青岛开发区政府工作报告

2024-07-02

青岛开发区政府工作报告（精选6篇）

青岛开发区政府工作报告篇1

青岛开发区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表黄岛区人民政府向大会作工作报告，请连同《黄岛区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十一五”时期经济社会发展回顾 “十一五”时期是我区发展极不平凡的五年。在市委、市政府和工委（区委）的坚强领导下，管委（区政府）团结带领全区广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，抢抓山东半岛蓝色经济区建设和“环湾保护、拥湾发展”战略机遇，开拓创新、干事创业，有效应对国际金融危机等重大考验，圆满完成了“十一五”规划确定的目标任务，建设全国最好开发区取得了令人瞩目的巨大成就。

（一）综合经济实力实现历史性新跨越。地区生产总值跃上1000亿元平台，是2005年的2.7倍，年均增长21%，人均地区生产总值2.5万美元；工业总产值跃上3000亿元平台，是2005年的3.7倍，年均增长30%；辖内地方财政一般

预算收入突破50亿元，是2005年的3倍，年均增长24.6%。开发区以占青岛不足3%的土地面积，向全市贡献了近1/5的地区生产总值和实际到账外资、1/4强的工业总产值，投资环境综合评价总指数连续7年居全国参评的55个国家级开发区前5名，荣获“辉煌十一五〃中国最佳综合实力开发区（园区）”称号。

（二）改革开放向纵深推进。青岛前湾保税港区获国务院批准设立，一期封关运营，成为我国第七个通过国家验收、封关运营的保税港区。国家级青岛西海岸出口加工区成功获批并封关运营，保税物流功能获准拓展，步入发展快车道。黄岛口岸年进出口验货值达1300多亿美元。被确定为省级综合配套改革试点单位，总体实施方案全面启动。五年累计实际到账外资27.3亿美元，新引进过千万美元项目121个、过亿美元大项目13个，世界500强投资项目增至67个；累计外贸进出口298亿美元，其中出口168亿美元。累计引进内资385亿元，其中过10亿元项目21个。武船麦克德莫特、香港峻凌电子等一批大项目、好项目加速集聚。

（三）经济发展方式加快转变。突出培育“四个经济亮点”，六大产业集群全面进入产出 — 2 —

期。创建国家级家用电子产品产业园，成为全国重要的清洁环保型石化产业基地和石油储备基地。港口年货物吞吐量达3.5亿吨，集装箱吞吐量1200万标箱，跻身世界港口前十强。海西湾造修船基地基本建成，中海油海洋工程、武船重工等项目投产，船舶电力推进系统、船用柴油机等核心配套项目引进建设。上汽通用五菱一期建成投产，整车年产量突破40万辆、发动机突破40万台。以海利直升机、俄制直升机为代表的航空产业，以普加、世纪互联等为代表的信息服务业蓬勃发展。“双十高”工程深入实施，海信液晶模组、重质油研发中心、科技创业园等相继投产或建成，省部级以上重点实验室及技术研发中心达42家。省级以上名牌产品数量居全国同级行政区前列。“十一五”节能减排目标全面完成。

现代服务业步入黄金发展期。特色旅游业实现突破，海上嘉年华、游艇俱乐部等高端旅游项目，台湾涵碧楼、凯宾斯基等11家星级酒店开工在建。现代物流等产业发展呈现新态势，怡之航等一批高端物流企业落户。我区成为山东省服务外包示范基地，普加服务外包业务启动实施，中盈蓝海等服务外包知名企业签约落

户。北京电影学院现代创意媒体学院获教育部批准正式招生，凤凰岛影视文化产业园被评为中国创意城市文化名片。新引进韩亚银行等11家金融机构，新开业麦凯乐等8家万平方米以上商业网点，社会消费品零售总额突破100亿元。

（四）城乡面貌发生显著变化。加快建设“四大特色区域”，荣获“辉煌十一五〃中国生态（人文）宜居规划建设示范区”称号。全社会固定资产投资超过建区至“十五”末累计投资总额。建成区面积达75平方公里，城市化率提高到80%。城市精品工程6项荣获“鲁班奖”，18项荣获“泰山杯”奖，唐岛湾滨海公园、银沙滩公园、岔河综合治理等成为城市建设新亮点。累计完成29个村庄改造，新开工安臵房320万平方米，竣工226万平方米，建成薛家岛示范居住区等一批城市新社区。新建、改建银沙滩路等重点道路30条，建成龙泉河污水处理厂、北部热源厂等一批重要基础设施。在全市率先完成社会主义新农村“五化”工程。城市管理有效加强，生态黄岛建设扎实推进，建成区绿化覆盖率提高到45%，成功创建国家级生态示范区。

各位代表，让我们倍感振奋的是，市民关心的海湾大桥、海底隧道通车在即，青黄不接的历史即将结束，开发区将开启新的发展篇章！

（五）人民生活水平和质量大幅提高。城镇居民人均可支配收入2.7万元，农民人均纯收入1.2万元，分别是2005年的2.1倍和1.7倍。企业职工退休金待遇提高到每月人均1256元。累计新增就业岗位26.5万个，城镇登记失业率始终保持在2%以内。着力办好民生实事，累计投资62亿元办理政府实事50件，保障性住房竣工65万平方米，7000户市民家庭住房条件得到改善；新增供热面积625万平方米，集中供热普及率提高到68%；新增、优化公交线路28条，新增公交和出租车465辆，相继建成黄河路农产品批发市场等一批民生项目。

先后3次提高城镇和农村低保标准，分别由每人每月230元、80元提高到370元、230元；先后2次提高职工基本医疗标准，最高支付限额由每年6万元提高到12万元；先后4次提高新农合筹资标准，由每人每年150元提高到270元，三项标准均居全省最高、走在全国前列。

（六）社会各项事业繁荣发展。优先发展

教育，新建、迁建、改扩建中小学23所，免费义务教育全面实施。老年教育、老年体育全国领先。深入实施“西海岸文化家园”工程，新建6个街道文化活动中心、106处社区文化活动中心，石油大学体育馆建成投入使用。“新区发展我受益、我为新区做贡献”主题教育持续开展。创建全国文明城市工作扎实深入。医疗卫生事业和人口计生工作实现新发展。成功应对甲型H1N1流感、手足口病等重大疫情。平安西海岸建设卓有成效，人民群众安全感和满意度大大增强。安全生产形势持续稳定。国防动员、民兵预备役和预备役部队建设取得新进展。统计、外事、新闻、广播影视、文体、对台、侨务、宗教、妇女儿童、档案、史志、人防、防震救灾等取得新成绩。

五年来，成功承办、举办中国电影表演艺术学会奖（金凤凰奖）颁奖、中国国产电影交易会、中国国际儿童电影节、中国新闻摄影“金镜头”奖颁奖、十一届全运会排球项目、凤凰岛文化旅游节等24个高层次、高水平赛事及活动；荣获全国科技进步先进区、全国农村社区建设实验全覆盖区、全国青年中心建设先进区等43项全国性荣誉，平安山东建设先进区、全 — 6 —

省精神文明建设先进区、统战和民族工作先进单位等176项省级荣誉，创建了“六型社区”建设标准和食品药品安全监管“黄岛模式”，实现省级双拥模范区“四连冠”，连续11年成为全市考核优秀单位，充分展现了新时期开发区精神，大大提升了我区在国内外的知名度和美誉度。

（七）发展环境不断优化。荣获“中国最具投资潜力十强开发区”、“山东最佳投资城市”称号。在全省先行开展深入学习实践科学发展观活动，创新开展创先争优及“四德”主题教育。人力资源指数居全国国家级开发区第4位。服务业发展等体制机制进一步理顺。建成启用行政审批和公共资源交易大厅。实施政府绩效管理和电子监察，开办《行风热线》节目。法治政府建设取得新进展。认真执行人大各项决议，主动向人大、政协报告、通报工作，自觉接受区人大和区政协的监督，重视听取各民主党派、工商联和社会各界的意见。完善惩治和预防腐败体系，突出“五个关键环节”，创新实施“五个重点领域”六个监督办法，源头防腐和廉政建设取得新成效。

各位代表，刚刚过去的2010年，是开发区发展史上具有重要意义的一年，经济社会发展呈现出一批新亮点。全区生产总值、工业总产值迈上了具有标志意义的新台阶。对外经贸全面恢复到金融危机前水平，外资到账5.63亿美元，增长38%；外贸出口38.5亿美元，增长27.9%，长江路、薛家岛两个办事处外资到账过亿美元，海丰国际成功上市，办理了全国首家境外人民币返程投资。积极谋划和推进“桥隧时代”的城市建设，唐岛湾南岸绿化、银沙滩生态植物园等高水平建设。社会更加和谐稳定，群众安全感指数达96.8%，社会矛盾化解、信访工作和安全生产等均取得新成绩。城乡义务教育学校公用经费标准居全市最高，高考成绩实现连年突破，西海岸医疗中心具备开诊条件，成功举办了一批有特色的文化、体育和节会活动，全区上下正以崭新的精神风貌迎接“桥隧时代”的到来。

各位代表！

五年辉煌成就，实属来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和工委（区委）正确领导的结果，是全区广大干部群众和驻区部队 — 8 —

官兵团结奋斗、开拓创新的结果，也是历届领导班子继往开来、扎实工作的结果。在此，我代表区人民政府向付出辛勤劳动的全区人民，向所有关心帮助我区建设的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年探索实践，经验弥足珍贵。这就是：必须坚定不移地科学发展，牢牢把握发展这个第一要务不动摇，结合开发区实际创造性开展工作；必须加快转变经济发展方式，牢牢把握“四个经济亮点”不动摇，努力提高经济增长的质量和效益；必须着力提高城市发展水平，牢牢把握建设“四大特色区域”不动摇，谋划和推进现代化国际新城区建设；必须着力保障和改善民生，牢牢把握共建共享和谐社会不动摇，让开发区改革发展成果更多惠及广大市民；必须牢记开发区使命、弘扬开发区精神，牢牢把握深化改革开放不动摇，不断增创发展新优势，始终走在世界和时代前列。

