公益基金会项目策划

公益基金会项目策划（精选16篇）

公益基金会项目策划 篇1

“蓝爱心”公益基金会项目管理办法

第一章 总则

第一条 为加强”蓝爱心”公益基金会公益资助项目（以下简称“项 目”）的管理，建立科学、规范、高效的管理模式，保障捐赠人和受 益人的合法权益，提高慈善公益效益，增强社会公信度，根据国务院 《基金会管理条例》和”蓝爱心”公益基金会《章程》，制定本办法。

第二条 项目应符合国家法律法规和政策的规定，符合基金会章程 规定的宗旨、目的和业务范围，同时考虑受益人的需求。

第三条 项目选择与实施坚持公开、公平、透明的原则，最大限度 地发挥慈善公益效应；法律规定应当招投标或法律虽未规定但具备招 投标条件的，应当采取招投标形式；不具备招投标条件的，应通过议 标或多方比对的方式确定实施机构。

第二章 项目申报与评审

第四条 基金会通过其网站等渠道向社会公开发布项目信息，社会 组织或机构可通过基金会网站、书面途径等方式向基金会申请项目。

第五条 社会组织或机构申请项目，应符合下列条件：

（一）申请项目的社会组织或机构依法注册成立且有效存续；

（二）拟申请的项目符合基金会的宗旨与业务范围；

（三）有详细科学的项目可行性计划书；

（四）有健全的项目实施机构、管理团队和良好的管理机制；

（五）设立项目专账，专款专用。

第六条 社会组织或机构申请时须填写基金会项目建议书，项目建 议书包括如下内容：

（一）项目名称、申请组织或机构介绍，包括组织或机构的类型、第 66 页

性质、使命与愿景、受助对象、组织架构、人员情况、正在开展的项 目和已经完成的项目情况介绍等；

（二）项目执行团队介绍，包括申请组织或机构负责人的简历、项目团队主要成员简历和在项目中的责任与分工等；

（三）项目介绍，包括项目的实施地点、时间、方法、受助人群、所要达到的慈善公益目的等；

（四）项目预算和项目执行时间表；

（五）项目实施所要达到的预期社会公益效果；

（六）其它事项

第七条 社会组织或机构向基金会申请项目应提交下列文件：

（一）主体资格文件，包括注册登记证书、税务证书、组织或机 构章程等；

（二）项目可行性计划书；

（三）其它文件

第八条 基金会秘书处负责对申请项目进行初审，初审时应考虑如 下因素：

（一）申请组织或机构主体资格的合法性；

（二）项目是否合法，是否符合基金会的宗旨和业务范围；

（三）项目团队的执行能力；

（四）项目的可实施性和项目的可推广性；

（五）对项目慈善公益效果的预期评价。初审是项目评审的关键 环节，秘书处收到申请文件后，应通过约谈、访谈、现场调查等方式 进一步了解申报项目的详细情况。对首次资助的项目，应重点审核项 目团队的执行能力和预期慈善公益效果。

第九条 秘书处对项目初审通过后，会签财务处和法务处；财务处 和法务处从财务、法律合规性的角度对申报项目进行审核。

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第十条 根据项目额度的大小，对秘书处初审通过的项目逐级上报 审批：人民币 50 万元以下的项目，由秘书处报秘书长，秘书长审核 后报理事长审批决定；人民币 50 万元至 800 万元以下的项目，由秘 书处报秘书长，秘书长审核后报理事长，理事长审核后提交基金会投 资审核委员会审批决定；人民币 800 万元以上的项目属重大投资项目，由秘书处报秘书长，秘书长审核后报理事长，理事长审核后提交理事 会审批决定。

第十一条 项目评审中，基金会可根据需要要求申报的社会组织或 机构对申报项目进行补充说明或提交补充资料。

第十二条 项目通过评审后，由基金会与申请项目的社会组织或机 构（以下简称“执行机构”）签订项目资助协议。

第三章 项目实施与管理

第十三条 项目执行机构应制定严格的项目管理制度、建立精干高 效的项目执行团队，认真履行项目资助协议。

第十四条 建立项目定期报告制度。一年期以上的项目，执行机构 应以季度为单位向基金会提交季度项目进展报告和财务报告，结 束后提交项目进展报告和财务 报告，项目完成后提交项目结案报 告和结案财务报告；三个月以上不足一年期的项目，应提交项目中期 进展报告和中期 财务报告，完成后应提交项目结案报告和结案财务报 告；不足三个月的项目，项目完成后应提交项目结案报告和结案财务

报告。

下列财务报告应经外部会计师事务所审计：财务报告、资助

金额在人民币 50 万元以上项目的结案财务报告、金额虽不到人民币 50 万元但持续时间三年以上项目的结案财务报告；结案报告应包括如 下内容：项目基本情况、执行情况、受益人情况、慈善公益效益评估 等。

第十五条 基金会设项目经理岗位，具体负责项目的前期调查、筛 选、项目编制、签约、实施和监督管理等事宜。

第十六条 项目资助资金原则上分期分批支付，首期资助资金于项 第 68 页

目资助协议签订后支付，原则上不得超过项目资助总金额的 50%，后 续资金根据项目实际进展情况予以支付，保留资助总金额的 5％至 10% 作为尾款于执行机构提交结案报告后予以支付；因自然灾害等突发性 原因发生的资助项目、额度特别小的资助项目等可根据具体情况决定 付款的时间、次数及比例。

第十七条 项目经理、基金会聘请的慈善大使应通过电话、电邮等 方式与执行机构保持积极有效的日常沟通，及时跟进、了解项目进展 情况，确保项目的顺利实施；项目经理、基金会聘请的慈善大使等基 金会人员可根据需要随 时对项目的实施情况进行现场检查，必要时可 聘请外部专家进行协助，执行机构应积极配合。

第十八条 项目检查分为不定期检查、中期检查和结案检查：

（一）不定期检查：基金会根据项目进展情况及日常监督中发现 的问题对项目进行的检查；

（二）中期检查：基金会在收到项目中期报告后，根据需要对项 目实施情况进行的检查；

（三）结案检查：基金会在收到项目结案报告后，根据需要对项 目实施完成情况进行的检查。

第十九条 检查完毕后，项目经理应负责撰写检查报告，对检查中 发现的问题提出整改建议，报基金会领导审核同意后向项目执行机构 提出并要求落实整改建议。

项目结案检查完毕后，项目经理应根据项目实施情况、执行机构 提交的结案报告和财务报告，撰写项目结案报告，报基金会领导审核 同意后予以结案。结案报告应包括如下内容：项目基本情况、执行情 况、社会效益评估等。

对项目实施的慈善公益效益评估，必要时可聘请专业评估机构进 行。

第四章 档案管理

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第二十条 基金会设专人负责项目的档案管理工作。

第二十一条 项目档案是在项目的申请、评审、实施、监督管理过 程中直接形成、具有一定的保存价值、体现为文字、图表、声像、电 子数码等不同形式、不同载体的历史纪录。

第二十二条 对项目执行过程中形成的档案，档案管理责任人应收 集齐全并及时归档，建立完备的项目档案。项目档案至少应包括如下 内容：项目申请文件、评审文件、项目建议书、监督检查报告、结案 报告等。项目档案应包括电子档案和纸质档案，两套档案同时备存。

第五章 法律责任

第二十三条 项目执行机构对基金会负有忠诚义务，应忠实履行慈 善公益项目，通过项目实施充分发挥资助资金的慈善公益效用，实现 基金会扶贫济困的宗旨；项目申报、实施中如发现执行机构提交虚假 资料、滥用、挪用资 金等重大问题，基金会可随时终止资助协议，并 依法追究执行机构及 相关人员的法律责任。

第二十四条 基金会人员应忠诚履行工作职责，工作中如发现有不 当行为影响项目申报、评审、实施与管理的，由基金会提出批评，造 成严重后果的，可由基金会解聘、辞退。

第六章 附则

第二十五条 基金会无须通过执行机构、由自己直接实施的项目，应遵守本办法的相关规定。

第二十六条 本办法由基金会秘书处负责解释，自发布之日起施行。

公益基金会项目策划 篇2

3月18日,“集思公益幸福广东”支援妇女计划在广州举行第二期首场培训简报会。本计划由李嘉诚基金会和广东省人民政府各出资1000万元设立。李嘉诚基金会项目经理陈瑜博士表示,二期共资助89个项目,当中取消了100万元档次,增设了2个50万元项目,扩大资源,让更多人受惠,受惠者估计超50万人次。

来自广州、深圳、东莞、佛山、惠州、韶关、清远等7市辖下各区县及顺德区的百余名社会组织代表参加了会议。会上,来自李嘉诚基金会、广东关爱妇女儿童社会组织中心等有关人士就女性需求与性别视觉、如何撰写公益项目计划书、《守则与条款》等进行培训。

