监督所2011年工作总结

监督所2011年工作总结（精选7篇）

监督所2011年工作总结 篇1

西安市临潼区卫生监督所

2011年工作总结

2011年，我所以“党的十七大报告”重要思想为指导，坚持执政为民的宗旨，进一步加强卫生监督机构能力建设，加大对公共场所、职业卫生、生活饮用水及医疗卫生、传染病、职业病防治等综合监督执法力度，严厉打击各种危害人民健康的违法行为，有效地保障人民群众的身体健康和生命安全。现将2011年工作情况总结如下：

一、卫生行政许可

2011年1月1日至2011年11月21日为止，共计办理卫生许可证（含公共场所及生活饮用水）212个，其中新办许可证145个，审验卫生许可证67个。均在办证要求时限内予以办理，无一延迟。所有证件都能按办证要求严格审核资料，并能在办完许可证后将档案按专业要求整理归档。

二、开展卫生监督专项检查

1、加强春节期间公共场所卫生监督。

在2011年春节来临前我所出动卫生监督员63人次，车辆18台次对辖区内所有在春节期间营业的宾馆饭店、歌舞厅、洗浴场所、餐饮业就餐场所及二次供水单位进行了节前卫生执法检查，重点检查了公共用品用具清洗消毒。要求各单位消毒设施必须运转正常，消毒液配比符合规范要求，达到有效消毒。供顾客使用的公共用品用具必须做到一客一换一消毒，清洗消毒间应环境整洁，无杂物存放，清洗消毒后的各类用品用具应达到有关卫生标准的规定，并保洁存放。尤其是对有年夜饭接待餐厅的餐具消毒工作予以重点检查。加大了对从业单位《卫生许可证》及从业人员健康证 的检查力度，无证单位坚决不得从事春节接待活动并予以取缔，凡患有有碍公众健康疾病的人员，不得直接为顾客服务。开展二次供水单位专项检查工作，防止春节期间发生不安全事故。

2、行动迅速，积极部署，迎接世园。

2011年3月31日，临潼区卫生监督所在区人民医院七楼会议室召开“迎世园巩固创卫成果公共场所专项整治”动员大会，到会有局领导、所卫生监督员及全区五类公共场所单位负责人等大约200人。我所向到会的各类公共场所单位印发了《公共场所卫生管理条例》实施细则及各类行业基本卫生要求等大量宣传资料，并按《公共场所卫生管理条例》实施细则中的规定要求我区所有室内公共场所单位从2011年5月1日起全面实行禁烟，设置醒目的禁止吸烟警语和标志，并积极开展吸烟危害健康的宣传活动。本次会议取得了良好的效果，为迎世园巩固创卫成果打下了坚实的基础。为了更好做好世园会期间公共场所和生活饮用水卫生监督工作，我所在3-6月重点对辖区内小美容美发店、小浴室、小旅馆进行了专项检查，针对个别有问题的从业户，监督员均现场下达了“现场监督笔录”及“卫生监督意见书”并暂扣个别“卫生许可证”，待整改合格后报请卫生监督所复查，符合“卫生标准”后发放“卫生许可证”，对从业人员消毒程序掌握不全面的经营单位发放“旅店业卫生标准”，并对客房消毒人员进行了现场指导。

3、强化学校卫生监督工作，防范突发公共卫生事件。

春秋两季开学后，我所及时对辖区内各类学校进行校园内生活饮用水卫生、传染病防治、教学设施和生活设施卫生检查，共计检查各类学校45所，监督户次53次，学校及幼托机构水质全分析监测4份，合格4份，办理学校生活饮用水卫生许可证1户。就学校卫生监督工作中存在的问题，编发了2期卫生监督信息，配合教育局对辖区内学校的主管校长以及具体工作人员70余人进行了学校卫生相关专业知识的培训，取得了较好的效果。

4、全面实行禁烟，卫生监督先行动。

根据卫生部2011年3月10日颁布的《公共场所卫生管理条例实施细则》规定，要求从今年五月一日起，所有室内公共场所禁止吸烟，并设置醒目的禁止吸烟警语和标志，积极开展吸烟危害健康的宣传活动，并配备专（兼）职人员对吸烟者进行劝阻。我所领导对此项工作非常重视，立即召开会议安排部署，要求率先从我所全面实行禁烟并排版制作了印有“临潼区卫生监督所宣”的禁烟标识。我所医政科积极主动和各卫生院、社区卫生服务中心联系，发挥卫生监督三级网络和卫生监督协管员作用，让他们负责本辖区医疗卫生机构戒烟标识的发放，宣传吸烟对人体的危害，检查本辖区各医疗卫生机构对卫生部禁烟要求的执行情况，并及时将检查结果上报区卫生监督所医政科。截至目前大部分卫生院和社区卫生服务中心已将本辖区医疗卫生机构的禁烟标识领回，累计发放禁烟标识760余套。

5、生活饮用水督查。

由于疾控中心检验科人事变动等诸多因素的影响，第一季度的水质监测工作未能如期开展，从五月份开始饮用水卫生监督监测工作步入正轨。全年换发饮用水卫生许可证4户，审核9户，日常监督45户次，全分析水质采样监测40份，合格15份，自来水公司和二水厂末梢水八项指标采样监测36份，合格36份。