五年发展回顾，应有清醒认识。当前发展中仍面临不少困难和挑战：与国际一流经济园区和国内先进园区相比，发展水平还有不小差距；转方式调结构任务艰巨，自主创新能力和现代服务业发展水平还不高，资源环境约束趋紧；城市品质和水平需进一步提高，顺应人民

群众过上更好生活新期待，还有许多工作要做；体制机制创新处于攻坚阶段，政府自身建设存在薄弱环节，等等。对于这些，我们将在今后的工作中着力加以解决，努力把各项工作做得更好。

二、“十二五”时期的目标任务和工作要求迈入21世纪第二个10年，开发区站在新的历史起点上。今后五年，是推动经济“二次转型”、发展“二次腾飞”的关键时期。展望未来，国际上新一轮科技和产业革命孕育突破，我国仍处于重要的战略机遇期，国家继续重视和支持国家级经济技术开发区的发展；山东半岛蓝色经济区建设进入国家战略，青岛正迈向富强文明和谐的现代化国际城市。同时，也要清醒地看到，当今世界，百舸争流，国内外、区域间竞争更加激烈，发展既面临着重大机遇，也面对诸多风险挑战。我们要切实增强危机感、责任感，以更高的视野、更大的气魄、更实的举措干事创业，努力开创科学发展新局面，更好地为全区人民谋福祉。

“十二五”时期全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，— 10 —

深入贯彻落实科学发展观，按照世界眼光、国际标准，发挥本土优势，以科学发展、“二次腾飞”为主题，以转变发展方式、“二次转型”为主线，以改革开放为动力，以保障和改善民生、提高市民幸福指数为出发点，巩固提升“四个经济亮点”，着力打造“四大特色区域”，努力实现建设全国最好开发区的奋斗目标，全面建设更高水平的小康社会。

具体目标是，到2015年，实现主要经济指标在现有基础上翻一番，地区生产总值、规模以上工业增加值、辖内地方财政一般预算收入分别突破2000亿元、1000亿元、100亿元；服务业增加值占生产总值的比重提高到45%，研究与试验发展经费占生产总值的比重达2.7%，单位生产总值能耗和二氧化碳排放累计均下降16%；居民收入增长和经济发展同步，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达4.9万元、2.2万元；建成山东半岛蓝色经济科学发展示范区，在全国国家级开发区投资环境综合评价中进位争先，跨入国际一流经济园区行列。

根据上述目标要求，“十二五”时期发展重点是：

（一）致力转型发展，经济结构战略性调整取得重大突破

把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域。抓住新一轮全球产业调整和新兴产业发展机遇，紧跟世界科技创新步伐，以开放促转型、促调整、促发展。加快转方式调结构，推动先进制造业高端发展、高科技和战略性新兴产业引领发展、现代服务业跨越发展、循环经济先行发展。全面融入山东半岛蓝色经济区发展，打造蓝色经济科学发展示范区。突出培育航空产业、生命健康、新一代信息技术、新能源汽车等战略性新兴产业，加快发展特色旅游、现代物流、服务外包、创意产业等现代服务业。培育形成一批百亿级新兴产业和大宗商品交易市场，建设港口、家电电子、石化、造修船和海洋工程、航空五个世界级产业集群。

（二）致力统筹发展，展现“桥隧时代”城市新形象

瞄准国际一流、国内领先，全面对接和融入主城区发展，建设青岛中心城区、现代化国际新城区。全社会固定资产投资累计达2000亿元，大力加强交通等基础设施、能源资源、环境保障等城市承载力建设。规划建设各类城 — 12 —

市综合体，凤凰岛旅游度假区打造国际旅游岛，国际生态智慧城发展未来之城、宜居之城、智慧之城，北部产业新城培育新的经济增长极和城市新区，黄岛老城区实现产业大提升、环境大改善。积极推进全域城市化，完成53个村庄改造，城市化率提高到90%。抓住七区统筹发展机遇，推动基础设施、生态环境保护、就业和社会保障、社会事业等各领域与主城区统筹发展。把握国际城市发展趋势，努力建设生态、智慧、低碳城市。

（三）致力绿色发展，提高生态文明建设水平

牢固树立可持续发展理念，发展绿色经济，建设资源节约型、环境友好型社会。大力推行清洁生产、节能减排和低碳技术，创建国家级循环经济示范区和国家生态工业示范园区。培育新能源、新材料等新的经济增长点，构建绿色产业体系。全面推进生态黄岛建设，提高森林碳汇能力。坚持以绿化定规划，把城市发展的“蓝图”描绘在生态建设的“绿图”之上，创建国家级生态区。加强环境保护，完成河道综合整治，新建一批基础设施和城市公园。建成区绿化覆盖率提高到46%，林木覆盖率提高到40%，环境空气质量优良率始终保持91%以

上，使开发区天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新、人与自然更加和谐。

（四）致力和谐发展，更好地满足人民群众新要求新期盼

实施富民强区战略，发展富民经济，普遍较快增加城乡居民收入。大力推动全民创业，建设创新创业型城区。健全与经济发展水平相适应的社会保障机制，完善多层次的住房保障体系。不断加大财政对社会事业的投入力度，推进基本公共服务均等化。建成一批社会民生重点工程，办人民满意教育，打造健康城市。推动文化大发展大繁荣，提升城市文化软实力和文化产业竞争力。促进全国文明城市创建工作长效化常态化规范化。创新和加强社会管理，创建全国最安全城区，市民归属感和幸福感大大增强。

（五）致力创新发展，增创开发区发展新优势

坚持敢闯敢冒敢试，出新求新创新，敢为天下先，以改革的办法破解难题，以创新的举措打造新的优势。吸收借鉴国内外先进园区成功经验，高水平完成省级综合配套改革试点工作，开展国家级开发区体制机制创新试点。扩大保税港区、出口加工区等海关特殊监管区优 — 14 —

势，建设汽车、船舶、家电电子等出口基地，推动向自由贸易港区转型。加快青岛西海岸新经济区的规划建设。大力培育以人才为核心的城市竞争力。始终保持想干快干、干则必成的精神状态，敢于担当、奋发有为，在全区兴起干事创业的新热潮。

各位代表！经过“十二五”发展，开发区将迎来建区三十周年，凝聚全区上下的智慧和力量，我们力争使开发区综合经济实力更强、城市环境更美、社会更和谐、体制机制更具活力，发展成果更多惠及百姓，让市民生活得更加幸福！

三、2011年主要任务今年是迈入“桥隧时代”、实施“十二五”规划的开局之年。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%；工业总产值增长15%；辖内地方财政一般预算收入增长16%；全社会固定资产投资增长18%。实际利用外资持续发展；外贸进出口和出口均增长15%。城乡居民收入均增长13%左右。万元生产总值能耗下降3.66%。

（一）大力推动经济结构战略性调整提升发展先进制造业。发挥六大产业集群优势，推动产业向“高精尖”发展。规划建设

配件产业园，发展核心配套项目和中小企业、微型企业，提高产业本地配套率。大力引进和培育企业研发、技术、销售服务中心，延伸价值链和销售链。利用高新技术改造提升传统产业。

跨越发展现代服务业。吸纳隧道大桥开通带来的服务业发展要素。加快建设海上嘉年华等高端旅游项目，建成7家星级酒店。积极发展乡村旅游、工业旅游。加快发展生产性服务业。培育发展大宗商品交易市场，建设电子口岸、物流公共信息平台。建成运营巨幕影院，建设国际版权交易中心等项目。开工建设中石化十建总部等6个总部楼宇。引进2-3家金融机构，建设麦德龙等大型购物中心，培育凤凰广场商业步行街，打造西海岸区域性金融商贸中心。

培植发展战略性新兴产业。大力发展航空、新能源汽车等战略性新兴产业。以直升机重点项目为带动，延伸产业链，打造山东通用航空产业园。培育发展新能源汽车产业，建成五菱新能源汽车项目。加快皇明太阳能产业园、大唐风力发电等新能源项目建设。

突破发展循环经济。抓好43个循环经济项目建设和35家重点能耗大户节能减排。推动 — 16 —

15家企业通过强制性清洁生产审核。完成1500亩造林绿化。抓好河道源头截污治理。实施泥布湾污水处理厂四期工程。开展中水回用和垃圾分类收集试点。进一步改善环境空气质量。

（二）优化提升区域发展布局

1、打造凤凰岛国际旅游岛。坚持高水平规划、开发、管理。高标准实施唐岛湾南岸绿化等重点工程。加快凯宾斯基、涵碧楼等项目建设，搬迁改造南岛片区7个村庄。严格控制海岸线周边区域的规划。引入高水平的管理运营机制。

同时，加强珠山国家森林公园建设，改造森林野生动物园，建设青石湾天鹅湖生态示范园等项目，创建国家4A级景区。

2、规划建设国际生态智慧城。构建“一谷两点三区多园”布局。以山东科技大学及周边区域为核心，打造集教育、研发、科技孵化、产业化及居住为一体的城市综合体。改造提升现有产业，推动企业转型升级和“腾笼换鸟”。高水平开展南辛安河流域综合整治。加快村庄改造，利用新能源和低碳交通方式，打造生态低碳城市示范区。

发展壮大普加、世纪互联，加快启立软件

园建设，办好职业技术学院实训基地、拓谱学院人才培训基地，创建国家级服务外包示范园区。在西海岸医疗中心周边区域，规划建设“健康城”，发展医疗康复、药物研发与制造、卫生信息管理与服务、医学科研与教育、医药物流配送等生命健康产业。

3、加快北部产业新城发展。发挥海湾大桥桥头堡优势，高水平做好新城和产业规划。发展为骨干产业配套的工业、物流综合体。开工建设三美精密电子部品、高端化纤制品等重点项目，规划建设国际采购与区域物流中心。开发配套生活服务区，建设打工公寓，培育发展城市新社区。

4、创建国家级循环经济示范区。遵循“减量化、再利用和资源化”原则，大力发展石化循环经济，推动石化、港口、电力等资源能源循环利用，降低碳排放和能耗。优化石化产业链，培育发展石化产品、油品等生产资料交易市场。引入第三方环境监测，进一步强化安全与环境监管。