陈瑜表示,连续三天在广州、江门、梅州三地举办培训简报会,而第一期集思公益项目已看到了成效,并指申请的项目来自基层,服务接近市民所需。

广东省妇儿工委副主任、省妇联常务副主席阎静萍认为,当前政府高度重视社会建设,积极推进社会管理体制创新,推出系列支援社会组织发展的政策。

公益基金会项目策划 篇3

教育

喜舍基金：2000年，来自台湾的邵秀华女士发起，在基金会设立“喜舍基金”，主要针对老、少、边、穷地区的少年儿童及孤寡老人，开展教育、健康等方面的资助工作。捐赠主要来自台湾和部分海外华人的企业及个人，其中有企业家、教育工作者和普通民众。经过多年的努力，喜舍基金已在大陆18个省份42个县建立了援建项目，援建学校48所，受益学生约2万人次，有1000人次获得奖助学金。

CPM儿童玩具图书馆：中国宋庆龄基金会所属培训交流中心率先与台湾CPM教育联盟合作，引进CPM儿童玩具图书馆，在北京的示范园和一级一类幼儿园普遍开展，幼儿通过自主学习，提高了主动观察、动手思考的能力，促进智力培养和提升。

祈福彭磷基奖励基金：2007年设立，奖助在大陆学中医（药）专业的台湾大学生，并在每年举办两岸中医药大学生夏令营，惠及近千人次。

“培罗成少数民族教师培训”：2008年，在台湾著名影视演员赵文碹支持下，启动“培罗成少数民族教师培训”项目，近五年来先后在内蒙古、广西、新疆、云南、西藏、浙江六个省、自治区举办少数民族教师培训，为1200余名乡村少数民族教师提供公益培训，为少数民族教育事业的发展起到了积极作用，获得“中华慈善奖”之“最具影响力公益项目奖”。

医疗

“发展迟缓儿童早期疗育”项目：从2001年开始，与台湾富邦文教基金会持续开展此项目，项目以“奉献爱心，帮助发展迟缓儿童回归主流”为宗旨，资助发展迟缓儿童早期疗育、开展社区宣教、医疗救治、康复培训活动，设立智障儿童早期干预实验班、特殊教育教材试用实验班，召开康复专家研讨会、特殊教育交流会，组织两岸医学专家学者互访交流，在帮助发展迟缓儿童方面取得了非常显著的社会效果，至今已有3万多名发展迟缓儿童从中受益。

救灾

2003年非典过后，组织两岸医护专家开展“抗击非典”经验交流活动；

2008年四川汶川发生特大地震灾害以后，邀请两岸心理学及生命教育领域专家多次赴灾区进行心理援助，为“金色阳光工程”心理热线及咨询中心人员进行专业培训，并两次组派四川地震灾区青少年赴台休养交流；

2009年，台湾发生“莫拉克”台风灾害后，捐款300万元人民币，用于灾区恢复重建和青少年教育事业。

教育公益基金,公益基金申请 篇4

赵老师认为教育不仅仅是给学生提供一个优秀的教师，一个短时而精彩的知识讲解，更是为了学生的长远发展。“我无法预知未来每个学生的成就，也不确定现在优秀的学生将来是否依然优秀，可是我能做的就是从现在开始为他们扩宽人生的道路做准备”。所以，桦树湾教育从创办之初就坚持每年拿出学生学费的百分之十作为公益基金。资助那些曾在桦树湾学习并且品质高尚有胆识的创业青年，来回报社会，回报曾经为他们默默付出的父母和老师。作为老师在教学中可以无原则的任凭学生发挥个人创意，但是，在这笔公益基金的使用上虽慈善并不慈祥必须严肃对待坚持原则，在这里作为该基金的发起人明确表明:这支基金是用来资助曾在桦树湾学习现已经完成学业融入社会品质高尚有胆识的创业青年。当然得到帮助并不等于肆意挥霍，如果这样不仅桦树湾不会原谅，社会也不会原谅，而这样的人也一定会承担相应的法律责任。

“古之立大志，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志”。当你在大树下安详地乘凉时，可曾想到大树在坚强地承受酷热？桦树湾历经风雨沧桑十几年曾一度陷入惨淡经营，在岌岌可危的情况下也曾依靠这笔资金勉强渡过难关。虽然十几年的积累这笔资金已变成理论性的数字，但创办人仍未放弃这种理念，一直坚持。

赵老师的这种坚持虽未被社会大众所知，但在小范围内起码在桦树湾学生的家长中得到了尊重。一个人，不是有多少钱就有多少成就。身边有人中奖500万元，你会羡慕，但内心不会产生敬重。我们敬重功成名就的企业家，不仅是因为他拥有雄厚资产，更在于他在打拼企业过程中表现出的卓越才能以及他为社会做出的实实在在的贡献。舆论的传播引起了社会效应，赵老师的这种做法得到了社会的响应，2008年9月发起了“桦树湾教育公益基金”。

古人云“父母之爱子，则为之计深远”，若干年后“桦树湾教育公益基金”或许是改变您孩子人生之路的关键。但是，我们并不承诺参与了就能得到资助。树根在汲取大地水分让树枝产生果实，不要求什么报酬，但却希望每颗果实都为人所爱为人所用。如果贪婪的像沙漠中的不毛之地，吸收一切雨水，却不滋生草木以方便他人，这样自私的行为我们果断拒之门外。

公益基金会项目策划 篇5

为了使基金会成员和广大支持者的志愿者工作长久健康的进行，公益事业得到持续发展，让更多的人关注和参与公益事业，并在行动、精神、思想上指导大家有序的参加“一毛钱,十分爱”基金会的各项工作和活动，“一毛钱,十分爱”公益基金会制定颁布本章程。

第二章 总则

第一条 总括

“一毛钱,十分爱”公益基金会以普及公益思想、提倡社会文明、促进社会公益事业发展为己任，以关爱社会弱势群体，帮困济贫，扶老爱幼等各种社会慈善公益活动为主题。

2010创办至今，长期组织探望关爱外来务工子弟活动，致力构建一个友好、温馨的精神家园，陪伴和引导外来务工子弟们健康成长，传达希望、奉献爱心。

第二条 性质

“一毛钱,十分爱”公益基金会是由志愿从事社会公益活动的志愿者和爱心人士自发性组成的非营利性学生公益组织。

第三条 组织名称及诠释

名称：“一毛钱,十分爱”公益基金会，简称一毛钱基金会

网站标志：

基金会徽标：

基金会标语：

基金会会歌：

基金会标志：

第四条 组织交流平台

基金会网址：

QQ群号码：136645578

基金会网络相册访问地址：

第五条 “一毛钱,十分爱”公益基金会遵守中国政府的各项法律法规以及学校各项校规校纪，所有工作接受每一位成员的监督。

第六条 基金会团体是永久性非营利学生公益组织，经费来自学校里废品变卖所得以及学生及社会各界人士的自愿捐助

第三章 宗旨与活动

第七条 “一毛钱,十分爱”公益基金会仅提供社会公益活动，志愿者工作拓展及相关信息交流服务，任何时候不组织、不参与任何形式的政治活动，也不参与任何政治话题讨论。

第八条 宗旨

“一毛钱,十分爱”公益基金会以关爱社会弱势群体，帮困济贫，扶老爱幼为宗旨，提倡关爱、友善之精神，为有志于社会公益事业的学生提供交流社会公益信息的平台。

第九条 活动区域

“一毛钱,十分爱”公益基金会主要活动地域为常州市。

第十条 “一毛钱,十分爱”公益基金会支持政府、社会组织、学生组织及个人一切有利于社会文明、公益文化持续发展的政策、措施和活动，并愿意根据自身的实际情况酌情进行合作。

第十一条 “一毛钱,十分爱”公益基金会开展社会公益活动、提倡人与人相互关怀的社会和谐精神。

第十二条 “一毛钱,十分爱”公益基金会愿意根据自身条件会同政府机构、民间公益性组织或学生组织开展并推动社会公益意识、公益知识的普及宣传。

第十三条 传播方式和手段

组织发起志愿者活动、组织校内一毛钱及废品回收、开展各种形式的支教助学、扶贫助残、公益性宣传、关爱社会弱势群体等社区公益活动等。

第十四条 “一毛钱,十分爱”公益基金会根据自身实际条件支持和组织志愿者开展社会公益活动、收集社会公益信息，进行社会公益调查，并提高团体自身水平；通过各种方式，开展志愿者间的联谊和交流。

第四章 称呼定义

第十五条 称呼

（一）志愿者：“一毛钱,十分爱”公益基金会志愿者，指经“一毛钱,十分爱”公益基金会认可，不收取任何报酬、在基金会活动中无偿工作人员；或在基金会相关职能组短期工作（连续工作时间少于一年）的人员。

