省计生协工作研讨会讲话

省计生协工作研讨会讲话（共8篇）

省计生协工作研讨会讲话 篇1

文章标题：省计生协工作研讨会讲话

同志们：

我们这次会议，历时三天，参观考察了邢台市桥东区社区计生协工作，他们的经验：一是把协会工作融入党委政府工作的全局，引起党委政府的重视支持；二是全方位为居民服务，凝聚民心(增强协会吸引力)；三是多形式丰富多彩的活动，增强协会的活力；四是建立健全各项规章制度，规范

协会工作；五是有一支爱岗敬业，有能力、高素质的工作人员队伍，提升工作水平。11个市的领导及11个县乡村的典型在会上交流了经验，省协会的同志们也做了研讨性发言。赵新同志和邢台市委副书记王增明领导同志在百忙之中参加了会议并做了重要讲话。这次会议时间虽短，但内容丰富，既交流总结了经验，又研究探讨了新思路，是一次创新工作、提升工作水平的会议。这次会议之所以开的好，与邢台市党委、政府领导的重视和支持，市协会、桥东区协会全体同志的共同努力分不开。我代表省协会也代表与会者向他们表示衷心的感谢。下面我就协会工作如何认清新形势、探索新思路、促进新发展、进一步提高工作水平，讲几点意见。

一、研究新形势迎接新挑战

当前我国人口与计划生育工作进入了新的发展阶段。我省的人口与计划生育工作也面临许多新的形势和问题。一是人口问题在可持续发展中的地位越来越突出，人口数量、质量与经济社会发展的关系越来越密切，受生育惯性的影响，今后几年我省生育旺盛期的妇女人数将以每年2—3的速度递增，到2010年将达到620万，比目前增加130万。人口问题仍是制约我省可持续发展的首要问题，是影响经济和社会发展的关键因素。二是随着政府职能的转变和社会管理服务重心下移，大量工作由政府行为转为群众性工作，由广大群众参与、实行民主决策的事情将越来越多。在这种形势下，协会工作将越来越重要。三是随着“一法三规”的实施，广大群众的法律意识不断增强，特别是普遍实行计划生育避孕措施知情选择和奖励扶助政策，对依法行政提出了更高的要求，思想政治工作和群众工作的地位越来越突出。四是农村城镇化进程的加快、村（居）民自治的推进、非公有制经济的发展、流动人口的增加，都给计划生育行政和群众工作带来许多新的困难和问题，需要我们去认研究解决.五是人民群众物质文化生活水平不断提高，人们对计划生育服务质量的要求越来越高、越来越多元化。同时，人口老龄化速度加快、出生人口性别比升高等实际问题，也迫切要求我们积极探索解决办法，协会应在其中有所作为。姜春云会长多次要求各级计生协要在发展先进生产力、发展先进文化、实现最广大人民群众的根本利益方面发挥更大的作用；要围绕全面建设小康社会的几大要素，在使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实方面有新作为，更好地落实计划生育基本国策，帮助群众转变生育观、少生快富，积极参与基层民主政治建设。这些任务和要求，既为计生协会的工作指明了前进方向，也为协会工作提出了新的更高的要求。

二、总结新经验研究新问题

多年来我们紧紧围绕全省经济社会发展的大局，按照人口计生工作的总体部署，从人民群众的实际需要出发，创造性地开展工

作，不断深化改革，创新思路，大胆探索，艰苦奋斗，使协会工作得到了长足的发展，为我省人口计划生育工作、“三个文明

”建设、构建和谐社会做出了积极贡献。工作中我们获得了许多经验，归纳起来有五个方面：

1、坚持强化领导是关键。积极争取党政领导重视支持是做好协会工作的根本保证。我省各级协会会长都是由党政分管领导和支

部书记担任，乡以上各级协会都配备了强有力的领导班子，有的市级协会直属市委领导，使我省的协会工作领导力量不断加强，为我省计划生育工作的不断发展提供了坚实的组织保障。在工作中，我们始终坚持“会长抓，抓会长，一级抓一级”。许多

市县级会长不仅积极参加协会的有关会议和大型宣传服务活动，而且还经常深入基层调查研究、指导工作，为协会解决影响发

展的困难和难题。为了抓好典型，推动全局，各级协会会长、副会长，还专门确定了协会工作联系点。领导的重视和支持，使

我省的协会工作在机构设置、人员配备、经费保障、办公条件等方面得到了较好的解决，为协会的大发展搭建了可以有所作为的平台。

2、坚持以人为本是动力。坚持党的群众路线是协会工作的鲜明主题。我们的根基在群众，血脉在群众，力量在群众。只有坚持

走群众路线，尊重群众、依靠群众、发动群众、帮助群众，才能使我们的各项事业兴旺发达。协会是党领导下的群众组织，具

有遍及城乡的组织网络优势，是做好计生群众工作的重要力量。坚持以人为本，以人的全面发展作为我们工作的出发点和落脚

点，是我们做

好工作的力量源泉。因此，多年来我们始终坚持党的群众路线和以人为本的理念，把人民群众满意，高兴、赞同、拥护作为衡量我们工作的根本标准。坚持人才资源是第一资源的观点，努力把蕴藏于群众中的智慧和力量运用到工作之中，发挥协会自我教育、自我管理、自我服务的优势，不断增强协会的创造力、凝聚力。坚持以人为本的宣传服务的方面，积极开

展多种形式的计划生育，避孕节育，生殖健康宣传和服务，并在28个县建立了青少年教育、预防性病艾滋病教育项目，从而提

高了广大群众的健康水平。在幸福工程方面，全省共募集资金1300多万元，在53个县开展了救助计划生育贫困母亲行动，救助

贫困母亲近2万人，惠及贫困家庭人口5万余人，使被救助的贫困母亲80摆脱了贫困，一部分实现了小康生活。石家庄市协会在已多次募集资金的前提下，去年又募集资金100万元，直接救助计生贫困家庭100户；最近，沧州市协会也与计生委联合对40户

计生贫困家庭进行了救助；石家庄市协会机关工作人员每人还救助一名困难学生，每人每年资助300元，真正为计生贫困家庭提

供了人性化的服务。省协会在今年的母亲节期间，筹集资金1万元，救助计划生育贫困家庭的学生。不少市开展了儿童早期教育

活动，有利于人口素质的提高；有些县、区协会，把预防性病艾滋病知识直接送到了厂矿、企业、大学校园。同时，我们还按

国家协会要求，在三个县开办了维护妇女儿童合法权益项目，中国计生协近期将在我省南宫市召开项目经验交流会。这些活动

充分体现了以人为本的理念，体现了实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

3、坚持服务全局是方向。协会是在党委的领导下，协助政府开展工作的群众组织，其工作既要有群众组织的特色，又要紧紧扣

住党委政府的中心工作。只有这样，才能更加有所作为，发挥应有作用。否则，离开了党委政府的中心工作，将会失去方向。

只有谋划工作立足全局，部署工作符合全局，开展工作围绕全局，才能实现协会与党和政府工作的同步共振，共同发展。围绕

全省经济建设这个中心，贴近发展这个第一要务，近年来我们在全省广泛开展了“百万会员学科技活动”，层层聘请农业、林

业、卫生等部门专家直接到农村基层开展宣传、咨询、医疗和农业技术指导服务，有的县还专门以县委组织部的名义为专家发

聘书。基层协会充分发挥能人会员的一技之长，广泛开展会员联系户、会员帮带等面对面的互帮互助活动。这些活动不仅促进

了群众生育观念的转变，而且也促进了经济的发展。在服务经济建设这个中心工作的同时，我们还紧紧围绕计生中心工作积极

参加新型生育文化大院建设、关爱女孩行动、性别比治理、“计生惠民行动”、“奖励扶助”工作、少生快富工程等项活动，对稳定低生育水平，提高出生人口素质，发挥了重要作用。在基层全面开展了计生协参与村民自治工作，协助村委会制定村民

自治章程、村规民约，对重大村务工作特别是人口计生工作做到了事前参与、事中监督、事后评议，发挥了民主参与民主监督的作用，促进了基层民主政治建设。

4、坚持活跃基层是根本。人口计划生育工作的难点在基层，潜力和希望也在基层。基层是协会工作的主阵地、是主战场。协会

在农村基层和城市社区具有广泛的群众基础，健全的基层组织网络，可以把很多群众联系起来，把工作做到千家万户。活跃基

层协会工作，要靠既符合实际又对会员群众有吸引力的经常性活动。几年来，我省一直把活跃基层协会作为工作的重中之重，不断加强基层组织建设，创新活动形式，拓宽服务领域，探索工作载体，增强协会的吸引力、凝聚力。还通过开展对会员优先

