年耗能万吨标准煤以上重点用能企业进行调整确认, 组织能效对标活动, 开展能源管理体系认证试点。实施节能预警调控, 逐步建立常态化机制。前5个月, 重点用能企业能耗总量同比增长4.3%, 增幅同比回落10.1个百分点。上半年, 建成节能建筑2300万平方米, 太阳能光热建筑850万平方米, 浅层地热能建筑200万平方米。加快发展循环经济。开展循环经济试点省评估工作。抓好“城市矿产”和餐厨废弃物利用, 新培育1个国家级“城市矿产”示范基地和2个国家级餐厨废弃物利用试点城市。积极推行清洁生产, 大力开展资源综合利用。上半年全省主要工业固体废物综合利用率达到95.5%。坚决淘汰落后产能。截至6月底, 已有88户企业关停落后产能, 完成全年任务的86%;其中55户拆除落后产能设备, 完成全年任务的54%。

(七) 抓好监测分析, 强化要素保障, 经济运行环境得到新改善。

加强运行监测分析。完善以企业为中心的运行分析监测体系, 加强部分重点行业和企业直调分析预测, 及时把握反映各种复杂因素对工业运行的影响, 并采取有效应对措施。强化煤电油运保障。抓好电煤储备, 实施电煤储备30天战略, 目前电煤库存持续稳定在950万吨以上。加强电力运行管理和供应保障, 上半年, 全省完成发电量1584.4亿千瓦时、同比增长3.3%, 接纳外来电量213.2亿千瓦时、增长179.8%;全社会累计用电量1797.6亿千瓦时、增长11.7%, 其中工业用电增长11.1%。强化成品油管理, 上半年, 销售成品油766.5万吨、增长7.7%, 其中汽油252万吨、柴油514.5万吨。推动现代物流业与制造业联动发展, 培育现代物流示范工程57个, 62家物流企业纳入国家税收试点, 上半年, 全省铁路、公路货物发送量分别增长9.5%和8.4%, 沿海港口吞吐量增长15.8%。搞好信贷资金协调。努力推动企业拓宽融资渠道, 会同人民银行及时推荐419户企业, 争取金融机构增加信贷规模405亿元。

当前全省工业经济运行中也存在一些突出矛盾和问题, 主要是:部分行业市场需求有所减弱、企业经营成本持续上升、中小企业融资困难、完成节能目标压力较大等。

二、下半年主要工作安排

抓好下半年工作, 对完成全年目标任务至关重要。我们要深入贯彻落实胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神, 按照省委省政府部署和军民省长要求, 紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线, 攻坚克难, 锐意进取, 努力实现全省工业和信息化更高质量、更好水平、更快速度的发展。

(一) 注重存量调整, 进一步推进企业技术改造。

坚持立足现有优势和基础, 大力实施传统产业改造提升工程, 全面提高企业的技术、工艺和装备水平, 淘汰落后生产能力, 构筑转型发展新优势。

一是加大企业技术改造投入。以服装、造纸、食品、家电、机械、化工、医药、冶金、建材等行业为重点, 以提升信息化水平、技术升级、环境保护、安全保障、降低消耗、资源综合利用为目标, 强化措施, 落实政策, 鼓励企业进一步加大技术改造投入, 确保实现全年工业技改投资增长目标。

二是抓好规划实施。开展调整振兴规划“回头看”工作, 研究采取进一步推进措施, 全面完成三年调整振兴目标任务。启动实施“十二五”规划, 细化年度计划和配套措施, 认真推进落实。

三是加强重点技改项目建设。继续抓好2010年千个重点技改项目实施, 加快项目建设进度, 早完工、早见效。加快落实2011年千个重点项目的建设条件, 组织和指导企业完善项目前期手续, 尽早开工建设。组织编制2012年重点技改项目导向计划, 及时推介发布, 引导社会资金投向。积极争取国家专项资金支持, 力争有更多的项目获得补助。

四是坚决淘汰落后生产能力。认真落实奖励补贴政策, 强化监督检查, 确保年底前拆除102户企业的落后产能主体设备和生产线。实施好关闭小企业计划, 加快促使107家严重浪费资源、严重污染环境、安全隐患突出的小企业退出市场。

(二) 注重增量优化, 进一步加快培育战略性新兴产业。

坚持着眼抢占战略制高点, 以规划为引导, 通过技术突破、示范应用和政策扶持等, 推动战略性新兴产业快速健康发展。

一是加快突破核心关键技术。继续做大做强集成电路、新一代通信和网络、软件和信息服务等新信息产业, 力争全年电子信息产业主营业务收入达到9000亿元, 其中软件业务收入1200亿元。协助做好“核高基”国家科技重大专项实施, 促进国产软硬件推广应用。加快济南“中国软件名城”建设, 争取年内提请工信部组织验收并正式授牌。启动建设云平台弹性计算系统、工业软件云平台和155兆国际数字直航网络二期工程, 完成省云计算中心与超算中心的对接。抓好我省收购的奇梦达公司葡萄牙集成电路封装测试线的搬迁和试产, 争取达到每周100万颗高端存储器芯片的封测能力。落实三峡集团战略合作协议, 加快建成风电等新能源装备制造基地。