6、职业与放射卫生检查。职业卫生监督职能的变更以及基层卫生监督人员的短缺，使得职业卫生监督工作开展起来更为困难。2011年对4户新开的企业进行了摸底调查，对14户职业危害相对较为严重的用人单位进行现场监督检查，督促其按规定对接害人员进行上岗前、在岗期间以及离岗后的职业健康检查，并要求其积极开展职业病防治法的普及宣传工作，确保劳动者的合法权益。在全省统一开展的职业健康调查工作中，主动和区安监部门取得联系，逐家逐户总结统计，按期完成了此项专题调查的各项资料上报工作。同时，对22家取得放射诊疗许可证的医疗机构进行放射卫生监督检查，要求切实做好放射防护工作，对放射工作人员定期进行健康检查和防护知识培训，做好日常个人防护工作。对有放射诊疗设施但仍未取得放射诊疗许可证的医疗机构，要求对存在的问题限期进行整并进行卫生许可资料申报，资料审核和现场验收合格后逐渐发放放射诊疗许可证。

6、完善长效机制，确保今年打击非法行医取得更大成效。今年以来，我所共出动卫生监督人员900人次、车辆100台次、检查二级医疗机构3家，疾控1家，其他医疗机构205家，打击黑诊所100余户，向群众发放宣传材料5000余份，区电视台新闻频道对打非工作宣传报道2次，向区人大、区政协、市卫生局等上级部门报送打非工作监督信息五期；在卫生局统一安排部署和组织协调下，参与了“西安市临潼区打击非法无证行医工作联席会议制度”的建立；6月1日在天河酒店三楼会议室参加了由区卫生局组织召开的“2011年临潼区打击非法无证行医工作联席会议”，区卫生局、区人民检察院、区监察局以及公安临潼分局的主要领导和相关科室负责人到会。各职能部门领导均表示大力支持我区打击非法无证行医行动，净化我区医疗市场，保障人民群众健康安全。临潼区 电视台也对本次会议予以宣传报道。2011年9月7日成功向临潼区人民检察院递交了两例“非法”行医的“无证黑诊所”案例，移交备案书及案卷复印件，同时向公安临潼分局递交了此两例非法行医案件移送书及案件复印件。公安临潼分局主管局长批示将此案移交刑侦大队，刑侦大队于2011年9月15日正式签收，我区非法行医案件首次依法成功移交。

7、高考期间住宿与饮水安全保障。

根据《关于做好高考期间卫生安全保障工作通知》要求，对2011年高、中考各考点进行了考前检查和考中定点监督，主要检查了学校食堂、医务室、生活饮用水、学生宿舍等。全区未发生一起高、中考考生食物中毒等突发公共卫生事件。

8、今年以来我所加强了“临潼卫生监督”信息的汇编与报送，及时将本所卫生监督动态及重要活动向区人大、区政协、市卫生局、市卫生监督所以及区级各相关职能部门予以报送，借“临潼卫生监督”信息的平台展示临潼卫生监督人的风采，得到了上级领导的肯定。全年累计共发布卫生监督信息12期。

三、2012年工作计划

（一）公共场所卫生监督

1、加大对公共场所的监督力度，使公共场所量化分级管理达到100%。卫生许可证、健康证持证率达95%以上。

2、做好对公共场所、学校卫生的专项检查工作，重点建立健全学校卫生档案。

3、做好生活饮用水专项检查工作，确保人民群众的生活用水安全。

4、进一步做好放射卫生安全工作，确保从业人员的安全。

（二）职业卫生监督

1、开展职业卫生防护知识宣传，督促用人单位为劳动者进行相关法律法规的培训。

2、继续对放射诊疗单位进行调查，对尚未取得放射诊疗卫生许可证的单位进行催办。

（三）医疗卫生监督

1、继续开展打击非法行医专项活动，全面完成上级主管部门的文件要求。

2、继续开展对传染病防治工作的全面监督检查。

2011年，我所在工作中取得了一系列优异的成绩，但是结合实际工作来看，我们距离上级的要求还有一定的差距，在今后的工作中，我们要坚持以人为本，坚持科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，依法履行好卫生监管职责，切实开展好卫生监督的各项工作，持续打击非法行医，加大传染病防治监督和职业病监督的执法力度，圆满完成全年工作任务和上级交办的各项工作。

二0一一年十一月二十一日

监督所2011年工作总结 篇2

会上, 陈华富副巡视员作了题为《拓展思路, 努力开创农机安全监管工作新局面》的讲话, 讲话中, 陈华富副巡视员首先对今年全省农机安全监理工作进行充分肯定, 随后针对如何开创农机安全监理工作新局面, 他提出了几点意见:一要开拓创新的, 认真落实监理工作的“四个转变” (监管环节由使用操作向农业机械化全过程转变、监管范围由实行牌证管理机械向所有农机转变、监管方式由重管理向管理与服务并重转变、监管手段由传统向现代化转变) ;二要加强安全宣传教育, 营造良好社会氛围;三要继续加大投入, 积极推进农机“三率”、“三灯”和反光贴工作;四要扎实做好农机安全监理的基础性工作;五要认真抓好“平安农机”和“争先创优”示范窗口创建活动。最后要求大家要齐心协力, 扎实工作, 开拓创新, 依法行政, 进一步完美各项工作机制, 不断提升广东省农机安全监理工作法制化、规范化和科学化水平, 努力开创农机安全监理工作的新局面。珠海市斗门区农机安全监理站、清远英德市农机化管理总站等两个“全国平安农机示范县”和部分市农机监理机构负责人在会上做了典型发言。

