安全风险管控措施表（精选8篇）
安全风险管控措施表 篇1
安全风险管控措施
根据安全生产标准化要求及安全风险预控管理手册中将危险源分布情况分别制定管理标准和管控措施，明确责任岗位，确保技术、人员有保障。为保证该工作有效开展，制定安全风险控制领导小组。
一、安全风险控制领导小组及职责
组 长：区长 支书
副组长：各副区长、工会主席、技术主管、技术员
成 员：各队队长、班长、验收员及机电工长
领导小组职责：
1、负责制定风险管控措施及规范。
2、负责落实风险管控措施及规范。
3、负责组织风险管控措施及规范方面的培训。
4、负责组织风险管控措施及规范进行动态更新。
二、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的科学方针，牢固树立以人为本，安全发展的理念，以治理隐患，防止大事故为目标，以落实责任为重点，全面排查治理隐患，强化安全生产基础，提高安全管理水平，实现对安全生产风险超前预控，规范安全风险，有效防范和遏制事故的发生。
三、目标任务
通过危险源安全风险评估、预警防控，使安全隐患始终处于受控状态，减少一般事故，防范较大事故，杜绝和遏制重大事故。
四、安全风险管控措施
（一）名称：瓦斯
管理标准：根据井下条件变化，不断改进和加强瓦斯治理
防范措施：
1、工作面要有足够的风量，保证风筒接口严密不漏风，风筒距掘进工作面的距离符合《煤矿安全规程》规定。爱护通防设施、做好一通三防工作。
2、实现“双风机双电源”和自动切换功能，巷道内瓦斯探头，实现风电闭锁和瓦斯电闭锁，禁止任何人随意停、开局部通风机。
3、杜绝无计划停电停风。
4、井下电气设备杜绝失爆；
5、井下任何地点发现瓦斯超限或积存时，必须做到先停止工作、撤出人员、切断电源、进行处理，并汇报调度室和通风区值班人员，严禁瓦斯超限作业；
6、井下所有爆破地点都必须严格执行“一炮三检制”“三人连锁爆破制”及三人连锁发爆器使用制度；
7、严格执行“双四位一体综合防突措施”。
（二）名称：顶板
管理标准：巷道施工应符合设计要求；地质条件变化时有补充措施；支护设施可靠有效。
防范措施：
1、掘进工作面按标准化进行顶板管理，现场严格按照设计循环进度施工，坚持正规循环作业，每次爆破后及时找顶，使用好临时支护，必须紧跟迎头，永久支护合格。最大空顶距符合作业规程规定，严禁空顶作业。
2、两帮及时支护，滞后符合规程要求，锚索距迎头的距离符合规程规定，严禁滞后。
3、锚网支护巷道的锚杆（索）规格、间排距、角度、锚固力定期检查，支护材料符合设计要求。
4、坚定执行矿压观测、分析、预报制度。当顶板下沉、压力较大及变形严重时，根据顶板离层仪监测数据的变化情况及时分析原因，并采取措施进行处理。
5、施工过程中严格执行“审帮问顶”制度，做好顶板检查。
6、加强后路巷道日常找顶及维修工作，对后路顶帮情况经常检查，发现巷道有失修、变形、底鼓等现象及时进行维修。
（三）名称：爆破
管理标准：爆破材料合格；存放地点周围有明显标志；防爆器的钥匙由放炮员随身携带。
防范措施 ：
1、放炮工作由专职爆破工担任，必须持证上岗，严格执行“一炮三检制”、“三人连锁爆破制”和三人连锁发爆器使用制度。必须认真执行爆破汇报制度。由带班班队长向矿调度室报告瓦斯、煤尘、支护、切电等情况，经同意后方可进行爆破，严禁擅自爆破。
2、放炮前必须由放炮员亲自装配引药，做引药必须在顶板完好的地点进行操作，要避开电气设备和导体，严禁坐炮箱。
3、装药前爆破工要检查工作面的通风，瓦斯、煤尘、防尘喷雾，洒水等情况，如有瓦斯积聚，煤尘增大，通风不良等隐患，不得装药。
4、放炮施工前，将施工地点前、后各10m范围内，所有管路、风筒用旧皮带掩盖好。电缆、信号线落地用半圆铁管接茬掩盖严实或采用旧皮带包裹掩护，防止放炮崩坏。
5、每次放炮前，班长必须亲自派专人到距放炮地点300m以外反向风门外全风压通风的新鲜风流中的安全地点站岗、警戒，站岗、警戒位置由放炮员指定，班长悬挂好放炮撤人站岗警戒牌及安装通讯电话。
6、每次爆破前必须切断该工作面及回风系统中和有作业人员地点的所有非本质安全型电气设备电源。由当班修理工负责停电，班长负责撤人站岗。通风区爆破工、瓦斯检查工必须进行监督验电。并关闭各通路反向风门及防风流逆转装置。
7、放炮后，爆破工和班组长必须巡视放炮地点，检查通风、瓦斯、煤尘、顶板、支架、拒爆、残爆等情况，如果有危险情况，必须立即处理。检查完毕后爆破工通知组长，班组长再亲自安排人员将站岗人员撤回，在未接到撤岗命令以前，站岗人员严禁私自撤岗。
（四）名称：小巷运输
管理标准：运输设备安全设施灵活可靠，车场、硐室相对空间应满足安装、检修、维护到人、车运行的要求。
防范措施 ：
1、小绞车司机、把勾工必须专门培训，由取得合格证的人员担任。开车前详细检查绞车零部件是否齐全完好，绞车地锚是否牢固，绞车绳是否完好，以及声光信号是否灵活可靠,巷道是否阴阳，是否平直顺，对检查出的问题要首先处理，否则绞车不准使用。
2、绞车司机必须在得到准确的开回信号时，才准开回罐。开罐过程中，司机要精神集中，并注意绞车绳的排列情况，出现负荷突然增大时，要立即停车，严禁强行牵引，待把勾工查明原因后再作处理。
3、斜坡上下把勾工要与绞车司机配合好，认真传递开回罐信号，坚持执行“行人不开车，开车不行人、不作业”的制度。由开车司机及把勾工负责严格执行,把好关口。
4、修理工每班要认真检查钢丝绳断丝情况，钢丝绳在一个捻距内断丝断面积或磨损减少的断面积，超过原钢丝绳截面积10%时，必须更换，否则严禁开车。
5、在推罐时必须时刻注意罐的前方，在开始推罐，停罐、掉道，发现前方有人或障碍物，从坡度较大的地方往下推罐及接近道岔、弯道、巷道口、风门、峒室出口时，推罐人都必须发出警号。
6、平巷车场两端必须安装阻车器，推罐运输时打开，其他时间处于常闭状态。
安全风险管控措施表 篇2
1 存在的安全风险分析
1.1 施工方承包性质差异较大
一是部分工程未明确自营工程或发包工程关系。少数县供电公司在签订施工合同、安全协议时, 未明确施工任务安全责任, 在工程实施环节, 极易产生出现安全事故后相互推诿的现象。二是未明确物资归属关系。少数县供电公司对上级文件精神领会不够, 在实际操作中, 可能会造成少数工程包工包主料的现象。三是部分外包施工方未能严格履行施工合同的相关要求。部分外部施工企业为节约施工成本, 通常将基础挖掘转包给安全意识淡薄的临时工, 在出现突发问题后, 临时工因其身份特殊, 不能承担相应的安全责任。
1.2 施工队伍搭建方式存有差异, 施工人员技能水平参差不齐
一是部分施工单位采取挂靠、借用等方式取得施工资质, 但在人员构成上, 仅为具备基本安全常识的社会闲散人员及临时用工, 其部分登杆人员不具备登杆作业和入网许可作业的现象时有发生。二是少数施工人员不具备基本的电气安装技能, 如部分施工方安装人员对相关规范、规程不熟悉, 在工程实施中不能遵守或执行相应的技术规范, 其工程质量很难达到国家电力规范要求。三是部分施工单位存在“打一枪换一个地方”的思想, 导致工程在投运后, 施工方难以再次投入人力、物力对出现的缺陷及时消除, 给电网健康运行带来一定的安全隐患。
1.3 人文地域的差异, 导致施工过程中存有安全风险
一是对特定地区地域环境认知不够, 在施工中, 部分安全措施落实不到位, 如在立杆、拆杆过程中, 少数施工方对当地土质缺乏认识, 通常习惯性按照企业所在地区土质进行立杆、拆杆的施工前准备工作, 造成立杆、拆杆及放线、紧线、收线工作中临时拉线等必备安全措施配备不齐全。二是少数施工企业来自其他省份, 施工人员不熟悉现场环境, 加之受语言沟通不通畅的影响, 往往致使施工方忽视施工中应注意的环节。
1.4 随意承揽工程、缺乏成熟管控经验往往是外包企业通病
一是随着农网改造工程量的加大, 部分社会施工企业为过分追求经济效益, 盲目冒进承揽工程, 导致工程施工阶段“消化不良”的现象时有发生, 严重影响县供电公司整体安全控制及工程整体进度。二是少数中标社会施工企业实际为第一次承揽农网工程, 其在工程管理中缺乏成熟的农网施工管理经验, 进而导致在施工过程环节阶段, 难以合理分配劳力资源, 部分关键人员 (如杆上作业人员) 为增加个人收入, 连续登杆、疲劳工作, 造成施工中安全事故发生。
2 采取的管控措施
为加强外包施工队伍管理, 规范工程建设过程管控, 安徽省马鞍山市供电公司紧扣“规范县供电公司管理年”各项要求, 强基固本, 着重紧抓工程进度管控与施工安全基础管理。
2.1 资质会审, 严把施工招标入口关
一是在非物资招标阶段, 全面组织对拟投标的潜在施工方进行资质审查, 坚决杜绝将不符合资质要求的施工企业报送上级单位。二是多部门实地检查施工企业安全工器具配备情况, 对工器具不完备或未按标准定期安检的施工企业, 坚决予以排除。
2.2 建章立制, 规范农网工程安全管理
一是健全合同管理制度。严格执行合同、安全协议范本。适时宣贯合同、施工协议中施工方应承担责任, 明确合同中施工主体, 杜绝任何形式的转包、分包行为, 避免出现安全责任事故时相互推诿的现象。二是全面实行农网外包工程的对接制度。由负责农网工程的分管领导定期组织召开外包工程对接会, 要求施工方人员详细汇报阶段工程进展、安全措施落实情况, 相关农网主管部门通报违章情况, 并明确下阶段的工作计划、工作地点、工作人员、工作时间、物资供应、工作票签发、现场勘察、现场许可、现场安全技术交底、现场安全督察等情况。三是严格执行持证上岗制度。在施工前期, 开展必要的安全培训, 并组织相应考试, 对考试合格人员统一发放上岗证, 对不合格人员, 督促施工方及时清退。四是实行责任追究制度。对已中标施工单位, 责令施工方明确施工队伍人员名单, 特别是工作负责人、现场安全员名单。县供电公司强制中标施工单位购买施工人员人身意外保险, 并在施工方中标后现场查验保险购买凭证。五是严格执行安全周报制度。强化制度执行的刚性, 要求项目实施单位每周上报到岗到位监督工作计划, 并明确工作现场主要工作内容、施工单位、到岗人员及主要危险点和控制措施等重要内容。六是实行拆旧工程分级控制制度。围绕“防触电、防高坠、防倒断杆”三个核心, 充分吸取系统内拆旧工程施工事故案例教训, 根据拆旧的危险程度, 要求不同层级的管理人员现场分级把关。在拆旧工程开始前, 要求县供电公司做好现场勘察、现场安全技术交底等工作。七是全面实行工程项目经理制度。要求县供电公司分区域、分项目设立单项工程项目经理, 并将现场安全管控情况与项目经理绩效考核挂钩, 促使工程安全可控、能控、在控。
2.3 强化监督, 全面掌控工程施工安全
一是建立健全安全督察制度, 要求县供电公司增加对外包施工企业安全工器具、施工工器具的检查频次, 防止过期、不合格产品流入施工现场。二是要求县供电公司特别关注涉及交叉跨越、同杆架设、存在反送电可能的情况, 需要配合停电的, 坚决停电作业。三是利用“飞检”、“抽检”等形式, 保持安全检查高压态势。突击检查现场施工, 对检查中发现存有安全隐患的现场, 责令停工, 并扣除相应安全风险保证金。四是主动邀请发改委等政府部门介入农网工程安全监督, 对施工方进行外界干预, 以达到加强安全监督的目的。五是关注安全过程管理。结合工程进度要求, 对施工方上报的工作计划进行汇总、分析, 及时了解、指导施工队工作计划安排, 避免同一施工队多处施工的现象, 坚决扼制有可能出现的疲劳施工、超强度施工。六是充分借助春秋季安全大检查、农网外包工程安全督察月等活动, 适时开展农网改造安全互查活动, 树立典型, 引导县供电公司积极学习先进, 创造安全生产的良好氛围。
2.4 统筹安排, 及时开展后评估工作
安全风险管控措施表 篇3
【关键词】供电企业作业现场；安全风险管控；措施
前言
在供电企业中小型作业现场，保证人身、电网和设备安全稳定运行是供电企业安全生产工作的重心，也是供电企业发展的基本要求。随着地区经济的发展，地区配电网络得到了飞速发展，配网现场施工作业出现点多面广、作业环境复杂多样的情况。在施工作业中，人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全将严重影响作业的安全系数。作业现场安全风险辨识与控制管理是风险管理的核心。通过作业前对作业现场人的不安全行为、物的不安全状态和安全管理的缺失进行辨识，分析出可能引发事故的危险因素，再采取针对性的预防控制措施，在作业过程中实施控制，预防人身事故、人为责任事故的发生，实现安全生产“可控、能控、在控”的目標。
一、供电企业中小型作业现场工作现状
（一）中小型作业现场缺乏科学的风险预控机制