改善黄岛老城区环境。有序稳妥推进石化区村庄搬迁改造。完成永兴岛路等道路防护林带建设和绿化改造工程。实施刘公岛路等5条 — 18 —

道路环境综合整治。大力加强老城区文化、教育、体育、医疗设施建设。

5、提升发展临港装备制造产业区。推动汽车、造修船、海洋工程产业高端发展。大力引进中高档轿车项目，开工建设大型农业整车等项目，建成上汽通用五菱产能提升、利星行汽车交易中心。建成武船麦克德莫特、712船舶电力推进系统实验室，积极引进省船舶设计院、710海洋工程研发基地等项目。

6、推动家电电子产业基地转型升级，扩大液晶模组规模，突破芯片、面板等高附加值项目，积极引进研发机构，提升家电电子产业发展水平。

（三）以更大勇气和魄力推进改革开放提升开放层次和水平。全年力争引进过千万美元外资项目30个，其中过亿美元项目1-2个；引进过亿元内资项目10个。突出定向招商，完善项目评价和招商考核。优化专业招商，发挥好职能部门的招商优势。用好既存招商资源。创新举办一批高水平的招商推介活动。转变外贸发展方式，大力发展服务贸易，服务外包合同额和从业人员翻一番。扩大先进技术设备、关键零部件和原材料的进口。

切实加快项目建设发展。突出抓好市级、区级重点项目建设，全年新开工建设40个、基本建成或竣工投产20个。用好高端制造业、现代服务业和循环经济产业发展扶持政策，完善相关细则办法。积极争取更多项目列入国家和省、市规划，开展重大项目前期工作。做好土地供应、银企对接、绿色通道等项目保障服务工作。

扎实推进省级综合配套改革试点。全面推进4大类、27项改革计划。积极稳妥推进政府机构改革。申报扩大开发区规划面积，争取试办“进出口加工区”。改革和创新投融资体制，力争1-2家企业上市，探索发行企业债券，争取设立股权交易中心、民营中小银行。实施好国家商务部国家级开发区体制机制创新试点工作，申报国家发改委综合配套改革联系点。抓住山东半岛蓝色经济区上升为国家战略机遇，大力发展蓝色经济，创新蓝色经济科学发展体制机制。

积极推动和保障好保税港区、出口加工区建设，利用好海关特殊监管区的政策优势，申办国家级汽车整车贸易口岸和汽车、船舶、家 — 20 —

电出口基地，增创区域对外开放的新优势。

（四）加快建设以科技和人才为支撑的创新型城区

增强自主创新能力。引进建设中石油研发中心等2-3家国内外知名研发机构和高科技企业。加快建设以企业为主体的技术创新体系，实施35项关键技术和共性技术的攻关突破。整合优化科研资源，打造科技创新和转化新平台。支持高校发展大学科技园、服务外包基地和物联网应用科技园，建设国家级重点实验室。高新技术产业产值占规模工业总产值的比重提高到63%。新创省级以上名牌产品2个以上，驰名、著名商标3件以上。深入创建国家知识产权试点园区。

打造高层次人才高地。推进“一体五化”人才工作体制机制建设。制定我区中长期人才发展规划纲要。实施高端人才项目培育计划，奖励首批杰出人才。发挥好驻区高校人才资源优势。进一步完善人才引进、激励、保障政策。

（五）提升“桥隧时代”城市规划建设管理水平

以世界眼光规划城市。着眼未来城市和产业发展，加强同城发展下城市规划战略研究。

规划建设各类城市综合体。完成重点区域的规划编制、调整和报批。高水平开展桥隧出口沿线、过城河道等重要节点的规划设计。编制城市公共设施等专项规划。更加注重规划与城市风貌结合、与文化底蕴融合。

以精品城市形象迎接“桥隧时代”的到来。高标准建成隧道出口、滨海大道绿化、滨海步行道工程，打造进入开发区令人眼前一亮的标志性景观。全力做好桥隧开通的保障服务工作，建设隧道出口公交换乘枢纽，开通市区至开发区3条换乘、1条直达公交线，新购臵60辆清洁能源公交车。开工建设疏港高架及南港一号路，实施管家楼收费口迁建工程，优化疏港交通，着手构建智能化的城市快速交通体系。积极推进全域城市化，推动南城区村庄改造，加大北城区村庄改造力度。稳妥推进部分区域旧城改造。加大市政设施投入，市政道路机械化清扫率由4%提高到30%以上。整治视觉污染，实施户外广告门头牌匾综合整治工程。扎实开展新一轮全国文明城市创建工作。

（六）着力提高民生福利水平

抓好就业创业工作。全年新增就业1.9万人，扶持创业1000人，农村劳动力转移就业5500 — 22 —

人。设立全民创业扶持基金，大力推动创业富民。创建充分就业区和创业型城区。争创国家级劳动关系和谐工业园区。发展壮大社区集体经济。做大做强民营经济。

做好社会保障提标扩面工作。建立城乡低保调标长效机制。继续提高企业退休人员基本养老金水平。提高新型农村合作医疗筹资和补助标准。落实优抚政策措施。加快社会慈善公益事业发展。开工建设区老年活动中心。规划建设残疾人综合服务中心，推进残疾人社会保障和服务体系建设，创建全国残疾人工作示范城市。

（七）促进社会全面进步和社会稳定繁荣发展社会事业。推动科普工作向纵深发展。加强社会主义核心价值体系建设。开展“文化产业建设年”活动，实施“西海岸文化家园”等八项文化工程。办好中国电影表演艺术学会奖（金凤凰奖）评奖颁奖、凤凰岛文化旅游节、国际民间艺术节等品牌节会活动，推动文化与旅游、节会等经济融合发展。落实教育改革发展各项政策措施。优化城乡教育资源布局。整合共享职业教育资源。加强师资队伍建设。完成基本和重大公共卫生服务项目。实

施区域卫生服务一体化管理。有效防控重大传染病。做好人口和计划生育工作。加强人防、民兵预备役建设和征兵工作。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，做好民族、宗教、对台、侨务、外事、防震减灾、妇女儿童、档案、史志、红十字、慈善等工作。

加强和创新社会管理。深化平安西海岸建设，不断完善社会治安综合治理工作机制，保持打击严重刑事犯罪的高压态势。全面启动“六五”普法工作。健全社会稳定风险评估机制。落实维护稳定工作责任制。坚持以群众工作统揽信访工作。完成社区居委会换届选举。完善应急联动指挥机制，提高各类突发事件的应急处臵能力。注重对网络等新兴媒体的建设、运用、管理。加强食品药品安全监管，争创全国食品药品最安全城区。开展“安全生产基层基础深化年”活动，强化安全监管网格化管理，杜绝重特大事故发生。

四、切实加强政府自身建设

（一）坚持执政为民，建设服务政府把群众需求作为第一信号，把群众评价作为第一标准，今年将努力提高“六个方面”的 — 24 —

公共服务水平。

1、提高住房保障水平，改善市民住房条件，稳定住房价格。面向城市中低收入家庭和外来入住人员，大规模开发建设公共租赁住房和限价商品房，公开发售昆仑山路经济适用住房一期、启动二期建设，廉租住房保障做到应保尽保；开工建设黄埠岭、扒山等5个片区村庄改造安臵区，加强农民经济适用住房建设。

2、提高教育保障水平，高标准建成第十中学，开工建设致远中学三期；新建、改建13所公办集体幼儿园；完成12所中小学校舍安全工程；设立特殊教育学校，引进建设一所国际学校，实现北京电影学院现代创意媒体学院正式招生。

3、提高健康服务水平，全面开诊西海岸医疗中心，设立长江路、黄岛2处社区卫生服务中心，新建、改建44家村居卫生室。

4、提高文化体育惠民水平，改造黄岛生肖公园，增加北海公园体育设施，建设唐岛湾北岸体育设施；开工建设山东科技大学体育中心项目，建成综合展馆主体工程。

5、提高城市运行保障水平，开工建设日供

水16万吨的棘洪滩引水复线工程，完成3000户居民自来水一户一表改造；实施供热分户计量改造，集中供热普及率提高到75%。

6、提高“菜篮子”、“米袋子”保障水平，建立政府储备机制和肉类、蔬菜流通追溯体系，肉类、蔬菜储备规模分别达240吨、2400吨；扩建粮食储备库，建设黄河路农产品批发市场二期。

（二）坚持依法行政，建设法治政府严格按照法律权限和程序行使权力、履行职责。主动接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联和社会各界的意见。认真办理人大代表建议和政协委员提案。推动公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合。扩大政务公开，发挥好群众监督、舆论监督和社会监督的作用。

（三）坚持高效勤政，建设效能政府深入开展创先争优活动。加强学习型团队建设，提高学习新知识、调查研究和抓落实的能力。对工委（区委）、管委（区政府）确定的目标任务，一抓到底、见到实效；对重点问题，及时研究对策，抓住关键环节重点突破。完善 — 26 —

决策目标、执行责任、考核监督三个体系，提高政府工作绩效。

（四）坚持廉洁从政，建设清廉政府扩容行政审批大厅，设立三个分大厅。发挥好公共资源交易大厅和电子监察平台的作用。从严控制和压缩一般性支出。突出抓好重点领域和关键环节的廉政建设。加大行政监察、财政监督，加强政府投资跟踪审计和经济责任审计。严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以优良党风促政风带民风。

各位代表！

五年宏伟蓝图已经绘就，时代和人民赋予的使命更加神圣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府和工委（区委）的坚强领导下，万众一心、奋发图强，为加快建设全国最好开发区、开创全区人民幸福美好新生活而努力奋斗！

