村级后备干部方案

村级后备干部方案（共9篇）

村级后备干部方案 篇1

中共小水乡委员会小水乡人民政府

关于公开选拔村级后备干部的实施方案

各村、乡属各工作部门：

为切实加强村级后备干部队伍建设，拓宽村级组织后备干部的选拔渠道，适应村级组织建设长远需要，经县委组织部同意，决定在全乡范围公开选拔村级后备干部。现制定如下实施方案：

一、指导思想和原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照建设高素质村级干部队伍的要求，引入竞争机制，拓宽选人用人视野，优化选拔方式，严格遵循党管干部、德才兼备、群众公认、公开公正、注重潜力、备用结合等六项原则，着力培养一批优秀的中青年村级后备干部，为建设社会主义和谐新农村、加强农村经济社会发展提供坚强有力的组织保证和人才支持。

二、目标要求

通过公开选拔工作，将一批年纪轻、学历高、能力强、懂经营、善管理、群众拥护的优秀后备干部充实到村委班子，建立一支数量充足、素质较高、作风过硬的村级后备干部队伍，为村级干部队伍注入新鲜血液；建立和完善村级后备干部选拔、培养、考核、任用机制，进一步提高村级干部队伍的整体素质，不断增

强村级组织的创造力、凝聚力、战斗力。

三、选拔方式及名额

公开选拔村级后备干部工作由小水乡党委、政府具体组织实施，采取笔试、面试和组织考察方式确定。此次公开选拔村级后备干部为每个行政村2名。

四、选拔对象及资格条件

选拔的对象为本村户籍或出生地在本村的人员，原来确定的村级后备干部可根据本人意愿决定是否报考，不报考的不再认定为村级后备干部。

（一）选拔对象必须具备以下条件：

1、年龄18周岁至50周岁（1962年12月31日至1994年12月31日期间出生）。

2、具有初中及以上学历。

3、思想政治素质好，坚决拥护党的基本路线，具有一定的理论素养，公道正派，遵纪守法，克己奉公，群众基础好。

4、事业心和责任心强，有志于为新农村建设建功立业，热心为群众办实事、做好事，勇于进取，有奉献精神，作风正派，遵纪守法。

5、懂经济会管理，具有较强的市场经济意识，有较强的组织协调能力，并有一定的带头致富和带领群众共同致富的本领。

6、身体和心理健康。

（二）有下列情形之一的，不得报考：

近三年受过行政处罚、行政处分或依法受到刑事追究的；违法违纪行为嫌疑，正在查处尚未结案的，或因重大问题正在接受组织审查的；违反计划生育政策未完善相关手续的；参与赌博、打架斗殴、封建迷信等活动，严重违反社会公德，在社会群众中影响恶劣的；拒不执行村民（代表）大会决议事项的；受党内处分未撤销的；有其他违法违纪和严重违反村规民约行为的。

五、选拔程序和方法

1、宣传发动（12月1日前）。乡党委召开动员会进行工作部署。各村要认真开展调查摸底，全面掌握本村符合选拔条件对象的基本情况，切实做好动员发动工作，公布选拔公告，努力做到家喻户晓，实行公开招考。

2、公开报名（2013年1月 日--月 日）。报名采用组织推荐、群众推荐和个人自荐三种方式，向乡党委报名（报名地点：乡党政办公室，联系电话：0852--6735005）。组织推荐：由各村结合实际推荐相应人选（一般应推荐5名以上）并审核汇总后，将报名登记表及相关材料一并报乡党政办。

群众推荐、个人自荐的，随带身份证、毕业证书、户口薄原件（本村人但户籍不在村的带村民委员会证明）、复印件各一份，直接到乡党政办报名。

3、资格审查（月 日— 月 日）。乡党委根据规定的条件，对报名者进行资格审查，符合条件的通知其参加笔试。

4、笔试（月 日）。统一笔试时间和统一试卷，闭卷形式，一次考试，集中完成。笔试的主要内容为党的理论知识、社会主义市场经济理论、农村政策、社会主义新农村理论、农业科技知识、时事政治和解决处理问题能力和写作能力等；笔试成绩予以公布，从高分到低分按前3名确定面试人员。

5、面试（月 日）。乡党委成立评委团进行面试，参加面试人员通过发表竞职演讲，评委团现场提问（面试主要内容为语言表达能力、综合分析能力、组织协调能力等），评委团当场打分亮分。

6、综合成绩计算。按笔试50%、面试占50%的比例得出综合成绩，然后根据综合成绩从高分到低分前2名确定考察对象（如果出现综合成绩相等，笔试成绩高的排位靠前，如该人经考察不合格的，综合成绩下一名的列入考察）。后备干部录取后，其余综合成绩靠前者列入后备干部储备库。

7、组织考察和公示（月底前）。由乡党委考察组组织考察，研究确定拟录用名单，并进行为期5天的公示。考察公示不合格的，按综合成绩从高分到低分依次递补。

8、总结提高。选拔工作完成之后，乡党委组织办及时对选拔工作进行材料归档，总结提高。

六、村级后备干部的培养管理

1、加强实践培养。确立村级后备干部培养规划，强化培养措施，确保后备干部队伍的相对稳定。一是教育培训，每年进行1—2次集中培训，时间不少于3天，不断提高其理论水平和管理能力。二是结对培养，确定一名现任村干部对村级后备干部实行“导师一带一”结对帮扶培养，促使后备干部尽快成长。三是实践锻炼。根据村级后备干部个人素质和所在村班子实际需要，选配部分优秀后备干部参与村内工作，提高其群众认可度和信任度。四是对于非党后备干部，加强思想政治教育，引导他们向党组织靠拢。

2、实行动态管理。建立村级后备干部动态管理制度，公开选拔的村级后备干部有效期为3年（2010年12月起算）。实行全程培养纪实，完善村级后备干部信息库和个人履职档案。实行年度考核制，把民主评议和鉴定结果作为村级后备干部调整、使用的重要依据。根据考核结果，对不适合继续作为后备干部培养对象的，及时调整出去，并将新的优秀对象及时吸收到村级后备干部队伍中来。

七、工作要求

1、加强领导，提高认识。加强对村级后备干部队伍建设工作的领导，要进一步提高对加强村级后备干部队伍建设重要性和紧迫性的认识，积极稳妥地做好村级后备干部的选拔工作。

2、强化宣传，营造氛围。各村党组织要统一思想，广泛宣传动员，引导和鼓励符合条件的优秀人员积极参与公开选拔活

动，真正做到好中选优、优中选强。

3、坚持标准，严明纪律。严格公开选拔对象的条件，规范操作程序，积极推荐，择优录用。在过程中，要严肃纪律，加强监督，保证选拔工作的公开、公正、公平进行。

附件：小水乡公开选拔村级后备干部报名登记表

中共小水乡委员会

2013年1月 日

村级后备干部方案 篇2

一、村级后备干部培养现状与问题

笔者通过对湖北省五峰土家自治县A镇调研, 了解到该镇拥有人口27639人, 有12个建制村, 村级主职干部19人, 其中“一肩挑”的4人, 村级副职干部32人, 其中交叉任职的15人, 村级干部人数严重不足, 缺口很大。

针对村级干部人数严重不足的情况, 近年来A镇通过开展“三级联创”等活动, 实施“能人治村”战略, 深入推进农村基层组织建设, 大力开展村级后备干部培养。截止2011年7月, 培养中的后备干部达41人, 村级后备干部队伍不断壮大, 素质有所提高, 有利于促进农村经济社会发展。A镇后备干部培养情况见表1。