我国供电企业普遍存在忽视中小型作业现场的风险预防和控制的现象，导致供电企业现场作业风险预防和控制缺乏手段，遇到安全事故不能及时有效地进行抢救，没有一套完善的作业现场安全风险管控的机制，存在风险分析和预防控制措施难以同时落实、风险评估和去除隐患不连贯的现象，原有的管理手段不能对作业现场工作全程进行有效管控，无法对现场工作人员进行实施有效的监督。
（二）现场作业安全生产风险评估和辨识缺乏依据
供电企业没有建立科学的评估数据库和流程，存在风险辨识靠估计、风险分析粗线条、风险估计走过场的现象，无法准确辨识作业现场安全风险指数。输变电设备运维单位落实电网风险预警控制措施，提前消除影响电网正常运行的缺陷和隐患，落实责任人制度，加强对重要变电站、重要保电线路的管控力度。重点掌控影响电网安全运行的危险点，做好预控和防范措施。此外，针对改、扩建重点工程，运行管理单位应提前介入、参与项目和施工方案的审查，从源头上优化项目方案和施工方案，最大限度地减少安全风险；在工程实施阶段，做好工作票签发人、工作负责人资质审查与“施工三措”、现场安措设置关，牢牢掌控工程每日的安全生产状况与进展情况，确保施工现场的人身与设备安全。
二、作业现场风险管控的措施
（一）科学评价，准确辨识风险
市公司组织各专业技术人员，梳理各专业现场作业任务、作业过程及其相应的作业环境、作业条件、作业方法，辨识可能存在的各种物（环境）的不安全状态、人的不安全行为等事故风险，采用了省公司《供电企业安全风险评估规范》对于安全生产条件的风险进行辨识与控制。同时，把省公司《供电企业作业安全风险辨识防范手册》三个分册充实、调整为七个分册，结合本单位作业实际补充完善对应的典型控制措施。防范手册配以相应事故案例，形成适用于本公司特点的作业现场风险辨识防范标准。
（二）再造流程，实施全程管控
1.班组绩效考核指标：风险辨识与控制培训实施与效果；典型作业预先风险分析范本编制质量；作业预先风险分析的全面性、准确性，控制措施的针对性、可操作性；作业现场风险辨识与控制措施的执行情况；风险辨识及典型作业预先风险分析范本库的动态维护情况。
2.基层单位绩效考核指标：班组风险辨识与控制培训的计划下达、组织实施及效果检验开展情况；生产环境静态风险识别的实施情况；典型作业预先风险分析范本编制质量；大型作业现场勘察、“三措一案”编制下达情况；作业预先风险分析控制表、作业指导书的审核情况；作业现场标准化安全监督检查表库建立与实施情况；对班组作业现场风险控制的评估、考核情况。
3.管理部门绩效考核指标：风险辨识与控制培训的组织及效果检验开展情况；生产环境静态风险识别、典型作业预先风险分析范本库编制的组织情况；大型作业现场勘察、“三措一案”编制下达情况；作业预先风险分析控制表、作业指导书的审核情况；作业现场标准化安全监督检查表库建立与实施情况；对基层单位安全风险辨识与预控工作开展情况的检查、评价、考核情况。
（三）强化管理配套
为规范生产作业现场安全管控，落实安全管理到位、安全工作到位和安全监督到位，相关管理人员必须经常深入生产现场，了解、掌握安全生产情况，指导和协助解决工作中存在的问题。到岗到位人员重点关注施工环境恶劣或施工难度极高、易发生人身伤害或人员误操作的高危作业现场。检查制定的工作方案是否合理，关键环节风险预控措施是否完善，组织措施、技术措施和安全措施是否落实到位，各项规章制度、反事故措施是否严格执行，现场是否存在违章现象等。
（四）应用技术手段
为了确保人身、电网、设备安全，推行的输、变、配电设备安全运行第一责任人管理制度，将现场设备的安全运行管理责任明确到个人。同时应用高科技技术手段，应用多年来的尝试和实践，输、变、配电设备管理水平得到明显提高，实现生产运营的专业化、标准化、信息化、精细化。为加强施工现场作业的安全管理，将设备安全运行第一责任人的职责从设备运行管理延伸至施工作业现场的安全管理。
三、结语
安全生产风险管理体系的核心是以风险管理和控制为导向，贯穿电网企业的生产全过程实践证明，安全生产风险管理体系是一个系统和整体，体系建设是一个持续不断改进的过程只有坚持不懈地推进，毫不动摇，才有可能使基层供电企业真正实现本质安全。与复杂、专业的安全评价方法相比，在企业基层生产岗位作业场所实施风险评估方法、最后一分钟风险评估法、工作安全分析法，更符合生产管理的实际，方便现场操作使用。
参考文献
[1]徐素萍.班组作业现场的过程风险控制研究[J].中国新技术新产品，2013.
[2]王景焕.关于电力施工的项目管理探讨[J].门窗，2012.
重大安全风险管控措施工作方案 篇4
为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，根据《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于学习贯彻煤矿安全风险预控管理体系规范的通知》要求，内蒙古####煤电集团####煤炭有限公司煤矿特制定安全风险预警防控实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持以人为本的安全发展理念，进一步推进煤矿企业贯彻党和国家煤矿安全生产方针政策、法律法规，围绕“事故防范在于落实预防在先”这一中心，摸清煤矿安全生产中存在的突出问题和薄弱环节，强化煤炭企业风险控制，有效促进煤炭企业隐患整改，切实推进煤炭企业建立和不断完善自我约束、持续改进的安全生产长效机制，实现对安全生产风险超前预控，规避安全风险，有效防范煤矿安全生产事故。
二、组织机构
为加强对我矿安全风险预警防控的组织领导，有效防范煤矿安全生产事故，我矿成立安全风险预警防控实施领导小组。
组 长：*** 副组长：*** 组 员：***
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三、目标任务 通过危险源安全风险评估、预警防控，使安全隐患始终处于受控状态，减少煤矿一般事故，防范煤矿较大事故，杜绝和遏制重特大事故。
四、工作内容
（一）建立体系
我矿建立安全风险预警防控管理体系，以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，对煤矿危险源进行全面、系统的辨识和风险评估，对危险源产生的风险进行预警并采取措施加以控制。
（二）风险预警
煤矿企业在生产建设活动中，对照《煤矿危险源排查治理工作手册》，按照“人、机、环、管”四种风险管理，对危险源和安全隐患进行辨识、风险评估。经煤矿领导负责人明确后，交责任人进行风险预警。
（三）风险防控
我矿在生产建设活动中，根据风险评估确定的在人员、技术、环境、管理方面存在可能导致事故的危险源，根据《煤矿安全规程》国家安全生产行业标准等法律、法规、制度，按照“消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示”的原则，编制作业规程、操作规程，制定安全技术措施、应急预案或其它计划等对危险源进行防控。在进行重大以上风险任务时，应编制专门的安全措施，并明确安全工作程序。
（四）员工不安全行为管理
1、员工准入管理。建立并保持员工准入管理标准。明确岗位设置要求和岗位需求计划，明确员工身体条件、专业技能、文化水平等准入条件。
2、员工不安全行为分类。在危险源辨识的基础上，总结分析不安全行为的发生规律，为不安全行为控制提供依据。
3、制定员工岗位规范。碗底煤矿制定员工岗位规范，并符合以下要求：
（1）明确各岗位工作任务；
（2）规定各岗位所需个人防护用品和工器具；
（3）明确各岗位安全管理职责；
（4）明确各岗位安全行为标准；
4、员工不安全行为控制措施。制定员工不安全行为控制措施，确保员工岗位规范的有效执行。
5、员工教育培训。
（1）明确员工培训与绩效考核的职能部门及人员，并有绩效考核制度；
（2）每年对全员进行1次以上危险源辨识、风险评估为主的体系培训。年末进行1次风险管理培训需求调查并形成调查报告和对上培训计划的可行性和培训效果进行评估并形成培训绩效评估报告，根据报告编制下培训计划；
（1）明确员工分层和分类培训内容与周期；（2）对员工不安全行为进行针对性的乔正培训；
（3）建立员工培训信息档案；
（4）每次培训结束，形成单项培训绩效评估报告；
（5）对参加培训的员工应进行考核或考试，并有完整的培训台帐；
（6）采用新技术、新工艺、新设备前对员工进行培训并有记录。
（7）每月停产1-2天对员工进行“三个一”活动（一次安全警示教育、一次安全形势分析、一次技术专题培训）。
6、员工行为监督。建立完善员工行为监督制度，及时对员工不安全行为进行监督和控制，并制定改进计划。
7、员工档案。建立健全员工档案，全面掌握员工信息，并确保所有在岗员工的档案齐全。对档案内容进行分析、评估，明确重点监控对象。
（五）、应急与事故管理
煤矿企业制定并保持事故应急控制程序，以提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。
1、煤矿应建立完善应急管理体系，并达到以下要求：
（1）按照AQ/T9002-2006的规定和要求，编制有针对性和可操作性的应急预案；
（2）严格按程序对预案进行审批，并每年至少进行一次修订；
（3）所有员工都经过应急预案的培训；
（4）煤矿保安体系完备，通讯报警系统有效，所有人员熟悉事故汇报程序；
（5）至少每年组织一次救灾演习，有演习计划、演习方案及总结报告；
（6）设立兼职矿山救护队，与矿山救护队签订协议；
2、规范急救管理，并达到以下要求：
（1）每一班组至少任命2名经过培训的专（兼）职急救员；
（2）每年至少有10%的员工接受急救培训；
（3）所有重点作业场所应配置急救箱，急救箱应放置在合适的位置并进行标识；
（4）急救箱内保存一份急救用品清单，有专人定期检查，保证医疗器械、药品的完好齐全；
(5)井下设置的急救箱、隔离式自救器等设置位置有明显的标识；
（6）有急救用品使用记录，并定期对使用记录进行分析，以查找受伤害原因。
3、规范事故管理，作好事故汇报、统计和总结工作。事故管理符合以下要求：
（1）在事故发生后按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定逐级上报，并做好相关记录；
（2）事故现场应急处置结束后，应及时搜集、整理有关资料，并对现场抢救工作情况进行汇总分析，形成现场抢救工作总结；
（3）根据事故类别成立事故调查组对事故进行调查，事故调查结束后，形成事故追查记录、事故调查报告；
（4）对所有事故进行统计，建立事故和事件统计数据档案；
（5）定期对事故进行回顾，强化风险意识与预控能力。
（六）、体系保障。
1、组织保障。建全安全风险预控管理组织机构。
2、制度保障。建立健全与安全风险预控管理相关的目标、责任、奖罚、举报、投入保障、风险控制、员工行为、文化建设、安全会议、教育培训、技术审批、安全监测、人员操作、设备使用、应急救援、监督检查、考核评审、灾害预防、人员入井、跟班带班、班组建设、卫生健康、环境保护等管理制度。并确保各项规章制度贯彻到全体员工。
3、技术保障。建立并保持安全技术管理与控制程序，以消除和控制重大危险源。
4、安全文化保障。建立并保持企业安全文化建设管理程序，以发挥安全文化的导向、激励、凝聚和规范功能。以实现员工自我管理为目标，全员、全过程、全方位地贯穿于煤矿的各项管理，并最终形成实施方案。
五、奖惩制度。
安全风险预警防控实施方案由组长负责统一领导，达到预期效果奖组长500元、副组长300元、组员150元。若工作落实不到位，出现不安全事故罚组长1000元、副组长600元、组员300元。
以上实施方案领导小组必须认真组织实施。
内蒙古####煤电集团####煤炭有限公司
安全风险预警防控实施方案
内蒙古####煤电集团####煤炭有限公司
安全风险管控措施表 篇5
市领导：
下面我代表地铁集团，对青岛地铁工程建设安全风险及管控措施进行汇报：
一、地铁建设基本情况
（一）规划情况
根据《青岛市轨道交通线网规划（2012年）》，我市线网规划由19条线路构成，全长814.5公里。目前，正结合城市总体及各功能区的规划发展，进行调整完善。
（二）在建及拟建工程情况
目前，青岛地铁2号线、3号线、R1线、R3线在建，线路总里程达到130公里；同时1号线可研已获批复，过海段即将开工建设；8号线胶东机场和红岛高铁枢纽轨道交通配套工程也将于年内动工。预计到2015年底，青岛地铁面临5条线路+1项配套工程同时在建局面，总里程将突破200公里。安全生产面临建设周期长、工程规模大、管理幅度广、施工工法多、涉及专业多、工序交叉多、专业技术复杂、地质条件复杂、周边环境复杂、地下管线复杂、参建单位多、劳务用工多、从业人员队伍庞大、安全风险高等特点。
