陕西省建设工程资料

陕西省建设工程资料（共6篇）

陕西省建设工程资料 篇1

附件：4 陕西省民用建筑节能工程专项验收备案资料明细

一、陕西省民用建筑节能工程专项验收备案表

二、工程概况（工程规模、地点、类型、各责任主体单位名称、主要负责人等，并详细写明该工程项目的节能措施）。

三、建筑节能设计审查合格书、备案表，建设工程建筑 节能设计计算书、建筑设计总说明（蓝图首页）。如有变更，须提供设计变更文件和变更后的建筑节能设计计算书、建筑节能专项审查合格书，并重新进行节能备案。

四、建筑工程施工许可证、新型墙体材料专项基金收款 凭证复印件，并加盖建设单位公章。

五、建筑节能工程施工技术方案。

六、进场保温材料、新型墙体材料及节能产品合格证书、出厂检验报告、购货合同及发票、“陕西省建筑节能产品与新型墙体材料确认登记证书”等。

七、进场保温材料、新型墙体材料及节能产品复检报告

1、屋面保温材料进场复检报告；

2、外墙保温材料进场复检报告及外墙保温系统现场 检测报告；

3、采暖和非采暖隔墙、飘窗上下板、地下室顶板、变 形缝等使用的保温材料进场复检报告；

4、外窗及幕墙可见光透射比、传热系数、遮阳系数、中空玻璃露点、气密性（外窗）进场复检报告；

5、新型墙体材料进场复检报告。

以上应严格按照《建筑节能工程质量验收规程》中要求的检验项目进行复检，每份报告需提供原件并加盖建设单位骑缝章。

八、建筑节能工程施工质量验收记录（见《建筑节 能工程质量验收规程》附录B）。

陕西省建设工程资料 篇2

关键词：陕西省,营改增,企业

中国增值税和营业税相加占全国总税收的42%,自2009年增值税转型之后,增值税的“扩围”改革被提上日程。于2012年1月1日起率先在上海交通运输业和部分现代服务业启动。2012年8月1日起,营业税改征增值税试点范围进一步扩大到北京、天津、湖北、浙江、安徽、广东、江苏、福建、厦门、深圳10个省市。2013年8月1日起全国开始试点。按照国家财政部要求,陕西省交通运输业和部分现代服务业(包括研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询以及广播影视作品的制作、播映、发行等)也开始进入营改增试点阶段。并且,随着陕西省试点的顺利进行,于2014年1月1日开始,铁路运输也和邮政业也顺利纳入了营改增试点。

1 陕西省营业税、增值税现状

营业税是陕西省地方财政第一大税收来源,2012年营业税收入343.02亿元占地方财政收入1324.83亿元的比重接近三成,早已超过来自国内增值税的分享收入167.23亿元。在陕西省所辖的11个地级市中,西安和榆林两地的地方财政对营业税的依赖程度最高。近年来,陕西省第三产业的生产总值不断攀升。陕西省政府对服务性行业投资力度加大,投资速度加快。2008—2011年,我省服务业累计完成投资17909亿元,占全社会累计投资的59.7%,年均增长26.4%。2011年服务业固定资产投资5955.94亿元,比2008年净增3008.8亿元。其中,金融业,商务服务业,卫生、社会保障和社会福利业,文化、体育和娱乐业等服务性行业投资增长较快,分别比上年增长32.4%、82.2%、84.5%和74.2%。营业税对陕西省地方财政收入的重要性可见一斑。

按我国现行税制,在营业税中只有一少部分税款归中央,其余营业税收入归地方所有,由地税局负责征收。增值税则属于共享税,目前中央和地方分别按75%和25%分配。关于营业税改增值税,将会对陕西省的财政收入产生很大影响。陕西省自2013年8月1日开始营改增试点,进展顺利,试点企业减负明显,税收入库平稳顺畅,政策效应初步显现。从1月至11月,财政收入稳定增长。财政总收入完成2607.84亿元,增长8.37%。陕西省2013年2～11月财政收入情况如下:

资料来源:陕西省统计局

总的说来,陕西省营改增前后的增值税、营业税、企业所得税税额有彼消此长的关系,因而财政总收入变化不大。

2 实行营改增对不同行业企业的影响

营业税改征增值税政策适用于以下行业:①交通运输业,包括陆路运输、水路运输、航空运输和管道运输;②部分现代服务业:包括研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证咨询服务和广播影视作品的制作、播映、发行。税率方面,新增两档税率,分别为6%和11%。其中,交通运输业适用11%税率,较原先缴纳营业税税率有所上升;提供有形动产租赁服务,税率为17%,较原先税率有所上升,但改革后允许抵扣,实际上降低了企业税负;其他现代服务业,税率为6%。小规模纳税人和符合条件的一般纳税人按3%的征收率简易计税方法纳税。原归属试点地区的营业税收入,改征增值税后收入仍归属试点地区。对具体企业的影响主要反映在如下方面。

2.1 对交通运输企业的影响

交通运输业营改增之后,企业税负有所上升,这使运输企业承受了巨大的压力,从而使一些运输企业改变经营方式如业务分包等,或是提高运输效率,这不仅使增值税抵扣链条更加完整,而且促进了产业创新。另外,避免工业企业因进货成本结构不同而形成的税负畸轻畸重的问题,而且保证了国家税收不会蒙受损失,规范增值税抵扣制度。

2.2 对提供有形动产租赁服务企业的影响

融资租赁企业营改增不仅对于该行业企业减轻了税负,更对于其他工业企业有重大而深远的影响。从微观上讲,企业投、筹资重大决策,对于企业生存发展有着重要的作用;在宏观上来说,融资租赁业务可以拉动经济的增长,促进企业结构调整,从而加快社会经济结构转型。

2.3 对从事现代服务企业的影响

营改增对现代服务业,也有着不同的影响。对物流业的主要影响包括以下几个方面:一是从物流业自身的特点来看,其营业额较大,但是成本高,其利润空间小,如果按照其营业收入全额征收营业税,其税负较重。改征增值税后只对其增值部分征税,大大降低了物流企业的应纳税额;二是营改增之后,物流行业可能会加大采购业务,如购进大型运输设备,这必然会提高物流企业的工作效率,提高营业收入,从而提高企业的所得税税额,从长远看,不仅提高了物流业的生产能力,也使国家税收得到了很好的保障。三是物流业和工业生产环节联系紧密,营改增之后,物流业也可以开具增值税专业发票,并且可以抵扣进项税,这也完善了工业企业的增值税链条,避免了因为流通手段不同造成的产品价格差异,使商品市场更加公平,商品流通更加广泛。

对于研发与信息技术企业而言,和其他行业一样,在增加了收入的同时减少了应纳税额。不仅降低了信息技术企业的税收负担,而且下游企业也能够凭专用发票抵扣,受此利好,全年企业经营收入有所增长,所以在营业税减少的同时,企业所得税有所增加,从而国家财政收入总额基本保持不变。

广播影视企业,以前缴纳的是3%的营业税,营改增之后,销售影视作品要交增值税销项,而购进成本可以作为进项税抵扣,这样,企业购置的软件和电脑、图像设备等就可以抵扣了。这样,构成了一个完整的增值税链条。而增值税只要对产品增值的部分缴税,有效避免了重复征税的问题,减轻了企业税负。

3 营改增对企业的综合效应

通过分析陕西省部分企业财务报表,总结出营改增后发生较大变化:

首先,企业执行的企业会计准则中对收入、利润等科目的界定与税法的要求发生了冲突。

现行会计准则规定,主营业务收入和其他业务收入是包含营业税的含税收入,但不包括增值税。而营改增后,主营业务收入和其他业务收入为不含增值税,也不含营业税,企业的主营业务收入相应地减少了,但是扣除的营业税金及附加也相应地减少了,所以对利润总额并没有影响,从而也不影响企业所得税。但销售利润率(利润/主营业务收入),由于主营业务收入的减少,总体将会增加。另外,营改增会影响企业财务报表的结构和含义,进而影响企业的报表分析和整体规划。