（二）捐助人：“一毛钱,十分爱”公益基金会捐助人，指自愿通过基金会为平台，为基金会提供任意方式资助的人员。

（三）网友：“一毛钱,十分爱”公益基金会网友，指自愿在基金会网站注册的人员。

第五章 权利及义务

第十六条 志愿者必须具备下列条件：

（一）自愿参与于爱心公益活动；

（二）自愿遵守本团体章程；

（三）年满18周岁，具有相应的民事行为能力；

（四）在基金会内部要有批评与自我批评的意识，敢于在正式情况下以合理的方式提出自己的异意；

第十七条 志愿者的权利：

（一）选举权、被选举权和表决权；

（二）对所参加组织和活动有知情权；

（三）参加基金会的所有活动；

（四）对基金会工作的批评建议权和监督权；

（五）在接受表彰时享受基金会的所有奖励项目；

（六）加入自愿，退出自由。

第十八条 成员的义务：

（一）遵守国家的法律法规以及学校的校规校纪，执行基金会决议，身体力行并主动传播基金会宗旨；

（二）维护基金会的合法权益；

（三）完成基金会分配的工作；

（四）向基金会反映情况，提供有关资料；

（五）履行对内部相关资料的保密义务；

（六）在受到处罚时要无条件的接受所有基金会的所有惩罚措施。

第十九条 成员的奖励：

第二十条 成员的处罚：

第六章 触犯国家法律法规或违反基金会章程，行为有损基金会宗旨、声誉，将予以除名。

第六章 组 织

第二十一条 管理方式

“一毛钱,十分爱”公益基金会实行“项目分离，集中管理”。

项目分离指基金会开展的日常公益活动工作，由基金会管理团队统一指导和部署，各成员进行协调配合。项目具体指以“一毛钱,十分爱”公益基金会名义，面向公众进行的公益活动，全体志愿者积极配合实施。

集中管理指基金会所有相关成员均属于自愿申请加入，其相关成员身份的确认、管理、奖惩、评审、考核都由基金会团体集中管理。

第二十二条 组织机构

“一毛钱,十分爱”公益基金会由理事会、监事会、工作委员会组成。

（一）理事会由基金会管理团队成员组成。

（二）监事会是基金会的监督组织，由会计、律师和媒介等相关机构或个人组成，全程监督基金会的各项活动以及财务工作的公正、公开，确保其规范运作。

（三）工作委员由志愿者组成，负责团体日常工作。

（四）工作委员会负责公益活动的宣传、推广、协助捐助等相关工作。

第二十三条团体工作职责

常务工作职责

1、制订、修改、完善基金会章程；

2、全权负责团体的各项日常管理事务；

3、全面协调、妥善安排团体的各项活动的组织、监督、指导等工作；

4、确定团体的发展方向、目标、规划及阶段性计划；

5、全面协调并和政府相关职能部门、合作单位等保持良好关系。

后勤工作职责

1、负责志愿者资料和意见建议的收集、汇总工作并及时上报理事会；

2、负责捐助信息的收集、汇总、核实等工作；

3、负责基金会网站论坛的整体管理工作；

4、负责联系捐助物品的整理、统计、存放等工作，并及时在论坛反馈相关信息；

5、负责团体各类档案的建立、完善和动态管理工作；

6、积极配合其它各项工作的顺利开展，完成理事会临时交办的各项工作。技术工作职责

1、负责基金会网站的建立、宣传和维护；

2、负责网站、论坛等的调整以及系统开发的各项技术工作；

3、负责各种技术故障的排除；

4、关于网站、论坛宣传方面有建议权；

5、积极配合其它各项工作的顺利开展，完成理事会临时交办的各项工作。财务工作职责

1、负责基金会团体的日常财务管理工作；

2、负责各项捐款的发放、统计、公布、上报工作；

3、负责确保基金会各项活动中财务环节的规范性、公开性；

4、积极配合监事会的各项工作，并提供其所需的各种财务数据；

5、积极配合其它各项工作的顺利开展，完成理事会临时交办的各项工作。活动工作职责

1、负责基金会活动的各项联络工作，包括受捐助群体、政府相关职能部门、社会组织、其他民间公益组织、相关媒体等；

2、负责协调与外界各方的关系，确保沟通顺畅；

3、负责团体各项活动的公布工作；

4、积极配合其它各项工作的顺利开展，完成理事会临时交办的各项工作。宣传策划工作

1、通过各种合理、有效的途径，如QQ群、网站、论坛、媒体报道、实地走访等方式，对基金会各项活动的方案实施策划、宣传、管理等工作；

2、负责基金会VI系统的全面设计、印刷、分发、宣传和管理等工作；

3、负责基金会各项活动策划、宣传档案资料的建立、完善和管理等工作；

4、积极配合其它各项工作的顺利开展，完成理事会临时交办的各项工作。

第二十二条未经基金会管理团队正式书面委托，个别或部分志愿者不得私自以“一毛钱,十分爱”公益基金会或“基金会团体成员”等名义在社会上组织活动、募集赞助或与其他团体或个人建立组织联系。此类情况如有发生，基金会对之不予承认，不承担责任，必要时并将对当事者进行法律追究。

第七章 会费和经费

第二十四条 基金会团体成员暂不收取任何的会费，但是接受成员的自愿性主动捐助。

第二十五条 基金会团体接受社会及学生机构、团体及个人以资金、服务、设备、图书资料或其他形式给予的赞助和捐赠，并将根据捐助情况以适当形式致谢。

第二十六条 基金会团体成员在团体内的服务属义务性质，不付报酬。

第二十七条 基金会团体的全部收入都将用于开展其社会公益活动，财务公开，定期公布。

第八章 附 则

第二十八条 本章程服从于中华人民共和国法律法规以及学校的所有校纪校规。

第二十九条 本章程的解释与修改权归基金会管理团体，所有条文的更改必须经过基金会所有成员表决决定。

第三十条本章程对基金会团体其余规章制度有约束权。

无限极思利及人公益基金会简介 篇6

无限极“思利及人公益基金会”由国家民政部批准，于2012年12月10日正式成立，属于非公募基金会。本基金会的宗旨是传承“思利及人”的核心价值观，关注大众健康，凝聚社会爱心力量，推动社会和谐与进步，基金会的原始基金数额为人民币2000万元，来源于无限极（中国）有限公司捐赠。

基金会以关注大众健康，凝聚社会爱心力量，推动社会和谐与进步为宗旨，在以下业务范围内开展公益活动：

1)关注健康——推动社会大众实现“三平衡、三富足、三和谐”的健康人生；

2)扶贫助教——关注贫困地区青少年教育事业及其他教育发展项目；

3)助弱赈灾——帮助弱势群体扶危助困和为重大灾害提供援助等。

在未来，基金会将通过聚焦以上三类业务范围，形成“健康+弱势群体+教育”的公益特色，实践思利及人精神，勇担责任，造福社会。

关于基金会发起人

无限极（中国）有限公司﹝简称“无限极（中国）”﹞是李锦记健康产品集团成员，成立于1992年，总部位于中国广州，是一家从事中草药健康产品研发、生产、销售及服务的大型港资企业。公司以“无限极”为核心品牌，目前已成功研发生产出5大系列，6大品牌，133款产品，并已在中国内地设立36家分公司，30家服务中心，拥有超过6400家专卖店。

“无限极”目前拥有广东新会、辽宁营口两大生产基地。无限极新会生产基地的累计投资额超过30亿元人民币，占地面积300亩（约20万平方米）；无限极营口生产基地首阶段总投资15亿元人民币，占地面积500亩（约35万平方米）。

公益基金会项目策划 篇7

沈阳市教育基金会成立于1988年。2005年, 按照国务院颁布的《基金会管理条例》经辽宁省民政厅批准重新登记。为地方性公募基金会。基金会以推动全社会关心和支持教育事业为宗旨, 开展募集资金、奖教奖学、扶困助学、支持教育事业发展等工作。经社会组织评估被辽宁省民政厅认定为5A级单位, 辽宁省社会组织发展促进会副会长单位。

2005年以来, 基金会遵循“传承仁爱理念, 弘扬志愿精神, 崇尚奉献境界, 尊师助教育人”的指导原则, 共募集资金13, 500余万元, 支出12, 000余万元。在支持教育事业发展, 帮扶困难群体方面发挥了特殊重要作用。