二是加强示范应用。实施新信息示范工程, 抓好云计算平台应用试点, 选择30-50家软件企业推广在线开发测试, 选择10-20家中小企业推广云计算信息化应用服务;组建物联网产业技术联盟, 积极培育智能工业、数字农业、智能电网等应用示范工程, 组织召开全省“智慧矿山”建设促进安全生产现场推广会。加强新能源汽车示范推广, 做好国家低速电动车试点准备。编制出台《山东省高端技术装备新产品推广目录》, 突出发挥首台 (套) 技术装备企业的示范带动作用, 加快重大技术装备国产化和市场化。加快发展节能环保产业, 重点培育20家基地和100家示范企业。发挥新材料深加工示范企业作用, 延伸产业链条。

三是加大政策扶持。开展海洋生物医药调查研究, 出台海洋药物发展指导意见。加强新能源汽车行业管理, 研究出台铅酸废旧电池回收管理办法, 引导企业提高生产资质和产品质量。出台贯彻落实国务院《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》 (国发[2011]4号) 的实施意见, 完善激励措施, 明确政策导向, 进一步优化软件产业和集成电路产业发展环境。

四是大力发展现代物流。联合有关部门出台落实国务院支持物流发展政策的实施意见。推广潍坊、烟台等市多式联运试点, 依托重点港口、铁路、公路、机场及货运场站等建立多式联运机制。开展物流企业和园区等级认定, 大力培育重点物流企业和园区, 突出抓好100户重点综合物流企业、50户重点专业化物流企业。组织好中国现代物流供应链技术与装备博览会, 建立钢铁行业物流供应链联盟。

(三) 注重自主创新, 进一步增强企业创新能力。

坚持创新驱动, 大力实施“五个一工程”, 推动技术创新切实成为大中小各类企业的自觉行动, 全面提升我省工业技术创新整体水平。

一是攻克一批共性关键技术。围绕节能环保、装备制造、电子信息等8个重点领域的162项关键共性技术, 以企业为主体、市场为导向, 整合资源, 重点攻关, 年内力争攻克制约行业发展的重大关键技术100项, 完成重大技术创新成果转化项目100项。

二是打造一批高水平技术创新平台。进一步完善以技术创新平台为核心的企业技术创新体系, 再培育省级企业技术中心100家、行业技术中心5家;重点企业技术中心科技经费支出占销售收入比重达到5%以上。大力发展工业设计, 再培育工业设计中心30家、工业设计示范基地10家、工业设计优秀产品100个。

三是培育一批新的工业经济增长点。突出抓好发展基础好、产业链条长、技术水平高、带动力强的自主创新项目, 跟踪落实产学研洽谈会签约项目, 年内组织实施省级以上企业技术创新项目2500项, 其中50%以上达到国际国内先进水平。

四是建设一批高层次人才队伍。以各类技术创新平台和项目为载体, 实行高层次人才无障碍引进等政策, 实施“万人计划”、“泰山学者”和“创新团队”等高层次人才培养和凝聚工程。调整优化人才培养方向和专业设置, 加强企业在职人员的培训力度, 鼓励企业与高等院校、科研院所人才共建, 再培育校企合作人才定向培养示范基地5家、省级企业实训基地155个。

五是形成一批具有自主知识产权的品牌和标准。大力实施“新特优”引领工程, 实施名牌带动战略, 加强行业质量管理, 积极培育具有国际竞争力的、代表山东工业水平的自主品牌。推进工业产品标准建设, 建立与国际接轨的标准化工作模式, 年内再制定工业产品标准80项。

(四) 注重市场开拓, 进一步扩大工业品销售。

坚持把搞好市场营销作为保障工业运行的关键措施, 深入开展“市场营销年”活动, 引导企业努力扩产促销。

一是加大国内市场开拓。发挥“政府引导、行业牵头、企业唱戏”互动机制作用, 围绕七个方面21项重点, 推动企业利用重点经贸活动“南下”、“北上”、“西进”, 努力扩大市场份额。

二是实施市场战略推广工程。以市场细分与定位战略、渠道战略、品牌战略为重点, 组织工业品市场战略推广活动, 创新企业营销渠道模式。加大中小企业营销引导, 积极开展中小企业网络营销技能培训, 推动中小企业围绕技术、品牌、渠道、产业链建设等参与市场整合。

三是抓好重点会展活动。组织举办第九届中国 (滨州) 国际家纺文化节、第五届中国 (青岛) 国际石材工业展览会等重点会展, 扩大经贸交流合作, 带动市场消费。

四是用好两个市场两种资源。以资源、煤焦化、机械制造、太阳能等产业为重点, 加强与欧美发达国家在产业技术交流、境外上市、企业并购等方面的合作。以汽车装配、木浆、造纸、太阳能、矿业开发等产业为重点, 继续推进与非洲、东欧地区的经贸合作。利用喀什地区对中、西亚国家的市场通道, 推动钢铁、建材、工程机械、纺织服装等产业开发新兴市场。

五是扩大援疆援藏产业合作。出台我省《援疆产业转移指导目录》, 制定完善配套政策, 引导支持优势产业向受援四县转移。以“中国-亚欧博览会”、“2011新疆国际节能照明灯及电子电工技术展览会”等为重点, 开展产业对接和经贸交流活动, 促进我省企业大力开拓西部市场。