其次,影响企业的定价机制。

营业税是价内税,增值税是价外税,营改增会影响到企业所生产产品的定价。例如,Y企业是一家咨询公司,签订了一份金额是100万元的咨询合同,营改增之前按5%缴纳营业税,Y企业须缴纳5万元的营业税。实行营改增后,按6%的增值税率计算,合同价格为95万元,那么销项税额为5.7万元,假设咨询成本为20万元,可抵扣的进项税为1.2万元,就须缴纳4.5万元的增值税,比过去少交0.5万元。而且,在交易过程中,纳税筹划方法更加灵活。如可以重新谈判要求提高咨询价格,以减轻税负;或可以外包业务等。企业营业税改征增值税后,对其实施税收筹划时有了更多选择,实务操作中Y企业选择何种纳税筹划手段,则要取决于企业的定价策略和在市场中的竞争地位等综合因素。

再次,促进企业进一步完善经济核算、从而提高经济效益。

执行增值税对企业的核算工作有更高的要求,为保证经济核算工作正常进行,企业必须做好例如企业内部的原始记录、计量、账务处理、报表编制、清产核资、定额管理等基础性工作。督促企业更加规范地使用并管理发票。保持了增值税抵扣链条的连续性,将产品从最初生产到最终消费的各环节联系起来,促使企业合理设计产品的生产过程,提高效率。

最后,利于企业结构转型,进而加快全社会的经济体制改革。

营改增实施以后,企业购买应税服务的成本会有所下降,这不仅降低了其他产业的生产成本,而且也增强了服务业竞争能力,形成了良好的产业导向,从而利于现代服务业的规模扩大和集聚,节约社会资源,从而达到资源重新整合,产业调整。

从全国各试点地区看,试点企业经济总量和服务业增加值均超出全国的一半。这正是加快服务业和中小企业发展,促进产业结构升级,助推民族工业创新转型,改革与完善财税体制的大好时机。可见,营改增的意义不仅体现为税负减轻对市场主体的激励作用,也体现为税制优化对生产方式的引导作用,促进了现代服务业项目进一步从主业中剥离和社会专业化分工细化,有利于实现产业转型升级这一长远目标。

参考文献

[1]姜明辉.货物与劳务双元增值税模式探讨——增值税“扩围”改革的一个过渡方案[J].财贸经济,2013(3).

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[4]黄洪.营业税改征增值税对企业税负的影响[J].税收与税务,2012(5).

[5]向小玲.营业税改征增值税若干问题探讨[J].税务论坛,2012(9).

[6]宋莉.营业税改征增值税的一点思考[J].财税与金融,2012(6).

《陕西出版史志资料》 篇3

[关键词] 陕西 延安 出版史料 区域出版史料 陕西出版史志

[中图分类号] G239 [文献标识码] A [文章编号] 1009-5853 （2014） 05-0095-04

Shanxi Province Publication Chronicles

Fan Jun

（School of Journalism and Communication， Central China Normal University， Wuhan，430079）

[Abstract] Shanxi Province is the birthplace of Chinese culture， was once the capital of more than a dozen Chinese feudal dynasty and the political， economic and cultural center of China in the Zhou， Qin， Han and Tang Dynasty. It was also the birthplace of the ancient Chinese publication. Shanxi-Gansu-Ningxia border region was once the center of Chinese people’s liberation movement in modern times， especially the holy revolutionary place Yan’an was called the base of Communist Party of China’s press and publication. Shanxi publishing has a long history and rich content， whether in the history of ancient Chinese publication， or in the history of modern publication， especially in the history of revolution publication， had occupied an extremely important position. Shanxi Publication Archives as the representative of a number of historical compilation， collation of the results， shows the publishing history and achievements of Shanxi area， provides important resources for large chronicles’compilation and publishing practice nowadays.

[Key words] Shanxi Yan’an Publication archives Regional publication archives Shanxi Publication Archives

陕西是华夏文化的发祥地，曾经是中国十几个封建王朝的建都之地，周秦汉唐曾是中国政治、经济和文化的中心，也是中国古代出版事业重要的发源地。近代的陕甘宁边区一度也是中华民族解放运动的中心，尤其是革命圣地延安堪称中国共产党新闻出版的基地。历史悠久、内涵丰富的陕西出版，无论是在中国古代出版史上，还是在近现代出版史特别是革命出版史上，都占有极其重要的地位。

从历史资料的角度来看，陕西无疑是一座富矿。编纂中国出版通史、中国近现代出版史、中国革命出版史，陕西都是不可或缺的重要部分。上世纪80年代后期，为征集党的出版史料和为《陕西省志·出版著述志》的编纂工作积累资料，陕西省新闻出版局专门成立了以何其昌为主任的出版史志选编编委会，以林理明为主编的《陕西出版史志资料选编》编辑部，从1989年12月到1993年2月，共出版了4辑《陕西出版史志资料选编》（以下简称《资料选编》）。

1989年底推出的《资料选编》第一辑是由陕西人民出版社公开刊行的，16开本，6.5印张，正文97页，14.4万字，印数1000册，定价2.50元。以后几辑，除了页码和字数有所变化，开本、印数、定价等都没有变。只是出版单位第三、第四辑改为三秦出版社。按照常规，《资料选编》第一辑前面由编辑部撰写了《前言》，其中写道：

《陕西出版史志资料选编》是为新闻出版署征集党史资料，为我省编写《陕西省出版著述志》搜集资料、研究问题而编辑出版的。

新闻出版署党史资料征集工作领导小组计划用十年左右的时间，编写出资料翔实、内容丰富、观点明确、具有相当水平的《中国近现代出版史》和《中国革命出版史》。这是全国出版界一项具有重要意义的基本建设工程。同时，我省与西北各兄弟省（区）也要合作，承担编写《陕甘宁边区出版史》和《新中国建立初期西北地区出版工作》两项任务。为此，征集出版史料不仅十分必要，而且要求紧迫。

依据陕西出版历史的特点，编辑部提出了要遵循的原则和要注意的重点：“首先，浩繁的资料散存于各方面的各种文档中和老一辈出版工作者以及很多老同志的记忆里。要收集这些资料，就必须像沙里淘金那样去查找、征集，特别是需请老同志不辞辛劳地回忆和撰写。第二，陕西是我国政治、经济、文化发展历史源远流长的省份之一，特别是在抗日战争和解放战争时期，延安是我党领导中国新民主主义革命和革命出版事业的一个较长时间的中心。这就加重了陕西编史修志工作的历史责任和分量，要求做细致的大量的调查研究工作。第三，要按照详今略古的原则，对古代旧志书或其他文献中有关出版史料尽量收集，并采取批判继承态度，予以整理吸收。对近代自鸦片战争到新中国成立，要以陕甘宁边区出版事业为重点，进行探索和研究。同时，我们要着重反映新中国成立以来我省出版事业的巨大成就和经验教训。”

第一辑《资料选编》就是按照这个《前言》的基本精神来编辑的。长短文章、文件、书讯等25篇，按照《史志工作文件》《延安时期的出版发行工作》《延安中央印刷厂》《西北出版事业》《陕西报刊》《书讯》几个栏目来进行编排。客观地说，作为史料丛刊，这样的栏目设计，以及文章的组织、编辑，都是比较粗糙的，比起《北京出版史志》《天津出版史料》（辑刊）等优秀的同类出版物，还是有明显差距的。

此辑的《史志工作文件》专栏刊登了国家新闻出版署的《关于党的出版史料征集整理和编纂工作五年（1987—1991）规划》，以及陕西省的《关于成立〈陕西出版著述志〉编纂委员会的通知》《关于成立陕西省新闻出版局党的出版史料征集整理工作领导小组的通知》。这些文件如今也是出版史料的一部分了。

