“洁净乡村”公益项目策划方案（共5篇）
“洁净乡村”公益项目策划方案 篇1
“洁净乡村”公益项目策划方案
项目概述：“洁净乡村”是一个专门资助农村尤其是贫困农村实现生活垃圾集中处理的公益项目，通过在县（市、区）慈善会设立“洁净乡村”专项公益基金，发动社会尤其是农村外出创业、就业人士捐赠资金，捐款人可以指定部分或全部自己的捐款用于本村，筹集的公益资金用于资助农村尤其是贫困农村实现垃圾的收集和集中处理，净化、美化农村，提升村民的公共意识、卫生意识和环保意识，同时为农村贫困家庭创造保洁员就业岗位，集合了环卫扶贫、意识扶贫和就业扶贫三大功能。“洁净乡村”由公益策划人钟国栋于2014年4月20日发起，将是继“多背一公斤”、“免费午餐”之后我国又一个由个人发起的大型公益项目。
一、项目名称：“洁净乡村”公益项目（工程）
二、项目宗旨：通过在县（市、区）慈善会成立专项公益基金，向社会尤其是农村外出就业、创业人士筹集资金，用于推动农村尤其是相对贫困的农村开展“洁净乡村”公益工程，实现垃圾的集中处理，净化、美化农村，改善农村环境卫生状况，缩小农村在环境卫生方面的地区差别和城乡差别，提升农村居民的公共意识、卫生意识和环保意识，并为农村贫困家庭创造保洁员工作岗位，实现“村容整洁，乡风文明”的目标。
三、项目目标：通过联合媒体、商会和慈善会等机构以及记者等各方面关心农村环境卫生的人士进行持续推广，争取用5年时间在全国5-10万个行政村实施“洁净乡村”工程，在净化农村环境的同时，为农村贫困家庭创造10-20万个农村保洁员就业岗位。
四、主办单位：
“洁净乡村”公益基金由各县（市、区）的慈善会主办。
基金全称：某某县（市、区）慈善会“洁净乡村”专项公益基金
基金简称：某某（县、市或区的名称）“洁净乡村”公益基金
建议省（市、自治区）的慈善总会（协会、基金会）也设立“洁净乡村”专项公益基金，作为县（市、区）慈善会“洁净乡村”公益基金的母基金，为省（市、自治区）内经济相对落后县份的“洁净乡村”公益基金提供资助。省级“洁净乡村”公益基金可以在全省（市、自治区）范围内募集资金，甚至可以向省（市、自治区）政府以购买农村公共服务的名义申请财政资金补助。
五、项目策划背景：
1、随着经济发展和生活水平提高，我国农村的生活垃圾数量持续增长。
2、农村传统的生活垃圾是通过堆肥回田、自然分解等方式处理，而现在农村的生活垃圾很多都是工业制品，比如垃圾袋、泡沫盒、纸尿裤等，无法或很难自然降解。
3、由于缺乏资金和引导，以及村民公共意识、卫生意识和环保意识比较薄弱，很多农村还没有专门人员负责收集和处理生活垃圾，环境卫生问题比较突出，垃圾乱堆乱放，村边、路边、塘边和河边成为垃圾的主要倒放点。“垃圾靠风刮，污水靠蒸发，屋内现代化，屋外脏乱差”是不少农村环境卫生状况的形象写照。
4、城市环境与农村环境唇齿相依，农村环境卫生不好，不仅损害农民的利益，还会严重影响城市居民的切身利益。
（1）农村环境影响着城市居民的菜篮子和米袋子。民以食为天，食以安为先，而我们所有的食品几乎都直接或间接来源于农村。李克强总理曾经强调，要大力推进和统筹做好农村面源污染和环境整治工作，为确保食品安全打好基础。洁净乡村是城乡居民食品安全的有力保障。
（2）农村环境影响着城市河流的环境和饮用水的质量。我国的城市几乎都沿着河流建设和发展，并且饮用水源也几乎都是河水，农村的垃圾不能集中处理，部分农村垃圾就会倾倒到河边甚至河里，影响河流的美观和河水的清洁卫生。
5、国家非常重视农村环境卫生问题，但要全面改善农村环境卫生状况还任重道远。
（1）2005年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。
（2）2005年农业部启动农村清洁工程试点工作，按照“减量化、资源化、再利用”的循环经济理念，以实施清洁田园、清洁家园、清洁水源为主线，以建设资源节约型、环境友好型新农村为目标。按计划到2015年全国有22万个自然村实施清洁工程。
（3）面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，党的十八大强调必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，首次提出“建设美丽中国”的宏伟目标。2013年中央一号文件，进一步加强农村生态建设、环境保护和综合整治工作，第一次提出了要 “建设美丽乡村”的奋斗目标。这从战略和全局的高度，把“建设美丽乡村”作为“建设美丽中国”的重要组成部分。
（4）
为了改善农村的人居环境，近年来，住房和城乡建设部持续加强对农村人居环境治理的指导和政策支持，于2005年启动了村庄整治工作，制定了指导意见，发布了村庄整治技术国家标准。截至2012年底，全国累计有21.4万个村庄实施了整治。到2020年，将新增实施30万个村庄整治。《住房和城乡建设部关于做好2013年全国村庄规划试点工作的通知》，给中国人的美丽乡村梦绘就了底稿。
（5）无论是“美丽乡村建设”，还是“农村清洁工程”，生活垃圾处理和环境整洁都是最基本的内容。但“美丽乡村建设”和“农村清洁工程”的内容远不限于生活垃圾处理，相对于专注于农村垃圾处理和环境卫生清洁的“洁净乡村”项目，投入要更大，实现难度更大，实施时间更长，推广也更难。农业部主导推动的“农村清洁工程”按计划到2015年全国有22万个自然村实施清洁工程，相对于全国大约260万个自然村而言，比例还不到10%。住房与城乡建设部的主导推动的村庄整治是“美丽乡村”建设的基础工作，按计划到2020年累计有51.4万村庄实现整治，相对于全国大约260万个自然村而言，比例也不到20%。
（6）相对于“美丽乡村建设”和“农村清洁工程”，专注于农村垃圾收集和集中处理的“洁净乡村”项目，其迫切性更强，投入更小，实现和推广也将更容易。
6、虽然从中央到省、市、县各级政府都重视农村环境卫生工作，并提出“逐步建立“户分类、村集中、乡镇转运、县处理”的农村生活垃圾收运处理模式，但毕竟农村具有“点多、面广”的特点，清洁卫生工作又有长期性、持续性的要求，尤其是经济落后地区的地方财政、农村集体财力和组织力量比较薄弱，以及村民公共意识和环境卫生意识也比较薄弱，很多农村是财政补贴资金和村民自筹资金都没有到位，生活垃圾处理卡在“户收集、村集中”这个末梢节点上。
7、不过，即使是经济落后地区的农村，虽然整体收入水平及村集体的收入水平比较低，但外出经商、工作人员中不乏经济条件比较好又热心家乡公益的人士，只要公益项目需求资金不大，解决的公益问题必要性强，加上规范、透明而高效的运行机制，就不用担心资金问题。
六、“洁净乡村”公益基金的运作原则：乡贤捐资，居民自洁；政府支持，民间行动；全县（市、区）统筹，统分结合；规范透明，持续运行。
七、“洁净乡村”公益基金的资金来源
1、发起人捐资：由县（市、区）慈善会发动若干热心公益的企业家，或企业家主动联系县（市、区）慈善会，以其本人或企业的名义作为发起人，捐赠资金作为启动资金。
2、发动其他乡贤尤其是外出就业、创业人士捐资：捐赠者对捐赠的资金可以全部或部分指定用途，比如指定用于本村（行政村）或本镇(乡、街道）购买清洁设施（垃圾桶、垃圾搬运车等）、支付保洁员工资等。发起人的启动资金也同样可以指定用于本村或本乡镇，但只能部分资金指定用途。
相对于在村设立公益基金募集资金，这样募集资金的优势：（1）在慈善会这样正式的公益机构设立专项公益基金，捐款的使用和监督更专业、更规范和更透明，捐赠者只需要出钱就可以，满足大部分捐赠者有钱却没精力顾及的实际需要。
（2）由乡贤将资金先捐赠给基金，再由基金按捐赠者指定的用途支付资金，捐赠者可以得到本村乡亲和本县（市、区）政府的双方面肯定。
（3）捐赠者可以获得免所得税优惠（个人捐赠不足年应税所得的30%部分或者企业捐赠不足年应税所得12%部分都可以免所得税）。
（4）基于上述三个理由，有利于提高捐赠者的积极性，将更容易筹集资金。
可通过商会尤其是本地人在外地成立的商会发动乡贤捐赠，其中担任本县（市、区）政协委员或人大代表的乡贤可以起表率作用。
3、本地政府资助
各县（市、区）政府可以根据本地的财力，以购买公共服务的名义，拨付部分资金给本地慈善会的“洁净乡村”公益基金。
4、其他收入