(五) 注重集约发展, 进一步优化企业组织体系。

坚持科学布局, 强化企业管理, 优化要素配置, 提升企业和行业发展素质。

一是加强企业分类指导。引导大企业做强做大, 认真研究采取促进大企业发展的政策措施, 集中力量和资源, 进一步培育扶持大企业, 今年350户重点工业企业营业收入、利税、利润占规模以上工业的比重要继续保持在30%以上。促进中小企业发展。创新融资模式, 开展担保机构创星升级活动, 以银保多元化合作推动信贷资金向中小企业倾斜, 今年担保贷款要占中小企业新增贷款的35%以上;落实中小企业四项计划信贷支持, 推荐重点企业和项目与金融机构签署合作协议, 争取更大规模贷款和授信;继续发扬金融危机时创造的过桥资金、企业周转金、融资超市等好做法, 拓展中小企业融资渠道。着力培育好100家高成长型民营企业、100个中小企业技术研发中心和100个中小企业专利新产品, 实施好200个中小企业专项。实施小企业培育计划, 加强对新企业、小微企业的培育、辅导和服务。

二是强化企业管理。深入开展“精细化管理提升年”活动, 继续加大推广六西格玛等先进管理方法, 组织开展第二届山东省企业管理奖评选工作, 进一步总结推广一批先进管理方法和典型经验, 提高企业管理现代化、科学化水平。扎实推进企业成本管理, 努力消化各种增支减利因素。实施一批企业精细化管理项目, 发挥好导向和激励作用, 带动提高全省企业管理水平。

三是推进企业兼并重组。7月7日工信部等有关部委联合召开了全国企业兼并重组工作经验交流会, 苗圩部长对下一步企业兼并重组工作进行了全面部署。我们这次会议印发了苗部长讲话, 希望大家认真学习领会, 连同省政府出台的《关于贯彻国发[2010]27号文件促进企业兼并重组的意见》 (鲁政发[2011]9号) , 一并抓好贯彻落实。抓紧在节能、环保、安全方面制定实施一批地方标准和联盟标准, 利用市场手段, 引导和激励企业自愿、自主参与兼并重组, 促进规模化、集约化经营。

四是提升产业聚集水平。大力实施产业集群壮大工程, 重点围绕食品、装备制造、电子信息等16个行业, 进一步优化生产要素和资源配置, 建设好140个特色产业镇, 力争营业收入过百亿元的产业集群达到100个。进一步提升省级新型工业化产业示范基地建设水平, 争取年内国家级基地达到10家以上。

(六) 注重“两化融合”, 进一步加强信息化建设。

坚持需求主导, 积极推动技术、产业、网络、应用的深度融合和良性互动, 切实发挥信息化对经济社会发展的关键带动作用。

一是促进信息化与工业化深度融合。紧紧围绕工业生产经营过程融合、生产要素融合、产业融合三个主攻方向, 深化点 (企业) 、线 (行业) 、面 (区域) 三级“两化融合”推进模式。加快实施“四个一百”工程, 积极培育第二批167项“两化融合”优选项目。抓好10个省级“两化融合”试验区建设, 完善工作机制, 建立评价体系, 深入实施“助企服务行动”, 确保尽快取得建设实效。推动发展电子商务, 出台省加快发展意见, 着力培育10个电子商务信息服务系统和100个电子商务重点企业。

二是协调推进“三网融合”。加快标准化步伐, 联合有关部门成立“三网融合”标准化委员会, 以光纤入户、终端设备、互联互通、网络信息安全等为重点, 启动制定“三网融合”地方性标准。协调推进双向进入, 组织试点企业向行业主管部门申请双向进入资质。加快网络与信息安全体系建设, 启动建设网络信息安全监控平台和信息网络视听节目监管平台, 保障“三网融合”试点安全运行。促进光纤入户, 支持有条件的地区开展光纤入户试点, 推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务应用。

三是加快城乡信息化步伐。深入推进国家级农村农业信息化示范省建设, 争取建成省级涉农基本信息共享数据库, 进一步完善现代农业农村信息服务体系。起草《集成电路卡管理办法》, 深化城市“一卡通”试点, 推进无线城市试点。

四是深化电子政务应用。以实施科技防腐工程为契机, 加快电子政务外网建设, 争取年内实现17市政府、具有行政审批职能省直部门的网络互联。建设政务信息资源共享综合服务平台, 积极推行网上行政审批。继续开展政府网站绩效评估工作, 着重提升在线办事和与民互动能力。建设政务信息资源目录体系和交换体系, 深化企业、空间地理、人口、宏观经济信息的资源共享。培育一批电子政务示范工程, 大力推进基层电子政务建设。

五是加强信息安全保障和无线电管理。组织开展信息安全检查, 选取5-10家单位进行现场技术测试, 提高全省信息安全防护水平。加大信息安全教育和培训, 加快省网络与信息安全应急支援中心、数据恢复与清除技术中心、数据灾备专业服务中心建设, 培育一批数据安全服务单位。加强无线电频率台站管理, 优化热点频率规划配置, 认真维护电波秩序, 及时查处无线电干扰, 强化专用频率保护、军地配合和国际协调, 启动建设无线电管理技术设施四期工程, 做好重大任务无线电安全保障。

(七) 注重绿色发展, 进一步抓好节能降耗。

认真落实温家宝总理7月19日主持召开的国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议精神, 进一步发挥市场作用, 强化激励约束, 加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式, 确保完成全年节能目标。