作为主打专栏《延安时期的出版发行工作》，这一辑选刊了15篇回忆性文章：其中有关于出版发行的综合性文章，如《延安时期的出版工作》《回忆延安时期的出版发行工作》；有关于出版发行机关的专门探讨，如《关于中央出版发行部历史的回忆》；有关于新华书店成立及发展历史的专题论述，如《回忆新华书店的成立》《新华书店在延安的十年（1937—1947）》；有关于个别地区书店建立、发行工作开展的历史回顾，如《忆绥德西北抗敌书店》《关中新华书店》等。

除了这一主打专栏，另外两个栏目《延安中央印刷厂》和《书讯》也都是直接关涉“红都”延安的。文章包括《回忆延安中央印刷厂的历史简况》《土油墨诞生记》两篇。两则书讯分别介绍《延安中央印刷厂编年纪事》和《新华书店诞生在延安》的出版消息。上述文章涉及延安时期出版、发行、印刷、机构等方方面面，内容比较丰富。笔者注意到，这个《资料选编》确实带有“选编”的性质，上述近20篇文章，除了个别篇目是原创，其他全部是从其他书籍、辑刊中选出来进行编辑的，其中选自《书店工作史料》第一、二辑的有8篇，选自《万众瞩目清凉山：延安时期新闻出版文史资料（ 第一辑）》的有5篇，选自期刊《出版工作》《出版史料》的各1篇，另有1篇选自《新华书店五十春秋》。因为这些书刊并不难查找，这样本辑价值就大打折扣了。搜集第一手资料，首发有史料价值的文稿，对于这种辑刊来说是应该特别给予重视的。其实，本辑的此类篇章用一文章索引就可以了。

这一辑《西北出版事业》栏目有两篇原创的文章，一是《西北人民出版社工作的回忆》，二是《回忆我在西北人民出版社的一段工作》，皆为亲历者撰写的回忆录，资料可信。顺便提及的是，《西北大区出版史（1949—1954）》一书中也包含了丰富的出版史料，其中不少是与陕西直接关联的。该书三个《附录》近70页，内容有《西北大区出版大事记》《大区时期西北各新华书店和人民出版社出版书目》《大区时期长安书店出版书目》。

第一辑《资料选编》《陕西报刊》栏只有一篇文章——《五四运动以来陕西进步报刊简介（1919—1946年）》，涉及报刊《白话报》《鼓昕日报》《共进》《陕西青年》《西北晨钟》《西北儿童》《文化周报》等40多种。该文《编者按》说：“此篇原载《陕西文史资料》第9辑，是摘自王淡如先生《陕西地方报刊概述》中的一节。题目是新加的，内容基本保持原状，字句之间却有调整删改。”这里提供了一个重要信息，就是《陕西地方报刊概述》的情况。不知这是一本内部印行的书籍，还是一篇长文，笔者没能搜索到。其实，《资料选编》当时若能全部刊载这个《概述》，无疑是有价值的。

《资料选编》第二辑是1990年6月推出的，正文132页，19.1万字。这一辑28篇文章，按照10个专栏进行编排；除了保留上一辑的几个主要栏目外，增设了《出版史志专论》《新时期的出版工作》《古代出版业》《近代出版业》《出版史研究》《人物志》6个新专栏。从这些栏目的设置就可以看出，史料搜集整理的范围、时段有了明显拓展，研究的方法、视角也有所丰富和变化。其中，杨纯信的《关于古代出版业的几个问题》，在论述古代出版业一般情况的基础上，重点探讨了陕西出版业的发展概况，内容丰富充实。作者曾经撰写过《中国版刻综录》，史学功力深厚。宁品的《略述〈四库全书〉及其收入的陕西人著作书目》，细心爬梳，书海钩沉，统计列入《四库全书》的陕西学人著作167种，其中入选61种，存目106种。作者仍依《四库全书》之例，对收录的著作予以介绍。其他几个栏目分别就陕西地区近现代的出版发行机构、有影响的报刊、有重要贡献的出版人，进行了角度各异但均深入细致的探讨。涉及的机构有“廿八”书报社、生活书店西安分店、长安书店等，涉及的人物包括革命宣传出版家刘天章、为陕西出版事业付出巨大心血的边春光、古旧书籍发行专家高峰等人，报刊方面则重点介绍了陕西旅京学生创办的《共进》杂志在传播马克思主义方面的积极贡献。本辑《新时期的出版工作》把出版史料的收集整理一直延伸到当时，着重介绍大型人物传记丛书——《中共党史人物传》的编辑与出版。

令人欣喜的是，这一辑的20多篇文章，除了两篇是以前发表过的，其他绝大多数文章均为原创和首发，这样一来，《资料选编》的文献价值就大大增强了。此辑当然也有不足，例如刊登的《关于出版物上数字用法的试行规定》就没有什么史料价值。这类“文件”，包括其他一些纯工作布置性质的材料，另外打印发给史志纂修人员参考即可。

1992年2月正式改由三秦出版社刊行的《资料选编》第三辑，正文总计94页，16万字；23篇文章（含文件）按照12个栏目排列。此辑有关延安时期的出版、发行、印刷工作历史回顾的仍有5篇文章；而《新时期的出版工作》《新时期的发行工作》栏目，有关当今出版业史料的征集力度明显加大，重点刊发了一组有关《鲁迅研究丛书》的文章。《古代出版业》专栏的《明代陕西刻书事业概述》，着眼于一个时代，就官刻、私刻、坊刻和书院刻书进行了全面勾勒，同时兼涉明末农民起义军政权在陕西的刻书活动。《近代出版业》刊发了《谈〈关中丛书〉》一文，就1936年陕西地区编辑出版的这套大型地方文献丛书描摹全貌，并对其在选题策划、底本选择、校对勘误、跋语撰写等方面的特点作了深入论析。

第三辑还设置了两个比较有特色、有新意的栏目——《对外和港澳合作出版工作》《重要作者述评》。谈“合作”者两篇：《陕西对外和港台合作出版及版权贸易工作的发展》《关于陕西人民出版社同香港、台湾出版界的合作出版与文化信息交流》，一为整体，一论个别，皆以改革开放以来的合作出版与版权贸易为对象。谈“作者”也是两篇：一篇写著名作家、翻译家曹靖华，另一篇介绍经络学的验证者之一的郝金凯，都着眼于其与陕西及其出版界的密切关系。一般的出版史料搜集与研究，涉及作者，但往往不是重点。这里，专为作者开设栏目，详加论述，是很有意义的。后来的第四辑保留了这个栏目，介绍了著名学者武伯纶、作家柳青。

《资料选编》的第四辑也是最后一辑，于1993年2月推出。这一辑正文126页，18万字，在9个栏目下刊发了28篇文章（含文件）。在有关延安出版的6篇文章中，倪波、张志强的《论陕甘宁边区根据地的编辑出版业及其特征》，从大的时代背景展开宏观论述，史料丰富，线索清晰，概括准确，具有比较重要的学术理论价值。温济泽等人关于《马恩列斯思想方法论》著作的个案解析，注重考辨史实，综合史料，总结经验。《古代出版业》专栏中，鲁深的《陕西在古代出版史上的贡献》一文，从七个“最早”一个“唯一”的角度来定位陕西的出版成就与地位。这七个“最早”是：世界上最早的出版物，世界上最早用雕版印刷的报纸，在唐都长安出现了我国有记载可查的最早的出版家，世界最早的版画出版物，我国最早的彩色印刷品，我国最早翻译出版的西洋文学作品《伊索寓言》。此外就是有我国唯一的农民起义政权刻书《华岳全集》。这样的归纳概括清晰明白，一目了然。刘曼丽的《明末沟通中西文化的出版家：王徵》，则专就明代末期陕西泾阳刻书家王徵在沟通中西文化、刊刻汉字的拉丁文注音字汇——《西儒耳目资》上的贡献和影响进行深入探讨，挖掘资料，探幽钩玄。此辑的《近代出版业》专栏几篇文章，分别为《我党在西安事变期间的出版活动及其影响》《历史文献价值颇高的〈救国旬刊〉》《抗战时期的〈西北周刊〉》。这些文章都注重一手资料，论述深入细致。谈《西北周刊》的文章还提及参考了史悦《抗战时期陕西省委主办的〈西北杂志〉》（《陕西地方志通讯》1991年第2期），为我们提供了新的出版资料线索。本辑若能转载这篇文章，那就更好了。