八、“洁净乡村”公益基金的资金用途
1、定向捐赠部分的资金用途：捐赠者捐赠的资金如果指定用途比如指定用于本村（行政村）或本乡镇的垃圾处理，严格按照指定用途使用。
2、非定向捐赠部分的资金用途：只能用于支付农村保洁员的工资及环卫宣传教育，并且严格按如下要求支付
（1）一个村的定向捐赠资金足购购置本村集中处理垃圾的全部设施（包括垃圾桶、垃圾搬运车、建设垃圾池等）；
（2）一个村的定向捐赠除了足够购置本村集中处理垃圾的全部设施外，还足够支付保洁员一年工资的一定比例比如50%或以上，具体比例由各地结合实际情况确定。
（3）达到以上条件后，由公益基金从非定向捐赠部分中分担该村保洁员一定比例的工资。对于定向捐赠资金已足够支付保洁员全部工资的，则不需要非定向捐赠资金的补助。
（4）资助洁净乡村教育与宣传：
A、由县（市、区）教育局组织，以学校为单位组织学生参与社区清洁工程和河流清洁工程。并设立优秀组织奖和积极参与奖（个人）。
B、由教育局举办社区环境卫生调查报告征文活动，设一、二、三等奖和优秀奖。征文活动有很强的实践性，是将乡土教育、德育和语文教育结合在一起的一项社会实践活动，通过征文活动，提高学生的公共意识、卫生意识、环保意识和乡土意识。征文要求符合规定格式，社区（居民委员会或村民委员会）环境卫生调查报告内容结构：社区简介（让学生认识社区的基本情况）、环境卫生概况、环境卫生问题、问题原因分析、解决对策、个人行动计划及实施情况等。
C、所有垃圾箱由基金统一采购，并且双面印刷上宣传内容，比如“某某（县、市、区名称）是我家
清洁靠大家-----某某（县、市、区名称）洁净乡村公益基金”。
D、通过电视台、电台、网络等渠道宣传。
3、这样安排资金的意义：
（1）坚持乡贤自筹资金为主的原则，减少“洁净乡村”项目对外部资金尤其是政府资金的依赖；
（2）条件成熟一个村就开展一个村的“洁净乡村”项目，不盲目推进，避免虎头蛇尾，让项目具有可持续性；
（3）相对于政府直接补贴给农村，这样更有社会性和针对性，监督更到位，避免财政资金被滥用；
（4）政府资金导向性更强，放大效果更明显，比如政府投入1元加上非定向社会捐赠的1元可以带动本村乡贤定向捐赠6元甚至8元。
九、“洁净乡村”公益基金的资金预算
1、一个行政村的资金预算：大概2-4万元就可以启动，具体如下
（1）购买垃圾桶大约6000元（按每村常住人口1000人每10个人一个100L的垃圾桶计算需要100个垃圾桶，一个大概60-75元）；（2）购买两部三轮垃圾车约3000元；（3）建立约5个垃圾池大约需要5000元；（4）一次大清理大约需要5000元；
（5）保洁员一年的工资大约10000元，假设本村解决一半大约5000元；（6）有些地方还需要建设垃圾焚烧炉大约需要5000元。
2、县（市、区）“洁净乡村”公益基金的资金预算
假设某县（市、区）有N个行政村，平均一个村的启动资金为3万元，第一年有1/6的村启动，那么第一年需求的资金需求是N/2万元。
但作为一个在慈善会下面的专项基金，发起资金达到30-50万元（根据各县、市或区慈善会的内设专项资金要求不同而不同）就可以成立。
发起人可以每人捐赠10万元，其中3-5万元定向用于本行政村的“洁净乡村”工程，其余资金作为基金的非定向资金。这样只要有3个人作为发起人就可以启动本县（市、区）的“洁净乡村”公益基金，同时可以建立三个“洁净乡村”的示范村，带动其他村实施“洁净乡村”工程。
十、项目实施步骤
1、通过联合媒体、商会和慈善会等机构以及记者等各方面关心农村环境卫生的人士进行持续推广。提倡“传播公益也公益，随手转发即行善”的互联网公益传播精神，所有了解和关心“洁净乡村”公益项目的人士，都可以通过微博、微信、QQ、电子邮箱或者口头的方式向别人介绍“洁净乡村”公益项目。“洁净乡村”公益项目在百度百科设有“洁净乡村”词条，转发该词条的网址或告诉别人上百度百科搜索就可以查阅到该词条，获得“洁净乡村”的方案等详细信息。
2、各县（市、区）外出创业、就业人士获得“洁净乡村”公益项目的方案后，联络若干支持本项目的乡贤主动联系本县（市、区）的慈善会，发起设立“洁净乡村”公益基金。甚至无须先在本县（市、区）的慈善会设立“洁净乡村”公益基金，而先捐赠资金在本村试点，然后再主动联系本县（市、区）的慈善会，发起设立“洁净乡村”公益基金。
3、各县（市、区）慈善会可以根据自己实际，在了解“洁净乡村”公益项目的策划方案后，主动成立“洁净乡村”公益基金。
4、一旦成立基金，就按基金章程（见附件）进行运作。
5、持续向社会宣传“洁净乡村”公益项目，发动更多的村开展“洁净乡村”公益工程。
7、定期公布项目进展情况，最大限度地增加项目的透明度和公信力。
十一、关于各村实施项目的建议
1、做到“六到位”
（1）资金到位：一个村启动的资金全部到位才开始实施。
（2）设施到位：建设垃圾池、购置垃圾桶和垃圾车，有些地方可能还要建设垃圾焚烧炉。
（3）人员到位：落实保洁员，从本村贫困家庭中选择胜任工作的人员担任，为了让更多的贫困家庭受益，建议每个村聘请两个兼职保洁员，按天、按月轮流或按片区负责保洁工作。
（4）组织到位：虽然资金捐给本县（市、区）慈善会的“洁净乡村”公益基金，再由慈善会按基金管理规定拨付资金购置环卫设施和支付保洁员工资，但本村需要设立洁净乡村项目理事会，负责项目实施的监督和宣传。理事会由捐赠资金的乡贤推选代表（代表不一定捐赠了资金）与两三名村委会委员组成，每个自然村最好都有一位代表。
（5）监督到位：常住在本村的理事会成员负责监督，一是监督村民是否乱扔垃圾，二是监督保洁员工作是否尽职。保洁员对于村民乱扔垃圾也有监督责任。
（6）宣传到位：启动阶段，要加强对村民的宣传，比如张贴宣传海报等。
2、开展“三个一”活动
（1）一场宣传：项目启动阶段要开展一场深入人心的宣传，做好思想工作。
（2）一次大清扫：项目启动阶段，要开展一场大清扫活动，动员村民及聘请专业清理队伍把积累的垃圾清理掉，尤其是池塘和河道的垃圾。
（3）一部村规民约：制定一部本村的洁净乡村建设村规民约，并在每个自然村显要位置长期公示，用村规民约来约束村民养成良好的环境卫生习惯。
十二、项目实施的意义
1、改善农村生活、生产环境，为建设美丽乡村和社会主义新农村打下良好基础。
2、创新农村扶贫方式和内容 “洁净乡村”项目实施后可以实现环卫扶贫、意识扶贫和就业扶贫三大扶贫功能，环卫扶贫是帮助农村尤其是贫困农村改善环境卫生状况；意识扶贫是帮助提升农村居民的公共意识、卫生意识和环保意识；就业扶贫是通过在农村地区创造保洁员工作岗位为农村贫困家庭提供就业机会，某某（县、市或区名称）如果有N个行政村实施“洁净乡村”项目，可以为N个贫困农村家庭创造全职或2N个贫困农村家庭创造兼职就业机会，每年为这些家庭增加收入大约N万元。
3、创新公益资金的筹集和使用方式
筹集的公益资金来源以本村或本县的乡贤捐赠为主，以政府资助和其他社会捐赠为辅；使用上按“全县（市、区）统筹，统分结合”的原则；资金的筹集和使用都充分体现了农村“自我发展、自我服务、自我管理”自治精神。
4、创新政府购买公共服务的方式
政府只支付小部分的资金就可以解决农村环境卫生公共服务问题，发挥了政府资金的导向性和放大作用。并且相对于政府直接补贴给农村，这样更有社会性和针对性，监督更到位，避免财政资金被滥用。
附件：基金章程
某某县（市、区）洁净乡村公益基金章程（参考稿）
第一章 总 则
第一条 为规范专项基金管理，维护捐款者和受助者的合法权益，确保专项基金专款使用，高效运作，发挥其应有的社会效益，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《基金会管理条例》和《
省（市、自治区）慈善总会内设专项基金管理办法》等法律法规，制定本章程。
第二条 本基金由
等倡导发起，取名“某某县（市、区）洁净乡村公益基金”，目的是筹集公益基金来改善某某县（市、区）及河流的环境卫生状况，该基金经县（市、区）慈善会审批，属于县（市、区）慈善会内设专项基金，接受县（市、区）慈善会主管、指导和监督。
第三条 专项基金受法律保护，专款用于其章程所规定的公益项目。任何单位和人个不得私分、侵占、挪用专项基金。
第四条 基金运作原则：乡贤捐资，居民自洁；政府支持，民间行动；全县（市、区）统筹，统分结合；规范透明，持续运行。