优惠、会员收缴会费等活动增强会员的意识和调动基层广大理事、会员的积极性，收到了很大的效果。

5、坚持争先创优是途径。计生协的工作是一项艰苦细致的工作，做好协会工作需要有奋发向上的进取精神，争创一流的拼搏精

神，勇于探索的创新精神，艰苦创业的敬业精神，乐于付出的奉献精神。几年来，我省注重这五种精神的宣传、倡导和鼓励，对全省工作争一流、业绩创优秀，起到了重要作用。在开展争先创优活动中我们主要抓了三个方面：一是坚持层层表彰先进集

体和个人。即表彰了全面工作的先进，也表彰了单项工作的先进。如“百万会员学科技”、“幸福工程”、“预防性病艾滋病

”项目宣传工作等，都进行了单项表彰。二是每年对各市的协会工作进行两次全面的评估考核，按照年初制定的考核方案兑现

奖励。去年协会专门拿出10万元对各市协会工作优秀单位、突出进步单位、进步单位，分别给予6000-10000元的奖金。三是大

力推广典型经验。通过不同会议、不同形式，总结推广典型经验，做到了方方面面有样板，各个层次有标杆。通过这些有效的争先创优途径，使全省各级协会先进面逐渐扩大，落后面逐渐缩小，整体水平逐渐提高。

虽然我们的工作取得了很大成绩，但是我们要清醒的看到，我们的工作与新形势、新任务的要求还不完全适应：一是思想观念

不适应。一些同志的创新意识不强，思想落后形势的变化，对协会的地位、作用认识不足，没有把做好协会工作与党和政府和

中心工作紧紧联系起来，缺乏应有的责任感、使命感。二是队伍能力不适应。协会专职工作人员适应艰苦工作的能力、组织领

导的能力、协调合作的能力、指导基层的能力、服务群众的能力、工作创新的能力都还有待于进一步提高。三是工作方法不适

应。一些同志习惯于用行政管理的方法做群众工作，调查研究不深入，了解情况不全面，解决问题不得力，总结经验不及时。

这些问题需要在今后的工作努力加以解决。

三、探索新思路实现新突破

这个问题是我们做好协会工作应当不断研究解决的问题。前面大家针对这方面提出了许多很好的意见和想法。综合大家的意见，结合我省实际，我认为应当抓好以下四个方面的创新：

1、要在思想观念上探索创新

思想认识是行动的指南。观念决定思路，思路决定变革，变革决定发展。只有不断更新思想观念，才能适应形势的发展，才能

符合中心工作的要求，才能激发工作的积极性、创造性，才能实现工作的新突破。我们要认真学习领会好党中央的一系列重要

战略决策，特别要学习领会好中央关于全面建设小康社会、落实科学发展观、构建和谐社会和加强党的执政能力建设等重要决

策精神，联系协会工作实际，增强全局意识和创新意识，自觉克服种种不适应新形势要求的思想观念和工作方式方法。我们要

树立人口与经济、社会、资源、环境协调发展的新观念。人口与经济发展、社会进步、环境改善互为因果，相辅相成。事实证

明，在一些经济发达、人民生活富裕的地方，少生优生的优惠政策就比较容易落实，养老保险比较普及，群众的生育观念也明

显改变，实行计划生育更能变为广大群众的自觉行动。单纯抓计划生育，很难取得预期的效果，必须坚持“两种生产一齐抓”、控制人口与发展经济互相促进。各级协会在努力搞好为计划生育服务的同时，应当积极帮助广大群众，尤其是生活困难的群

众，发展生产，增加收入。我们要树立充分发挥政府、市场、社会多方面功能，实行综合治理的新观念。随着城乡体制改革的深化、非公有制经济快速发展，大批农村剩余劳动力向城市流动，城乡居民的思想观念也发生了深刻变化。做好新时期的人口

与计划生育工作，必须在党的领导下，充分发挥政府、市场、社会多方面的功能，引导社会各行各业和人民群众共同参与，特

别要发挥计生协会等群众团体的作用，因此，协会要充分发挥自身的优势，加强与社会各方面沟通、联系和协作，配合人口计

生委齐抓共管，各负其责，逐步形成“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的计生工作新机制，抓

好各项工作。我们要树立引导群众实现自我教育、自我管理、自我服务的新观念。人民群众是人口与计划生育的主体、主人，只有把广大群众充分发动起来，变“要我计划生育”为“我要计划生育”，自觉地按照法律法规规范自己的生育行为，才能使

计生工作实现群众自觉、自主、自治。邢台市桥东区计生协充分发挥理事、会员的作用，积极开展自我教育、自我管理、自我服务，把人民群众当作计生工作的主人，通过开办生殖健康服务热线、建立“爱心救助站”、帮助下岗职工再就业、热心为流

动人口服务、救助计划生育贫困母亲等活动，使广大群众的思想观念发生根本转变，计划生育已经成为人民群众的自觉行为。

这充分说明，确立人民群众的主体地位，改变控制、整治群众的观念十分重要。

2、要在工作思路和方法上探索创新

面临新的情况和问题，我们不仅要有十分的工作热情，还要有科学的工作思路和方法。有了正确的思路和方法，工作就能取得

理想的效果。比如，发挥优势、协调借力，就是一种行之有效的工作思路和方法。协会自身的能力是有限的，只靠自身的力量

是很难把工作做好的，要借势借力、优势互补、资源共享、共同发展。有很多市县协会积极与宣传、教育、农业、林业、卫生、科协等部门联合，推进“百万会员学科技”活动，不仅得到了他们的科学技术支持，也得到了人力、物力、财力的支持，协

会的工作得到了落实，其它相关部门的工作也得到了促进，是一个互利双赢、多赢，共促发展的好办法。还比如，在全省开展的对会员的优先优惠工作，不仅改变了对群众是索取还是给予的重大问题，也改变了工作思路和工作方法。有的县以县委、县

政府的名义发文制定对会员的优先优惠政策，使会员在信息、购物、教育、就诊等方面得到了实惠，激发了广大群众入会和开

展互帮互助的积极性，从而使协会组织更具吸引力、凝聚力。再比如，用项目的方法管理和推动协会工作也是一种很好的思路

和方法。目前我们省幸福工程项目、青少年教育项目和预防性病艾滋病项目分别在50个县和20个县实施，实践证明效果很好。

以上思路和方法是一种举例说明和思考。随着群众需要的变化和社会的变革，探索新思路、研究新方法是无止境的，需要我们

在工作中不断地实践、不断地探索。

3、要在职能作用上探索创新

计生协作为协助政府做好计划生育工作的群众组织，担负着“带头、宣传、服务、监督、交流”的职能。面对新的形势、任务，这些职能需要不断创新和拓展。在带头方面，不仅要组织、教育会员带头宣传计划生育、少生优生，而且要在物质文明、精

神文明、政治文明和构建和谐社会方方面面带头。在宣传方面，协会不仅要宣传计生育方针政策、法律法规知识，而且要宣传

生殖健康、公共卫生、道德文明新风尚等方面知识要配合计生中心工作搞好宣传。在服务方面，要从过去的“三生”服务，拓

展到人的需求多方位服务。在监督方面，要从参与监督计生工作，扩展到全面参与村民自治。在交流方面，不仅要加强纵向交

流，还要加强横向交流；不仅要加强国内交流，还要加强国际交流。随着形势的发展，协会要协助政府做更多的力所能及的工

作，要努力找到协会工作与全局工作的对接点，使工作范围更加宽广，争取在职能方面有更大更多的创新。

4、要在组织建设上探索创新

近几年，我省通过开展“基层组织创优升级”和“协会组织建设年”活动，使基层协会的组织状况有了较为明显的改善。但是，组织建设问题必须常抓不懈，抓实抓好。一要在建立新的组织形式上下功夫。要适应城乡基层体制改革和非公有制企业发展的实际，创新组织形式，使新的组织形式更有利于发挥联系、组织、服务群众的作用。比如一些社区建立的协会联合会，“物