除了《资料选编》四辑，关涉陕西出版史料的书籍还有多种，特别值得介绍的有两种：其一是《万众瞩目清凉山：延安时期新闻出版文史资料（第一辑）》（延安清凉山新闻出版革命纪念馆，1986年10月）。该书由苏若望主编，大32开本，厚达630页，40多万字，其中有少部分篇目已被《资料选编》转载。书中收录的当年延安的老新闻出版工作者的回忆文章90多篇，笔蘸感情，史料丰富，有极其重要的历史文献价值和教育意义。第二种图书为赵晓恩的个人专著《延安出版的光辉：〈六十年出版风云散记〉续编》（中国书籍出版社2002年版）。这个大32开本、221页史著，第一部分的85页内容为《以延安为中心的革命出版工作（1936—1947）》，作者比较系统地论述了延安时期中共领导和指导根据地、国统区、敌占区开展出版宣教工作的历史，注重革命根据地出版活动与国统区进步出版活动的结合。附录《延安出版的报刊和图书一览》，更使得读者对延安时期出版面貌有一清晰简明的认识。还有些内部印行的资料，如《延安报刊志（初稿）》（1983年）、《延安市新华书店店史（1942—2002）》（2003年）、《延安时期新闻出版工作者回忆录》（2006年）等，都很有史料价值。至于其他著作中也还涉及陕西出版史料，笔者在参考文献中提供了书目，有兴趣者可以参看，不再赘述。

上述相关出版史料的征集、整理和研究，为陕西出版史志的编辑刊行打下了较为扎实的基础。1996年8月，33万字的《陕西著述志》（李正德主编）由三秦出版社出版。1998年9月，卷帙浩繁、近90万字的《陕西省志·出版志》正式出版，时间上自先秦，下迄1993年，比较全面反映了陕西出版的面貌、特点与成就。2000年8月推出的《陕西省志·报刊志》是全国地方志中为数不多的报刊专志之一，全书洋洋75万言，记述了陕西从清末到1989年报刊事业发展的基本状况、基本经验与教训，具有存史、资治的作用。至于《延安时代新文化出版史》（2001年2月刊行）、《延安时期中国共产党出版史研究（1937—1947）》（2012年11月刊行）则是陕西阶段性出版史的重要收获，也是中共党史研究的新的拓展。而原计划编写的《陕甘宁边区出版史》至今未见成书，厚重扎实、体大思精的《陕西出版史》何时提上议事日程，也许还是一个谜。

参考文献

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陕西省绿色施工评审需要准备资料 篇4

1、《陕西省建筑业绿色施工示范工程申报表》及立项与开竣工文件；

2、绿色施工规划方案和相关的施工组织设计；

3、绿色施工综合总结报告（扼要叙述绿色施工组织和管理及采取的技术、材料、设备等措施，综合分析施工过程中的关键技术、方法、创新点和“四节一环保”的成效以及体会与建议）；

4、工程质量情况（工程设计、监理、建设单位出具地基与基础和主体结构两个分部工程质量验收的证明）；

5、综合效益情况（有条件的可以由有关单位出具绿色施工产生的直接经济效益和社会效益）；

6、工程项目的概况、绿色施工实施过程采用的新技术、新工艺、新材料、新设备及“四节一环保”创新点等相关内容的录像光盘（一般为10分钟）或PPT幻灯片；

7、相关绿色施工过程的验收材料，包括通过绿色施工总结出的技术规范、工艺、工法等；

绿色施工示范工程评审验收的主要内容：

1、提供的评审资料是否完整齐全；

2、是否完成了申报实施规划方案中提出的绿色施工的全部内容；

3、绿色施工中各有关主要指标是否达标；

陕西省建设工程资料 篇5

第一节 社区的概念和和基本特征

一、社区的含义

社区包含以下四层基本含义：

第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间。

第二，社区都有以特定社会关系为纽带形成的一定数量的人口。

第三，生活在该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理文化上的认同感。第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。

二、社区的基本特征

（一）、社区是社会的缩影

（二）、社区是人类活动的承载体

（三）、社区具有自己的文化特色

（四）、社区具有多种功能

（五）、社区是不断发展变化的三、社区与社会、社区社会组织、行政区划单位的关系（略）

第二节 社区的基本要素和类型

一、社区的基本要素

（一）人口要素

（二）地域要素

（三）组织要素

（四）文化要素

（五）心理要素

（六）物质要素

二、社区的基本类型

（一）按照经济结构、人口密度、社会组织形态等多元标准进行划分

1.农村社区

2.城市社区

（二）按照空间特征进行划分

1.法定社区

2.自然社区

3.专能社区

4.虚拟社区

（三）按照社区的层次进行划分

1.小型社区

2.中型社区

3.大型社区

第三节 社区的基本功能

一、社区的内部功能

二、社区的外部功能

（一）居住功能

（一）促进社会稳定和社会发展的功能

（二）休闲娱乐功能

（二）促进经济发展的功能

（三）文化教育功能

（三）社会服务功能

（四）社区互助功能

（四）社会参与和社会民主功能

第七章社区建设

第一节社区建设的意义和主要内容

一、社区建设的意义

只有不断地建设好社区，才能提升社会管理水平、促进各群体和睦相处、才能较好地维护社会稳定、才能把构建和谐社会的任务落到实处。

二、社区建设的主要内容

（一）社区组织

（二）社区服务

（三）社区卫生

（四）社区文化

（五）社区环境

（六）社区治安

第二节 社区建设的特点和功能

一、社区建设的特点：综合性、社会性、地域性、群众性、多样性。

二、社区建设的功能

（一）管理协调功能

（二）社区服务功能

（三）社会综合管理功能

（四）医疗保健计生服务功能

（五）环境维护功能

（六）文体教育功能

（七）社会保障功能

第三节社区建设发展历程（略）

第四节我国社区建设的指导思想、基本原则和目标任务

一、社区建设的指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，从我国基本国情出发，改革城市基层管理体制，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，提高人民群众的生活质量和文明程度，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会政治稳定，促进城市经济和社会协调发展。

二、社区建设的基本原则

（一）以人为本、服务居民

（二）资源共享、共驻共建

（三）责权统一、管理有序

（四）扩大民主、居民自治

（五）因地制宜、循序渐进

三、社区建设目标

（一）社区建设的基本目标：1.管理有序 2.服务完善 3.文明祥和

（二）社区建设的主要目标

1.适应城市现代化的要求，加强社区党的组织和社区居民自治组织建设，建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系。

2.以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，增加服务的发展项目，促进社区服务网络化和产业化，努力提高居民生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。

3.加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，改革城市基层管理体制，建立与社会主义

市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。

4.坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，不断提高居民的素质和整个社区的文明程度，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。