第五条 基金宗旨：通过洁净乡村工程，净化、美化某某县（市、区）农村，提升农村居民的公共意识、卫生意识、环保意识和乡土意识，实现“村容整洁，乡风文明”。
第二章 资金来源
第六条 本专项基金的资金，是指某某县（市、区）洁净乡村公益基金依法受赠的，并按捐赠者意愿而投向公益项目的合法捐赠款物。
捐赠者对捐赠的资金可以全部或部分指定用途，比如指定用于本村（行政村）或本镇(乡、街道）购买清洁设施（垃圾桶、垃圾搬运车等）、支付垃圾搬运工人工资等。
第七条 本专项基金的资金来源：
（一）发起人的专项捐赠。
（二）社会各界人士或组织的捐赠，包括企业捐款、个人捐款、通过基金会开展公益活动获得的资金。
（三）政府资助。
（四）其他合法收入。
第八条 本专项基金的筹募，对外公开唯一的帐户，名称：某某县（市、区）洁净乡村公益基金；帐号：
，开户银行：。
第三章 基金理事会及常务理事会
第九条 某某县（市、区）洁净乡村公益基金理事会是该基金管理和使用的决策机构，但其权责全部由常务理事会承担。
理事会成员及产生办法：
（一）名誉理事长
由在任县（市、区）委书记或县（市、区）长和某某等知名公益乡贤担任。
（二）理事长
由常务理事会从常务理事中选举产生。
（三）副理事长
理事长从常务理事中提名，由常务理事会投票表决产生，副理事长两名，一名为在本地常住的乡贤，一名为外地常住的乡贤。
（四）常务理事
1、推选产生的常务理事：每个镇（乡）累计捐款最多的5个理事选出其中一人为常务理事；
2、当然常务理事：某某县（市、区）慈善会法定代表人、秘书长、教育局长、卫生局长、水务局长、城乡建设局长等。
3、常务理事总数为单数。
（五）理事
累计捐款满一定金额比如两万元即可以成为理事，理事数量不限。
（六）秘书处工作人员：秘书长、会计、出纳。
1、秘书长：根据理事长的提名，由常务理事会从常务理事中选举产生，一般由某某县（市、区）慈善会的秘书长担任秘书长。
2、会计、出纳：由秘书长提名，理事长批准，原则上由某某县（市、区）慈善会财务部的会计和出纳兼任。
第十条 常务理事会及常务理事任期为5年，可以连任。名誉理事长和理事任期为无限期。
在基金成立的前半年由发起人等先成立临时常务理事会代行常务理事会的职权，等常务理事会成立后，临时理事会自动解散。
第十一条 基金常务理事有参与和监督基金各项工作的权利，有参加基金举办的各项活动的权利；有遵守基金章程、执行常务理事会决议、积极完成常务理事会所分配任务的义务。
第十二条 基金常务理事会职责：
（一）制订和修改基金章程
（二）选举和罢免理事长、副理事长、秘书长
（三）审批基金工作计划和预决算
（四）决定资助项目及用途，检查工作计划的落实情况
（五）决定基金其他重要事项。
第十三条 本专项基金的营运由本基金常务理事会决定，某某县（市、区）慈善会对基金进行监督管理。
第四章 基金的使用
第十四条 本专项基金为特定捐赠款，某某县（市、区）慈善会设立专账管理，并开具捐赠专用收据，捐赠方享受公益性捐赠税收优惠政策。
第十五条 本专项基金支出须经基金常务理事会同意并加盖公章。基金使用范围应在本章程所规定的范围内，不得用于超越章程范围外的支出。
定向捐赠的资金要严格按照捐赠人指定的用途和范围进行支出。
非定向捐赠的资金则由常务理事会在基金的公益用途范围内制订使用计划，由理事长和秘书长按计划审批使用。
定向捐赠于某个村或镇（乡）的资金达到购买全部环卫设施及支付保洁员一定比例比如一半的工资后，才可以向基金秘书处申请资助资金用于支付保洁员的余下部分的工资。申请通过并走完以下资金支出程序后，资助资金按季度发放到村委会转发给保洁员，或直接发放到保洁员个人银行帐户。
资金支出程序是：基金常务理事会提成申请（由理事长或副理事长中任一人与秘书长共同签名的申请书）→某某县（市、区）慈善会审批→办理支出手续。
第十六条 本专项基金的使用遵守某某县（市、区）慈善会的有关财务制度、审计制度和社会监督制度。每使用一笔捐赠款，都需历经申请、核实、发放、公布、回访等程序。
第十七条 为鼓励捐款人的积极性，本基金不按捐款额计提管理费，捐款全部用于本基金规定的公益用途，维持基金会运作的管理费由某某县（市、区）慈善会以向政府购买社会服务的名义获得财政补贴解决
第五章 基金监督管理
第十八条 本专项基金由某某县（市、区）慈善会按照国家统一的财会制度单独建账，独立核算，对其帐户进行监督管理，财务工作由某某县（市、区）慈善会财务部门负责，以确保专项基金的安全和规范。
第十九条 本基金的财务管理遵循公开、公正、透明的原则，基金理事会和捐赠者对基金收支情况的查询，某某县（市、区）慈善会须给予及时如实答复。
第二十条 某某县（市、区）慈善会财务部每年向基金常务理事会递交本基金的财务收支汇总表。专项基金接受基金常务理事会和社会各界的监督。
第二十一条 建立专题网站，搭建工作平台，定期公布账目，接受大众监督。
第二十二条 本专项基金及常务理事会成员不得有损害某某县（市、区）慈善会声誉的行为。如有违反，某某县（市、区）慈善会有权终止专项基金的运作，直至取消专项基金的设立。
第二十三条 当本专项基金账户不足人民币五万元且时间持续一年以上时，某某县（市、区）慈善会有权对其进行清理。起来后，剩余资产用于章程规定的慈善公益项目，专项基金自行解散。
第六章 附 则
第二十四条 本章程的解释和修改权归本基金理事会。
第二十五条 本章程自某某县（市、区）慈善会审批后开始生效。
“洁净乡村”公益项目策划方案 篇2
水利工程建设项目可划分为纯公益性、准公益性和经营性三种类别。承担防洪、除涝等任务的水利工程建设项目为纯公益性项目;承担城市供水、水力发电等任务的水利工程建设项目为经营性项目;既有防洪除涝等公益性任务,又有供水、发电等经营性功能的水利工程建设项目为准公益性项目。
2 筹资方案研究的方法及目的
筹资方案研究是根据水利建设项目可能的费用和预期的财务收益,测算项目在维持自身正常运行并符合现行的财务税收制度和银行信贷条件下的最大贷款能力;通过分析测算项目最大贷款能力,确定投资中债务资金和非债务资金比例;根据企业资本金收益要求,确定非债务资金中政府资本金与企业资本金的比例。筹资方案研究的目的是为国家、地方和有关投资部门对项目的前期立项决策提供依据,并通过调整和改善投资结构,使准公益性项目能依靠自身经营性功能的收益补贴公益性功能的运行费用,在不需要财政补贴的状况下,维持工程正常的运行和良性循环。
本文以河北省SFS水库在项目建议书阶段的分析为例,研究准公益性项目筹资方案的拟定。
3 筹资方案研究实例
3.1 水库概况
SFS水利工程是以防洪为主,结合城市供水,兼顾发电及环境供水等综合利用的大(Ⅱ)型水利水电枢纽工程。水库总库容1.308亿m3,其中包括死库容0.335亿m3,兴利库容0.413亿m3,调洪库容0.702亿m3(包括共用库容0.142亿m3)。校核洪水位为395.21 m,设计洪水位为392.82 m,汛限水位387 m,正常蓄水位为389 m[1]。
水库工程静态总投资为12.86亿元。年运行费包括工资、福利费、材料、燃料、动力费、维护费和其他费用,按生产要素分项进行估算,工程年运行费为1 521万元。
3.2 费用分摊
费用分摊包括固定资产投资分摊和年运行费分摊。
为减少分摊投资的误差,水库的投资分摊采用主次分摊法、替代方案费用比例分摊法、库容分摊法等多种分摊法并对各种结果进行比较[2]。通过比较分摊结果并综合考虑以上分摊方法的优缺点,推荐采用库容分摊方法并进行修正,费用分摊结果为:防洪分摊投资97 030万元,收益部门分摊的投资为31 570万元(其中:供水分摊投资30 324万元,发电分摊投资1 246万元)。
年运行费分摊比例按固定资产分摊比例计算,防洪部门分摊年运行费1 148万元,收益部门分摊年运行费373万元。
3.3 用户承受能力分析
水库所在城市现行居民水价为2.2元/m3,行政机关团体水价为3.6元/m3,工商企业水价为4.8元/m3,宾馆餐饮业水价为7元/m3,特殊行业水价为15元/m3,综合价格为3.41元/m3。
通过调查并结合地区经济发展状况,居民生活用水的水费支出占家庭平均可支配收入的2%比较合适,工业企业水费支出应该占工业企业产值的2.5%左右较合理。
