动物卫生监督所工作(共13篇)
动物卫生监督所工作 篇1
动物卫生监督所动物食品安全工作总结
2011年动物卫生监督所在党委,政府和上级主管部门的正确领导下,在各级业务部门的紧密配合下,调动全所执法人员的积极性,齐心协力,努力工作,依据‘动物防疫法’和赤峰市关于做好‘瘦肉精’专项整治的通知精神,我单位按照上级领导要求,精心安排部署,狠抓落实,对全县动物及动物产品进行检查监督,严厉打击违反‘动物防疫法’的违法行为,通过全体人员的共同努力,圆满的完成了2011年动物食品安全工作,现汇报如下; 一,加强领导,落实责任
全所人员明确分工,每个执法人员定岗定责,并签订责任书,为把动物食品安全工作有领导,有组织,有步骤,有成效的开展,成立由分管局长及动物卫生监督所和各镇组成的畜产品安全及;‘瘦肉精’整治领导小组,使动物产品安全工作有组织按步骤积极开展工作。二,加大宣传力度
宣传工作十分重要,我们采取边检查,边宣传,边处理的方式进行工作,2011年印发‘动物防疫法’和畜产品安知识告知书,以及农业部6号,7号部令3万余份,出动宣传车500多台【次】,印制‘畜产品安全及瘦肉精’整治宣传单2000份,对全县集贸市场,饲养厂,屠宰厂,兽药经营门市进行重点宣传,通过宣传,增强了消费者,经营者的食品安全意识。三,工作完成情况
【一】,产地检疫,其中;猪11337 口,牛2828 头,羊59387只,禽6497羽,马 117匹,【二】屠宰检疫,其中;猪 10456口,牛羊6489头只,禽9990羽,【三】无害化处理;猪57 口,【四】瘦肉精检测;猪459 口,羊 牛 200头只。
【五】查处违法案件;2011年查处违反‘动物防疫法’和‘兽药管理条例’案件4起,立案4起,结案率 100%。
总之;在以后的工作中,我们要按照上级要求努力工作,圆满的完成上级交给的各项工作任务,保证全县人民吃上安全卫生的‘放心肉’为我县动物食品安全而努力工作。
动物卫生监督所工作 篇2
2010年9月15—17日, 中国动物疫病预防控制中心组织专家组对黑龙江省动物卫生监督所 (黑龙江省动物疫病预防控制中心) 实验室进行了现场考核。
根据农业部《兽医系统实验室考核管理办法》和《兽医系统实验室考核实施方案》要求, 专家组采取听取申请单位的工作汇报、现场检查、查阅相关资料档案、理论考试、现场操作考核等多种形式, 对申请单位的实验室设施、仪器设备、工作人员、实验室管理、检测工作、档案管理、理论考试和检验项目实际操作考核等八个方面进行了现场考核。
经过3天的紧张忙碌工作, 现场考核于9月17日顺利结束。根据现场考核结果, 专家考核组认为黑龙江省兽医实验室基本符合《兽医系统实验室考核管理办法》要求。
如何做好动物卫生监督执法工作 篇3
关键词:动物卫生;监督执法;食品安全
《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》(中发〔2013〕1号)提出了关于食品安全的政策措施,要求改革和健全食品安全监管体制,加强综合协调联动,落实从田头到餐桌的全程监管责任,加快形成符合国情、科学完善的食品安全体系。健全农产品质量安全和食品安全追溯体系。
但是要真正杜绝违法事件的发生,要从加强饲养、产地检疫、运输检疫、屠宰检疫、销售等方面,从各个环节加以控制动物性食品安全的问题。
1 饲养环节
兽药、饲料是入口、是源头。2013年1月12日晚,央视《焦点访谈》曝光河南郑州兽药厂生产假兽药、滥用抗生素。2012年3月底,距离郑州海润兽药厂不远一个村庄内,河南豫晟兽药有限公司生产假兽药被查处。农业部再次强调,禁止任何单位和个人生产、经营、使用假兽药,并要求各地畜牧兽医主管部门切实按照《兽药管理条例》的规定,进一步强化兽药生产、经营和使用环节监管,对违法行为进行严厉打击,确保兽药质量和畜产品安全。目前国内养殖户多为小户散养、分布零散,且养殖户素质高低不齐,出于治疗、预防疾病和促进禽类生长的需要,普遍存在养殖户不合理使用、甚至滥用抗生素等药物的现象。目前,企业出于追求短期和个体利益的目的,大量使用抗生素,减少动物生长的时间和降低养殖成本。
2 产地检疫环节
产地检疫是指动物、动物产品出售或调运,离开饲养、生产场地之前,由动物检疫员到场到户或到指定地点的检疫。这是防止染疫动物及其产品进入流通环节的关键措施,也是把疫病消灭在产地,最小范围内、最大限度地降低其危害的关键措施。
通过产地检疫可以了解动物或动物产品是否来自非疫区;检查按国家或地方规定必须强制预防的项目,看是否经过免疫,免疫证明是否在有效期限内;临床检查动物健康状况,需要实验室检查的,检查结果应为阴性。
3 运输检疫环节
运输检疫是指出县境的动物、动物产品在运输过程中进行的检疫。目的是防止动物疫病远距离跨地区传播,减少途病途亡。运出县境的动物和动物产品,须凭县级以上动物检疫机构或其委托单位签发的动物或动物产品运输检疫证明,以及动物和动物产品运载工具消毒证明,方可运输。运输检疫的查证验物工作可促进产地检疫的开展,也可防止因运输造成疫病的发生和传播。同时,运输过程中动物的生活条件突然改变,一些应激因素造成其抗病能力减弱,极易暴发疫病。特别是随着现代化交通运输业的发展,疫病传播速度加快,能把疫病传播到很远的地方。
4 屠宰检疫环节
屠宰检疫是指对被宰动物进行的宰前检疫和在屠宰过程中进行的同步检疫。其中,宰前检疫是对待宰动物进行活体检查。以生猪为例,屠宰的同步检疫是在屠宰过程中,对其胴体、头、蹄、脏器、淋巴结、油脂及其他应检疫部位按规定的程序和标准实施的检疫。宰后检验是生猪屠宰检验中的重要环节,是保证肉品卫生质量和食用安全的关键环节。宰后检验必须对每头进行头部检验、体表检验、内脏检验、胴体初检、复检与盖章。宰后检验对实施“放心肉”工程起着举足轻重的作用。
5 销售环节
动物卫生监督所工作 篇4
为了全面落实省、市、县各项指标任务,结合全县实际情况和去年工作中的问题,确保全县动物卫生监督工作和畜产品质量安全工作的有序发展,初步制定2012工作计划。
一、总体目标:
在2012年,全县动物卫生监督执法工作,按照省、市动物卫生监督执法工作会议精神和布署,紧密结合工作实际,树立预防性和常态化监督理念,大力推进动物卫生监督执法机构标准化建设,动物标识及疫病可追溯体系建设;明晰监督对象、内容、目标,全面落实,定点、定区域监管责任制和定期例行检查制度;大力加强行政执法和内部监察,强化自身建设,提升执法能力,切实提高工作实效。