二、工程建设主要安全风险
地铁建设主要面临工程施工自身风险、周边环境风险与自然环境风险。
（一）工程施工风险
青岛地区基岩虽以花岗岩为主，但完整性差，地质突变、节 1 理、断裂带较多，地质“上软下硬”，加之线路整体埋深较浅，大部分位于土岩结合面上，绝大部分工点采用传统的明（盖）挖法和矿山法，施工中对爆破和沉降等的控制难度较大，安全风险较高。
1.矿山法施工风险
包括竖井开挖、隧道（车站）开挖、爆破作业、联络通道施工、初支及二衬结构施工等过程中的塌方、涌水涌砂等风险。如3号线五江区间、敦化路站等；2号线五南区间、海啤区间、啤苗区间、枣李区间、高雄路站等；R1线崂山隧道、辽阳东路站等。
2.明挖法施工风险
包括围护结构施工、基坑降水、支撑架设及拆除、土方开挖、主体结构施工等过程中的围护结构失稳、塌方等风险。如3号线火车站、五四广场站、李村站等，2号线海安路站、啤酒城站、东韩站等，R1线苗岭路站、科大路站等。
3.TBM（盾构）法施工风险
包括盾构吊装、盾构始发和到达、盾构开仓及换刀、管片拼装、电瓶车运输、联络通道施工等过程中的塌方、人身伤害等风险。如2号线泰利区间、利台区间、台延区间采用TBM法施工；燕高区间采用盾构法施工。
4.高架段施工风险
包括基础施工、墩身施工、架桥机架设作业、桥面铺装作业、预应力张拉等过程中的制、运及架梁等风险。如R1线高架段、R3线高架段等。
5.轨行区及机电安装施工风险 包括轨行区吊装、铺轨、安装、装修等作业以及机电设备吊装、运输及安装调试作业过程中的机械伤害等操作风险。交叉作业多、风险集中、管理协调难度大。如3号线轨道施工及机械设备安装。
6.其他施工风险
包括工程施工过程中（含施工前场地“三通一平”及房屋拆迁、管线迁改、临建搭建、临电架设等前期工作）可能造成设备倾覆、起重伤害、机械伤害、触电、脚手架垮塌、物体打击、高空坠落、火灾、车辆伤害、爆炸伤害等风险。
（二）自然环境与周边环境风险 1.周边环境风险
包括工程影响范围内的建（构）筑物、地下管线、桥梁、隧道、道路、轨道交通设施等风险。
一是下穿建（构）筑物风险，易造成建筑物沉降、变形，甚至倾斜、坍塌。如2号线台延区间下穿海信立交桥、延安三路站旁穿危房、五南区间下穿家乐福通道、枣李区间下穿基督教堂及周边建筑等。
二是下穿市政管线风险，一旦发生坍塌事故、引发管线断裂，将伴随透水、透气等次生灾害产生。如2号线站前折返线下穿DN1000污水管、利台区间下穿DN1000热力管线、李村公园站下穿DN1200雨水管等。
三是下穿河道、暗渠及海洋风险，易发生冒顶、突水事故。如2号线下穿李村河、张村河等河道，2号线下穿南京路、深圳路等暗渠，1号线下穿胶州湾等。
四是下穿既有线风险，易造成既有线路沉降超标。如2号线 3 芝五区间上跨3号线、枣李区间下穿3号线等。
2.自然环境风险
包括天气灾害风险、地震灾害风险、地质灾害风险以及河海灾害风险等。
三、安全风险管控措施
针对工程建设安全风险，地铁集团积极主动应对，主要从以下方面强化管控措施：
（一）深化全方位的安全责任体系
一是逐步完善地铁指挥部综合协调、市安监局宏观指导、行业管理部门专业监管、辖区政府属地管理、地铁集团负总责、各参建单位承担企业主体责任的安全生产责任体系。
二是地铁集团及时调整安全生产领导组织，成立以董事长为主任的安全生产委员会，定期召开会议，研究部署安全生产工作，严格依法设臵安全生产管理机构，配备充足、适任专（兼）职管理人员。
三是依据“党政同责、一岗双责、齐抓共管”原则，明确了地铁集团各级各岗位及党工团群安全生产职责，共两大类32项。每年与下属公司、参建单位签订安全、消防、防汛等目标责任书，逐级分解落实安全责任。
四是进一步健全机制，完善监督考核制度，将安全生产纳入绩效考核之中，实行定期考核，一票否决，加大惩处力度，严格责任追究。
（二）健全全过程的风险管控体系
一是规划设计阶段，通过线路规划，调整施工工法，优化施工技术方案，制定风险管控措施，对复杂地质区段重点勘察、重4 点分析，对重大风险及薄弱点进行专项设计、专项评审，以地下管线为重点，开展周边环境调查评估，从根本上规避和降低工程安全风险。
二是施工准备阶段，在前期工作基础上，进一步加强风险调查梳理，地铁集团、参建单位强化风险辨识、评估和分级管理工作，加大线路影响范围内建（构）筑物、管线调查力度。通过建立房屋“查体”制度、落实管线保护“八个有”措施（有制度、有协议、有方案、有交底、有标识、有图识、有检查、有应急），全面摸排掌握周边环境情况，提前制定针对性的管控措施。以2014年为例，共对29处工程占压的燃气、热力管线及海缆及时采取了迁改保护措施，对线路下穿32栋房屋进行“查体”鉴定。
三是施工阶段，加强现场安全管理，突出险情事故易发环节，强化重大风险源管控，重视监控量测和超前地质预报，增强教育培训实效性，推进安全文化建设，开展安全标准化管理，深入隐患排查整治，加大应急演练力度。
四是动态风险管理，建立“日评估、周简报、月例会、季手册、年总结”的动态风险管控模式，及时采取针对性管控措施。每日对各工点安全状况进行综合分析评估，每周形成周报总结现场安全、风险管理情况，每月召开专题会议提示安全风险管控重点，每季梳理下阶段风险源形成风险手册，年终对年度整体风险管控进行深入分析。
五是网格化监管，依托安全风险监控平台，实现风险管理、现场管控、工程进展、监控视频、监督考核等各类信息的快速共享，有效实施安全网格化监管，促进各项工作的有效快速实施。
（三）推行多环节的安全标准体系
一是推进管理标准建设，联合市城乡建设委，完成了地方性轨道交通安全管理标准编制，包括安全文明施工、监督检查等6个方面。11月22日通过住建部专家评审，引起住建部质安司的高度关注，并在行业内造成较大反响，为作业管理规范化、标准化提供了有效制度依据。
二是推行施工模板化管理，根据工程建设实际，制定常规作业管控模板，将脚手架模板作业、起重作业、临时用电、火工品、文明施工等，形成标准化管控流程，明确每道工序作业标准和责任人，参建各方各司其职、齐抓共管。
三是严格暗挖施工“三要素”，从青岛地铁地质条件和工法实际出发，针对工程建设主要风险，总结出暗挖施工“三要素”，将其作为一条铁律，严格推广实施，并对上下台阶距离、作业面安全距离、开挖进尺等进行严格规定，有效预防了塌方等险情事故的发生。
四是强化重大风险管控，按照“一控六专项”流程进行管控，即对于重大风险推行管控模板、专项勘察方案、专项设计方案、专项施工方案、专项监理细则、专项监测方案、专项应急预案。对重要工序进行全程旁站监督和验收，对关键工序，实行建设、设计、监理、施工四方现场验收，业主代表每天巡查、建设分公司每周巡查、集团职能部门重点督查。
五是开展安全文化建设，在全国地铁行业中率先开展建设期安全文化建设，通过安全文化潜移默化影响，使从业人员不断提高安全修养，主动自觉开展安全生产工作。目前已完成安全理念体系、安全文化手册等10余项成果，宣贯工作正在有序进行。
（四）完善多层次的安全培训体系 一是企业负责人层面，领导班子全体成员连续4年参加由市安监局组织的教育培训，通过考试获得安全证书，取得上岗资格。同时通过邀请刘铁民等专家授课方式，讲解法律法规、主体责任、安全风险及应急管理等知识，更好的理解法规要求，履行安全工作职责。
二是安全管理人员层面，2014年组织43名安全专业技术人员，参加市安全协会组织的专业培训，通过半脱产、单独办班形式，系统深入学习安全生产知识。根据工程建设实际，结合季节安全生产特点，适时组织集团及参建单位相关人员，进行暗挖、爆破等针对性培训及警示教育，累计组织100多次、培训人员万余人次。
三是一线作业人员层面，参建单位依据职责，对从业人员认真进行“岗前三级教育”、日常教育培训、安全技术交底、班前安全活动、季节性安全培训等教育。在此基础上，地铁集团创新工作方法，开展“送培训到一线”活动，深入工程一线，对现场施工人员进行面对面教育，突出事故警示主线，以触目惊心的真实案例，将现场存在的危险因素和违规后果充分告知作业人员。2014年共组织34场，培训2000余人，对于提升安全意识、增强抵御“三违”能力起到非常积极的作用。
（五）拓展多手段的安全隐患排查体系
一是加强内部自查，定期开展月度、季度安全检查，范围覆盖所有在建工程，对于检查发现的问题，依据“三通报”原则，及时召开安全风险月度例会，对检查情况、复查情况、处罚情况进行通报。以2014年为例，共组织定期检查12次、专项检查13次，召开月度例会12次。组建安全督查大队，全天候对施工 7 现场安全生产情况进行检查，形成检查长效机制。强化日常巡查，集团领导、职能部门通过突击夜查等方式，不定时开展安全抽查。
二是注重专家支持，联合市城乡建设委，组建青岛地铁检查专家库，储备施工、监理、勘察、设计、监测等多方面人才182名，定期抽调，参照住建部检查模式，开展全覆盖隐患排查。适时组织行业专家开展消防、爆破、特种设备等专项检查，主动邀请安全、建设等行业主管部门指导工作，组织工程保险安全风险查勘，丰富隐患排查手段。
三是实现全员群查，建立安全隐患举报制度，设立24小时隐患举报电话，积极拓宽隐患排查渠道，激发全体地铁参建人员积极性，群策群力，实现对安全生产问题隐患的全员、全方位、全过程排查治理。
四是重视整改落实，在深入开展安全检查的基础上，定期组织“回头看”，巩固检查效果，确保整改措施落实到位。严格重复问题治理，建立隐患台帐，定期梳理分析，并依据“责任到人、追究到位”原则严肃处理。
（六）建立多形式的安全生产活动体系
一是国家层面，根据上级部署，积极开展“安康杯”、“全国安全生产月”等活动，制定针对性活动方案，广泛宣传部署，认真开展教育培训、隐患排查、应急演练等工作。以2014年为例，集团及参建各方共100余家单位、万余人参与活动。
二是省市层面，积极参加省市重点工程劳动竞赛及“查保促”等活动，认真部署，积极落实，有序推进，取得较好效果。同时根据市政府“每季第一月为安全月，每月第一周为安全周”的部署，结合季节特点，制定活动方案，突出重点工作，强化监督检8 查，全年4次组织活动开展。
三是集团层面，根据地铁建设实际，自2012年以来，共组织9次“百日安全无事故”活动，以防范事故发生为目标，有效调动参建单位作为安全生产主体、主动做好安全生产的自觉性，取得较好效果。积极开展安全文明工地创建，通过加强降振减噪、扬尘治理、现场管理等手段，提高安全文明施工管理水平。以2014年为例，共有8项工程获得省安全文明工地称号。
四是参建单位层面，依据各自企业文化，有序开展形式多样、丰富多彩的安全生产活动，营造浓厚安全生产氛围。
（七）强化全方位的应急管理体系
一是健全应急组织机构，完善地铁指挥部、地铁集团、参建单位三级应急响应机制，成立以董事长为总指挥的地铁集团应急指挥部，发挥应急管理中枢作用，明确了各应急救援组织职责与分工，建立了工作流程。
二是完善应急预案体系，建立市级地铁工程突发事件专项预案、地铁集团应急预案、参建施工单位应急预案有序衔接的三级预案体系，强化了预案的实用性和可操作性。
三是推动应急联动体制，积极与政府相关部门及管线单位、参建企业建立联动机制，明确了应急救援过程中，信息报送、管线抢修、道路封闭、人员疏散等关键环节职责和流程，提高协同应对事故灾难的能力。
四是组建应急救援队伍，注重先期处臵和自救能力，组建施工单位应急队伍54支，设立现场应急物资库58个，并按要求配备应急物资设备。强调专业救援能力，地铁集团成立4支专业抢险队，采购了阿特拉斯全液压钻机等专业救援设备，建立应急专 9 家库，为工程建设提供技术支撑和智力支持。
五是推行应急值守制度，建立应急值班室，由专业技术人员24小时值班，完善应急联络机制，预警条件下实行“双岗制”，采取“日报告，零报告”，实现了应急值守的全天候、常态化和专业化。完善应急短信平台，针对恶劣气象、重要时段做好预警提示工作，以2014年为例，共发送各类短信17万余条。
六是强化应急演练，根据工程建设实际，制定年度应急演练计划，对全年应急演练工作进行部署安排，按照“注重实效、强化实战”原则，分类分层次开展针对性应急演练。先后举行地铁指挥部、地铁集团级演练10余次，参建单位级演练400余次，有力促进了应急处臵能力的提高。
（八）推进奖罚分明的安全考核体系
一是完善检查考核制度，形成月检查、季排名、年度奖惩的考核机制，以参建单位安全生产和履约为重点，开展严格安全检查考核。
二是健全责任追究机制，在日常安全管理中，对问题突出或重复问题严重的参建单位，及时采取约谈、通报批评、经济处罚等措施。在对责任单位进行处罚的同时，严格按照“责任到人、追究到人”原则，对相关责任人逐级进行严肃处理。以2014年为例，共罚款200余万元，约谈20余次