根据城市居民家庭平均每人每月可支配收入、人均耗水定额、工业产值、工业用水量等指标,并结合城市输水规划方案及供水公司运行状况,对居民与企业能承受的水库出水口水价进行分析预测,结果见表1。
3.4 资金筹措方案分析
项目资金来源主要由非债务资金和银行贷款组成。经初步测算,项目年财务收入在投入运行的前5年逐步递增,自第6年开始实现稳定收益。项目的贷款额度直接影响贷款偿还期内的年总成本费用,有时会出现运行初期年财务收入大于年运行费,小于年总成本费用,之后的正常运行期财务收入又大于年总成本费用的状况。项目虽然具有一定的贷款偿还能力,但运行初期需举新债维持正常运行。根据《水利建设项目贷款能力测算暂行规定》(水规计[2003]163号文),由供水、发电等具有财务收益的功能项目承担整个工程的年运行费。
3.4.1 水价方案拟定
水价方案的拟订必须与市场情况和用户承受能力相结合进行分析。依据本工程特点,初步拟定以下3个水价方案:①城市现状供水的原水成本(在进入水厂及配水管网以前的成本)平均为1.0元/m3,以此作为水价方案一;②当地政府部门承诺的出库水价1.2元/m3,以此作为水价方案二;③根据《河北省水价改革与管理工作指南》,水价每3～5年将做一次调整,为促进节约用水,水价将逐步提高。结合城市用水户承受能力分析,水库出口水价达1.4元/m3完全在承受能力范围之内,未来是很可能实现的,以此作为预测水价方案三。
3.4.2 企业自筹资本金税后财务内部收益率方案
根据水利部《水利建设项目贷款能力测算暂行规定》(水规计[2003]163号文),对不同来源的资本金一般采用不同的应付利润率。考虑政府财政资金用于防洪功能无投资收益要求,但企业资本金用于收益部门有投资收益要求,根据本行业现平均投资收益水平及同期现行银行贷款利率,拟定3个方案的企业资本金税后财务内部收益率分别为7%,8%,9%[3]。
3.4.3 贷款使用条件及还贷资金来源
根据效益、费用分析,本项目具有一定的债务资金融资能力。贷款偿还年限按20年考虑。贷款利率执行中华人民共和国现行5年期以上长期贷款利率7.83%。
由收益部门承担全部工程的年运行费,用于还贷的资金来源主要为还贷期间提取的固定资产折旧,折旧(财务收入支付完年运行费及财务费用后,可计提的折旧额)不足以还贷时,利用银行短期(1年期)借款偿还,以短期借款的本息能在运行期的前5年内偿还完毕为边界条件[4]。
3.5 非债务资金与债务资金结构分析
根据上述拟定的不同水价方案及最大贷款能力测算条件,测算各方案的最大贷款能力,并以最大贷款能力作为项目的贷款本金,分析计算得出非债务资金与债务资金结构成果,见表2。
从表2可以看出,本工程债务资金融资能力与水价高低直接相关,水价越高,则本项目债务融资能力越强,可承受的贷款额度越大。本工程财务收益率较低,项目整体财务盈利能力不强。资本金财务内部收益率低于目前水电行业平均财务内部收益率水平,也低于长期贷款利率,很难吸引投资收益较高的投资者参与该工程建设。非债务资金是项目获得债务资金的基础,在非债务资金融资困难的情况下,也难以实现债务资金的融资。因此,为了使本工程发挥巨大的社会效益和经济效益,政府可投入一定的没有投资收益要求的财政性资金用于本项目公益性功能的开发建设,降低资金筹措成本,以吸引其他投资者投资经营性功能的开发建设,达到政府和企业共同收益的目的。
3.6 非债务资金中政府资本金与企业资本金结构分析
为了合理确定非债务资金中政府财政性资金(资本金)与有投资收益要求的企业资本金的比例,根据拟定的企业资本金不同财务内部收益率要求方案,分析其对非债务资金构成的影响。非债务资金结构测算成果见表3。
由表3可以看出,企业资本金财务内部收益率高低对非债务资金构成有影响。在企业资本金财务内部收益率一定的条件下,水价越高,需要政府投入的财政性资金额度越低;在水价一定的情况下,企业资本金投资收益要求越高,需政府投入的财政性资金额度也越大。
从政府角度分析,在企业投资方要求8%收益时,即使水价为1.0元/m3,需政府投入的财政性资金也小于防洪功能应分摊的投资,说明政府在支持企业参与综合利用工程开发,满足企业资本金投资收益要求的情况下,政府用于公益性项目开发建设的投资并没有增加,并且防洪工程的年运行费用由收益部门承担,这充分体现了非经营性功能与经营性功能综合开发情况下,有财务收入的经营性功能对无财务收入的非经营功能的带动作用,有利于政府和投资水电的企业实现经济效益和社会效益双赢。
从投资水利开发的企业角度分析,按照现行水电行业平均投入水平,企业资本金财务内部收益率不低于8%能够被水电投资企业接受。从计算结果分析,当水价高于1.2元/m3,投资收益率达8%以上时有利于吸引投资水库的企业注入资本金参与本工程建设。若企业资本金财务内部收益率要求越高,企业资本金额度就越小,企业自身融资压力减轻,但需要政府投入的财政性资金则越多,增加了政府的投资压力,也不利于工程立项建设。如果企业根据水电行业财务内部收益率水平,提出合理的投资收益要求,则可以做到既不增加企业自身融资压力,也能使得政府尽快作出决策。因此,政府投入一定量用于公益性功能开发的财政性资金,有利于项目非债务资金融资。
3.7 推荐资金筹措方案
本阶段在测算水库财务收入与成本费用的基础上,既考虑政府对项目公益性功能建设开发的支持,同时又考虑企业资本金盈利要求,以工程建成后能够良性运行,充分发挥其综合利用效益为目的推荐融资方案。
推荐水价为1.2元/m3,企业资本金财务内部收益率选择8%的方案。以此为条件的项目资金筹措方案为:非债务资金为103 523万元,占静态总投资的80.5%,贷款为25 077万元,建设期利息为2 922万元,流动资金为195万元,工程建设总投资为131 717万元。建议非债务资金103 523万元中,政府用于公益性功能开发的财政性资金为84 682万元,占非债务资金的比例为81.80%,企业自筹资本金为18 841万元,占非债务性资金的18.20%。
该资金筹措方案中,政府性财政资金占公益性功能应分摊投资的87.27%,体现了经营性功能有效带动公益性功能综合开发的优越性;企业资本金占经营性功能应分摊投资的59.68%,企业资本金财务内部收益率达8%,与水利行业其他项目相比,资本金比例和投资收益水平基本相当,能够被投资者接受。该资金结构既能体现政府对大型基础设施项目的扶持作用,又能满足企业资本金的投资收益要求。因此,上述推荐的资金筹措方案是合理的。
4 结 语
准公益项目的建设条件各异,影响因素诸多,不同状况下拟定筹资方案的出发点也各有不同[5]。在项目总投资一定的情况下,如果业主筹集的资本金比例较少,就需加大贷款额度,从而增加项目建成运行后的成本和还贷压力,若继续维持还贷期的水价、电价不变,就要延长还贷期限,同时增加利息成本支出;如果业主按期偿还贷款,就必须提高水价和电价,增加用户的负担,这样可能难以被市场和用户接受,最终会影响工程的正常运行。因此,准公益项目在前期论证和决策阶段就必须重视项目能承担的贷款能力,通过调整和改善投资结构,使准公益性水利项目能实现自身维持工程正常运转的良性循环。
通过实例分析,笔者认为准公益性水利项目在筹资方案的分析研究中应注意以下几点:
a. 年收益小于年运行费的项目可以不做贷款能力测算,年收益大于年运行费的项目必须做贷款能力测算。
b. 投资分摊要合理准确,保证公益性部门和收益部门的公平负担。
c. 项目水价的用户承受能力分析应符合实际,产品价格应保证被市场和用户所接受。
d. 最大贷款能力测算的推荐结果要充分考虑对各种风险因素的承受能力。
e. 项目贷款额度要小于收益部门分摊的投资,并且保证项目的最低资本金比例。
f. 推荐的筹资方案既要体现经营功能对公益功能的带动作用,又要兼顾企业资本金的收益要求。
参考文献
[1]武智宏,于京要,徐发新,等.双峰寺水库项目建议书[R].天津:河北省水利水电勘测设计研究院,2005.
[2]SL72—94,水利建议项目经济评价规范[S].
[3]中华人民共和国国家发展和改革委员会,中华人民共和国建设部.建设项目经济评价方法与参数[M].3版.北京:中国计划出版社,2006:10-13.
[4]建设部标准定额研究所.建设项目经济评价案例[M].北京:中国计划出版社,2006:47-68.