一是大力发展服务业。服务业单位增加值能耗仅为工业的1/4。一季度我省服务业占GDP的比重为37.5%, 低于全国7.7个百分点, 较广东、浙江、上海分别低9.7个、8.9个和20.3个百分点, 仍存在较大差距。全省经信系统要切实把发展服务业作为节能降耗、促进转调的重中之重, 立足经信领域加快发展生产性服务业, 提升关键服务环节, 推动生产性服务业与工业联动发展。

二是加强科技节能。编制发布先进节能技术、装备和产品推广目录, 加快节能技术装备产业化步伐。积极推进一批节能示范项目, 争取中央节能资金支持。实施好200个省节能重点项目, 尽快实现节能效益。搭建合同能源管理实施平台, 继续支持一批符合条件的合同能源管理项目。制定加快高效节能电机推广应用的意见, 引导企业大力淘汰电动机等落后机电设备。落实节能产品惠民政策, 全年推广600万支节能灯, 支持4家电机企业推广240万千瓦高效节能电机。

三是抓好重点企业和重点领域节能。进一步明确企业节能主体责任, 开展千家企业节能低碳行动。抓好能源审计, 挖掘节能潜力。加快冶金、有色、建材、化工等行业的企业能源管理中心建设。扩大能效水平对标范围, 培育一批能效标杆企业。推进企业能源管理体系建设, 构建自我完善、持续改进的节能管理机制。开展能耗限额标准和落后机电设备淘汰检查, 落实惩罚性电价措施。培育节能人才队伍, 完成3000名能源管理师培训任务。协调推进建筑、交通、公共机构等重点领域节能, 全年完成700万平方米既有居住建筑供热计量及节能改造, 累计开通200条电子不停车收费车道。

四是完善节能标准规范和评估审查。加强标准规范, 继续制修订一批节能地方标准。组织实施太阳能热水器联盟标准, 推进太阳能企业联合、重组, 提升发展水平。完善节能评估审查制度, 推广青岛、淄博、潍坊等市经验做法, 把节能评估审查与能耗增量控制、节能预警调控结合起来, 加大能评审查监管力度, 从源头控制高耗能行业盲目扩张。

五是发展循环经济。完善支持循环经济发展的投融资政策措施, 抓好电力、化工、煤炭、建材、钢铁、造纸等重点行业循环经济发展模式的推广应用。加快发展废旧发动机、硒鼓、工程机械、矿山机械等再制造产业, 培育废旧轮胎、纤维、塑料、电池和餐厨废弃物等领域的5个循环经济示范工程。研究出台尾矿、工业副产石膏、废旧轮胎等综合利用指导意见, 组织好在青岛举办的第二届中国国际循环经济成果交易博览会, 全年主要工业固体废物综合利用率保持在95%以上。

六是推行清洁生产。尽快制定《山东省清洁生产促进条例》配套政策措施, 进一步强化清洁生产审核, 推广应用先进清洁生产技术, 全年新增清洁生产审核单位不少于1000家。继续推进治理商品过度包装和逐步取消宾馆酒店行业一次性日用品工作。

七是加大预警调控。从现在开始, 各市要借鉴烟台等市的做法, 进一步加大节能预警调控力度。严格执行“三不一对标一协商”原则和调控标准, 超前把握, 及时干预, 建立市场化、常态化、科学合理的预警调控长效机制。

(八) 注重监测服务, 进一步组织好工业经济运行。

坚持多措并举, 进一步加强政府组织、协调、指导和服务, 及时解决影响经济平稳运行的突出矛盾和问题, 确保完成全年工业增长目标。

一是超前搞好运行监测分析。进一步完善以企业为中心的工业经济运行分析监测体系, 加强对重点行业、重点企业、重点产品的直调分析和预测, 及时掌握投资、消费、出口、物价、信贷等因素对工业运行的影响, 引导各方面努力促进工业经济平稳较快发展。

二是精心组织电煤生产调运。大力实施电煤储备战略, 确保电煤库存保持在安全合理水平。引导煤炭企业积极组织煤炭生产, 确保电煤合同足额均衡兑现。加大电煤调运力度, 充分发挥铁路、公路、海运作用, 保证运输渠道畅通。加强对地调发电企业及企业自备机组电煤储备情况调度, 组织企业增加电煤调入, 满足迎峰度夏和度冬供热需求。

三是保障电力生产供应。强化监测分析, 及时解决电力运行中的问题。认真落实迎峰保电方案和应急预案, 最大限度满足全社会电力需求。加强电网和发电设备设施的检修维护, 严格电网调度和机组运行考核, 提高电网安全稳定运行水平。加强电力需求侧管理, 严格落实有序用电方案, 控制不合理用电需求, 切实保障重要用户电力供应。

四是推进重点行业管理。进一步发挥行办协会作用, 抓好产业政策认定、行业准入管理等工作。积极参与钢铁产业结构调整试点方案的实施, 确保试点工作顺利进行。

胡传与晚清台湾盐务 篇8

关键词：胡传；台湾；盐务

中图分类号：K252

文献标识码：A

文章编号：1003-9864（2016）03-0056-08

胡传（1841-1896），原名守珊，字铁花，号钝夫，安徽绩溪人，是近代著名学者胡适之父。光绪八年（1882），胡传受吴大澈推荐走上仕途，先后在东北及江苏为官。光绪十八年，经顾肇熙、邵友濂的推荐，胡传奉调前往台湾担任“全台营务处总巡”，随后又担任台南盐务总局提调兼办安嘉总馆，办理台南盐务，后改任台东直隶州知州。甲午战败后，台湾割让给日本，胡传奉命返回中国大陆，在内渡后不久便于厦门去世。