笔者在A镇调查中还发现, 村级后备干部培养仍存在诸多突出问题, 与全面推进社会主义新农村建设的要求很不适应。值得警醒的是, A镇村级后备干部培养问题也是目前全国在此方面所面临的一个突出的共性问题, 其主要表现在以下几个方面。

1.村级后备干部来源和数量缺乏

目前, A镇12个建制村的村级干部严重不足, “一肩挑”的村主职干部比例高达21%, 交叉任职的村副职干部更是高达47%, 而后备干部仅有41人, 平均每村3.42人, 不足一职一配备, 不少村在调整村干部或换届改选时感到青黄不接, 后继乏人。究其原因, 主要有三个方面。一是大量农村青年外出务工经商。全镇共计有3342人外出务工, 已占总人口的12%, 外出务工人员中青年人群所占比例则更大, 并且外出务工人员大都是比较有能力和知识的年轻人, 因而导致村级后备干部选择面不广。二是村级后备干部流动性大、稳定性差。例如, 有些比较优秀的退伍军人、高中毕业生等后备干部在精心培养后, 正将被重用时他们却选择外出打工或自己办起实业。三是村干部工作吸引力不大, 村里比较优秀且组织打算培养的部分青年, 因受经济利益驱动, 对当“村官”缺乏兴趣。

2.村级后备干部素质有待提高

当下, 农业正朝着科学化、集约化、商品化、市场化的现代化方向发展, 但由于社会、历史等多方面原因, 能够掌握科学技术、善于经营管理的村级后备干部相当稀缺, 这在很大程度上制约了农村可持续发展。

一是从科学文化素质来看, A镇在制定村级后备干部培养计划和制度时, 要求后备干部年龄在35岁以下、高中以上学历, 但受来源和数量不足、选苗难等因素制约, 多数村委会所上报的后备干部培养人选不能完全达到上述要求。在全镇41名后备干部中, 35岁以上的有8人, 年龄最大的已46岁;在文化程度上, 初中和高中学历占主要部分, 大专以上文化程度的只有5人, 仅占12%, 整体文化水平偏低。二是从思想政治素质来看, 部分村级后备干部思想封闭、观念陈旧, 对改革的新事物接受不多, 缺乏强烈的进取精神。三是从领导群众致富能力来看, A镇41名村级后备干部中, 属私营企业或个体经营者仅占3人, 真正掌握一技之长、能够带头致富和带领群众共同致富的后备干部数量非常有限。四是从管理经验来看, 由于长期缺乏实践锻炼, 相当一部分村级后备干部缺乏管理经验, 工作方法简单, 在群众心目中的地位淡化。

3.村级后备干部工作动力疲软

笔者从调查中发现, 部分村级后备干部不安心农村工作, 当村干部的愿望不强、动力不足, 其中缘由与待遇不高有很大关系。不少村级后备干部由于大部分时间都要用在工作上, 因此不得不放弃原有的创收项目或经济实体, 而他们的待遇又难以保障和落实, 导致干部岗位丧失了应有的吸引力, 从而形成了村级后备干部“能干的不愿干, 想干的干不好”[2]的尴尬局面。经初步调查分析, 感到“无所谓”、不热心工作的后备干部大约占40%, 他们对待工作只求过得去, 不求干得好, 对上级布置的工作能拖则拖, 消极对待;认为“没意思”, 不愿当村干部的后备干部大约占30%。由于待遇偏低, 工作辛苦, 部分村级后备干部感到政治上没前途, 经济上也没“钱途”, 不愿当村干部。

4.村级后备干部工作压力沉重

随着民主法制进程的逐步推进, 农村各项工作的规范性、程序性要求越来越高, 农民对村干部的期望与要求也越来越高, 而农民自身素质却有待于极大提升。据调查, 在推进农村各项工作中, 往往大多数群众赞同办的事情, 又受到少数群众反对, 村级后备干部要花大量时间和精力去做思想工作, 进行耐心的说服、教育和引导, 但往往效果不佳, 导致村级后备干部感觉进退两难、两头受气, 做群众工作难度很大。这不仅挫伤村级后备干部的积极性, 也让许多人对村“两委”工作望而却步, 在一定程度上影响了把更多优秀的村级后备干部吸引到村“两委”班子中来。

二、村级后备干部培养的路径选择

“政治路线确定之后, 干部就是决定因素”。[3]为打造一支“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的村级后备干部队伍, 当前可从“选”、“培”、“管”、“用”四个环节入手, 积极探索村级后备干部培养新机制和新路径, 促进村级后备干部队伍结构优化, 解决村级干部后继乏人的局面, 以适应农村经济社会发展的迫切需要。

1.“选”——拓宽村级后备干部来源

针对当前村级后备干部来源不广、数量不足的状况, 需要拓宽选拔渠道, 变“伯乐相马”为“赛场选马”, 切实解决村级后备干部断层现象。一是加大宣传发动力度, 通过在村组两级召开村民大会, 以村广播、专栏、板报、简报、标语等多种形式做好村级后备干部选拔宣传动员工作。二是根据各村实际情况, 灵活把握“三为主”、“三倾斜”和“三确定”的选拔原则。“三为主”, 即年龄在35岁以下为主、文化程度在高中以上为主、综合素质以能够带头致富和带领群众共同致富为主, 其中学历要求可适当放宽标准, 可以通过培训、自学等方式提高学历层次。“三倾斜”, 即向学有一技之长的退伍军人倾斜, 向懂经营、善管理外出务工返乡的致富能人倾斜, 向具有丰富农业科技知识、能在农业产业结构调整中起带头作用的优秀青年倾斜。当然, 回乡大中专或高中毕业生以及热心农村事业的合格求职人才也可引进到村级后备干部中来。“三确定”, 即村党支部确定村级后备干部推荐名单、乡镇党委研究确定村级后备干部人选、群众民主评议确定村级后备干部去留。在实际操作过程中, 也可采取组织推荐、群众举荐、个人自荐相结合的办法确定村级后备干部人选。总之, 应通过各种途径和措施, 力求村级后备干部一职一配备, 确保后备干部来源充足。

2.“培”——提升村级后备干部素质

针对调查中村级后备干部素质不高、能力不强的现实问题, 需要加大对村级后备干部的培养力度, 采取多种渠道对村级后备干部进行培训、培养, 不断提升村级后备干部综合素质。

(1) 开展村级后备干部定期培训。

一是充分利用县委党校、乡镇党校、现代远程教育站点为主阵地, 定期组织后备干部学习党的理论知识、方针政策和市场经济、新农村建设等方面的知识;二是充分利用村里现有人力资源, 聘请素质好、能力强、工作经验丰富的村干部现身说法, 讲政策、传经验, 提高村级后备干部的政策理论水平和业务实用技能;三是充分利用高校巨大的理论优势、知识优势、技术优势和人才优势, 与高校进行结对帮扶, 聘请高校教师, 按照“缺乏什么补什么”的思路, 对村级后备干部进行定向培训, 为农村基层组织和新农村建设提供智力支持、决策咨询和人才培养。

(2) 支持村级后备干部学历教育。

据我们调查, 目前仍有很多村级后备干部尚未达到高中学历。因此, 应鼓励、支持和帮助他们通过函授、自考等途径, 继续参加学历教育和农业技术教育, 努力提升村级后备干部学历层次和能力素质。

(3) 加强村级后备干部实践锻炼。

树立“使用是最好的培养”新理念, 切实提高村级后备干部的实际工作能力。一是在村班子中增设理论宣传、市场营销、民事调解、抗洪抢险等岗位, 给村级后备干部交任务、压担子, 安排他们参与村班子工作, 不断提高村级后备干部统筹协调、处理具体问题和应对复杂局面的能力。二是明确各个岗位的具体职责和工作要求, 使上岗锻炼的后备干部有权有责, 增强后备干部的积极性和责任感, 也使他们在实践中增长才干, 提升能力, 树立威信。