二、强化产地检疫
产地检疫工作是动物检疫工作的基础,只有抓好产地检疫工作,才能真正实现动物疫病的源头控制。2010年,我县将进一步加强动物产地检疫工作,一是推进和规范产地检疫报检点地设置,明确报检点管理区域和检疫人员,坚持报检点值班制度,提高服务意识,促进产地检疫率全面提高。二是严格执行凭畜禽标识和有效的免疫证明出具产地检疫证明制度,凡没有免疫证明和畜禽标识的一律不予出具产地检疫证明,并按有关规定进行处理
加强日常检查,并将检查范围延伸到乡镇、村兽药经营户。
六、强化流通环节监督检查
流通环节是病害动物产品从产地进入餐桌的重要渠道,为确保全县人民食肉安全,2012年,县动物卫生监督所将按照省、市、县加强食品安全工作有关文件精神,一是进一步加强市场、冷库、超市、生肉销售点等动物、动物产品流通环节的监管力度,对县城区销售的肉类实行市场准入制度。二是开展日常监督检查,确保经营者做到凭证入库、亮证经营。三是加强全县动物及动物产品经纪人的监管。在全县范围内深入开展严厉打击逃避检疫和运输、加工、贩卖病死或死因不明动物、动物产品违法行为的专项活动,对从事经营、加工病死动物及其产品违法行为的黑窝点从严、从快、从重予以查处和取缔,维护正常的市场秩序,保护消费者合法权益。
七、切实抓好追溯体系建设工作
要大力推进规模饲养场和养殖户标识及疫病可追溯体系建设,抓好二维码耳标佩戴监督管理,要加强二维码耳标的网上申领、审核、签收、发放管理工作。加强识读器使用管理工作,今年21个有IC卡的识读器要启动使用。做到每台识读器年内都有上传信息数量,强化定点、定期信息报送管理,上报省市的规模养殖场要严格按照规定的时间、内容报送相关信息。
八、强化动物卫生监督证章标志管理工作
2、严格执行定期例行监督检查制度
县、乡、村都要建立定期例行监督检查制度、检查结果通报制度,跟踪整改督办制度,监督检查档案管理制度,重点监管对象定点跟踪监管制度,完备处理处罚记录档案,村级动物防疫员对辖区实行每周全面细致检查1次,乡镇站对辖区内管理相对人和村协检员工作每2周例行检查一次,每月全面细致检查1次。县所每月例行检查一次,每2月全面细致检查1次。今年例行检查也要延伸 每个乡镇。
(二)加强行风建设
要进一步健全组织、明确责任、强化督察、建立健全责任管理和责任追究体制和机制。定期组织开展行风建设自查和不定期明察暗访活动。对只收费不检疫、检疫不出证、继续使用旧证、转让出卖检疫证章标识、违法拦车、违法查证验物、乱收费、滥罚款等违法违纪行为要及时严肃处理。
(三)强化队伍建设和防疫法宣贯工作
强化求真务实的思想作风和真抓实干的工作行风建设打造一支政治思想过硬,工作作风扎实的监督执法队伍,要大力提升监督执法人员的行政执法能力和水平,力争做到能监督、能检查、能办案、能应诉,必须做到依法行政,依法履行职责义务。
动物卫生监督所工作 篇5
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半年来,我所在农业局党组、畜牧兽医局党支部和上级业务主管部门的正确领导和大力支持下,积极履行部门职能职责,贯彻实施修订后的《中华人民共和国动物防疫法》及《##省动物检疫申报管理办法》等法律法规,全所干部职工围绕年初签订的量质化目标工作任务,团结协作,顽强拼搏,开拓进取,对动物卫生监督工作全面进行依法管理,使我市动物卫生监督工作日益完善,现已形成以产地和屠宰检疫为基础,市场检疫监督为保障,相互促进、层层把关的动物卫生监督新格局。上半年,全市共产地检疫生猪15.418万头,牛羊1.056万头;屠宰检疫生猪18.2336万头,菜牛、羊1.234万头;监督检查禽类246.945万羽,动物产品1084.68万吨,共检出病害猪0.0152万头,病害牛羊0.0062万头,病害肉类2.43吨。主要做法
一、坚持学习教育,提高全所干部职工素质。
动物卫生监督是一项行政执法工作,也是一项业务技术工作,学习是掌握和更新知识的有效途径。长期以来,我们坚持学习不放松,始终坚持每双周周四上午集中学习的惯例,学习“三个代表”重要思想、社会主义荣辱观和党的路线、方针、政策,学习专业理论知识,今年,特别加强了新修订的《动物防疫法》和“增强执行力”、“再来一次思想大解放在掀一轮发展新高潮”等专
题活动的学习,通过这种制度的长期坚持,使我市广大动物卫生监督人员法律、政治、业务素质不断提高,做到依法行政、文明执法。
二、加强动物防疫,控制动物疫病流行。
重大动物疫病防治关系国家和地区的国际声誉,关系到经济的发展,关系到和谐社会的构建。2019年,我们在市防治重大动物疫病指挥部办公室的统一部署下,进一步加强对生猪口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的防控,特别是五月份以来,更注重高致病性猪蓝耳病的防控工作,根据省政府、省局文件要求,进一步的加强了各个检疫环节的监管。一是严把生猪进、出(屠宰、养殖)场关,做好进、出场生猪的查证、查标工作,对无规定检疫合格证明及免疫耳标的生猪严格按相关要求进行处理;二是进一步加强对进、出场(屠宰、养殖)生猪体温的测量工作,对进、出场的生猪逐头测温,发现体温异常的,及时进行隔离、观察,并及时报告;三是对病死猪, 严格按照“四不一处理”的要求,一律不准宰杀,不准食用,不准出售,不准转运,就地进行无害化处理;四是对屠宰检疫及市场检疫时发现的未经检疫和病害的生猪及生猪产品严格按照相关规定进行处理,通过一系列措施,有效的控制了重大动物疫情的发生。
三、狠抓动物卫生监督,保证肉食品质量安全。
1、加强法制宣传。动物卫生监督工作面向社会各阶层,涉及面广,难度大,切实加大宣传,增强全社会知法、懂法、守法意识就显得尤为重要。为了进一步贯彻落实新修订的《中华人民共和
国动物防疫法》,增强经营者和广大消费者的法制观念,我们加大了动物防疫法律法规的宣传力度。半年来,全市先后组织了10余次大型的法律、法规宣传活动,把动物卫生法律、法规宣传牌、动物产品病料标本、检疫标识识别方法、检疫挂图等实物摆上咨询台,发放动物防疫法律、法规宣传材料2万余份,提供广大市民咨询服务2.5万余人次,出动宣传车50余台次,悬挂宣传标语50余条。在宣传的同时,还邀请电台、电视台、报社等媒体进行专题报道,真正做到了“电视里有影,电台里有声,报纸上有字”。通过多种形式的广泛宣传,为依法开展动物卫生监督工作打下了坚实基础,减少了工作阻力,不仅提高了经营者的守法意识和广大消费者自我保护意识,同时也树立了动物卫生监督执法部门的形象。
