加强村级后备干部工作 建设高素质农村干部队伍

加强村级后备干部工作 建设高素质农村干部队伍（共11篇）

加强村级后备干部工作 建设高素质农村干部队伍 篇1

加强村级后备干部工作 建设高素质农村干部队伍

近年来，**镇党委按照“强化培养措施，优化队伍素质，加大管理力度，落实备用结合”的总体要求和“着眼长远，抓好当前，突出重点，分步实施”的工作方针，进一步加强和改进村级后备干部工作，培养了一支数量充足、结构合理、素质优良的后备干部队伍，为建设高素质农村干部队伍奠定了坚实的基础。

一、提高认识，加强领导，始终把后备干部工作摆在重要位置

一是每年召开一次党政联席会及农村党支部书记会，专题学习研究市委的有关文件精神，反复强调加强后备干部队伍建设的重要性和必要性，统一大家的思想认识，把市委的部署和要求变成镇党委一班人和农村党支部书记重视后备干部工作的自觉行动；二是制定了“三个一”的后备干部工作制度，即每年专题研究一次后备干部工作，党政班子成员每人联系一个村的后备干部工作，每人帮带一名后备干部；三是建立后备干部工作责任制。将任务目标分解到各村党支部，并把培养后备干部的情况作为考核村“两委”班子的重要内容，促使各村党支部对后备干部工作常抓不懈，保证后备干部工作规划的有效实施。

二、开阔视野，广纳贤才，选配一支素质优良的后备干部队伍

1、坚持程序选拔。坚持“四化”方针，按照德才兼备的原则，明确后备干部的基本条件，要求各村党支部严格民主推荐、组织考察、党委审批的选拔程序。在召开民主推荐会确定各村后备干部时，由全体村组干部和党员群众代表参加，镇组织办派员监督。经过选拔，把一大批年龄在35岁以下，政治素质好、能力强、懂经济、善管理的优秀青年选进了后备干部队伍。

2、坚持多渠道、全方位选拔。从每年毕业的大、中专（高中）毕业生中选，从退伍军人中选，从务工经商中选和带头致富的能人中选。

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3、坚持有的放矢，突出重点选拔。一是把“双强”党员纳入村后备干部进行培养。每个村确定1－2名“双强”后备干部，着重对他们进行群众路线教育和组织领导能力的培养。二是重点把优秀的“双强”党员干部，及时确定为党支部书记后备人选，并指定专人对他们实行一帮一跟踪帮带。目前，我镇农村后备干部已达到54名，其中“双强”党员36人，占农村后备干部的70%。

三、精心培养，强化管理，全面提高后备干部的德才素质

1、实行理论培训制度。我们在结合每年的全镇三级干部会和党员冬训对后备干部培训的同时，还利用农闲组织他们系统学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神，开办专题讲座，引导他们学习实用科技、法律知识等。镇组织办将学习情况的评定归入后备干部档案，作为提拔任用的重要依据。

2、实行辅助岗位制度。我们根据干部岗位职务不同，采取不同方式给他们压担子，让他们在实际工作中增长才干。如板桥村的后备干部张远红，由于原治调主任生病需要请假几个月，村党支部就安排他代理治调主任。在代理期间，张远红在党支部的领导及有关同志的指导下，大胆地开展了工作，取得了比较明显的成绩。该村的治调工作得到了镇党委及有关部门的肯定，并顺利地通过全镇综治工作检查验收。他本人也因此在2002年11月的村委会换届选举中当选为村委会委员，任治调主任。

3、实行跟踪培养、动态管理制度。对已确定的后备干部，坚持跟踪培养，把培养管理工作贯穿于后备干部的日常工作、生活及学习中，促使其健康成长。同时，实行优胜劣汰，滚动管理，每年度作一次微调，使后备干部队伍保持活力。

四、备用结合，大胆选拔使用后备干部

为了防止后备干部“备用”脱节，镇党委坚持“备用结合”，成熟一个，提拔一个。

白合村后备干部程顺国，为人正直，思想素质高，年轻有活力，懂经济管理，换届时，由镇党委提名后，当选为白合村支部书记，罗屋村的后备干部李光全、上湾村的后备干部王高社、沙河村的后备干部陈则才、田集村的后备干部黎仕武、白合村的后备干部王延林、两河口村的后备干部邹顺才等，他们政治素质高，工作实绩突出，带头致富，带领群众致富能力强，为群众办好事、办实事，发挥作用较好，深受群众称赞。在2002年11月的村委会换届选举中当选为村委会主任。

近几年来，**镇后备干部队伍中先后有40名入党，10名提拔担任村正职干部，36名提拔担任村副职干部。

加强村级后备干部工作 建设高素质农村干部队伍 篇2

1 国企后备干部管理机制

随着市场经济的发展, 人才的培养也越来越重要。我国国有企业在市场中还占有很大的市场份额。可是, 随着我国市场经济的发展变化, 很多国有企业进行了股份制改革, 国有企业的资源丰富, 资产规模大, 员工众多, 提供了大量工作岗位。

1.1 国企后备干部的选拔机制

国企后备干部的培养体系把后备干部分成两级、四层。

两级指公司级的后备管理干部、中级后备管理干部。

四层指在两级后备干部基础上进行扩展, 即公司级正职、副职的后备干部, 中级正职、副职的后备干部。

后备干部来自于这四层和员工队伍, 所以, 国有企业的后备干部晋升制度十分明确。

国企后备干部的选拔制度十分严格, 而且渠道有限, 国有企业在很长一段时期都是以这种选择机制进行人才的选拔。国企管理中, 将后备干部的选拔作为重点控制的环节, 在选拔、路径培养、管理等环节, 进行后备干部队伍的建设[1]。

1.2 国企后备干部重要性

国企的发展已经面临严重的人力资源短缺, 既有管理中对人才的需求与员工职业生涯规划的矛盾, 也有国企内部人才出现大量流失的问题。要做好国企后备干部队伍建设, 既要加强国企内部人才的提拔和培养, 也要采取多种渠道招聘高水平人才, 拓宽人才招聘的途径。

人是企业活动主体, 而干部对于国企来说具有重要的支撑作用。要加强国企后备干部的培养和管理, 使国企人才满足企业发展的需要, 认同国企文化, 为国企实现可持续发展做出贡献。

2 以优秀人才促进后备干部队伍建设管理的机制

2.1 建立科学考核体系, 完善选拔机制

公开选拔, 加强有针对性的考核。对于高分低能、缺乏理论素养等人员都要坚持“三个考核”和公开选拔的原则, 防止出现地域与条件的限制, 以完善的制度进行人才的选拔, 扩大群众的参与和考核的范围。由群众监督后备干部的选拔, 使干部的选拔落在实处, 真正选出优秀的人才[2]。

以科学的考核体系, 提升考核准确率, 讲解岗位职责与要求, 对参与考核的后备干部进行德才、日常等方面的考核, 要与后备干部的领导、同事、下级等进行深入的交流, 听取各方面的意见, 对后备干部进行全面的了解。

2.2 建立科学管理制度, 完善发展机制

只有坚持以人为本的理念, 才能满足后备干部个性化的发展要求。随着时代的发展变化, 对后备干部也有了更高要求:以人本管理的思想, 全面建成小康社会, 而后备干部发展方向也要按照科学规划, 通过思想的沟通和谈话, 帮助后备干部实现近期的发展目标, 保持后备干部远期的发展目标和国有企业的发展目标一致, 实现后备干部与国企的共同发展。

按照后备干部不同的情况和意愿, 再结合国企岗位的具体要求, 建立科学的管理制度, 对重要岗位的后备干部进行了解, 为后备干部安排理论的培训和实践的锻炼。

按照后备干部个性化的差异, 分析国企人才需求与岗位要求, 要充分了解后备干部队伍的情况, 对后备干部进行科学规划式培养和人才的应用[3]。

对后备干部工作方向要不断调整, 领导岗位有限, 导致大多数后备干部不能到达领导岗位, 所以, 要注意调整与交流, 尽可能增加工作的交流, 为后备干部制定科学的职业规划, 拓展专业化的晋升路径, 保持后备干部工作的丰富性, 增强工作满意度与成就感, 保持后备干部队伍平衡发展。建立起科学的管理制度, 完善后备干部的发展机制。