三是树立安全生产先进，及时对安全工作优秀单位、个人进行评选表彰，总结推广好的经验做法，激励参建单位争先创优，进一步提升安全管理水平。
四、2015年安全生产重点工作
2015年，根据工程建设点多、线长、面广的实际，针对安10 全风险更加分散和突出的特点，为确保青岛地铁安全生产形势持续稳定，将重点强化以下几方面工作：
（一）推进安全标准化建设
以安全文明施工等地方性管理标准实施为契机，强力推行标准化建设，狠抓人员配备、作业安全、文明施工、档案资料等方面工作，推进标准化班组建设，强化现场执行力，严格督查考核，夯实基层基础工作。
（二）抓实抓牢安全教育培训
在深入开展全员新安法宣贯基础上，结合工程建设实际，及时组织TBM（盾构）、机电安装等针对性培训，提高各级安全管理人员业务素质。抓好参建人员岗前培训、持证培训和日常教育工作，并继续以基层人员为重点，开展“送培训到一线”活动。通过定期考核、随机抽查等手段，保障培训工作效果。
（三）强化重大风险安全管控
2015年，随着新线开工建设，重大风险源的数量和范围将进一步扩大，将在总结以往经验基础上，抓好风险管控。加强勘察设计，强化源头控制，降低施工风险。开展周边环境调查评估，摸清管线及建筑物情况，提前采取针对性处臵措施。落实“一控六专项”管控，严格暗挖“三要素”，发挥监控量测和超前地质预报作用，保障工程本体和周边环境安全。
（四）抓好施工现场安全管理
将治理“三违”作为全年重要工作内容，结合安全文化宣贯、安全活动开展，营造浓厚安全生产氛围。以班组长、特殊工种人员、新进人员为重点，强化一线人员安全管理，提高“四不伤害”能力。将暗挖工程、机械设备、脚手架、消防临电、火工品、安 11 全防护等作为现场管控重点，严格“责任到人、追究到人”原则，全面推广模板化管控。
（五）推进安全风险监控中心建设
在现有安全监控平台基础上，进一步整合管理资源，推进青岛地铁安全风险监控中心及管理平台建设，将隐患排查治理、安全风险管理、远程视频监控、TBM(盾构)实时管理、主体责任履行、应急指挥决策等功能集成。并以平台为依托，逐步完善隐患分级标准与排查要点，建立基础数据库与信息系统，实现相关工作向体系化、标准化、精细化与信息化方向转变，有效落实参建各方安全生产责任。
（六）加强隐患排查治理
以迎接住建部执法督查为契机，做好定期、专项、季节性、重要时段安全检查，重视重复问题整治，调动全员参与隐患排查。邀请住建部专家，开展3号线机电设备专项检查，吸纳设备安装、轨道施工等方面专家，及时补充专家库，并定期抽调，全面系统开展安全检查。
（七）提升应急处置能力
健全与主管部门、救援机构、产权单位信息共享和联动机制，加大新型应急器材研发、配备力度，针对工程建设实际，以TBM（盾构）、海底隧道、暗挖工程等为重点，开展多种形式、广泛参与的应急演练，突出实战性和可操作性，强化应急处臵能力。
五、面临主要困难及建议
当前，全国地铁建设呈现大规范快速增长态势，有经验、有能力的管理技术力量不断稀释摊薄，专业人才引进竞争激烈。这种背景下，2015年青岛地铁5条线路+1项配套工程同时在建，12 总里程将突破200公里，实现多线路跨越式发展，建设规模与北京、上海等城市相当；但我市在建设经验积累、专业人员配备等方面，与先进城市存在明显差距，因此压力更大、形势更严峻。此外，安全生产主要还面临以下困难：
（一）管线基础资料缺失产生安全隐患
我市地下管线管理起步较晚，管线更新改建非常频繁，加之地下管线隐蔽性强，不按规划设计、施工现象时有发生，且竣工后缺少综合集中管理，造成管线数据不准、资料不全，这也在一定程度上增加了地铁建设施工风险。如五四广场站“3.11”电力管线事故、江西路站“3.10”洞内局部塌方事件、岭清区间“7.19”洞内塌方事故等，都是由于管线资料缺失，未及时掌握相关情况，提前采取针对性措施，导致险情事故发生。
建议：建立起各部门、各行业加强协调、分工合作、密切配合、资源共享的管理机构，共同对地下管线工作进行监督和管理，统一规划、设计、施工、竣工、验收归档等管理。同时对我市现有地下管网进行普查和补测补绘工作，对地下管网档案资料逐步进行充实和完善，建利地下管线数据库。
（二）合理工期被挤占增加安全风险
地铁工程具有系统性、整体性、协调性的特点，任何一个工点工期短板都将影响总工期。为保证总工期，必然将压缩土建、设备安装等阶段合理工期，安全风险将大幅度加大。目前对工期影响最大的是房屋征收、施工占地等问题，如火车站综合楼拆迁影响工期近3年；错埠岭站因管迁、调流占地影响工期近2年；李沧区车辆段房屋征收影响工期近2年。上述问题虽已经解决，但已对工期造成巨大影响，且不可弥补，进而增加安全风险。
建议：市政府进一步明确辖区政府在房屋征收、施工占地等方面职责，加大监督考核力度。同时沿线辖区市政府强化房屋征收、施工占地等的协调工作，确保工程进度，避免出现抢工期影响安全的情况发生。
地铁建设关系社会民生，市委、市政府高度重视，市民热切期盼，安全生产任务艰巨、责任重大。在今后工作中，青岛地铁将将紧紧围绕市政府工作部署，以“人民满意的安全放心工程，经得起历史检验的精品工程”为目标，开拓创新，锐意进取，积极推进各项工作，确保地铁工程建设平稳有序。
煤矿安全风险分级管控 篇6
任
务
工
序
危害源/危害因素
风险类型
风险及其后果描述
事故类型
风险评估
管理对象
管理标准
主要责任负责人
直接管理人员
主要监管部门
主要监管人员
管理措施
可能性
损失
风险值
风险等级
一、交接班
1、了解上一班生产情况，处理上班遗留问题。
未及时了解清楚上一班留下的安全隐患、生产情况
人
不能及时了解清楚上一班组留下的安全隐患及生产情况，从而影响合理安排工作，影响安全生产。
其它事故
G6
F1
一般
带班队长
按时交接班详细了解上一个班的生产情况，设备运转情况及所存在的安全隐患．
带班副队长
队长
安通部
安检员
1.带班队长接班后必须组织人员检查设备运转情况、通讯信号以及设备的防护情况，如发现问题，必须立即组织整改；
2.带班队长接班后检查巷道支护，如发现支护不到位或支护不可靠，必须立即组织整改；
3.下班后带班队长及时将接班后检查和整改情况，填写到交接班记录上。
2、检查顶帮支护，发现顶帮支护不完好，先处理。
未及时检查顶板、帮的支护情况
人
人员冒入未支护完好的区域，发生冒顶、片帮，造成工作人员伤害。
顶板事故
H5
E2
中等
顶板巷帮
1、进入工作面以后必须对上班掘进支护巷道进行敲帮问顶；
2、根据作业空间及巷道高度，选择杆体长度不小于3.0m和4.m的金属杆（空心）进行处理；
3、金属杆与水平面的夹角小于45度，必须站在浮矸落地2.0m以外；
4、处理人员必须站在顶板完好的地点。处理破碎区域的顶板浮矸时，必须由外向里进行。处理煤帮时，必须由上向下，由一边到另一边逐步进行；对破碎面积较大的区域，必须处理1m支护1m，一般采用锚网支护，对破碎严重区域必须采取锚索支护。处理人员必须带上手套，一只手紧靠防护套，另一只手握住金属杆尾部。使用敲帮问顶工具时，必须观测身边是否有人，以防伤击其他人员。
带班副队长
队长
安通部
安检员
1、对工作面巷道敲帮问顶由带班队长、安检员进行；
2、负责敲帮问顶的人中，由具有一定经验的老工人具体负责，必须掌握处理顶板活矸、煤帮片帮的现场实践经验。对各单位组织敲帮问顶人员的培训，经考试合格后方可进行作业；
3、安检员每班必须要对巷道顶板、煤帮、进行检查，发现问题要及时处理，对一人无法处理的要与工作面当班队长或现场作业人员共同处理；
4、必须注意顶板、片帮、设备运转等情况，确保自身安全；
5、支护不到位时，必须设置警示设施，严禁人员进入空顶区。
3、检查瓦斯牌版。
未检查瓦斯牌板
人
对巷道内的瓦斯含量没有掌握清楚，在作业中容易造成瓦斯事故。
瓦斯事故
H5
E2
中等
瓦斯
1、瓦检员必须及时将检测数据填写到瓦斯牌板上和原始记录上，下班后及时填写交接班记录，做到“三对口”，杜绝空班、漏检、假检；
2、瓦检员入井前，首先要检查仪器的完好情况，不得携带有故障的仪器入井。瓦检仪每班必须升井，严禁存放在井下。
班长
带班队长
安通部
安检员
1、瓦检员应按《煤矿安全规程》第一百四十九条的规定要求检查次数进行检查，如工作面出现瓦斯或其它有害气体必须及时将信息反馈生产调度；
2、每班瓦检员发现井下通风、瓦斯、煤尘等隐患及时汇报。若情况危急，责令立即停止一切工作，撤出工作面所有人员；
3、若工作面瓦斯浓度达到1.5%时，必须立即切断电源，停止一切工作，撤出人员。
4、检查电器设备运转状况。
未检查巷道内使用的电气设备的运转情况
人
不能及时发现电气设备存在的故障，从而导致在作业中由于电气设备的故障发生，影响生产；或电气设备的保护不起作用，发生人员触电事故；或紧急情况下，设备不能及时停止，导致人员伤亡。
机电事故
G6
E2
中等
电钳工
认真检查电气设备
电钳工
机电班长
安通部
安检员机电班长
１.队长监管此项工作
２.安检员发现电器设备有隐患立即责令处理，并做出相应处理．
二、准备材料、工具
1、准备掘进工具。
工具未准备全、并且存在不完好工具
人
影响生产、使用不完好工具造成人员伤害。
其它事故
G6
F1
一般
班长
工具要符合作业规程规定
１.队长监督此项工作．
２.安检员发现工作人员配备的工具不齐全，责令其停止作业，重新准备工具
2、准备支护材料。
材料准备不齐全或不合格
人
影响正常生产，造成施工质量差达不到有效支护
其它事故
H5
D3
中等
班长
材料要严格执行作业规程规定的规格尺寸进行准备
１.队长监督此项工作．
２.安检员发现工作人员配备的工具，材料不齐全，责令其停止作业，重新准备材料
三、洒水灭尘
洒水灭尘
不洒水灭尘或灭尘不到位
人
影响巷道文明生产，煤尘飞扬，恶化工作环境，影响工作人员健康。
其它事故
H5
D3
中等
班长
打眼前、放炮前、放炮后必须进行有效的洒水灭尘工作．
班长
带班队长
安通部
安检员
１.队长监管此项工作
２.安检员发现未洒水灭尘，立即责令班长洒水灭尘，并对责任人进行处罚．
四、施工准备
1、钻头的准备
人员配合不当
人
作业时伤手碰脚
其它事故
H5
F1
一般
打眼工
打眼工单独准备钻头作业时要小心谨慎，两人或两人以上共同作业时，必须指定专人指挥，作业时集中精力、密切配合、互叫互应、行动一致，用力要均匀，不得用力过猛、幅度过大。
打眼工
带班队长
安通部
安检员
1、经常组织学习、培训，使其掌握基本的安全常识；
2、带班队长经常观察员工的操作过程，发现不安全的行为应当立即予以更正。
2、检查帮锚机、钻杆，并安装好打眼工具。
启动前未检查锚杆机的完好或检查不到位
人
未及时发现锚杆机存在故障，造成锚杆机带病运行，造成人员伤害，设备损坏。
机电事故
J3
D3
中等
锚杆机司机
锚杆机司机在开机前对锚杆机的完好状况进行检查，检查操作手把是否灵活，紧固件及管路情况；检查钻杆，钻具完好。
锚杆机司机
带班副队长
安通部
安检员
1.带班副队长监督检查，发现锚杆机司机未检查锚杆机的完好，进行相应处罚。2.维护工每天对锚杆机的完好状况进行检查与维护。
四、施工准备
1、检查随身携带的便携瓦检仪的完好情况
1、未检查随身携带的便携仪器的完好情况
人
未对便携仪器的完好情况进行检查，造成人员伤害
其它事故
K2
D3
一般
带班队长
入井前瓦检员必须检查便携式瓦检仪电压值及调校有效期，发现电压不足或已过调校有效期，必须立即进行更换。
带班副队长
队长
安通部
安检员
1、对所有使用便携式瓦检仪的人员每年1次进行操作使用培训；
2、通风队值班队长每天对瓦检员所领用的便携瓦检仪的完好情况进行抽查，发现瓦检员领用的瓦检仪不完好时对其进行批评教育。
2、随身携带的便携仪器不完好
机
便携仪器仪表的不完好而造成人员伤害
瓦斯事故
K2
D3
一般
便携仪器仪表
1、便携式瓦检仪的电压无欠压，调校有效期未超过7天；
2、仪器干净、外观完好、结构完整、附件齐全，各调节旋钮灵敏，电源开关灵活，显示正常。
带班副队长
队长
安通部
安检部、通防部
1、便携式瓦检仪每年送安监局检测中心鉴定一次；
2、便携式仪器管理员每7天对便携式瓦检仪进行1次调校；
3、仪器发放人员发放前对便携式瓦检仪进行外观检查、电压检查，发现损坏时严禁发放，并将其送回通防部进行修理。
2、有害气体检查
瓦斯浓度超限
环
造成瓦斯事故
瓦斯事故
K2
A6
中等
瓦斯
1、掘进工作面及其他作业地点风流中、电动机或其开关安设地点附近20m以内风流中的瓦斯浓度不超过1%；