业式”、“楼寓式”协会，都是一种新的尝式。二要继续在组织建设“三优化”方面下功夫。要优化组织形式、优化领导力量、优化会员队伍。要适应村（居）民自治的要求，配强会长，秘书长，在具备条件的地方，也可以引入竞争机制，通过竞争选

举会长、秘书长、会员小组长。当前，随着市场经济的不断发展，农村和城市广大群众的劳动、生活基本处于个体化状态，任

何组织要开展大规模的集中活动都比较困难。因此，我们在坚持按“章程”规定及时召开会员代表大会、理事会的基础上，要

探索新的组织活动方式和制度，可以考虑通过新的信息沟通等形式召开会议，做出有关决定，坚持实事求是，以达到目的为准

。坚持与时俱进、开拓创新是形势发展的需要，涉及的领域很广，对我们协会来说创新的方面也很多，需要大家不断研究探讨

。

四、做好下半年的主要工作

关于下半年的工作，4月份全省协会工作会上已经进行了全面的部署，这里不再多讲，主要就下半年的重点工作强调几点：

1、要进一步抓好基层协会组织建设。今年是全省协会基层协会组织建设创优升级活动的最后一年，各级协会要继续抓好这项活

动，重点抓好合格协会的升级和不合格协会的转化工作，年底，省协会将结合全年工作考核，对全省基层协会建设创优升级活

动进行全面总结、评估。要继续加强城市社区、企业和流动人口协会建设。下半年要召开全省城市社区、企业、流动人口协会

建设现场经验交流会，各市要做好工作，争取为全省提供更多更好的经验。各级协会要按照省两办［2003］62号文件要求，继

续加强协会的自身建设。

2、要进一步加强“三大品牌”服务工程建设。今年是我省协会“百万会员学科技”高潮年，各地要在推进“百万会员学科技活

动”中，加大力度，有所创新，进一步扩大社会影响。要采取现场观摩、现身说法、典型评估、相互交流等多种形式充分展示

“百万会员学科技”成果。要落实省协会年初提出的组织专家志愿者下基层巡回服务的要求，采取切实可行的措施，把“百万

会员学科技”活动推向高潮。“幸福工程”工作已经在各市的部分县全面辅开，资金基本全部到位，各地要认真及时加以指导，保证幸福工程资金准确到位、充分发挥作用。要加强跟踪管理，保证资金按时回收。已经到期的项目资金要及时流动，不断

扩大救助面。全国“幸福工程”十周年成果报告会，将于8月份在我省保定市阜平县召开，要加紧会议的筹备工作，搞好成果介

绍和经验交流，确保会议圆满成功。要继续抓好青少年生殖健康教育和预防性病艾滋病项目，使前期的项目按项目文本要求继

续推进；新拓展的项目，要加强对外学习和交流，争取把项目做好。谋划五届会员代表大会重点提出什么工作规划。

3、要进一步加大宣传教育工作力度，抓好典型。下半年要加强典型经验的宣传推广，充分发挥典型示范带动作用。要大力宣传

“三大品牌”服务活动的经验和先进典型。同时要抓好100个基层协会示范点，做好协会工作“十强县”的评选工作，要把评选

先进的过程作为推动工作的过程。中国计生协将在年底召开的会员代表大会上表彰先进集体和先进个人，各市要按省协会的要

求，自下而上地做好评选推荐工作。

4、要进一步做好参与村（居）自治工作。这项工作是我们的重点工作之一，也是发展方向。我省已经抓了多年，但还缺乏成熟的经验和规范的做法。各市要在下半年认真研究，狠抓落实，要结合全省开展的对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度扩大试

点工作，推动协会参与村民自治，扩大协会参与村民自治工作的影响。要充分发挥村级协会和会员民主参与民主监督作用，增

强会员参与村民自治的意识，同时要结合基层协会组织整建，着力健全适应村民自治的组织网络，使基层协会组织和村民自治

组织相融合，使基层协会在村民自治中发挥的作用更加明显。

同志们：今年下半年的工作很多，任务很重，我们要齐心协力，扎实工作，拼搏进取，开拓创新，把全省协会工作提高到一个

新的水平。

《省计生协工作研讨会讲话》来源于，欢迎阅读省计生协工作研讨会讲话。

省计生协工作研讨会讲话 篇2

大家上午好!今天, 闽浙赣皖四省九市的各位嘉朋云集于此, 纵谈职业教育创新合作发展大计, 请允许我代表浙江省教育厅, 对前来参加本届研讨会的九方代表和长期关心支持我省职业教育事业发展的社会各界人士表示最诚挚的欢迎!

浙江省是个地域小省, 面积10.18万平方公里, 为全国面积的1.06%, 全省“七山一水两分田”, 常住人口为5463万人, 约为全国人口的4%;全省生产总值3.2万亿元, 人均GDP 58665元, 处于全国前列。

浙江省始终把教育摆在优先发展的战略地位, 全面推进教育改革开放, 教育事业实现了科学、和谐、快速发展, 教育现代化建设迈出了坚实步伐。目前, 全省有各类中小学校6582所, 在校生510万人, 全省学前三年到高中段的15年教育普及率达97.6%;普通高等学校104所, 在校生90万人, 毛入学率为47%。2011年全省教育经费总投入达1207亿元。

浙江省职业教育坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学指导思想, 以职业教育现代化建设为目标, 以质量为核心, 全面实施“职业教育现代化建设工程”, 狠抓基础能力建设和教育教学改革, 努力构建适应浙江省经济社会发展要求的现代化职业教育体系。目前, 我省有中职学校450所, 在校生76万人。高等职业院校49所, 全日制在校生30万人, 我省职业教育现代化建设步伐不断加快。

衢州是南孔文化圣地和千年围棋仙地, 有着浓郁的儒学文化氛围和良好的职教发展环境。衢州的职业教育为欠发达地区抓职教提供了很好的示范引领作用。衢州市在全省比较早地制订了职业教育发展规划, 旗帜鲜明地提出了打造职教名城, 建设四省边际中心城市的奋斗目标。并率先启动实施了职业教育现代化建设工程, “十二五”期间大力落实“职业教育发展专项资金”和各项财政奖补政策, 采取了资源整合、内涵建设和特色提升、品牌创建等一系列举措, 为职业教育现代化注入了强大的生命活力。近年来, 衢州职业教育的发展令人欢欣鼓舞:中职学校改革发展水平和中职学生多元化、可持续发展水平不断提高;中西部合作办学成效显著;面向新型农民、退伍军人和面向监狱服刑人员的培训等社会培训取得突破, 工作创新经验在全省推广;校企合作效益, 服务地方经济能力不断增强。

闽浙赣皖四省九市有着天然的地缘关系, 山相依、水相连、人相亲;衢州是这种地缘关系天然的纽带, 四省交互, 九方通合。正是这种天然关系和推进教育现代化发展的共同目标, 使得我们走到一起, 谋到一处。近年来, 闽浙赣皖四省都推出了许多重大的创新举措, 职业教育发展异彩纷呈, 许多首创做法值得我们借鉴。此次研讨会的举行, 为四省职业教育的交流搭建了一个很好的平台。我相信, 这次研讨会的成功举办, 不仅能促进四省九市职业教育的发展, 也必将促进各地职业教育的发展, 也必将对其他各级各类教育带来积极的影响!

朋友们, 一年好景君须记, 最是在衢畅谈时。在这里, 我要用最真挚的心愿, 预祝闽浙赣皖四省九市首届职业教育创新合作研讨会取得圆满成功!

谢谢!