15日下午全体参会人员对“全国平安农机示范县”珠海市斗门区的农机安全监理站及“平安农机示范”镇、村进行现场考察学习。通过查看档案、听取报告、观看现场宣传设施等, 学习该县在创建“全国平安农机示范县”取得的好经验好做法, 大家感受颇深, 受益匪浅。

监督所2011年工作总结 篇3

上海市食品药品监督管理局对餐饮服务单位实行食品安全监督检查结果公示制度。每家餐饮单位店堂或门口都挂有食品安全监督公示牌，可反映这家餐饮服务单位的卫生质量。

公示牌的标识包括“笑脸”、“平脸”和“哭脸”三种，“笑脸”代表卫生状况良好、“平脸”代表卫生状况一般、“哭脸”代表卫生状况较差（如图1），以此对餐馆的饮食卫生状况给予提示，促进全社会对餐饮服务单位的卫生质量进行监督。

“吃饭找笑脸”是选择安全饭店的有效方法，此外，不要选择客流量陡增的饭店，因为突然集中增大的供应量，可能导致饭店超负荷加工，为食品安全埋下隐患。

年夜饭供应单位必须“一市一烧”

上海市食品药品监督管理局向年夜饭供应单位发出食品消费预警：冷菜和熟食必须“一市一烧”，切配冷菜和熟食在供应前2小时内完成；年夜饭供应的所有食品至少各保留100克样品，置于消毒的密闭容器中，在冰箱内保留48小时。

年夜饭套餐不可随意购买

监督所2011年工作总结 篇4

2011年以来，我所紧紧围绕‚继续打好‘五大战役’，大干‘十二五’开局之年‛这一主基调，按照‚实施‘两个加快’推动‘四个提升’，全力打造海峡西岸经济区现代化工贸港口城市核心区‛的总体要求，以扎实开展‚城市建设管理年‛工作为重点，加大治理庸懒散混力度，进一步强化卫生监督执法工作，全面提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急处理能力，促进我区的卫生监督事业健康发展。现将工作总结如下：

一、提升服务能力，强化效能建设

加大信息化建设工作力度，开通卫生监督信息网站，改版卫生监督信息，开展大型宣传活动2次，在各类新闻媒体上报道10次，扩大宣传影响力，畅通为民服务信息渠道。优化机构设置及人员调配，强化驻华城、清峰办公室建设，不断完善为民服务设施。继续实行政务公开，公开收费标准、优化办事程序、缩短办证时间，提高为民服务水准。加强单位内部管理，深入开展效能建设，逐月开展工作绩效考评并实行奖惩，充分调动干部职工工作积极性，在市卫生局及市卫监所组织开展的工作绩效考核中居全市第一名。

二、加大监管力度，突显工作成效

（一）强化许可监管，规范审批程序

严格按照《行政许可法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《公共场所卫生管理条例实施细则》等有关规定，完善卫生行政许可相关配套制度，严把卫生行政许可准入关，对卫生行政许可事项、许可依据、许可条件、许可数量、许可程序、许可期限、需提交的许可材料、投诉咨询电话等内容通过丰泽区卫生网予以公示，实行全程式网上审批，提高行政审批效率和服务水平，确保卫生行政许可工作的顺利开展。同时，按季度认真做好卫生行政许可资料归档工作，建档率100%。全年发放许可证942份，年审78，注销20份，变更8份，办理从业人员健康证11875份。

（二）探索长效机制，优化食品消费安全环境

1、大力加强宣传培训，提高食品安全意识。综合运用宣传教育、现场指导、限期整改、严厉查处等手段，以点带面、点面结合，促进餐饮经营单位规范经营，提高食品安全监管成效，在主干道、学校周边餐饮经营单位内张贴食品安全告示1000余块，张贴公告6200余张、发放台账1700余本。在市区美食街成功举办‚净化餐饮卫生 共享健康生活‛食品安全大型宣传活动，举办中学食堂、火锅业、饮品业食品添加剂培训、小餐饮食品安全整顿省级试点等各类工作会议11次，强化食品安全宣传，优化食品消费安全环境。

2、积极建设示范区，提高卫生安全水平。2011年，我区被列为小餐饮食品安全整规省级示范区。通过采取分对象、分类别的整治标准，结合量化分级管理，对全区各类餐饮经营单位逐一审核，并分类统一建档。将我区实验中学周边圣湖小区作为示范区域，各个街道选择一条示范路段，并在全区范围重点抓好十家示范精品店建设，并组织非示范小餐饮店业主前往参观、学习。通过以点带面、典型引路，树立一批通过提升硬件设施和卫生管理达到发证水平的小餐饮单位典型并进行推广，最终实现‚规范一批、提升一批、淘汰一批‛。建设小餐饮食品安全整规省级示范区是上级对我所食品安全工作的充分肯定，是进一步完善和健全卫生监管长效机制的有益探索，将有力推我区食品安全监管工作再上新台阶。

3、广泛开展专项检查，落实各项重大活动保障。全面启动餐饮服务环节打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治，实行网格化管理，对不合格原料销毁监督覆盖率100%；实行分片管理责任制、重点监督和拉网式巡查相结合的方式，对无证经营单位、食堂查处率100%。开展文明城市指数测评、清缴清查问题奶粉、地沟油及塑化剂、节假日等食品安全整治工作10余次，圆满完成市、区‚两会‛、领秀天地、锦绣庄美食节、中高考等卫生安全保障工作10余次。开展食品农残快速检测212份，食品中心温度检测968份，甲醛检测10份，食用油酸价和过氧化值检测10份。全年共出动检查人员4105人次，车辆874部次，监督检查4714户次，处理投诉85件，取缔76户次，责令整改676户次，立案35件，结案35件，罚没金额15.4万元，收缴生产经营工具458件，销毁问题原料40公斤。