后备干部的队伍建设是企业发展的重中之重, 要为人才营造好的环境, 以正确的用人导向, 完成后备干部的选拔, 将后备干部队伍作为国有企业的宝贵财富, 对后备干部队伍, 做到政治上关怀, 工作上帮助, 生活上照顾, 促进后备干部的成长, 为后备干部充分的发挥智慧与能力创造广阔空间。

2.3 建立的科学培训机制, 完善培养机制

加强对后备干部的选拔和任用, 为后备干部队伍, 建立科学的培训机制, 进行有针对性培养, 做好选拔与任用的准备, 提供培养和锻炼的机会。育人是基础, 用人是目的。国企后备干部培养与选拔是不可分割的, 忽视培养教育, 根本无法持续产生优秀的后备人才, 人才选拔也要坚持三个培训的理念, 以“用人先育人”的观念, 实现优秀人才的优先培养, 重点人才的重点培训, 加快国企后备干部队伍的建设[4]。

建立起后备干部在改革中发展、实践中成长的理念, 实现后备干部队伍间的交流, 开拓视野, 掌握驾驭全局的能力。

3 结束语

本文对国企后备干部队伍建设机制进行分析和研究。国有企业应拓宽选人用人的渠道, 实现多战线、多领域的选拔, 任用对人民有感情, 有付出, 能够坚守原则的优秀干部, 要做到“在其位, 谋其政”。建立科学的、创新的管理机制, 吸引后备干部参与社会主义经济建设。为人才搭建平台, 把组织的优势与国企后备干部队伍的资源结合在一起, 成为促进社会主义经济发展的动力。

摘要：国有企业的后备人才包括技术人才与管理人才两类, 管理人才即后备干部。后备干部队伍建设管理关系到党和国家长期的发展战略, 现行后备干部队伍建设机制并不健全, 缺乏系统性与科学性, 受到落后思想观念的束缚, 很多后备干部队伍建设工作没有落实。本文对国企后备干部管理机制进行分析, 探究以优秀人才促进后备干部队伍建设管理的机制。

关键词：国有企业,后备干部,建设,管理,机制

参考文献

[1]赵欣燕, 马爱民, 王宏原.电信人力资源基本理论与实务[M].北京:北京邮电大学出版社, 2012.

[2]德斯靳, 曾湘泉.人力资源管理[M].北京:中国人民大学出版社, 2013.

[3]李迎新, 边勇.新时期企业后备干部队伍建设的思考[J].山东省青年管理干部学院学报, 2010, 10 (6) :122-124.

加强村级后备干部工作 建设高素质农村干部队伍 篇3

一、贯彻“三个原则”，确保团干部热心共青团事业又适合做团工作，把好团干部入口关。

一是贯彻解放思想、更新观念的原则。坚持团委参与考察，站在全团工作发展的角度提出参考意见，坚决打了破论资排辈、求全责备、平衡照顾等陈旧观念的束缚，防止和克服了凭个人好恶、得失和恩怨选拔团干部，或者以人划线、以地域划线等错误倾向，大胆启用政治素质高、知识能力强的青年人才到共青团干部岗位上来锻炼。

二是贯彻德才兼备、选贤任能的原则。这既是我们党培养选拔年轻干部一贯坚持的原则，也是共青团组织培养和选拔优秀团干部必须坚持的原则。共青团干部应是广大团员青年中的先进分子，要集德才、贤能于一身，具备良好的理论素质、思想品德、知识才能，在实践中全面贯彻党路线、方针、政策。

三是选拔和任用团干部贯彻走群众路线的原则。共青团是联系广大青年的桥梁和纽带。在选用团干部上，积极探索竞选、民主推荐等方式，紧紧依靠广大青年，不断拓宽广大青年参与的范围和程度，广泛听取他们的意见，把青年拥护不拥护、赞成不赞成作为选拔团干部的重要依据。此外，坚持征求除青年以外的职工群众的意见，并从实际出发，认真把握群众的参与度，使选拔的团干部具有较好的群众基础。

二、坚持“两个服务”，确立团干部正确的工作指导思想，培养团干部良好的大局意识和全局观念。

“两个服务”就是服务企业生产经营、服务青年成长成才。这既是企业共青团组织的根本职责，是各级团组织思考、安排工作的出发点和落脚点，也是各级团干部站在公司及本单位全局解决团工作针对性、有效性的根本要求。近几年来，公司团委通过培交流、研讨、个别指导等活动、利用一切可以利用的途径和方法，定期回顾、总结各项具体工作和活动，研究团工作的符合性问题，把团的工作导入pDCA循环，形成工作闭环，坚持重点问题重点研究，启发团干部“既埋头拉车，又抬头看路”，努力培养团干部尤其是直属团总支支部书记总体工作的战略思维能力和具体工作的战术推动能力，确立“做正确的事和正确的做事”的团工作思路与方法，收到了显著成效，促进了团干部综合素质的迅速提高。

三、注重“四个加强”，使团干部在团的岗位上得到锻炼和提高，在推动团工作不断进步的同时，努力把团干部培养成为“复合型”人才。

第一、加强团干部培训的力度。公司团委在坚持办班、定期组织团干部学习的基础上，以观看“海尔经验”光盘，学习WTO相关知识、现代企业运作、管理知识，举办各类、各层次知识竞赛，进行个人才华展示等方式来拓宽团干部的知识面，活跃团干部思维。与此同时，团委还采取送（集团）公司、四川省团校培训，坚持每年选派部分团干部到外地知名企业参观、考察、学习，引导部分团干部做好兼职工作，经常分批组织团干部参加多内容、多形式的非团学习班、培训班等各种方式、途径加强团干部素质教育，促使他们成为“复合型”人才。

第二、加强团干部道德品质和作风建设。首先大力加强团干部思想教育，广泛开展“四个正确对待”学习讨论活动，使他们牢记党的宗旨，竭诚为青年服务，坚持走群众路线，深入基层，了解、帮助、关心广大团员青年；其次注重求真务实、团结拼搏精神的发扬，要求团干部在共青团岗位上始终如一的多干事、干好事、干实事；第三是带领团干部勤俭办事，绝不因为共青团是“清水衙门”就放松警惕，放松对自己的要求，而是努力提高勤俭办事的自觉性，清正廉洁，一身正气，不断强大自己的人格力量，为青年树立先进楷模。

第三、加强团干队伍建设的相关制度的建设和落实。公司共青团系统认真落实各级团组织班子《学习制度》，注重学习效果；坚持贯彻民主集中制原则，落实《团委会议事规则》、《团委民主生活会制度》；根据工作阶段性需要不定期召开团委会，研讨共青团工作的新形势、新特点、新思路、新方法；坚持《团干部业务、业绩考评制度》，在进行业务知识考试的同时，定期与公司党委组织部及各单位党组织交换团干部的学习、工作情况，进一步加大了团干部的协管力度；实施《共青团后备干部制度》，坚持德才兼备和择优选拔的原则和“政治坚定、作风扎实、能力过硬”的总体要求，按照团员青年推荐、组织提名、党政工团联合考察、党组织审定的程序，积极、稳妥的建立公司共青团后备干部队伍，为共青团事业及时补充新鲜血液提供了重要保证。

加强团的建设，关键在于提高团干部的整体素质。只有拥有一支高素质的团的干部队伍，团组织才能为青年成长成才发挥导航作用，才能为企业的改革发展做出积极贡献，从而在企业应对激烈的市场竞争中展现团组织的作为，巩固团组织的地位。公司共青团工作正是充分认识和实践了这一思路，才迎来了团工作不断推陈出新、蓬勃发展的新局面。