省计生协工作研讨会讲话 篇3

为迎接2012省计生工作检查，我乡及时召开了由党委书记主持的计生专题会，全面传达了有关会议精神，就考核内容和要求进行了说明，并就近期重点工作开展做了详细安排，明确了工作任务，靠实了工作责任。会议决定，规定计生专干双节期间不休息，全力做好省年终考核的准备工作。现就我乡2012计生工作进展情况及存在的问题汇报如下：

一、组建迎检工作领导小组

我乡于9月28日就2012的计生迎检工作召开了专题会议，并成立由乡党委书记任组长、协管领导任副组长、其他党政领导、包村干部及村干部为成员的迎检工作领导小组。领导小组下设督查工作、陪检工作、信息联络工作三个工作小组，并由乡党委书记、乡长、协管领导任工作组长。在9月29日召开全体乡村计生迎检工作专题会议上，协管领导对2012本乡计生工作所取得的成绩和存在的问题进行了具体的分析，对本省计生迎检工作做了相关培训。并强调所有包村干部及村干部必须吃住在村，乡组织两个督查组进行督查，对在督查中发现不到岗到位的人员进行加倍处罚。

二、加大迎检培训力度

1、对全体乡村干部进行一次业务上的培训，使其对政策知晓率达标。

2、从全乡干部中抽出素质高、懂业务的10人组成陪检工作小组，并对其进行计生各项指标及其在检查中应注意的问题进行培训。

3、全乡15个村的包村干部及村干部分两个组进村入户，进一步完善核实住户资料。截止目前为止，我乡已对全乡2011至2012的1571户重点对象进行了逐一核实。在核实过程中发现与PIS系统不相符的对象，严格兑现“五户联保”责任制度相关规定，暂缓享受惠农政策。

三、进一步完善软件资料

1、流动人口方面：对乡村流动人口进一步摸底清查，补充登记和信息录入，汇总月报、年报核查个案信息。

2、计生服务站和乡计生办：规范各种软件资料，整理并存档；服务站配合入户的同时，补充产术后随访记录；完善县指导站安排孕前优生健康检查档案和各种随访表册。在检查期间，由乡党委书记及计生办微机员负责信息联络沟通。

3、PIS系统：对PIS系统中的信息进行了全面的核对，并对错误的信息进行了修改。

四、存在的问题：

1、由于部分村干部文化素质偏低、年龄偏大，进行入户核查时信息核对不够彻底。

2、部分乡村干部对计生迎检工作意识不到位，存在侥幸心理。

3、部分农户不在家未能入户核查，导致入户核查率不能100%达到。

计生工作会议讲话 篇4

（2010年x月x日）

同志们：

今天上午，我们刚刚召开了2009目标兑现大会。下午又连续召开党风廉政和人口计生两个会议，晚上，我们还将召开政法信访暨农业农村工作会议，目的非常清楚，就是要抓紧春节前的有限时间，把各项工作安排部署到位，然后充分利用一切时间，集中精力抓招商、抓项目、抓财税。刚才，xxx书记就全县人口计划生育工作作了很好的工作报告，认真总结了2009年工作，并对2010年工作进行了布置，讲得很全面、很到位，我完全同意。下面，我再强调几点意见。

一、认识再提高，在科学发展上求突破。人口问题，既是社会问题，更是一个经济问题。统计数据表明，人口自然增长率每提高1个千分点，将导致人均GDP增长率降低0.36－0.59个百分点。xx要实现全面突破、进位争先，没有快的发展速度不行，没有好的人口环境也不行。特别是我们肩负着在2011年提前实现全面小康的历史使命，难点之一就是人均指标。因此，大家要牢固树立人口意识、人均意识，既要在加快经济发展、增加经济总量、扩大“分子”上下功夫，又要在控制人口数量、提高人口素质、减少“分母”上出成效，只有这样，各项人均指标才

能早日达到全面小康的标准。在县委十二届五次全体（扩大）会议上，我曾说过，在经济发展主体指标上要敢于和强手过招，要同沐阳、泗洪比总量，与金湖、洪泽比人均。要做到这一点，就必须以科学发展观统领人口和计划生育工作，确保经济发展保持“高速度”，人口增长控制“低水平”，促进人口与经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展。

二、重点再推进，在创新机制上求突破。人口和计划生育工作涉及千家万户的切身利益，是一项系统工程，我们必须顺应时代要求，改进工作方式，强化机制创新，形成党政领导、部门指导、各方配合、全民参与的生动局面。要扎实推进计划生育“以村为主，村民自治”工作机制，切实守护好计生工作第一道防线，做到重心下移、标本兼治。要强化流动人口管理。目前，县城常住人口约15万人，流入人口占相当大的比例，盱城镇要严格按照“属地管理”的原则，以“全员人口信息和全员流动人口信息系统”的建立运行为契机，全面加强流动人口管理服务工作。要按照“优势互补、资源共享、各负其责、通力协作”的要求，进一步完善各成员单位齐抓共管、综合治理的工作机制。公安、工商、劳动保障、建设、卫生、民政、财政、广电、教育等部门都要结合各自工作职能，制定和落实有利于人口和计生工作开展的相关措施和办法，形成全社会关心支持人口和计划生育工作的有利格局。

三、领导再加强，在狠抓落实上求突破。抓好人口和计划生育工作，责任在领导、重点在队伍、关键在落实。各乡镇、各部门要着眼大局认真抓、持续抓，做到责任、人员、投入“三

到位”。要严格执行“一把手”亲自抓、负总责和计划生育“一票否决”制。一旦人口和计划生育工作出现重大问题，必须坚决对党政“一把手”实施问责，影响重大的要坚决实行“一票否决”。同时，要严格落实干部提拔、评先评优计划生育审核把关制度，坚决来真的、动硬的，做到奖罚分明，强力推进各项任务目标不折不扣地落到实处。要在稳定健全人口计生基层工作机构、加强队伍职业化建设的基础上，按照公开、平等、竞争、择优的原则，吸引和选拔高素质人才从事人口和计划生育工作，选好配强人口计生部门领导班子，加强计生干部的交流、培养和使用，从政治上、工作上、生活上关心爱护计生干部，解除他们的后顾之忧，为他们开展工作创造良好的条件。财政部门要严格按照创建“省人口协调发展先进县”的要求，投入到位，确保人口计生财政投入增长幅度高于经常性财政收入增长幅度，为顺利实现创建目标提供保障。各乡镇要提供必要的经费保障，绝不能因经费问题影响人口和计划生育工作大局。

县长讲话(计生工作会议) 篇5

会议上的讲话

饶河县政府县长尚德龙

同志们：

今天，县委、县政府决定召开这次会议，主要任务是贯彻落实市人口和计划生育工作会议精神，总结2009年工作，部署2010年工作，刚才，赵彤同志做了工作报告，目标明确，重点突出，我完全同意。希望大家抓好落实。

多年来，我县人口和计划生育工作取得了好成绩，为全县经济社会更好更快和跨越发展创造了良好的环境和奠定了坚实的基础。借此机会，我代表县委、县政府，向辛勤工作在人口和计划生育战线的全体同志表示亲切的慰问和崇高的敬意！向支持人口和计划生育事业发展的社会各界和广大干部群众表示衷心的感谢！

今年我们又重新调整充实了人口和计生局的领导班子，实现了年轻化、知识化，对做好2010年全县人口和计划生育工作我很有信心，同时，也希望在座的乡（镇）各位领导和相关部门给予大的力支持。我再强调三点：

一、统一思想，坚定信心，切实增强抓好人口计生工作的责任感和使命感

温家宝总理曾多次强调，在中国不管多么小的问题，只要乘以13亿，就会变成一个很大的问题；不管多么大的经济总量，只要除以13亿，就会变成很低的人均水平。可以说，加强人口计生工作，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展，对推动经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。我县人口和计划生育工作已进入稳定低生育水平、提高出生人口素 1

质、统筹解决人口问题的新阶段，但面临的形势依然严峻。主要表现在以下几方面：一是人口形势不容乐观，我县流动人口日趋增加,管理难到位，第四次生育高峰即将到来，我们面临着人口反弹的巨大压力；二是控制增长任务繁重，有些部门领导盲目乐观，部分计生干部思想懈怠，稍有放松违法生育现象便会抬头；三是基础工作仍然薄弱，不少地方乡（镇）计生行政人员编制少、行政执法力量薄弱，乡镇计生服务站基础设施条件差、人员结构不合理，村级计生干部待遇报酬低、责任落实难，全县计生基础工作亟待加强。这些问题也对全县经济社会发展产生着不可忽视的负面影响。因此，全县各级党政组织和广大干部群众要不断加深对新时期人口计生工作重要性、长期性、艰巨性、紧迫性的认识，坚持计划生育这一基本国策不动摇，着眼我县经济社会长远发展，坚持把人口与发展通盘考虑，努力使人口发展与经济、社会发展相协调，与资源、环境的承载能力相适应，不断开创全县人口和计划生育工作新局面。

二、突出重点，齐抓共管，推动全县人口计生工作上台阶、上水平

今年是“十一五”的收尾之年，也是推动全县经济社会提速跨越发展的重要一年。抓好人口和计划生育工作，任务艰巨，意义重大。我们要以改革创新为动力，以体制机制建设为抓手，进一步统筹解决人口数量、素质、结构、分布等方面的突出问题，促进人口与经济社会和谐发展。必须做到五个“不动摇”：