2、采区回风巷、采掘工作面因风巷风流中瓦斯浓度不超过1.0%或二氧化碳浓度不超过1.5%；
3、采掘工作面及其他作业地点风流中瓦斯浓度不超过1.0%；
4、总回风巷风流中的瓦斯最大浓度值不超过0.75%。
带班副队长
队长
安通部
安检员
1、瓦检员每班对采掘工作面及其作业地点风流中、电动机或其开关安设地点附近20m以内瓦斯浓度检测2次，当瓦斯浓度超过1%时，必须断电、撤人，并汇报调度室；
2、瓦检员每班对采区回风巷、采掘工作面回风巷风流中瓦斯浓度检测2次，当瓦斯浓度超过1.0%或二氧化碳浓度超过1.5%时，必须断电、撤人，向调度室汇报，并在通向采区回风巷和采掘工作面的入口处揭示警标；
3、瓦检员每班对总回风流中的瓦斯和二氧化碳浓度检测1次。当瓦斯浓度超过0.75%时应立即切断总回风巷中的所有电器设备，设好警戒人，禁止人员进入。
3、检查顶帮支护，执行敲帮问顶制度。
1、人员站位及处理方法不当
人
片帮煤掉落砸伤人员
顶板事故
K2
B2
一般
带班队长
1、带班队长发现有顶板冒落或片帮现象时，首先撤离现场工作人员立即向有关部门汇报，并观察冒落和片帮的面积、厚度，并预测冒落的方向和方位，选择顶板完好、浮矸的落地2.0m以外的地点站立；
2、处理人员必须带上手套，一只手紧靠防护套，另一只手握住金属杆尾部；
3、处理人员根据所处理的片帮、冒顶的高度选择长度应为所处理的高度的1.1倍以上的专用工具，使用敲帮问顶工具时，必须观测身边是否有人，以防伤击其他人员；
4、处理人员处理破碎区域的顶板浮矸时，敲帮问顶工具与水平面的夹角小于45度，由外向里逐步处理。片帮严重或冒顶厚度较大的情况下，要边处理边支护（处理1m支护1m），一般采用锚网支护，对破碎严重区域必须采取锚索支护。严禁人员进入空顶区；
5、处理片帮时，必须由上向下，由一边到另一边逐步进行。
带班副队长
队长
安通部
安检员
1、对带班干部定期进行培训，让其更清楚的理解敲帮问顶的重要性；
2、日常工作中不定期监督敲帮问顶人员的作业行为，规范其作业性工作标准。
四、施工准备
1、检查顶帮支护，执行敲帮问顶制度。
2、敲帮问顶工具不合适
机
片帮煤掉落砸伤人员
顶板事故
J3
B2
一般
敲帮问顶工具
1、处理顶板的工具采用长度不低于巷道高度的1.1倍，处理光滑直径为40mm的木质竿体，顶端采用长度为300mm的铁质端头，插入竿体的长度不少于200mm；
2、处理片帮的工具用长度不低于巷道高度的1.1倍，外径为38mm的空心金属竿体，端头应为扁平状；
3、敲帮问顶工具上距离手持部位300mm米和130mm的位置各设置一个直径为150mm的两个挡圈。
敲帮问顶作业人员
带班队长
安通部
安检员
1、敲帮问顶工具的制作由使用单位根据设置点巷道高充填写申请表，由本质安全办公室统一安排制作；
2、敲帮问顶工具发生损坏或变形时及时进行更换和维修；
3、严禁将敲帮问顶工具作为抬用工具使用。
2、检查中线
未照中线或中线放偏
人
成型差，偏离设计要求
其他事故
G6
E2
中等
打眼工
1、每班掘进必须严格按照中线进行施工，每次打眼作业前必须从新放线，确定位置；
2、边接地测所放的两个点线至工作面，确定一点并进行标注；
3、根据确定的点按照设计要求确定巷道边缘位置。
打眼工
带班队长
安通部
安检员
1、由验收员对工作面放线情况按照标准进行抽查，发现问题及时进行纠正；
2、每班班长必须在爆破后认真检查巷道断面，发现有欠挖以及底角不齐者必须及时进行处理；
3、当发现已掘进的巷道有偏差时，追究放炮人员和带班队长的责任，进行罚款处理或追究施工单位的责任。
3、打眼
1、打眼工在高空作业未系好安全带
人
导致人员从高空中掉落受伤
其它事故
H5
F1
一般
打眼工
1、打眼工高空作业前，必须对佩带的安全带进行检查，确认合格后方可使用；
2、打眼工必须将安全带系在牢固的固定设备、设施上，并进行检查确认安全带牢固后方可作业。
打眼工
带班队长
安通部
安检员、带班队长、安检员随时监督打眼工安全带的佩戴情况，发现未按要求佩戴安全带时，立即制止打眼工作业。
四、施工准备
4、打眼
3、打眼过程中风煤钻操作不当
人
风煤钻操作不当或操作人员配合不当造成人员伤害
机电事故
H5
F1
一般
打眼工
1、打眼工按照规定确定好角度、方向后，站稳，握紧风煤钻把，均匀用力向前推进，切忌左右晃动；
2、外眼过程中，不准用手直接扶、托钻杆或用手掏眼口的煤岩粉；
3、作业过程中随时注意钻杆的速度，每钻进一段距离要来回抽动几次钻杆，排除煤粉，减少压力，以防卡住钻杆；
4、移动风煤钻时，不准用管路拖拉风煤钻，也不准将钻杆插在电钻上移动。
打眼工
带班队长
安通部
安检员、1、每年对打眼工进行实际操作的考核，根据考核的结果制定培训计划，对打眼工和新员工进行培训；
2、带班队长、安检员监督打眼工的操作过程，对不按标准作业的人员进行罚款处理。
4、操作帮锚机过程中出现异常没有进行及时处理
人
绞伤工作人员
机电事故
I4
E2
一般
打眼工
1、使用的风煤钻及外壳、后罩、风叶等完好，开关、插销完好，煤电钻综合保护正常；
2、使用前应将风煤空转三至五分钟，检查其各机械部分有无异常，绝缘是否良好，主轴旋转方向与减速箱上箭头方向一致时，方可使用；
3、在操作时应随时注意电动机、减速箱及风扇的工作情况，当钻杆卡住时，应立即停止推进，松开开关的操作把手，将钻杆销往后拉，然后继续操作。风煤钻外壳温度上升到55℃是应停止使用，及时冷却，以免烧坏定子绕组；
4、操作中如出现声音异常，此时应停止使用，检查原因，如经常出现此情况，应对开关进行修理，以免烧坏定子绕组；
打眼工
带班队长
安通部
安检员、1、打眼工必须经过专业培训，持证上岗，并具备熟练操作煤电钻的技能；
2、打眼工在使用前要对风煤钻进行检查，发现不完好时应立即进行处理，待风煤钻达到完好标准后方可使用；
3、带班队长、机电部检查人员、安检员对打眼工使用煤电钻的过程进行监督、检查，发现风煤钻有异常情况而打眼工继续操作，立即要求其停止作业，待处理完毕方可继续作业；对打眼工进行200元罚款。
13、进行临时支护
不进行临时支护或不认真进行临时支护
人
人员在空顶下作业顶板跨落伤人
顶板事故
J3
D3
中等
带班队长
认真进行临时支护，严禁空顶作业。
超前支护工
队长
安通部
安检员
1.队长督导此项工作；
2.安检员认真检查此项工作，发现有人员空顶作业时，立即责令停止工作，组织人员进行临时支护，临时支护未完成前严禁在空顶下进行其他工作，并对当事人进行处罚。
四、施工准备
15、检查瓦斯
1、对通风情况未检查或检查不到位
环
不能及时发现瓦斯等有害气体积聚，造成缺氧窒息、有害气体中毒、瓦斯燃烧或爆炸
瓦斯事故
L1
B5
一般
打眼工
1、瓦检员必须及时将检测数据填写到瓦斯牌板上和在始记录上，下班后及时填写交接班记录，做到“三对口”，杜绝空班、漏检、假检；
2、瓦检员入井前，首先要检查仪器的完好情况，不得携带有故障的仪器入井。瓦检仪每班必须升井，严禁存放在井下。
3、当班瓦检员请假，队里安排其他有资格的瓦检员进行检查瓦斯，严禁空班漏检。
带班副队长
队长
安通部
安检员
1、瓦检员应按《煤矿安全规程》第一百四十九条的规定要求检查次数进行检查，如工作面出现瓦斯或其它有害气体必须及时将信息反馈生产调度；
2、每班瓦检员发现井下通风、瓦斯、煤尘等隐患及时汇报。若情况危急，责令立即停止一切工作，撤出工作面所有人员；
3、若工作面瓦斯浓度达到1.5%时，必须立即切断电源，停止一切工作，撤出人员。
2、瓦斯浓度超限，继续违章蛮干。
环
造成瓦斯事故
瓦斯事故
K2
A6
中等
瓦斯
1、掘进工作面及其他作业地点风流中、电动机或其开关安设地点附近20m以内风流中的瓦斯浓度不超过1%；
2、采区回风巷、采掘工作面因风巷风流中瓦斯浓度不超过1.0%或二氧化碳浓度不超过1.5%；
3、采掘工作面及其他作业地点风流中瓦斯浓度不超过1.0%；
4、总回风巷风流中的瓦斯最大浓度值不超过0.75%。
带班副队长
队长
安通部
安检员
1、瓦检员每班对采掘工作面及其作业地点风流中、电动机或其开关安设地点附近20m以内瓦斯浓度检测2次，当瓦斯浓度超过1%时，必须断电、撤人，并汇报调度室；
2、瓦检员每班对采区回风巷、采掘工作面回风巷风流中瓦斯浓度检测2次，当瓦斯浓度超过1.0%或二氧化碳浓度超过1.5%时，必须断电、撤人，向调度室汇报，并在通向采区回风巷和采掘工作面的入口处揭示警标；
3、瓦检员每班对总回风流中的瓦斯和二氧化碳浓度检测1次。当瓦斯浓度超过0.75%时应立即切断总回风巷中的所有电器设备，设好警戒人，禁止人员进入。
16、处理顶帮伞檐活矸
对顶板和巷帮没有检查或检查不到位处理顶板离层鳞皮时没有使用敲帮问顶专用工具或敲帮问顶作业时没有按照正确的方法进行
环
人员进入危险区域片帮冒顶伤人
冒顶事故
I4
D3
中等
放炮员
1、进入工作面以后必须对上班掘进支护巷道进行敲帮问顶；
2、根据作业空间及巷道高度，选择杆体长度不小于3.0m和4.0m的金属杆（空心）进行处理；
3、金属杆与水平面的夹角小于45度，必须站在浮矸的落地2.0m以外；
4、处理人中必须站在顶板完好的地点。处理破碎区域的顶板浮矸时，必须由外向里进行。处理煤帮时，必须由上向下，由一边到另一边逐步进行；对破碎面积较大的区域，必须处理1m支护1m，一般采用锚网支护，对破碎严重区域必须采取锚索支护。处理人员必须带上手套，一只手紧靠防护套，另一只手握住金属杆尾部。使用敲帮问顶工具时，必须观测身边是否有人，以防伤击其他人员。
放炮员
带班队长
安通部
安检员
1、对工作面巷道敲帮问顶由带班队长、安检员进行；
2、负责敲帮问顶的人中，由具有一定经验的老工人具体负责，必须掌握处理顶板活矸、煤帮片帮的现场实践经验。对各单位组织敲帮问顶人员的培训，考试合格后方可进行作业；
3、安检员每班必须要对巷道顶板、煤帮、进行检查，发现问题要及时处理，对一人无法处理的要与工作面当班队长或现场作业人员共同处理；
4、必须注意顶板、片帮、设备运转等情况，确保自身安全；
5、支护不到位时，必须设置警示设施，严禁人员进入空顶区。
六、刷帮
1、敲帮问顶
不进行敲帮问顶或敲帮问顶制度执行不认真
环
顶拌和两帮的松动煤岩掉落砸伤工作人员
顶板事故
H5
E2
中等
带班队长顶板巷帮
1、进入工作面以后必须对上班掘进支护巷道进行敲帮问顶；
2、根据作业空间及巷道高度，选择杆体长度不小于3.0m和4.0m的金属杆（空心）进行处理；
3、金属杆与水平面的夹角小于45度，必须站在浮矸落地2.0m以外；
4、处理人员必须站在顶板完好的地点。处理破碎区域的顶板浮矸时，必须由外向里进行。处理煤帮时，必须由上向下，由一边到另一边逐步进行；对破碎面积较大的区域，必须处理1m支护1m，一般采用锚网支护，对破碎严重区域必须采取锚索支护。处理人员必须带上手套，一只手紧靠防护套，另一只手握住金属杆尾部。使用敲帮问顶工具时，必须观测身边是否有人，以防伤击其他人员。
带班副队长
队长
安通部
安检员
1、对工作面巷道敲帮问顶由带班队长、安检员进行；
2、负责敲帮问顶的人中，由具有一定经验的老工人具体负责，必须掌握处理顶板活矸、煤帮片帮的现场实践经验。对各单位组织敲帮问顶人员的培训，考试合格后方可进行作业；
3、安检员每班必须要对巷道顶板、煤帮、进行检查，发现问题要及时处理，对一人无法处理的要与工作面当班队长或现场作业人员共同处理；
4、必须注意顶板、片帮、设备运转等情况，确保自身安全；
2、按中线施工
不按中线施工
人
巷道无法保证工程质量和支护质量，可能引发工伤事故
其它事故
J3
F1
一般
顶板巷帮
严格照好中线
带班副队长
队长
安通部
安检员
１.队长负责监管此项工作
２.验收员认真按中腰线验收．
3、刷帮
不刷帮或刷帮不认真
环
顶板或两帮上的松动煤岩掉落伤及工作人员
顶板事故
I4
C4
中等
顶板巷帮
认真刷帮
带班副队长
队长
安通部
安检员
1、对工作面巷道敲帮问顶由带班队长、安检员进行；
2、负责敲帮问顶的人中，由具有一定经验的老工人具体负责，必须掌握处理顶板活矸、煤帮片帮的现场实践经验。对各单位组织敲帮问顶人员的培训，考试合格后方可进行作业；
3、安检员每班必须要对巷道顶板、煤帮、进行检查，发现问题要及时处理，对一人无法处理的要与工作面当班队长或现场作业人员共同处理；
4、必须注意顶板、片帮、设备运转等情况，确保自身安全；
5、支护不到位时，必须设置警示设施，严禁人员进入空顶区。
4、人工清渣
未清理或清理不干净
人
降低煤炭回收率，影响巷道文明生产，引起煤尘飞扬，恶化工作环境，影响人员身体健康
其它事故
I4
E2
一般
顶板巷帮
工作面无浮煤
带班副队长