青岛开发区政府工作报告篇2

一、政府工作报告简介

改革开放以来，中国经济快速发展，对全球的影响与日俱增，已逐渐成为世界舞台上重要的一员。越来越多的国家迫切想要了解中国，加强与中国的合作交流。中国政府工作报告作为官方文件的典型范例，详细阐述了中国的政治、经济、社会和环境发展方面的问题及发展前景，同时总结了中国取得的成就，及在现有条件下如何继续发展中国特色社会主义等问题，因而引起国内外重视。政府工作报告是由专家或来自各行业的精英团队写成，体现了团队精神。在政府工作报告正式发表之前，由于已经向各行业的人们采集过意见，因此更能突显政府工作报告的重要性。作为典型的政治性文本，政府工作报告通常需要显示政府的权威，且需要在事实基础上论述发展的过程或指定发展的目标计划，因此政府工作报告通常选用准确、标准、简要、及新型的词汇。

二、功能对等理论

功能对等理论由尤金·奈达提出，其核心概念是“功能对等”。也就是说，翻译时不追求文字表面的死板对应，而要在两种语言间达成功能上的对等。功能对等理论包括形式对等和动态功能对等。动态功能对等包括四个方面的原则：词汇对等，句法对等，篇章对等，文体对等。词汇是文章最基础的组成部分，也是最重要的部分。词汇翻译的重要性因此可见。选词恰当，整篇文章或报告的意义表达就清晰明了。

三、2016年青岛政府工作报告词汇翻译分析

青岛近几年发展突飞猛进，各方面取得了突破性进展，因此本人选择青岛政府工作报告作为研究对象。本节选部分内容，主要包括两部分：“十二五”时期的工作阶段回顾以及“十三五”时期的目标和主要任务。在翻译之前，笔者参考了历年国家或地区的政府工作报告及翻译，研究并学习了此类平行文本的翻译特点。

在翻译过程中，经常会遇到许多问题，大多数都是如何选词，这就涉及到了功能对等理论中词汇对等原则。政府工作报告作为典型的政治性文件，除了具有普通文本翻译时的特点，最主要的特点还在于其正式性。政府工作报告通常会使用大量术语、中国特色词汇或者缩略语来表现这一特点。

（一）术语的使用

术语是在特定学科领域用来表示概念的称谓的集合，即被特定团体使用的词汇或词组。政府工作报告就像一幅社会全景图，涉及社会生活的方方面面，其中不乏许多术语，如“中国特色社会主义伟大旗帜”，译为“the great banner of socialism with Chinese characteristics”；“马克思列宁主义”，译为“Marxism-Leninism”；“科学发展观”，译为“the Scientific Outlook on Development”；“邓小平理论”，译为“Deng Xiaoping Theory”；“社会主义核心价值观”，译为“the socialist core values”；“小康社会”，译为“a moderately prosperous society”；“生态环境质量”，译为“quality of ecological environment”。这些都是涉及政治、经济、社会或环境方面的术语。有些术语的使用会使报告变得晦涩难懂，这就需要译者发挥其主体意识，选取最能表现工作报告特色的语言和词汇。此外，当遇到类似改善、健全、提高、提升等词汇时，译者通常会比较困惑应该怎样选词。众所周知，汉语语言相对复杂，英语语言相对简单，有时多个汉语词汇对应的为同一英语单词。为了保证意义对等，笔者将“改善”“健全”译为“improved”，“提高”“提升”译为“raised”。

（二）中国特色词汇的使用

中国特色词汇是一种包括概念和政治术语，具有独特中国传统文化特色的语言表达形式。政府工作报告是关于国家发展，国家政治、经济、文化发展方向的文体，其中有大量具有中国本土特色的词汇，如“一带一路”（The Belt and Road），以及没有在2016年青岛政府工作报告中出现的“两手抓，两手都要硬”“四两拔千斤”“菜篮子”“米袋子”“南水北调”“西气东输”“三农”及“廉政建设”等词汇。这些中国特色词汇都是在中国文化中独有的。此类词汇传递的不仅仅是其字面意思，同时还折射出中国文化的丰富内涵。中国人民对此类词汇理解起来比较容易，但国外读者缺乏对中国文化与背景的了解，理解起来有一定困难，译者在进行政府工作报告翻译时，应选取易于理解又符合中国文化背景的词汇。

（三）缩略语的使用

报告中通常存在一些冗长的方针政策的完整表述，其英文翻译更加难以把握，为保证用词的准确性及句子结构的平衡性，政府工作报告中通常采用缩略词汇来表示一些政策和方针。如“三个代表”（Three Represents），“一个定位、三个提升”（One location、three promotions），“五位一体”（ Five-in-one），“四个全面”（Four-Pronged Strategy），这些都是属于此种类型的词汇，它们使工作报告变得简洁有力。

四、结语

功能对等理论打破了传统的束缚，对翻译研究产生了深远影响。正如奈达所说：目标语需在最大限度上实现与源语言的对等，只有这样才能尽可能做好翻译，但功能对等理论也不是绝对完美的，很多时候还是要具体情况具体分析。

作为政府工作重要的组成部分，政府工作报告总结了过去一段时期取得的成就，中国特色社会主义工作的进程，为地区将来的发展做了合理规划，这将有效引导地区发展，使其朝着蓬勃的方向迈进。而政府工作报告的翻译也因此成为极其重要的工作，这就要求译者要在功能对等理论的指导下，选择恰当的词汇，突显政府工作报告的特点。

（山东科技大学）

青岛开发区政府工作报告篇3

【发布日期】1986-05-06 【生效日期】1986-05-06 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

青岛市人民政府批转市税务局《关于对客商来源于经济技术

开发区和老市区的股息、利息、租金特许权使用费等所得

减征、免征所得税问题的处理意见》的通知

（1986年5月6日）

市政府同意市税务局《关于对客商来源于经济技术开发区和老市区的股息、利息、租金、特许权使用费等所得减征、免征所得税问题的处理意见》，现转发给你们，请贯彻执行。市税务局关于对客商来源于经济技术开发区和老市区的股息、利息、租金、特许权使用费等所得减征、免征所得税问题的处理意见我市自进一步对外开放以来，利用外资、引进技术项目逐渐增多，涉及对外国和港澳等地区的公司、企业以及个人（以下统称客商）来源于我市开发区和老市区的股息、利息、租金、特许权使用费征税问题也越来越突出。按照国务院《关于经济特区和沿海十四个港口城市减征、免征企业所得税和工商统一税的暂行规定》，已对上述项目实行了减按10％税率征税。但对其中提供资金、设备的条件优惠、或者转让的技术先进，应给予更多减征、免征优惠的，却未有明确具体政策和审批处理办法。为了适应形势的发展，更多地鼓励客商来我市开发区及老市区投资、提供先进技术，现根据国务院《暂行规定》，参考外地一些经验，结合我市实际情况，提出如下处理意见：

一、一、对客商来源于我市经济技术开发区和老市区的股息、利息、租金、特许权使用费和其他所得，除减按10％的税率征收所得税外，对其中客商提供的资金额度大（原则上在500万美元以上）、设备价格优惠、使用时间较长（原则上10年以上），收取的利息利率较低（原则上年息在10％以下），及在技术上提供用于我国农、林、渔、牧业生产；用于我国科学院、高等院以及其他科研单位进行科学研究、科学试验或者同我国科研单位合作进行科学研究；用于我国开发能源，发展交通运输的重点建设项目；用于节约能源和防治环境污染；用于我国开发重要技术领域，比如开发核能、集成电路、光导通讯、煤的液化、气化及综合利用等方面的新技术、新工艺和先进的科技成果，都可以给予在10％税率的基础上，减半或免征所得税优惠。

二、二、凡符合减、免税条件的，必须由纳税人事先提出申请，引进或利用外交单位的主管部门提出意见，其中属于技术方面的，还应有引进单位主管技术部门提供相应的证明材料，一并报送市税务部门审批，未办理报批手续，一律不得自行决定减、免税。

三、三、有关审查，批准减、免税事宜，市政府授权市税务局办理。

以上意见如无不当，请批转有关部门执行。

青岛开发区政府工作报告篇4

——2005年1月29日在青岛市第十三届人民代表大会第三次会议上

作者：青岛市中级人民法院院长任群先发布时间：2005-02-04 10:19:57 各位代表：现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

过去的一年，在市委领导、人大监督和市政府、市政协及社会各界的支持下，全市法院以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，努力实践“司法为民”宗旨和“公正与效率”主题，以提高司法能力为主线，充分发挥审判职能，服务执政兴国第一要务，深化法院改革和机制创新，各项工作有了新发展。

一、围绕“繁荣青岛”、“平安青岛”、“文明青岛”建设，全面加强审判和执行工作

去年全市两级法院共受理各类案件105189件，审结105251件（含旧存），结案标的额173亿元。其中，中级法院审理和执行各类案件14617件，结案标的额76亿元。

------树立正确的司法指导思想，坚持大局观念和服务意识。中级法院紧紧围绕市委的战略部署，要求两级法院牢固树立审判工作服务大局、维护公平正义的执法观念，严格依法办案，讲究审判、执行艺术，努力追求最佳司法效果。中级法院通过司法裁判手段确认“白雪”为驰名商标后，在审理颐中烟草（集团）有限公司诉青岛联智广告有限公司商标侵权纠纷案中，又依法确认“一枝笔”为驰名商标，使其成为我市第十大驰名商标，保障了知名企业的知识产权不受非法侵害。青岛获得“中国最具经济活力城市”、“中国大陆最佳商务城市”等荣誉后，全市法院进一步提高了对民商事审判的认识,提出了更高的要求，增强了为大局服务的针对性和有效性。去年全市法院广泛开展了对我市民营经济、金融企业、外经外贸发展状况的调研活动，并按照市委政法委统一部署，开展了以加强队伍建设、优化法治环境为主要内容的“双访双送”活动，出台了依法平等保护国内外各类市场主体权益的系列文件，要求两级法院努力营造良好的法治环境，降低企业的商务和诉讼成本，为青岛企业家群体干事创业提供法律保障，这些举措都取得了显著的效果。