4、继续推进学校食品安全管理工作，促进校园及周边餐饮单位规范经营。对各学校负责人、食堂负责人和卫生安全管理人员进行全面的食品安全培训。继续对学校食堂和周边小餐饮店进行摸底调查并分类登记造册，强化对其硬件设施、功能分区、制售流程、餐具消毒、从业人员、卫生管理等方面的监督检查。做好学生食物中毒的预防和控制工作，对食品的采购、贮存、加工、销售等过程中容易造成食物中毒的重要环节加强监督指导；协助学校建立、健全食品卫生管理组织机构和各项卫生管理制度，签订《学校食品安全行政责任书》，敦促学校加强对食堂负责人、管理人员和从业人员食品安全知识的培训，消除食品安全隐患。

（三）进一步推行量化分级管理，强化公共场所卫生监督

1、严格量化分级评定，逐步扩大监督覆盖面。制订并执行详细工作方案，积极行动、广泛宣传、强化培训，严格按照量化分级评分标准进行等级评定。对已评定等级的住宿业和游泳场所经营单位实行动态监督管理，并按照规定的相应等级监督频次认真开展监督管理工作，发放等级标识‚表情‛牌。将大中型餐饮店纳入公共场所监督管理范围，督促办理公共场所卫生许可证，强化现场卫生学评价、复核，重点督促其落实各项软硬件设施建设，促进我区公共场所卫生整体水平全面提高。

2、开展各类专项整治，贯彻落实《公共场所卫生管理条例实施细则》。组织对酒店、招待所、美容美发场所、游泳馆等公共场所经营单位负责人以及管理人员进行《公共场所卫生管理条例实施细则》培训，并对贯彻落实情况进行监督检查。根据季节性及消费特点联合泉州电视台、泉州晚报先后开展二次供水、美容美发等各类专项整治8次。通过专项整治，综合运用责令整改、警告、立案查处和取缔等手段，净化公共场所卫生市场。全年共出动检查人员625人次，车辆209部次，监督检查832户次，取缔18户次，立案18件，已结案18件，罚没金额6.6万元；开展空气质量监测245份309点，公共用品用具监测538份，二次供水水质监测159份。

（四）加大监管力度,有序推进职业病防治工作

1、加强宣传教育，普及防病知识。大力宣传《职业病防治法》及其相关配套法规规章，联合泉州电视台、泉州晚报等新闻媒体在北峰工业区组织开展以‚关爱农民工职业健康‛为主题的大型《职业病防治法》宣传周活动，使《职业病防治法》进一步深入人心，深受广大群众的欢迎。

2、以职业健康状况调查为抓手，扎实开展职业卫生各项监督工作。深入企业开展职业病危害预警监测监督检查，逐一核实、检查用人单位的职业病防治情况，摸清我区主要行业职业病危害情况、职业病危害接触人群分布、职业病发病人数及主要职业病发病特点，研究职业病的发病规律，为我区制定和实施职业病防治政策提供科学依据。全年共检查涉尘作业、高毒作业用人单位143户次，作业场所职业病危害因素监测49家，监测覆盖率84.5%；接触有毒有害作业从业人员职业健康体检1801人，职业健康检查率70.9%，有机溶剂检测49份。辖区企业未发生重大职业病危害事件和急性职业中毒死亡事故，顺利完成上级下达的控制目标。

3、切实履行监管职责，强化依法执业意识。认真履行职责，进一步做好放射诊疗建设项目职业卫生审查工作，加大审批力度，不断提高放射诊疗许可率。加强对医疗机构放射防护日常监督检查的力度，依法严肃查处违法行为，督促医疗机构认真贯彻落实《放射诊疗管理规定》，切实落实责任，强化依法执业的意识，自觉遵守各项法律法规和标准。全区取得《放射诊疗许可证》的医疗卫生机构30家，持证率100%，射线装置控制效果评价完成率100%，取得《放射工作人员证》的放射工作人员61人、持证率100%，放射工作人员培训率100%，职业健康体检率100%。

（五）强化监督管理，扎实做好传染病防控

1、加强宣传培训，抓好重点防控。采用张贴宣传画、举办培训班、现场咨询和有奖问答等形式进行防控知识宣传，培训各类传染病防治监督管理人员220人次，分发培训材料421份。有针对性地开展传染病防治监督执法工作，对全区托幼机构、中小学的手足口病等肠道病毒感染性疾病防控工作进行监督检查；开展以霍乱防治为主的肠道传染病监督管理和监测工作，扎实抓好以霍乱为重点肠道传染病的防控工作。

2、创新监管机制，率先推行社区卫生服务站和个体诊所量化分级监督管理评估分级。探索对社区卫生服务站和个体诊所实施量化分级管理，采取定期检查考评与不定期监督检查相结合的方式，对依法执业情况进行量化分级，确定不同的等级，并且采取不同的监督检查频率，强化对辖区的个体诊所和社区卫生服务站的监督检查，进一步促进我区个体诊所和社区卫生服务站的规范执业。检查中，发出卫生监督意见书213份，限期整改，立案查处24起，罚款人民币 66000元，给予医务人员个人警告10人次。