基金会以公益慈善项目为工作主线, 共开展了20余个公益慈善项目。部分项目已形成品牌。2008年, 倡导并组织实施了“爱心午餐”项目, 每年资助600余名家庭困难的农民工子弟在学校食堂吃免费营养午餐。累积支出500余万元, 受助学生5000人。该项目获国家民政部首届中华慈善奖。2012年以扶困助学为主要内容的“仁者助学行, 成长心连心”项目, 获中国首届公益慈善展示大会创意大赛银奖。该项目有五个子项目, 其中“四海一家亲, 成长心连心”项目, 服务于在沈阳的农民工子弟。除为农民工子弟提供爱心午餐外, 开展看海拓展夏令营、公益募捐、资助农民工子弟学校教育协作会等活动。

公益基金会项目策划 篇8

地震发生，作为一家非公募且定位于资助的基金会，如何回应救灾需求？和公募基金会相比，非公募基金会的筹款渠道受限；和操作型基金会相比，资助型基金会本身并没有具体的救援项目—但这并不意味着资助型非公募基金会无用武之地。

“我们不是直接救灾、组织救援，而是支持NGO前往救灾。我们平时做得比较多，支持做减灾、防灾教育的NGO，搭建民间组织行动学习网络，提高他们专业救灾的能力。”南都公益基金会秘书长刘洲鸿说道。

南都公益基金会向来以资助民间公益组织小伙伴、推动行业发展为名，无论是“银杏计划”还是“景行计划”，都为其在公益界赢得了不错的口碑。同样，在突发自然灾害面前，南都公益基金会也着眼于资助，做强有力的支持后盾，通过资助之道来协作、引导民间NGO救灾，促进其能力建设。

救援队的后盾

鲁甸地震之后，南都公益基金会紧急启动灾害救援和灾后重建基金，资助民间组织开展救灾工作。地震第二天，国家应急响应级别从三级提升为一级，大幅加拨援震物资。成都授渔公益发展中心、平安星减防灾教育中心和云南省协力公益支持中心等多家民间救灾组织发起的“鲁甸抗震救灾民间协作大本营”正式建立，由县团委牵线联络，建立在位于鲁甸县世纪大道延长线的特殊教育学校。

据和川公益发展中心理事长、安平公益联合发起人贺永强介绍，地震发生之后，鲁甸来了很多救援队，进行搜救工作。搜救队的工作周期较短，一般是一周左右便会结束。而很多民间组织和志愿者将陆续进入灾区。事实上，目前灾区的“大本营”有五六家，大都为民间救灾组织服务，保障生活，以便于开展救灾工作。该大本营可供10人同时办公，操场可停靠50辆轿车或10辆大货车，有一个可供30人开会的会议室。在住宿方面，则有24个女生床位及40个男生床位。当天上午，平安星即与当地团委合作，对200多名志愿者进行安全培训。

民间协作大本营获得了南都公益基金会的支持。据南都公益基金会项目官员冯元介绍，地震发生之后，南都公益基金会与成都授渔公益达成共识，基金会将出资资助授渔公益协调大本营事宜，将雅安的民间协作经验复制到云南。“4日当天我们已经达成了资助意向，等授渔公益提交项目预算。”

8月6日，南都公益基金会即审批通过了第一笔资助，资助大本营的运营行政费用，资助金额为8万元，主要包括平台的办公、志愿者培训等内容，以期通过推动民间力量在灾害应对中的写作，实现有序有效参与。

在地震之后的紧急情况下，南都公益基金会对民间协作大本营的资助审批，不超过三天。“具体的一些事项我们可以后补。”刘洲鸿说道。

事实上，之所以迅速达成资助意向，原因在于南都公益基金会和民间组织之间的密切联系。在汶川、雅安地震之后，南都公益基金会陆续支持了灾害救援领域的一些公益项目，而着眼于公益人才培养的“银杏计划”也聚集了众多民间组织的骨干，形成了稳定的伙伴关系。因此，一旦灾害发生，南都公益基金会即与前线公益组织联系，询问是否需要支持。“如果他们已经有想法了，也会和我们联系。”

“正面灾害观”

从2008年至今，历次大灾之后，爱心人士驰援灾区，却也造成无序状况，堵塞交通，资源重复浪费。去年雅安地震之后，众多公益组织涌入雅安，却发现地震并非想象中那么严重。而一些公益组织在雅安地震之后募款过度膨胀，超过自身能力所及，一时无法消化。

有鉴于此，8月5日，南都公益基金会在官网发布鲁甸地震救灾策略，呼吁在需求评估的基础上再进入灾区，同时首次提出“正面灾害观”的说法。

正面灾害观呼吁人们树立对灾害的正面认识，认为灾害是人类所需要面对的正常生存挑战之一，“人类文明即是在回应包括灾害在内的各种挑战中构建起来的”，而且“灾害对于人类来说具有能力激活、沟通、醒世作用”。

“这是我们以往救灾过程中的体会，”刘洲鸿说，“其实灾害一直就有，但是如果引导得好，也能激发公民参与的意识，引导不好的话，就容易造成资源的堰塞湖。”他特别强调，资源是有周期性的，大灾来临的时候捐赠非常多，灾区一时消化不了，NGO的能力也不足以应对。因此，南都公益基金会号召基金会行业多注重平时对公益伙伴的支持与能力建设，而不需急于在突发灾害时花掉大量资金。

此外，正面灾害观还指出，民间组织需要重点关注非物质损失和非物质建设。其中，非物质损失是指灾害及不当救援和重建对社会资本、制度、文化、精神等造成的损失；非物质建设则是指社会制度、文化、精神等关系重建。南都公益基金会发现，在以往的灾后重建中，物质损失和物质建设容易得到政府的重视，而恰恰是社会关系重建、心理建设等非物质建设更难恢复，却更容易被忽视。

倡导新的救灾策略

如何通过有效的资助策略来引导民间组织关注非物质建设？

在发布资助策略之前，南都公益基金会将相关的公益伙伴召集，一起讨论。在正面灾害观的想法下，形成了新的救灾策略。

救灾策略指明了南都公益基金会重点支持的工作方向，一是支持民间组织有序、有效、有爱参与救灾的平台建设和项目，二是支持以提高NGO能力为重点和行动学习网络，及时梳理和总结民间参与救灾的经验，三是支持围绕正面灾害观的相关研究工作。

但是，搭建救灾行动学习网络仍处于概念阶段。如何搭建行动学习网络、如何资助等问题，则需要进一步的研究。

在南都公益基金会的设想中，搭建学习网络可以由几个核心人物来发起，关注心理援助、农村社区建设等相关主题，还可以囊括专题会议、学习培训、资质认证、学术研究等内容。此外，在灾害来临时，政府救援如何将民间救援纳入救灾体系，发挥专业NGO的救援作用，也是一个值得讨论研究的方向。

公益基金会项目策划 篇9

今天，**农村公益基金会正式成立了，这是支持“三农”事业发展、弘扬慈善精神的一件实事，对需要帮助的农村、农民和社会弱势群体来说也是一件喜事。在此，我谨代表**对基金会的成立表示热烈的祝贺！对为基金会成立付出辛劳、作出贡献的有关单位和个人表示衷心的感谢！

解决“三农”问题对于促进国民经济和社会发展具有重要意义。近年来我市结合实际，创造性的提出了***构想并取得了初步成效。但我市“三农”发展仍存在一些薄弱环节，如农民收入增幅还不平衡、低收入农户数量仍然较大、农村公共事业发展还不适应新农村建设要求等等。解决这些问题，各级党委政府责无旁贷，必须发挥主导作用，同时也需要社会各方共同参与。为此，我们成立了农村公益基金会，目的在于进一步弘扬中华民族积德行善的传统美德，充分借助社会力量助推“三农”事业发展，为有意于支持“三农”事业发展的广大社会力量搭建一个捐助平台。应该说，近年来我市的社会团体、民间组织、企业、个人等社会力量对支持“三农发展”都有一定的认识，出了不少力，做了不少事，农村公益基金会成立后，必将进一步弘扬中华民族积德行善的传统美德，必将有效的推进我市创建***进程。借此机会，我就切实发挥市农村公益基金会作用提三点意见：

1一是要牢记宗旨，积极构筑为三农服务平台。协助党和政府推进“三农”事业发展，动员社会力量资助贫困地区的弱势群体，是市农村公益基金会的根本宗旨。基金会成立后，要牢记宗旨，充分发挥公募基金会的优势，围绕促进农民持续增收、农业不断增效、农村和谐发展，把募集到的资金用到扶贫济困、扶弱助残、抗灾救灾、农村社会事业发展等最需要资助的地方，使其真正成为帮助弱势群体脱贫致富、农村社会事业发展的好帮手。

二是要广泛动员，切实提高服务能力。农村公益基金会发展需要社会各界的广泛参与。为此，基金会要积极宣传办会宗旨、主要任务和重要意义，增强机关、企业、社会团体以及个人的社会责任感和使命感，激发社会各方的参与热情。对积极捐赠、支持基金会工作的企业和个人要及时褒扬，树立先进典型。基金会要不断增强服务能力，提高服务水平，努力塑造良好的社会形象，积极探索与社会各方面合作的有效形式，真正成为值得依赖的公益机构。

三是要规范管理，充分发挥基金会功能作用。农村公益基金会能否持续健康发展，能否得到公众的信任，自身的建设和完善十分关键。为此，基金会要吸收和借鉴相关基金会好的经验做法，建立完善管理、运作制度，不断强化自身建设，逐步实现管理科学、运行规范和监督有力。要加强组织建设，逐步培养一支具有一定政治素质、专业知识和实践经

验的人员队伍，为充分发挥基金会功能作用提供人才保证。市农办作为农村公益基金会的业务主管部门，要积极支持和指导基金会开展工作，对基金会加强监督管理，确保基金会依法有序开展活动。

物业公益基金的宣传广告词 篇10

2. 至嘉风情，基金有情!