四、社区建设的主要任务

（一）拓展社区服务

（二）发展社区卫生

（三）繁荣社区文化

（四）美化社区环境

（五）加强社区治安

第五节社区治理

一、社区治理基本内容

（一）社区治理的概念（略）

（二）社区治理特征：治理主体的多元性、治理方式的多向性、治理目标的多重性、治理类容的多样性。

二、推进社区治理体制创新的重要性和紧迫性

（一）创新社区治理体制是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要

（二）创新社区治理体制是推动经济体制改革和社会体制改革协调发展的现实需要

三、各地创新社区治理的初步探索（略）

四、国外社区治理的有益经验（略）

五、社区治理的重点工作

（一）要促进基层政府职能转变

（二）要完善居民自治机制

（三）要推进基层民主协商

（四）要激发社区组织活动

（五）要健全社区服务机制

（六）要构建多元参与机制

第八章社区居民自治

第一节社区居民自治的基本概念和要素

一、社区自治定义：社区自治是指社区居民有自我决定社区公共事务的权利以及权利行使的方式。

二、社区居民自治的基本要素：自治区域、自治组织、自治事权

三、社区居民委员会的自治权可以分为委办事务和自治事务两个方面。

自治事务主要有六项内容：1.财产自治 2.财务自治3.人事自治

4.管理自治 5.教育自治6.服务自治

四、社区自治的职能：自治方式（1.民主选举2.民主决策3.民主管理4.民主监督）、协助职能、监督职能。

第二节社区居民自治的主要规范和意义

一、社区居民自治的主要规范：依法自治、党领导下自治、政府指导下自治、社会参与下自治。

二、社区居民自治的特点和特性

（一）居民自治的特点

1.自治组织本身不是政权机关，也不是政权机关的派出机构或辅助机构，不向国家承担财务责任，主要行使自治职能。

2.自治组织的负责人不属于国家公职人员，而是由自治组织全体成员选举产生的，并对全体居民负责。

3.自治的对象是全体居民，而不是局限于某一阶层或某一行业的成员。

4.自治的范围限于基层的社会生活，以人民群众生活的社区为自治单位，如村庄、街巷等。

5.自治的目的是使该居住区内的居民实现自我管理、自我教育、自我服务，办理好本居住区中的公益事业和公共事务。

（二）居民自治的特性：直接性、有限性、有序性。

三、社区居民自治的意义

（一）有利于人民当家做主

（二）有利于居民素质的提高和全面发展

（三）有利于改善社区管理

（四）有利于社区共同体的真正形成（五）有利于政府与社区履行各自的职能与任务

第三节居民自治的形式

居民自治的形式：

1.居民会议制度

2.民主选举制度

3.民主决策和民主管理制度

4.民主监督制度

第四节促进我国社区居民自治的途径

1.采用多种形式调动社区居民广泛参与社区自治的积极性

2.大力培育社区自治组织

3.提高社区内单位广泛参与社区自治的积极性

4.加强政府在社区建设、社区自治中的推动作用

第九章社区组织

社区组织是依托社区而形成的各种社会组织。它包括三种类型：

一是以社区为管理对象的组织（社区党组织）；二是社区居民组织的自我管理的群众性、自治性组织（居民委员会）；三是在社区内活动并参加和承担某种社区事务管理的组织（社区社会组织、物业服务企业等）。

第一节 社区党组织

一、社区党组织的地位和作用

社区党组织作为社区的主体组织之一，发挥领导核心作用。它的领导主要体现在政治决策、思想领导、保证监督、典型示范等方面。

二、社区党组织的主要职责

1.宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部和群众，努力完成社区各项任务。

2.讨论决定本社区建设、管理中的重要问题。

3.领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治。

4.领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程展开工作。

5.联系群众、服务群众、宣传群众、教育群众、反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。

6.组织党员和群众参加社区建设。

7.加强社区党组织自身建设，做好党员的教育管理和发展党员工作。

三、社区党建工作

（一）社区党建工作的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕城市改革发展稳定的大局，紧密结合城市社区建设的实际，以保持党和人民群众的血肉联系为核心，以服务社区群众为重点，以构建城市社区党建工作新格局为着力点，不断提高社区党组织的创造力、凝聚力、和战斗力，努力扩大党组织在城市工作中的覆盖面，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区，促进城市现代化建设，构建社会主义和谐社会提供坚强有力的组织保证。

（二）社区党建工作目标要求

1.领导班子好2.党员干部队伍好3.工作机制好4.工作业绩好5.群众反映好

（三）加强社区党组织建设的主要措施

1.健全社区党组织

2.加强和改进党员教育管理

3.建立完善社区党建工作协调机制，发挥社区党建的整体优势

4.切实加强对社区党建工作的领导

第二节社区居民委员会

一、居民委员会的创立和发展（略）

二、社区居民委员会的性质和主要职责

性质：社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层性群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

职责：

1.依法组织居民开展自治活动

2.依法协助城市基层人民政府或者它的派出机关开展工作

3.依法依规组织开展有关监督活动

三、社区居民委员会的组织制度

（一）社区居民委员会的设立原则和规模

居民委员会根据居民居住状况，按照便于居民自治的原则设立。

（二）社区居民委员会的设立、撤销、规模调整

居民委员会的设立、撤销、规模调整由不设区的市、市辖区的人民政府决定。

（三）社区居民委员会成员的职数、选举和任期

职数：居民委员会由主任、副主任和委员共五至九人组成。

任期：居民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。

（四）社区居民委员会的下设机构

居民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。

居民委员会分设若干居民小组。

四、（一）社区居民委员会与基层人民政府的关系表现为指导、帮助的关系。

（二）社区居民委员会与驻区单位的关系是相互联系、配合、协调的关系。

陕西工业职业技术学院宣传资料 篇6

2013年第6期

陕西工业职业技术学院宣传教育部编 2013年 9月1日

编者按：

意识形态工作关系党的前途命运和国家长治久安，关系民族凝聚力和向心力，是党的一项极端重要的工作。宣传思想工作只有胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为，才能有效履行围绕中心、服务大局基本职责。

本期《宣传教育参考资料》收录了习近平在全国宣传思想工作会议上的讲话及新华社评论员7篇专论，供大家学习参考。

习近平在全国宣传思想工作会议上强调 胸怀大局把握大势着眼大事 努力把宣传思想工作做得更好....................................................................2 新华社评论员:统一思想行动的重要遵循--学习贯彻总书记在全国宣传思想工作会议重要讲话之一..............................................................6 新华社评论员：胸怀大局 把握大势 着眼大事——学习贯彻总书记在全国宣传思想工作会议重要讲话之二.........................................................8 新华社评论员：肩负“两个巩固”的历史重任——学习贯彻总书记在全国宣传思想工作会议重要讲话之三........................................................10 新华社评论员：始终坚持党性和人民性相统一——学习贯彻总书记在全国宣传思想工作会议重要讲话之四........................................................13 新华社评论员：以正面宣传壮大主流舆论——学习贯彻总书记在全国宣传思想工作会议重要讲话之五...........................................................14 新华社评论员：探索新方法 占领制高点——学习贯彻总书记在全国宣传思想工作会议重要讲话之六.............................................................16 新华社评论员：构建大格局 做好大文章——学习贯彻总书记在全国宣传思想工作会议重要讲话精神之七.........................................................18

习近平在全国宣传思想工作会议上强调

胸怀大局把握大势着眼大事 努力把宣传思想工作做得更好

全国宣传思想工作会议19日至20日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调，宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。

习近平在讲话中强调，经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。党的十一届三中全会以来，我们党始终坚持以经济建设为中心，集中精力把经济建设搞上去、把人民生活搞上去。只要国内外大势没有发生根本变化，坚持以经济建设为中心就不能也不应该改变。这是坚持党的基本路线100年不动摇的根本要求，也是解决当代中国一切问题的根本要求。同时，只有物质文明建设和精神文明建设都搞好，国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善，中国特色社会主义事业才能顺利向前推进。

习近平指出，宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。党员、2 干部要坚定马克思主义、共产主义信仰，脚踏实地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，扎扎实实做好每一项工作，取得“接力赛”中我们这一棒的优异成绩。领导干部特别是高级干部要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领，老老实实、原原本本学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观。党校、干部学院、社会科学院、高校、理论学习中心组等都要把马克思主义作为必修课，成为马克思主义学习、研究、宣传的重要阵地。新干部、年轻干部尤其要抓好理论学习，通过坚持不懈学习，学会运用马克思主义立场、观点、方法观察和解决问题，坚定理想信念。

习近平指出，要深入开展中国特色社会主义宣传教育，把全国各族人民团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。要加强社会主义核心价值体系建设，积极培育和践行社会主义核心价值观，全面提高公民道德素质，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