3、持续重拳打击‚黑诊所‛，规范持证经营。将打击‚黑诊所‛纳入全所重点工作，积极组织开展全区集中打击‚黑诊所‛专项行动,全区分为四个工作小组同步推进，实行网格式监管、定人定点及错时上下班，采取蹲点巡查与集中取缔相结合的方法，对‚黑诊所‛全面开展查处、取缔工作，强制关闭非法诊疗场所，没收药品及医疗器械，发出卫生监督意见书责令其立即停止一切诊疗活动，依法予以行政处罚，取缔并公告。对涉及犯罪的，上报区卫生局依法移送公安机关处理。专项行动以来，累计出动执法人员1800多人次、车辆298部次，巡查黑诊所2985户次、取缔199户次,当场行政处罚68户次,没收销毁药品105箱、医疗器械146件，拆除招牌灯箱27个。立案查处6起，罚款人民币15000元，移送公安2起。

4、继续开展集中式餐（饮）具消毒服务专项整治，定期做好监督监测工作。加强对辖区内的集中式餐（饮）具消毒服单位的巡回监督检查力度，督促整改情况的落实。同时，加大对辖区内使用集中式消毒餐（饮）具的餐饮服务单位的监督检查力度，督促其做好对供货商的资质的查验及餐（饮）具批次的索证材料等工作。共检查餐（饮）具消毒单位12家次，每季度进行监督抽检一次，全年共抽检集中式餐（饮）具120份，合格116份，并将检测结果及时公布在丰泽区卫生网，引导消费者消费。对抽检不合格的餐（饮）具消毒单位下达卫生监督意见书，限期整改。

（六）强化驻点建设，提高工作成效

不断加强对驻点办公室的人、财、物的支持及业务工作的指导，实行定期轮岗制度，将驻点的绩效考核纳入统一管理，确保驻点规范、高效运行。我区已基本形成以卫监所为中心、驻点办公室为枢纽，派驻监督员为主、协管员为辅，基本覆盖区、街道、社区的卫生监督网络。2个驻点办公室深入开展清源山景区创5A、动车泉州站、学校及其周边的食品安全整治，大力推进公共场所量化分级管理，持续开展打击‚黑诊所‛专项工作，巩固卫生安全工作成效，有效促进全区卫生安全水平的提高。累计出动执法人员2200人次、车辆200部次，监督检查2300户次，处理投诉12件，取缔50户次，没收销毁药品15箱、医疗器械87件，拆除招牌灯箱5个，收缴生产经营工具121件。

三、加强软实力建设，打造履职硬功夫

（一）加大庸懒散混治理力度，深化文明单位创建活动 结合党风廉政及行风建设，认真落实区委、区政府《关于加大治理庸懒散混力度服务丰泽跨越发展的意见》，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气。严格执行每月绩效考核及年度述职述廉工作机制，充分调动干部职工工作积极性。以荣获丰泽区第七届文明单位、丰泽区2011年度卫生单位为契机，以争创丰泽区第八届、泉州市第十三届文明单位为载体，加强思想政治教育，狠抓文明执法，提升队伍整体素质，积极创建无烟单位，树立行业文明新风。

（二）完善各项制度，强化内部管理

积极探索制度创新，针对存在的突出问题和薄弱环节，研究制订有效措施，切实抓好制度的修订、完善工作，修订、汇编六大部分八十项工作制度，做到有制度可依、有章可循，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，促进执法效率和执法水平的进一步提高，促进作风的进一步转变，使行政审批快捷，行政处罚明晰，权力运行公开透明，群众办事更加便捷,对卫生执法满意率普遍提高。严格执行国家政策、方针，强化财务管理工作，严格执行年度综治、安全生产、计生工作等各项工作计划。

（三）注重宣传培训，提高人员业务水平

开展政治理论、法律法规及业务知识等各类培训30次，加强与兄弟单位的交流学习，不断提高卫生行政执法水平，以适应新形势的要求。进一步规范卫生行政执法行为和行政处罚自由裁量权，强化内部监督制约机制，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的运行机制。

二〇一二年二月十日

主题词： 卫生监督 工作△ 总结

抄送：市卫生局卫生监督所、区卫生局，谢立新常委、骆春玲副区长，存档

（二）。

泉州市丰泽区卫生局卫生监督所

监督所2011年工作总结 篇5

一、指导思想

2011年卫生监督执法稽查工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，严格依法行政、廉洁执法、勤政为民，保护执法人员和行政相对人的合法权益，努力塑造公正执法、严格监督、服务社会、保障安康的良好卫生执法监督形象。

二、稽查内容

（一）内部稽查：

1、查文明形象，依照《卫生监督员工作规范》、《卫生执法人员着装风纪管理规定》、《卫生监督所工作人员守则》等规定，查执法人员语言是否文明、举止是否得体、着装是否规范、服务是否热情、态度是否和蔼、是否积极维护良好的卫生监督员形象。

2、查职责履行情况，依照《全国卫生监督机构工作规范》和《卫生监督员工作职责》等规定，查执法人员是否属尽职守，爱岗敬业，有无不作为或乱作为的现象。

3、查工作质量，依照卫生法律法规和标准的规定，查日常卫生监督和预防性卫生监督指导是否科学、操作性强；办理案件是否做到事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确、处罚适当、程序合法、执法文书制作符合规范要求，有无行政败诉及复议后改变具体行政行为，对突发公共卫生事件是否做到反应迅速、听从指挥、处置得当、报告及时、领导满意。