加强村级后备干部工作 建设高素质农村干部队伍 篇4

——以职业道德为视角

任晓红

（2020年1月）

“人才强则事业兴”，乡村事业的发展离不开高素质的干部队伍。关于如何加强干部队伍建设，中办出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，总书记在全国组织工作会上关于“建立五个体系建设高素质干部队伍”作了重要论述，要着力打造一支忠诚、干净、担当高素质的干部队伍，这为我们如何加强乡村干部队伍建设提供了指导思想和根本遵循。本文以建设“三新”干部为目标，从自身经历和行业为切入点，从职业道德对乡村干部队伍建设重要性出发，通过对新形势下乡村干部队伍职业道德失范现状进行认真分析，查找存在的问题，深入分析原因，提出相应的对策和建议，现就调查情况报告如下。

一、基本现状

随着我国农村事业不断发展，作为一名村干部，切身体会到农村基层干部作为国家在农村的骨干力量，在贯彻执行党的各项路线、方针、政策及促进社会和谐稳定等方面起着至关重要的作用，在打赢脱贫攻坚战、大力实现乡村振兴、全面实现小康社会过程中发挥着重要作用。如何建设打造一支思想政治过硬、能力素质高、全心全意为人民服务的村干部队伍，直接关系到脱贫攻坚、乡村振兴和社会治理，关系到全面建成小康社会及农业农村现代化。开展村干部调查研究，了解掌握当下村干部现状及存在问题，分析对策，努力打造一支执行力、战斗力过硬的干部队伍的关键所在。为此，结合我镇当下开展的村干部基本情况摸底现状，我们认为，当前村干部现状主要有以下几方面特征:一是干部队伍年龄偏大，文化水平偏低。一方面干部队伍年龄总体偏大，老中青结构搭配失衡，老化趋势明显，但后备力量，特别是年青一代储备又不够，可供选材面有限。在另一方面，干部队伍文化水平明显偏低，多数为初高中文化者居多，业务能力和思想政治水平有待提高。二是待遇保障偏低，实际工作能力不够强。村干部长年累月工作在第一线，条件较为艰苦，承担工作任务繁重，但他们的待遇明显偏低，根本无法养家糊口。且村干部种类繁多，广义上来说甚至包括村小组组长、大学生村官、三支一扶人员、西部志愿者等都属于村干部，但他们的待遇保障却各不相同，以非班子的其他成员最低，多数普遍为1500元/月。且根据最新有关建立干部岗位补贴长效机制工作相关规定，受益者主要是村“两委”班子成员，其他村干部不在保障范畴，由本级财政自行承担。由于经济上造成的心理落差和不平衡感，他们普遍工作动力不足，敷衍了事。此外，由于自身原因，存在着等靠要、安于现状不图进取等思想，工作得过且过。三是民主监管机制不够完善，履职环境尚需优化。民主选举同民主决策、民主管理和民主监督存在脱节，缺乏对村干部进行有效监督的手段和措施，导致在现实中常存在民主监督形同虚设的现象。同时，由于考核、激励等机制不够健全，各种各样的考核、检查等令基层压力剧增，疲于应对，履职环境较差。俗话说，火车跑得快，全靠车头带，村干部作为村民自治组织的“当家人”和领头羊，是乡村振兴实施的关键。

二、职业道德失范具体表现

村干部是农村各级政治组织、自治组织的领导者,是政府对村级事务管理的全权代理人,是社会主义新农村建设的直接推动者。当前,我国村干部中存在宗旨意识缺乏、追求利己主义、崇尚个人主义和奉行享乐主义等四个方面的问题，究其原因,主在因为职业道德意识淡薄、职业道德环境欠佳、职业道德监督不力和职业道德教育缺失。

三、加强村干部职业道德路径探析

笔者认为,解决村干部职业道德失范问题,要坚持正义、民主和利他三个原则,加强村干部职业道德教育和培训,加强村干部职业道德制度建设,建立科学的职业道德监督机制和职业道德考核体系。

（一）立足发展现状，充分认识加强乡村干部队伍建设的重要性。

乡村干部是党密切联系群众的桥梁和纽带，肩负着贯彻落实党在农村的各项路线、方针、政策的责任，是带领群众发展地方经济、致富奔小康、保持社会稳定的领导者、组织者和执行者，是最终实现党在农村各项工作目标的决定因素，是抓好农村基层组织建设、在农村落实科学发展观的直接责任人。乡村干部队伍作用发挥的好坏，直接关系到地区扶贫开发综合治理试点工作的全面推进，关系到农村经济社会的整体发展和全面进步。因此，必须着力加强乡村干部队伍建设。

（二）结合自身实际，切实加强乡村干部自身建设。

一是加强自身修养。教育引导乡村干部了解自我、了解自己的素质结构、了解自己的优势与不足，正确地进行自我定位，明确个人的发展目标，根据领导干部的素质要求和实际工作的需要针对自身特点进行切合实际的素质培养和训练。强化提高自身素质和能力的愿望与要求，不断总结以往实践活动的结果和自己的思想、工作情况，从时代要求的高度来反省自己，勤于思索，查找不足，更加注重学习，善于摸索方式方法，不断总结经验教训，寻找到最有效提高自己素质和能力的方法。二是强化公仆意识。教育乡村干部牢固树立正确的群众观，始终牢记党的最大优势是密切联系群众，为人民谋利益是共产党人全部活动的出发点和归宿。坚持党的群众路线，做到一切相信群众，一切依靠群众，一切为了群众。树立“人民至上”的信念，强化一心为民的公仆意识，全心全意为人民服务，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在任何时候都以人民的利益为重，时刻心系群众。三是积极参加实践锻炼。教育引导乡村干部积极投身于喀斯特地区扶贫开发综合治理试点的伟大实践，建立乡村干部重视实践、积极投身于实践的机制，促使他们到艰苦环境去磨炼、到矛盾突出的地方去历练。在实践中学习，在不断积累中提高，在抓好每一项工作的落实中提高能力素质。

讲学习提高干部队伍素质 篇5

一、讲学习，就是要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和科学文化知识。

江泽民同志指出：“我们只有坚持不懈地学习和实践邓小平理论，从根本上提高自己，才能成为合格的社会主义建设者。”在我县的干部队伍中，有些同志很有干一番事业的雄心壮志，但由于缺乏理论功底，工作中原则性、系统性和预见性不强，创造性不够。因此，努力学习和实践马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习科学文化知识是提高我们思想政治素质、加强思想作风建设的根本途径，也是我们做好实际工作的前提和先决条件。当前，我县各方面改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期，我们面临着许多复杂情况和新的问题，对干部队伍的政治素质提出了更高的要求，要提高政治素质，就离不开理论学习。政治上的清醒源自理论上的清醒，信念的坚定源自理论上的坚定。江泽民同志在关于新的历史时期干部素质的基本要求中明确指出，各级干部要做到“解放思想，实事求是，一切从实际出发，善于开拓前进，具有唯物辩证的思想方法和工作方法”。学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，实质就是要把握其立场、观点、方法，把握其研究解决问题的科学态度和创造精神。所谓立场，就是永远站在最广大人民群众一边；观点就是辩证唯物主义和历史唯物主义；方法就是一切从实际出发，具体问题具体分析。理论学习过程就是改善党风，坚持群众观点，走群众路线，学会辩证思维，克服形而上学的思想方法，解放思想的过程，也就是提高素质，增强本领的过程。

科学的理论是对事物的客观规律的正确揭示，是对客观事物进行系统分析形成的具有整体性、系统性的观点。只有学好理论，才能把握事物的发展规律，才能有助于人们从宏观、整体的高度，从事物之间的相互联系中观察与思考问题，从而避免孤立地看问题。这对于我们形成大局观，正确处理整体与局部、宏观与微观的关系，识大体、顾大局，克服个人主义和小团体主义，清除实用主义，维护县委、县政府的权威，政令畅通，自觉维护国家利益，维护人民利益有着极为重要的意义。