------坚持“严打”方针不动摇，充分体现宽严相济、罚当其罪的立法精神，推动“平安青岛”建设顺利进行。全市法院审理一、二审刑事案件5391件，被判处五年以上有期徒刑至死刑的941人。审结了朱公俊等人“中山圆鲍翅炖品店”店主绑架案和李明君等人宝马车抢劫、杀人案等一批大案要案，以最快速度审结了吕世乐重大杀人案，依法判处朱公俊等人死刑，有力地震慑了犯罪；审结破坏市场经济秩序和职务犯罪案件265件，维护了市场经济秩序和国家机关的廉洁性；实行刑事案件受害人生活困难救济金制度，帮助生活困难的刑事案件受害人；成立减刑、假释案件专业化合议庭，推行听证制度和裁前公示制度，对重要案件、重点对象进行民主测评，严格了减刑、假释条件，规范了操作流程，增加了工作透明度。去年，中级法院办理减刑、假释案件3628件，重新犯罪率明显下降。中级法院办理减刑、假释案件的做法得到了最高法院的充分肯定，在全国法院宣传推广，并指定我院参加我国与欧盟就减刑、假释问题进行的研讨活动。

------依法审理民商事案件，努力化解人民内部矛盾，促进经济发展和社会进步。全市法院共审理借款、购销合同、农村承包、企业破产、知识产权等各类一、二审民商事案件63653件，促进了产业结构调整等宏观调控政策的实施，保障了国有企业改革，防范了金融风险，依法保护了诚实守信者，制裁了欺诈失信者，维护了市场经济秩序。根据最高法院和省高院有关涉外案件集中管辖的规定，中级法院审理青岛、烟台、潍坊、威海、日照五市的涉外民商事案件和涉港、澳、台民商事案件156件（占全省的2/3），结案标的额7亿元，使青岛成为半岛地区的涉外审判中心，有力地维护了半岛地区的外经外贸秩序，为半岛制造业基地建设和半岛城市群建设创造了良好统一的法治环境。

------依法审理“民告官”案件，维护公民、法人和其他组织合法权益，监督和支持行政机关依法行政。全市法院审理事关人民群众切身利益的城镇房屋拆迁、农村土地征用、社会保障等一审、二审行政诉讼案件1251件；办理国家赔偿案件13件，决定赔偿6件，维护了公民的合法权益；抓好非诉行政执行，为了严格城市规划和土地管理，根据市委、市政府的统一部署，直接参与和配合有关部门，依法强制拆除违法建筑70000平方米，保障了全市“拆违”工作的顺利进行。

------规范和加强执行工作，实行执行分权与监督，切实保障当事人合法权益的实现。全市法院共执结执行案件30126件。执行中坚持依法文明执行，实行执行裁决权与实施权相分离，建立执行人员与拍卖机构相分离的隔离带；完善执行案款发放制度，探索财产审计、财产调查、限制消费等执行工作新方法；选调政治和业务素质较高的骨干充实执行队伍，完善了两级法院执行局统一管理、统一协调、统一指挥的执行工作机制，最高法院在我院召开了全国部分省、市法院执行工作会议，探索跨地区执行合作问题；建立了比较完善的社会鉴定人名册等统一对外委托鉴定制度，同时强化了伤残鉴定、亲子鉴定等自身鉴定项目。中级法院处结1232件司法鉴定案件，鉴定案件数量和鉴定结论采信率居全省前列，中级法院被最高法院评为“全国司法鉴定工作先进集体”。

二、积极实践“司法为民”宗旨，努力打造“心系百姓，情铸天平”司法服务品牌

------按照“便民、利民、护民”要求，建立了立案绿色通道和诉讼指导制度。实行立案“一条龙”服务，当日办结立案手续；设置了排期开庭电子公告系统和电子触摸查询系统，方便群众诉讼；实行诉讼权利义务和诉讼风险告知制度，发放《诉讼权利义务告知通知书》8900余份、《人民法院民事诉讼风险提示书》6900余份，避免和减少当事人的损失；建立了法官释明权制度，法官在当事人的诉讼请求、陈述的意见或提供的证据不明确、不充分、不适当的情形下，加强对当事人的诉讼指导，确保当事人依法充分行使诉讼权利。中院立案庭、民二庭被分别授予全国、全省“青年文明号”。

------建立涉法信访长效机制，消除社会不稳定因素。坚持信访工作“一把手”工程，对“骨头案”、“钉子案”，两级法院“一把手”亲自接待、亲自协调、亲自处理，两次集中时间开展了对“赴省进京”上访的专项治理活动，使一大批上访多年的案件得到妥善解决；狠抓信访工作考核，推行信访责任制、首办负责制和信访听证制度，举行听证会537次；加强法院内部和外部的合作联系，努力提高一、二审和初信、初访的质量和效率，注意从源头上治理，初步建立起预防和解决信访问题的有效机制；全市法院受理群众来信4516件，接待来访2236人，审查办理省、市交办信访老户案件、信访突出问题案件123件，结服缠访多年的上访老户106名，结服111件，结服率达到了90%，在重点解决上访老户问题的同时，努力避免产生新的上访户。中级法院在全省法院信访考核评比中名列第一。

------开展审务进社区、进乡镇活动，探索司法服务的多种途径。12个基层法院充分发挥贴近群众的优势，开辟审务公开专栏，设立巡回法庭，采取法庭进社区、进乡镇的形式，积极参与社会治安综合治理；加大诉讼调解力度，全市法院民商事案件调解结案率达到62%，其中胶南法院达到了85%；加强对人民调解工作的指导，依法确认人民调解协议的法律效力，搞好人民调解与诉讼调解的衔接和配合，构建多元化矛盾纠纷解决机制；全市法院12名资深法官担任了中小学法制副校长，授课50余次，举办模拟法庭29次，提高了未成年人的法制观念和守法意识；发挥“天平热线”的服务和监督作用，认真解答人民群众的法律咨询，自觉接受人民群众的监督，接听电话2749件，解答和办结2624件；铸品牌、树形象，强化新闻宣传工作，在各类主流媒体上发表法制宣传稿件11657篇，中级法院被最高法院评为“全国法院思想宣传工作先进单位”。

------维护弱势群体合法权益，保障困难群众的诉讼权利。对于合法权益受到侵害但经济上确有困难的当事人，依法缓、减、免交诉讼费280余万元；对370名符合法律援助条件的当事人，指定律师为其提供了法律援助；对涉及妇女、老年人、未成年人、下岗失业人员、进城务工人员、残疾人等弱势群体的案件，实行快立案、快审理和快执行；对涉及特困企业和企业破产案件，注意工作方式方法，尽量减少诉讼活动对企业的负面影响。

------坚持调查研究，拓宽、延伸司法服务领域。全市法院确定了“平安青岛”创建、“严打”长效机制、基层基础工作等20个重点调研课题，在省级以上刊物发表理论调研文章358篇，21条信息被最高法院采用。对司法实践中发现的问题，及时向有关部门提出司法建议，其中132条司法建议均被有关部门采纳，12条引起了市委、市政府领导高度重视，作出了重要批示。其中撰写的《大量银行不良贷款被低价收购的现象值得重视》的情况反映，对防范金融风险起到了积极作用，引起了市委、市政府领导的高度重视，7位市领导分别作了批示。去年，中级法院被最高法院评为“全国法院调研工作先进集体”。

三、围绕“公正与效率”主题，积极稳妥地深化法院改革和管理机制创新

------优化配置审判资源，深化主审法官合议制改革。中级法院将改革重点放在提倡院长、庭长亲自办案上，在全国法院率先推出副庭长与主审法官执行同一工作指标、同一考核标准制度。去年，中院28名副庭长担任审判长审理和执行案件2862件，充分发挥了业务骨干和中层干部的模范带头作用，取得了良好的社会效果。这种充分挖掘审判资源、提高司法权威、改变司法行政化的做法得到了上级法院的充分肯定，许多兄弟法院先后到我院参观学习。

------开展少年审判改革试点，进一步完善少年审判工作机制。实行少年审判集中管辖，把市南、市北、四方、李沧、崂山五区的未成年人犯罪案件，指定到市南法院少年审判庭集中管辖，统一了审判标准；审判中实行庭前“人格调查制度”，法院委托专门人员对他们的性格特点、家庭环境、社会交往、成长经历等方面的情况进行调查，确保量刑时更加准确、适当，以达到“治病救人、预防重犯”的目的；设立“社区义工工作站”、“阳光学校”，贯彻“教育、感化、挽救”政策，回访帮教未成年罪犯265人次。这些做法对于矫治未成年犯、预防和减少青少年犯罪发挥了积极作用。去年，全国政协有关领导到市南法院视察少年审判工作，给予了高度评价。中级法院被中央政法委、最高法院、共青团中央共同授予“全国优秀青少年维权岗”称号。------深化审判方式改革，提高审判效率和质量。全面落实公开审判制度，推行审判与执行工作“阳光工程”；推广完善普通程序简化审、小额债务法庭、速裁法庭等改革，提高审判效率；推动裁判文书改革，开展裁判文书评比，增强裁判过程和结果的说理；中级法院和即墨等法院根据法官的专业特点和业务特长，设立房地产、劳动争议等专业化合议庭和审判庭，在实行审判工作的专业化分工和定向化发展、培养专家型法官方面进行了探索。

------实行集中送达保全，缓解“执行难”。中级法院成立了送达保全处，制定了《送达保全工作制度》等规定，送达保全集中进行，统一管理。送达诉讼文书9479件，财产保全案件277件，标的额10亿元，有效地解决了法律文书送达难、案卷归档难问题，缓解了“执行难”。《人民法院报》以《送达保全集中管理化解“三难”》为题，在头版头条进行了报道，并被最高法院列入《人民法院二五改革纲要》，将在全国法院推广。------创新法院管理机制，加强审判监督和指导。全年共制定下发指导基层法院审判、执行工作的规范性文件17件，举办大型法律适用研讨活动8次，编写典型案例集4部，较好地规范了司法行为，统一了司法尺度；强化司法决策管理，建立起决策目标、执行责任、考核监督三个体系；强化审判执行工作管理，从审判工作的宏观指导，到审判流程、审判质量、执行工作以及监督指导等各个环节都建立起了效率指标、工作规程和质量考评体系，实现了对审判、执行工作的有效监控；共审结各类再审案件144件，其中维持原判53件，发回重审35件，依法改判和调解56件；中级法院对省高院发回、改判案件逐一进行了分析，追究了19件瑕疵案件办案人的相关责任。最高法院在胶南法院召开了现场会，推广了案件质量全程管理的经验。------围绕“公开、廉洁、高效”原则，创新司法行政管理体制。完善法院财务管理制度，科学编制预算，遵章依法使用经费，中级法院年年被评为计划财务、会计统计工作先进单位；完善集中采购制度，强化了对集中采购工作的领导，为审判、执行工作提供了有力保障；加强了警车管理，实行车辆、驾驶员集中管理、统一调度制度，中级法院被评为山东省“车辆管理先进单位”；完善了诉讼信息管理系统，形成了金宏网、互联网、局域网“三网互补”的信息网络体系。中级法院作为全国中级人民法院中唯一的一个，被最高法院评为“全国司法行政工作先进集体”。