习近平强调，党性和人民性从来都是一致的、统一的。坚持党性，核心就是坚持正确政治方向，站稳政治立场，坚定宣传党的理论和路线方针政策，坚定宣传中央重大工作部署，坚定宣传中央关于形势的重大分析判断，坚决同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。所有宣传思想部门和单位，所有宣传思想战线上的党员、干部都要旗帜鲜明坚持党性原则。坚持人民性，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和落脚点，坚持以民为本、以人为本。要树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起 来，把满足需求同提高素养结合起来，多宣传报道人民群众的伟大奋斗和火热生活，多宣传报道人民群众中涌现出来的先进典型和感人事迹，丰富人民精神世界，增强人民精神力量，满足人民精神需求。

习近平指出，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针。我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有，必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。关键是要提高质量和水平，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用。在事关大是大非和政治原则问题上，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。

习近平强调，在长期实践中，我们党的宣传思想工作积累了十分丰富的经验。这些经验来之不易、弥足珍贵，是做好今后工作的重要遵循，一定要认真总结、长期坚持，并在实践中不断丰富和发展。“明者因时而变，知者随事而制。”宣传思想工作创新，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，努力以思想认识新飞跃打开工作新局面，积极探索有利于破解工作难题的新举措新办法，把创新的重心放在基层一线。要继续推进文化体制改革，推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展、建设社会主义文化强国。

习近平指出，在全面对外开放的条件下做宣传思想工作，一项重要任务是引导人们更加全面客观地认识当代中国、看待外部世界。宣传阐释中国特色，要讲清楚每个国家和民族的历史传统、文化积淀、基本国情不同，其发展道路必然有着自己的特色；讲清楚中华文化积淀着中华民族最深沉的精神追求，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养；讲清楚中华优秀传统文化是中华民族的突出优势，是我们最深厚的文化软实力；讲清楚中国特色社会主义植根于中华文化沃土、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求，有着深厚历史渊源和广泛现实基础。中华民族创造了源远流长的中华文化，中华民族也一定能够创造出中华文化新的辉煌。独特的文化传统，独特的历史命运，独特的基本国情，注定了我们必然要走适合自己特点的发展道路。对我国传统文化，对国外的东西，要坚持古为今用、洋为中用，去粗取精、去伪存真，经过科学的扬弃后使之为我所用。

习近平强调，对世界形势发展变化，对世界上出现的新事物新情况，对各国出现的新思想新观点新知识，我们要加强宣传报道，以利于积极借鉴人类文明创造的有益成果。要精心做好对外宣传工作，创新对外宣传方式，着力打造融通中外的新概念新范畴新表述，讲好中国故事，传播好中国声音。

习近平指出，宣传思想部门承担着十分重要的职责，必须守土有责、守土负责、守土尽责。宣传思想部门工作要强起来，首先是领导干部要强起来，班子要强起来。各级宣传部门领导同志要加强学习、加强实践，真正成为让人信服的行家里手。

习近平强调，做好宣传思想工作必须全党动手。各级党委要负起政治责任和领导责任，加强对宣传思想领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导，不断提高领导宣传思想工作能力和水平。要树立大宣传的工作理念，动员各条战线各个部门一起来做，把宣传思想工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来。(来源：2013年8月20日 新华网)

华社评论员:统一思想行动的重要遵循

----学习贯彻总书记在全国宣传思想工作会议重要讲话之一

意识形态工作关系党的前途命运和国家长治久安，关系民族凝聚力和向心力，是党的一项极端重要的工作。宣传思想工作只有胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为，才能有效履行围绕中心、服务大局基本职责。

总书记在全国宣传思想工作会议上发表的重要讲话，深刻阐述了事关宣传思想工作长远发展的一系列重大理论问题和现实问题，进一步明确了新形势下宣传思想工作的方向目标、重点任务和基本遵循。深入学习领会讲话精神，把思想和行动统一到讲话精神上来，为推动各领域具体工作提供有力思想引导和强大精神动力，是当前宣传思想工作的一项重要任务。

不管环境如何变化、时代如何演进，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，这个宣传思想工作的根本任务没有变，也不能变。肩负团结带领人民实现中华民族伟大复兴中国梦的历史使命，党必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢握在手中，充分发挥宣传思想工作引领社会、凝聚人心、推动发展的支撑作用，为中心工作服务，为稳定大局助力。

实现“两个巩固”，工作千头万绪。归结起来，关键是要解决好对马克思主义和共产主义的信仰、对中国特色社会主义的信念问题。信仰是思想的强大支柱，信念是力量的根基源泉。没有坚定的信仰引领，就难以经受严酷考验；缺乏信念的有力支撑，就会在干扰诱惑前败下阵来。从血雨腥风的革命岁月，到如火如荼的建设时期，再到攻坚克难的改革年代，坚定的信仰信念，始终激励着广大党员、干部前赴后继、锐意进取的无悔奋斗，铸就了彪炳史册、举世瞩目的伟大成就。中华民族的命运得以彻底扭转，中国特色社会主义事业的前景愈加广阔。进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，我们对实现伟大的中国梦充满信心。

做好意识形态工作，必须牢牢把握宣传思想文化工作的基本要求和重要遵循。着眼于经济社会发展全局和国内外形势的新变化，总书记强调，宣传思想工作要切实履行围绕中心、服务大局的基本职责，坚持党性和人民性的有机统一，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，抓好理念创新、手段创新、基层工作创新的思路，通过全面阐释中国特色、在国际比较中坚定自信的方法，等等。这些基本要求，包含着认识论与方法论的辩证统一，体现了战略指导性和现实针对性的紧密结合。全面把握并将这些基本要求贯彻到具体实践中，宣传思想文化工作就能适应新形势，获得新发展，取得新成效。

宣传思想工作事关党执政兴国的全局，有赖于各方面齐心协力、共同努力。众人拾柴火焰高，群策群力事业兴。一方面宣传思想工作 部门要加强领导、提高能力、尽职尽责，另一方面各行各业各部门也要强化“一盘棋”思想，切实负起政治责任，结合行业特点，发挥各自优势，促成工作合力，努力使全国宣传思想工作的大合奏既有雄浑高亢、贯穿全篇的主调，也有错落别致、层次丰富的和声，形成主旋律和多样化的同频共振、同心共鸣的生动局面，在最大范围、最大程度上凝聚起推动经济社会发展、实现伟大梦想的磅礴力量。一个没有精神力量的民族难以自立自强，一个没有思想共识的国家只会散沙一盘。统一思想才能统一行动，凝心聚力方可成就辉煌。实现民族复兴中国梦，是需要一代又一代人接力奋斗的伟大事业。高举信仰的旗帜，高扬信念的风帆，就会拥有必胜的信心与不竭的力量，定能取得“接力赛”中我们这一棒的优异成绩。（来源：2013年08月21日 新华网）

新华社评论员：胸怀大局 把握大势 着眼大事

——学习贯彻总书记在全国宣传思想工作会议重要讲话之二 “宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。”总书记从认识论的高度和方法论的角度，深刻阐释了做好宣传思想工作应具备的战略视野、全局意识、分析研判和实际操作能力，提出了加强和改进工作的具体要求，指明了努力的方向途径。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”没有全局方面的深谋远虑，不能从趋势上准确把握，不会在大事上着墨发力，宣传思想工作同其它任何工作一样，都难以做到领先一步、棋高一着，把主动权和领导权牢牢握在手中。

从事宣传思想工作，大局意识不可缺。无论看形势、摸规律，还是抓问题、找对策，都要时刻谨记自己的基本职责，须臾不可偏离“围绕中心、服务大局”的基本定位。经济建设是党的中心工作，是坚持党的基本路线１００年不动摇的根本要求，也是解决当代中国一切问题的根本要求，必须紧紧扭住不放，毫不动摇、绝不放松。同时，创造物质财富也需要源源不断的精神动力。做好宣传思想工作的重要性，就在于从思想上深化群众对党的路线方针政策的理解，增强人民对中国特色社会主义的信心，服从、服务于中心工作，把广大人民的积极性、创造力引导汇聚到发展经济的中心工作上来，为搞好国家现代化建设、实现民族伟大复兴中国梦而团结奋斗。