二、讲学习，必须端正学风

早在延安整风时期，毛泽东同志就明确指出：学风问题是一个非常重要的问题。严肃指出“从本本出发”的教条主义是反科学的主观主义方法，是人民的大敌，是民族的大敌。在社会主义现代化建设的新时期，邓小平同志把学风问题上升到关系“亡党亡国”的高度加以论述：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国”。在党的十五大报告中，江泽民同志明确指出：“马列主义、毛泽东思想一定不能丢，丢了就丧失根本。同时一定要以我国改革开放和现代化建设的实际问题，以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思列宁主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展”。由此可见，在理论学习当中，我们要十分注意克服各种不良风气，弘扬马克思列宁主义学风，兴起理论学习的新高潮。

加强村级后备干部工作 建设高素质农村干部队伍 篇6

在提高干部队伍素质上下功夫

去年5月份，总部指出，干部素质不高的问题，已成为了影响部队建设的“瓶颈”。从我们支队建设的实际来看，“两个没有根本解决的问题”，确实影响着部队的全面建设和发展，深刻的教训使我们充分地认识到加强干部队伍建设的极端重要性，也使我们感到：在提高干部队伍素质上，重在建设，贵在坚持。教育是根本，培训是载体，管理是手段，监督是关键，交流出效益，并重点把握了三个环节。

一、加强教育引导，从提高干部理论素养入手，重点解决思想素质不高的问题。

思想是行动的先导，要想从根本上提高干部的素质，就必须从思想上解决问题，为此，我们紧密结合干部队伍建设的实际，下功夫狠抓干部队伍的思想教育。

一是针对个别干部学用结合不紧的问题，引导大家运用理论作指导，解决实际工作中遇到的难题。从调查中发现，我们有的干部理论天天学，就是不知道怎样运用，“两张皮”现象较为突出，主要表现在一些基层干部不会用党规党法来管理党员干部，个别中队还不同程度地存在着个人说了算的问题。针对这些问题，支队政治处认真研究梳理出了“如何坚持集体领导”、“如何抓好中队民主建设”、“如何发挥党管干部的职能”等六个基层干部普遍在工作中把握不好的问题，组织大家用理论这把“金钥匙”来寻求解决问题的办法。如：我们针对个别中队主官存在着个人说了算的问题，组织大家反复学习三代领导人关于民主集中制的重要论述，使大家对个人说了算的危害从理论上有了一个清醒的认识。一些同志讲，过去总觉得个人说了算仅仅是一个人的工作方法问题，现在看，它违背了党对军队绝对领导的基本原则，削弱了党对军队基层的领导，是非常危险的。过去一些喜欢个人说了算的同志还主动在党员汇报思想中作了深刻检查。在此基础上，各党委支部都进一步完善了加强集体领导的具体措施，增强了党组织的凝聚力和战斗力。

二是针对腐朽思想文化侵蚀和社会不良风气的影响，引导大家明辨是非，筑牢“拒腐防变”的“堤坝”。我们针对部队驻地社会环境复杂，“酒绿灯红”场所较多的实际，经常组织干部学习三代领导人关于“拒腐防变”的一系列指示，认真剖析了陈希同、胡长清、慕绥新、马向东等由人民公仆堕落为历史罪人的违法犯罪事例，组织开展了“人生观、价值观”的大讨论，切实使干部真正懂得“人活着为什么？当官应该做什么？将来应该留点什么？”教育干部堂堂正正做人，公公道道做事，清清白白做官，不仁之事不做，不义之财不取，不正之风不染，不洁之事不干，在群众中树立一个公正廉洁、一身正气的良好形象。到目前为止，支队没有收到一封群众上告信。

三是针对官兵新形势下依法办事、依法“处突”能力较弱的实际，组织大家学法用法，努力提高依法办事的自觉性和依法“处突”的能力。支队党委每年坚持把《刑法》、《婚姻法》、《军队基层预防犯罪工作暂行规定》和党纪条规等作为干部法纪教育的重要内容，列入干部理论学习计划，并适时组织干部学习上级下发的《关于认真处理涉法纠纷和案件，切实维护国防利益和军人合法权益的意见》等文件。支队建立了法律咨询站，大队成立了法律咨询组，中队有法律咨询员，每月支队保卫股都深入基层开展法律咨询和以案说法教育，剖析了部队近年来发生的典型案件，进一步增强了干部知法、守法、用法的意识，同时也促进了以执勤和“处突”为中心各项任务的完成。

二、运用培训载体，从干部的实际出发，重点解决业务素质不强的问题。

从我们支队的干部队伍来看，主要存在业务素质不高和想干不会干的问题。主要表现在机关干部素质单一，有的缺乏基层经验，对下不会指导，有的缺乏机关经验，当不好参谋助手，文字水平和总结能力较低；基层干部也不同程度地存在着业务不精通，对本职工作不懂不会不熟的问题。鉴于此，我们注重加大了培训力度，狠抓了“四个结合”：一是坚持集中培训和对口帮教相结合。每年支队都制定干部培训计划，有层次、有步骤、有针对性地搞好集中培训。同时，机关各部门也结合本职业务，本着干什么学什么，缺什么补什么，哪个方面弱就培训哪个方面的原则，落实常委包大队、业务股包中队制度，进行对口辅导和做好跟踪帮教，比如，针对个别支部书记对党务工作不熟悉、记录不规范等问题，政治处组织指导员参观了二中队党务工作的有关记录，二中队指导员就如何做好党务工作做了经验介绍；司令部和后勤处就落实《纲要》和提高司务长业务水平等分别举办了《纲要》培训班、司务长培训班，同时结合实际操作，进行跟踪指导，这样既解决了干部素质单一的问题，也不影响部队的正常工作。二是坚持以会代训和检查指导相结合。每年初，我们都对新任主官进行入门培训和指导，机关各部门分别派出素质较强的机关干部，帮助他们认清本单位的建设形势，找准存在问题，理清工作思路，选准突破口，并定期检查工作开展情况，及时修正其工作中存在的不足，帮助他们尽快上路。每季度机关各部门都要对基层完成工作情况进行检查，对检查出的问题，及时进行帮助指导，促其改正。同时针对所存在的问题，机关各部门进行梳理归纳，并适时利用召开干部会议等时机进行培训，使干部在以会代训和检查指导中提高业务素质。三是坚持深入调研和业务交流相结合。机关结合开展“五个一”活动和学习《三十条》，支队每月派出1至2名机关干部，深入基层中队搞调研，每两月组织一次体会交流，并采取难题会诊、领导传帮带等方式，提高机关干部业务水平。同时，组织机关干部搞好小交流、小评比、小总结、小讨论、小讲授的“五小”活动，这些活动的开展，增强了机关干部学习业务知识的兴趣和紧迫感，从而达到互相学习、互相促进、互相提高的目的。四是坚持入学培训与在职函授相结合。为了妥善处理工学矛盾，最大限度地扩大培训面，近两年来，我支队注重提倡干部入学深造和参加函授学习，目前，有7名干部在天津指挥学院学习，有130名干部先后参加了地方和部队院校的函授学习，占干部总数的56%，有30%的干部通过函授学习获得了大专以上的文凭，100%的干部接受了部队院校的各级培训。

三、强化管理机制，从干部的切身利益着想，重点解决管理不严的问题。

加强对干部的管理，是提高干部素质的可靠保障。两年来，支队党委认真研究和探索管理干部的有效方法，并注意不断积累经验，先后两次修订完善《支队干部教育管理规定》，主要从三方面加强对干部的管理：