（一）坚持稳定低生育水平不动摇。稳定低生育水平是人口计生工作的核心任务。各乡（镇）、各部门要进一步统一思想，提高认识，把稳定低生育水平作为工作的重中之重。一是坚持党政一把手“亲自抓、负总责”。各乡（镇）各部门一把手要明确自己是第一责任人的职责，要把人口计生

工作落在实处，有针对性地解决重点、难点问题，不断提高驾驭人口计生工作的能力和水平。二是继续实行人口目标责任管理。2010年，要在坚持目标管理考核的同时，实行考核创新，在坚持随机抽取样本点考核的基础上，将考核的重点放在平时，放在工作开展的过程之中，加大过程指标考核权重，促进各项经常性工作的落实。三是切实做好计划生育保障工作。各乡（镇）各部门要按照法律法规规定的各项优惠政策、计划生育免费基本技术服务等经费投入要求，加大投入力度，确保计划生育经费投入到位，保障工作正常运转。

（二）坚持重点工作不动摇。市政府已经把2010年确定为计划生育奖励政策兑现年，重点落实好城市、城镇无业人员独生子女父母奖励经费历史陈欠问题。如果今年不解决这个问题，将要实行 “一票否决”。所以各乡（镇）政府一定要予以高度重视，从今年开始全面兑现当年城镇无业人员独生子女父母奖励费。

（三）坚持优化服务不动摇。各乡（镇）以及相关部门要强化责任意识，制定和实施好提高出生人口素质的计划，促进人口长期均衡发展。一是优化出生人口素质。各乡（镇）、人口计生部门要和卫生部门、宣传部门密切配合，大力倡导优生优育，普及出生缺陷预防知识，落实出生缺陷一级预防各项措施，构建政府主导、部门协作、技术支撑、社会参与的出生缺陷干预格局。二是优化出生人口性别比。各有关部门、医疗机构要建立严格的监管制度，严厉打击“两非”（非医学需要胎儿性别鉴定，非医学需要人工终止妊娠）行为，实施专项治理，坚决防止出现出生人口性别比持续偏高的情况。

（四）坚持创新机制不动摇。随着我县经济的迅速发展，人口形势也在不断变化。我们必须锐意进取，以综合改革为主载体，以创新谋发展，以改革求突破，把人口计生工作与经济发展紧密结合起来，进一步创新利益导向体系。各乡（镇）、有关部门要在扶贫开发、医疗、低保和子女入学等民生普惠工程上，进一步向农村计划生育户和独生女儿户倾斜，开展计划生育家庭子女保险和生育保险，用优惠政策引导激励群众自觉实行计划生育。

（五）坚持基层基础建设不动摇。完善乡（镇）计划生育服务站的服务功能，搭建管理服务、培训队伍、信息化建设于一体的工作平台。建立村级计划生育服务室，方便育龄群众，优化村级信息员结构，筑牢基层信息网底。各乡（镇）要在夯实基层基础工作的基础上，积极开展优质服务先进乡（镇）创建活动。

三、加强领导，协调配合，统筹解决好新时期人口问题

一是要切实加强领导，做到任何时候都不能放松。各乡（镇）、各部门主要领导作为计划生育工作的第一责任人，要深入实际调查研究，摸实情，出实招，抓落实。要把各种计生数据掌握在手上，分析本乡镇、本单位计划生育面临的形势，亲自研究、制定具体工作方案，亲自安排部署和督查落实，亲自出面解决计划生育工作中出现的重点、难点问题，真正做到亲自抓、负总责。

二是要加强督查指导，促进工作协调发展。县委、政府要切实加强对计生工作的督查指导，分阶段抓好工作落实。计生部门要加强业务指导，经常到乡、到村帮助做好计生业务工作，及时指出工作中存在的问题，严

格落实考核评估和责任追究制度，对执行不力，工作打不开局面的要坚决落实“一票否决制”。

计生工作会讲话稿 篇6

开创我镇计生工作新局面

同志们：

本次全镇计划生育工作会是镇党委、政府研究决定召开的一次重要会议，是一次统一思想，提高认识，落实责任的专题会议。下面，结合本镇实际，我在这里讲以下几点内容：

一、2012年上半年基本情况

2012年，在镇党委、政府的正确领导下，在各部门、村两委会的全力配合和努力工作，我镇的计划生育工作稳步有序的开展：上半年全镇出生73人，政策内出生62人（男孩36人，女孩26人），其中一孩出生人数为32人（男孩19人，女孩13人），计划内二孩出生人数为30人（男孩17人，女孩13人），政策外出生11人，计划生育率为85%，死亡人数为36人，出生率为9.8‰，死亡率为5.7‰，人口自然增长率为4.1‰,。

二、上半年工作回顾

1、加强领导，夯实责任。今年将严格按照县委、县政府的要求，严格贯彻落实“三个一”领导体制，进一步强化每名干部的责任。细化计生办人员分工、明确责任，形成了主任负总责，计生干部各负其村，联村干部齐心协力共同解决落实重点难点问题，落实所有干部三查包抓责任，使镇村干部人人肩上有有担子、任务。

2、狠抓常规工作，攻克重点难点。对三查、手术、社会抚养费征收等常规工作常抓不懈，二季度三查应查488人，已查人，三查率55%，其中四新47%，胜利79%，石瓮子46%，-1-

东甘沟53%。年初对下欠手术进行清理，平岔齐过，共落实节育措施23例（其中上环11例，扎管12例）；下欠手术84例（上环60例，扎管24例），其中四新23例（上环17例，扎管6例），胜利21例（上环16例，扎管5例），石瓮子27例（上环19例，扎管8 例），东甘沟13例（上环9例，扎管5例）。随时掌握新情况、新问题，对新出现重点难点问题及时处理，半年来共发现政策外怀孕4例，处理4例；对历年未处理到位的政策外生育依法起诉8户，现已主动缴纳社会抚养费2户。

3、优化服务环境，提升服务管理水平。依托便民大厅建设及计划生育“三大工程”建设，切实落实各项计划生育各项优先优惠政策，为前来办事的村民提供方便。截止现在已办理独生子女证16例，办理流动人口婚育证明7例，为15例计划生育家庭办理了意外伤害保险、为3户计生户学生办理了中考加分，为2户自愿放弃生育二孩户各奖励4000元，为145户391人予以新型农村合作医疗补助1173元。

4、部门齐抓共管，完善综合治理机制。积极协调、督促各相关职能部门，认真履行计划生育工作职责。镇派出所在新生儿上户、户籍迁移和社会治安综合治理工作中严把计划生育证明查验关。镇卫生院配合严厉打击非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠行为。

三、目前工作中存在的问题

在肯定工作成绩的同时期，我们应清醒地认识到工作中还存在着很多不容忽视的问题和不足，主要表现为以下几个方面

1、计划生育三包责任制责任落的不实，村两委会重视程度不够，导致三查率低，有个别村的三查率不足50%；

2、长效节育措施落实率低，导致计划外怀孕现象时有发生。

3、非法生育态势有所上升。上半年，各村均有政策外生育现象发生，另外，孕情上报及时率低，也导致原本符合政策的一孩、二孩无证生育现象屡屡发生，使我镇计划生育工作在半年考核中受到严重影响。

4、依法行政措施不力，社会抚养费征收不到位，制约了工作的顺利开展。

5、流出人口信息掌握不清、办证率低。造成了流动人口计划生育管理出现断档。

计划生育工作是一项动态工作，要时刻绷紧经常性管理这根玄，时刻掌握每个重点对象的动向，实行动态管理。但近年来我镇在这方面做得不够，工作做得不扎实，导致现在计生工作处于落后被动局面。我想，有以下几方面值得我们共同去思考和重视。

一是认识不到位。镇村计生干部工作作风漂浮不定，纪律作风涣散，松懈、麻痹和消极、畏难思想严重，怕得罪人，不敢大胆工作，没有找到破解计生难题的办法，对存在的问题束手无策，没有招法，缺乏工作的主动性和针对性；部分村没有把计划生育工作纳入重要议事日程，没有做到一把手亲自抓、负总责，没有形成齐抓共管的工作格局；各别村对政策外怀孕情况不及时向镇党委、政府汇报，不与镇党委、政府保持一致。