动物卫生监督所工作 篇6
我所在县、市领导的关怀和指导下,经过同志们辛勤工作,很好的完成了各项工作,为我县畜牧业发展做出了应有的贡献,现将工作总结如下:
一、认真宣传贯彻动物防疫有关法律、法规,耐心解答群众的咨询,使广大养殖户和屠宰场知法、懂法、守法。
二、动物卫生监督工作开展情况
XX县是一个农业大县,年存栏牛9.8万头、猪10.2万只、羊21万只、禽380万只,年检疫牛2.8万头、猪5.2万只、羊7.8万只。使用检疫证明256本,符合备案条件的养殖场168家,屠宰场点6家,具备检疫职能的分站10个。
1、搞好动物产地检疫工作。产地检疫工作能否顺利开展,与领导和群众的认识程度有很大关系,利用例会时间对全县的产地检疫工作进行具体部署和安排,通过电视讲话大力宣传,为产地检疫打下良好的基础。在此基础上,摸清底数,尤其是规模养殖户的底数,把有关法律法规送到广大养殖户手中,要求规模养殖户主动报检。大型养殖场产地检疫率达100%,屠宰场屠宰的动物和交易市场的动物产地检疫持证率100%以上。
2、搞好屠宰检疫工作,确保群众吃上“放心肉”。搞 好屠宰检疫工作是让群众吃上“放心肉”的重要措施,定点屠宰场定点检疫,市场补检,选派精干力量驻场检疫,对屠宰场调运的生猪查验检疫证明,无证者进行补检,对检疫合格的进行屠宰,对胴体进行宰后检验,屠宰检疫合格后加盖验讫印章,出具动物产品检疫合格证明,做到随宰随检,有宰必检,有效地防止了漏检的发生,使上市肉品持证率达到100%。同时加强集贸市场牛、羊、禽等非定点畜禽产品的屠宰检疫。全县共检疫胴体1.5万吨。做到屠宰动物检疫率100%,免疫标识回收率100%。查出病害肉100公斤,均进行无害化处理。做到病害动物及产品无害化处理率100%。
三、兽药执法工作开展情况
制定工作计划,开展宣传发动。制定了《集中整治兽药市场实施方案》等文件,成立了以张世芳局长为组长的领导小组,加强我县的组织和领导,确保取得实效。
依法完善了兽药经营和使用环节登记制度。建立兽药购销记录、兽药使用记录并在兽药经营企业、动物诊疗机构及饲养大户中推行。并在9月份对我县的兽药经营和使用单位进行了专项重点检查,检查兽药经营企业、动物诊疗机构和大型养殖户30家。
开展兽药市场监督检查活动。3月和10月开展两次以打击假劣药品为主导兽药检查活动,两次整治活动共查兽药经营门市9家,动物诊疗单位30家,养殖大户30个。取缔无 证经营企业1家,查处经营劣质兽药1家,罚款XX元。
四、“瘦肉精”专项整治情况
动物卫生监督执法工作现状分析 篇7
1 动物防疫检疫监督执法工作中存在的问题
现今, 动物卫生监督执法存在着很多问题。
1.1 乡镇监督执法工作薄弱
在城市中心地区, 经济比较发达, 动物卫生监督工作一般能够顺利的进行。但是在周边地区, 监督执法工作就很薄弱。出现城市的工作人员足够而乡镇的工作人员不足的现象。工作人员的不足会造成监督执法不够严格, 有的问题无法得到及时的解决。而且工作量很大, 但是得不到相当的报酬, 付出多得到少, 工作人员的热情就会下降。在乡镇地区, 居民知识水平比较低, 监督执法人员没有足够的法律意识, 开展工作就会有很大的难度。
1.2 执法力度不足
执法力度不足是我国普遍存在的现象, 在动物卫生监督执法工作中也不例外。有些甚至对违规行为不进行处罚, 这严重影响了动物防疫检疫工作的顺利进行。例如, 有些违规经营畜产品的经营户, 查处后只是暂时停止营业, 并没有依据规定将违规收入进行没收处理。执法的力度不足, 造成逃避、拒绝检疫等现象, 违法违规现象屡禁不止, 监督执法工作就会处在被动的不利境地。
1.3 我国在动物防疫检疫方面的法律法规, 还不够完善
一些人利用法律中存在的一些漏洞, 进行非法经营, 使执法难度越来越大。人际关系也是影响工作的一方面, 社会的不良风气严重腐蚀着人们的意志和思想, 监督执法工作的作用会因此受到削弱。还有一些顽固的养殖户, 暴力对抗监督执法的工作人员, 这样, 工作人员就没有勇气去进行监督和执法, 造成恶性循环。
1.4 群众没有关心动物健康问题的意识
很多人经历过计划经济时代, 由于那个时代, 经常食用不卫生、病死的动物, 没有发生特别严重的问题;进入经济高速发展的今天, 在农村和乡镇, 群众也缺乏关心动物健康问题的意识。没有了群众的监督, 动物制品的提供者就会无视动物的健康问题, 造成了意识和素质的普遍低下, 给动物卫生监督执法工作带来了很大的困难
1.5 私屠现象仍然泛滥
经过调查, 很多地区没有定点的屠宰场, 数量不足的定点屠宰场无法满足数量比较大的屠宰需求, 所以造成了很多私屠的现象, 这些动物制品上市前无法得到程序规定的检疫, 所以只能补检, 时间不足也造成了检疫监督执法人员的不重视, 眼高手低, 最后收费了事。很多私屠的养殖户就暗地勾结监督执法人员, 监督人员检疫时睁一只眼闭一只眼, 很多不合格、不健康的动物制品也能够上市, 这对居民的健康造成了很大的威胁。
2 动物卫生监督执法工作建议
针对动物卫生监督执法工作的现状, 要积极贯彻《动物防疫法》的相关规定, 发展动物卫生监督执法的队伍, 提高工作人员的整体素质, 保证了各项工作的顺利进行。监督执法人员的素质水平也是很重要的因素, 要对他们的法律法规知识进行重点培养, 提高业务技能的水平, 培养业务尖子, 增加执法的力度。各个部门也要积极配合, 每个环节的工作都要做好, 让违法人员无机可乘, 治理私屠现象, 保证动物制品的质量。
3 结束语
将《中华人民共和国动物防疫法》和《畜禽标识和养殖档案管理办法》进行有效的落实, 增加养殖户对动物健康问题的关注程度, 对监督执法人员进行专业的培训, 各个方面共同加强管理, 共同努力, 才能真正的保障动物卫生监督执法工作的进行。
摘要:文章对当前动物卫生监督执法工作中存在的问题做了分析并提出了相关建议。以促进动物卫生监督执法工作的发展。
关键词:动物,防疫检疫,工作现状
参考文献
[1]笪皓文, 刘怡雯, 马光焰.浅析动物卫生监督执法问题及对策.中国动物检疫, 2011 (6) :15-17.