“洁净乡村”公益项目策划方案 篇3
各位妇女：
今天我就我镇妇联关于洁净家庭创建相关内容讲讲个人几点想法。
前段时间我镇妇联要求各村的妇代会主任向每个家庭发放了县妇联关于微笑妇女洁净乡村的二十不倡议宣言和镇妇联的创建洁净家庭共建洁净乡村倡议书，我不知道你们都拿到没有，看过没有，或者妇代会主任跟你们说过没有，这些会后你们可以向我反馈和提意见建议。
家庭是社会的细胞，每个家庭的洁净是我们乡村洁净的基础，家庭洁净是整个社会洁净的基础。创建洁净家庭，共建洁净乡村，今年县委县政府提出要“创建国家级生态县 打造中国最洁净乡村 共建共享美好家园”，妇女是半边天，洁净乡村、洁净家庭活动的开展需要我们全镇妇女积极参与，为此，黄沙腰镇妇联今天在这里对全镇广大家庭、广大妇女提出要踊跃参与“洁净家庭”创建活动，而且要努力做到以下几点：
一、每个人都要行动起来，争创“洁净家庭”。要增强卫生意识，努力做到“九个不”：不乱倒垃圾、不随地便溺、不随地吐痰、不乱设摊、不越门经营、不乱停乱放、不乱贴乱涂、不损坏环卫设施、不破坏绿化林带。各沿街经营单位要做好“门前三包”，自觉维护责任区的清洁。各家庭做到内外清洁干净且井然有序，各家庭成员改掉到处随意乱堆乱放的不良习惯，保持村庄主要道路、池塘、河道、沟渠整洁干净，无乱丢乱扔现象，无卫生死角，所辖区域内水质达到功能区划的要求。家庭是社会的一份子，我们妇女是社会的半边天，只有我们妇女把家庭卫生搞好了，门口坛干净了，家庭的任何一个成员走到街上去、路上去不乱扔了，我们村民的卫生意识提高了，我们整个村的卫生才会有一个新的提高，同时了，只有这样，我们的环境才会好起来，蚊子没了，苍蝇没了，传染病菌的东西就少了，我们的身体也就会更加健康。
二、大家都行动起来，争做文明风尚的传播者。积极倡导生态、环保、科学的生产生活方式，转变农村落后的生产方式和生活陋习。全体村民要自觉告别不良习俗和不文明行为，养成文明健康生活方式和良好公共卫生习惯；要自觉遵守公民基本道德规范，以黄沙腰村民“九不”行为规范对照自己、教育他人，以文明行为影响身边人，形成“人人关爱家园、人人建设家园”的良好社会氛围。在今年7月19日县妇联组织全县的妇联主席到北界镇岱根村参观，为什么要带我们妇联主席到这个在北界来说只有242个人口的山头村去参观呢，以前我也去过，但是这次去给我的触动非常大，为什么呢，因为以前我去的时候是路边厕所、猪栏很多，但是这次迎接我们的是干干净净的水泥路，路两边的阴沟内也非常干净，甚至连一个烟头都找不到，走到村里、人家屋里、厨房里没有看到一只苍蝇，没有一只蚊子。回来后我一直在反思，为什么我们黄沙腰做不到，我们黄沙腰妇女做不到，其实这是个意识转变的问题，说到底，我们半边天的妇女同志也有很大的责任，因为卫生没搞好，阴沟内的垃圾没清，给蚊子、苍蝇繁衍下一代提供了场所，才会造成下一年夏天来的时候蚊子、苍蝇会更多。所以说只要我们卫生搞好了，不给蚊子、苍蝇有繁殖的地方，我们的环境才会好，我们的生活才会更好。
三、我希望我们黄沙腰妇女在这次县委县政府号召下，人人行动起来，争做洁净家园的维护者。每一个黄沙腰妇女都要发扬主人翁精神，认真履行监督义务，对破坏环境卫生、损毁公用设施的现象和行为进行劝阻、制止，讲文明、除陋习、树新风、塑形象，为建设美好家园尽一份心，出一份力。做个讲卫生讲文明的妇女，我相信只要别的乡镇的妇女做的到我镇的妇女也能够做到，而且会比她们做的更好。而且我镇在今年的7—10月份开展二星级、三星级洁净家庭的评比，这次的评比不与以往一样，不是每个村分派名额，而是有镇里派出考核组进行考核后，如果你村一个都达不到二星级、三星级洁净家庭标准的，对不起你村今年也就一个都没的；如果你村进过考核打分有好几家达到三星级标准，没关系，那你村里就有几家。可以说这次三星级洁净家庭的评比是动真格的，不是完成分派任务的形式主义。共创洁净乡村，倡导良好社会公德，是我们共同的愿望和追求，也是我们共同的义务和责任。让我们携起手来，用我们的辛勤和汗水，从我做起，从现在做起，从身边一点一滴的小事做起，为打造文明和谐黄沙腰，共建美好家园而共同努力，共同营造天更蓝、水更清、地更绿、城更美的美好洁净家园。
以上就是我所讲的内容，有不对或不妥当的地方请大家指出来，谢谢大家。
黄沙腰镇妇联
公益活动项目执行策划方案 篇4
公益活动项目方案执行策划书1
为了纪念五四运动9_周年，进一步继承和弘扬“五四”精神，同时为了更好地向全社会推广环保理念，营造“五水共治”全民参与的良好氛围。决定在_广场“雷锋角”开展“志愿青春?我参与”暨“五水共治”万人环保公益活动。详情如下：
一、活动时间：20_年4月25日(周六)早上8:30—16:00;
二、活动地点：_广场雷锋角、_街道敬老院、_微笑亭、青春服务驿站;
三、主办单位：_市共青团
承办单位：_市志愿者协会、_街道团工委、_社区、_城市广场、_滴水公益、_阳光公益、_论坛志愿联盟;
协办单位：雷锋角志愿服务队、市总工会、市红会、市禁毒办、市防艾办、市献血办、市环保局团委、市法院团委、市交投集团团委、_公益;
四、参加人员：全体市民;
五、活动内容：
(1)青春治水?我先行
活动以环保护照申领为主线，活动开始时给每位参加活动的市民分发一本环保护照。领取护照后市民需要到各治水展棚参加环保知识问答、爱心环保物品购买等活动，并获取印章，集满6个以上就能领取活动环保礼品一份。
1、环保游戏活动：需要到环保游戏活动区域，参与环保游戏，如垃圾分类小游戏等，并顺利。
2、环保传单我来发活动：需要身着环保人偶进行环保宣传，每人完成15分钟的人偶着装宣传，同时发出15份环保宣传材料。
3、环保万人签名活动：需要到环保万人签名展台进行签名，同时微信、关注“_环保治水拍客”二维码。
4、爱心后备箱活动：需要到爱心后备箱活动区域，购买一件及以上的环保物品。爱心后备箱是前期发动的爱心青年将自有的爱心物资放于汽车后备箱内，活动当天进行义卖。
5、环保拼图活动：在规定的时间内完成把环保拼图，并说出图中不文明现象等小游戏，并顺利。
6、“小鱼治水”清源洁水行动：通过现场放养活动，培养公众水资源保护意识，通过各种寓教于乐的方式更好地调动民众的积极参与“五水共治”活动。
责任部门和联系人：志愿者指导中心、市环保局、城市广场、滴水公益、学生村官俱乐部_科职院志愿者;
(2)青春热血?我奉献
以奉献青春热血为主题，联系市献血办将献血车开到活动现场，同时提前发动全市各乡镇(街道)，学校，机关青年活动当天到广场进行献血。并且献血完成后请献血青年关注“_青年”微信平台，并发送一张活动图片和一句话感言，之后将获得礼品一份，献血量排名前50位的青年将免费获得电影票一张。
责任部门和联系人：志愿者指导中心、市献血办、各级团组织负责人;
(3)青春骑行?我引领
以参与“五水共治”和开展“敬老爱老”志愿服务为主题，以骑行为载体，组成“环保治水拍客”、“青春志愿者”等多支骑行队。
活动当天在广场举行简单启动仪式，之后骑行队按照预定路线进行骑行，对沿途的河流、小溪进行拍摄，寻找最美河流，发现污染情况，并及时通过“_环保治水拍客”公共平台进行上报。
“青年志愿者”骑行队到达终点_养老院后开展敬老爱老志愿服务，展现青年奉献精神。
责任部门和联系人：志愿者指导中心、市环保局团委、市交投集团团委、_论坛、阳光公益、骑行队;
(4)轮上青春?我追逐
以爱心后备箱为活动载体，发动有车、有爱心的青年在活动当天集中开展以义卖为主要方式的志愿服务活动。
参加活动的青年将自有的爱心物资放于汽车后备箱内，活动当天进行义卖，所得款项将全部用于帮助困难青年。同时在活动前，要求各级团组织广泛动员青年参与，积极奉献爱心。
责任部门和联系人：志愿者指导中心、城市广场、滴水公益、各级团组织;
(5)志愿青春?我行动
以雷锋角常规志愿服务为主体，邀请各局机关单位有意开展志愿服务活动的团员青年共同参与，开展志愿青春专场活动，同时分发团徽，要求参加志愿服务活动的团员佩戴，进一步凸显“五?四”氛围，展现“五?四”精神。
责任部门和联系人：志愿者指导中心、机关团工委;
(6)“小鱼治水——清源洁水行动”
由城市广场提供鱼苗，大学生村官俱乐部承接活动，在江畔举行主题为“小鱼治水—清源洁水”现场放养活动，培养公众水资源保护意识，“小鱼治水”的活动则希望通过小鱼慢慢成长为大鱼后发挥其生态净水的功能，成为现代版的“大鱼治水”。
活动本着贴近民众，通俗易懂且易于参与的理念，通过各种寓教于乐的方式更好地调动民众的积极参与“五水共治”活动。鱼种共三类：鲢鱼、鳙鱼、黄尾密鲴，均为上年繁育的大规格鱼种。
责任部门和联系人：城市广场、大学生村官俱乐部;
(7)微笑青春?我绽放
5月4日，在微笑亭，青春服务驿站开展微笑青春志愿服务专场，活动规模以精为特色，以突出“五?四”氛围为重点。提供优秀青年医生问诊、口腔保健、测血糖等大众较为需求的志愿服务。
责任部门：志愿者指导中心、街道团工委、卫生局团委、公益
(8)乡镇(街道)“流动雷锋角”志愿服务活动
要求各乡镇(街道)团组织在“五?四”前后组织专业志愿服务队、团员青年、大学生村官等开展一次“志愿青春.我奉献”为主题的“流动雷锋角”专场志愿服务活动。
责任部门：各乡镇(街道)团(工)委
公益活动项目方案执行策划书2
一、总体概述
团队分工：
1.策划：实践部
2.联络残障儿童机构、组织志愿者、安排活动：志愿者部
3.筹资、财务记录：秘书处
4.日历宣传设计：宣传部
5.统筹、分工：主席团
6.销售(整个青协部门)
7.残障儿童机构：南京华澳聋哑儿童康复中心
二、活动背景:
当今大众普遍认为：儿童的创造力是时代前进的动力，儿童是未来的。但是，这里的“儿童”往往被无意识地默认为健全的儿童。一群更为特别但却被忽视的孩子们，他们的创造力与想象力同样是独一无二的。他们的梦想可能就是你未来平常的一天，他们的创意可能在未来你不可或缺，他们的感知力可能带来你未来习以为常的和平。但是只有你，只有你才是你未来的。
作为二十一世纪的大学生，你是否也曾梦想过成为一名关心儿童的慈善家?是否也曾羡慕过那些从大学里走出的企业家?他们和你一样，拥有着卓越的知识、沸腾的热血与无边的梦想。但当年一个简单的选择改变了他们：机会来临时，他们勇敢地迈出了第一步，并坚持着走到了今天。这世界并不缺少机会，缺失的是相信自己的勇气和坚持到底的执着。
当机会来敲门时，你的选择会是什么?