做好宣传思想工作，把握大势是重点。当前，全国人民在以习近平同志为核心的党中央带领下，充满自信地行进在全面建成小康社会，实现“两个100年”奋斗目标的征程上。“五位一体”的发展蓝图已经铺开，攻坚克难的改革事业渐次推进，一些制约经济社会全面协调可持续发展的深层次问题逐步解决，经济转型升级、稳中求进的步伐愈加坚实。在世界经济增长乏力的背景下，中国“风景这边独好”，令世界瞩目。大力宣传经济社会发展良好势头，用辩证思维和过程观点看待发展中的矛盾问题，增强“三个自信”，凝聚实现中国梦的强 大力量，是宣传思想工作必须牢牢把握的总基调。

履行“围绕中心，服务大局”的基本职责，着眼大事是关键。宣传思想工作不能空对空，而要实打实。要着眼于事关经济社会发展大局、人民普遍关注的大事开展工作，客观全面报道发展形势，实事求是分析矛盾问题，耐心细致解开思想困惑，积极主动回应人民关切，不遗余力维护群众利益，在推动发展、深化改革、解疑释惑、改善民生等方面充分发挥思想引领、舆论推动、精神支撑的积极作用，把宣传思想工作做实、做细、做好。

胸怀大局才能高屋建瓴，因势而谋；把握大势才能明辨方向，应势而动；着眼大事才能切中要害，顺势而为。宣传思想战线要以改革创新的精神推进工作，增强主动权、把握话语权，努力开创宣传思想工作新局面。

国家求富强、民族求振兴、人民求幸福是当代中国的最大主题，也是汇聚亿万人民团结奋斗的共同目标。以胸怀大局的意识、把握大势的魄力和着眼大事的本领，因势而谋、应势而动、顺势而为，宣传思想工作大有可为，也必将大有作为。（来源：2013年08月22日 新华网）

新华社评论员：肩负“两个巩固”的历史重任

——学习贯彻总书记在全国宣传思想工作会议重要讲话之三

一个国家和民族的兴衰，不仅取决于经济、社会发展的“硬实力”，还取决于价值理念、精神力量等“软实力”。总书记指出“要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础”，明确了宣传思想工作的根本任务，对有效开展宣传思想工作、进一步增强全党全国人民的理念信念，具有很强的针对性和指导性。

马克思主义在意识形态领域的指导地位的形成和确立并非偶然，而是近代以来无数仁人志士探寻救国救民真理的必然结果，是历史和人民的必然选择。９０多年来，党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际和时代特征相结合，不断丰富和发展马克思主义，走出了一条中国特色社会主义道路，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运，马克思主义也因此成为我们立党立国的根本指导思想。

思想是行动的先导，也是力量的源泉。在体制转轨、社会转型、思想多样、利益多元的当今社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦成为响彻神州大地的时代主旋律，成为海内外中华儿女共同奋斗的理想。找到思想情感的共鸣点、利益的最大公约数，就能汇聚起推动发展、执著圆梦的磅礴力量。

实现“两个巩固”，关键是要树立马克思主义和共产主义信仰、坚定中国特色社会主义信念。强调信仰信念，并非空喊口号，而是要脚踏实地，扎实工作，为实现党的现阶段任务不懈努力。中国特色社会主义理论体系是马克思主义中国化的最新理论成果，是当代中国的马克思主义，是坚持和发展中国特色社会主义的行动指南。把实现“两个巩固”作为宣传思想工作的立足点、聚焦点、着力点，用这一理论 体系武装全党、教育人民、指导工作，进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，才能牢固树立实现中国梦这一共同理想。

崇高的信仰、坚定的信念不会自发产生，必须要加强马克思主义基本理论和中国特色社会主义等最新理论的学习。志存高远，苦读经典，刻苦钻研，努力做到独立思考、学用结合、学有所悟、用有所得。当科学理论入脑入心，民族复兴中国梦的共同理想就能虔诚而执着；当科学理论成果广泛普及，“三个自信”就能至信而深厚。

崇高的信仰、坚定的信念并非遥不可及、高不可攀。雷锋、焦裕禄、杨善洲„„这些前仆后继的优秀共产党员，都是群众身边的榜样。他们无悔地坚守着共产党人的精神高地，成为烛照世人的时代楷模。像他们那样胸怀崇高信仰，坚守理想信念，矢志拼搏奋斗，就能在内心世界构筑起美好的精神家园。

中国梦是亿万人民的共同理想，离不开广大群众共同参与。在全社会开展理想信念教育，大力宣传中国特色社会主义，把全社会都团结和凝聚在中国特色社会主义旗帜下。大力倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公平、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，使其成为社会共同的价值追求，就能形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦，是社会的热切期盼，更是沉甸甸的历史责任。顺应人民意愿，肩负历史重托，将实现“两个巩固”一以贯之地体现到宣传思想工作各个方面，就能为经济社会发展提供不竭的精神动力。（来源：2013年08月23日 新华网）新华社评论员：始终坚持党性和人民性相统一

——学习贯彻总书记在全国宣传思想工作会议重要讲话之四

总书记在全国宣传思想工作会议讲话中强调，党性和人民性从来都是一致的、统一的。坚持党性和人民性相统一，就是要坚持正确政治方向，坚持以人民为中心的工作导向，把体现党的主张和反映人民心声统一起来。这是做好宣传思想工作必须牢记的基本要求，是任何时候都必须坚守的重要准则。

人民是党的执政之基、血脉之本、力量之源，党是最广大人民根本利益的忠实代表者、坚定维护者。党的性质和宗旨决定了党一切工作的出发点和落脚点都是为了人民。因此，坚持党性就是坚持人民性，坚持人民性就必须坚持党性，二者有机统一，密不可分。

坚持党性原则，必须坚定宣传党的理论和路线方针政策，坚定宣传中央重大工作部署，坚定宣传中央关于形势的重大分析判断，坚决同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。在这个重大政治原则问题上，必须旗帜鲜明，立场坚定，不容半点含糊，不能有丝毫摇摆。

在宣传思想工作中坚持党性原则，归根结底是要解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题。正是在这个根本之上，党性和人民实现了紧密结合和高度统一。无论厘清思想困惑、解决认识模糊，还是修正行为偏差、纠正错误立场，只要用以民为本、以人为本的准绳衡量，就能找准基线，看清准星，认准方向。

随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、13 思想观念深刻变化，产生了大量涉及不同群体间的矛盾纠纷、利益摩擦、观点交锋，对社会治理、公共管理提出了新的更高要求，客观上加大了思想引领、舆论引导、心态疏导等的难度。

问题是时代的声音。现实问题不能也无法回避，思想认识上的误区必须及时廓清。宣传思想工作只有从党性和人民性统一的高度，从推动党的事业发展和维护人民根本利益的基点出发，直面问题、分析问题、破解问题，工作才能富于针对性、具有建设性、产生实效性，才能形成推动经济社会发展的正能量，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福提供源源不断的思想动力和精神激励。

只有把人民利益镌刻在自己旗帜上的政党，才是马克思主义政党；只有马克思主义政党，才能践行党性和人民性一致的原则。坚持党性和人民性的统一，宣传思想工作就能始终沿着正确方向为党和国家工作大局服务，为人民服务。（来源：2013年08月24日 新华网）

新华社评论员：以正面宣传壮大主流舆论

——学习贯彻总书记在全国宣传思想工作会议重要讲话之五

“坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是宣传思想工作必须遵循的重要方针。”总书记的深刻论述，强调并凸显了遵循这一方针对于搞好宣传思想工作的重要性、必要性和紧迫性。

党的宣传思想工作是党全部工作的重要组成部分，承担着全面客观真实准确反映党团结带领人民为实现中国梦而不懈奋斗历史进程 的重任。宣传报道人民群众的伟大奋斗、火热生活、先进典型和感人事迹，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用，是宣传思想工作的光荣使命。只有坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，才能唱响主旋律，传播正能量，不断巩固和壮大主流思想舆论，弘扬社会主义核心价值观，为培育积极理性社会心态、促进社会和谐稳定提供精神养料，才能切实履行基本职责，为党的中心工作和大局服好务，为民族复兴大业鼓与呼。