首先，靠制度管干部。一是落实检查干部在位制度。依据干部管理规定和上级的有关要求，支队建立了常委、政治处、大队三级检查网络，政治处建立了《干部在职在位检查登记薄》，支队领导编班不定期地检查干部在位情况，特别是加大了对节假日和八小时以外检查的力度和密度，担任作战勤务值班的机关干部，每日还用电话形式点名检查，每个月政治处都要汇总情况进行通报，好的表扬，差的批评，并把检查结果在干部股留档备案，作为年终考评干部政绩的参考，从而保证了干部在位率的落实。二是认真落实组织生活制度，依靠组织管干部。各级组织通过党员汇报思想和召开民主生活会，让干部敞开思想，解剖自己，主动汇报和检查思想、工作、作风、生活等方面的问题。为了保证落实组织生活制度的质量，政治处利用季度工作检查之机，重点对七项组织生活制度落实情况进行检查，对党员汇报思想坚持不好和民主生活会质量不高的支部，进行及时的批评指正。党委还定期派出支队领导参加大、中队的民主生活会，对干部身上出现的问题不姑息、不迁就、不放纵，使各级组织做到开展批评不护短，执行纪律不手软，不解决问题不撒手，在干部管理上充分体现了组织和制度的严肃性。三是坚持民主评议制度，发挥群众的监督作用。依靠群众的力量管理干部，是对干部实施监督的有效方法。支队每年搞两次干部述职，让干部就自己的思想、学习、工作、生活情况向所属官兵进行全面述职，并在干部晋升、提职、任用前，发动群众对干部的德、能、勤、绩等情况进行民主评议，让群众给干部画像。同时我们还采用了双向考评的方法，即：机关考评基层干部，基层干部为机关干部打分，努力在考评中求得公正，在群众监督中强化管理。四是奖优罚劣，增强管理干部的力度。我们把竞争机制引用到管理干部之中，把干部政绩同提职任用挂起钩来，真正走开能者上、平者让、庸者下的路子。近两年来，支队对两名基本不称职的中队主官公开做出了亮黄牌、暂任下一级职务处理；对一名不称职的中队副职做出了降职降衔处分的决定，对五名不称职的干部做出了转业处理；对出现问题的八中队、十五中队的四名主官和所在大队的两名大队主官实施了相应处分；对出现问题的大队党委、中队党支部令其正副书记在干部大会上作检查；同时，对在“三讲”正面教育中评出的优秀干部优先提拔使用，此举在广大干部中产生了较大的震动，激发了干部的工作热情，加大了他们在履行职责上自我加压的内在动力。

第二，靠公正带干部。近几年来，支队在这方面做过一些有益的尝试和探索。在干部考核制度上，主要采取了定期考核、晋升考核、跟踪考核；在提拔任用干部方面，我们坚持了“四个注重”，落实了“三个优先”。支队党委为了使任用干部工作更加准确规范，体现“用好一个干部能激励一批干部、配好一个班子能带好一支队伍”的思想，提出了“重政绩、重德才、重公论、重发展”的原则。坚持把干部的思想品德放在首位，既使一名干部的理论水平再高，工作能力再强，若思想基础和道德品质不过关，也坚决不用。在此基础上，再看考察对象在所从事的工作岗位上取得了什么样的成绩，是否有所建树，是否得到了大家的认可，是否具有培养发展前途。三个优先，即：政绩突出的干部优先、先进中队的干部优先、条件艰苦单位的干部优先；并坚持做到“三个公开”，即考评结果公开、群众评议公开、任免程序公开；严格实施“三个程序”，即一是基层推荐坚持群众路线，二是政治处坚持全面考核干部的德能勤绩，三是支队党委坚持民主决策。并在支队上下实行了任职交流，即没担任过中队主官的，不能担任机关的股长，没担任大队主官的不能担任机关部门副职，没有基层经历的下到基层当兵代职。近两年来，所提拔的7名副营职、15名正连职、26名副连职、23名排职干部，都是思想素质过硬、德才表现优秀、工作政绩突出、群众普遍满意的。

学生干部队伍建设规划 篇7

班干部是学校、学院与学生联系的纽带，是学校、导员、班级活动开展工作的得力助手，没有班干部的支持班级工作将很难顺利开幕展。所以班级干部队伍建设意义重大。

一、培养建设目标

将班级干部队伍建设成一支能团结班级同学，积极参与学校学院组织的各项活动，激励同学好学上进共同进步，独立自强做新时代的优秀大学生。

二、指导思想：

制度管理与自我管理相结合。

三、具体措施：

1、建立合理的选拔制度，使好的干部从班级中脱颖而出。

选拔本着公平、公正、公开的原则，由本班班级学生选举出班级干部。

2、建立完善的考核制度，定期地对班干部的工作进行考核，若达不到考核要求的标准，则取消其班级学生干部的资格。

3、建立公平的激励制度。班干部对班集体的贡献比其它一般同学大，所以在允许的条件下，对学生干部进行适当的、合理的、精神的或物质的鼓励。

加强村级后备干部工作 建设高素质农村干部队伍 篇8

实

施

意

见

为建设一支素质优良、数量充足、结构合理的嘎查村级后备干部队伍，切实解决嘎查村级班子“后继乏人”问题，不断增强农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力，加快社会主义新农村建设步伐，结合我旗实际，现提出如下意见：

一、加强嘎查村级后备干部队伍建设的重要性和紧迫性

嘎查村干部是社会主义新农村建设最直接的组织者、推动者和实践者。嘎查村干部素质的高低直接关系到农村的改革、发展和稳定，直接影响到社会主义新农村建设这一重大决策在农村的贯彻落实。建设社会主义新农村，关键是要建设一支高素质的嘎查村干部队伍。大力加强嘎查村级后备干部队伍建设，一直是农村牧区基层组织建设的一项基础性、前瞻性和长期性工作。选拔培养一支数量足、素质高、结构优的嘎查村级后备干部队伍，对进一步深化“三级联创”活动，改善嘎查村干部队伍整体结构，扎实推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

近年来，各级党组织对嘎查村级后备干部队伍建设工作高度重视，采取了一系列行之有效的措施和办法，保证了嘎查村级后备干部的数量和基本素质。但是，目前这项工作还存在着一定的问题和薄弱环节。主要表现在：一是部分苏木镇对嘎查村级后备干部的管理流于形式，仅有名单和档案，没有定期进行培训和考核；二是有的嘎查村在职干部对培养村级后备干部存在顾虑，不愿主动为其交任务、压担子，后备干部得不到有效的培养和锻炼，即使上岗也没有合理的待遇补偿，极大地影响了村级后备干部工作的积极性；三是有的嘎查村后备力量长期匮乏，多年培养不出合适的村级后备干部，“后继乏人”问题严重；等等。因此，各级党组织要从保证农村全面协调可持续发展的高度出发，切实加强嘎查村级后备干部队伍建设。

二、加强嘎查村级后备干部队伍建设的指导思想 按照选拔更加民主、教育更加严格、管理更加规范、考核更加科学的要求，建立和完善嘎查村级后备干部队伍管理的制度体系。以制度管人，按制度办事，形成有利于干部“能干事、会干事，干成事、不出事”的制度环境，全面提高嘎查村级后备干部的致富能力和帮富素质。

三、加强嘎查村级后备干部队伍建设的目标任务 采取“两荐两考”（党员推荐、群众推荐、支部考核、党委考核）的方式配齐配强嘎查村级后备干部队伍，探索实施村级后备干部带薪试岗等方式加强培养锻炼。通过三年时间，建设好一支以35周岁以下、高中以上学历、带领致富能力强为主体的嘎查村后备干部队伍，每个嘎查村后备干部始终保持3名以上的常量，在嘎查村“两委”换届中，进入班子的人选力争达到30%以上。