三、活动目的:
1.走进残障儿童的生活，带走他们的烦恼，留下欢声笑语;
2.鼓励支持残障儿童的创新力，树立他们的自信心，提高他们的沟通能力;
3.呼吁社会对残障儿童给予更多关爱;
4.给予大学生社会实践、培养技能与社区服务的机会;
5.为拥有成为企业家、慈善家梦想的大学生提供实践平台;
6.为青协日后更多儿童活动打下基础;
7.作为南京大学的一名出色学子，怀着报效社会的一腔热情，我们有那份责任去关心社会的弱势群体，本次活动为大家提供了一次的献爱心的机会，让广大南大学子向社会残障儿童传递爱与关怀。
四、时间安排
9月25日前：筹集所需的购买画笔、纸张与制作日历的资金;
10月15日前：召集志愿者到各自联系的残障儿童机构开展活动;
11月1日前：制作、印刷出日历;
11月、12月：销售日历并继续筹集资金印刷更多日历销售;
1月15日前：将所有收益捐赠残障儿童机构;
五、活动流程：
宣传：
活动前期：
1、通过我院青协人人主页、微博主页等进行网络宣传，介绍本次公益活动，同时并招募有兴趣的资金赞助者和投资者。
2、分发传单100~200张，介绍本次活动并招募前往残障儿童机构的志愿者。
3、在食堂门口摆展台宣传来招募志愿者，同时可借此机会募集一定的资金。
活动后期：
1、总结本次活动，并且将活动总结发至小百合。
2、回顾本次活动，制作视频或相册集，记录下做志愿者的过程中所发生的事情并发至网络上。
3、向国际儿童艺术基金会汇报成果。
活动具体流程
1、志愿者的招募，拟定40人左右参与本次活动，在带志愿者前往残障儿童机构之前对其进行一定的培训，以帮助他们能够更好地与孩子们交流沟通。
2、联络残障儿童机构，告之具体的时间活动内容。
3、关于资金的筹集见下面
4、在活动进行过程中，活动主要内容分为三大板块：与孩子们共同画日历图案、帮助打扫残障儿童机构、带孩子们一起前往南京玄武湖等风景区玩耍(一对一保障孩子们的安全)
5、对孩子们与志愿者共同画出的画进行筛选，作为日历本的每一页的图案，设计日历。
6、联络印刷公司印刷日历(具体数目由资金决定)，然后再南京大学校园内以及仙林中心、新街口等地出售。
7、赚到的钱收回成本、按比例返还投资者等后，捐献给残障儿童机构。
8、完成本次活动后，总结活动，并且将之反馈给国际儿童艺术基金会。
六、活动预算：
公益活动项目方案执行策划书3
一、项目名称
转型、感悟
二、项目背景
青少年阶段的学生，有很敏感的认知能力，也具有较高的自尊自信意识，自我中心意识极强，自我控制力弱。人格和心理意识较多倾向于自我作出的评价而非他人作出的。
青少年的人格认知和世界观评判还相当幼稚和肤浅;当独立人格的排斥力大于学校教育力和家长管束力时，青少年的感性对抗将超出他们本身的控制力;此时的排斥和叛逆心理需要理解和引导来化解，决不能强制管束和硬性压制。
青少年的叛逆体现出一定的阶段性，主要体现在心理认知能力和生物性适应能力增加阶段;心理认知能力上升，评判能力和世界观开始形成。他们不再盲从，对的代表，教师、家长开始置疑。
(1)家庭因素
叛逆行为表现开始单亲家庭、夫妻关系不和，矛盾突出的家庭;青少年期缺少家庭关爱也是易发群体，极易发生心理叛逆;而且往往叛逆更加彻底和敌对更加严重。
(2)社会因素
青少年叛逆心理与行为受社会压力与不良习气影响。现实社会的节奏和压力不言而喻。家长工作和生活的压力会在家庭教育中传递给子女。处于青春期的学生，会因承受家长的压力而迷乱，会因释放家长传递的压力而出现类似叛逆的心理阻抗。
青少年叛逆心理与行为更受大众传播媒体影响。许多的电视、网络在信息内容选择、制作方法上因着眼于广大观众而忽略、忽视对青少年受众群体的需求，使一些成人文化中不良的、世俗的负面的某种社会现象影响了青少年，使本来用来警示人们和青少年的内容，而被青少年负面地接受和消化，加剧负面心理作用，强化了叛逆心理的形成。
强制管束和硬性压制容易出现感性对抗。一旦感性对抗出现，过激行为常常伴随出现。出走、叛逆自暴自弃或者其它恶性事件将随时发生。所以，过度的压抑和管束对青少年人格心理的成长是有害的。
一些在大山里生活的孩子渴望走出大山，他们相信山的那边是海，但家庭的贫困可能会阻碍他们的理想的实现，所以他们中的大部分人都被残酷的现实折断梦想的双翼。
基于此类现象，我们决定帮助这些具有过分叛逆心理的青少年和渴望知识的贫苦孩子。让他们换种生活，换种角色，自己体会并感悟生活。
三、目的
通过我们的团队提供相应的帮助，使误入歧途的青少年重建正确的人生观、价值观。使他们的家庭重新和睦。为家庭贫困的孩子贡献一份微薄之力，在他们理想实现的道路上做一些对我们来说轻而易举而对他们却难如登天的事。
他们的理想就是我们的理想。我们会不断改进，完善体系，并逐渐扩大，推广。希望得到相关媒体、学校以及全社会的广泛关注，让青少年拥有一个健康积极的生活态度。
四、资源需要
摄像机，人力，相关公司，车辆，话筒。
五、项目流程
前期准备
1、完成项目策划书。
2、在市区内开展调查，找到有意向并且经济能力较好的家庭，在地处偏僻的地区找到相关家庭，进行交换生活，为期一个月。
3、找到可以提供帮助的电视台，进行全程跟踪。
项目开展
具体活动流：
(1)首先，我们会在中学中开展调查，选择具有过分叛逆行为且与父母关系不和睦的学生，再进行进一步筛选，选择较为合适的一个。
同时我们会在偏远地区(山区)找寻家庭条件艰苦，但渴望知识、渴望美好生活的家庭。征得双方父母及本人的同意后，进行交换生活。
(2)其次，我们会在交换生活期间进行全程记录。
(3)在一个月的交换生活结束后，我们将双方的记录剪辑成片，做成一部具有教育意义的记录篇，并联系电视台，在相关教育频道进行播放。
(4)我们会对参与者今后的生活进行短期的跟踪记录、报道，并采访其父母，同时请他们提出一些意见与建议。以助我们进行查漏补缺，更加完善体系。
(5)在几次的交换活动后，我们会有相应的资料整理，包扩参与者自我总结、感悟。家人反馈，学校及同学反馈，社会意见。
(6)我们公司具有一个“五指墙”活动项目，活动结束后，我们会让双方参与活动，郑重的印上他们的手印。
此外他们以后的情况我们会进行跟踪，以便他们更好的知道对方的情况，进行联系。并且，我们在成立公司后会设立一个小型资金会，让每一个参与者都可以献出爱心。并将资金捐献给贫困家庭。
(7)“转型”
六、经费
在活动开始前，我们会向经济能力较好的一方收取一定费用，但考虑到开销过大，还需相关单位、集团进行赞助。
七、活动中注意的细节与问题。
活动中参与者可能会出现一些生理及心理上的不适，如当地的环境不适应，及出现想家情绪，等等。我们会给予指导及帮助，但最重要的是让他们自己要学会处理，解决。因为我们的目的是让他们自己感悟。
终会让那些渴望知识的孩子们受到更好的教育
让迷茫的孩子树立正确的观念让其家庭充满和睦。
公益活动项目方案执行策划书4
为进一步加强青年志愿者队伍建设，充分发挥青年志愿者特别是大学生志愿者在_创建全国文明城市工作中的积极作用，_市志愿服务协会定于20_年暑期针对大学生、高中生等广大青年人群体，进行“青年公益行”_青年志愿者20_暑期社会公益实践活动，特制定活动方案如下。
一、活动宗旨
深入贯彻落实市委宣传部在20_年3月市志愿者工作会议上的讲话精神，以“我是志愿者，我是_名片”为出发点，以_创建全国文明城市为目标，广泛动员青年人力量，以全心全意为社会和他人提供服务和帮助为教育宗旨，向青年人积极传播并大力弘扬志愿服务精神及公益事业理念，努力营造友爱、互助、和谐的良好社会氛围，全力推进我市志愿服务工作，为我市精神文明建设工作做出积极的贡献。