(4) 试行开展结对培养。

即村级后备村干部与现任村干部结对子, 按照目标去培养。在培养过程中, 要让村级后备干部分别与现任书记、村委会主任、文书结成对子, 一带一、一帮一, 教方法、传经验, 使他们的实践工作能力得以迅速提高。[4]

3.“管”——加大村级后备干部管理力度

为建立具有生机和活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制, 必须通过制度建设加大村级后备干部管理力度。

(1) 健全完善村级后备干部跟踪考察制度。

村党组织每年对村级后备干部的工作、学习、生活情况进行跟踪考察, 了解掌握村级后备干部的思想动态, 解决他们在工作、学习、生活上的问题。畅通思想交流渠道, 及时反馈相关信息。

(2) 健全完善村级后备干部动态管理制度。

建立村级后备干部个人档案制度, 收集后备干部基本情况、培养规划、思想汇报材料、学习培训情况、奖惩情况等, 定时更新, 形成“一人一档”的台帐式管理模式。完善后备干部上岗考评档案, 定期对上岗锻炼的后备干部进行德、能、勤、绩等全方位考核, 及时将各方面表现优秀的后备干部充实到村级实职岗位, 并实行考核末位淘汰制, 形成后备干部能上能下的良好格局。

(3) 健全完善村级后备干部考核激励机制。

为调动村级后备干部的工作积极性, 可采取激励机制, 通过政治上给待遇、工作上多支持、生活上多关心等举措, 切实增强后备干部对村级工作的归属感与责任感, 让村级后备干部感受到经济上有想头、政治上有奔头、工作上有干头, 激励村级后备干部在良好的环境中成长成才。

4.“用”——拓宽村级后备干部发展空间

对于村级后备干部的任用, 应注重实效、公平公正。村级换届选举之前, 及时在村务公开栏重点介绍致富能手、退伍军人、大学生“村官”等优秀村级后备干部的基本情况和能力表现, 提升他们在群众中的知名度和认可度;对条件成熟、德才兼备、业绩突出、群众公认确实能够胜任工作的村级后备干部, 在村“两委”干部职位出现空缺时, 依法依规充实到村“两委会”班子;暂无职位安排的后备干部, 组织他们担任村“两委”助理及综治调解员、公益事业服务员、远程教育管理员等, 激发他们奋发有为;对群众反映差、作风散漫、能力低下的后备干部及时进行调整。

综上, 村级后备干部培养是一项系统工程, 通过“选”、“培”、“管”、“用”等四个环节的严格落实, 将有效促进村级后备干部队伍建设的规范化、制度化, 为进一步加强村级干部队伍建设提供新鲜血液, 为农村经济社会可持续发展奠定坚实基础。

参考文献

(1) 中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.斯大林选集 (下卷) [M].北京:人民出版社, 1979.

(2) 刘戈新.农村后备干部队伍建设的调查[J].新重庆, 2006, (07) .

(3) 中共中央文献研究室.毛泽东选集 (第二卷) [M].北京:人民出版社, 1991.

村级后备干部方案 篇3

关键词:后备干部;队伍管理;措施

中图分类号:D267文献标识码:A文章编号:1674-0432(2010)-06-0204-2

为了保证党的事业后继有人,保持党的路线、方针、政策的连续性和党的领导的稳定性,党中央正式作出了建立后备干部制度的决定。按照中央的部署,浙江省在1980年提出了有计划地培养选拔优秀中青年干部的任务,1984年建立了县级以上后备干部制度,并不断完善后备干部队伍选拔培养措施。村级后备干部队伍建设是农村基层组织建设的一项基础性、前瞻性、长期性的工作,选拔培养一支数量足、素质高、结构优的村级后备干部队伍,对进一步改善村级干部队伍结构、整体素质,落实党在农村的各项方针政策,保持工作的连续性有着重要意义。

1 加强村级后备干部队伍建设的意义

所谓村级后备干部,就是村干部的得力助手和后备军,而它的队伍建设则是村领导班子建设和村干部队伍建设的重要构成部分,加强后备干部队伍建设,培养一支素质够高、能力够强、作风够硬的后备干部,是新形势下促进新农村发展的必然要求,是保证新老干部交替顺利进行,为干部队伍补充了新鲜血液的重要保证,也是新时期加强村干部队伍建设的一个重要课题。村后备干部队伍整体素质直接影响农村的经济发展和长期稳定。培养村级后备干部,对维护农村发展稳定的大局、维护农民的切身利益、发展壮大农村集体经济、建设农村精神文明都有重要意义。要做好农村、农业、农民工作,必须抓好村干部队伍建设,而要抓好村干部队伍建设,就必须抓好农村后备干部培养。

2 后备干部队伍管理存在的问题及分析

2.1 思想认识不够到位,后备干部选不起来

有那么一部分村干部对培养后备干部的重视程度不足,缺乏对该项工作重要性的认识。就各村情况来看,各村党组织对公开选拔村级后备干部认识程度也有很大差别。部分村干部没有从战略高度认识这个问题,一是有应付思想。有些干部认为老同志退下来,自然会有新人接上,没有必要考虑配备后备干部,配备后备干部只会增加负担,让本来就不富裕的村集体经济又增一笔开支。二是有自我保护思想。有些村干部认为不配后备干部自己说了算,配了后备干部上级领导就会把重点放在后备干部培养上,担心自己位子坐不久,给自己带来威胁;有的村支书经济上存在问题或有“敌对”势力,害怕新干部上台,会对自己进行“秋后算账”,为了尽量保护自己,就尽量拖着不选拔培养后备干部,就算选拔了,也只是做一时的表面文章,其目的不是真正为村里培养优秀的接班人。 三是有长期世袭的思想。有的村支书在本宗派内部、亲朋之间确定后备干部,而对其他优秀青年或视而不见,或打击排挤,达到“肥水不流外人田”的目的,将后备干部培养作为拉拢培育自己势力的一种手段,不管人选素质如何,只要是听话捧场的就行。

2.2 村干部工作缺乏吸引力,后备干部来源匮乏

一是群众对村干部工作认识上有偏误。培养村级后备干部的最终目的是为村干部培养接班人,而有些群众百姓认为,村级干部工作量大,工作难度大,为一些乡村杂活要忙里忙外,有时又不被人理解,甚至受气,做的是吃力不讨好的事情,从而使一些人认为村里工作难干,村干部难当,更不愿做村里的后备干部。 二是受少数村干部不良影响。有的村干部工作方法简单,作风粗暴,甚至处事不公,律己不严,没有树立村干部的良好形象,致使吸引力减退。三是村干部待遇不高缘故。村干部待遇与乡镇经济及村集体经济村干部政治待遇与工资待遇低,致使一些人不愿做村级后备干部。一些人认为村干部干得再好,政治待遇上也只是个“土”芝麻官,跃不过农门;工资待遇以实工制计算,每月最多1000多元,还不如打工经商。

2.3 缺乏明确的目标规划,有备无用现象叠加

有个别村党组织对抓好后备干部管理工作的目的不是非常明确,基本上处于应付状态。以我镇为例,镇党委已经明确提出村级后备干部培养目标和具体要求,但有的村迟迟不能拿出具体的实施方案,在年度后备干部考核调整中,部分村不按照要求开展工作,在考核内容、考核数量等方面缺乏认真细致的工作,基本处于“半瘫痪”状态,毫无明确的总体目标。有的村存在后备干部有备无用现象比较严重,认为“备”是一回事,“用”又是一回事,没有在实际工作中真正发挥后备干部的力量,没有把培养后备干部的工作提上日程计划。