3. 风情物业，美满嘉庭---地中海

4. 风情山水城，宜居地中海。

5. 好山好水好城，宜居宜业宜春。

6. 百万公益金，业主一家亲。

7. 只愿与大自然更亲近——地中海风情。

8. 每天幸福地中海，百万公益来添彩。

9. 汇百万公益金，享地中海风情。

10. 为业主分忧，与公益同行!

11. 心的港湾，梦幻家园。

12. 百万基金，用之于公，“益”心为您。

13. 百万基金，百年无忧。

14. 最美新社区，爱在地中海。

公益基金会项目策划 篇11

何巧女的财富视野和目标再一次升级，这从她最近频频出手的商业及慈善动作可见端倪。

在2015年8月8日东方园林迁址庆典上，东方园林投资控股集团董事长何巧女宣布未来集团的宏伟蓝图为“心系地球”，版图覆盖生态环保、文旅、互联网+、医疗、保险等五大板块。她雄心勃勃地计划，“3至5年内，东方园林生态股份的市值将达1000亿。至多10年，打造5个不同领域的千亿市值公司。”

在慈善领域，虽自谦为“学生”，但何巧女的慈善标杆已向比尔·盖茨看齐。今年她与比尔·盖茨及另外几位企业家，共同捐赠设立了中国慈善公益学院。

按照目前所持股份，何巧女身价超过百亿。在福布斯中国商界女性排行榜上，2014年她名列第17位，同年，在胡润全球白手起家女富豪榜上她排在第23位。但显然，在慈善战略上，她已经迅速拉开了与其他女性企业家的距离。即便在目前以男性企业家为主的慈善家阵营里，她的一系列动作也算得上是“重量级”。

2012年11月底，何巧女在北京民政局注册成立了“北京巧女公益基金会”（以下简称“巧女公益基金会”），性质为非公募，原始注册基金为500万元。何巧女对这个基金会寄予厚望，基金会致力于助学扶老、扶困济贫、支持和促进城市乡村生态环境改善和公共设施的建设，带有何巧女强烈的个人情怀和社会使命感。基金会秘书长为她的姐姐何巧玲。

在基金会成立之前，何巧女就曾多次在教育、扶贫等社会领域热心捐赠。2011年，她捐资2000万，在北京大学设立“东方园林生态城市讲席教授基金”。同年，一位外来民工在何巧女的故乡—浙江武义勇救落水青年，在当地传为佳话。得知消息的何巧女亲自致电家乡，捐资100万设立见义勇为基金，后续又捐赠2000万分别成立教育基金和老年人关爱基金。

成立巧女基金会同年，恰逢何巧女母校北京林业大学建校60周年，作为第一个在园林学院设立奖学金的校友，何巧女再度捐赠4000万元，用于学校及园林学院的科研和师资建设。

成立基金会前后，正是何巧女在商业上进行全面战略转型与升级的阶段。从跟随父亲卖盆栽起步，20多年间，何巧女稳步打造了“中国园林上市第一股”、“全球景观行业市值最大的公司”。取得辉煌的商业成绩后，她没有安于现状，而是带领公司进行第二轮创业，以期成为“全球景观生态行业的持续领跑者”，并在多个领域全面推进生态战略。

何巧女所从事的景观园林建设行业，与生态发展有着密不可分的联系，她自身也非常关心生态领域的可持续发展，认为“资金来源是目前制约水治理、土壤修复的一大瓶颈”，因此生态金融大有可为。她构想，“金融学者、环境学者、政府和企业四剑合壁，利用金融这根杠杆，完全可以撬动地球走上绿色发展之路。”

2014年，北京巧女公益基金会与中国人民大学签署捐赠协议，五年内巧女公益基金会将陆续捐赠2500万元，支持设立中国人民大学生态金融研究中心，这也是中国首个生态金融智库。

了解到马云发起桃花源生态保护基金会，何巧女感到自己在生态环境保护的这条路上“并不寂寞”，“我知道马云的影响力，他会带动一大批企业家关注环保。”

何巧女对梦想的追求有一种忘我的激情，在目前的二次创业中，她比以前更加从容、自信，并且时刻感受“自己的生命正在优雅绽放”。多年的企业家生涯带给她多元有效的战略方法，在一次演讲中她坦言，“我们知道怎样插上金融的翅膀、互联网的翅膀。我们知道怎样做并购，也知道怎样使企业内生性地发展，我们不仅知道吸引人才，我们还知道怎么样让大家拥抱共同的理想和使命。”

而在慈善领域的投入，被何巧女视为“觉醒和行动”。和比尔·盖茨的接触和交流，给了她很多启发，让她看到一位企业家在商业成功之后，依然具备的无限可能性和社会创造力。“比尔·盖茨是当今世界上最成功的企业家，同时也是最伟大的慈善家，他不仅自己做慈善，而且带动各国企业家一起参与慈善。”

在和比尔·盖茨一起做慈善的过程中，她记得盖茨对她说的话，“世界上有一些事情是政治家可以解决的，有一些事情是企业家可以解决的，有一些事情是只有慈善家才可以解决的。当政治家、企业家和慈善家都共同努力的时候，才能让世界更加美好。”

何巧女打算把公益慈善事业，作为自己后半生的“主要工作”，持续进行学习和研究。今年早春时她给东方园林的员工写了一首小诗：《善良的种子》，从中可看出她的期待。

一颗善良的种子，

种在每个人的心里就会开出欢喜的花朵，

结出智慧的果实。

一颗善良的种子，

种在企业的土壤里就会开出成功的花朵，

结出恒久的果实。

让我们在美好的春天里播下善良的种子，

共同浇灌，

公益基金会项目策划 篇12

全国人大常委会副委员长陈竺在生命绿洲年会致辞中国初级卫生保健基金会汪纪戎理事长与青岛市社会保险事业局签署战略合作协议推动多方共付减轻患者负担中国初级卫生保健基金会2014年“生命绿洲”公益年会中国初级卫生保健基金会生命绿洲患者援助公益基金 (生觸洲) 呼DJ全社会动员織, 舰公帮助患者痛, MWS获得生纖力, 碰社為鼠和谐、公正02014年11月11曰下午, 生命绿洲以’‘茌一起推动多方共付, 臧轻患者负担”为主题, 在农工民主党中央机关举行公益年会。全国人大常委会副委员长陈竺, 中国初级卫生保健基金会理事长圧纪戎, 中国工程院院士、生命绿洲患者援助公益基金管委会主任钟南山等到会并致辞;各界爱心人士200余人出席了大会。生命绿洲自2013年8月成立以来, 以患者为核心, 不但给予物质支持, 还有患者教育和患者关怀, 这三个方面巳经超出了普通慈善机枸的含义。生命绿洲基金与青岛市社会保险事业局在特药救助及高直药保障领域的合作, 是一顶致力于以患者为中心, 幵展患者援助与患者服务相结合的特药救助及高值药保障的有益工作, 通过医疗、医保、医药三医联动的方式, 进一步为患者減轻负担。生命绿洲公益顶目巳惠及患者近6 000A;接受爱心企业捐赠资金和物资价值逾亿元人民币;形成了近200人的志愿者团队;覆盖约100个城市;并成为国内首个获得1S09001国际质量标准体系认证的公益机陶。生命绿洲患者援助公益基金在类风湿性关节炎、强直性脊柱炎、病毒牲肝炎、乳腺癌、肺癌、白血病、血友病、器官移植、儿童自闭症、绝经后妇女骨质疏松等疾病领域幵展了12个患者公益顶目。基金会希望团结更多的社会团体, 爱心企业和人士, 给这些患者和家庭提供支持, 帮助他们走出困境。生品绿洲圧屋忌结穴-菊绿洲••瑗an公e》^5.卫生保當基望会ISSN 1001-568XCN 23-1040/R邮发代号14-108广告经营许可证2301060000006国内定价8.00元托起生命的希望一生命绿洲艺术团舞蹈表演。该艺术团成员全部由癌症患者组成, 他们希望通过艺术的展现表达与癌症斗争的精神, 帮助患者建立康复信心, 鼓励令社会珍爱生命中国初级卫生保健基金会胡宁宁副秘书长在生命绿洲年, 会开幕式上致辞陈竺副委上长和钟南山院士在生命绿洲年会±.亲切交谈

有特色的物业公益基金广告词 篇13

2. 爱汇百万物业基金，居享百年幸福家园。

3. 汇聚公益力量，共筑美好明天。

4. 同建公益基金，共享幸福家园。

5. 宜春领秀城，品位新人生!