胡传在台湾任官的时间只有4年左右，其中办理台南盐务更是只有半年，但他在任上却多有兴革，是晚清台湾盐务改革的有力执行者。因此，各类关于台湾盐业史的研究著述中，多有关于胡传的内容，但因其并非决策人物，故少有专文，以笔者所见，仅有早年周维亮先生的《胡铁花之台盐治绩》一文。随着台湾史资料的整理与出版，以及台湾盐业史研究的推进，关于胡传与晚清台湾盐务的研究也有了进一步探讨的空间。

一、清理盐课

盐课是台湾财政的重要来源之一，雍正年间，台湾地区确立了“商运商销”的专卖制度，这一制度在较长的一段时间内保障了台湾地区的盐课收入。然而，由于人口增长与经济发展，雍正年问所建立的台盐专卖制度逐渐变得弊端丛生。同治六年（1687），台湾道吴大廷开始着手整顿台湾盐务，后经夏献纶、刘铭传等人的努力，到光绪十三年，台湾地区终于形成了新的盐务专卖体制，台湾地区的盐课收入也得到了保障。

光绪十八年九月十六日，胡传接办台南盐务总局提调兼办安嘉总馆，这一职务在晚清台湾地区的盐务制度中有着至关重要的地位。在光绪十三年刘铭传所确立的盐政体制中，台湾巡抚为全台盐务总理，下设台北盐务总局与台南盐务总局，台南盐务总局由台湾道督办，下设盐务提调委员一人，负责实际的经营业务。可见，胡传实为台湾南部盐务的实际负责人，而胡传首先要面对的便是盐课问题。

在接任台南盐务总局提调之前，胡传并没有处理盐务的经历。在得知任命后，胡传曾拜访了时任台湾道的唐赞衮，“蒙谕知盐务积弊颇详”。因此，胡传在上任后不久便仔细爬梳了晚清台湾盐务的变化，并对台南的盐课情况有了一个基本认识：

台湾盐务，自同治九年复归局办，应征额课及加增课厘共应银六万二千数百两作为定额，又续征额外之额外一款，年约拨银一万数千两及二万余两不等，汇册造报，其余概作各款课厘番银补水，归入盐库闲款项下，以备支应京协各饷补水等项。同治十三年，台地办理防务，奉钦差大臣沈奏奉谕旨，将台郡应解盐课、关税、厘金一概截留，拨充海防经费等因，而未报部，应解补水一款并经全数截留，于是盐库闲款支绌，移准台南盐务局，按届在于盈余项下解银二万五千两，由省会善后局于台防经费项下划拔解道，由道报院，收入闲款项下备支造报。光绪十二年，爵抚宪传谕酌减一万两，每年以一万五千两解归内地支销，即在省会拨解海防经费下划抵。十五年，由台南盐局照提解台南支应局收作防费，而免往返运解之劳。四月，奉准抚宪批准盐道衙门，移请将此项一万五千两由局解司，作为十五年分武职养廉项下造报。十六年二月，台南盐局因无存款，未能解局，复由道宪唐商由善后局先于协台防费项下先行划抵。

胡传的这段记录是晚清台湾盐务变革的重要资料，从这里面不仅可以看到台湾盐务制度的变化，还有着关于台南的盐课收入用作不同支出的记载：牡丹社事情期间，沈葆桢将台地的盐课收入纳入台湾的海防经费之中，台湾盐课不再解往大陆，后又冲抵了大陆应解来台湾的海防经费。台湾海防乃是晚清台湾地区最为重要的事务，盐课收入部分用于台湾的海防经费，这也说明了盐课收入对于晚清台湾的重要性。

在接任台南盐务总局提调后的第三天，胡传便在其日记中详细列举了台南盐务的全年收支款项：其中台南盐务总局下属安嘉、恒春、澎湖等地，“总共销盐十三万二千石零，应缴正溢课银十五万六千元零”；支出则包括津贴、局费、拨款、杂支等项，“每年总共应支银十三万一千元零。每年应余二万五千八百元，内除每年拨解盐道闲款银一万五千两。伸六八番银二万二千零五十余元，仅余三千七百余元”。可见，当时台南盐务总局的收支情况并不乐观，因此胡传针对台南盐务所存在的问题，采取了诸多措施，进而增加盐课收入，其中最重要的便是清查下属各子馆、贩（蹼）馆。

据日据时期台湾总督府所作的调查，盐务总局（如台南盐务总局）下辖各盐务总馆（如安嘉盐务总馆），总馆之下则在各地适合的街道或村落设置“子馆”或“贩馆”，贩售食盐给民众。其中子馆为官营，受总馆支配，设有司事一名，对总馆负责，贩馆则非官办，是由商人承办。因此要了解台南的盐课情况，就一定要清楚各子馆、贩（髅）馆的营收：

敝局鹾务章程，馆各岐异。子馆则正盐课价有多寡，溢盐筋数有多寡；膜馆则引价亦有多寡。他若运盐之船、筏、车、挑，价各不同，路之远近亦不同，其常事也；而出场之费亦各不同。解钱交局路有远近，脚价彼此不同，亦常事也；而钱每千应扣底串之数亦各不同。胡传到任后，一改前任受制于胥吏的作法，事事亲力亲为，并设置相应章程，保障总馆与下属各馆间的信息畅通，“令各馆月报，毋得仅列应销应解之数，增列已解仍欠实数，逐月结清，使上下一气贯通，无复丝毫可隐”。这让台南的盐务得以正常运转，确保了台南盐务总局对盐课的征收。