方向正则思想明，思想明则行为端。处于改革攻坚期和矛盾凸显期的中国，发展中的问题、快速成长的烦恼交织叠加，呈现错综复杂的状况。唯有坚定站在党和人民的立场，本着对党的事业、国家前途、人民利益高度负责的态度，才能深刻理解宣传思想工作肩负的重大责任和历史使命，自觉运用发展思维和改革思路来全面认识现实，客观反映问题，分清主流与支流，本质与现象，把握大局与大势，以正面宣传为主的鲜明导向凝聚推动社会进步的正能量。

加强宣传思想工作，以正面宣传为主既是导向指南，也是操作指南。正面宣传不是千篇一律“唱高调”，而是要从丰富多彩的现实生活中发现和提炼出那些积极健康、崇德向善、催人奋进的人和事，用真实感人的典型报道鼓舞人、激励人、引导人。正面宣传不能搞居高临下、空洞说教。如果内容挖掘不深、生动鲜活不足，习惯于模式化、套路化，语言生硬、形式刻板，亲和力、贴近性不够，又怎能让群众爱听爱看？关键要把以正面为主的导向方针转化为开展宣传思想工作的好点子、好创意、好策划、好做法，在富有新意和创造性的实践 中融入导向、体现导向、传播导向，才能校正方位，贴近对象，让主旋律入脑入心，使正能量不断扩大。

从思想理论界关注现实问题，回应人民关切，让通俗易懂、直面问题的理论读物走进群众，到新闻战线开展“走基层、转作风、改文风”活动，寻找生活中的感动，发掘平凡中的伟大，不断提高报道的吸引力、感染力，正面导向在喜闻乐见中彰显，奋进力量在人民群众间涌动。这为增强正面宣传实效、扩大主流舆论影响积累了有益经验。

宣传思想工作坚持以正面为主，并不是要对负面问题视而不见，关键在于如何正确看待和正确引导。站在理性的角度，用监督的视角、建设性的态度去报道，有助于引导群众形成正确认识，激浊扬清，弘扬正气。

今天，我们已经抵达现代化建设的新高度，开启实现民族伟大复兴中国梦的新征程。为改革发展营造良好舆论氛围，为实现伟大梦想凝聚强大力量，宣传思想工作的作用愈发凸显，任务更加繁重。认清发展形势，明确职责使命，充分发挥宣传思想工作引领社会、凝聚人心、推动发展的强大支撑作用，迈向中国梦的脚步就会更加坚定而有力。（来源：2013年08月25日 新华网）

新华社评论员：探索新方法 占领制高点

——学习贯彻总书记在全国宣传思想工作会议重要讲话之六

创新是社会进步的活力源泉。做好宣传思想工作，同样要靠创新驱动。总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话，从理念、手段、基层工作等方面对创新宣传思想工作提出了明确要求。学习贯彻讲话精神，就要增强创新意识、加强创新举措、形成创新机制，开创宣传思想工作新局面。

宣传思想工作是引导舆论、引领思潮的工作，承担着开风气之先河的重要责任。要做好这项工作，在话语权竞争中掌握先机、赢得主动，就必须具有“先行一步”的认识水平和工作方法。这就要求我们在总结和坚持以往宝贵经验和有效做法基础上，牢固树立创新意识、努力创新工作方法，不断丰富工作内容，切实增强宣传思想工作的针对性、有效性和吸引力、感染力。

随着改革开放不断深入、经济全球化日益发展、信息传播技术飞速进步，宣传思想工作面临前所未有的挑战。在日新月异、深刻变化的新形势下，只有根据环境、条件变化创新工作理念、手段和内容，才能使宣传思想工作跟上时代节拍、融入时代潮流，在顺势而为中有所作为，取得良好效果。

改革开放以来特别是进入互联网时代以来，宣传思想工作理念创新、手段创新一直是我们探索的重要课题。“两个舆论场”现象、传统媒体与新兴媒体信息传播的差异等都说明，做好宣传思想工作，比以往任何时候都更加需要创新。按照总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话要求，充分认识创新的重要性，从领导、组织到投入、实践各个环节都真正重视起来、行动起来，形成以创新带动发展的新局面，是当前全党的一项重要任务。

思想是行动的先导，创新是思想的结晶。宣传思想工作创新必须 先解决思想认识上存在的问题，充分认识新形势下宣传思想工作创新的重要性、紧迫性，以理念创新为总开关寻求突破和超越，既从历史经验中汲取营养，又在社会实践中丰富发展，保持思想敏锐性，防止把宣传思想工作当作“软任务”消极应付、不思进取、无所作为。

手段创新是宣传思想工作创新的主要内容。同样一个意思，表达方式、传播手段不同，宣传效果就会不同。要占领思想舆论的制高点、掌握宣传工作主动权，必须大胆解放思想，不为条条框框所限，不因“没有先例”所困，勇于探索社会信息化条件下做好宣传思想工作特别是舆论引导工作的新途径、新办法。

基层工作创新是宣传思想工作创新的重点。宣传思想工作的服务对象在基层，工作主体在基层，任务落实靠基层。宣传思想工作创新不是“做给上面看”，而要着力于基层工作创新，扎实做好抓基层、打基础工作。

根深才有叶茂。只要坚持“身子往下探、眼睛往下看”，把握社会脉搏，了解群众需求，用群众喜闻乐见的方式开展工作，宣传思想工作就会拥有扎实的根基和旺盛的生命力。（来源：2013年08月26日 新华网）

新华社评论员：构建大格局 做好大文章

——学习贯彻总书记在全国宣传思想工作会议重要讲话之七

总书记在全国宣传思想工作会议上指出，做好宣传思想工作必须全党动手，各级党委要负起政治责任和领导责任。要树立大宣 传的工作理念，动员各条战线各个部门一起来做，把宣传思想工作同各个领域的行政管理、行业管理、社会管理更加紧密地结合起来。这是在改革开放新形势下，党中央把握大势、深谋远虑，对加强宣传思想工作做出的重大部署。

宣传思想工作事关党和国家工作全局，一刻也不能放松和削弱。在我国社会深刻变革和对外开放不断扩大、以互联网为基础的信息传播技术日新月异形势下，各种社会矛盾和问题相互叠加、集中呈现，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，思想道德领域出现了一些不容忽视的现象。能不能在日益复杂的国际国内环境中更好地坚持党的领导、坚持和发展中国特色社会主义，是对当代中国共产党人的严峻考验。在这个大背景下来认识宣传思想工作，无疑任务更重、要求更高，只有全党动手，树立大宣传的工作理念，构建各条战线、各个部门一起来做的大格局，才能做好新形势下宣传思想工作大文章。

政治路线确定之后，干部就是决定性因素。做好新形势下宣传思想工作大文章，首先需要各级党委、领导干部给予足够重视，把宣传思想工作摆上重要位置，加强设计部署和检查督促，确保措施有力、影响有效。

宣传思想工作从来就不是无源之水、无本之木，而是源于经济社会发展的需要、为经济社会发展提供精神支撑的重要工作。历史和现实反复证明，做好宣传思想工作，才能有效动员和引导广大群众、争取一切可以团结的力量共同奋斗，把党和人民的事业不断推向前进。改革开放以来，我们党始终强调物质文明和精神文明“两手抓、两手都要硬”。应对新挑战、经受新考验，更要进一步做好宣传思想工作，需要各条战线、各个部门紧密配合，共同来做，各级党委要切实负起政治责任和领导责任，进一步加强对宣传思想领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导，不断提高领导宣传思想工作能力和水平，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神支撑。

我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面临的挑战和困难前所未有。加强和改进宣传思想工作，增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，不断巩固壮大主流思想舆论，用宣传思想工作的新成效激励亿万人民团结奋斗，全面建成小康社会的宏伟目标、中华民族伟大复兴的壮丽梦想就一定能够如期实现。