四、加强嘎查村级后备干部队伍建设的主要措施

（一）科学培养，增强嘎查村级后备干部活力

1、拓宽选人渠道。以守信念、讲奉献、有本领、重品行为标准，把农村致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民和回乡青年学生列入重点培养对象。主要采取“三为主”（即年龄在35岁以下为主，文化程度在高中以上为主，致富能力强为主）、“三倾斜”（即向退伍军人倾斜，向懂经营、善管理的外出务工返乡的能人倾斜，向回乡大学生和妇女同志倾斜）、“四定”（即户代表推荐定人员，村民代表会议票决定人选，镇党委考察定去留，村民议事会表决定岗位）原则，培养一批政治素质高、致富能力强、在群众中有一定影响力、热心村级事务管理、办事公道的后备干部，保持嘎查村级班子和干部队伍的持续稳定。

2、优化梯次结构。注重眼前使用和长远储备相结合，结合本地实际，分层储备一批急用型、近期可用型、有发展潜力型的后备干部。对班子整体战斗力较强、干部年龄结构较为合理的嘎查村，要注重嘎查村级后备人才的长期储备，吸纳更多有发展潜力的农村人才，充实进嘎查村级后备干部库；村级班子整体战斗力偏弱、干部年龄结构老化的嘎查村，在抓好嘎查村后备干部长期储备的同时，更要突出急用型和近期可用型后备人才的培养，确保嘎查村班子成员有序衔接。

3、注重培养方式。坚持民主、公开、竞争、择优原则，探索实施“两荐两考”的嘎查村级后备干部培养机制。按照村两委班子集体推荐和党员群众举荐相结合的“两荐”办法，推荐产生后备干部；采取嘎查村党组织考评和苏木镇党委考察的“两考”办法，确定嘎查村级后备干部正式人选。

（二）强化教育，提升嘎查村级后备干部能力

1、狠抓教育培训。按照分级负责的原则，切实抓好嘎查村级后备干部培训。旗委组织部将依托旗民族职业中等专业学校，继续实施“千名嘎查村级后备干部培养”工程，加大村级后备干部学历教育支持力度，力争用三年时间，使全旗嘎查村级后备干部全部达到中专及以上学历。各苏木镇要充分利用培训中心、业余党校、远程教育等资源，重点加强嘎查村级后备干部的培训教育，每年至少举行2次嘎查村级后备干部集中培训，时间在8小时以上。

2、加强实践锻炼。积极开展多种形式的实践锻炼，丰富实践载体，增强锻炼实效。以团支部书记、远程教育站点管理员、综治协警员等兼职岗位为锻炼岗位，并结合本地实际，对地域相近、村情相似的嘎查村，在条件成熟的情况下，探索实行嘎查村级后备干部跨村锻炼。

3、强化帮扶指导。实行嘎查村级后备干部培养责任制，明确嘎查村党组织书记为村级后备干部培养第一责任人，每名嘎查村后备干部都要落实1名培养人，培养人一般要每月与所培养的后备干部进行1次谈心谈话，了解后备干部思想状况、工作动态，并将具体情况记入后备干部档案。同时，要将后备干部培养情况纳入培养人的年终考核，特别是纳入“五个好”嘎查村党组织和“五个好”嘎查村党组织书记考核的重要内容。

（三）健全机制，规范嘎查村级后备干部监督管理

1、推行档案管理制度。重点围绕后备干部个人情况、培养教育计划、民主推荐情况、考核评议情况、思想工作情况五个方面设臵嘎查村级后备干部管理档案，建立后备干部人才库。

2、推行定期报告制度。建立嘎查村级后备干部定期报告制度，除每月一次培养人谈心谈话外，村级后备干部每季度要向嘎查村党组织口头汇报1次思想工作情况；半年要通过交流座谈、书面汇报等形式，组织村级后备干部向村党组织汇报1次思想工作动态；年末要进行一次村级后备干部述职会议，由后备干部向村党组织汇报全年的思想和工作情况。

3、推行考核管理制度。嘎查村级后备干部实行动态管理，苏木镇党委每年都要对村级后备干部进行一次考核评议，通过当面约谈、征求村干部意见、民主测评等多种形式，按照优秀、合格、不合格三个档次进行综合评定。凡被评定为不合格的村级后备干部一律取消后备干部资格，并及时递补进其他符合条件的人员。

（四）发挥作用，提高嘎查村级后备干部公信度

1、激发干事热情。加大在非党嘎查村级后备干部中发展党员的力度，及时将符合条件的嘎查村级后备干部吸纳入党员队伍。积极推荐嘎查村级后备干部担任各类社会职务，力争在苏木镇级党代表、人大代表推选上，给予一定比例的名额。积极推荐嘎查村级后备干部担任职能部门行风监督员等职务，不断提升嘎查村级后备干部的政治意识、全局意识和服务意识，切实增强嘎查村级后备干部的工作热情。

2、搭建服务平台。拓宽嘎查村级后备干部参与村级事务管理的渠道，积极推荐嘎查村级后备干部担任村民代表、村民小组长、村务监督委员会委员等职务。同时，可在嘎查村级公益事业、村屯环境整治等具体事务中，积极推荐村级后备干部担任临时项目负责人的办法，进一步发挥其服务新农村建设和服务群众需要的作用。

3、提前任岗履职。对于确实优秀、可担重任的嘎查村级后备干部，可以通过公开、合法的途径提前安排到嘎查村工作，优秀的党员后备干部可安排担任村党组织委员或副书记，非党后备干部可安排担任村主任助理等职务，使村级后备干部能提前进入角色，提前发挥作用，提前赢得信任。

五、加强组织领导，确保工作落实到位

（一）提高思想认识。各级党组织要把嘎查村后备干部培养工作摆上重要位臵，加强组织领导，提高思想认识，切实形成旗、镇、村三级联动、齐抓共管的工作格局。旗委组织部将嘎查村级后备干部队伍建设列为农村基层组织建设的重要内容，重点抓好宏观指导；各苏木镇（场）党委每年要拿出一定数额的嘎查村级后备干部培养经费，切实担负起具体培养职责，并抓好村级后备干部实践锻炼、日常管理和监督考核等工作。

（二）明确工作职责。苏木镇党委书记作为加强嘎查村级后备干部队伍建设第一责任人，每年要听取村级后备干部工作汇报，及时了解掌握村级后备干部队伍建设的动态情况；分管副书记、组织委员作为直接责任人，要会同组织人事部门抓好村级后备干部的选拔任用、培训和督查;嘎查村党组织书记作为村级后备干部培养具体责任人，要全程参与村级后备干部培养、管理、考核等工作，切实关心、关爱村级后备干部成长。

全县驻村干部队伍管理经验材料 篇9

近年来，我县探索创新乡村振兴驻村工作队管理服务新模式，创建“驻村第一书记（工作队）之家”，着力打造驻村干部激励、关怀、办公、分享、展示“五个之家”。

一、擦亮驻村干部组织领导“底色”。

为激励驻村干部蹲点帮扶、担当作为，**县在组织上、阵地上、制度上发力，着力打造“激励之家”。该县派驻驻村工作队133支387人、驻点村（涉农社区）212个，其中省队5支15人、市队7支18人、县队121支354人，实现了驻村工作队驻村帮扶全覆盖。该县成立了县驻村办临时党支部，建成了规范化、标准化的高质量党建阵地，出台了32条“驻村第一书记和工作队选派管理办法”，推行了优先提拔重用、优先晋升晋级、优先表彰宣传、优先关怀慰问“四个优先”激励长效机制。近年来，该县41名驻村干部被提拔重用或晋级晋升，35名干部受到宣传推介和表彰表扬，85名干部“七·一”或“春节”得到节日慰问。