针对以往台湾盐务将盐引与钱款并书的模式，胡传根据其所接触的情况，提出了新的方案：

弟以盐课盐厘定例原是钱款，无论收解支欠均一律以钱数开列，眉目既清，自易于核算。每月课厘有无积欠，解支若干，仍欠若干，必须月月结清实数，使总馆、子馆均一目了然，无复丝毫可以隐蔽，而月报清册乃为有用之清册，不致等于具文。现虽暂有重缮之劳，以后可免弊混，彼此有益，想阁下实事求是，亦必以为当如是也。胡传的这一做法，是以盐课收人为突破口，改变以往将盐业生产与盐课收入混为—谈的做法，从终端环节保障盐课收入，从而达到“裕课”的目的。

在措施上调整的同时，对以往积欠盐课的追收，也是胡传盐课清理的重要工作。在清理盐课之前，胡传便已知晓台湾盐课之弊，“台南盐课岁入不过十万，不敌江苏一厘卡；而弊已极深，积欠至七万之多。上亏国课，下刮民财，中饱权要私人之囊橐，为烟花耗费一空”。因此，在清理积欠的过程中，胡传也是雷厉风行：

古人谓宽猛相济；窃以为以宽济猛甚易，猛以济宽实难。鹾务虽是霸者之遗法，然下不能便民，而上尚可以足国。今也下勒民食以取其财，上欠额课以亏国帑，恣其中饱而不问，惟欲博一己长厚之美名；不谓为霸者之罪人，恐亦不可得矣。弟深惧此。三月以来，稽考其弊，莫甚于欲壑已饱，复放量以陷人于阱。必须先杜绝此弊，乃可以言整顿。

很快其下所属各馆，便清还了大量积欠，“及见月报，各馆旧欠清者大半，余亦一律具限，尤见筹略过人，一经整理，立有起色，服之至矣”。可见，胡传在清缴以往欠款的过程中取得了不错的成绩。

对于胡传而言，盐课的清理是他上任后的首要工作。但台南的盐务工作除了盐课的征缴外，还承担着向台北及台中地区运送南盐的重任，南盐北运也是胡传盐务工作的重点之一。

二、南盐北运

有清一代，台湾地区的盐场主要集中在南部沿海一带。这主要是因为台湾南部的地形和气候适合食盐生产，且以台湾的开发过程而言，台湾南部是大陆移民最早开发的地区，因此在清代前中期南部食盐的消费市场也较当时北台湾地区大。随着台湾北部地区的开发，当地对食盐的需求也越来越大，虽然刘铭传时期，台北地区设立了两个盐场，但其产量只能达到台北地区需求量的一半左右，因此仍需南盐作为补充；同时，台湾中部地区因开山抚番，也需要大量的食盐，这部分食盐的供给也就自然落到了台南盐务总局。在胡传上任后，他采取了诸多措施，保障南盐北运。

台湾的盐运主要是依靠民船，多为“澎仔船，平底单桅”，“每春夏之交，由郡厂载盐入兰”，这就给不法之徒提供了机会。许多民船在领运之后，往往沿途卖盐，最后以船只遇险为由而推脱：

至于民船，配运之始，弊已不堪言状。领运之后，任其所之，不复过问；沿途卖私不已，乃并官盐卖之；已尽，则报全船沈没；未尽，则报遭风失水，船损盐化。观其逗遛之久，即知其作弊之深。

针对这种情况，台湾道提出由台湾中部的盐局自己派出船只，由他们负责船运，并禁止沿途贩卖，保证南盐可以顺利抵达台中：

现在臬道宪欲裁配运以清弊源；拟将中路所需南盐，即由尊处自雇妥船，自来领运，限期到埠交卸，以杜沿途卖私之弊；未审此法可行否？这一方案看似可行，但胡传却不认可。在他看来，盐会腐蚀机器，对轮船船体会造成不利，因此“暂而不可久，将来必仍资民船济运”。为此，胡传认为应调整盐运章程，“具改配运盐章程稿”，确保南盐北运。

台南地区的成品盐主要是通过鹿港总馆北运，鹿港总馆为解决这一难题，拟定了新的盐运章程，并将其送至胡传处，向其征求意见。对这一新的章程，在综合考虑内地与台湾地区的盐运情况后，胡传提出了他的意见：

此次改章以妥筹雇船之法为第一要义，须使船户乐于运盐，知有利而无累，庶事可集而弊可永除。尝见淮盐运往安徽、江西、湖广，浙盐运往徽州，皆择殷实坚固可靠之船，长雇而久任之，从不泛雇、短雇。故船户图久远之利，而公家无贻误之虞。然今仿其法而分雇于淡、彰各港，不专藉安、嘉二属之船，意在择可靠之船也。如果明年船户无苛索之累，得久运之利，则各港之船必皆有羡心；此后必争来承揽，不但不须强封，且不须往雇矣。一劳永逸，其机括在此一事。胡传的这一意见是从政府和民众两方面出发：既要保证官府运盐所需的船只，同时也要保障运盐船户的利益，这样盐运体系才能长时间的运转。长期雇用，保障船户利益，才能使船户乐于运盐，而使得各港口船只乐于参与，如此方能实现盐运体系的长久良性运转，而不能仅仅依靠行政上的干预。