[2]张元兵.基层动物卫生监督执法工作中的几点体会.中国动物检疫, 2010 (11) :18.
动物卫生监督所工作 篇8
安全工作事关全局,任何单位、任何时候都不能忽视。公路动物防疫监督检查站地处郊外,每天与各类车辆打交道,遇到的驾驶员素质参差不齐,安全工作具有较强的动态性、变化性和复杂性。因此必须严格贯彻执行国家安全法律法规和本单位有关安全规章制度,做到思想重视、组织到位、措施得当、监管有力,在确保安全的前提下完成公路动物防疫监督检查站各项工作任务。
一、加强思想教育,树牢安全意识
检查人员作为安全生产的直接利益者,提高安全意识是必要的,也是必须的。要积极开展安全知识普及教育和宣传活动,并通过安全例会和班组的安全小会,向检查人员宣传加强自我保护意识方面的知识。要加强检查人员对收费系统的操作、维护、保养的学习,使检查人员能正确熟练掌握本岗位的电脑系统操作技能,及时排除常见故障,防止人为因素造成的设备损坏和伤害车主、车辆事故发生。大力宣传交通法律法规,针对公路动物防疫监督检查站可能出现的情况,组织有针对性、实用性的安全生产知识和实践演习,如消防知识和灭火演习,救护知识和简单实用的急救学习,防毒面具的使用方法、安全用电知识、交通标志和手势等,提高检查人员在紧急、危险、关键时刻正确处置突发事件的能力。并利用宣传窗口、黑板报、网站等形式提高广大检查人员的安全意识,将安全意识深入到每一个检查人员当中去。
二、建立健全组织,细化安全制度
健全的组织、完善的制度也是确保安全的重要环节。根据公路动物防疫监督检查站的实际情况,成立以站长为组长、副站长(或站长助理)为副组长、班长(副班长)为组员的安全管理小组,并设立站安全员,形成站长、班长、检查人员齐抓共管的局面。在贯彻执行上级有部门的安全规章制度的同时,健全和完善公路动物防疫监督检查站各岗位人员的安全工作职责和岗位安全操作规程,制定检查广场各类突发事件应急预案,主管部门与站长、站长与班长、班长与检查人员签订安全管理目标责任状,形成一级管一级、一级对一级负责的安全管理态势。
三、完善台帐资料,规范安全设施
对公路动物防疫监督检查站各类安全设施进行科学合理分类,建立完善细致的安全管理台帐资料。区分收费电脑系统、消防器材、供电系统及各类电器,按照安全设施名称、存放地点、检验期限建立相应台帐,检查、报修、整改、维修情况进行详细登记,做到安全台帐的登记工作及时、准确、真实、清晰。
四、强化监管力度,狠抓安全落实
规章制度血铸成,不能用血来验证。在监督检查工作中,一定要加强安全措施监管力度,狠抓具体落实,而不能满足于会议开过了,文件发过了,嘴上讲过了,就算落实了。要定期和不定期组织进行安全检查,对不合格的责任人对照相关标准,严格惩处,责令整改。对安全设施和收费设备,严格按照维护和保养的规定进行检查,做到及时发现问题,及时报修、维修,确保各种设备设施安全正常运转。
动物卫生监督所工作 篇9
结
为切实加强我州兽药质量监督管理工作,严厉打击非法生产经营活动,规范使用行为,按照《青海省XX年兽药及兽药残留专项整治行动方案》要求,结合我州实际,认真贯彻实施《〈国家兽药管理条例〉、〈兽用生物制品管理办法〉》等法律法规和相关文件精神的基础上,全面动员和组织兽药监督业务人员,认真扎实的开展了以兽药监督、兽用生物制品的使用和管理为重点的兽药监管工作。近半年来,通过广大业务干部的共同努力,我州的兽药监督管理工作取得了明显的成绩,特别在兽药市场的监管、生物制品的使用管理方面比以往有了很大的转变,逐步走向规范化、制度化管理。现开展全州XX年兽药市场专项整治工作总结如下:
一、基本做法
兽医药物监管工作是法规性、业务性极强的一项工作,兽药质量的好坏不仅事关一个地区畜牧业是否健康稳定发展,更为重要的是直接关系到广大群众的身体健康和生命安全。为此,在今年的工作中我们本着科学求实的态度,加强自身建设、完善各项制度、分工明确、落实责任的同时,针对近几年由于缺乏兽药监督管理方面的工作经验,造成兽药市 场秩序混乱,生物制品使用管理不当等突出问题,制定了一系列制度、方案和行之有效的措施。在组织上、工作上提供了强有力的保障,为全州兽药监督管理工作规范化迈出了新的一步。
二、取得的成绩
全州现有兽药经营单位10家,在今年的工作中,通过兽药市场监管力度的不断加大,各项制度和措施的进一步落实,兽药市场秩序逐步得到了改善,全州清缴兽药市场共3次,对养殖户进行安全用药宣传和指导4次,印发宣传资料280份,检查各类兽药品种达337种,出动人员58人次,查处违禁药品1种、不合格药品(超过有效期)3种,进行了销毁处理。同时,加大了兽药监管方面的法制宣传力度,为制止和根除违法经营兽药的行为起到了震慑作用。
在搞好兽药监管工作的基础上,各县加强了兽用生物制品的使用和管理工作,实行专人负责制,强化相关知识的学习,并相继制定了生物制品运输、储存和管理制度,进一步规范了县乡两级的兽用生物制品的使用和管理工作,明显减少了生物制品实效和浪费等不良现象。
三、存在的问题及改进建议
1、兽药市场监督管理
工作经验不足,通过实际工作积累更好的管理办法,才能结合实际开创性的开展工作。
2、加强学习,要进一步提高业务人员的理论水平和实际操作能力,以便充分发挥其职能作用,使兽药监督管理工作成效再上一个新台阶,确保畜牧业发展和人体健康。
动物卫生监督所年鉴 篇10
2010年年鉴
【概况】
巴里坤哈萨克自治县动物卫生监督所,按照自治区兽医体制改革和动物防疫体系建设的要求,经自治县人事部门下发文件,于2007年正式成立。机构规格副科级,隶属于自治县畜牧兽医局。参公管理,核定编制8名,实有7人,法人代表初正东,男,汉族。
【工作开展情况】 【畜禽检疫】
2010年以来,我县进一步扩大了畜禽产地检疫范围,强化了公路动物检查站监督检查,继续加大了动物卫生执法工作力度。
(一)畜禽检疫情况。全年共完成畜禽产地检疫133911头只,其中:猪13180口、牛5590头、羊114998只、其它143匹;完成屠宰检疫21579头只,其中:猪1790口、牛551头、羊19238只。检出病害肉186.5公斤,已按照《动物防疫法》等相关规定进行了无害化处理。