6. 百万基金，万家安心。

7. 百万物业基金，百年生活无忧。

8. 百年原味风情，百万基金有情!

9. 百万物业公益金，百年居住更放心。

10. 百万基金零距离，百年生活全方位。

11. 风情小区，物业名星。

12. 百万物业基金，生活“家”倍温馨!

13. 物业好基金，风情好生活!

14. 地中海汇聚爱心，公益金奉献真情。

公益基金会项目策划 篇14

一、成立的目的：

1、女性健康状况不容乐观，宫颈癌、乳腺癌（简称“两癌”）已经成为威胁女性健康的头号杀手；其中，乳腺癌的发病率更是在女性各类疾病中高居第一位。子宫颈癌是妇科常见的恶性肿瘤之一，发病率位居女性恶性肿瘤第二位。全世界每年有20多万妇女死于宫颈病变；大约40几万的女性死于乳腺癌； 并呈现低龄化趋势。

2、本爱心公益基金就是要通过潍坊蓝天医院对全市上万个县镇及行政村进行免费“两癌”公益普查中发现的家庭贫困的女性进行费用全免的手术及全部治疗救助。

潍坊蓝天医院以实施医疗费用全免的救助形式首期注入爱心基金200万元，预计至少能对我市近300余例患者进行子宫肌瘤、卵巢囊肿等大型妇科手术救助。

3、本公益爱心基金呼唤社会爱心人士积极捐款，进而促进我市精神文明建设与发展，为建设和谐新社会起到积极作用。

二、联合发起单位（拟定）：

潍坊市妇联、潍坊电视台、潍坊蓝天医院

三、基金成立形式：

潍坊蓝天医院以实施医疗费用全免的救助形式首期注入爱心基金200万元，预计至少能对我市近300余例患者进行子宫肌瘤、卵巢囊肿等大型妇科手术救助；根据实际情况，潍坊蓝天医院还会以捐赠医院挂号费等形式积极进行捐赠；

同时，通过潍坊电视台等媒体宣传及文艺公益演出等形式，呼吁社会爱心人士进行捐款（公布基金捐赠的专门账户及管理单位），不断对潍坊蓝天医院免费“两癌”普查中发现亟需救助的女性患者实施救助。

四、关于基金的管理：

1、指定专门部门对基金进行管理；

2、接受媒体监督。

五、主办单位权利与义务：

1、潍坊蓝天医院：潍坊蓝天医院以实施医疗费用全免的救助形式首期注入爱心基金200万元，预计至少能对我市近300余例患者进行子宫肌瘤、卵巢囊肿等大型妇科手术救助；根据实际情况，潍坊蓝天医院还会以捐赠医院挂号费等形式积极进行捐赠；

潍坊蓝天医院有权在各种广告形式中宣传本公益爱心基金。

2、潍坊电视台：潍坊电视台可在《直播潍坊》栏目中以民生纪实等形式对本项爱心公益事业进行跟踪报道宣传，同时发挥媒体阵地的作用，呼吁社会爱心人士进行捐款；

潍坊电视台有权在相关宣传中说明贵台在本项爱心公益事业中所起到的积极作用。

公益基金会项目策划 篇15

1 重大疾病医疗保障的背景及缺陷

重庆市于2010年开展了4种儿童先天性心脏病及儿童白血病的大病救助。采用医保报销病种限价的70%, 自费限价的30% (低保户民政部门出20%) 的比例产生治疗费用。以先天性室间隔缺损 (1岁以下) 这种单一病种来举例, 5万元的大病限价的自费部分为1.5万元。重庆市城乡二元结构突出, 城乡差距较大, 区域发展不平衡。尤其是渝东北和渝东南两大片区农村占比大, 发展水平低, 基础条件差, 2007年城乡居民人均收入比为3.59∶1.00, 大于全国的城乡落差, 部分地区人均收入低于1500元/年。重庆市的社会特征集合了我国东部地区和西部地区的现况, 是我国基本国情的一个缩影[2]。故1.5万元对于城市或者经济较发达的农村患者不存在较大经济负担, 但是对于经济落后的部分农村地区, 是一笔难以负担的医疗费用。部分患者因经济原因选择放弃治疗, 故而失去治疗时机, 造成远期丧失劳动力, 进一步加重家庭负担, 因贫致贫[3]。

2 社会公益基金的开展现状及特点

公益基金会是利用个人或组织捐赠的资产从事公益活动的民间非营利组织。这种组织在我国出现在改革开放以后, 历史很短, 但发展很快。自1981年7月26日我国第一个公益基金会——中国儿童少年基金会成立至今, 我国公益基金会已发展到1800多家, 其中全国性基金会有100多家。1989年, 中国儿童少年基金会推出了旨在救助贫困地区失学儿童重返校园的“春蕾计划”。目前, 该基金会已救助失学儿童105万人次。1989年l0月, 中国青少年发展基金会开始实施希望工程, 截至1998年底, 希望工程累计接受捐款逾16亿元人民币, 救助失学儿童200余万名, 资助建设希望小学7000余所, 并且为10000所乡村小学捐赠大丛书“希望书库”, 为2000多所希望小学捐赠了“三辰影库”[4]。社会公益基金会的蓬勃发展展现出其对于社会救助体系的重要作用。近些年来, 社会基金也逐步将注意力投向了社会医疗保障方面, 如红十字会“天使阳光”基金 (针对儿童先天性心脏病患者) 等。越来越多的社会公益基金的投入, 是对目前医疗保障体系的有力补充, 能够帮助更多有需要的人。

3 重大疾病医疗保障与社会公益基金的结合

公益基金会资助患者的出发点是救助贫困家庭, 解决其实际问题。社会医保也是解决贫困家庭看病难的有效方法, 重大疾病保障更是针对单一病种解决家庭实际困难的有效补充。重大疾病医疗保障与社会公益基金结合的基础表现为双方救助对象及目的性的一致性, 前提是双方充分有效的合作, 以建立共同的救助关系为主要目标, 在实行救助过程中注重协调和沟通[5]。首先重大疾病医疗保障是针对规定的病种进行救助, 对于参保人员的病种、年龄等有明确的认定, 这能够简化基金的申请手续并能够使基金的救助目的性、针对性更强。公益基金资金总量毕竟较少, 对于每个患者资助的额度有限, 如果每个患者都进行全额资助, 资助费用过高, 救助面就窄, 救助患者数量就少。医疗保障虽然资金总量大, 但是救助范围广, 资金相对有限, 不能实现全部医疗费用报销。那么将医保重大疾病医疗保障与社会公益基金结合起来, 医保负担政策规定的费用, 基金会负责患者自费费用。重大疾病医疗保障对于单病种总价又存在限制, 能够在保障合理医疗的前提下保证基金会的投入的效率, 彻底实现高效、合理的免费医疗, 满足医保、基金会以及医院的需求[6]。

4 目前实践情况及社会影响

自2011年起, 我科共收治重大疾病医疗保障与社会基金结合的患者共120余例, 病种包含所有简单先天性心脏病, 全部实现免费治疗。此举在社会上引起广泛影响, 被中国红十字会评为“红十字会优秀定点医院”, 中央电视台、重庆电视台均对此进行了宣传报道。这批患儿手术均顺利完成, 各项费用控制满意, 均未超过重大疾病医保限额, 医保及相关基金会均给予很高评价[7]。每救助一个先天性心脏病患儿, 实际上是救助一个家庭, 能够改变一个家庭的命运, 改变因病致贫的局面。将国家重大疾病医疗保障与社会公益基金结合, 可以最大程度地将两者的优势发挥, 并能互补缺陷, 最终受惠的是普通百姓和贫困家庭患者。此模式目前我们仍然在进一步摸索, 为今后重大疾病医疗保障与社会基金发展的有效结合提出建议。

摘要：目前医保政策对某些重大疾病提高报销比例、采取限价等措施, 在一定程度上减轻了患者的医疗费用, 但对于生活困难的家庭而言其自付费用方面仍不能负担, 往往导致患者延误或者放弃治疗。通过以儿童先天性心脏病重大疾病医保与社会公益基金相结合为基础, 采取医保按政策报销, 基金会资助患者自付费用的方式, 力求探索儿童先天性心脏病全免费治疗模式, 为今后重大疾病医疗保障与社会基金发展的有效结合提出建议。研究认为, 将国家重大疾病医疗保障与社会公益基金结合, 可以最大程度地将两者的优势性发挥, 并能互补缺陷, 最终受惠的是普通百姓和贫困家庭患者。

关键词：重大疾病,医疗保障,公益基金,先天性心脏病

参考文献

[1]李敏, 刘莉.“以病为本”的医疗保险向“以人为本”的健康保障转型模式初探[J].社科纵横, 2012, 27 (1) :36-38.