二、活动周期
1、6月初，进行线上和线下报名以及宣传推广，至7月初截止。
2、7月中旬，举行本项活动启动仪式暨志愿服务双选会。
3、7月中旬，开展青年志愿者进社区公益实践活动，为期一周。
4、7月下旬，面向参与者征集公益实践心得体会文章，至7月底结束。
5、8月初，根据征文情况及公益实践情况进行评选并得出结果。
6、8月上旬，举行志愿者表彰会，并通过媒体刊发获奖征文。
三、招募对象
1、_籍外地大学生
2、_各高校暑假期间留x的外地大学生
3、_各高中应届毕业生
4、_各高中在校生(含中专、技校)
5、社会各阶层16岁以上、25岁以下_籍青年人
注：18岁以下未成年人在征得其法定监护人同意后方可参与本活动。
四、招募方式
(一)网络招募：6月初启动
1.通过_文明网及其新浪官方微博发布招募信息。
2.通过微博_等话题发布招募信息。.3.通过市志愿服务协会QQ群等向相关志愿服务组织发布招募信息。
4.通过经济广播《我是_人》栏目发布招募信息。
5.通过公益组织成员个人的微信朋友圈、QQ空间、微博等转发招募信息。
6.通过贴吧_吧、各学校的贴吧专栏进行消息发布。
7、通过_网、_广播网等网络媒体发布招募信息，并外联相关网站的公益版面、相关公益网站等广泛发布招募信息。
(二)地面招募：6月初启动
1、6月上旬起，走访_各高校及高中(含中专、技校等)，通过公益宣讲、问卷调查等形式广泛宣传本项活动并吸引青年人积极参与。
2、在走访之后，_各高校大学生以班级为单位自愿报名，并由所在院系学生会负责报名登记和相关统计。
3、6月上旬起，_各高中在校生及应届毕业生以班级为单位自愿报名，并由学校相关负责部门进行报名登记和统计。
4、6月上旬起，发动_各高校、各高中的相关学生社团积极报名参与，并由各社团负责本社团成员报名登记和统计。
5、6月上旬起，在各高校及高中的教学楼、寝室楼、图书馆等处张贴招募海报，组织青年志愿者发放DM宣传品。
6、6月上旬起，选定某个周末时间，在_中心商圈地带组织青年志愿者发放活动宣传品、设置现场报名点。
五、工作纲要
1、在线上及线下报名工作启动前，由市志愿服务协会制定统一的报名登记填报表格，电子版可在线下载，印刷书面版在各高校和高中集中发放填写。
2、7月初，各高校、高中及相关学生社团需在3个工作日内统计本单位报名情况，并将报名材料统一交给市志愿服务协会归档。
3、6月上旬起，建立统一的青年志愿者实名QQ群、微信群等，便于及时联系沟通、集中发布活动相关信息。
4、在报名登记及统计工作全部结束后，由市志愿服务协会选定青年志愿者进社区开展公益实践的公益辅导员，该辅导员人选可由市志愿服务协会工作人员担任，也可在_各主要公益组织中抽调优秀志愿者担任。
5、公益辅导员负责所承接社区的青年志愿者日常联系、业务指导、考核评估与社区的志愿服务工作协调等管理工作，并直接对市志愿服务协会负责。
6、在本项活动社区公益实践阶段收尾后，各公益指导员需针对所管理的青年志愿者具体志愿服务执行情况形成客观的书面报告，并上交市志愿服务协会备案，作为从中遴选优秀青年志愿者的评选依据。
六、活动地点
由_市志愿服务协会指定7个定点社区开展青年志愿者暑期公益实践活动，_各选择2个社区，_区选择1个社区。
七、活动组织
(一)前期工作
1、在7月初，组织所有报名参与本项活动的青年志愿者召开动员会，由组织者介绍本项活动详情及相关须知，并发动青年志愿者自由组成志愿服务小分队，每队人数根据参与者总人数确定。
志愿者自由组队参考依据如下：所在同一院系或年组、所在同一学校、家庭住址相近、服从组织分配。
2、7月中旬，召开青年志愿者进社区双向选择会。本次会议也将作为本项活动的开幕式和新闻发布会。与会者包括市志愿服务协会领导和相关工作人员、_各主流媒体记者、参与本项活动的各社区领导和工作人员、接受委任的各公益辅导员、_各主流公益团体代表、报名参与本项活动的青年志愿者及其法定监护人等。
双向选择会分为四个环节：
(1)主办方领导致辞、主办方代表做本项活动新闻发布，主办方代表介绍活动相关情况。
(2)各社区代表做本社区志愿服务概况展示或介绍，让青年志愿者对各社区加深了解并做出选择。每个展示不超过5分钟。
(3)根据社区的展示结果，自由组队的各青年志愿者小分队派代表介绍本小组概况及志愿服务计划，并宣布所选择将开展志愿服务工作的社区。每队发言不超过3分钟。
(4)在各分队发言结束后，现场工作人员对选择意向进行汇总，并根据社区选择小分队的意向进行内部探讨，时间为30分钟。之后，现场公布社区与小分队双向选择最终结果。同时，确定各社区接洽代表、各社区公益辅导员、各社区小分队等。
(二)活动期间
1、活动期限为一个星期，各小分队到指定的社区开展志愿服务工作。
2、各小分队工作内容由各社区做具体安排，日均工作时间不超过8小时。
3、活动期间，由派驻各社区的公益辅导员对志愿者的工作进行日常监督与指导，并随时听取志愿者的意见和建议，同时与各社区及时进行工作协调。
4、每日工作日结束时，各分队进行当日工作总结，并由分队长向社区负责人进行工作汇报，领取次日的工作任务。
5、社区安排工作内容要贴切实际，并在一定力所能及的范围之内。凡参与本项活动的青年志愿者将在活动期间享受人身意外伤害保险的待遇。
6、活动最后一个晚上，社区进行工作讲评，并组织志愿者进行社区内部的联欢。
(三)活动后期
1、每个参与者需在活动结束后的5个工作日内，上交个人撰写的心得体会文章或工作总结报告，并上交给市志愿服务协会。
2、各公益辅导员需将其所管理的各分队志愿服务情况，以书面总结汇报形式上交给市志愿服务协会，并推荐表现优秀的青年志愿者人选。原则上每个辅导员可推荐2到3人，不得超过5人。
3、市志愿服务协会根据辅导员推荐人选、各分队工作情况、征文情况等，从所有参与者中遴选出表现优秀的青年志愿者(获奖人数待定)，并同期评选出优秀征文作品。
4、在评选工作结束后进行，于8月上旬举办本项活动表彰会，对优秀志愿者进行颁奖，并由获奖者发表志愿服务感言。
5、表彰会结束后，获奖者个人情况及其获奖征文作品等，将通过_主流媒体渠道进行发布与宣传，树立青年志愿者典型，起到积极的示范作用。
公益活动项目方案执行策划书5
一、活动概述
_省经济和教育水平较低，全省有大量贫困生的存在.救助贫困生，让每个人都能在一个舒适的环境中读书，是构建社会主义和谐社会的需要。也是我省为提高基础教育水平而应做的当务之急。
回顾现阶段对我省贫困生的救助，在省上各级政府领导的关心和_省青少年发展基金会的努力之下，我省在捐资助学援建希小等工作中都取得了一定的可喜成绩.前段时间通过_栏目对_牧区贫困孩子的报道使一定数量的公益资金流入助学活动中，但这一部分资金绝大多数来自省外的企业和个人，缺少省内自身血液。
由于我省的公益宣传力度不够频度较低，致使省内大部分人对我省贫困生现状和希望工程缺乏了解和关注，这本身对充分调动人们的爱心还是有一些限制，特别是一些中低收入但很有爱心的人群。
而我们的活动正是针对这样一种在本身宣传力度不够的情况，利用人们对公益事业的热心，将”教育自救”理念推向全省。
为了使我们的活动进行的更顺利更有效，我们按照资金投入实施难度，将整个活动运作分前中后三个部分以希望能够在不同的时间段通过进行不同的宣传方式，从而取得更好的社会关注，扩大这次活动的社会影响力!