二、增添驻村干部组织关怀“暖色”。

为让驻村干部感受组织“家”的温暖，**县聚焦后勤保障、县城栖息、关心关爱，着力打造“关怀之家”。创建驻村干部“县城栖息室”，建成了“家”字创意形象墙、212名驻村第一书记工作照景观墙、读书吧和心灵驿站，添置了沙发、茶几、茶柜、电视等居家物品。推行“身心健康关爱”机制，建立县、乡、村三级驻村干部定期谈心交心制度，足额安排133支驻村工作队工作经费，为387名驻村干部每年组织健康体检、足额购买人身意外保险。开展“驻点细微关爱行动”，实地关爱走访驻村干部工作生活条件环境，全方位帮助他们解决吃、住、行等问题60余个，让他们工作安心、生活舒心。

三、打造驻村干部县城办公“特色”。

为方便驻村干部来县城汇报工作、对接项目、联系事务，**县着力打造驻村干部“县城办公之家”。在县城为驻村干部设立固定办公区，设置了办公室、档案柜、议事室，配置办公电脑、桌椅、打（复）印机、档案柜、书柜、文具、电话等办公设备，将脱贫攻坚期间和乡村振兴以来的驻村帮扶文件档案、资料汇编、有关政策及上级指示和会议精神等资料整档入柜。

四、提升驻村干部帮扶能力“成色”。

为驻村干部铸魂赋能、增添活力，**县聚焦学习培训、主题党日、分享交流，着力打造驻村干部“分享之家”。制定“抓党建促乡村振兴驻村帮扶分享交流行动方案”，坚持以“党建引领乡村振兴”为主线，以“主题党日活动”为抓手，以走村观摩、第一书记论坛、集中培训等为载体，推行驻村帮扶“一月一工作提示、一月一调研督导、一月一通报点评、一季一分享交流、半年一总结汇报、一年一实绩考核”六机制。截至目前，该县组织驻村党员干部“主题党日活动”7次，全员集训2次、参学参训1200余人次，举办第一书记论坛2次，开展走村观摩3次，召开第一书记座谈会2次，“怀化市2021年省队、市队季度例会和业务培训班”在**举行。

加强村级后备干部工作 建设高素质农村干部队伍 篇10

关于加强村级后备干部培养管理工作的意见

各村：

为了深入贯彻落实社会主义新农村建设和苏州市先锋工程要求，加强基层执政能力建设和村级干部队伍建设，选拔培养一批德才兼备的优秀村级年轻干部，为我镇经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保障。现就我镇村级后备干部培养管理工作提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“四化”标准，优化村干部结构，努力建设一支思想政治素质好、“双带”能力强、群众公认的村级后备干部队伍，为农村基层组织建设提供数量充足的后备力量。

二、村级后备干部管理的原则

1、党管干部的原则。

2、公开公平、择优选拔的原则。

3、群众公认、注重实效的原则。

4、注重发展潜力、重视培养提高的原则。

5、备用结合、动态管理的原则。

三、村级后备干部的选拔

（一）选拔条件

1、政治素质好，能认真贯彻执行党的基本路线，联系群众，清正廉洁。

2、事业责任心强，思想解放，开拓进去，勇于创新，勤奋敬业。

3、坚持“四化”标准，年龄在35岁以下，具备高中（中专）以上文化。

4、有一定的实际工作经验和组织领导能力，基本具备担任推荐岗位所必须的知识和发展潜力。

（二）选拔程序。采用民主推荐、组织考察、择优选拔等程序进行。

1、民主推荐。采用群众推荐，党员推荐，党组织推荐和青年个人自荐相结合的推荐方式，对推荐出来的人员按照本村定员干部的1：1.5确定考察对象。

2、组织考察。对确定的对象，由镇组织部门进行严格考察审核。考察坚持走群众路线，充分发扬民主，实行领导和群众相结合，认真广泛的听取干部、党员、群众和本人的意见，按照德、能、勤、绩、廉的标准，要突出注重个人的思想政治品德、工作能力水平和党员群众公信度。

3、选拔使用。根据考察情况，每个村择优录用1－2名村级后备干部，明确岗位职责，安排工作任务，并执行一年试用期。

四、村级后备干部的培养

1、加强后备干部政治修养。按照“缺什么补什么”的要求，把提高思想政治素质摆在首位，有计划地加强对后备干部的政治理论培训，进行较为系统的马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育，党的基本知识和党规党纪教育，使他们增强党性，筑牢防线，拓宽视野，提高战略思维能力和理论素养。

2、提高后备干部的政策水平。以党校、成校为阵地，采取集中学习，外派接受培训，加强个人自学的方式，了解掌握社会主义市场经济理论以及现代科技、法律法规和相关实用技术知识，夯实理论基础。

3、重视后备干部的学历提升。鼓励、支持后备干部参加各大专院校的在职学历继续教育，努力提高科学文化知识。对在取职得专科及以上学历的，学费由所在村和个人按一定比例分别负担。

4、加强后备干部的实践锻炼。根据各村实际情况，分别采取实行岗位锻炼，安排与培养方向相关的职务，分配急、难、险、重的工作任务等方式进行。确定的村级后备干部不

占村“两委”干部职数，其政治待遇和村“两委”班子成员一样，经济待遇按照所在村实际岗位同类人员执行。

五、村级后备干部的管理

1、对后备干部实行一年一考察。考察的主要内容包括：政治立场、政治观点、思想品质、工作表现和廉洁自律情况；政治理论、市场经济理论、现代科技、法律和相关实用技术的学习情况；与培养目标的距离以及原有缺点、不足的纠正情况等。注重考察后备干部的思想政治素质、工作实绩、廉政情况和发展潜力。在定期考察的同时，注意做好经常性的了解工作。考察结果作为后备干部培养、使用、提拔的依据。

2、对后备干部实行动态管理。在考察的基础上适时对后备干部队伍进行调整充实，使后备干部队伍始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构。后备干部凡有下列情形之一的，应调整出后备干部队伍：

（1）政治思想、道德品质、党风廉政等方面出现问题；

（2）严重违反工作纪律或工作失职造成较大损失或不良影响的；

（3）试用期满考核不合格的；

（4）由于健康问题不能担负繁重工作任务的；

（5）年龄偏大的；

（6）因其它原因，不适宜作为后备干部的。

3、建立后备干部档案。档案的主要内容包括：后备干部简要情况表、考察材料及培养方案、民主评议情况、考核情况、培养和奖惩情况等。

4、建立村级后备干部工作责任制。各村党政主要负责人对后备干部培养管理工作负有主要责任，镇党委每年要听取1到2次后备干部培养管理工作的汇报，研究解决后备干部工作中的问题。

加强村级后备干部队伍建设，是新形势下全面加强村级干部队伍建设的重要内容，也是我镇立足当前，着眼长远，进一步加强农村基层组织建设的治本之策，更是我镇农村基层党的事业发展的迫切需要。各村党组织要进一步提高对加强村级后备干部队伍建设重要性和紧迫性的认识，确立超前培养意识，把加强村级后备干部工作作为农村基层组织建设的一项战略任务来抓，纳入党委（总支）重要议事日程，切实加强领导，党组织书记要切实负起总责，副书记（党务委员）要具体负责，精心组织，确保村级后备干部队伍建设健康有序地推进。

中共常熟市梅李镇委员会

二○○七年九月二十四日

主题词：后备干部培养管理意见

抄送：镇机关各部门

加强村级后备干部工作 建设高素质农村干部队伍 篇11

对当前党政领导干部队伍人才流失情况的调查与思考

对当前党政领导干部队伍人才流失情况的调查与思考

随着市场经济体制的确立和完善，切实加强党政领导干部人才队伍建设、提高党政领导干部队伍执政能力显得尤为重要。最近，笔者对市场经济条件下全市党政领导干部队伍人才流失情况进行了深入调查，并对如何加强党政领导干部人才队伍建设、在党政部门荟萃人才精英作了一些思考。