二是工作措施不到位。安排下去的工作迟迟不能落实，存在拖拉推诿现象。孕前管理工作抓得不细不实、长效避孕节育措施落实上还存在很多问题；流出育龄妇女管理上还有很多漏洞。

三是责任夯的不实。尽管镇党委、政府坚定不移地实行计划生育工作责任追究制，也实行了三查包抓奖惩制度，但还有部分干部没有去认真贯彻执行，对所包的对象不了解，不入户掌握真实的婚育情况，好像认为三包责任是一纸空文。部分村分工不清、责任不明，存在侥幸心理，造成政策外出生现象时有发生。

四是常规管理不到位。各村民自治工作流于形式，形同虚设，不能发挥作用；宣传教育力度不大，群众对计划生育知晓率、参与率、满意率低；新型生育文化建设没有很好地开展；计生优先优惠政策宣传兑现、优质服务工作领域还存在薄弱环节。

五是业务不精。镇村计生干部对计划生育工作没能做到底子清、情况明，思路清、重点明，责任清、奖惩明和政策清、业务明，帐、卡、册等档案材料还没有完全规范，计生统计准确率不高。

四、今后工作要求

针对以上这些问题，我想在今后的工作中对大家提几点要求：一是统一思想，认清形势，充分认识人口计生工作的重要性，切实增强做好我镇人口与计生工作的责任感和紧迫感。二是集中精力，转变作风，进一步严格工作纪律，保证工作时间，全力推进三查、手术、社会抚养费征收、优质服

务等计划生育各项基础和常规工作。三是夯实责任，强化措施，把任务分解细化到人，做到计生工作人人头上有责任，人人手里有包抓对象，切实把各项工作抓好、抓实。四是明确职责，狠抓落实，确保实现我镇今年计生工作目标。镇村要通过建立科学、详实的各类台帐，全面掌握本村育龄妇女的新婚、怀孕、生育、节育措施及外出、外来人员的情况，这样，才能做到底子清、情况明，工作才能取得实效。

五、近期工作安排

1、严格落实各项措施，社会管理办公室做好三查尾气及手术的平岔齐过，力争都达到98%以上。

2、加大依法行政执法力度，严厉坚决打击违法生育的行为，有效净化生育环境。

3、扎实有效的开展妇女病普查工作；从下周一起，由县医疗小分队深入各村进行妇女病普查，各村高度重视，各村支书负总责，村两委会人员全部参入，联村人员协助，动员20至49周岁的人员上站进行免费检查，免费治疗，同时也开展三季度B超三查工作。

药监局计生工作讲话稿 篇7

(2011年月日)

尊敬的：

大家好!

根据会议安排，我代表县食品药品监督管理局就我局计划生育工作作简要汇报，请各位领导指正。

2011年以来，我局作为计生工作领导小组的成员单位，把计划生育工作列入重要议事日程，积极履行治理职责，认真落实目标管理责任制，较好的完成了各项工作任务，其主要做法如下：

一、领导高度重视，层层落实责任。

为确保完成人口计生工作目标任务，我局成立了以局长为组长、分管局长为副组长，各股室负责人为成员的人口计生工作领导小组，并制定全年计生工作方案，突出工作目标和重点，明确了局一把手为该项工作第一责任人，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各股室各负其责，分工合作，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

二、标本兼治，推进计生药械市场监管。

1、方便群众，设立避孕药具免费发放点。为最大限度地方便群众，满足广大育龄群众对避孕节育、生殖健康的多样化需求，我局结合计划生育药具“十进”工程（即药具进党政机关、园区企业、社区、宾馆、超市、药店、景区、学校、车站

及婚姻登记处），与县人口计生委联合，在县城选取试点药品零售经营企业设立了避孕药具免费发放点，放置避孕药具知识宣传册及发放记录，为持有药具需求服务卡的育龄群众免费发放避孕药具。

2、加强计生药械经营、使用环节监管。我局根据年初制

定的计生工作方案，组织执法人员定期对全县药品经营企业及医疗机构开展计生药械专项检查。从检查情况看，全县14个乡镇卫生院及药品零售经营企业均对计生药械严把进货质量关，来源渠道正规，未发现不合格计生药械和违法使用计生药械情况。同时为严格落实“任何药品零售企业不得销售用于终止妊娠药品”的相关规定，我局对辖区内45家药品零售经营企业全部人口与计划生育综合治理目标管理责任书，严禁药品经营企业购进和销售终止妊娠药品，并进一步强化药品经营者的计生责任意识，明确考核机制与奖惩办法，对违反规定经营终止妊娠药品的企业，除依据有关法律法规严肃处理外，还将取消当年“诚信药店”评选资格。

3、加大“两非”案件查处力度。在今年全县统一整治“两

非”行动中，我局根据举报，积极配合县计生委，查获一起外地无业人员流窜至我县销售终止妊娠药品案件，案值金额元，处罚元，并移送进行进一步处理，对违法犯罪分子起到了极大的震慑作用，为集中整治“两非”行动作出了应有的贡献。

三、强化单位内部计划生育工作管理。

我局在做好计生药械管理的同时，强化了单位内部计划生育管理，制定了符合本单位实际的人口与计划生育工作具体措施和办法，一把手与分管领导之间，分管领导与股室负责人之间，股室负责人与每位干部之间，层层签定了人口与计生工作责任书，并在局工作经费高度紧张的情况下，投入专项资金用于购买材料、计划生育用品及支付其他计生费用，建立建全了干部职工计划生育档案，定期清理核查，按时上报报表，保证单位环、孕检对象参检率达 100％，自我局组建以来未发生一起违规计划外生育行为。

四、不断深化计划生育宣传教育。

为使宣传教育管理内容力求实用，我局把计划生育宣传教育活动有机地融入生活之中，利用法制宣传栏、局工作网站、发放宣传资料、开展培训等多种宣传形式，对国宝计划生育相关政策、法规及计生药械知识、妇女健康保健知识、避孕节育知识等进行广泛宣传，努力满足群众不断增长的多层次、多样化需求服务，为促进人口和计划生育工作的顺利开展打下了坚实基础。

省计生协工作研讨会讲话 篇8

县人口和计划生育局局长（2011年2月28日）

同志们：

受县统筹解决人口问题领导小组委托，现在向大会做工作报告，请大家审议。

一、2010年的回顾

过去的一年，是进入新世纪以来我县经济社会发展面临困难最多的一年，在金融危机和灾后重建的双重压力下，人口和计划生育的外部环境也显得更加复杂。但我们在县委、县政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，应对挑战，重点推进，齐心协力，共克时艰，各项工作取得了较好成绩。全县人口和计划生育的宣传氛围得到提升，基层基础更加牢固，责任机制不断夯实，项目建设顺利推进，干部作风切实改进，圆满完成了年度目标任务，有力地推动了人口和计划生育工作向科学发展、突破发展、和谐发展迈进。

（一）人口计划全面完成。全年人口出生率为8.52‰，人口自然增长率为1.89‰，出生人口政策符合率为98.66%，出生人口性别比为107，出生人口统计准确率达到99.8%，奖励优惠政策兑现率为95.6%，主要质量指标全部圆满完成。

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（二）领导机制进一步加强。县委、县政府8次常委会、常务会议研究计生工作，4次召开高规格的人口计生工作会议，推行县级领导及部门联系县区推进人口计生工作制度。县级计生经费投入达到1850万元，比去年增加360万元，增幅18.2%。推行县、县、乡三级书记抓人口计生工作督查责任制，加大计划生育鉴定和“一票否决”力度，全县有7个乡镇受到计划生育黄牌警告，467个单位、656人进行了计划生育鉴定，否决了16个单位、5名个人的评选、晋升资格。

（三）综合改革持续推进。县委、县政府出台了《关于建立统筹解决人口问题新体制机制的实施意见》及奖励优惠兑现、流动人口管理等八个方面的配套文件。针对统计、抽查、考核三项难点工作，实施重点突破。开展了“关爱女孩、以爱相助”结对帮扶等“四个创新”活动，促进了综合改革的深入发展。特别是在“关爱女孩、以爱相助”结对帮扶活动中，四大班子领导、部门、县区高度重视，采取各种措施进行扶持，全县共有5800多名贫困女孩受到帮扶，帮扶现金和物资价值达100余万元，恢复中小学生学业66人，资助大学生48人，救助患病女孩43人，救助长期患病女孩父母267人，全社会关注女孩健康成长的氛围显著增强。