对于新的盐运章程，胡传在具体经办的过程中，又发现了新的问题：“运务积弊已久；一旦大加厘剔，稍不留意，旧弊未去，新弊复生”。在这些“新弊”中，胡传指出两个实际问题。

首先，在新的章程中，政府允许商户自行领运，但又补充道“如有为难之处，悉由发运领运委员为之照料”，这一作法本是为了防止有人把持运船，降低运费，但具体的经办人员“犹沿配运管办恶习而不悟。初被诘责，尚欲饰非，谓并无其人。及至无可隐讳，乃互相推诿，而复怪甲商遽尔禀出。”这样一来，新的盐运章程所要杜绝的寻租问题依然存在。

其次，新的章程中有“许船户叠运数次”，而有的办事人员“不待第一次领运交卸回来再给领第二次之引，遽于第一次领引之时并给数次之引；而不虑船户引已到手，沿途停泊，缓急可以自主，而不肯争先赶回，又恐将来为船户所制，而不能制船户”。这种作法乃是办事人员取巧而为，但却没有考虑到“船户领盐之后，沿途迟速，利弊大不相同”。故这种作法很有可能会耽误南盐的运输，不利于盐运。

从胡传所提到的这两个问题来看，他本人是实心用事之人，对于下属经办的情况也十分了解，因此才会注意到这些问题，这也将有利于改进台湾地区的盐运事务。

除了盐运章程外，胡传在具体经办盐运的过程中，还留下来不少关于台湾盐运的记述，这对了解台湾盐业的运输有着重要价值。台湾南部的盐场并不靠近安平港，因此，盐场要将盐运至安平，还需使用驳船。以往的记录往往只是按照濑北场盐所需费用来估算价格：

大约每百石需银十五元有奇。细查每次所运：麻袋有新旧，内港潮水有衰旺，出口上轮船风浪有大小；或多雇估俚帮助，或另用竹筏牵带，或漏夜赶装加给油火点心；虽此多彼少，用各不同，难以一律，然分而核之，亦不过每百石十五元六角、或七角上下，极多至十六元而止。当时台南有三大盐场，这一数据并没有涉及濑东、洲北二场，胡传则在其日记中详细记录了濑东、洲北二场中转运输所需的费用：

若运濑东、洲北二场之盐，到安平仍须另加驳船脚银约一元。至于各场晒价，洲南、洲北、濑东、濑北皆每石例给银十六元一角二钱八尖，濑南场例给银十三元四角四钱。然濑南场小，距凤山路近；每年所晒，不敷凤属运销；彰、淡二属岁销者，皆濑东洲南北三场之盐也。濑北距安平口较近；故去年及今春轮船所运，皆濑北之盐也。统计天平一二四濑北场盐百石，运至安平栈复运上轮船，晒价、袋价、驳船价及上下扛抬人工，约共需六八银三十二元有零。

这一记录对于了解晚清台湾盐运有着重要意义：通过这段描述，可以直观地了解到晚清台湾盐价的构成，明晰台南三大盐场的产盐成本的不同。这也从侧面表明了胡传对于南盐北运的熟稔，在胡传任职期间，南盐源源不断地输往台湾中部与北部，不至延误。

南盐北运乃是台南盐务总局最为重要的工作之一，从胡传的日记来看，他将内地的经验与台湾的实际相结合，对盐运中的诸多细节问题加以考究，这也就保障了在他任职期间南盐北运的平稳进行，台南盐务总局的工作也得以有序推进。而在胡传任职期间，除了要保证盐课的收缴及盐运的顺畅外，他也要处理历代盐务官员都要面对的一个难题：私盐。

三、禁、宽私盐

食盐产销一直便是官方所垄断的专卖制度之一，作为国家财政收入的重要来源，盐价也往往是其成本的数倍乃至数十倍。高昂的官盐价格让许多百姓选择了价格相对较低的私盐。台湾素来是“鱼盐滋生”之地，台湾原住民很早便以煎煮以获取食盐。雍正四年（1726），清廷在台湾实行食盐专卖，因为百姓的趋利心理，私盐便随之而生。这一情形延续了一百余年，私盐泛滥一直是台湾盐政中的难题。

在胡传巡视台湾防务之时，便已经注意到了台湾地区的通事有私自将盐贩卖与“生番”的情形，“通事私与番通，私贩盐、铁、火药入番境”。盐乃是清代官方控制原住民归顺与否的一个重要工具，“（生番）其地依山，并不产盐；断绝其盐，彼将摇尾求食矣”。因此，非法进入原住民地区的食盐，也可视为私盐的一种。在胡传接任台南盐务总局之后，进一步认识到台湾私盐泛滥之情形：

局中之事，现虽幸有头绪，而于全局难于整顿之处，可以一言蔽之曰“私”。台南沿海之地，处处可以晒卤成盐。良民可自晒以食，奸民可自晒以售私；加以场员、场丁漏私，缉私弁勇包私。然必先去情面之私，而后可杜一切之私。此受病之源也。台北无私盐；又每月虽有比较，仍准稍报短销；故各馆积欠少而弊尚浅。台南私盐充斥；又月严比较，不准短销；故各馆积欠多而弊独深。