(二)检查站监督检查情况。2010年,下涝坝公路监督检查站,实行24小时值班检查制度,工作人员严格对运载牲畜进行查证验物,共检查畜禽121923头只(猪29139口、牛2118头、羊80644只、马属动物262匹、禽9760羽),检查动物产品259.77吨,查出没有检疫证明或者证物不符牛58头,羊245只,猪70口,其他3匹,畜副产品2.7吨,全部打回原地。共消毒车辆2076辆。
(三)餐饮业整治情况。我县开展了对餐饮场所的检查,禁止其购入未经检疫或检疫不合格的动物及动物产品,做好肉产品的购销记录,杜绝不合格畜产品进入消费环节,确保畜产品消费安全,维护广大人民群众根本利益。目前,我县累计检查宾馆、食堂、饭馆及集体伙食等餐饮场所850 家(次),检查过程中未发现经营加工无章肉的行为。
(四)生鲜乳监督检查情况。按照上级要求,年初以来,我站安排所在地兽医分站认真做好生鲜乳日常监管工作,并安排2名动物卫生执法监督人员,及时做好县域内2家规模化奶牛场和2家牛奶收购站监督检查,确保奶源质量。
(五)兽药、饲料和饲料添加剂整治情况。年初以来,我站以检查禁用、过期兽药为重点,开展了兽药专项检查活动。共检查16家兽药经营店,均无发现销售劣质、不合格药品现象;检查中均为“天康”、“正大”“泰昆”等正规成品饲料。
(六)案件查处情况。年初以来为有效提高执法人员素质,采取以会代训的形式,对全县动物卫生执法人员进行了多次培训,现累计培训223人次。通过不断的培训,在动物卫生执法过程中,执法人员能严格遵守《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律法规,做到依法办事、依法行政,每宗案件由2人以上执法人员执行,截至目前,全县累计查处违法案件23例(结案22例,正在处理1例)。所有行政收费项目和数额严格按照农业部价费【1992】452号执行。各类执法案卷档案按照统一格式制作,制作规范,一案一档。
【动物疫情监测工作开展情况】
2010年以来,我站按照上级业务部门的要求,充分发挥乡镇兽医分站及疫情测报观察员的作用,加强了各类重大动物疫情监测,及时完成了上级业务部门下达的各项监测任务。一是完成牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病流行病学调查,共调查散养户1881户,牲畜17058头(只),规模场327个,牲畜104618头(只)。二是完成了病原学监测、畜牧科学院下达的各项采样任务,共采集血清、拭子、淋巴结等样品1850份,全部送往自治区、地区疫控中心进行检测。
三是完成上级部门下达的日常监测任务,检测口蹄疫、禽流感、新城疫、猪瘟共2042头只,猪H1N1流感临床观察452口。
四是完成四大慢病监测牲畜3072份,其中:布病监测奶牛血清2094份(出现6份阳性,已扑杀处理)、监测土种牛72份、羊95份;牛结核病监测奶牛504头,其中出现1头阳性,已扑杀处理;马鼻疽监测102匹;马传贫监测采集血样205份,送往地区动物疫病控制中心。五是按照自治区动物防疫总站的要求,每月按时向地区、自治区业务部门上报各类动物疫情监测报表,并通过网络向国家农业部信息中心传送数据。
【培训与宣传】
1、畜牧业法律、法规及科技知识宣传情况
按照地区、自治县畜牧兽医局要求,我站于3月-4月,组织人员进行了畜牧业生产资料打假、畜牧业法律法规、畜牧科技知识等方面的宣传活动,累计发放各种宣传资料6000余份(汉哈两种文字),张贴标语78条,张贴发放通告155份,出动人员55人次,出动宣传车辆12次,发放消毒药品26件。
2、兽医技术人员培训情况
1、年初对新招录的人员和村级防疫员共120人进行了动物防疫方面的业务培训,培训结束后对所有学员进行考试,其中有32人取得了继续教育证书。2、8月20—8月21日由一名自治区资深专家、哈密地区动物卫生监督所瓦依提所长和动检所检疫执法科艾里克木科长进行授课,对全县93名检疫执法人员进行了为期两天的检疫执法培训。3、12月13日—19日,对全县近100名村级动物防疫员及见习生,进行了为期7天的业务培训,培训结束后对所有学员进行考试。
论提押出所检察监督 篇11
关键词:提押出所 刑讯逼供 检察监督 对策建议
提押出所,是指有关部门在某些特定情况下,在履行一定的手续后,将依法被羁押在看守所的犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯提解出所。从提押出所的主体和事由看,提押出所主要有以下几种情形:一是看守所为执行生效判决而将有关罪犯提解出所,如提解出所执行死刑或者投送监狱执行刑罚等;二是看守所因在押人员疾病检查或者治疗需要而将犯罪嫌疑人、被告人或者罪犯提解出所;三是人民法院因案件开庭审理或者宣判需要而将被告人提解出所;四是侦查部门因辨认、起赃等侦查工作需要而将犯罪嫌疑人提解出所。从实践看,第四种情形的提押出所存在问题较多,亟需检察机关加强监督,本文特对此加以探讨。
一、提押出所检察监督的必要性
(一)对提押出所加强检察监督是贯彻落实修改后刑事诉讼法的重要内容
针对实践中有时侦查部门在将犯罪嫌疑人拘留、逮捕并羁押到看守所以后不在看守所规范设置的讯问室进行讯问而是以“辨认”、“起赃”等各种理由将犯罪嫌疑人提押出所进行讯问的做法,修改后《刑事诉讼法》第83条第2款规定:“拘留后,应当立即将被拘留人送看守所羁押,至迟不得超过二十四小时”;第91条第2款规定:“逮捕后,应当立即将被逮捕人送看守所羁押”;第116条第2款规定:“犯罪嫌疑人被送交看守所羁押以后,侦查人员对其进行讯问,应当在看守所内进行。”但“徒法不足以自行”,刑事诉讼法的这些新规定能否得到切实有效的遵循,不仅依靠侦查部门和侦查人员的自觉与自律,而且更依靠包括人大、检察机关、律师及其犯罪嫌疑人本人等各种内、外部力量的监督。特别是作为对刑事诉讼全程实行法律监督、对看守所实行派驻检察的检察机关,对提押出所加强监督,更是具有义不容辞的监督责任,是检察机关刑事执行检察的题中应有之义。
(二)对提押出所加强检察监督是防止刑讯逼供的重要环节