4、查廉洁勤政，依照《卫生监督所执法责任制和执法违法责任追究制》及《卫生监督员廉政勤政守则》，查卫生监督执法人员有无违反“十不准”和其他执法违法情况发生。

（二）外部稽查：

依照国家卫生法律法规的规定，查行政相对人依法履行职责义务情况，重点稽查是否存在无证经营、无证上岗、重大卫生安全隐患未及时查处、违法行为未受到追究、逃避或拒绝、阻挠卫生监督检查等情况。

三、方法措施

按照整体工作进展情况，采取明查暗访、定期和不定期的方法进行，向社会公布举报电话。

四、时间安排

原则上每季度对执法责任制落实情况集中组织一次稽查，对执法风纪和职业道德方面，以日常掌握情况和突击抽查为主。

监督所2011年工作总结 篇6

二次供水工作总结

为进一步加强饮用水卫生监测工作，科学实施饮用水卫生监督管理，切实保障广大人民群众饮用水安全，我区卫生监督局抽调1名卫生执法人员开展我区二次供水检查工作。本次工作针对于龙洞辖区两家单位进行检查和测评，水质和设备基本符合要求。

一、开展二次供水审批检查工作的主要做法

1、领导重视，组织落实，建立健全各项工作制度。根据上级有关规定和要求，进一步统一思想，提高认识，明确目标，建立工作制度。要求各相关单位要密切配合，互相支持，参加工作小组的同志积极工作，对人民群众负责，及时解决检查过程中发现的疑难问题，努力把这项工作搞好。

2、认真做好检查工作，严格落实各项规定。为确保检查工作能真正落到实处，我们狠抓了三个主要环节：一是抓卫生许可证、管理员健康证和管理制度等证书要齐全、有效、符合规定要求；二是抓二次供水的设施要符合设计要求和规范，生活用水池不能与消防、工业用水池混用，各项功能要齐全，周边卫生、环境整洁、管理到位；三是抓水质九项常规指标检测符合饮用水的要求。因此，在检查的过程中，我们对二次供水设施的设计、施工和验收进行管理，对设施的管理情况进行督查，负责有关登记统计工作；卫生防疫部门负责发放健康证和水质的检测；卫生监督执法部门负责二次供水设施的卫生环境和检查以及卫生许可证发放工作。

3、重点抓好督促整改，坚持纠正存在问题。在审批检查的过程中，我们重点抓督促整改。检查中发现一些单位缺少证件、设施设备，管理人员对二次供水不太重视等问题。针对于这些问题，我们对这些单位提出要求，要求各单位二次供水的设施设备要求配置齐全，各项证书及时办理，对长时间没有维护、清理的单位，要求提出及时清理。在以后的工作中，我们会向二次供水单位进行及时回访，检查督促整改落实情况，反复督促有关单位设施长期没有进行维护。

虽然我龙洞卫生监督站二次供水专项治理工作取得了一定的成绩，但与上级的要求与群众的期望还有一定的差距，今后一定做好本职工作，不辜负上级要求和群众期望。

监督所2011年工作总结 篇7

一、汇率根本性失衡的概念

汇率根本性失衡这一名词实际上最早是2007年6月国际货币基金组织 (下称IMF) 执行董事会通过的《2007年双边监督决定》中提出的新概念。该决定是IMF在美国的不懈建议和推动下, 为缓解IMF自身的变革压力以及美国的贸易逆差而产生的, 其取代了原IMF一直沿用但已不能适应世界经济发展格局的《1977年汇率政策监督决定》。《1977年汇率政策监督决定》由于其滞后性已不再能反映国际金融格局的新变化, 尤其是对于如何认定一个国家政府的行为构成汇率操纵, 其规定需要证明一个成员国主观上是要为阻止国际收支的有效调整或者是为了获得不公平的竞争优势。这种主观意图实际上很难被证明, 在实践中几乎没有任何操作可能性。而IMF对此也没有提供过任何指导。《2007年双边监督决定》提出的“汇率根本性失衡”概念在某种程度上解决了这一难题。

根本性汇率失衡主要是指实际有效汇率偏离均衡水平, 而均衡水平是指符合经济基本面的经常账户所对应的汇率水平。[2]《2007年双边监督决定》中新增的第四项原则规定:成员国应避免采用导致外部不稳定的汇率政策。IMF同时列出了判断“外部稳定”的两个标准, 其中之一就是“基本经常账户大体保持平衡”。这里的“基本经常账户”需要排除临时性冲击、周期性波动、调整时间滞后等暂时性因素。简单地说, 如果基本经常账户不再处于其正常的平衡状态, 那么就产生了“汇率根本性失衡”的状况。从它的基本定义可以看出, 汇率根本性失衡实际上是一种客观性的判断标准。判断汇率是否根本性失衡只需要研究客观事实即国家调控汇率行为的结果而无需再研究证明主观意图, 即国家是否为阻止国际收支的有效调整或者是为了获得不公平的竞争优势。这样操作起来就显得容易许多。

IMF在履行其对各成员国的汇率监督工作的时候, 汇率是否处于根本性失衡状态就是重点关注的若干指标之一。如果一个国家的汇率被IMF审查后认定为处于根本性失衡状态, 那么IMF便可能认定其为“汇率操纵国家”, 对其外汇市场进行干预, 将失衡的汇率“拉回平衡状态”, 从而保护其他国家的利益, 维护全球金融和经济的稳定发展。