2.4 选拔程序不规范,抢着报名与无人问津现象并存

对于后备干部的选拔录用,村班子内部缺乏公开、透明化,推荐后备干部的范围较小、数量较少、素质较低。有的村对村后备干部报名把握不严,报名者众多,但来源种类多样化,一是刚走出校门的大专学校毕业生,暂时没有找到稳定工作,先在村随便谋个职位过渡一下的。二是无正当职业,心想通过进村赚点工资的。三是年龄偏大,“村官”意识比较强,一心想当村干部的。这些原因最终均导致村后备干部流动性大、稳定性差、队伍缺乏可培养性。有的村干部往往采取二人或少数人商定的办法指定人选,没有在班子成员之间讨论协商,即使协商也是一人说了算,这就使得通知不到位,报名无人问,造成人选的不合理性,远远达不到一职一备的规定数量,这种做法的结果导致可供选择使用的后备干部范围很小,难以在将来筛选出优秀人才进入村班子,同时也造成班子成员之间的相互猜疑,造成村班子队伍不团结。

3 解决问题的措施研究

建设一支高素质的农村后备干部队伍,是解决农村基层组织人才补充的有效途径,是巩固农村基层组织建设的当务之急和长远大计。做好该项工作,应处理好以下四个环节。

3.1 立足“选”,形成开放式的选拔机制

根据基层班子结构现状和配备的实际情况,形成“重民意、看实绩、论本领”的开放式的后备干部人才选拔机制。

3.1.1 提高认识 增强选配农村后备干部的紧迫感,有些地方,某些基层干部一直项对选配农村后备干部缺少正确的认识,甚至认为毫不紧要,缺乏长远打算,使农村后备干部这支队伍的现状远远不适应新的形势和任务的发展要求。其中突出表现在:地方党员队伍严重老化,选配干部只能是“矮中取长”或是“轮流坐庄”。这些问题如果不认真加以解决,农村干部起不了带头致富作用,必会严重影响农村稳定和发展的大局,影响农民生活水平的提高。

3.1.2 民主推荐 从源头改变村后备干部推荐的封闭做法,广开言路,充分尊重基层百姓的民意和班子意见,采用班子推荐、群众测评、组织考察等形式,进行层层选拔、筛选、推荐,重点要培养那些群众评议得分高、群众公认能力强的人员。

3.1.3 公开选拔 形成“能者上、庸者下、平者让”的选拔机制打破岗位、人员性质界限,通过“缺位竞争”途径,疏通选拔渠道,以搭梯子、设擂台的形式,把更多的优秀青年吸引到后备干部中来,拓展延伸后备干部选拔途径,扭转后备干部在少数人中选来选去,挑来挑去的被动局面,由“领导拍板”到“竞争上岗”转变。

3.2 以“育”为中心,形成全方位的培训机制

吸收入村后备干部人才人员,要看其品质情操、知识结构、能力状况,通过请进来、送出去、个别辅导等多种渠道,把可持续培训教育纳入对后备干部素质提升的“加油站”。

3.2.1 培养教育发展观 农村干部要改变观念,重视村后备干部的培养,把对他们的培训提到日程安排中来。镇党委根据本地情况制订培训规划,分期分批对农村后备干部进行正规化学历教育,对业务技能要村为单位进行集中短期轮训。同时,把党的基础知识、领导方法、法律知识、农业实用技术等内容有机结合起来,全面提高农村后备干部的整体素质。

3.2.2 树立培训绩效观 要打破对后备干部培训“填鸭”的施教方法,根据不同岗位、不同层次进行针对性培训。

3.3 立足“管”,形成流动式管理机制

为保证后备干部队伍的健康发展,促使对后备干部日常管理的规范化建设,要加强领导,建立和完善农村后备干部管理机制,以激发后备干部成长的内在动力,增强其进取意识,使后备干部管理有章可循,有据可依。

3.3.1 跟踪考核 镇党委要建立完善的农村后备干部档案,对农村后备干部的民主推荐、组织考察、人员确定、教育管理、提拔使用进行全程跟踪管理。对确定的村后备干部,镇党委要每半年定期抽查,对后备干部工作能力、履行职责、组织协调等情况及时动态掌握,以增强后备干部自我锻炼意识和自律意识,始终保持旺盛的工作劲头,高质量、高标准的去做好每项农村工作。

3.3.2 定期考察 结合年终对村班子成员进行考察的同时,也要对后备干部进行全面考察。采取组织村三套班子成员和群众评议、组织座谈的形式,了解后备干部实践锻炼情况并将其思想工作情况,群众信任度、支持率作为重要考核指标,针对后备干部存在的苗头性问题及早打招呼,予以意见反馈和沟通,以增强后备干部管理工作的主动性和引导作用,对现实表现考察情况纳入对后备干部作用的重要依据。

3.3.3 实行动态管理 为确保有一支稳定的后备干部,建立起“优胜劣汰”动态管理机制。每年要对村后备干部统一进行调整和补充。把经不住考验、考核不称职、群众异议较大的后备干部及时进行调整,甚至清退出后备干部队伍;对素质高、实绩突出、作风扎实、群众认可、可塑性强的人员及时补充到后备干部队伍中,提拔聘用为村专职干部。

3.4 立足“用”,促使成材激励保障机制

在坚持“备用结合”的原则上,积极探求后备干部成长的渠道,通过多种形式、多层次、多途径的岗位锻炼,切实使后备干部得到锻炼,促使其快速成长。

3.4.1 严格考察,大胆任用 按照村班子建设设置要求,在对村班子现状综合分析梳理后,进行宏观调配和配置,对经考察确系优秀的后备干部聘用为村专职干部,使优秀人才在最大范围内得到使用。同时要对后备干部给予政治上的关心,对工作中出现的小失误不求全责备,而应给予关爱帮助,教方法、出点子,帮助他们克服不足,使他们放开手脚大胆工作,促进快速成长。

3.4.2 施加担子、提供锻炼平台 镇党委的组织部门要把对村后备干部的培养列入重要议事日程,明确专人负责,建立“帮带”制度,加强督促检查,及时发现问题,限期加以解决。村“两委”班子要积极创造条件,采用“腾位子”方法,有意识的交任务、压担子,为后备干部提供岗位锻炼空间,让后备干部参与村务管理,不断提高其独立思考问题、处理问题及全面主持工作的能力。

3.4.3 “能进能出”,畅通上下渠道 对后备干部实行岗位聘任制,聘期为2-3年,通过建立绩效考核、责任追究、问责制等制度,形成“职、责、权、利”相统一、相配套、相挂钩的后备干部用人机制,对考核成绩优秀的予以嘉奖,工作平庸的给予告诫,表现劣的直接给予清退。

参考文献

[1] 万慧进,胡序杭.先富能人争当村官背景下的村级后备干部队伍建设[J].中州学刊,2006,(3).

[2] 韩占山.努力建设高素质的农村后备干部队伍[J].探索与求是,2000,(2).

[3] 王恺.建立后备干部分层次管理的有益尝试[J].组织人事学研究,2002,(2).

[4] 张振娜.运用“四个环节”构筑后备干部管理运行机制[J].煤矿现代化,2005,(6).