二、活动可行性分析：
随着我国社会主义建设步伐的不断加快，国民收入的不断增长，_省的经济状况也在不断好转，伴随这种经济改变人们的教育投入理念和对人生价值追求的不断社会化，博爱成为人们对爱的深层次理解.希望工程本身就做为人们的爱心的一种汇聚，已经是被社会认可了的，能被普遍接受的一种博爱方式。
那么，我们对这项事业的宣传，也应该是可以被社会认可并能引起大众共鸣的!
下面我们对活动本身进行了分析：
1.优势：
a.我们是公益性活动，其性质可以通过各种手段得到社会认可。
b.我们的活动是被青基会和学校认可的具有可信度。
c.我们的活动通过青基会的指导监督及各学校的配合具有组织性和完整性。
2.劣势：
a.宣传资料的前期制作等准备工作需要一定资金投入。
b.联络各学校团委学生会组织志愿者需要一定时间。
三、活动时间：20_年4月下旬——6月下旬
四、活动方案：
1.活动目的：
通过宣传使省内更多人来关注我省的教育事业贫困生现状唤起人们爱心，让真正有能力的个人和企业给予这些贫困孩子更多的关爱.2.活动主题：
温暖永存—_青少年发展项目宣传及募捐活动
3.活动目标：
a.为助学基金多渠道募集资金，资助更多贫困学生。
b.唤起社会对贫困学生的关注，并发动他们为此提供帮助。
4.活动实施区域：
5.活动实施阶段：
A.准备阶段：
a.与活动相关的部门进行沟通
b.实地图文资料的采集
c.活动团队的构建(团队名称：萤火虫——个体生命微弱，但是集体却可以带来希望的光亮!)
d.活动标识的设计
e.与活动相关的文本文件的确立
B.实施阶段：
a.宣传单页的汇编制作
b.进行宣传募捐
C.总结阶段：
对募集物资进行交付，对宣传活动进行总结
6.活动的具体实施方案
A.准备阶段：
a.为了使整个活动能够在运作中更加顺畅，我们将利用现有资源，希望通过团省委_省青少年发展基金会_师范大学具体确立以下问题：
a.1.活动主题为“___与温暖相伴—_省青少年发展项目宣传及募捐活动”
a.2.活动公证性将由以上三方连同社会舆论提供监督
a.3.上述三方以正式文件的形式下发活动通知，并提供活动在各学校的地区的展开所需的证明。
a.4.确立宣传活动及募捐的管理监督等具体事宜。
b.为了使我们的宣传资料更真实可信，我们将会前往贫困地区去采集一系列影象图文资料。
c.通过与各学校协调确定团队规模结构。整个活动的运行需要大量的人员，并分组分区承担相应的责任，我们将通过招募“爱心志愿者”的形式来构建我们的团队。
c.1.在_市各高校招募志愿者(初定一百人)，具体负责任务：海报张贴;宣传单发放和在宣传点的宣讲;募集资金的收取;青基会和各所在学校活动联系的中间人。
c.2.整理团队成员相关信息，接受大家监督。
c.3.各学校确定一位负责人由青基会直接管理。
d.活动标志设计，是加深社会对活动认知程度的重要手段，我们想以(太阳光和绿叶)为标志，将我们活动的主题和青基会的工作主旨结合起来。
d.1.将标志印制在在各种宣传单和募捐箱上。
d.2.将形象标志做成胸卡上。
7.实施阶段
A.为使宣传活动更加具体明了，需要做出一定数量的宣传资料
a.文字单页的制作
b.横幅和图片的制作(展板费用太高)
c.胸卡的制作
B.具体的宣传和募捐
a.首先由_师范大学牵头，在校内进行宣传让同学们来知道和认可我们的活动继而在我校进行募捐和志愿者的招募。然后邀请其他高校加入，以各自实际进行主体鲜明的宣传并在学校发动募捐和志愿者招募。
在各学校进行的活动形式可包括以“关爱生命，关爱希望”为主题的文艺演出或以“我们的梦想”为主题的贫困生事迹报告会或者是以“走进他们的世界”为主题的图片展。
b.各学校分片：师大在城中西区，x大在城北区，x院在城东区，警校，建校在城南区，以各学校实际确定方案，通过传单图片展演说等形式在公园广场等人口集中的地方向各区市民进行宣传募捐。
c.因为国家实行的“两免一补”政策在省内部分地区取得实效，而此时让这些地区的人们了解我省贫困生的状况和青基会的工作，则有利于他们深刻体会“两免一补”的温暖使他们知道自己得到了帮助但还有更多人需要他们的帮助。
所以，可以在和三县有关部门协调一致的前提下，前往三县进行活动，活动形式仍然可以是传单图片展演说等形式
注：b和c的实施可在”六一”等特殊日子进行
d.通过大学生互动网站和更多省外大学的_老乡会联系，希望通过他们的努力实现活动在省外的延伸.e.和各大超市协商，在各大超市的广播中播放宣传词在收银台前长期设立募捐箱(购物过程中的零钱有时携带很不方便)。
f.将未能得到一对一帮助的特困生资料公开宣传，以待实现对他们的一对一或多对一以及集体对一的帮助。青年学生虽有一份强烈的爱心但属于无收入人群一对一或多对一虽然有一定困难，但是集体对一绝对是可行的(可以提供生活，学习等多方面的帮助)
g.省内媒体对公益事业的宣传不够，希望电视台做一组公益广告或宣传片.8.总结阶段：
因为我们想把此次活动做成长期活动，以获得人们在认知度上的共鸣，必须做以下各项的总结.a.经费使用
b.工作成绩
c.下一步目标整体框架：
9.整体框架：
前期：志愿者的宣传为主，媒体为辅
中期：电视网络车载显示屏长期播放公益广告或宣传片，街道旁的灯箱也可发布公益广告。
后期：通过以取得的成绩在允许的情况下倡议将_月_日定为”__日”或将_月第几周定为“__周”以进行反复的宣传.假期组织志愿者进行支教。
五、费用预算：
1.前期准备阶段：信息收集资料获取共1000元
2.宣传阶段：传单5万份(一份是0.04元)共2000元
志愿者误餐交通费共3000元
横幅图片展共2000元
机动费用：共2000元
总共预算：1万
3.对于所有的活动经费，我们将尽量通过出售各种此次公益活动所带来的商机来获得。
4.可获得资金的商业机会：
a.整体冠名权(如___与温暖相伴---_青少年发展项目宣传活动)
b.5万份宣传资料上的广告语
c.媒体公益广告上的宣传(字幕声音)
六、问题分析及应对方案
1.资金来源：
活动目的就是想为贫困孩子募集资金，因而活动所需经费我们无意向青基会申请，我们将出售活动冠名权等商业机会获得(买家由我们和基金会共同寻找)，若商业机会出售不顺我们再寻求各级团委和基金会的帮助，也可以将前期在学校取得的募捐作为经费，但是所需横幅图片等须由基金会提供!
2.组织管理：
公益活动策划方案 篇5
一、活动主题
指导大学生正确创业，提高大学创业成功率。
二、活动目的与原则
1.活动目的为大学生提供正确有效的创业指导与大学生交流创业经验，分享成功故事，扶植大学生创业，提供创业就
业计划，宣传推广专家网项目，促进大学生就业项目的开展
2.活动原则
XX单位指导，XX公司全程实施，XX学院提供场地支持，组织协会参与互动，媒体报道，大学生参与。
三、活动时间与地点
时间：2012年12 月 X 日
地点：影剧院（13 栋）X 教室
四、组办单位
主办：XX单位
协办：XX公司
承办：讲座老师
五、活动对象
黔南州在校大学生及毕业学生。
六、宣传口号与方式
1.宣传口号
流水不断，创业不止；理性创业，全程保障以创业带动就业，创业我最强 ；我们创业，中国力量。
2.宣传方式
条（横）幅宣传手册（课程介绍）报刊（专家网内刊，员工刊物）网络（专家网、其他热门论坛、大学生社区等）
七、活动内容
1.创业就业讲座
2.个人生涯和自我行销系列课程
3.创业论坛
4.推荐就业，地区信息门户
5.专家助理，或者是公司助理推荐
八、活动安排
前期准备（会场布置，易拉宝，背景板，讲座文字资料，工作人员安排等）
活动执行（讲座老师全程主导实施 1.场地确认；
2.课程制作；3.讲解课程）
后期跟踪（备案参会人员资料，深度交流培训，小团队辅导等）
九、活动用品
根据活动情况而定
十、费用预算（略）
十一、活动要求
1.组织准备要充分，做好详细周密的计划，合理利用各种资源。
2.活动要求合适的学生参与，尽量在活动过程中与学生保持互动。
3.活动后续的服务支持，有专人对接合作。
十二、效果评估