二、新汇率法案对汇率根本性失衡的相关规定

新汇率法案相较其之前较早的美国若干汇率法案, 首次引入了汇率根本性失衡这一概念。法案第二条对各种术语的解释中, 第五款就对根本性失衡的基本概念进行了概括:根本性失衡指的是, 对于一种真实有效的流通汇率, 通过对其周期性和暂时性因素的调整, 达到相对其中期均衡水平而言一种显著的持续性的低估的状态。这与IMF对它的定义无异, 仅仅是在表述上有所区别。这里的“对其周期性和暂时性因素的调整”实际上也就是在判定时, 要排除周期性以及暂时性因素影响的意思。

法案第四条继而对根本性失衡进行了详细地解释说明。首先, 美国财政部应当每半年对他国货币真实有效的流通汇率进行分析评估。对于那些与美国有重大贸易往来的国家的货币, 并且上述货币会对区域性或者是全球性的资本市场的运作、稳定或者有序发展产生重大影响, 那么财政部就应当决定这种货币是否构成根本性失衡, 是的话则同时认定其为“根本性失衡货币”。第三款还规定了对于下列四种情况, 一个国家如果:参与对外汇市场长期的大规模的干预, 尤其是伴随着部分或者全部的对冲干预的;以平衡收支为目的, 参与过度的以及长时间的官方或者是半官方的外汇储备以及其他外国资产的积累;以平衡收支为目的, 引进, 激励或者实质上变更为一种对资本流入或流出的限制, 并且与实现充分的货币可兑换的目标不一致;实施任何政策或者采取任何行动, 在财政部看来, 有必要采取优先行动的, 财政部可将满足上述定义的一国货币列入根本性失衡货币的优先行动 (Priority Action) 名单。该条款以列举的方式说明了认定一国货币是否符合根本性失衡的标准, 以及几种列入优先行动名单的特殊情况, 并且在最后还加了一条“兜底条款”, 表明美国财政部在决定一国货币是否根本性失衡以及采取何种应对方式上拥有极大的权力。

另外, 新汇率法案的第五条、第六条和第七条还使用了相当大的篇幅, 说明了对于优先行动名单中的国家, 美国财政部将会实施的反制措施。第五条主要规定的是“谈判与磋商”:对于被认定为汇率根本性失衡的国家, 美国财政部应当与其进行双边磋商, 要求对方采取适当的措施和政策来改变汇率根本性失衡的状态。而对于被列入优先行动名单的国家, 美国财政部除了上述行动之外, 还将寻求IMF的支持, 甚至鼓动其他国家、政府共同敦促优先行动名单里的国家采取适当措施以终止汇率根本性失衡。

对于被列入优先行动名单的国家, 如果在90天内未采取有效措施, 法案第六条规定, 美国财政部将在对该国有关反倾销调查中将汇率失衡程度作为依据;将该国企业排除在美国政府采购之外;要求IMF在与该国双边经济政策磋商中施压;美国海外私人投资公司不得对在该国的投资提供任何融资担保便利;对该国在国际金融机构的贷款申请一律投反对票。如果360天后列入优先行动名单的国家还未采取有效措施, 法案第七条规定, 可以进一步采取的反制措施包括:美国贸易谈判代表要求世界贸易组织与该国磋商并施压;财政部和美联储共同在国际货币市场上对该国货币采取补救性干预, 必要时要联合IMF和其他国家。[3]

从这些规定中可以看出, 新汇率法案中对根本性失衡的规定, 是美国基于本国利益最大化, 延伸了原IMF对根本性失衡的定义, 另外还附加了很多具体反制措施的“扩张解释”。其实法案最主要还是针对那些可能会被列入优先行动名单的国家, 这些国家可能面临的反制措施将比一般的汇率根本性失衡国家严厉地多得多。那么根本性失衡这一标准是否能够有助于维护美国以至于全球金融市场的稳定呢?

三、汇率根本性失衡标准的局限性

虽然根本性失衡作为一个客观的判断标准, 很好的解决了之前无法判断一国货币政策的主观意图的问题, 但其依然有很大的局限性。

事实上有很多国家都存在着汇率失衡的问题, 像是日本、阿拉伯国家, 甚至包括美国本身。但“一般”失衡和“根本性”失衡的界线到底在哪里, 并不清楚。即便在IMF内部, 对什么是汇率“根本性失衡”也没有定论。[4]基于其客观性, 在实际数据的测量上也就存在着很大的不确定性。所以IMF在使用根本性失衡标准判断一国汇率是否失衡时, 将会非常谨慎, 并且严格区分“根本”与否, 尽管到底如何区分“根本”与否如上文所述, 还不确定。实际上, 作为判断失衡基准的“均衡汇率”的定义, 在理论上也还没有一个通论, 其测算在实践中也没有一个可以操作的模型。2007年IMF在新加坡召开的均衡汇率研讨会上, 多数专家学者对IMF提出的均衡汇率理论与宏观经济的实际运行并不吻合:最简单的就是发达国家的汇率基本符合随机行走原理。[5]连均衡汇率都存在这样那样的不确定性, 那么以均衡汇率为基准来判断失衡程度的根本性失衡标准, 更是将这种不确定性放大了很多倍。如果放任这样的不确定性在金融市场中存在, 对任何一个国家包括美国, 乃至于全球金融市场都是一种隐患, 甚至会会造成无法预估的损害。不确定性就是根本性失衡标准的致命弱点, 并且足以影响到其生命力。