村级后备干部培养使用措施 篇4

加强干部队伍建设是落实党在农村的各项方针政策，是农村经济和社会各项事业快速发展，农民群众生活更加富裕，农村保持长期稳定的关键。因此抓紧培养选拔年轻干部，造就一批能够担当重任，带领群众共同致富奔小康的村级领导后备人才，是贯彻落实村级“三个代表”重要思想的重要举措，是维护农村社会稳定的需要，是适应新形势、迎接新挑战、全面推进我镇经济和社会各项事发展的需要。

一、加强后备干部队伍建设的指导思想以贯彻落实区委提出的创建“五好”乡镇党委和“五好”村党支部活动为出发点，以提高农村基层干部整体素质，不断改善村级领导班子年龄结构与文化结构，从根本上保证我们的事业后继有人，进一步推动农村经济改革，为我镇实现“工业立镇”的总体规划提供有力的组织保证，促进我镇改革及两个文明建设向更高的目标发展。

二、培养选拔村级后备干部的主要原则

1、拓宽选拔后备干部的渠道。村级正、副职必须按1：1配齐后备干部．有条件的村还可为支委以上干部配备后备干部。

2、形成结构合理的梯次配备。既要有各方面条件都比较成熟，短时间内就可以进入领导班子的人选，也要有潜力较大，但需要经过一段时间培养提高后，才能进入领导班子的人选，还要有经过较长时间培养才能进入领导班子的人选。

3、后备干部的人选可以从在职的村级干部、机关干部、复

退军人、镇村企事业、私营工商者和优秀的大中专毕业生中挑选。

4、要保证妇女干部和少数民族干部在后备干部队伍中有一定的比例。

三、后备干部的条件

后备干部的基本条件是德才兼备，年富力强，潜力较大，可塑性强。具体要求是：

1、党的十六届三中全会决定明确地提出了建设高素质的农村基层干部队伍的总要求，即：深入学习邓小平理论和党的十五大精神，坚定走有中国特色的社会主义道路的信念，提高贯彻执行党的路线方针政策，遵守国家法律法规的自觉性；认真实践全心全意为人民服务的根本宗旨，学会在新的历史条件下做好农民工作的方法，努力掌握社会主义市场经济知识、科技文化知识、法律知识，增强带领农民发展经济，搞好两个文明建设的本领。根据这个总要求，农村基层后备干部必须具备的基本素质为： 既要有一定的理论素养和较高的政策水平，还要有很强的群众观念、法制观念，最主要的是要有做好基层工作的真本领。

2、后备干部的年龄要求；村级正职后备干部要在35岁左右，文化程度应具备中专以上学历：村级副职后备干部要在30岁左右，文化程度应具备高中以上学历。

四、具体措施

后备干部的培养是提高后备干部政治业务素质和知识水平的手段。

1、后备干部培养原则本着缺什么补什么。即根据培养目标，找出后备干部的不足，有针对性地加以培养。

一是定向培养。按培养目标，有重点地培养某一方面的能力 部在适应将来工作需要的能力方面得到专一的发展。

二是适度培养。根据现有的能力情况来制定合适的培养措施 后备干部对培养措施的承受能力。

2、培养措施主要有：

(1)学习培训。对于文化程度较低，但有一定的村级工作经验，发展潜力较大的基层在职干部，采用系统培训和短期轮训或送到各类大中专院校深造等方法，提高他们的政治素质和文化水平。

(2)委托代培，倡导村级支部班子推荐优秀青年干部到镇机关有关科室工作，接受正规的学习与培训。

(3)对口培养。坚持选派镇机关优秀年轻干部和后备干部到基层支部临时挂职，通过给任务，压担子，让他们在实践中得到锻炼，增长才干。

(4)充分发挥镇党校(成人学校)干部培训基地的作用，按照镇党委制定的干部培训规划及具体的培训方案与实施计划，并抓奸落实。

五、坚持考核制度

党委将把村级支部培养后备干部工作的计划、后备干部的数量、工作实绩等作为一项重要指标列入年底考核，并与“五好”村党支部百分考核相结合，由镇考评小组于年底进行综合打分。

对后备干部本人党委将采取组织考察、自我评价、民主测评等方法进行。对有严重违法乱纪或经培养教育，不具备后备干部基本条件的将取消其后备干部资格，并将考察结果记人个人档案。

六、高度重视，加强领导

村级后备干部培养工作，决定着将来农村基层组织的战斗力，影响着党的执政地位和领导水平，关系着我镇的繁荣和稳定。基层单位的主要领导要高度重视此项工作，把培养后备干部工作列入议事日程。党支部书记作为第一责任人要切实履行好职责，对后备干部的工作、学习、思想情况要了如指掌，做到经常过问，耐心指导。

村级后备干部选拔长效机制研究 篇5

“为政之要，惟在得人”，而选拔培养建立一支素质优良、数量充足、结构合理的村级后备干部队伍是一项带有基础性、全局性、长期性的战略任务，它对改善基层干部队伍整体结构，落实党在农村的各项方针政策，保持农村工作的连续性有着重要意义。

一、存在的问题

1、人选匮乏。近年来，由于大批优秀农村青年外出经商打工，导致在确定村级后备干部时，可供选择的范围小。据调研，本镇20-35岁男青年约有90%外出务工，其中长期在外的占30%左右。由于村干部报酬普遍不高，大部分村不能落实一般村干部的退养安置，不能解决其后顾之忧。所以在家的部分优秀青年也不愿被列入后备干部之选，从而在后备干部选拔中形成了“矬子里边拔将军”的无奈局面。

2、选拔程序不科学。目前，多以村党支部或党员推荐为主，由于受支部和党员队伍本身素质不高的影响，推荐的后备干部水平参差不齐。另外有的村党组织负责人在选拔后备干部时，心存私念，只挑能力弱于自己、听话、顺从的人做后备干部，确保其进班子后好领导，对自己不构成威胁，防止那些有思想、有能力、敢想敢干的人进班子，弄“丢”自己的乌纱帽。

3、培养管理机制不健全。村党支部在后备干部建设工作中，注意解决了有与没有的问题，而对管与不管、怎么管的问题思考的少，没有进行必要的学习培训，有的甚至不闻不问，放任自流，使村级后备干部建设工作形同虚设，名存实亡。

4、使用情况不理想。由于后备干部本身产生过程就有先天发育

不良、后天营养不足的问题，使得村级后备干部在党员群众中的威信不是很高。而村级干部的调整又极易受宗族、派性等多方因素的影响。因此，后备干部使用情况并不是非常理想。以08年两委换届为例，后备干部充实到两委班子中的人数还不到干部调整总数的1/4，许多优秀的后备干部成为了农村派别、宗族斗争的牺牲品。

二、原因分析

出现以上问题，原因是多方面的，从调查情况看主要有四点：

1、没有端正认识。个别村的主要干部受思想水平和权力意识的局限，从个人眼前利益出发，担心自己的地位受到威胁，有意无意地淡漠后备干部队伍建设，或是畏难思想重，担心选拔后备干部会引发年轻村组干部之间的矛盾，导致班子不稳定，而放着人才不用，贻误人才的成长。

2、没有机制制约。目前，对村级后备干部队伍建设的指导力度还不够，规章制度还不健全，区、镇、村在后备干部的选拔上缺乏制约机制，在培养上缺乏方式方法，在使用上缺乏上岗保障，致使队伍建设规划落不到实处。如培养村级后备干部应坚持什么样的标准，掌握哪些原则；如何培养，采取哪些措施，目前都不够具体明确。

3、没有强化管理。由于乡镇党委没有对村级后备干部队伍建设实行统一管理，只是原则上部署，具体工作交给了村党支部掌握，所以有的村干部就随心所欲，想选谁就选谁，结果选上来的许多都是亲人、庸人，真正的能人却没有选上来。