队长
安通部
安检员
安检员、带班队长负责监督检查是否将浮煤清理干净，发现其未按照要求清理，进行相应处罚。
七、锚杆支护
1.检查顶板及两帮的状况，进行敲帮问顶。
1、人员站位及处理方法不当
人
片帮煤或顶板碎石掉落砸伤人员
顶板事故
K2
E2
一般
带班队长
１、带班队长发现有顶板冒落或片帮现象时，首先撤离现场工作人员，立即向有关部门汇报，并观察冒落片帮的面积和厚度，并预测冒落的方向和方位，选择顶板完好、浮矸落地２.０以外的地点站立；
２、处理人员必须带上手套，一只手紧靠防护套，另一只手握住金属杆尾部；
３、处理人员根据所处理的片帮、冒顶的高度选择长度应为所处高度的１.１倍以上的专用工具，使用敲帮问顶工具时，必须观测身边是否有人，以防伤击他人；
４、处理人员处理破碎区域的顶板浮矸时，敲帮问顶工具与水平面的夹角小于４５度，由外向里逐步处理。片帮严重或冒顶厚度较大的情况下，要边支护边处理，一般使用锚网支护，对破碎严重区域必须采取锚网支护。严禁人员进入空顶区；
５、处理片帮时，必须由上向下，由一边到另一边逐步进行。
带班副队长
队长
安通部
安检员
１.对带班干部定期进行培训，让其更清楚的理解敲帮问顶的重要性；
２.日常工作中不定期监督敲帮问顶人员的作业行为，规范其作业性工作标准；
2、敲帮问顶工具不合适
机
片帮煤或顶板碎石掉落砸伤人员
顶板事故
J3
E2
一般
敲帮问顶工具
1、处理顶板的工具采用长度不低于巷道高度的1.1倍,处理光滑直径为40MM的木质竿体.顶端采用长度为30MM的铁质端头,插入竿体的长度不少于200MM;
2、处理片帮的工具用长度不低于巷道高度的1.1倍,外径为38MM的空心金属竿体,端头应为扁平状;
3、敲帮问顶工具上距离手持部位300MM和130MM的位置各设置一个直径为150MM的两个挡圈。
带班副队长
队长
安通部
安检员
１.敲帮问顶工具的制作由单位根据设置点巷道高度填写申请表，由本质安全办公室统一安排制作；
２.敲帮问顶工具发生损坏或变形时及时进行更换和维修；
３.严禁将敲帮问顶工具作为抬用工具使用；
3、未详细检查顶板和巷帮完好情况，进行作业。
环
人员进入危险区域片帮冒顶伤人
顶板事故
I4
D3
中等
顶板巷帮
1、顶板无离层、无破碎带、无裂隙、无活矸、无鳞皮、无伞檐，巷帮无裂隙、无伞檐、无活矸，支护有效；
２、破碎带和顶板裂隙处网片完好、有效，网片上无活矸。
带班副队长
队长
安通部
安检员
１.安检员必须每天检查顶板情况，制定措施进行整改；
２.对于构造、破碎带的顶板必须及时编制措施，并贯彻到全体员工；
七、锚杆支护
2.永久支护不到位，进行前探临时支护
未及时安装前探临时支护
环
发生冒顶事故伤及工作人员
顶板事故
K2
E2
一般
锚杆支护工
1、按照作业规程执行前探临时支护
带班副队长
队长
安通部
安检员
１.安检员必须每天监督检查顶板临时支护情况；
前探临时支护安装不规范
环
不能有效控制冒顶事故，伤及工作人员
顶板事故
K2
E2
一般
锚杆支护工
2、按照作业规程执行前探临时支护
带班副队长
队长
安通部
安检员
２.安检员必须每天监督检查顶板临时支护情况；
3.挂网，进行永久支护
金属网挂设不合格
人
造成顶板离层、片帮。
顶板事故
J3
C4
中等
锚杆支护工
１.钢带的安装以及铺网的质量符合设计、作业规程及规范的规定，搭接宽度、帮扎符合规程要求；
２.两片网片的搭接长度不得小于规定要求，搭接后网两边交替帮扎间距不大于６００ＭＭ；对接网帮扎间距不大于４００ＭＭ；
３.铺设网片时必须将网片张紧；
４.托盘或钢带必须压紧网片；
带班副队长
队长
安通部
安检员
１.现场带班队长随时对锚杆、网片安装过程进行监督；
２.验收员每班对锚杆的支护质量进行检查，对达不到要求的必须立即进行处理；
4.检查锚杆机的完好状况
启动前未检查锚杆机的完好或检查不到位
人
未及时发现锚杆机存在故障，造成锚杆机带病运行，造成人员伤害，设备损坏。
机电事故
J3
D3
中等
锚杆机司机
锚杆机司机在开机前对锚杆机的完好状况进行检查，检查操作手把是否灵活，紧固件及管路情况；检查钻杆，钻具完好。
锚杆机司机
带班副队长
安通部
安检员
1.带班副队长监督检查，发现锚杆机司机未检查锚杆机的完好，进行相应处罚。2.维护工每天对锚杆机的完好状况进行检查与维护。
5.打锚杆眼
1.钻具给进速度太快、操作不当
人
钻具给进速度太快、操作不当，钻杆顶弯挤伤作业人员
机电事故
I4
D3
中等
锚杆机司机
1.锚杆机司机装好钻杆轻轻动作，给进控制阀，使钻头顶到顶板，然后轻轻动作稍微用力顶出个小窝，确定钻杆不摆动时，开始打眼。2.锚杆机司机开动快速给进阀，钻眼达规定的深度，退出钻杆。退钻杆时，严禁高转速带动钻杆。
锚杆机司机
带班副队长
安通部
安检员
掘进队每半年对锚杆机司机进行操作规程培训及实践技能考核。
2.锚杆机司机未佩戴防护用品
人
由于未佩戴防护用品造成受伤，听力受损
其他事故
J3
D3
中等
锚杆机司机
1.锚杆机司机在作业时，必须佩戴防尘口罩和耳塞，发放的个体防护用品应符合人体特点，并规定穿（佩）戴方法和使用规则。2.锚杆机司机佩戴的个体防护用品的质量和性能必须符合相关要求。
锚杆机司机
带班副队长
安通部
安检员
1.带班副队长对锚杆机司机劳动保护用品佩戴情况实施动态监督，如发现锚杆机司机在工作期间，不按劳动保护用品使用规定执行，一经发现给予纠正并警告。2.安检员进行不定期巡检，发现锚杆机司机防护用品不齐全或不完善，立即停止其作业，待佩戴齐全后，方可继续作业。
七、锚杆支护
6.安装锚杆
1.锚杆安装操作不规范；挂设钢筋网、钢带配合不当；紧固锚杆
人
导致打设锚杆失效；紧固锚杆后，搅拌器掉落伤人
机电事故
I4
C4
中等
锚杆机司机
安装锚杆时，将树脂药卷按照安装顺序送入眼内用锚杆顶住药卷，启动锚杆机慢慢上升到达眼底开始快速搅拌直到感觉有负载时，停止锚杆旋转。在树脂药卷没有凝固前，严禁移动或晃动锚杆体。
锚杆机司机
带班副队长
安通部
安检员
1.掘进队每半年对锚杆机司机进行一次操作规程理论与实践培训考核，考试合格后方可上岗作业。2.带班副队长监督检查锚杆机司机操作锚杆机情况，发现未按要求操作，进行相应处罚。
2.树脂药卷不符合要求
机
造成打设的锚杆失效，冒顶、片帮伤人。
其他事故
L1
A6
一般
树脂药卷
1.树脂药卷的保质期在三个月之内，有合格证、规格型号符合作业规程要求。2.树脂药卷从外观上必须达到：树脂胶泥质地柔软、颜色均匀，内外管无断裂、渗透、封口严密。
锚杆机司机
带班副队长
安通部
安检员
1.锚杆机司机使用树脂药卷前，必须检查其出厂日期，严禁使用过期的树脂药卷。2.带班副队长、安检员要不定期的监督检查，发现锚杆机司机使用过期的树脂药卷，进行相应处罚。
3.锚杆打设质量不符合要求
人
锚杆打设不合格，顶板冒落伤人
顶板事故
L1
A6
一般
锚杆机司机
1.锚杆机司机打设锚杆时要严格按照作业规程规定执行，锚杆间排距允许误差为±100mm,角度允许偏差范围75°≤α≤105°、外露长度不超过50mm；锚杆拉力不小于5吨、扭矩不小于100N.M;2.锚杆机司机要规定及时进行支护。不合格的锚杆要立即返工，确保所施工的锚杆安装牢固不松动。
锚杆机司机
带班副队长
安通部
安检员
1.队内领导、验收人员每天检查锚杆的支护质量，锚杆间排距、角度、外露长度，每有一项超过规定范围，对锚杆机司机进行相应处罚。
八、锚索支护
1.材料准备，检查锚杆机的完好情况
锚索支护过程中没使用专用工具和规程规定的支护材料
人
造成人员伤害
其他事故
I4
E2
一般
锚索支护工
1.施工前要备齐锚索、锚固剂、托盘、锚具等支护材料和锚杆打眼机、套钎、锚索专用驱动头以及常用工具。2.施工过程中必须使用专用工具。3.锚索规格符合设计要求，树脂锚固剂规格、质量符合要求，锚索位置、数量符合规定。钢筋网、钢带规格、型号符合设计要求。
锚索支护工
带班副队长
安通部生产技术部
安检员
1.验收员每班对存放的支护材料进行检查，发现问题立即要求停工，待更换符合要求的支护材料方可恢复生产。2.对钻机及配套材料设施进行检查发现不符合要求的要求其立即进行更换。
启动前未检查锚杆机的完好或检查不到位
人
未及时发现锚杆机存在故障，造成锚杆机带病运行，造成人员伤害，设备损坏。
机电事故
J3
D3
中等
锚杆机司机
锚杆机司机在开机前对锚杆机的完好状况进行检查，检查操作手把是否灵活，紧固件及管路情况；检查钻杆，钻具完好。
锚杆机司机
带班副队长
安通部
安检员
1.带班副队长监督检查，发现锚杆机司机未检查锚杆机的完好，进行相应处罚。2.维护工每天对锚杆机的完好状况进行检查与维护。
八、锚索支护
2.打眼
1、锚杆机司机未佩戴防护用品
人
由于未佩戴防护用品导致作业人员听力受损、尘肺病。
其他事故
J3
D3
中等
锚杆机司机
1.锚杆机司机在作业时，必须佩戴防尘口罩和耳塞，发放的个体防护用品应符合人体特点，并规定穿（佩）戴方法和使用规则。2.锚杆机司机佩戴的个体防护用品的质量和性能必须符合相关要求。
锚杆机司机
带班副队长
安通部
安检员
1.带班副队长对锚杆机司机劳动保护用品佩戴情况实施动态监督，如发现锚杆机司机在工作期间，不按劳动保护用品使用规定执行，一经发现给予纠正并警告。2.安检员进行不定期巡检，发现锚杆机司机防护用品不齐全或不完善，立即停止其作业，待佩戴齐全后，方可继续作业。
1.钻具给进速度太快、操作不当
人
钻具给进速度太快，操作不当，导致钻杆顶弯挤伤作业人员。
机电事故
I4
D3
中等
锚杆机司机
1.锚杆机司机装好钻杆轻轻动作，给进控制阀，使钻头顶到顶板，然后轻轻动作稍微用力顶出个小窝，确定钻杆不摆动时，开始打眼。2.锚杆机司机开动快速给进阀，钻眼达规定的深度，退出钻杆。退钻杆时，严禁高转速带动钻杆。
锚杆机司机
带班副队长
安通部
安检员
掘进队每半年对锚杆机司机进行操作规程培训及实践技能考核。
3.安装锚索
没有按照正确的顺序、方式进行操作或凝固时间没有达到要求，锚索托盘未紧固
人
导致锚索支护质量下降，达不到要求和人员受到伤害
其他事故
I4
C4
中等
锚索支护工
1.将树脂药卷用锚索送入眼底，上好托盘及锁具，把锚索末端套上专用的驱动头用锚杆机进行搅拌，前半程用慢速，后半程用快速，旋转约40S。2.停止搅拌，但继续保持锚杆机的推力约1min后，退下锚杆机，检查所施工锚索的支护情况，如不符合标准立即返工。
锚索支护工
带班副队长
安通部生产技术部
安检员
1.带班副队长对安装锚索的整个过程进行检查，发现问题及时纠正。2.安检员对安装锚索的过程进行不定时的检查，发现存在隐患及时制止并处理。
九、处理大块煤
1、检查手锤
锤头松动
机
砸块时锤头飞出碰伤其他工作人员
其它事故
K2
F1
低
砸块工
砸块工在作业时，必须保证锤头牢靠、不松动。
砸块工
队长
安通部
安检员、1.砸块工作业时，必须查看周围是否有人，发现其他人员要求立即撤离；2.安检员、带班队长负责监督检查砸块工作业情况，发现锤头松动，必须要求立即处理。
2、选择站在合适位置
人员站在正在运行的溜子上作业
人
被溜子拉倒碰伤
其它事故
G6
F1
一般
砸块工
严禁站在运行的溜子上砸大块煤。
砸块工
带班队长
安通部
安检员、安检员、带班队长不定时检查砸块工是否按照要求作业，发现违章行为，立即制止并对责任人进行相应处罚。
九、处理大块煤
2、选择站在合适位置
人员站位不当
人
被砸掉的块煤碰伤
其它事故
G6
F1
一般
砸块工
处理大块煤时，不得距离大块煤过近。
砸块工
带班队长
安通部
安检员、安检员、带班队长不定时检查砸块工作业情况，发现其站位不合理，必须进行纠正。
3、使用大锤将大块煤破碎
飞起的煤块砸伤人员
人
飞起的煤块砸伤人员
其它事故
G6
F1
一般
砸块工
处理大块煤时，不得距离大块煤过近。
砸块工
带班队长
安通部
安检员、安检员、带班队长不定时检查砸块工作业情况，发现其处理大块煤不合理，必须进行纠正。
4、清理现场
没有及时把大块煤砸碎
人
堵塞漏煤眼
其它事故
G6
F1
一般
砸块工
及时把大块煤砸破。
砸块工
带班队长
安通部
安检员
安检员、带班队长不定时检查砸块工作业情况，发现其没有处理大块煤，对其进行相应的处罚．
十、刮板机运输
1.启动前的准备，现场检查及试运转
未观察刮板机运输情况
人
不能及时发现排除隐患，伤及工作人员。
机电事故
I4
F1
一般
刮板运输机司机
操作刮板机人员要注意力集中开机前认真检查其运转状况。
刮板运输机司机
带班队长
安通部
安检员、1.带班队长监督检查刮板运输机的工作.2.安检员对刮板运输机工作进行检查，发现其未按照要求作业，对其进行相应的处罚。