一、党政领导干部队伍人才流失问题日益凸显，其消极影响不容忽视 随着经济体制的根本性变化，党政领导

干部队伍以往那种优越感逐渐被打破，越来越多的党政领导干部“跳槽”离开党政机关，党政领导干部队伍人才流失问题日益凸显。据调查，从1999年起，津市市在四年时间里先后有33名副科级以上党政领导干部离开党政机关另谋他职，其中任单位党政正职的就有16名，占离职干部总数的48%。从调查的情况来看，当前党政领导干部流失主要有三种途径：一是转行到企业做经营管理人员。由于党政领导干部一般具备较丰富的领导工作经历，管理能力相对较强，相当多的外资企业、合资企业及其他一些新经济组织都乐意以高薪接受党政领导干部加盟。以津市市为例，该市一名副市长于1998年辞职去深圳一家公司做了高级管理人员，在接下来的四年时间里，全市先后有12名党政干部“跳槽”到企业做经营管理人员。二是下海经商。随着当前经济发展日益优化，加上受身边早先下海经商干部的影响，许多党政领导干部为改变自己相对窘迫的经济状

况下海经商。从1999年起，津市市先后有10名领导干部辞职经商。三是离职创业。在调查中，也有一些党政领导干部为追求自身价值的实现，积极寻求发挥自身才干的场所，毅然选择了离职创业。四年来，津市市先后有11名党政领导干部离职创业或创办其他经济实体。党政领导干部不恋“官位”闯市场，这有利于促进整个干部队伍思想观念的大解放，同时对精简机构、缩减财政开支及进一步深化党政领导干部人事制度改革，都有着积极意义。但同时也对建设高素质的党政领导干部人才队伍带来了消极影响。从调查情况可以看出，大多数离职创业的党政领导干部的素质都比较高。在调查的33名离职干部中，具有大专以上学历的有28人，占调查对象总数的%，具有中级以上职称的23人，占%。如市勘察设计院原院长吴卫刚，是某建筑学院毕业的高等专业技术人员，工程师，辞去公职后现供职于广州某设计院。市场需要人才，商界需要精

英，但党政部门同样需要人才和精英，尤其是在当前“小政府，大社会”的社会背景下，党政机关需要的正是那些肯干事、善干事、能成事的精英。而这些素质高、能力强的党政干部辞去公职，对党政部门来说是一种损失，对提高整个干部队伍执政能力极为不利。因此，党政机关如何留住人才、用好人才正成为值得重视的严峻课题。

二、党政领导干部队伍人才流失原因

1、干部价值选择多元化。经济体制的根本性变化，打破了党政干部的优越感，对他们的思想观念形成了不小的冲击，看似根深蒂固的官本位观念实际上已经在悄然发生变化，一部分领导干部的“官念”在逐步淡化，不再固守“从一而终”坐机关的想法。市场经济观念、竞争观念、实现自我价值观念正在逐步确立和巩固。突出表现在：随着经济领域体制性障碍、政策性限制逐步消除，创业环境逐步优化，良好、科学的激励机制逐渐形成，一部分党政领导干部根据自身的

特长和优势，努力尝试“换一种活法”，卸职让贤、辞职下海，寻求自身才智的保值增值，追求另外一种人生价值的实现，促使越来越多的党政干部离开机关创业，或准备离开机关下海经商。

2、市场经济大潮中利益因素的影响。目前我国实行低工薪制度，社会福利保险也不完善，党政干部在各种行业当中收入偏低。随着我国加入世贸组织，党政干部的收入待遇与其它行业相比差距进一步拉大，党政机关更难留住优秀人才。更为严重的是，市场经济的发展使越来越多的其他职业在物质收益上，远远超过党政机关的干部。现在个体户、私人企业家、乡镇企业家、企业承包人、三资企业中方经理、科技人员、演艺界明星等人员的收入远远高於党政干部。於是，党政干部作为一种职业在物质上的收益大大落後了，出现所谓“政治地位高，经济地位低”的局面。在这种情况下，一些靠工资养家感到力不从心党政干部，开始相信“三个诸葛亮，收入不及小

皮匠；摆个小摊，顶个县官；开家小厂，胜过省长”的信条。而且早先离开党政机关的干部，大多数状况都比在机关好，这也使越来越多的党政领导干部心动。

3、现行用人体制的缺陷。近年来，虽然各级党组织针对干部的选拔任用在建立考试录用、竞争上岗、轮岗交流、考核奖惩、辞职辞退等制度上进行了许多探索创新，但还未能形成一套科学的选人用人机制。突出表现在：一是科学分类管理的干部管理体制改革进展不大。党政群和立法机关尚未摆脱“一揽子”管理的局限，存在明显的传统管理色彩；干部管理体制上的条块分割，部门所有，干部难上难下，热门单位难进难出的问题依然严重地阻碍了优秀人才的选择。二是干部选任方式缺乏民主性和科学性。干部选拔视野不宽，民主程度不高，仍然存在“由少数人在少数人中选人”的现象。干部考察不深不细，有时甚至失真失实，导致发生用人失误。三是干部管理方式缺乏竞争机制。由于目前尚未

形成一整套较系统完整的体现竞争择优原则的管理规范，未能真正做到干部能上能下，有些政绩平平、不胜任现职的干部仍长期占着领导岗位，致使有些干部不思进取，工作积极性和创造性不能充分发挥出来。四是干部人事制度改革政策措施不够配套。组织人事管理的立法工作相对滞后，干部管理中的人治现象比较普遍，造成了选人用人管人等方面的工作缺乏法律依据和效力，影响了富有生机活力的用人机制的形成。

三、切实采取措施，努力建设高素质的党政领导干部人才队伍

党的十六大报告要求努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才聚集到党和国家的各项事业中来。针对市场经济条件下党政领导干部队伍人才流失这一问题，各级党组织要高度重视，并采取切实措施在党政部门荟萃人才，提高整个干部队伍的执政能力。

1、高度重视，营造拴心留人的良好工

作环境。从党和国家事业发展的战略高度认识吸引人才、留住人才的重要意义，用伟大的事业吸引人才、凝聚人力，在全社会形成尊重人才、鼓励创新的良好环境。对本单位、本部门的现有人才，要为他们充分发挥聪明才智和成长进步，创造更为有利的工作和生活条件，要在现有基础上建立与贡献相适应的收入分配机制和激励机制。要主动参与国内和国际人才竞争，创造条件吸引高层次人才加入党政领导干部队伍。

2、进一步深化干部人事制度改革，建立优秀党政领导人才脱颖而出的用人机制。要创新三种机制：首先是创新竞争机制。从目前来说，创建竞争机制，难点在于要解决“把坚持党管干部原则、组织考核推荐和引入市场机制、公开向社会招聘结合起来”，从而实现用人机制的一系列突破。同时要制定一套竞争的规则，使竞争公正、有序地进行。其次是创新有效的激励机制。比如要给能者上，并给他们设计一条快车道；要给干部人

才创造的业绩设计一套客观、公正、科学的考评体系，并且给予相当价值的物质报酬；要给人才实现自身价值，为社会作出贡献创造机会和条件。再次是创新严格的监督机制。要深入研究监督的内容、范围、程序、方式以及各种处分方式，从严治理，防止干部的渎职和腐败。同时，要提倡干部自重、自省、自警、自励、严于律己。

3、努力探索市场配置与组织配置相结合的党政领导干部人才调配新途径。加入wto后，随着整个经济体制由“双轨制”转向市场化的大趋势，干部人才资源配置市场化已刻不容缓。要正确处理党管干部与市场机制的关系，解决知识价格和价格实现的市场化，人才需求的市场化，人才资源配置方式的市场化，真正“建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制”。一是要加大提高工薪报酬水平的力度，改变目前党政干部报酬偏低，人才外流等状况。二是要加大结构调整力

度，建立起分行业、分类别、分地区并以市场供求关系为导向的新工资激励机制。特别要提高领导干部工资水平，以改变领导干部工资水平低而无法吸引高层次人才为政府服务的状况。三是要建立与国际接轨的、稳定的党政干部薪酬体系和分步实施计划，使之有良好的预期，从而在参与国际人才竞争中稳定队伍。