事实上, IMF本身已经放弃了使用“根本性失衡”标准来评价各国的汇率政策, 并且放宽了其汇率操纵的监督政策。自IMF2007年颁布《2007年双边监督决定》, 提出根本性失衡标准以来, 到目前为止, 还没有任何一个国家的汇率被其认定处于根本性失衡的状态。值得一提的是, IMF的新政策刚颁布出来之时, 各界普遍认为人民币很有可能成为首批被指为汇率根本性失衡的货币, IMF也于政策颁布不久就开始着手调查人民币汇率可能存在的问题。然而就目前状况来看, IMF对中国经济评估已遭延迟。在其对货币政策做二次评估后, IMF也承认当前其“贴标签” (根本性失衡标签) 做法收效甚微。试图贴标签的做法似乎在无意间削弱了某些评估的公正性, 并在一些关键情况下导致评估出现重大延误。2009年6月30日公布的新政策细节报告指出:“在这些情况下以及在构建多边世界经济的过程中, (贴标签) 做法已对监督造成破坏, 这与07年决议目标相违背并使IMF信誉受损。”IMF发言人表示, “07年决议实施方法发生变化并未改变决议实质内容, 即帮助IMF改善汇率分析效果。修改后的监督政策将有助于加深对汇率问题的分析, 并促进各国及IMF理事会就汇率政策展开坦诚对话, 这较‘贴标签’做法更为有效。促进对重要事务的分析和讨论正是新政策的目标所在。”[6]

可以看出, IMF确实已经几乎放弃使用根本性失衡作为评价汇率的标准, 同时也在积极探索使用新的更加准确的方法以替代之。然而美国在若干年后, 在新汇率法案中却再次将根本性失衡标准摆上台面, 甚至将其作为贯穿整个法案的核心, 这不失为一种很不明金融智的举动。那么美国究竟为什么要这么做呢?

四、《2011年货币汇率监督改革法案》评述

新汇率法案刚被美国参议院通过之时, 中国各界包括商务部、外交部、中国人民银行等, 均立即公开表示强烈的反对。各国也都对该法案表示担忧, 甚至美国内部也存在很多反对的声音。美国国内目前面临着严重的经济问题, 如就业问题, 债务危机等等, “占领华尔街”行动日益高涨。参议院通过这一法案, 无非是一些政客意图借此法案转移美国人民的视线, 并将国内经济问题转嫁给中国等其他发展中国家, 来稳定国内局面。从另一方面而言, 美国总统大选将临, 而如何尽快解决美国国内的诸多不稳定因素必将成为民主党与共和党两党相争的主要筹码。该法案的推动者以参议院占多数席位的民主党派为主, 而占众议院多数席位的共和党派的诸多高层均表示不支持新汇率法案, 尽管共和党内部同样存在分歧。前者推动法案无非也是意图借此看上去能够迅速解决危机的方法来为民主党利益造势。而部分盲目的美国民众很可能就被眼前利益所蒙蔽。实际上只要稍微有一些大局观的人都可以预见到, 如果该法案最终通过, 那么就必将引发中美之间的贸易战, 甚至产生更严重全球的贸易问题。这完全无益于美国自身问题的解决。可以说, 该法案纯粹就是一个政治斗争的产物。

笔者有幸参加了美中贸易全国委员会 (The US-China Business Council) 于2011年11月23日在上海举行的2011在华业务会议 (China Operations Conference) 。与会的美国商务部亚洲司司长H ank Levine先生在其演讲“中美关系”中, 也提到了新汇率法案:“……这个法案让我很震惊。我个人是完全反对这个法案的。它只会让中美之间的关系更加紧张, 也完全无助于美国国内经济问题如就业率低的解决。不过该法案目前只是由参议院投票通过, 接下来还需要众议院的通过, 以及美国总统的签署才能正式生效。这是一个漫长的过程。所以中国目前不应该反应过激。其实众议院议长约翰·博纳等共和党高层都已经在公开场合明确表示不支持该法案, 美国总统奥巴马也在未明确表态的情况下对该法案表示担忧。所以我也不看好该法案的前景……”美中贸易全国委员会副总裁Robert Poole先生随后也表示非常同意前者的看法。

正如同Hank先生所言, 对于这样一个正式通过尚需很长时间, 并且通过的可能性非常低的法案, 中国完全不必对其反应过激。然而尽管该提案通过的可能性不大, 但不能不防止其成为现实。除了双边磋商中在技术适用性和合法性上据理力争, 还要争取在多边场合的主动性和话语权, 争取更多的国家的支持。对该提案要准备反制的一揽子预案, 以防止极端情况的出现。[7]“汇率问题上中国要坚持自己的‘立场’。”国家发改委对外经济研究所研究员张燕生说, “同时要‘化危为机’, 加快调结构、促转型, 让我们的经济和企业更有竞争力。”[8]

参考文献

[1]鞠辉.美国参议院通过法案, 矛头直指人民币汇率[N].中国青年报, 2011-10-13 (4) .

[2]温建东.探析IMF汇率监督新决定[J].中国外汇, 2007, (8) :16.

[3]丁志杰.美国汇率提案的问题与应对[J].中国金融, 2011, (21) :43.

[4]何帆.IMF瞄准人民币是一个错误[J].金融经济, 2007, (11) :15.

[5]温建东.探析IMF汇率监督新决定[J].中国外汇, 2007, (8) :17.

[6]IMF放弃“根本性失衡”标签, 放宽货币操纵监督[EB/OL].http://www.p5w.net/exchange/hsxw/200907/t2427077.htm, 2011-12-01.

[7]丁志杰.美国汇率提案的问题与应对[J].中国金融, 2011, (21) :44.