4、没有扎实培养。有的村把培养后备干部看成是走形式，没有看到它的重要性和紧迫性。所以，对选拔上来的后备干部不研究培养办法，不创造培养条件，使后备干部成熟慢、素质低，有的已“榜上

留名”多年还不能进班子。

三、解决问题的对策

1、建立工作责任机制，破解基层组织对组建村级后备干部队伍的认识障碍难题。明确基层各级党组织在村级后备干部队伍建设中的领导核心作用和职责任务，加强领导和工作指导，完善各项规章制度，建立并落实工作责任机制，逐级签订工作目标责任制，形成区、镇、村三级工作和责任格局，一级抓一级，层层抓落实，并建立一把手责任追究制度，不断研究和探索加强村级后备干部队伍建设的新途径、新办法和新机制。

2、建立教育培训机制，破解村级后备干部队伍培养难题。建立区、镇、村三级教育培训网络，制定切实可行的长远培训规划和年度培训计划，建立培训计划落实监督机制。加强理论和科技培训、加强岗位培训和域外培训。

3、建立考核评价机制，破解村级后备干部队伍管理难题。注重考核评价机制的客观性、可操作性和实用性，村级组织负责日常监督考核，镇党委负责年度和随机考核，采取民主程序或组织手段，将工作平庸、群众不认可的村级后备干部调整出后备干部队伍，并及时选拔优秀人才进行补充，对优秀的村级后备干部要重点培养，安排参与村级工作，从而实现管理上的灵活性和科学性。

4、建立选拔任用机制，破解村级后备干部选拔使用难题。在村级后备干部选拔上，要统一制定本地选拔办法，实行换届制，与农村换届同步，严格“阳光操作”程序，扩大群众参与范围，充分尊重民意，在届中调整时，要通过党员大会和村民代表大会，并公布调整情况。选拔时，注意结合实际适当提高选人标准，在年龄结构上既要有

年纪轻、有培养前途的人选，也要有政治成熟、经验丰富、近期可进村领导班子的人选，实行梯次配备，要注意村级后备干部数量和性别比例的科学性。在村级后备干部使用上，要建立村级后备干部使用机制，研究制定村级后备干部使用办法和政策，使村级后备干部备而能用。

村级后备干部方案 篇6

各村（社区）、镇属各部门：

为进一步加强我镇村级后备干部选拔培养，建立有效的村级后备干部选拔培养机制，充实后备干部队伍人才，提高干部队伍整体素质和综合能力，为我镇经济社会快速发展提供坚强的组织保证，结合我镇实际，特制定如下村级后备干部选拔培养实施方案。

一、主要目标

进一步优化各村（社区）两委班子成员年龄、文化结构，配齐配强两委班子优秀的后备干部，建立一支年纪较轻、学历较高、结构合理、精干高效的村级后备干部队伍，提高村级班子的整体活力。本计划培养村级后备干部XX人，原则上按每村X-X人配置，其中要配备一定比例的女性后备干部。

二、基本条件和主要来源

（一）基本条件。

1、政治素质好（原则上是中共党员或预备党员)，坚决拥护党在农村的路线、方针、政策，身体健康，能胜任村级事务管理工作，群众基础好。

2、年龄原则上要求40周岁以下；30岁左右的干部要有一定的数量，妇女及综合素质突出的人员可适当放宽。

3、文化程度原则上要求高中以上（含中专），大专以上学历要有一定比例。

4、工作能力强，有一定的组织协调和领导能力。

（二）主要来源。

村级后备干部可从带头致富的经济能人、复员、退伍军人、回乡大学生及热心农村工作和乐于为农民群众服务的本村优秀青年中（团支部书记、大学生村官等）选拔；也可从村两委换届中涌现出来的，各方面表现突出、群众基础比较好，但暂时没有进村两委班子的人中推选。

三、实施步骤

选拔村级后备干部采用召开公开推荐会，以个人自荐、群众推荐或党组织推荐的方式，镇党委考察，镇党委会讨论决定的方式进行，分四个步骤组织实施。

（一）公开推荐（2012年X月X日前）。

由各村（社区）召开公开推荐会，广泛征求群众意见，推选出符合条件、群众公认的后备干部初步人选。推荐会要求由包片领导主持会议，走村干部、全体党员、议事会成员及部分群众代表参加，各村民小组都要有一定比例的人数。

公开推荐会产生的推荐名单由走村干部现场收集汇总，三天内由包片领导、走村干部对初步人选进行审核后，公示7天，进一步征求群众意见。

（二）组织考察（2012年X月X日—X月X日）。初步人选名单公示无异议后，镇党政办会同村党组织对后备干部初步人选进行全面考察。

后备干部初步人选经镇、村全面考察后，召开支部会研究确定后备干部人员名单，并将后备干部名单及简要情况上报镇党委审查批准，经镇党委审查后确定2-4人作为后备干部。

（三）培训教育（2012年X月X日—X月X日）。由镇党委组织举办村级后备干部培训班，进行集中培训。确定农村政策、工作方法、法律、农村工作等专题，邀请老师开展专题培训。在日常管理中，将分期分批组织村级后备干部参加各种形式的培训，不断提高村级后备干部综合能力和素质。

（四）实践锻炼（2012年X月-X月）。

加大对后备干部实践锻炼力度，有目的地给后备干部压担子。后备干部将作为公共服务协管员协助村两委干部开展工作，或在群团组织及村其它管理岗位上进行实践锻炼，有条件的可选派到镇属部门、村（社区）或兄弟村挂职锻炼。

四、教育和管理

（一）实行干部帮带制。针对村级后备干部个体差异的实际，为每名后备干部确定一名培养联系人。培养联系人可以由走村干部、村书记、主任担任，由走村干部或村两委干部与后备干部结成“帮带对子”，进行“帮带”培养。通过经常压担子、言传身教，提高村级后备干部的政治业务素质和工作能力。

（二）进行定期考核。村级后备干部要实行动态管理，每年通过与后备干部本人谈话、征求联系人和村干部意见、走访党员及群众等多种方式，对村级后备干部进行考核，做出真实、准确的评价。考核结果分为优秀、合格和不合格三个档次，符合优秀、合格的人员将给予一定岗位锻炼奖励；凡被评定为不合格的，取 3

消后备干部身份，补充其他符合条件的同志，保持后备干部队伍数量的稳定和队伍质量的不断提高。

（三）实行动态管理。后备干部由各村（社区）在镇党委的领导下进行统一管理，各村（社区）要充分掌握后备干部各方面的发展动态。已被确定为后备干部培养对象的人员，凡有下列情形之一，将取消后备干部培养资格，及时补充其他优秀青年进入到后备干部队伍中。一是不服从组织安排，政治思想、道德品质、遵纪守法等方面出现问题的；二是工作实绩不突出，无发展潜力；三是群众意见大，威信不高；四是由于健康等其他原因不适宜作为后备干部。调整后备干部需经村两委集体讨论，报镇党委批准并备案。

五、有关要求

（一）村级后备干部的选拔、培养、管理工作，由镇党委和村党组织分级负责。镇党委负责村级后备干部选、育、管、用等各个环节的具体指导和把关；村党组织负责日常管理工作，村支部书记是具体责任人。

（二）党政办要加大对村级后备干部队伍建设工作的指导、督促、检查力度。村党组织要制定具体的培养计划和措施，定期听取后备干部的思想、工作、学习情况汇报，随时接受镇党委的指导和监督、检查。