2.启动
1、启动不安操作规程操作
人
违章操作，伤及工作人员
2、操作人员无证上岗
人
违章操作，伤及工作人员
其它事故
I4
F1
一般
刮板运输机司机
1、没有操作资格证的人员不的擅自操作刮板机。2、副队长不得支配无证人员操作刮板机。
刮板运输机司机
带班队长
安通部
安检员、1.带班队长监督检查刮板运输机的工作，每发现一次启动刮板运输机前未发出开机前警告或喊话通知人员撤出，对其进行相应的处罚；
2.安检员、不定期对刮板运输机工作进行检查，发现其未按照要求作业，对其进行相应的处罚。
十、刮板机运输
3.运行
1、开机时注意力不集中
人
不及时排除刮板机隐患而造成人身伤害事故.机电事故
I4
F1
一般
刮板运输机司机
操作刮板机人员要注意力集中不得睡觉或兼职其它工作。
刮板运输机司机
带班队长
安通部
安检员、1.带班队长监督检查刮板运输机的工作.2.安检员对刮板运输机工作进行检查，发现其未按照要求作业，对其进行相应的处罚。
2、刮板机声音不正常不及时停机处理
机
不及时排除刮板机隐患而造成人身伤害事故.机电事故
H5
F1
一般
刮板运输机司机
刮板机司机发现刮板机运行不正常，应及时停机并及时排除故障。
机电班长
带班队长
安通部
安检员、1.带班队长监督检查刮板运输机的工作.2.安检员对刮板运输机工作进行检查，发现其刮板机运行不正常但未采取措施，对其进行相应的处罚。
3、长时间超负荷运转
人
刮板机长时间超负荷运转导致电机发热而引起短路，烧毁电机.机电事故
H5
F1
一般
刮板运输机司机
刮板司机发现刮板机超负荷，应及时停机并汇报班长要求卸载。
刮板运输机司机
带班队长
安通部
安检员、1.带班队长监督检查刮板运输机的工作.2.安检员对刮板运输机工作进行检查，发现其刮板机超负荷运行但未停机采取措施，对其进行相应的处罚。
4、人员跨越刮板机时得到信号不及时停机
人
刮板机运行过程中人员跨越,得到信号而不及时停机,而造成伤亡事故.其它事故
H5
F1
一般
刮板运输机司机
刮板机司机发现有人跨越刮板机或得到停机信号时应及时停机。
刮板运输机司机
带班队长
安通部
安检员、1.带班队长监督检查刮板运输机的工作.2.安检员对刮板运输机工作进行检查，发现有人跨越或得到信号不停机，对其进行相应的处罚。
1、断开刮板链
保险链未拴紧、保险链上未铺皮带或皮袄
人
点溜子时保险链弹起碰伤掐链人员
其它事故
J3
D3
中等
刮板运输机检修工
刮板运输机检修工在掐链前，栓好双保险链，并在上面铺皮带或皮袄，以防保险链弹起伤人。
刮板运输机检修工
机电班长
安通部、机电部
安检员、安检员、带班队长负责监督掐链前运输机检修工是否拴好双保险链，如发现未按规定作业，必须要求立即整改。
2、利用锚链将要掐掉的溜槽处刮板链放松，并取掉要掐的刮板链
锚链联结不牢固
机
锚链滑脱伤人
其它事故
J3
D3
中等
刮板运输机检修工
刮板运输机检修工在用毛链松刮板链时，锚链必须联结牢固。
刮板运输机检修工
机电班长
安通部、机电部
安检员、安检员、机电队长负责监督刮板运输机检修工松刮板链时，是否按要求作业，发现未按规定作业，必须要求立即整改。
3、吊起要掐接的溜槽并使之脱节
进行起吊作业时，起吊物件重量大于吊具可承受重量，吊链损坏
机
进行起吊作业时，链断将进入起吊物件下作业的人员砸伤
机电事故
I4
C4
中等
吊具
吊装设备吊具的保险系数，必须在原吨位的基础上增加50％。
刮板运输机检修工
机电班长
安通部、机电部
安检员、在起吊大型设备时，除了起吊用具外，还必须加防护链，以确保安全。
4、依次取下要掐掉的溜槽
1、进行起吊作业时，未安装防护链
人
进行起吊作业时，链断将进入起吊物件下作业的人员砸伤
机电事故
I4
B5
重大
刮板运输机检修工
刮板运输机检修工在起吊溜槽时，除了起吊用具外，还必须加防护链。
刮板运输机检修工
机电班长
安通部、机电部
安检员、在起吊大型设备时，除了起吊用具外，还必须加防护链，以确保安全。
2、抬溜槽时人员用力不匀、配合不当
人
溜槽碰伤工作人员
其它事故
J3
E2
一般
刮板运输机检修工
两人或两人以上共同作业时，作业时集中精力、密切配合、互叫互应、不得用力过猛或幅度过大。
刮板运输机检修工
机电班长
安通部、机电部
安检员、安检员、机电队长对多人作业过程进行监督、检查，发现未按照要求作业时，立即制止。
5、接链、紧链
1、用刮板运输机拉溜槽
人
溜槽碰伤工作人员或设备损坏
机电事故
I4
D3
中等
刮板运输机检修工
严禁用刮板运输机拉运溜槽、锚梁、木支柱、坑木等其它物品。
刮板运输机检修工
机电班长
安通部、机电部
安检员、安检员、机电队长负责监督检查，发现用刮板运输机拉运溜槽、坑木等其它物品，必须立即制止，并对责任人相应处罚。
2、链紧或链松
机
刮板运输机运行时，造成断链，影响生产
机电事故
H5
E2
中等
刮板运输机检修工
刮板链必须松紧适宜。
刮板运输机检修工
机电班长
安通部、机电部
安检员、安检员、机电队长负责监督检查，刮板运输机链松紧程度，发现不合理，要求立即调整。
十一、清煤
1、清理刮板机及胶带运输机两侧洒落的浮煤
未按操作规程清扫机头、机尾卫生。
人
清扫工具卷入设备造成设备损坏
机电事故
I4
F1
一般
胶带输送机司机
胶带输送机司机每班随时观察机头段卫生，发现浮煤、积尘堆积时及时清扫，清扫时要保持身体及使用工具远离皮带、滚筒等转动物。
胶带输送机司机
带班副队长
安通部
安检员
1.要定期对胶带输送机司机培训教育。2.带班副队长不定期进行监督检查，每发现一次未按要求进行操作对胶带输送机司机进行相应处罚。
2、清理胶带运输机机尾浮煤
皮带机尾未安装防护栏
机
未安装防护栏人员误入机尾运行区域，造成人员伤害
机电事故
J3
C4
中等
皮带维护工
1.按照规定皮带机尾必须安装栅栏、防护栏、警告牌等防护设施。2.清理皮带机尾浮煤时，必须停止皮带运转。3.皮带维护工每天检查防护设施的完好状态。
皮带维护工
带班副队长
安通部
机电部
安检员
1.每半年对皮带维护工进行操作规程培训。2.带班副队长、安检员和，发现未按要求操作时，必须要求停止作业并对皮带维护工进行相应处罚。
十二、收尾工作
1、工具上架、码放整齐。
乱扔乱放工具
人
绊倒摔伤工作人员
其它事故
H5
F1
一般
带班班长
工具摆放整齐
带班班长
带班队长
安通部
安检员
１、队长负责监管此项工作。
２、安检员发现有乱仍乱放工具责令其摆放整齐。
2、装渣结束后刮板机停电、闭锁
刮板机拉伤人员
机
因为没有停电闭锁开关，刮板机自行启动伤及工作人员
机电事故
H5
E2
中等
带班班长
必须进行停电闭锁
带班班长
带班队长
安通部
安检员
安检员、带班队长负责监督检查,发现维修电钳工未按照要求停电、闭锁,要求其立即进行整改,并对当事人进行处罚。
3、交接班
交接班时，未全面将当班生产情况及安全隐患交代清楚。
人
造成下一生产班不能全面掌握工作面的安全隐患，从而发生安全事故。
其它事故
G6
F1
一般
带班队长
按时交接班详细了解上一个班的生产情况，设备运转情况及所存在的安全隐患．
带班副队长
队长
安通部
安检员
1.带班队长接班后必须组织人员检查设备运转情况、通讯信号以及设备的防护情况，如发现问题，必须立即组织整改；
2.带班队长接班后检查巷道支护，如发现支护不到位或支护不可靠，必须立即组织整改；
3.下班后带班队长及时将接班后检查和整改情况，填写到交接班记录上。
十三、过断层
支护
未按规定支护方式进行支护
人
未按规定支护方式进行支护，导至冒顶造成人员伤害。
顶板事故
H5
A6
特别重大
支护工
(1)未揭露断层前掘进期间严格坚持敲帮问顶制度,并让另一人在旁边监护，及时找出悬矸危岩,并用临时支护连接实顶。
(2)
在断层附近掘进时尽量减少围岩暴露的时间,争取一次成巷。
(3)
在断层附近掘进时保证支护设备的质量，能有效的连接实顶。要坚持使用前探梁临时支护严禁空顶的作业。临时支护要紧跟迎头,放炮过后一定要及时将前探梁转移到工作面迎头,务必使工作人员在坚实的前探梁等临时支护的掩护下进行施工，使施工人员的安全得到保障。
(4)
在断层附近掘进时正确使用支护方式。在选择支护方式时要充分考虑到顶板的岩石性质和支架的承载能力。必须用锚杆支护加固顶板，使之成为一组合梁，来增强其强度，保持它的完整性。然后再用支架来支撑顶板。
支护工
带班副队长
安通部、技术部
安检员、1、认真组织职工开展顶板管理知识的学习，提高职工的技术素质。
2．技术部门加强矿井地质工作，摸清顶板压力显现规律及地质构造的分布、性质，认真编写作业规程，制定切实可行的顶板管理办法及防范措施。
3．加强质量管理，杜绝不合格工程出现，防止因工程质量差而出现冒顶事故。
4．要经常不断的对施工人员进行安全技术教育，提高技术素质确保工程质量。
5.认真执行“敲邦问顶”制度，发现隐患及时采取措施。
6.加强各条巷道的维护、修复工作，防止因失修发生冒顶事故。
7.采掘工作穿越断层破碎带时，应制定专门措施，确定合理的施工工艺和支护方式。
8.砌碹巷道的工作面必须有可靠的临时支护，碹胎支柱必须支在实底上，支柱间要有撑杆以增强其整体性；碹胎的拆除要满足规程和规范的要求。
9、巷道穿过煤层或软岩要制定可靠的技术措施及施工工艺，严格工程质量管理，确保技术措施的落实。
十四、顶板破碎带
支护
未按规定支护方式进行支护或支护质量未达到要求
人
未按规定支护方式进行支护，导至冒顶造成人员伤害。
顶板事故
H6
A7
特别重大
支护工
1.严格落实敲帮问顶制度
2.缩短循环进尺长度，减小控顶距
3.接近断层时，提前预注浆，加固破碎围岩
4.调整锚杆（索）间排距、规格型号，增设钢带，加大预紧力等。
支护工
带班副队长
技术部、安通部
安检员、技术部负责人
1、根据掘进工作面岩石性质，严格控制空顶距。
2、当掘进工作面遇到地质构造破坏带或层理裂隙发育的岩层时，制定专项安全技术措施。
3、严格执行敲帮问顶制度，危岩活石必须挑下，无法挑下时应采取临时支撑措施，严禁空顶作业。
4、掘进工作面冒顶区及破碎带必须背严接实，必要时要挂金属网防止漏空。
5、掘进工作面炮眼布置及装药量必须与岩石性质、支架、掘进工作面距离相适应，以防止因放炮而崩倒棚子。
供电作业风险预防管控措施分析 篇7
1 建立风险评估作业制度
在人身安全风险评估的基础上, 建立风险评估作业制度。 (1) 工作负责人或操作人在每项作业前, 应对该项作业进行风险评估。对于计划性作业, 应在作业前一天进行评估;对于临时性作业, 应完成评估后再开展作业。
(2) 评估结果为III级风险及以上, 应采取措施优化作业方式, 将风险级别降低至Ⅳ级风险以下再进行作业。作业方式经过优化后, 评估结果为III级风险的, 安全监管部门和运行部门主要负责人应到现场全程监管;作业方式经过优化后, 评估结果为II级风险的, 本单位的主要负责人和分管领导应到现场全程监管, 安全监管部应派专人到现场监督。
(3) 评估结果为I级风险, 不得进行作业。变电管理所、输电管理所、试验研究所安全分部和供电分局安全监察部应在每天汇总本单位所有作业评估信息, 作业范围包括计划开展的作业和当天的临时作业。
2 合理分配转移安全注意力
根据注意资源分配理论, 注意力是人类加工信息的有限心理资源, 人们只能在心理资源许可的范围内承担有限的任务。当人同时进行两项活动时, 产生的问题不是这两项活动相互干扰, 而是进行两项活动需要较多的资源, 超过人所能提供的资源总量。跳项操作、工作间断后忘记对安全措施进行检查和确认都可能是工作任务量超过人所能提供的资源总量。一方面需要调整工作任务量;另一方面, 工作人员需要加强练习。最终达到, 任务与人员技能相适应。
心理学认为, 安全注意力的转移, 就是根据新的作业阶段, 主动地把注意力从一个已经完成的阶段投向一个正在完成的阶段上。就是说, 安全注意力应该投入每次作业自始至终的全过程, 投入的方法就是随同新的作业阶段的出现而把安全注意力主动地转移上去。安全注意力的转移是依据电力作业实际情况需要而发生的。安全注意力转移过早, 会分散注意力;反之, 转移迟滞, 则会危及人身安全, 妨碍电力作业的正常进行。这就要求在现场的安全生产监督管理者密切注意和分析判断电力作业的实际情况, 发现安全注意力应该转移时, 必须督促作业人员把安全注意力及时转移, 安全注意力应转移而未能转移时, 不能立即转入下一阶段的作业。
3 发挥激励机制作用