（四）优质服务不断深化。1个县被国家人口计生委命名为全国计生优质服务先进县，2个县被省政府命名为全省计生优质服务先进县。以优质服务为主要内容的“三大工程”成效显著，其中：母亲健康工程共检查76.32万人，检查率99.6%，共查出 －2－ 患病群众29.23万人，治疗23.45万人，治愈18.1万人；优生促进工程开展免费婚前检查和孕前筛查试点，为5692名育龄妇女免费发放叶酸制剂3889盒；新农村、新家庭建设工程帮扶计生贫困户2000户，扶持了18个服务站和20个村服务室建设，创建县级“新农村新家庭建设示范村”10个，表彰优秀中心户长150名，树立村民自治先进乡镇12个。

（五）项目建设加快推进。争取服务站建设项目75个，投入资金3780万元，灾后重建工作进展顺利，服务站设施配套正在启动。争取到价值近700万元的80辆计生服务车装备项目，并于去年12月下旬在县中心广场举行了发放仪式。

（六）区域协作逐步建立。初步建立流动人口“一盘棋”区域协作机制，与省内所有地县建立了协作关系，与周边省县及重点乡镇建立了区域协作关系，开展了第二轮先进社区创建活动，创建省级先进社区12个、县级先进社区20个。

（七）宣传氛围日益浓厚。全县投入300万元，新建人口计生宣传牌10面，人口国策集镇40个、国策村160个、国策街（路）40条，印制各类宣传品15万份。开展出生实名登记试点工作，立案查处“两非”案件6起。开通12356计生服务热线，开展计划生育“双评”活动及百日矛盾“大排查、大整治，大化解”工作，群众满意率达到98.6%。

（八）基层基础不断牢固。全员人口信息数据库共采集录入386.7万人的信息，录入率达到98.8%，15个县区建立了人口计

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生信息网站和网络平台，3个县创建为省级信息化项目县。在全县开展历时三个月的“十查十落实”活动，查清了底子，规范了管理。

（九）奖励优惠全面落实。县委、县政府出台了《关于建立全县计划生育利益导向机制的实施意见》，为计划生育家庭制定了30条奖励优惠政策。目前全县计生奖励政策惠及对象78.9万人，约占全省的1/3，仅2010年就兑现奖励资金5600多万元。

（十）队伍建设得到加强。调整充实基层工作机构和队伍，全县从计生系统提拔正处级领导2名，交流调整正科级领导6名、乡镇计生办主任36名，招聘服务站技术人员89名。深化干部教育培训，举办培训班300多场次，培训人员5万余人次，加强作风建设，推行“一线工作法”，队伍的整体素质进一步提升。在2010年度全省计划生育目标责任制考核中提升了工作位次，荣获一等奖。

一年来的艰辛努力和被动局面的扭转，使我们深刻认识到，做好人口计生工作要做到“六个必须坚持”。一是必须坚持“三个一”的领导机制不动摇。各级党委、政府的领导特别是主要领导的重视和支持，是做好人口计生工作最重要的前提，只有各级领导的高度重视，常抓不懈，在人、财、物上给予重点倾斜，才能保证计生工作的顺利开展；二是必须坚持统筹解决人口问题的思路不改变。把人口问题的本质作为发展问题来认识，把人口发展与经济社会发展协调起来，在社会发展的大背景下，找准人口计 －4－ 生工作的结合点和着力点，促进人的全面发展；三是必须坚持抓基层基础不放松。基层基础是计划生育工作的生命线，抓基层，打基础，夯实责任，任何时候都不能放松；四是必须坚持抓作风转变不懈怠。只有把科学发展态度与实干作风结合起来，树立时不我待、紧逼加压、敢于争先的有为意识，才能实现工作的新突破、新发展；五是必须坚持抓责任落实不缺位。只有切实完善目标责任考核机制，严格落实奖惩措施，严格落实“一票否决”，才能防止工作反复和低生育水平反弹；六是必须坚持抓机制体制创新不停滞。人口计生事业的发展必须依靠解放思想、改革创新，建立新体制机制，在工作理念、工作思路、工作方式、工作体制上来一个深刻转变，找到突破口，才能实现新形势下人口计生工作的健康发展。

所有这些成绩和经验的取得，离不开各级党委、政府的坚强领导和人大、政协的鼎力支持，离不开相关部门、社会各界和广大人民群众的关心、帮助和参与，离不开人口计生系统全体干部职工的辛勤工作、默默奉献，在此，我代表县人口计生局对大家多年来重视、关心、支持人口和计划生育事业并为此付出的艰辛、做出的贡献表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、面临的形势

当前，全县人口和计划生育工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展新的历史时期，但仍存在诸多困难和问题，面临的形势和任务不容乐观。

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一是人口发展的总体形势不容乐观。在低生育水平保持稳定的前提下，近几年来部分乡镇、村已出现生育率持续回升的现象，加之“双独”允许生育二胎、生育间隔取消后，人口出生将出现政策性回升，完成人口控制任务的压力加大，出生人口性别比在个别地方仍然偏高，人口老龄化速度加快，流动人口管理服务还没有形成“一盘棋”的局面，这些都给统筹解决人口问题带来了严峻考验。

二是利益导向机制建设不容乐观。随着农村惠民政策的陆续出台，统筹兼顾计生家庭利益难度加大，已有的计生优惠政策的导向作用在减弱。特别是由于我县长期坚持严格的计划生育政策，享受奖励优惠的群众数量较多，历史欠账较大，仅放弃二胎生育指标奖励一项，全县就还有1.3万户未按标准兑现，其中两个县区在3000户以上，影响了群众落实计生政策的积极性与主动性。

三是基层基础工作水平不容乐观。在去年省、县组织的多次抽查中，一些重要的质量指标如：出生人口政策符合率、出生统计误差率、三查率、节育措施及时率等都还有差距，违法生育现象依然存在，个别地方还比较严重。部分县区的服务站设施还比较陈旧，管理还不到位，发挥自身优势还不够好，优质服务能力还不能满足广大育龄群众的需要。

四是基层队伍建设不容乐观。个别县区未按县委、县政府要求落实机构人员，基层计划生育干部力量薄弱，工作十分辛苦，而原有的社会保障待遇在改革中被取消，影响了干事创业的激情。－6－ 部分村专干、中心户长报酬未按政策要求提高，个别地方拖欠村专干报酬达4、5年之久，导致基层干部难以安心干事、用心干事、长久干事。

以上表明，当前全县人口计生工作面临的形势仍然严峻、任务仍然艰巨，要进一步统一思想，提高认识，强化措施，坚定信心，抢抓发展机遇，实现突破发展。

三、2011年主要任务

2011年，是“十二五”的开局之年，是新机制体制建设的关键年。机遇与挑战并存，希望与困难同在，我们必须站在历史发展的新起点上，认清形势，把握机遇，奋勇争先，在稳定低生育水平中赶超进位，实现人口计生工作又好又快发展。

今年人口计生工作的主要目标是：到年底，把全县常住总人口控制在390万以内，人口出生率控制在11.5‰、人口自然增长率控制在4.5‰以内，人口计生工作总体水平进一步提高。

实现上述目标，必须以科学发展观为指导，以认真贯彻党的十七届五中全会、省委十一届五次全会及县委三届七次全会精神为动力，以宣传贯彻两个《条例》为抓手，以推进综合改革，建立新体制机制为重点，以推进“三项工程”为结合点，以加快城镇化为战略方向，以改革开放为内在动力，以改善民生为根本目的，继续强化宣传教育，推进依法行政，夯实基层基础，深化优质服务，全力做好以下十项工作。

（一）开展“综合改革年”，推进机制体制创新。

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按照省上综合改革会议及我县《实施意见》精神，县上已确定2011年为计划生育综合改革年，重点要建立统筹协调、依法行政、优质服务、宣传倡导、利益导向、村（居）民自治六大机制。一要提高认识。要从科学发展的高度来认识推进综合改革的重大意义，真正把综合改革作为推动工作、提升水平的重要抓手，克服等靠思想和畏难情绪，以真抓实干的作风建设本县计生新亮点。二要善于创新。围绕“思路新、机制新、举措新、成效新”的目标，认真研究促进工作发展的具体措施，特别在领导重视、经费投入、责任落实、基层基础、奖励优惠、队伍建设等关键环节上坚持抓重点、争领先、促创新、见成效。三要找准切入点。按照综合改革的总体要求，结合本地实际，集中优势，凝聚力量，在全面启动的基础上有所侧重地选点突破，以局部改革推进整体创新。四要抓好试点。县上将选择两个县区作为试点，各县区也要确定1-2个试点乡镇，试点县乡要尽快制定工作方案，科学规划、因地制宜、选点突破、认真总结，形成几条在全省有影响力的好经验、好做法，在此基础上以点带面、整体推进。