（三）各村（社区）要建立村级后备干部管理台帐，健全后备干部档案。后备干部档案的主要内容包括：后备干部登记表、公开推荐和公示情况、培养和奖惩情况、民主评议情况。

（四）各村（社区）支部必须严格按规定办事，自觉接受干部、群众等各方面的监督，严把资格审查关，杜绝徇私舞弊、弄

虚作假等现象发生，对违反组织纪律的人员，一经发现，将严肃处理。

村级后备干部方案 篇7

况的汇报

XXX组织部：

为加强我乡村级后备干部队伍建设，积极推动各项工作的进展。XXX党委高度重视对村级后备干部的培养，注重挖掘能力突出的后备干部，现将工作情况汇报如下。

一、基本情况

我乡现有村干部X名，通过选拔培养，按照每村不少于X名的要求，X个村共选拔出了X名后备干部，其中：党员有X人，预备党员1人，X岁以下的共X名。每村的X名后备干部均在本村协助村两委工作，有独立工作和协调合作的能力，为本村提高基层服务水平。

二、主要做法

1、由村两委将需要推荐的后备干部3个名额在本村进行公

布，然后由群众进行推荐和村党员会进行推荐，得出后备干部报名名单，再将名单拿到群众代表会上进行票决，从高到低定出3名后备干部人选。

2、加大后备干部的政治理论和培训力度，提高素质。组织

后备干部学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” —1—

重要思想，认真学习党和国家以及省近期重要会议文件精神；认真学习社会主义市场经济、现代科技、法律法规以及金融、历史文学等方面知识，不断提高和丰富他们的理论素质和知识结构。

3、村党支部加强对后备干部的独立和协作精神的培养，注重在实际工作中培育后备干部的党性和领导才能。村两委成员加强后备干部平时工作表现的监督和指导，乡党委要求他们向党支部每半年汇报一下自己的思想和工作情况，并且村支部书记要与他们谈心。

三、经验及成效

1、村干部在群众中的影响力不断增大。通过干部和后备干部在各个村的积极引导，塑造了良好的群众印象，带动了各村经济发展，使得原本单一的种植业经济转变为多样化农村经济，尤其是村干部在基层带头搞林业及秋收后种植玉米、蔬菜、西瓜等小季，带动了新的农村经济发展，从整体上提高了农村的经济发展水平。

2、农民思想意识得到提高。由于基层干部的积极带头，打破传统封建思想，以相信科学发展观，相信国家和党的领导，开展以林业、蔬菜为主导的农业经济；并带头作表率，改变了农民自给自足的封建经济发展观和守旧迷信思想，对地方思想政治建设工作起到了巨大的积极推动作用。

四、下一步工作打算

1、加强后备干部培养力度。在各村中，培养一批有干劲、有作为的年轻干部，加强教育培训，从思想上、政治上、经济上作积极的引导，为地方后备村级干部培养好人才。

2、加强干部在群众中的影响力。通过政府支持和引导，建立干部在群众中的威望。干部自身要加大学习力度，从我做起，执好政、带好队，建立以服务群众的奉献思想，加大在群众中无私、为民的良好形象。

村级后备干部方案 篇8

关于加强村级后备干部培养管理工作的意见

各村：

为了深入贯彻落实社会主义新农村建设和苏州市先锋工程要求，加强基层执政能力建设和村级干部队伍建设，选拔培养一批德才兼备的优秀村级年轻干部，为我镇经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保障。现就我镇村级后备干部培养管理工作提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“四化”标准，优化村干部结构，努力建设一支思想政治素质好、“双带”能力强、群众公认的村级后备干部队伍，为农村基层组织建设提供数量充足的后备力量。

二、村级后备干部管理的原则

1、党管干部的原则。

2、公开公平、择优选拔的原则。

3、群众公认、注重实效的原则。

4、注重发展潜力、重视培养提高的原则。

5、备用结合、动态管理的原则。

三、村级后备干部的选拔

（一）选拔条件

1、政治素质好，能认真贯彻执行党的基本路线，联系群众，清正廉洁。

2、事业责任心强，思想解放，开拓进去，勇于创新，勤奋敬业。

3、坚持“四化”标准，年龄在35岁以下，具备高中（中专）以上文化。

4、有一定的实际工作经验和组织领导能力，基本具备担任推荐岗位所必须的知识和发展潜力。

（二）选拔程序。采用民主推荐、组织考察、择优选拔等程序进行。

1、民主推荐。采用群众推荐，党员推荐，党组织推荐和青年个人自荐相结合的推荐方式，对推荐出来的人员按照本村定员干部的1：1.5确定考察对象。

2、组织考察。对确定的对象，由镇组织部门进行严格考察审核。考察坚持走群众路线，充分发扬民主，实行领导和群众相结合，认真广泛的听取干部、党员、群众和本人的意见，按照德、能、勤、绩、廉的标准，要突出注重个人的思想政治品德、工作能力水平和党员群众公信度。

3、选拔使用。根据考察情况，每个村择优录用1－2名村级后备干部，明确岗位职责，安排工作任务，并执行一年试用期。

四、村级后备干部的培养

1、加强后备干部政治修养。按照“缺什么补什么”的要求，把提高思想政治素质摆在首位，有计划地加强对后备干部的政治理论培训，进行较为系统的马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育，党的基本知识和党规党纪教育，使他们增强党性，筑牢防线，拓宽视野，提高战略思维能力和理论素养。

2、提高后备干部的政策水平。以党校、成校为阵地，采取集中学习，外派接受培训，加强个人自学的方式，了解掌握社会主义市场经济理论以及现代科技、法律法规和相关实用技术知识，夯实理论基础。

3、重视后备干部的学历提升。鼓励、支持后备干部参加各大专院校的在职学历继续教育，努力提高科学文化知识。对在取职得专科及以上学历的，学费由所在村和个人按一定比例分别负担。

4、加强后备干部的实践锻炼。根据各村实际情况，分别采取实行岗位锻炼，安排与培养方向相关的职务，分配急、难、险、重的工作任务等方式进行。确定的村级后备干部不

占村“两委”干部职数，其政治待遇和村“两委”班子成员一样，经济待遇按照所在村实际岗位同类人员执行。

五、村级后备干部的管理

1、对后备干部实行一年一考察。考察的主要内容包括：政治立场、政治观点、思想品质、工作表现和廉洁自律情况；政治理论、市场经济理论、现代科技、法律和相关实用技术的学习情况；与培养目标的距离以及原有缺点、不足的纠正情况等。注重考察后备干部的思想政治素质、工作实绩、廉政情况和发展潜力。在定期考察的同时，注意做好经常性的了解工作。考察结果作为后备干部培养、使用、提拔的依据。

2、对后备干部实行动态管理。在考察的基础上适时对后备干部队伍进行调整充实，使后备干部队伍始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构。后备干部凡有下列情形之一的，应调整出后备干部队伍：

（1）政治思想、道德品质、党风廉政等方面出现问题；

（2）严重违反工作纪律或工作失职造成较大损失或不良影响的；

（3）试用期满考核不合格的；

（4）由于健康问题不能担负繁重工作任务的；

（5）年龄偏大的；

（6）因其它原因，不适宜作为后备干部的。

3、建立后备干部档案。档案的主要内容包括：后备干部简要情况表、考察材料及培养方案、民主评议情况、考核情况、培养和奖惩情况等。

4、建立村级后备干部工作责任制。各村党政主要负责人对后备干部培养管理工作负有主要责任，镇党委每年要听取1到2次后备干部培养管理工作的汇报，研究解决后备干部工作中的问题。