每一个人都有自尊心和荣誉感, 要激发和鼓励人们的上进心, 必须要有一定的激励机制。如何正确选用激励方式, 做到有的放矢至关重要。首先, 要了解情况, 掌握信息, 做到心中有数。其次, 要正确选择激励手段。一般来说, 正面表扬或奖励容易调动积极性。而在一定的条件下, 惩罚、批评也能起到一定的效果, 但应以教育说理为主。在提高思想认识的同时, 要为被激励者排忧解难, 改善不良的心理反应, 诱导高尚的动机, 引导产生积极的行为。最后, 奖惩激励要及时。当前, 正处于社会转型时期, 经济的快速发展, 各种利益主体的互相转化, 对个人、对整体都会产生各式各样的心理反应。因此, 激励要及时, 不要等问题积累成堆了或产生不良后果后才着手处理。
4 作业标准化
作业标准化的作用, 是对从事生产活动的人以及与人有关的物、环境、方法、程序等生产要素, 经过简化、优化, 统一规定到作业标准中去, 成为工作操作的准则。企业执行作业标准化, 是落实安全生产责任制、岗位责任制、经济责任制及各项规章制度的保证。作业标准化应注意以下几点。
(1) 根据作业内容, 全面系统地考虑技术、设备、作业环境等条件, 合理地编制作业程序, 准确规定操作顺序及其应达到的标准。
(2) 作业动作标准是保证安全生产的基本功, 动作达到安全生产的最佳动作, 不仅会使作业轻松, 同时还会加快作业速度。
(3) 做到指挥传令标准化, 要求任务具体、语言简练、易懂易记、传令准确、注重时间概念;操作姿态标准化, 要求站、坐、蹲、卧姿势标准, 目视作业对象时的推、拉、拿、担、打、查动作标准。
5 作业环境安全化
生产作业环境包括物理环境、化学环境、空间环境和时间环境等。对物理和化学环境的治理需要采用一定的技术措施, 使现场的温度、湿度、压力、照明等各种因素符合国家和地方或行业标准。对空间和时间环境的治理比较好的方法是推行定置管理, 对生产作业现场的物品进行科学的分析、设计、组织实施、调整, 使生产作业现场的物品放置定位, 使人的操作定型。
浅谈国内轨道交通安全风险管控 篇8
关键词：地下轨道交通；安全风险管理与控制；工程施工监测；施工信息化
近年来，全国各大城市地铁建设掀起高潮，根据公开资料显示，全国已经开通和待开通地铁的城市有28个，正在建设中、获得审批及规划的城市有31个。中国在成为世界最大的“地铁建造市场”的同时，我们的安全事故频发，造成了巨大的人员伤亡以及财产损失。2013年5月6日，正在施工的西安地铁三号线发生塌方事故，造成5名施工人员遇难。这起事故并不是西安地铁施工的首次，它曾在7个月内发生了4起事故。2013年1月2号，广西南宁一在建地铁工地的污水管线迁改施工中发生塌方，3人被困，其中两人死亡。
1.轨道交通安全风险管控的意义
随着时代发展，地下轨道交通逐渐成为城市交通的重要一环，城市轨道交通具有项目投资大、建设周期长、施工难度大、工程地质复杂、施工工序多、不可预见风险因素多和社会环境影响大等特点，是一项高风险工程。轨道交通的施工安全重要性也在不断的提升，安全事故的代价高昂且沉痛，利害关系不言而喻。其中，施工阶段的安全风险管理控制更是举足轻重。
1.1 实施风险管控有利于减少工程事故的发生
实施风险管理，对工程全寿命周期的风险因素进行全面、详细的识别、评估，对发生频率高或造成损失大的风险因素进行有效的预防，能有效减少工程事故发生。在国内，一线城市的地下轨道交通已经逐渐采用了不同的安全风险管控措施，并且有效的降低了施工事故发生率。事实证明，实施风险管控有利于减少工程事故的发生，有效的避免的人员伤亡和国家财产的损失。
1.2 实施风险管控有助于达成资本投资的目标
投资方的终极目标便是利益的最大化，即在可控范围内，将风险降到最低水平的同时获得最大的利益。目前，我国地铁的投融资模式呈现多元化发展的趋势，主要包括政府主导的负债投融资模式、市场化投融资模式以及发行证券等。因而，对轨道交通项目的风险进行评估、管理、控制，有效降低意外成本从而实现投资收益最大化，是工程建设期的重中之重。
1.3 实施风险管理是有效的工程質量的途径
保险公司作为专门对风险进行运营的企业方，已有一套完善而严格的核保核赔支付，在客户投保之前会对投保项目进行风险评估，制定赔偿计划，风险发生后会进行理赔，有丰富的风险管控经验。对此，为了尽可能降低风险以及财产等方面的损失，项目设计方和施工方应该从新项目的建设规划期间进行风险知识和风险管理知识的积累，并且对项目进行投保。所谓术业有专攻，保险公司通过专业人士的分析从而掌握项目的风险因素，并根据风险因素的不同水平制定自留、控制、转移等风险管理手段，减少风险发生率，从而避免人员伤亡和财产损失，相应的，工程质量也得到了保障。
2.国内外安全管理与控制现状
2.1 国内外风险管理体系以及管理规范
近年来，国外一些发达国家和隧道工程界为降低险道及地下工程建设中的损失和事故，先后编撰了隧道及地下工程的风险管理准则规范或作业手册。具体包括：2003年英国运输统计局（BTS）编纂了《英国险道工作风险管理作业联合规范》；2004年，国际险道协会（ITA）编纂了《险道工程风险管理指南》。2005年ETWB编纂了《公共工程风险管理手册》。2006年国际险道工程保险集团（ITIG）编纂了《隧道工作风险管理作业规范》。
中国土木工程学会隧道及地下工程分会风险管理专业委员会于2004年11月成立，标志着我国城市地铁工程的风险管理在逐渐成熟，而我国风险管理理论相关研究起步较晚。2011年9月12日政府发布了《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》（GB50652-2011），对于我国地铁安全风险管理向着科学化、标准化以及程序化的方向发展起着指导和促进作用。
2.2 国内各大城市安全风险管理现状
我国幅员辽阔，跨经度60多度，这就造成了全国地质条件方面的迥然不同，并且城市经济发展情况、基础设施建设各有不同。
各地铁建设城市根据各自的工程风险特点及需求，按照国家法律法规、规章制度和有关规定，除开展施工监测或第三方监测外，制定了不同安全风险管控措施，不同程度地开展了安全评估、咨询及管理工作，内容主要包括安全风险预评估、安全风险分级评估、安全风险监控咨询管理、环境专项安全性检测评估、工程质量保险、远程监控管理、建立安全风险管理机构等工作。
2.2.1北京
2005年始，北京地铁建设相关单位开展了相关风险管理，编制了《北京地铁工程建设环境安全评估技术管理体系》和相应的穿越工程技术控制指南，但是仍然是不完整的风险管理，仅限于地铁建设过程中对周边工程环境等某一环节的静态评估和管理，并且缺乏相应的管理机构责任体系、全面的技术标准体系、管理配套方法和施工现场安全风险管控的具体措施。
2.2.2上海
上海地铁建设在工程可行性研究阶段，不仅开展了关键工点的风险预评估工作，并且委托了相关科研机构或高校完成相关风险管控的理论研究，形成了较为完整的风险评估；施工阶段，组建了安全监控中心和监控分心中两级监控机构，采用高科技监控手段，并且委托第三方和专门咨询机构开展相应的施工监测和安全管理，形成了较为完整的风险控制工作。
nlc202309021139
2.2.3其他城市
深圳、杭州、西安等地铁建设二线城市不同程度開展了安全风险评估工作。深圳地铁5号线采用了全线远程监控系统，杭州地铁在1号线施工阶段采取了与保险公司合作的保险安全风险管理措施。此外，天津地铁参照各地安全风险管理经验，编制完成《天津市轨道交通地下工程质量安全风险控制指导书》，对地铁施工过程中风险的控制提供了技术支持。
3.国内外风险监测管理控制模式以及措施
国内各种城市轨道交通建设单位结合了城市自身特点和项目要求，加大了安全风险管理的投入，采用了科学的监控量测模式。同时，政府相关部门给予了很大支持，参与了监督检查。城市轨道交通在提升安全风险管控水平的同时，也逐渐提高了施工信息化和现代化的水平。
在国内，工程中安全风险管理主要是由两方面组成，一是对施工过程中工程结构和工程周边环境的监测，二是通过其他辅助监控手段对工程状况进行监督。
3.1 国内外典型监测管理模式分类分析
在国内，北京、上海、广州等城市还编写了监控量测技术规程或第三方监测技术规程。各地因自身需求不同，监控量测模式有所不同，主要的模式有以下4种：
3.3.1施工专业化监测
监测范围包括工程本身的施工监测和周围环境的监测，但是监测队伍由施工单位自主选定。这种监控量测模式监测专业性强，有利于监控分析和安全风险评估。缺点是专业化监测队伍需求量大，监测数据得不到复核，责任主体不明确，数据上报和报警受控于施工单位。上海、台湾、香港等地采用此种方法。
3.3.2施工单位为主体的全面监测
以施工单位为主，对工程自身和周围环境全面监测，由业主委托监测咨询机构进行部分重大环境和工程结构的抽检监测，并且施工单位的监测数据由受委托监测咨询机构监督、抽查监测，发现问题及时上报。这种模式有一定的监督作用，重复工作量少，费用低。缺点是施工监测数据得不到充分复核，施工监测专业化程度较低，可供风险评估的数据少。南京市主要采用这种模式。
3.3.3第三方监测为主体的全面监测
施工单位负责工程自身的施工监测，业主委托第三方监测单位负责施工监测数据的复核监测和全部的环境监测。此种模式下，施工单位的监测任务较少，由第三方监测单位进行全面监测。这种模式下监测数据的真实性得到了保障，有利于数据复核，责任主体较为明确。缺点是环境监测数据得不到复核，且监测工作有少量重复。合肥市主要采用这种方法。
3.3.4施工单位与第三方共同监测
施工单位对工程自身和周围环境全面监测，业主委托第三方监测单位负责环境和工程结构的复核监控量测。这种监控量测模式有利于工程结构和环境监测数据得到复核.，责任主体较明确，数据上报和报警及时、准确。缺点是监测工作重复率较高，成本较高。广州、西安、武汉、深圳等城市也采取类似的模式。
3.2 综合监控手段应用情况
除监测外，尚有巡视、巡查或巡检、视频监控等其它辅助监控手段。
3.2.1巡视、巡查或巡检
无论是地铁工程建设，还是其它工程建设，施工过程中工程参与主体建设单位、设计单位、监理单位及施工单位都应积极参与现场安全风险巡视。总结各地目前采用的巡视模式或发展需求，发现引入第三方监测单位和安全风险咨询机构的巡视是非常必要的。
3.2.2视频监控
上海、南京、宁波等多个城市己经或拟采用网络视频监控手段。此种方法监控资料保存较为完整，符合施工信息化的要求，但受环境限制，且成本较高。
4.国内安全风险管控的不足以及几点思考
相较于习英国、美国等西方发达国家，我国的轨道交通建设正处于高速发展的阶段，轨道交通建设方面仍然有很多环节有待提高，安全风险管理控制不仅是工程质量和成本目标的要求，更是施工信息化的体现。
4.1 合理安排工期，制定科学规划
交通隧道工程界权威专家、中国工程院王梦恕院士告诫说，不合理地赶工期会影响到地铁建设的结构和寿命，也会影响地铁的安全。在轨道交通项目的建设规划设计期，要以地铁施工的全过程为对象制定科学合理的施工方案，明确总体目标、工作实施目标、阶段性目标以及安全方针，并对安全责任和职能进行合理规划，建立完善的风险管理组织机构，完善施工风险管控工作机制。
4.2 完善技术标准，加快法制建设
认真总结国内外地铁建设和运营的安全管理工作经验，并结合自身实际情况具体问题具体分析，因地制宜，制定和完善地方安全风险管理规范，明确建设期间地铁规划、设计、施工、监理、运营等各个单位的安全职责。同时立法单位也需要出台相关规定，明确政府职能部门和建设单位的职责，形成术业专攻、相互监督的良性循环，给予专业人员充分的发挥空间，同时也积极的发挥政府的监督作用。
4.3项目管理为主，加强人才培养
我国各大城市都在积极的进行轨道交通的建设，存在大量的施工现场。针对我国地铁安全管理专业人才匮乏的现状，必须要通过大力培养人才，在进行理论知识学习的同时，更需要实际参与到项目管理中来。实践出真知，工程行业需要的是能将理论与实践相结合的综合型人才。
4.4 风险预防为主，提高防范意识
因地下轨道交通工程的特殊性和危险性，风险的发生率虽然小，但是损失量巨大，一旦事故发生，将带来不可估量的后果。因此，为减少地铁工程的事故，重在于预防，而建设单位必须要树立起“预防为主”的观念。通过科学的施工管理方法，落实风险管理重点的管理和监督，确保施工过程中工程结构和工程周边环境处于可控范围内，严格遵循相关规范和程序，将风险率降到最低，最大限度地避免事故发生。
参考文献：
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作者简介：刘驰（1991.08—），男，汉族，安徽安庆，硕士，安徽建筑大学，地下结构理论计算与应用。
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