四、以加强司法能力建设为主线，大力加强法院队伍建设和基层建设

------实施人才强院战略，建设法院人才高地。人才资源是最重要的战略资源，也是人民法院实现“公正与效率”主题和“司法为民”宗旨的根本保证。我们实施人才强院战略，突出抓好领导人才、审判人才、行政人才和技术人才四支队伍建设。重视专家型、复合型法官的培养，与北京大学、中国政法大学、国家法官学院等院校加强学历教育和岗位培训合作。目前，中级法院有博士、硕士71名，具有本科以上学历的占76%，高出全国和全省法院平均水平。中级法院的院长、副院长还分别受聘担任中国政法大学、中国海洋大学、山东大学和青岛大学的客座教授和硕士研究生导师。

------弘扬先进典型，开展“争先创优”活动。我们先后开展了向郑培民、牛玉儒、任长霞、牟乃桂学习的活动和“单位学海尔、个人学振超”的“双学三创”活动，用正面形象教育人、引导人；最高法院首次通过电视、报纸、网络和短信等形式评选中国十杰法官，中级法院知识产权庭庭长牟乃桂以第二名高票当选；我们在全市法院系统开展了“十佳法官”评选活动，并通过《青岛日报》向社会公示；根据案件多的实际情况，制定了《各部门工作考核实施办法》等文件，建立和完善了考核奖惩制度，打破了平均主义。中级法院从下半年开始停止干警休假，采取集中开庭、封闭办案、组织法官集体加班加点等方式，加快办案进度。全市法院法官人均结案近80件，年办案超过200件以上的263人，其中最高达到489件，形成了奋发向上、埋头苦干、争先创优的良好氛围。

------加强纪律作风和党风廉政建设，严肃查处违法违纪的人和事。狠抓思想政治教育，先后开展了“作风纪律教育整顿”、“司法公正树形象”等活动，重点解决审判纪律作风、职业道德、执行难和方便群众诉讼等四个方面的问题，制定了严禁工作日中午饮酒、严禁办人情案、关系案、金钱案的禁令和实施办法，规范了法官与律师、法官与中介机构的关系，整顿了法官审判纪律作风；严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，设立了举报中心，成立了违法违纪快速查处小组，去年全市法院查处干警违法违纪案件3起5人，纯洁了干警队伍。

------自觉接受市委领导和人大、社会监督，提高司法能力和水平。一年来，全市法院认真贯彻落实市委、市人大各项决议、决定，重大部署、重大案件、重要事项及时向党委、人大报告；去年，我们坚持向人大代表、政协委员赠阅《人民法院报》，方便代表和委员全面了解法院系统工作；加强与人大代表、政协委员的联系，在全国率先成立了人大代表政协委员联络室、案件督查室、院长办公室“三室合一”的专门机构；对重要案件、信件，实行院长督办制度，督办上级领导、上级机关交办的案件420件；办理三级人大代表建议、政协委员提案45件，办结率100%；处理人大代表、政协委员来信115件,接待来访127人；邀请和组织代表、委员旁听案件9案46人次。中级法院先后3次向驻青全国、全省、全市人大代表汇报工作、征求意见，增强了接受人大监督的自觉性和有效性。

------提高现代化水平，进一步加强基层基础工作。我们积极争取12个区、市委转发了关于加强法院基层建设的报告，解决了困扰法院基层建设的一些困难；加强了对基层法院审判工作、队伍建设、参与综合治理等工作的监督指导力度，两级法院形成了各部门参与、对口指导、齐抓共管的法庭管理指导体制。

去年，最高法院在我市召开全国性会议14次，中级法院在全国会议上介绍信访、司法行政管理、人事制度改革等经验16次，中央政法委、最高法院、省法院领导多次到青岛法院检查指导工作，并抽调我院副院长参加全国司法改革方案的起草工作，给予我们许多鼓励。一年中，中级法院先后被授予全国级的荣誉称号10个；中级法院牟乃桂同志被授予“全国模范法官”、“中国法官十杰”、全国“三八红旗手”等荣誉称号。泰国、巴西、俄罗斯的首席大法官等到青岛法院参观访问，加强了国际间的司法交流与合作。省委副书记、市委书记杜世成等领导同志多次听取法院工作汇报，并作出重要指示。市人大常委会加大了对法院工作的监督支持力度，去年10月份，专门听取了全市法院商事审判工作的汇报，就改进和加强法院商事审判工作提出审议意见。市政府、政协及各级人大代表、政协委员对法院工作也给予了高度关心和支持。在此，我代表全市两级法院，向关心、支持帮助法院工作的各级领导和各级人大代表、政协委员及社会各界人士表示衷心的感谢！

一年来，全市法院各项工作取得了新的成绩，但我们也清醒而深刻地认识到，全市法院工作与新形势发展需要、与党和人民群众的要求，还有较大差距。案件数量逐年上升，审判任务繁重与人力严重不足的矛盾日益突出，广大法官的工作压力极大；全市法院的基础设施建设、物质装备建设与省内一些兄弟法院相比，还有相当差距；司法环境还不尽人意；少数案件质量和效率不够高，发回重审和改判案件仍占一定比例；个别案件裁判不公，申诉、上访问题仍然存在；民商事案件“执行难”问题虽有所缓解，但尚未从根本上得到解决；少数法官政治素质不高，宗旨意识淡薄，纪律作风较差；极个别法官经不住金钱的诱惑，违法违纪甚至涉嫌犯罪。特别是中级法院执行二庭两名工作人员因涉嫌犯罪被逮捕，在社会上造成了恶劣影响，严重损害了青岛中院形象，它暴露出法院内部管理还存在漏洞，也说明了法院党风廉政建设任重而道远。我们将认真吸取教训，以壮士断臂、刮骨疗毒的气概抓好自身党风廉政建设，加强内外部监督，特别是强化八小时之外的监督和管理，狠抓“一岗双责”责任制的落实，防止法官和其他工作人员利用职务影响获取不法利益，并通过卧薪尝胆、苦练内功，切实解决存在的问题和困难，以更加卓有成效的工作和业绩回报党和人民的信赖。

各位代表，今年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，青岛正处在一个加快发展、科学发展的重要战略机遇期，人民法院将肩负更大的历史使命和神圣职责。根据全国、省、市政法工作会议和全国、省法院院长会议的精神，今年全市法院工作的指导思想和目标是：以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，落实科学发展观，实践“司法为民”宗旨和“公正与效率”主题，以提高司法能力和司法水平为主线，抓住班子和队伍建设这个根本，抓住基层基础建设这个关键，全面做好法院各项工作，为我市经济社会加快发展提供更加有力的司法服务和保障。为了实现这个目标，我们将做好以下几个方面的工作。一是坚持“严打”方针不动摇，严厉惩治各类犯罪，维护社会稳定，推动“平安青岛”建设。二是充分发挥审判职能，审理好影响城市文明程度、事关经济社会发展、群众反映较为集中的案件，提高市民法制观念和文明程度，为全市创建全国文明城市提供司法服务和保障。三是坚持“司法为民”宗旨，体现司法人文关怀，落实人民陪审员制度，做好诉讼调解工作，完善信访工作机制，提高定纷止争、化解矛盾的能力，维护最广大人民群众的根本利益。四是树立科学发展观，坚持“以人为本”，在全市法院部署开展“司法能力建设年”活动、“保持共产党员先进性教育活动”，加强法院班子和队伍建设，建设廉洁、高效的法官队伍，坚持工作重心下移，加快“两庭”建设步伐，提高法院可持续发展能力。

青岛开发区政府工作报告篇5

（二）：

三、2011年的主要工作

今年，是实施“十二五”规划的第一年。我们将全面落实国家宏观调控政策，积极应对复杂多变的经济形势，努力实现良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%左右，地方财政一般预算收入

增长15%，城乡居民收入均增长12%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在4%左右。人口自然增长率控制在3.9‰以内。全面完成国家和省下达的节能减排各项目标。

重点做好十个方面的工作：重点做好十个方面的工作：

（一）保持经济平稳健康运行

促进消费快速增长。继续落实好便民惠民各项消费政策，着力扩大商品消费。创新传统流通模式，发展新型消费业态，规范和扶持品牌连锁店等新型零售、餐饮业发展，推动商业、旅游、文化等多业联动，打造“青岛之夏”购物品牌。加强商业中心建设，提升商贸服务业集聚区功能，完善以物流配送、电子商务为特色的市场流通体系。力争社会消费品零售总额增长16.5%。保持投资稳定增长。安排总投资3588亿元的重点项目260个，其中社会民生、服务业、技术创新项目占80%以上，年内确保80个项目竣工投产。完善鼓励和引导民间投资健康发展的配套政策，最大限度放宽民间投资准入领域和条件。争取固定资产投资增长18%，民间投资比重达到70%左右。努力遏制物价过快上涨。严格执行国家和省出台的政策措施，落实“菜篮子”市长负责制，抓好“菜园子”工程建设。做好粮、油、肉、菜等大宗商品储备，提高市场应急保障能力。强化价格异常波动监测预警，加强市场监管，严厉打击价格违法行为。将物价上涨与城乡低保居民补贴联动机制扩大到五市。切实加强房地产市场调控。全面落实国家房地产调控政策，加大中低价位、中小套型住房供给，严格实行住房限购政策，严格落实差别化住房信贷措施，严格管理住房用地供应，严格规范房屋交易秩序，遏制投资投机性购房，促进房地产市场平稳健康发展。