加强村级后备干部队伍建设，是新形势下全面加强村级干部队伍建设的重要内容，也是我镇立足当前，着眼长远，进一步加强农村基层组织建设的治本之策，更是我镇农村基层党的事业发展的迫切需要。各村党组织要进一步提高对加强村级后备干部队伍建设重要性和紧迫性的认识，确立超前培养意识，把加强村级后备干部工作作为农村基层组织建设的一项战略任务来抓，纳入党委（总支）重要议事日程，切实加强领导，党组织书记要切实负起总责，副书记（党务委员）要具体负责，精心组织，确保村级后备干部队伍建设健康有序地推进。

中共常熟市梅李镇委员会

二○○七年九月二十四日

主题词：后备干部培养管理意见

抄送：镇机关各部门

村级后备干部方案 篇9

为进一步巩固和深化农村“三个代表”重要思想学教活动成果，切实加强农村基层干部队伍建设，增强农村基层组织建设后劲，加快农业农村现代化建设步伐。我镇全面展开村级后备干部队伍建设工作，通过宣传发动、民主推荐、统一考试、考察确定等四个环节，公开选拔并培养形成了一支数量足、素质高、结构优的村级后备干部队伍。通过公开选拔农村后备干部，使我们选准了提升农村基层组织建设水平的突破口，掌握了农村干部培养使用工作的主动权，开辟了促进农村人才脱颖而出的新渠道，为提升农村基层组织建设水平夯实了基础。

一、基本做法

1、宣传发动。为确保村级后备干部公开选拔工作取得成效，东风镇党委专门成立了领导小组。在调查研究、广泛听取群众意见，并首先在元木村进行试点，将试点工作的具体做法和工作成效汇编成册，下发给各党工委、各村。同时召开现场会，将后备干部选拔工作的目的意义、操作规范等进行具体布置，进一步统一了各党工委、各村干部的思想认识，增强了他们工作的主动性和积极性。前提和基础。

3、民主推荐。各村成立村级后备干部选拔工作领导小组，负责对本村后备干部选拔工作的全面指导和领导，及时召开村两委成员、各线负责人、村民代表和党员大会，采取无记名投票的方式，按照职数和选拔条件的要求，民主推荐村级后备干部人员，在符合选拔条件的对象中根据得票高低，按1∶3比例确定预备人选，并将推荐名单在镇、村政务公开栏中进行公示。

二、主要成效

1、选拔了一支村级后备干部队伍。通过层层筛选、公开公平竞争，一大批群众公认度高、工作能力强、综合素质好的农村优秀人才脱颖而出，为农村基层组织建设注入了新的活力，为切实掌握农村干部培养使用的主动权奠定了良好的基础。到目前为止，全镇共选拔出村级后备干部xx名，其中共产党员、入党积极分子xx人，占xx年龄在40周岁以下的xx人，占xx%；30周岁以下的xx人，占xx,文化程度高中以上的xx人，占xx%。

2、消除了公开选拔工作的认识误区。村级后备干部选拔工作是一项崭新的工程，客观上存在着一定的难度，因而干部群众对这项工作的认同感不强，存在着思想顾虑，对是否开展、为何开展、以及如何开展等问题普遍存在认识误区。为此，镇党委通过深入细致的宣传发动、规范严格的操作实施，有力地扭转了这种认识不统一的局面，随着公开选拔工作的有序进行，党工委、村干部群众逐渐认识到开展后备干部选拔工作的优越性，真正从思想上实现了统一，从悲观反对转变为支持拥护，从而在全镇上下形成了全民拥护的良好氛围，为选拔工作奠定了思想基础，推动了选拔工作的顺利进行。

3、增强了党对农村基层干部的控制力。村级后备干部公开选拔工作，适应了社会发展对农村干部高素质要求的需要。从全市选拔工作的实际来看，通过公开选拔出来的后备干部，普遍素质较高，能力较强，工作较好，对于上级组织的任务要求，能够积极贯彻落实，成为党加强农村工作的重要基础。同时，经过公开选拔的后备干部在年龄、文化程度、思想意识等诸方面均较现任农村干部有优势，在工作积极性、创造性方面更是现任农村干部所无法比拟的，从而为现任农村干部敲响了不进则退的警钟，增强了危机感，极大地提高了现任村干部为民办事的积极性，推动了农村工作的开展，也增强了党对农村基层干部的控制力。

4、搭建了优秀人才公平参与竞争的舞台。后备干部公开选拔工作始终坚持公开公平公正的原则，严格按规定程序操作，做到选拔条件、过程、结果三公开，打消了群众的思想顾虑，顺应了群众的要求。同时在选拔过程中，注重发挥农村基层干部群众参与的积极性，增加群众民主推荐、民主监督在选拔工作中的比重，党工委、村不作不当干预，减少了行政因素对选拔工作的影响，从而使整个后备干部选拔工作真正实现了民主化运作。农村优秀青年可以凭自己的才能和实力公平参与竞争，充分展示和锻炼自己；经过选拔成为后备干部后，还有机会参与村级事务的管理和服务，为民办事，改变了过去“英雄无用武之地”的尴尬局面，受到了广大农村优秀人才的欢迎和响应。

5、拓宽了农村基层组织选人用人的领域。通过后备干部的选拔，全镇建立了村级后备干部人才库，从而为农村基层组织建设提供了一笔重要的资源和财富。通过加强对这些后备干部的教育、培养和管理，逐步提高后备干部的组织协调能力、增强群众公认度，为将来成为村级组织的中坚力量奠定了基础，也为今后选拔人才加强农村基层组织队伍建设进行了有力的铺垫，确保了农村基层组织的战斗力得到不断增强。

三、下步打算

1、认真总结，不断加以完善。目前我镇的村级后备干部选拔工作已告一段落，虽然成效明显，但是依然出现了一些问题和不足。例如民主推荐票比较分散、选拔出来的个别后备干部存在“亲属化”现象以及村与村之间工作开展不平衡等等，都应当引起重视。在以后的工作中，必须认真总结经验，努力巩固选拔工作取得的成绩，并在此基础上，有针对性地进行改进和完善。对于出现的一些问题，要不断加强探索，创新工作方式，充分保证村级后备干部选拔工作有序、规范运作，真正发挥出应有的作用。

2、创新方法，加强培养使用。培养使用是村级后备干部选拔工作真正落到实处的保证。公开选拔工作是村级后备干部队伍建设的关键，但后续的培养使用工作同样不容忽视，如果后备干部备而不用，就会使选拔工作流于形式，失去意义。因此在村级后备干部选拔出来后，要及时采取各种培养使用措施，加强日常管理与监督，要创新方法，拓宽思路，切实提高村级后备干部的政治思想素质、理论知识水平和实际工作能力，尤其是要提高他们处理村级事务的能力，从而在群众中树立威信，使他们更快地成长进步，更快地适应农村工作。下一步，我镇将在全面总结各党工委、各村的经验和做法的基础上，不断加以改进和完善，力争在面上全面推开。

3、着眼长远，建立长效机制。实践证明，村级后备干部选拔工作极大地促进了农村基层组织建设，提高了农村基层组织整体水平，是加强农村基层组织建设的一种行之有效的途径。作为一种崭新的、有效的工作方法，在今后的工作中，必须坚持不懈地开展下去，要使之成为今后农村基层组织建设的一项重要内容，使之成为加强农村基层组织建设的有力抓手。各党工委、各村要把村级后备干部选拔工作列入党建工作任务当中，加强考核，进一步使其规范化、制度化、长期化，不断为农村基层组织队伍补充新鲜的血液，加快农村干部的新陈代谢，改善农村班子队伍建设，不断提高基层组织战斗力、凝聚力，使我镇的农村基层组织成为农村各项事业建设的坚强核心。