由于被临时提押出所以后,犯罪嫌疑人受到侦查人员的直接控制,既失去了相对中立的第三方——看守所的监管,也脱离了检察机关的派驻检察监督,因而极易发生刑讯逼供。修改后刑事诉讼法之所以增加规定犯罪嫌疑人送看守所羁押以后讯问应当在看守所内进行,其根本目的就是为了防止侦查部门将犯罪嫌疑人提押出所进行刑讯逼供。检察机关对提押出所加强监督,督促看守所在提押出所、还押回所时对犯罪嫌疑人的身体进行检查,核实提押出所的事由及其经过,有助于及时发现和纠正提押出所期间发生的刑讯逼供等违法违规问题,这是从源头上防范因刑讯逼供而导致冤错案件的重要措施之一。
(三)对提押出所加强监督是监督纠正实践中存在问题的客观需要
据调查,实践中提押出所环节主要存在提押出所人次多、有泛滥趋向,提押出所时间长、超出“辨认”之常理,夜间提押出所现象比较突出,提押出所过程中容易发生犯罪嫌疑人脱逃、自伤等安全事故以及侦查部门“以出所辨认之名,行所外讯问之实”甚至进行刑讯逼供等问题。[1]即便在刑诉法修改后,侦查部门以出所辨认为名将犯罪嫌疑人提押出所进行讯问的现象在实践中仍然存在,有学者在调研中发现了此一现象。[2]作为对刑事诉讼全程承担法律监督职责的检察机关,应当针对执法实践中存在的问题及其原因,研究对策和措施,加强针对性的监督。[3]
二、提押出所检察监督的主要依据及其缺陷
(一)检察机关对提押出所进行监督的主要依据
1.《刑事诉讼法》的有关规定。主要是修改后《刑事诉讼法》第83条第2款、第91条第2款、第116条第2款的规定。
2.公安部的有关规定。公安部《看守所条例实施办法(试行)》第23条:“因侦查工作需要,提人犯出所辨认罪犯、罪证或者起赃的,必须持有县级以上公安机关、国家安全机关或者人民检察院领导的批示,凭加盖看守所公章的《提讯证》或者《提票》,由二名以上办案人员提解。”;公安部监所管理局《关于严格依法办理因侦查工作需要提解犯罪嫌疑人出所手续问题的通知》强调指出:办案机关因侦查工作需要提解犯罪嫌疑人出所,必须持有县级以上公安机关、国家安全机关或者人民检察院领导的书面批示,批示中必须明确标注“辨认罪犯、罪证或者起赃”这一法定原因。犯罪嫌疑人被提解出所以及送返看守所时,看守所均应当对其按照收押时的疾病和健康、体表检查要求进行身体检查,作好书面记录,由看守所民警、办案人员和犯罪嫌疑人三方签字确认。送返时发现犯罪嫌疑人身体状况异常的,看守所应当要求办案机关作出书面说明。有刑讯逼供迹象的,看守所要立即书面报告主管公安机关和上级业务指导部门;公安部《关于规范和加强看守所管理确保在押人员身体健康的通知》强调要严格依法办理提讯和提解:办案机关因侦查工作需要提解在押人员出所辩认、起赃的,必须持有县级以上公安机关、国家安全机关或者人民检察院主要领导的书面批示,批示中必须明确标注“辨认罪犯、罪证”或者“起赃”这一法定原因。在押人员被提解出所及送返看守所时,看守所应当对其进行体表检查。检查情况应作好书面记录,由看守所民警、办案人员和犯罪嫌疑人三方签字确认。看守所发现办案机关提讯、提解后送返的在押人员体表和健康异常的,应当要求办案机关作出书面说明,并立即书面报告主管公安机关和上级业务指导部门;对有生命危险的,应当拒绝收押;修订后的公安部《公安机关办理刑事案件程序规定》第152条规定:“犯罪嫌疑人被送交看守所羁押以后,侦查人员对其进行讯问,应当在看守所讯问室内进行。”
3.最高人民检察院的有关规定。《人民检察院看守所检察办法》第2章用两节9条的篇幅专门规定了收押检察、出所检察的具体内容、方法和程序以及应当提出纠正意见的具体情形。虽然这些条文主要不是针对本文意义上的提押出所而制定的,但仍不失为重要参考依据;修订后的《人民检察院刑事诉讼规则(试行)》第196条规定:“犯罪嫌疑人被送交看守所羁押后,检察人员对其进行讯问,应当填写提讯、提解证,在看守所讯问室进行。因侦查工作需要,需要提押犯罪嫌疑人出所辨认或者追缴犯罪有关财物的,经检察长批准,可以提押犯罪嫌疑人出所,并应当由二名以上司法警察押解。不得以讯问为目的将犯罪嫌疑人提押出所进行讯问。”;《关于切实履行检察职能防止和纠正冤假错案的若干意见》第19条:“发现未依法将犯罪嫌疑人送入看守所的,应当查明原因、所外看押地点及讯问情况;重点监督看守所如实、详细、准确地填写犯罪嫌疑人入所体检记录,必要时建议采用录像或者拍照的方式记录犯罪嫌疑人身体状况;对于侦查机关以起赃、辨认等为由提解犯罪嫌疑人出所的,应当及时了解提解的时间、地点、理由、审批手续及是否存在所外讯问等情况,做好提押、还押时的体检情况记录的检察监督。” ;最高人民检察院刑事执行检察厅《关于在刑事执行检察工作中防止和纠正冤假错案的指导意见》提出:“加强对所外提解的监督。对于侦查机关以起赃、辨认等为由提解犯罪嫌疑人出所的,应当及时了解提解的时间、地点、理由、审批手续等情况,做好还押时体检情况记录的检察,注意通过询问犯罪嫌疑人等调查方式,发现提解期间是否存在刑讯逼供、暴力取证、体罚虐待等违法办案的情形。”
(二)检察机关对提押出所进行监督存在的缺陷
第一,从实践需要看,因辨认现场、追缴赃物等侦查工作需要而将羁押在看守所的犯罪嫌疑人提解出所,这在侦查工作中带有一定的普遍性,是侦查工作的现实需要,刑事诉讼法对此应当明确加以规定。但修改后的刑诉法只规定了犯罪嫌疑人被拘留、逮捕后应当立即送看守所羁押以及被羁押后应当在看守所内讯问的内容,而没有明确规定侦查部门如因辨认现场、追缴赃物等侦查工作需要是否可以将犯罪嫌疑人提押出所,侦查工作的现实需要未能在刑事诉讼程序法中得到体现,造成法律规定与现实需要相脱节。
第二,从效力层次看,关于提押出所的规定主要散见于最高人民检察院、公安部的各种《办法》、《通知》、《规定》等,缺少上位法的支撑,效力层次偏低,有的甚至是不向社会全文公开的内部文件。虽然最高人民检察院的有关文件对提押出所检察监督有所涉及,但内容不够全面,程序不够具体,责任不够明确,监督难以到位。为此,有的地方只能出台地方性文件为提押出所检察监督提供操作性规程,缺少统一、规范、权威的监督依据。[4]