[2]王吟曦.北京市城市与农村医保实施现状调查分析[J].首都医药, 2011, (6) :21-22.

[3]朱跃进.从经济学角度探讨对构建和谐医保的探索思考[J].中国卫生经济, 2006, 5 (25) :36-37.

[4]张笑天, 王保真.医疗保险原理与方法[M].北京:中国人口出版社, 1996:28-260.

[5]吴欣, 程薇, 李祺.医保总额预付的经济学分析及完善策略[J].中国卫生经济, 2011, 32 (2) :64-66.

[6]汝信, 陆学艺, 李培林.2012年中国社会形势分析与预测[M].社会科学文献出版社, 2011.

现代公益基金的散财之道 篇16

在开始今天的主题之前，我先介绍一下自己做基金会研究的缘起。有很多人问过我，我原来是研究美国、中美关系和美国外交的，怎么想起来研究美国的公益基金会呢？其实，一开始，我不是从为了研究公益事业、慈善事业的角度来关注美国公益基金会的。我的学术思路，可以说有一个转变过程。我的研究有两条线，一条线是在研究中美关系史和中美文化交流史的过程中，知道洛克菲勒基金会与中国的文化事业有很大关系，北京的协和医院就是洛克菲勒基金会在中国的杰作，对中国医学的发展起了奠基性作用。而且，到现在为止，从平均水平来看，协和医院在中国还是水平最高的，至少是最高之一。

我在1992年，在美国威尔逊中心做访问学者的时候，有机会到洛克菲勒基金会档案馆查阅档案。当时，我只是想查一查建立协和医院的详情以及基金会与中国的关系。我在那里呆了两个星期，非常震惊地发现，关于中国的资料有好几十盒，不仅涉及协和医院，而且涉及民国时期中国的科研、教育等各个方面。我们知道，那个时期，中国有几十家大学，这些大学几乎都受过洛克菲勒基金会的资助。抗战时期这些大学的迁移，以及抗战胜利之后的复校，都得到了洛克菲勒基金会的资助。农业方面，例如金陵大学的农学院，就是洛克菲勒基金会出资建立的。我们的第一代科学院院士，在他们学术科研的开始阶段，也就是很关键的阶段，几乎都受过洛克菲勒基金会的资助，或是去美国学习、或是在国内做科研。

翻阅这些资料时，我非常地好奇：为什么在当时中国的社会、文化、教育各个方面，到处都有洛克菲勒基金会的影子，而且，还有一些相当理念性的东西，比如，以协和医院为例，建立之初为了培养高级的医学研究人才、建立一流的医学院，力求其精，后来，发现中国太穷，需要大量普及医学和医院，经过广泛调查和讨论，就开始转向面对大众，培养中级医师，并开始建立护士学校，大量培养护士。洛克菲勒基金会1913年注册，1914年就开始派人来中国，1915年开始选址筹建协和医院，从一开始成立，在中国做了很多事情。这些让我印象深刻，后来根据这些资料，我曾写过《洛克菲勒基金会与中国》一文。

另一条思路，是从研究外交史来的。我曾主持写过一本《美国战后外交史：从杜鲁门到里根》，在定稿的时候，我写过一个长的绪论，讲美国在20世纪后半叶的外交。结尾处，我讲了一句：在可以预见的将来，雅尔塔格局不会改变。可是，拖了一段时间，等到书出版时（1993年），苏联已经解体，雅尔塔格局也就不复存在了。

这件事情，引起我很大的反思：为什么我会判断错误？我发现，以前我们有个传统的想法：一种国际格局都是在一次大的战争中形成的，国际关系史上都是这样，只有等到下一次战争，才能将各方力量重新排进一个格局。我发现这一传统思路有缺陷。苏联并不是由于战争、由于外部原因才解体的，而是内部的原因。所以，那个时候，我就开始研究，一个文明、一个制度或者一个国家内部发展的动力与其发展之间的关系。后来就转到下一部书，即《冷眼向洋》。那是在20世纪快要结束的时候（1997－1998年），当时有“世纪回眸”的风气，各行业和领域都在回顾与展望。我和一些同事、朋友，也在做一些回顾与展望的思考。特别要提到的是，正好这个时候，我和我的先生陈乐民（他是研究欧洲的）到上海来，同华东师大的冯绍雷教授一起，和汪道涵先生见了面，其间，汪老提到，20世纪苏联是怎样解体的，真应该好好研究一下。我们三人议论了一下，觉得确实应该做这件事。后来有一个年轻学者主动加盟，我们四人合作写了《冷眼向洋：百年沉浮启示录》一书。

如何回顾20世纪？我们有一个想法：国家的发展不仅仅在于其经济多发达、科技多发达、军事力量多强大，从长远看要看其内部机制是否有生命力，能否持久。我们决定从如何解决或协调作为现代社会基本诉求的发展与平等这两个方面，来考察一个国家和制度的生命力。例如，一个国家的经济很发达，但是如果贫富差距很大，社会矛盾就会激化，就会产生动荡、动乱乃至革命；而如果只是一味地求平等，变成大锅饭式的平均主义，社会也难以维持。我们可以从这个切入点来看20世纪美国的发展道路。20世纪初期，美国工业的发达程度已经超过了欧洲发达国家，但在社会平等方面，美国社会的两极分化问题十分尖锐，出现了19世纪中叶曾经在欧洲出现过的、引发了社会革命的社会矛盾。美国是如何处理这两方面的关系的？说到底就是采取了一种渐进的改良模式。《冷眼向洋》一书中对此有详细的论述。

就是从这种渐进的改良模式中，我发现，一个新兴事物在20世纪初兴起，并对社会的发展起了很大作用；那就是美国的私人公益基金会。这条对公益基金会的研究思路，不是从中美关系的角度出发，而是从美国自身发展的角度出发的。后来，每次有了去美国的机会，我就搜集有关美国公益基金会的资料。在《冷眼向洋》一书中专就此写了一章，称为《中介的力量》。写完《冷眼向洋》之后，我又下功夫专门写了一本书来介绍美国公益基金会的情况，那就是2003年出版的《散财之道》，也就是《财富的归宿》一书的初版。

《散财之道》一书，原是从研究美国的角度来写的，没想到引来了中国慈善界、企业界的相当关注。我最初对中国的慈善事业并没有加以太多的关注，也没有注意到公益与慈善正在进入国人的视野。这本书使我接触到国内这一领域，了解到不少情况，也形成了自己的一些看法。后来，世纪文景设想出版第二版，我就增加了一章“后记”，专门论述中国近年来慈善事业发展的情况，此版书名更改为《财富的归宿》，用以表达财富取之于民，用之于民，归于社会之意。

二、公益基金会在美国

美国公益基金会是美国进步主义的一部分。美国进步主义在美国社会发展过程中起了很重要的作用。这个进步主义不是经济上的进步，而是人道主义的进步。美国的公益基金会也就是在这样的背景下出现并发展起来的。一方面，财富的急速增长与聚集，使得那些大的富豪要考虑如何花钱。另一方面，经济的发展、城市化程度的加快，使得社会的贫富差距日益凸现，对比的强烈也促使人们思考平等和社会公平的问题。此外，现代企业管理制度，为基金会的成立及其企业化管理提供了条件。美国公益基金会正是在这些条件下应运而生的。

公益基金会和以往的慈善事业有什么区别呢？一是范围不同；基金会面对全社会，有些大基金会甚至一开始就面对全世界，而慈善的范围则相对小一些。另一个是目的不同；基金会旨在解决社会问题，而不是单纯的扶贫，根据他们的理念，解决之道是创造平等的竞争机会，也就是授人以渔，而不仅仅是授人以鱼。基金会在推动社会进步方面，也做了很大贡献。他们重视基础学科的投入，这些领域对人类文明的进步有至关重要的影响，而政府有时没有足够的能力或意愿对这些领域加以投入。纵观大部分基金会的活动，其目标就是创造社会机会的平等，医疗、教育是他们投入的重点，因为他们认为，一个健康的人接受了同等教育，就具有了平等的竞争机会。在此基础上的成功与失败，则是个人能力的差别了。