胡传所指出的私盐主要是台南地区的情况，即场私与煎私、晒私。所谓场私，乃是从盐场偷运而出的盐，即无引之盐；台湾本是沿海之地，原本就适合制盐，民众常在偏僻地方，以淋法煎晒私盐，即煎私、晒私。可见，台南地区私盐充斥，已严重影响到了台南盐务的正常运转。然而，胡传对此却是一筹莫展：

卑职于九月中旬，抵台南接办鹾务，卷册如乱丝；而滨海之地，处处可以晒卤成盐，良民晒以自食，奸民晒以卖私，无可究诘。官盐滞销，积弊深重，欠课甚钜。顾廉访志在整顿，以裕饷源，而卑职自顾无才，辜负委任，愧惧兼殷。胡传只能表示：“私不能杜，即大改弦更张，亦恐难以起色。”这也说明了胡传虽有心禁绝台南地区的私盐，但其权力有限，也只能是有心无力。随着对台湾北部地区私盐贸易的了解，胡传改变了他对台湾北部私盐的看法，与禁绝台南地区私盐的态度不同，他对于台湾北部地区的私盐则更多地持宽许态度。

与台南私盐的自产自销不同，台湾北部地区的私盐主要来自福建。随着清代台湾北部渐次开发，人口逐渐聚集，而在清代盐政衍生的各种问题下，对于不利产盐的台湾北部地区，私盐的需求度也更加升高。《海音诗》曾描述清代台湾北部私盐情形：“亭户盐筹滞未行，牢盆在手绌经营；涓涓莫塞卮中漏，徒析秋毫利不盈。”诗下批注：“内地私盐每斤二文，偷载至台，每斤卖四、五文；而官盐每斤十二、三文，故民间趋之若鹜。……内山生、熟番及粤庄人，皆食此盐。台盐每年减销，不啻十之六七，而官与商俱困矣。”由此可见，由于大陆与台湾在盐价上的差异，台湾北部地区的私盐主要来自于大陆，而且大量私盐的涌人，已经危害到了官盐的行销。

为了解决来自福建的私盐，晚清台湾地区的官员采取了较为实用的态度。从吴大廷开始，台湾地区官方设置卡局，抽收私盐厘。后来，官方甚至开始收购内地销往台湾的私盐，并称之为“唐盐”。对于台北方面的作法，胡传在上任之初并不认可，他希望台湾北部与中部都能使用南盐，进而增加盐课收入：

盐务有二大端：台北如能杜绝内地之私，改销本地所产之盐，则沿海穷民岁可增五万余金以资生计；台中如能照台南发运盐数以缴课银，不准多收而报少，则额课岁可增五万余金以裕军饷。

但胡传的这一想法并不合实际。官方收购“唐盐”，不但可以减少私盐，利于控制台湾北部地区的市场，还能让官方获得实际的收益。“唐盐”的收购价格，在光绪十三年（1887）时为“每洋圆收盐五石”，即每百石20元，这个价格虽高于台南盐场每百石16元的晒家，但它省去了台南到台北的运输费用，因此较之收买南盐，直接收购“唐盐”显得更加有利。在了解“唐盐”的收购情况后，胡传也认同了这种作法，并向台北盐务总局询问“唐盐”收购办法：

闻贵总局遇有余盐之馆，仍作收买唐盐原价抵课；不足而后勒补，有余仍作唐盐原价照数发还：严而仍恕，似较公平。未审果有此例否？唐盐每石作价若干？并恳详悉示知，以便禀请仿照办理，不致失之苛刻，令人不能复堪。不独弟之幸，抑亦南中各馆之幸也。

在这里可以看到，胡传认识到了“唐盐”可以作为台湾自产盐的补充，并希望将北部的作法推广到台南及台中地区。胡传的这一想法并没有得到台湾地区官方的认可，这是因为台湾孤悬海外，如大量依赖“唐盐”则将不利于海防：中法战争期间，由于法国方面的封锁，台北地区就曾出现食盐短缺的情况，“上年台北用兵而盐不足，几有食淡之虞”。因此，晚清台湾的盐业基本是以“北路收外来盐、中路领运南盐、南路晒盐”这一体系在运转。

胡传在出任盐务官员之初主张禁绝私盐，但当他发现台北方面可以通过收购“唐盐”来完成盐课的征收，也转向同意此类作法，宽许大陆销往台湾的私盐，并希望将其扩展到台湾中南部地区。从这里可以看到：胡传是一位实用主义官员，对于盐务有着自己的看法，并愿意修正自己的观点。

余论

纵观晚清台湾盐务改革，从吴大廷开始，经夏献纶、刘墩，到刘铭传时期才完成，期间颇多曲折。特别是在刘墩主政台湾时期，他任用私，导致盐务弊端颇多，直至刘铭传时期才得以革新。可见，任用合适的官员来处理盐务，也是盐务展开的重要一环。

胡传虽然处理台南盐务只有半年时间，但却也有着不错的成绩，正如他本人所言：“下祗以盐务略有起色，强附于古人会计当牛羊遂之义，聊藉以解伐檀之嘲。”因此，在研究盐业史的过程中，不但要注意盐务制度的变革、上层的设计者，也要关注中层的执行者，只有这样才能了解盐务变革的曲折，看到不同层面的人在历史发展中的作用，进而让盐业史研究变得更加丰满立体。