（二）加大统筹协调力度，稳定低生育水平。

把人口发展纳入经济社会发展大局，坚持党政一把手亲自抓、负总责不放松，将计划生育纳入各级党委、政府重大事项督查范围，落实领导问责制度。坚持领导、部门联系人口计生工作制度，坚持领导小组联席会议制度，坚持重大问题定期通报协调制度。落实目标责任制管理，改进抽查考核办法，强化绩效考核，－8－ 将考核结果与评先评优、职称评聘晋级挂钩，实行末位淘汰，严格执行“一票否决”。深入开展新形势下人口发展战略研究和重大课题研究，全面落实统筹解决人口问题领导小组成员部门职责任务，健全各级计划生育协会组织机构，努力形成齐抓共管、部门配合的格局，保持低生育水平长期稳定。

（三）实施“三项工程”，促进家庭幸福。

1、实施母亲健康工程。母亲健康工程是改善农村育龄妇女健康状况的重要手段，是省委、省政府“民生八大工程”的重要内容，要把健康检查与健康咨询、健康教育结合起来，与建立农村育龄妇女健康档案结合起来，与疾病治疗结合起来。对病情较轻的群众，由人口计生部门给予治疗，病情较重的由卫生部门纳入新农合给予治疗，特别严重的，进入大病统筹，家庭特别贫困的，各级政府要给予扶助，总之，要让所有的患病群众都能通过检查得到治疗，获得健康。

2、实施优生促进工程。优生促进工程是提高人口素质的重要途径。一是要抓好试点。县上已经确定3个县作为免费婚前检查试点，试点县要科学规划、出台政策、认真实施、稳妥推进。二是要抓好服务。各县区要积极争取省上扶持，抓好婚前检查孕前筛查室建设，规范婚前孕期全程服务、节育术后回访、病残儿鉴定、避孕节育知情选择等工作，以优质服务凝聚人心。三是要抓好预防。做好叶酸片的免费发放和宣传，降低出生缺陷发生率。

3、推进计生家庭创业工程。计生家庭创业工程是促进计生

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户脱贫致富的有效形式。一是争取农村计生户小额信贷政府贴息项目，资助计生户发展生产。二是加快推进“少生快富”工程，帮助计生户发展以种、养业为重点项目的产业。各县区要根据实际确定帮扶项目，争取各方支持，开展创业扶贫。三是在千企千村、科技下乡等活动中，把计生户作为帮扶的重点，给予资金、技术、项目等方面的优先扶持。四是逐步帮助引导计生家庭办理养老保险、生育保险和意外伤害保险，使他们最大限度地享受到保障，解决生活上的后顾之忧。

（四）加快项目建设，增强服务能力。

将县乡服务站纳入公共卫生网络建设整体规划，加强管理，保持人口计生服务体系的独立性、稳定性和公益性。以项目为抓手，大力推进服务体系建设，管理使用好流动服务车。以县级三甲医院为依托，建立计划生育干部技术培训基地，提高服务能力。继续深入开展计划生育优质服务先进县创建活动和乡镇中心示范站创建活动，制定巩固“国优、省优、县优”县区管理办法。根据《省条例》规定，育龄夫妇已有两个子女的应当首选绝育措施，这也是稳定低生育水平的重要途径，要把实行长效绝育措施的政策和好处向群众讲明白，消除疑虑，对落实绝育措施的群众，各县区也要进行补助，这项工作必须强力推行。

（五）夯实基层基础，加强群众自治。

今年，省上将改革考核办法，对各县区统一排序，凡排名在全省靠后的县区，将列入重点帮扶单位，后3名的要进行黄牌警 －10－ 告。为此，县政府也将采取相应措施，开展乡镇计划生育“分类管理，升级进位”活动，对全县所有乡镇划分为一、二、三类，实行挂牌动态管理，问题严重的进行降级退位，年终与考核挂钩，力促后进乡镇转变。落实基层基础长效机制的规范管理，进一步完善月查季排、明察暗访、问题通报、跟踪整改制度，加强基层档案资料精细化管理，落实工作责任。落实《计划生育村民自治规范》，将基层群众自治与新农村新家庭创建活动结合起来，增强群众自治能力。

（六）加快城乡一体化进程，建立一盘棋格局。

统筹城乡经济社会发展，推进城镇化建设是中央提出的重要任务。要做好乡村与城镇生育政策的衔接，为转入城镇居民的农业人口提供相应的政策咨询和生殖健康服务，强化城镇在联结城乡、辐射农村中的重要作用。积极探索城镇化大背景下的流动人口管理体制改革，促进人口有序流动、合理分布；积极探索留守儿童和留守老人服务的新途径；积极探索人口老龄化的应对措施。加快流动人口信息数据库建设，落实好国家规定的免费服务，开展先进社区创建活动，促进“一盘棋”格局的形成。

（七）加大经费投入力度，完善利益导向机制。

在全省人口和计划生育工作会上，◇省长强调指出：各县县要按照中央和省上有关要求，做到人口计生经费增长幅度不低于财政增长幅度，确保对人口计生工作的经费投入。要做到“两个确保，一个建立”，确保县、县人均计生事业费在2010年的基础

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上各增加0.5元，确保人头经费不得以任何形式挤占事业费，建立事权与财力相匹配的经费管理体制和“以奖代投”的激励机制。围绕计生家庭优生优育、子女成才、抵御风险、脱贫致富和养老保障等方面的工作，出台政策措施，促进普惠政策与计生优惠政策有机衔接，使计生家庭优先享受到改革发展的成果。

（八）加快信息化建设步伐，增强合作应用能力。信息化建设是人口计生工作的基础性建设。要依托第六次全国人口普查，完善信息应用机制；要配齐配强信息化工作人员，保持队伍稳定；要进一步加大投入力度，改善硬件设施；要建好人口网站和工作平台，管理使用好全员人口信息数据库，促进人口信息资源合作共享；要建立信息畅通、辅助决策、高效节约、安全快捷、管理规范、群众满意的信息网络，为科学决策人口问题提供有力支持。

（九）深化宣传教育，推进依法行政。

各县区要开展形式多样的宣传活动。继续开展国策一条街、一个村、一个集镇创建活动，拓展计划生育的宣传渠道和范围。积极探索开展人口早教工作，建立婴幼儿早教示范基地和独生子女培养示范区。推行青春期教育进学校、人口理论进党校、进院校活动，在全社会营造浓厚的计划生育工作氛围。深入宣传贯彻两个《条例》，制定配套政策，加强行政执法，加强信访管理，集中开展计划生育药械县场专项整治活动，深入开展“关爱女孩、以爱相助”结对帮扶活动，开展“警计共建”活动，严厉打击“两 －12－ 非”行为，切实把出生人口性别比稳定在正常范围。

（十）加强干部队伍建设，提高抓落实工作能力。今年是抓干部作风管理年、抓落实年、抓机制创新年，要深入开展“升级进位”、“创优争先”、“科技大练兵”活动，实施“三千人才工程”和“强基工程”。要稳定加强基层计划生育机构和人员，在机构改革中确保机构不散，人员不减。要进一步加大培训力度，采取岗位练兵、参观学习、集中培训等形式，提高干部队伍的业务素质和工作能力。进一步细化量化责任，全力推进工作落实。扎实开展以“讲政治、树正气、谋发展、抓落实”为主题的干部思想作风教育整顿活动，在攻坚克难上下功夫，在改革创新上见成效，求真务实、真抓实干，抓重点、抓难点、高标准、严要求，建设学习型、服务型、创新型人口计生工作队伍，以一流的工作作风、创一流的工作业绩。

同志们，稳定低生育水平，统筹解决人口问题是时代赋予我们的光荣使命。让我们在县委、县政府的正确领导下，以更加昂扬的斗志、更加有效的措施、更加优质的服务、更加务实的作风，进一步解放思想，开拓进取，狠抓落实，为顺利完成今年人口和计划生育的各项目标任务，实现我县率先突破发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！