基金会对教育的关注，不仅仅在资助穷人上学，其内容是多种多样的，有提高也有普及。例如，卡耐基建立公众图书馆，在全美捐赠了2000多个图书馆，其中多数图书馆是采用和地方图书馆共同建设为主，比如各自出资一半共建图书馆，也就是说，他们通过公益活动来影响地方政府。现在，在美国的各个市区乃至偏远小镇，随处可见这种公众图书馆，它们完全是免费的，对普及教育起了很大作用。这与卡耐基的创始之功是分不开的。再有一个领域就是战争与和平，例如，卡耐基在基金会之外还建立了一个和平基金，是运作型的，相当于研究所。二战期间，许多后来与制造核武器有关的科学家的研究项目也受到过基金会的资助，后来这些成果制造了原子弹，引起基金会领导对科学作用加以反思。到20世纪末，可持续发展成为各大基金会关注的重点，例如环保、人口等问题。总之，基金会把聚集起来的财富投入到最需要的地方，随着形势的变化来调整重点。

很多时候，一个学科的发展也和基金会有很大关系，在中国20世纪前半叶，洛克菲勒基金会对中国影响最大，而改革开放以后，福特基金会首先进入中国，现在已有不少境外基金会以不同方式与中国发生关系。

这些大资本家为什么要捐钱？他们的动机是什么？有人说他们是为了沽名钓誉，有人说是为了免税，还有人说他们在致富过程中巧取豪夺，用这种方式是为了买得心安。我认为人性是有两面的，一则“在商言商”，追求利润最大化是资本的本能，当然必须在合法的框架内。但人性还有另外一面，不可能用商业原则来对待生活的各个方面。美国人自始就有一个慈善救助的传统。比如在美国，卡耐基有一篇著名的文章叫《财富的福音》，现在已经成为经典。卡耐基认为，财富的积聚是在前进的过程中必要的，社会不能再回到平均主义，但社会的不平等问题也必须加以解决。因此，上帝给了他赚钱的能力，他就有责任在满足个人需要之外，为劳苦兄弟谋福利。他认为花钱所需要的智慧和才能并不亚于赚钱。他反对给穷人布施，认为这会培养懒人。他提出了七大应该关注的领域，如教育、医疗等等。其他的慈善家基本上也是这样的想法。

富豪们捐钱的另一个现实原因是，他们的成功都得益于社会，因此他们热爱这个社会和国家，不希望社会解体。卡耐基明确反对把社会拆掉重建的主张，而在当时的欧洲，这种主张的势力已经很大。美国的富人们要防止这种现象发生。不仅如此，他们还给政府提出建议，比如要求政府出匹配资金来共建图书馆等。除此之外，富豪们还有一种满足感——捐出去的钱能发挥大的作用，让他们很满足。比如洛克菲勒基金会做的项目，在非洲和其他贫困国家消灭钩虫病；还有协助弗莱明发明青霉素，都能使不仅是出资人、而且操作者有很大的成就感。在美国，富人们并不想把钱遗赠给孩子，他们认为这样做实际上是剥夺了后代的创业机会，后人也不认为从父辈那里继承财产有多光荣。

不仅仅是作为基金会创始人的第一代富人们有远见，他们请来的会长也极有远见。在私人基金会的第一代，起决定作用的一般是出资者，以后则逐步脱离家族影响，董事会由社会名流组成，实际负责人是由董事会聘请的会长，大多是有抱负、有能力的社会精英，其作用大略相当于企业的CEO，但是其主要工作是花钱而不是赚钱，董事们也无利可图，所以也不像企业董事会那样起监督作用。这时，基金会已变成公共财产，既不是私有，也不是国有，原来的出资者和政府都没有支配权。会长有很大的决策余地，他支配不属于自己的财产，在利益上是超然的，但责任重大。他用自己的理念来使用这笔钱，实现社会理想。因此，可以看出，基金会的关注领域和会长所关注的领域有很大关系。这些社会精英代表着社会的主流思想，而更加具有理想主义。有的则表现出非凡的远见。举一个例子：二战之前，希特勒上台不久，开始迫害知识分子特别是犹太人，当时，洛克菲勒基金会的会长在一次报告中提出，应该抢救欧洲的知识分子，因为这些人是战后欧洲复兴的主要力量，于是，就把此事纳入基金会的规划，像爱因斯坦等大批顶级知识分子的转移和工作，都受到过洛克菲勒基金会的资助。这只是其中一个例子。我读过许多诸如洛克菲勒和福特等基金会的年度报告，常常有对世界形势的分析和前景展望，以及对历史的反思，有的相当深刻。比如他们反思资助的科研项目，认为当初没料到原子弹的制造，会用来屠杀人类，这与他们的初衷是违背的。他们经过反思后认为，科技的发明是没有禁区的，不能因为将来会被应用在坏的地方而不去从事发明，如何运用科技是政治家的事，而不是科学家的事。因此，他们又大力资助社会科学研究，重点之一是行政与公共管理研究；其他基金会还把和平与反对核武器的研究作为自己的重点资助内容。当然，以为这些研究就能影响决策未免太理想化，但是这方面研究的繁荣和深化，与基金会决策者的眼光却是分不开的。

三、公益慈善事业在中国

中国和美国公益慈善事业的相似之处，就是发展的背景相同，也是在经济突飞猛进、贫富差距拉大的背景下发展起来的。通俗一些讲，就是让先富起来的人把钱捐出来给穷人。我国有一些政府办的基金会也逐渐独立出来，国家的基金会管理也逐渐向境外学习，开始立法。现在民间有很多草根的基金会也逐渐发展起来。近年来，出现了两方面的重要变化，一是承认私有财产，宪法修订时明确了对私有财产的保护；这是一个很重要的变化。其二，是慈善观念的改变。过去我们一直认为慈善是“伪善”；如今，政府也意识到不可能包办一切事务，适当发挥社会力量不但有益而且必要。

但是在发展的轨迹上，中国和美国并不一样。在美国，从一开始政府就对福利几乎什么都不管，后来政府负起了责任，现在则承担起基本福利的主要部分。而在中国，一开始是政府几乎什么都管，所谓“从摇篮到坟墓”，后来政府意识到不可能全包，于是就逐步放弃一些职责，希望由社会力量来填补空白。

诚然，中国的公益慈善事业有着自己的问题，比如，中国的富人们捐出来的钱还是太少。为什么捐得少呢？首先，虽然私有财产已经明确得到宪法的保护，但是，富人们还是不能大笔捐赠从事慈善公益事业。现在还是存在一些人赚了钱，把钱转移到国外去。（我这里所讲转移财产的前提是合法的，形形色色非法的犯罪行为不在今天的讨论范围之内）。其次，不少富人们还不知道如何去做好事，虽然他们可以把财产捐出来，但事实上，依据现行的法规条例政策，他们还不可能仿效洛克菲勒，因为在中国，每一个基金会都必须有一个主管单位才能合法注册；这是基金会发展的一个不小的障碍。当然，把财产捐献给政府办的慈善基金会，是受到鼓励的，但是由于种种原因，并不是所有捐赠者都自愿这样做……另外一个众所周知的原因，就是减免税收的问题没有可操作的、普遍适用的法律。只有向几家经过特许的基金会捐钱，才能得以免税；这仍然不够合理。因此，现在民间的基金会生存仍然困难。要让人做好事，首先就要做起来方便，如果不方便，就很难鼓励人们大规模地去做善事。

中国现在对民间公益机构的政策已经有不少改善。防范还是鼓励，两方面其实并不一定存在矛盾。事实上，如果出现了弊病，完全可以通过完善监督机制和法规来加以解决，同时，立足点应放在鼓励上，不能因为防止少数人做坏事，而妨碍多数人做好事。在那些我所了解的发达国家，政府对基金会的管理，就是立法规定公益范围，在这些范围内，基金会享受非营利组织的免税待遇，政府只管其是否从事违背免税组织的活动，而不管其他。在监督方面，则是全民监督，包括国会、媒体等等的监督。基金会的财务状况是完全透明的，任何人都可以查基金会的账，没有什么秘密可言。这样，就形成了一种我所概括的“捐赠文化”：不一定只是富人，也不一定只是特别有慈善心的人才捐钱，一般人只要有余钱，最方便的途径就是捐给某项公益事业，或者自己成立基金会，因为所有这些渠道都十分通畅。

中国的公益慈善事业还存在一些问题，比如中国的企业，把捐款和提高自己企业的知名度简单联系在一起，捐款成了变相的广告行为。这样做也许可以救一时之急，但是从长远来看却是不健康、不利于发展社会公益意识的。中国的市场和法治还不尽完善，社会尚缺乏诚信，人们对捐赠疑虑重重，受授双方的观念和心态都有待进一步正常化……所有这些，都是发展公益事业需要克服的障碍。