（二）加大产业结构调整力度

突出发展现代服务业。出台服务业综合改革试点实施方案和扶持政策。有重点地引进金融机构，培育地方法人金融机构，发展村镇银行、小额贷款公司，优化金融生态环境。加大力度推动企业上市，提高经营性国有资产证券化率，争取高新区纳入新三板扩大试点范围。做大做强软件产业、服务外包产业。港中旅海泉湾度假城等重点旅游项目建成开业。创建全国旅游标准化示范城市，完善旅游公共服务体系，努力开拓国内外旅游市场。加快发展总部经济和会展经济，办好中国国际消费电子博览会、国际帆船周、青岛国际啤酒节等品牌节会。大力发展先进制造业和战略性新兴产业。推进信息化和工业化深度融合，推动产业振兴、技术改造，实施300个产业振兴项目和110个战略性新兴产业项目。制定战略性新兴产业激励政策，围绕新能源、新材料、生物医药等重点领域，集中引进一批大型骨干项目，实施一批重大应用示范工程，规划建设一批产业聚集区。

（三）推进农业现代化、县域工业化和新型城镇化

推进农业现代化、创建现代农业示范区。进一步加大对粮食生产的扶持力度，全面落实各项补贴奖励政策，抓好抗旱保苗，确保人畜饮水安全，力争粮食稳定增产。实施蔬菜、畜牧等五大产业振兴规划，加快花生、果茶两个百万亩示范区和平度国家现代农业示范区建设，培育一批设施农业、规模农业、特色农业和农副产品加工出口基地。加强农业科技创新和技术推广，发展农民专业合作社、家庭农场，提高农业产业化经营水平，培育一批具有较强竞争力的龙头企业。从今年起，把水利摆在基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，加大政府投入，加强骨干水利工程、河道治理和农田水利基本建设，完善城乡供水保障体系，形成城乡“大水网”。加快县域工业化进程。优化县域产业布局，引导符合条件的企业和项目向产业园区集中，新启动15户老城区企业向县域工业功能区搬迁集聚，配套引进发展上下游关联企业。着力提高平度、莱西工业化水平，培育规模以上工业企业，促进县域中小企业发展。实施新型城镇化战略。围绕新农村建设，完成市域城镇体系规划，提高五市驻地规划建设水平，优先安排与农民生产生活相关的基础设施和环境建设，加强郊区路域综合治理，做好道路、供排水管网、污水处理、垃圾收集等基础设施配套。推进国家级和市级小城镇发展改革试点。在城镇化建设中，切实保护农民的土地权益，尊重农民在进城和留乡问题上的自主选择权。做好农村综合改革。加快农村社区股份合作和土地股份合作，深化集体林权制度配套改革，做好产权确权发证、森林资源评估等工作。扩大农业政策性保险试点范围。开展农村土地综合整治，完善集体经营性用地流转和宅基地管理机制。推进“乡财县管”改革试

点。

（四）加快重点区域规划建设

高起点做好城乡规划。完成高新技术产业新城区、董家口港城的总体规划，开展温泉新城总体规划编制，深化环胶州湾东岸老工业区、四方欢乐滨海城、李沧交通商务区、红岛片区等区域的修建性详规及生态规划。完善市域交通、市政基础设施建设规划，完成轨道交通规划线网修编，做好地铁沿线、重庆路、世

园会周边等区域的规划控制。合理调整盐田规划，科学有序开发利用盐田资源。高水平建设蓝色经济区。认真落实《山东半岛蓝色经济区发展规划》，实施蓝色经济发展试点方案。开工建设国家深海基地，加快海洋国家实验室、海洋科考船等创新载体建设，建立蓝色经济重点项目库，加强海洋资源与环境保护技术开发，规划一批海洋自然保护区、湿地保护区和海岛保护区。办好2011年蓝色经济国际高峰论坛。我们一定要充分发挥青岛海洋科研教育优势，加强与半岛城市密切合作，在海洋科研创新、优势产业培育、陆海生态保护、国际交流合作等方面实现突破，率先建立现代海洋产业体系。高质量推进重大基础设施建设。确保海底隧道、海湾大桥及接线工程主线通车，快速路三期、双高路等项目完工。加快建设青荣、青连、海青铁路和地铁一期、铁路客运北站、新疆路快速路等工程。开工建设青龙高速、重庆路快速路、福州路打通、世园大道等项目。做好新机场项目规划选址工作。高标准打造重点功能区。积极推动七区市政设施、公共服务一体化发展，着力提升北部城区功能。统筹高新区“一区多园”建设，继续加大基础设施投资力度，规划建设国家大学科技园主园区、蓝色生物医药产业园、中德生态园，实施“3+1”主导产业行动计划，尽快形成产业竞争优势。加快董家口港区开发，完成西防波堤、进港航道等基础工程，做好国家一类口岸开放工作。推进青岛保税港区二期封关运营和功能区建设，深化经济技术开发区综合配套改革试点。支持黄岛生态智慧城、城阳航空城、崂山科技城、胶州服务外包科技城等建设。各位代表！2014年世界园艺博览会将在青岛举行，这是继奥帆赛、残奥帆赛之后我市承办的又一国际盛会。我们将以“世界一流、中国时尚、山东特色、青岛品牌”为目标，坚持高起点、高质量、高标准，科学规划设计主题园区，加快基础设施及配套建设，带动提升北部城区功能和人居环境，努力举办一届世界水平、国际标准的园艺盛会！

（五）深入实施科教兴市和人才强市战略

加快建设创新型城市。做好国家技术创新工程试点工作。着力引进大院大所，培育国家级创新平台，推动建设市工业技术研究院。鼓励高校、科研院所与企业产学研合作，构建产业技术创新战略联盟，建设高新技术项目产业化基地。抓好1000项技术创新项目，开展物联网、节能减排、海洋防腐等技术应用示范。制定《青岛市科技进步条例》。支持发展风险投资、创业投资基金，积极培育科技中介机构。坚持教育优先发展。完善教育经费保障机制，提高全市预算内教育经费占财政支出比重。抓好中小学校标准化建设，完成100万平方米校舍抗震加固工程，开工建设10所新建小区配套学校。将学前教育经费列入财政预算，提高公办幼儿园比重，加大对普惠性民办幼儿园的扶持。免除特殊教育学生在校学习生活费用。做好国家高等职业教育综合改革试点，筹建青岛远程教育中心。加强与高校的合作共建，积极稳妥地推进山东大学青岛校区的规划建设。各级各类学校要更加注重素质教育，保障每个学生健康成长。全社会要更加关心支持教育发展，营造尊师重教的浓厚氛围。努力打造人才高地。深化“300海外高层次人才引进计划”和“急需高层次人才引进计划”，实施“443”引才工程，在现代产业、蓝色经济、城市规划建设管理和教育、文化、卫生等领域，引进一批领军人才和团队。重视创新型科技人才和高技能人才培养，特别要扶持创业人才和培养使用青年人才，最大限度地激发创新创造活力。完善居住证制度，促进人才柔性流动。

（六）全面加强生态文明建设

积极推进节能减排。完善合同能源管理，广泛开展建筑工程、交通运输、公共机构和居民生活等领域节能示范创建活动。建设李村河上游污水处理厂，加大胶州湾流域污染点源治理力度。做好机动车尾气、扬尘污染综合防治工作。强化节能减排目标责任制，健全污染减排统计、监测、考核体系。大力发展循环经济。在17个重点行业开展清洁生产对标达标活动，对100家重点企业实施强制性清洁生产审核。创建石化产业国家级循环经济示范区。鼓励支持废旧汽车、家电、容器包装回收利用等静脉产业发展，扩大建筑废弃物资源化综合利用、新能源技术开发应用。重视开展低碳项目国际合作。倡导和鼓励绿色消费。切实加强环境保护。推进“十绿”工程，加快太平山中央公园、浮山果艺生态园规划建设。提高数字化城市管理水平，开展“视觉污染”整治集中行动，做好汽车尾气、铁路两侧、山头景观等综合整治，继续实施过城河道、违法建筑、门头广告等专项治理，做好环湾大道、海湾大桥接线两侧环境绿化。深化环卫管理体制和运行方式改革。保护好胶州湾、大沽河和莱西姜山等湿地生态系统。探索建立环境污染责任保险制度。

（七）着力保障民生和发展社会事业

各位代表！新的一年，我们将顺应全市人民过上更好生活新期待，不断完善基本公共服务体系，把改善民生的各项工作做得更好，使改革发展成果更加均衡地惠及城乡居民！重点做好七个方面的工作：

一是努力增加居民收入。一是努力增加居民收入。引导企业完善职工工资收入正常增长机制，探索建立企业效益与职工工资增长比例挂钩制度，继续提高企业最低工资标准。实施农民创业致富工程，建立促进农民持续增收的长效机制。

二是千方百计扩大就业。二是千方百计扩大就业。突出以创业带动就业，新增城乡就业30万人，扶持自主创业1万人。

三是提高社会保障水平。三是提高社会保障水平。将企业退休人员基本养老金水平提高13.2%，月平均达到1767元。在全省率先实现城乡居民养老保险制度全覆盖，为88万60岁以上居民发放基础养老金。实施医疗、失业、生育、工伤四项保险市级统筹，推进城镇基本医疗保险门诊统筹试点。完善城乡一体的医疗救助制度，适时提高城乡低保标准，落实优抚对象、孤残儿童等群体的补贴政策。

四是加大保障性安居工程建设力度。四是加大保障性安居工程建设力度。启动2011—2013年住房保障发展规划。全年开工1万套保障性住房、1万套限价商品房。开工“两改”项目46个，惠及居民2.5万户。新建、改造农村住房6万套。