第三,从提解手续看,存在着前后规定不一致、实际执行不一致现象。公安部《看守所条例实施办法(试行)》以及公安部监所管理局《关于严格依法办理因侦查工作需要提解犯罪嫌疑人出所手续问题的通知》均规定,提押出所“必须持有县级以上公安机关、国家安全机关或者人民检察院领导的批示”;而公安部《关于规范和加强看守所管理确保在押人员身体健康的通知》则规定“必须持有县级以上公安机关、国家安全机关或者人民检察院主要领导的书面批示”,前两者为“领导”,后者为“主要领导”。在实际执行中,许多看守所对未经有关部门“主要领导”批示的提押出所,也予以同意。
三、加强提押出所检察监督的若干建议
(一)完善刑事诉讼法的有关规定,使提押出所工作有法可依
刑事诉讼法应当进一步对犯罪嫌疑人被羁押后的提押出所事由、审批程序等问题作出明确规定,即因辨认现场、缴获赃物等侦查工作需要,经检察长、公安机关主要负责人批准,侦查部门可以提押将犯罪嫌疑人出所,以便既满足侦查工作的现实需要,又使提押出所程序有法可依。
(二)明确提押出所检察监督的重点环节
要把侦查部门在拘留、逮捕犯罪嫌疑人后是否立即送看守所羁押,提押出所的事由是否符合规定,提押出所的审批手续是否符合规定,提押出所的安全防范措施是否到位,在提押出所期间是否对犯罪嫌疑人实施了刑讯逼供等违法行为以及看守所对被提押出所的犯罪嫌疑人在出所、回所时是否按规定进行了身体检查等六个方面作为监督重点。发现侦查部门或者看守所在提押出所工作中违反规定的,应当提出纠正意见;对可能导致侵犯犯罪嫌疑人合法权益、发生办案安全隐患等苗头性、倾向性问题,应当向有关单位提出检察建议。
(三)建立提押出所信息告知和现场监督制度
犯罪嫌疑人被侦查部门提押出所以及还押回所时,特别是在犯罪嫌疑人被送返看守所时身体状况异常或者发现有刑讯逼供迹象的,看守所应当立即告知人民检察院刑事执行检察部门(驻所检察室)。人民检察院刑事执行检察部门(驻所检察室)可以派员对提押出所、还押入所的有关事项进行现场检察,监督看守所按规定做好对犯罪嫌疑人的体表检查工作,督促侦查部门落实好提押出所期间的安全防范措施。对提押出所不符合法定条件的,应当依法予以监督制止;对还押回所时发现侦查部门有刑讯逼供等违法行为的,应当依法调查核实。
(四)建立对被提押出所人员的检察谈话制度
犯罪嫌疑人被侦查部门还押回所后,刑事执行检察部门应当及时与该犯罪嫌疑人进行谈话,核实提押出所的时间、地点(或者去向)、理由、审批手续以及是否存在所外讯问等情况,重点了解侦查机关在提押出所期间是否存在刑讯逼供、诱供等违法取证问题。
(五)落实违法提押出所的责任追究制度
刑事执行检察部门发现侦查部门在提押出所期间对犯罪嫌疑人有刑讯逼供、暴力取证等情形的,应当进行调查核实,并根据案件所处的诉讼环节,提请有关办案部门对非法证据依法予以排除。发现侦查人员在提押出所期间对犯罪嫌疑人实施刑讯逼供或者其他违法取证行为,涉嫌犯罪的,应当依法追究刑事责任;尚未构成犯罪的,应当建议侦查机关对有关侦查人员予以党政纪处理。对侦查人员违反刑事诉讼法规定,以出所辨认现场、缴获赃物等名义将犯罪嫌疑人提押出所进行讯问的,即便未实施刑讯逼供等非法行为,也应当建议有关侦查机关进行党政纪处理,将违法所外讯问的责任落实到侦查人员本人,从而有效地威慑程序性违法行为,促使侦查人员严格依法实施侦查行为。
注释:
[1]过孟超、彭新华、丁扬:《临时提解在押人员出所行为的调查》,载《人民检察》2012年第9期。
[2]龙宗智:《新刑事诉讼法实施:半年初判》,载《清华法学》2013年第5期。
[3]如四川省成都市温江区检察院就针对违法提押出所提出了纠正意见。相关内容可参见:http://scnews.newssc.org/system/013744716.shtml,访问日期:2013年03月20日。
动物卫生监督所工作 篇12
一、加强宣传培训工作
1. 对动物卫生监督执法人员进行以政策法规、技术操
作、职业道德等为主要内容的培训, 强化他们的执法意识、责任意识和服务意识, 解决他们法律法规掌握不够, 技术操作不够规范, 甚至不作为或乱作为等问题。
2. 对肉食品加工企业负责人宣传检疫工作重要性, 解决
企业负责人对检疫工作重要性、必要性、强制性认识不到位, 配合不够等问题。
3. 对广大农牧民宣传动物疫病的防治知识, 解决一些农
牧民对重大动物疫病防治工作意识不强, 甚至个别农牧民有抵触情绪的问题。
4. 向社会广泛宣传畜产品质量安全的重要性, 增强群众的自我保护意识。
二、规范检疫执法工作
1. 加强产地检疫工作。
充分发挥苏木 (乡、镇) 动监站职能作用, 旗县与动监站签订《检疫委托书》, 开展辖区内的产地检疫工作, 同时针对太仆寺旗牧区居住分散, 牲畜头数多, 检疫员不足的实际, 聘用协检员协助检疫员开展产地检疫工作, 并设动物检疫报检点, 提供全天候的服务, 以及派出车辆巡回检疫和监督检查易染动物的出入境情况, 做到发现及时、处理及时, 从源头上把住畜产品安全卫生关。
2. 加强屠宰检疫工作。
首先, 在屠宰检疫工作开展之前, 严格审查肉食品加工企业的加工条件, 经审查合格的发放《动物防疫合格证》。其次, 动检部门与肉食品加工企业负责人签订《屠宰场 (点) 检疫责任书》, 实行动检机构派员驻场检疫, 企业不得自检。第三, 将国家对检疫收费标准的有关内容制作成塑板发放到肉食品加工企业和苏木 (乡、镇) , 使检疫收费公开、透明, 接受社会各界的监督。第四, 检疫员一定要对检疫结果负责, 做到有宰必检、有检必严, 不漏检、不误检, 在分割肉最小包装上粘贴肉品检疫标识, 否则不准出具检疫合格证明。第五, 完善制度健全档案, 建立检疫、消毒记录以及报表制度和检疫档案。
3. 与各有关部门加强协调好。
与商贸局搞好配合, 对不符合农业部15号令《动物防疫条件审核管理办法》的动物加工企业不颁发《定点屠宰证》。与工商部门搞好配合, 对未经检疫的动物产品不许上市场出售。另外, 与工商、质检、食品药品、卫生监督等有关部门配合建立市场定期检查制度, 严厉查处无动物产品检疫合格证明、食品卫生检验不合格、进货渠道不正规的动物产品上市行为。
三、开展监督检查工作
1. 加强对动物防检疫机构的内部监督。
一是重点抓好重大疫病免疫密度的监督, 对免疫密度、操作规程等进行跟踪监督, 深入牧户实地调查, 对于漏免和密度达不到要求的通报批评, 限期纠正。对拒免、拒防等违法违规行为加大了查处力度, 使动物防疫工作真正做到“真苗、真打、真有效”, 确保重点疫病免疫密度。