五是加快医疗卫生改革发展。将新农合和城镇居民医保补助标准提高到每人每年200五是加快医疗卫生改革发展。元，政策范围内的住院费用支付比例达到70%左右。健全基本药物制度，抓好即墨市公立医院改革试点和市第三人民医院等重点医疗项目。加快基层卫生服务体系建设，进一步提高医疗服务质量，完善医患沟通和纠纷调解机制。

六是提高养老救助服务能力。六是提高养老救助服务能力。新增社区养老互助点400个、机构养老床位2600张。实施社会福利院、优抚医院、儿童福利院整体改造，新增残疾人托养床位1000张。建设市老年活动中心。

七是改善居民生活环境。七是改善居民生活环境。市区实现天然气双气源供应，新增供热面积900万平方米。改造居民二次供水设施178处，新建改建垃圾收集站40座，更新垃圾收集车400辆。新增、更新环保公交车1200辆。加强市区主要道路设施配套和调控，做好重点区域公用停车场规划建设，缓解日趋紧张的堵车和停车压力。确保完成向城乡居民承诺的12件实事。大力发展各项社会事业。深化社区人口和计划生育综合管理，推进技术服务机构建设。继续做好第六次人口普查工作。增强全民国防意识，加强民兵预备役建设，全力为部队办实事解难题，争取第七次荣获“全国双拥模范城”。认真贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结进步，依法管理宗教事务。深入实施妇女儿童发展纲要，重视发展社会公益事业。做好地方志编纂，推动档案、气象、地震、人防、仲裁、红十字等事业协调发展。加强和创新社会管理。坚持人民的主体地位，发挥群众参与的基础作用，在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，努力开创新形势下社会管理的新局面。建立完善适应不同群体、多元化的新型社会管理和服务机制，统筹协调各方面利益关系，保障人民群众安居乐业。重视各类社会组织和队伍建设，促进基层管理服务力量整合联动，切实维护群众合法权益，增强居民对社区的认同感和归属感。加强和完善信息网络管理，健全网上舆论引导机制。完善重大事项社会稳定风险评估机制和社会矛盾多元调解机制，畅通群众利益诉求渠道，形成源头防范、受理疏导、帮助解决的信访工作新格局。支持行业协会等民间组织依法参与社会管理。加强基层法律服务、法律援助和司法救助。深入推进平安青岛建设。强化社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪。重视应急知识普及，做好应急预案演练，建立防灾减灾预警系统，加强海上溢油应急联动和物资储备，提升应对突发事件和自然灾害的快速反应能力。完善安全生产网格化监管机制，落实各级政府、行业监管责任和企业主体责任，突出道路交通、消防安全、建筑施工、危险化学品、市政管网等领域的安全监管。建设国家质检中心基地二期工程。加强食品药品安全体系建设，完善监督制度和管理机制。开展肉类蔬菜流通追溯体系试点工作，年底前市区100%的蔬菜批发市场、70%的零售市场建成质量安全追溯体系。

（八）加快文化青岛建设

提高市民文明素质和城市文明程度。以社会主义核心价值体系构筑精神家园，实施“四心、四德”工程，大力弘扬社会正气，增强社会诚信，广泛开展志愿服务。深入推进“文明交通行动计划”。做好未成年人社会课堂和乡村少年宫等场所的建设管理。深入开展“扫黄打非”斗争，加强文化市场综合执法，不断净化社会文化环境。全面开展“文明城市创建年”活动，争取以优异成绩荣获全国文明城市称号。繁荣发展文化事业和文化产业。以筹备第十届中国艺术节为契机，实施文化创作精品工程和文化惠民工程，大力发展新闻出版、广播电视、文学艺术事业，鼓励创作更多思想深刻、艺术精湛、具有青岛特色的优秀文艺作品。启动市科技馆、文化中心等重点设施建设。办好第三届国际小提琴比赛、青岛音乐节、全民读书月等活动。做大做强文化产业，推进中国电影交易中心、国际影视演艺中心等重点项目建设，加快发展新媒体、动漫等新兴文化产业，推动传统文化产业转型升级。按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的原则，深化文化体制改革。加强历史文化名城保护和利用，完成第三次全国文物普查。提高全民健身和竞技体育水平。完善城乡居民健身设施网络，提高足球、帆船等运动项目在青少年中的普及率。加快足球训练中心等工程建设，健全体育中心设施功能。办好第12届苏迪曼杯国际羽毛球锦标赛，争取在第七届全国城市运动会上取得优异成绩。

（九）深化改革攻坚，提升开放型经济发展水平

深化改革攻坚，营造富有效率、更具活力的体制机制。国有经济分布缩减到45个行业。实行国有企业财务风险动态监控和预警分析，实行全面预算管理。调整完善国有投资公司管理体制和运行机制，规范投融资行为，增强发展能力。抓好中小企业三级服务平台建设，加强信息咨询、信贷融资、法律援助、技能技术培训等服务，加大对小型微型企业的扶持。深化财政体制改革，强化预算管理和监督，形成统一规范的财政体制，提高财政资金使用绩效。突出公共财政保障重点，把更多的财政资源用于“三农”、环保、民生和社会事业。全面提高对外开放水平。优化外贸出口结构，扩大自主知识产权、高新技术和机电产品出口，争创国家服务外包示范城市。完善定向招商工作机制，大力引进世界500强项目、地区总部和战略性新兴产业龙头项目，更加注重引进国外先进技术、管理理念和高端人才。加强对企业“走出去”的指导和服务。把握两岸经济合作框架协议实施的机遇，深化青台经贸、文化等领域的交流合作。继续发挥外事工作在对外开放中的重要作用，做好侨务工作。全面加强对口帮扶交流，不断拓展区域合作领域，健全支持内资企业发展的服务网络，积极引进中央企业和知名企业来青发展。

（十）加快建设法治政府和服务型政府

青岛开发区政府工作报告篇6

关键词青岛开发区初三学生体育锻炼现状

一、研究对象与方法

（一）研究对象

青岛开发区第三中学，第四中学，第五中学，第七中学四所中学的200名（男生103人，女生97人）初三学生。

（二）研究方法

1.文献资料法：通过电子文献检索查阅相关的课题和文献资料。

2.问卷调查法：根据研究的内容设计问卷，在四所中学的初三学生中发放问卷200份，回收200份，回收率100%，有效率100%。

3.访谈法：到各个学校对教师及部分家长进行访问。

4.数据统计法：收回问卷中的数据进行整理分析得出有效的数据。

二、研究结果与分析

（一）参加体育锻炼的态度及认识

1.学生的态度及认识

中学男、女学生对参加锻炼的态度趋一致，他们参加锻炼的态度明确，积极性高，其中男生参加频率稍微比女生高一点。但是仍有3.455%的学生基本不参加体育锻炼。所以应该对初三学生对体育锻炼的心里状态加以正确的引导和调控，使学生能够正确的认识体育，主动、积极的参与到体育当中去。

2.家长的态度及认识

父母家长的话会直接的影响孩子们的行动，所以家长对自己孩子参加体育锻炼的态度将直接影响孩子体育锻炼的参与程度。有70.65%的家长表示积极支持自己的孩子参与到体育锻炼中去，这是个好的趋势，使学生真正的达到劳逸结合，在一定程度上对学习起到一定的促进作用。但是2.55%的家长对孩子参加体育锻炼持的是怀疑的、消极的态度，这不仅使孩子的学习压力加大了，更使孩子的心理上和精神上的压力增加了。

（二）参加体育锻炼的现状

1.参加体育锻炼的次数

通过调查发现虽然男、女生的次数稍有差别，但整体上体育锻炼的情况还是可喜的，有92%的学生在体育锻炼频率上是符合并超出体育锻炼标准的（每周参加体育锻炼三到五次）。

2.参加体育锻炼的时间

从锻炼的时间这一数据显示初三学生的体育锻炼时间远远达不到国家制定的标准“每天锻炼一小时”，究其主要的原因还是初三学生的升学压力大，课程紧张，没有更多的时间参与到体育锻炼当中去，要达到国家的规定还要继续正确的认识并合理的安排时间去实践于体育。

3.参加体育锻炼的形式

在参加体育锻炼的形式上显示出明显的集中性，锻炼形式的这种趋势，一方面反映学生把体育锻炼作为一个同学的相互交往，沟通感情，建立良好人际关系的机会，另一方面说明学生的集体主义感强烈，能够积极的参加集体的活动，在活动中能感到集体的力量和集体的温暖。当然这样的选择与一些体育集体运动项目有关，更增进了集体的凝聚力。

4.参加体育锻炼的项目

初三学生对体育项目的选择上呈现多样性分布，学生喜爱体育运动项目兴趣广泛，并符合这个年龄学生的个性心理特点。由于这个时期的男女生处于青春期的发育阶段，生理和心理上的不同，使得男女生们在选择体育锻炼的项目上也还是有区别，男生以对抗性，高冲击性的项目为主，而女生以较为柔和的项目为主。在此阶段学生的世界观基本形成，具有了自己的见解，对体育的价值也有自己的看法，因此他们对体育项目具有了更大的选择空间。

（三）影响参加体育锻炼的因素

1.对体育与健康的认识不清

影响初三学生体育锻炼的一个因素就是不能正确的认识体育锻炼不能正确的去理解体育与健康，学校在这方面的课程也很少，无法从根本上消除学生们对体育与健康的最初的认识。

2.场地环境的影响

随着我国普及义务教育和初中的扩招，大量的学生进入到初中，但是体育设施却没有得到相应补充，直接的影响了学生参与体育锻炼的情况。

3.锻炼意识缺乏的影响

问卷显示周末学生的时间安排有42.5%的学生选择的是学习，看电视、玩电脑分别为19.5%和20%，而选择体育锻炼的却只有8%，说明学生的体育锻炼意识是很缺乏的。

三、结论与建议

（一）结论

通过这次的研究调查，发现开发区初三学生体育锻炼的目标正确，但是还存在部分学生参加体育锻炼的动机是被动的。学生喜爱的锻炼项目以球类和传统的田径为主，中考考试项目的受欢迎度也在此时期有所增加。

（二）建议

1.各级政府行动起来，全面落实素质教育