2. 强化产地检疫、屠宰检疫的监督管理。
建立完善的监督检查、索证、宰前检疫、宰后检验、无害化处理、消毒等制度, 规范检疫和出证行为, 及时纠正和处理违法违规行为, 确保动物及其产品的卫生安全。
3. 加强动物防疫证章标志的使用管理。
加强证章标识的管理力度, 提高用证率, 及时纠正检疫工作中不出具或出具不规范证章标识的违法行为。坚决查处伪造、倒卖、出具废止旧证及自制证章、标识的违法行为。
4. 加强市场的监督。
重点查处经营加工、贩卖病死、染疫动物、禽类及其产品等危害群众利益的不法行为, 确保人民群众吃上放心肉。
5. 加大动物防疫违法案件的查处力度。
动物卫生监督所工作 篇13
动物疫病防控工作红旗县”称号。由该所创新推行的“三位一体”免疫管理和申报免疫模式、乡镇动物防疫站标准化建设以及动物防疫检疫远程网络管理平台建设等工作的典型做法和经验多次在全省交流推广,单位连续7年保持“湖南省文明单位”、“湖南省青年文明号”荣誉称号,并先后荣获“省三八红旗集体”、“省五四红旗团支部”、“全县创先争优先进基层党组织”、“县直机关雷锋号示范窗口”等 110余项表彰,获评省、县科技进步奖8项,农业丰收奖6项。
一、依法严格监管,确保动物产品质量安全
着力抓好产地、屠宰、流通等关键环节监管,确保上县动物产品质量安全。
(一)抓防疫监管。对基础免疫工作实行“三位一体”管理,在乡镇建立免疫台账、农户建立免疫档案、牲畜加挂免疫标识,全县统一台账、档案、标识的式样和规格,专人负责落实登记管理。推行“规模养殖场程序化免疫、散养农户春秋季集中免疫和平时申报免疫相结合”的动物免疫申报制度,强化养殖户动物免疫第一责任人的意识。同时,实施规模养殖场动物防疫综合评价公示制度,将养殖场基本信息、联场官方兽医、动物卫生监督内容、监督举报电话等信息在公示牌上予以公示,综合评价结果与项目扶持资金挂钩,有力促进了养殖场改善动物防疫条件,规范动物防疫活动,全县畜禽重大疫病免疫密度常年保持100%。
(二)抓产地检疫监管。实施“监管体系网络化、责任区域网格化”管理,开展出栏生猪与“瘦肉精”同步检测,快速检测卡实行凭旧领新。与此同时,将检疫申报与无害化处理补助挂钩,对不主动申报的场户不纳入补助的范畴,全县规模养殖场产地检疫率100%。
(三)抓屠宰检疫监管。创新推行无“瘦肉精”等违法添加物承诺制,要求经销商、屠宰户收购生猪时与养殖户签定《无“瘦肉精”等违法添加物承诺书》,凭承诺书申报屠宰检疫,并由驻场官方兽医核对承诺书的真实性,确保屠宰生猪的检疫率、病害生猪及其产品的无害化处理率、出厂生猪产品持证率三个100%。
(四)抓城区流通环节监管。实行动物及动物产品县场风险分级管理,对家禽批发交易县场等重点部位实施24小时无缝化监管,严把入场查验关和出场检疫关。
二、夯实基础设施,健全动物卫生监督长效机制
以病害动物尸体无害化处理体系、动物检疫申报点、乡镇动物防疫站建设等项目为载体,不断夯实行业管理基础。
(一)狠抓乡镇动物防疫站建设。2004年以来,组织实施乡镇动物防疫站标准化建设,共新改扩建县级站和乡镇站118个,全县已验收的标准化乡镇站占乡镇总数的93.2%。
(二)推进检疫申报点建设。争取县政府将建设经费纳入财政公共预算,扶持建设一批高标准的检疫申报点。目前,全县检疫申报点105个,其中标准化动物检疫申报点8个,检疫覆盖率95.5%。
(三)探索动物无害化处理体系建设。以乡镇和大中型畜禽规模养殖场为单位,因地制宜指导建设畜禽尸体无害化处理窖1368个,让xxxx病害畜禽有了“安身地”,在全省发挥了“标杆”作用。
(四)切实推进信息化建设。开发建成xxxx动物防疫检疫远程网络管理服务平台,包括行政区域、兽医队伍、养殖场户三大基础数据模块和防疫管理、检疫管理、视频监控等六大业务管理模块,所有模块均实现了基础数据快速采集、查询和统计分析等功能,有力提升了动物疫病防控和动物卫生监督执法工作信息化水平。
三、强化专项整治,严厉打击违法行为
围绕监督零距离、管理零空档、案件零差错和执法零投诉的“四零”目标,不断硬化工作措施,着力大案要案攻坚,严厉打击动物卫生违法犯罪行为,为构建平安和谐养殖业创造了优良环境。
(一)规范执法行为。出台《xxxx县动物卫生监督证章标志管理制度》、《行政执法案件审核制度》等,在执法过程中做到主体合法、程序合法、事实认定清楚、证据确凿充分、适用法律准确、执法程序严谨、文书制作规范等。
(二)健全工作机制。设立“动检110”,纳入全县“110”联动系统,向社会公布举报电话,年均接到群众举报线索上百起,形成了群防群治格局。加强与公安部门和人民法院联合办案,对复杂重大案件邀请公安部门参与侦办,对拒不执行行政处罚决定的案件申请人民法院强制执行。强化立体宣传攻势,在向养殖户印发《典型案件通报》的同时,组织宣传车辆在全县重点部位巡回宣传。
(三)严厉查处违法行为。2009年以来,全县共立案查处动物卫生违法案件400余起,判刑6人,沉重打击了违法分子的嚣张气焰。单位每年在全县执法案卷评查中屡获高分,成为农口系统的一面“旗帜”,抽调的“彭某违法经营死因不明动物产品案”原始案卷,是全县农口系统中唯一被县法制收录的指导案卷。
四、深化内部管理,提高服务发展能力
按照“政治过硬、素质优良、业务精湛、业绩一流”的要求,始终注重思想建设、作风建设、制度建设等,单位从未发生过一起职务犯罪行为。
(一)加强领导班子建设。全体班子成员讲党性、顾大局,自觉落实“五坚持、五带头”要求,和睦相处、团结一心,凝聚力和战斗力不断增强。
(二)加强队伍建设。每年组织开展各类学习培训活动,全县乡镇站站长、检疫员、防疫员年培训率100%,极大提升了防检疫队伍和执法人员的综合业务素质,乡镇站站长培训班已经成为xxxx动监工作的一张“名片”。参加全国和全省技能比武活动,获得全国观摩活动先进单位、全国先进个人以及全省团体一等奖等荣誉。制定《职工继续教育管理办法》,鼓励职工提高学历水平,单位本科学历以上人数达92%。
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