维稳形势报告

维稳形势报告（精选8篇）

维稳形势报告 篇1

许堡乡一季度维稳形势研判报告

区维稳办：

1月19日许堡乡召开会议，贯彻传达有关维稳精神，并对全乡一季度的维稳形势进行了研判，现将研判工作情况报告如下：

一、维稳工作开展情况

全乡户在人不在回村里要土地情况，这一部分人员是我们目前维稳工作的重点和难点，牵扯了维稳工作的大部分精力，但是随着国家土地政策的不断完善，我们即将落实工作，目前这部分群众基本稳定，没有发现上访、串联或与外地联系的苗头。

二、存在的问题主要历史遗留问题严重，是不稳定因素。

三、下一步工作措施

（一）以贯彻落实有关文件精神，对维稳措施再完善再落实

（二）继续查看账目、走访原来的村干部，确保问题发现早，解决得了；

（三）对于这部分群体的诉求，属于我们解决的尽快解决，我们不能解决的做好解释工作；

（四）坚持矛盾纠纷排查制度，做好维稳信息的上下沟通。

许堡乡二季度维稳形势研判报告

区维稳办：

我乡为了全面提高维护社会稳定工作的能力和水平，营造和谐稳定的社会环境。2014年4月18日，我乡召开维稳形势研判会。现就我乡的社会稳定形势分析研判情况报告如下：

一、社会稳定的总体情况。

1、矛盾纠纷排查调解情况

本月发生了2起矛盾纠纷，现已调解，维护了社会稳定，营造了和谐、有序的维稳环境。

对郎堡村道路建设进行了风险评估。

2、信访问题

目前正值农忙时间，我乡农民群众生活均稳定，无上访矛头和不稳定因素存在。

二、下一步工作打算

1、抓好矛盾化解工作，防止矛盾积累激化。

认真落实上级维稳的各项措施，及时研究化解矛盾纠纷。继续加强对突出问题的集中治理，用和谐的方法、调解的方法化解矛盾纠纷。对排查出的不稳定的突出问题组织专门力量及时调处，加强督促检查，限时解决有可能引发群体性的重大事件。

2、抓好教育和舆论引导，有效化解不稳定因素。充分利用各种宣传方式，加强正面宣传引导，多做凝聚人心的工作。

3、加强领导，抓好组织协调工作。进一步加强对稳定工作的领导，建立科学高效的领导体制和工作机 制，进一步落实维稳人员和责任制。充分发挥基层维稳信息督查的作用。开展维稳工作培训，统一思想认识，提高维稳工作水平。

许堡乡三季度维稳形势研判报告

区维稳办：

我乡于 9月2日许堡乡召开会议，并对全乡三季度的维稳形势进行了研判，现将研判工作情况报告如下：

一、维稳形势

全乡目前维稳严峻事件将集中在秋季秋收问题，如：粮食收购、柴草秸秆进村等问题。

二、存在的问题

主要是今年庄稼受风灾影响，导致粮食减产。另柴草秸秆将大面积进村，留下火灾隐患。

三、下一步工作措施

（一）以贯彻落实有关文件精神，对受灾粮食协调收购企业，积极找销路，减少农民不满情绪。

（二）对进村柴草秸秆将派出专人看守，做好宣传工作，对群众进行劝阻。

（三）乡派出所将下村检查。

许堡乡四季度维稳形势研判报告

区维稳办：

我乡为了维护即将来临的村屯两委换届选举工作，2014年10月10日，我乡召开维稳形势研判会。就我乡村屯两委换届选举工作中可能出现的不稳定和导致上访事件进行分析研判情况报告如下：

一、社会稳定的总体情况。

11月至2015年1月许堡乡两委换届将开始，就现在来看维稳形势不乐观，村屯群众反映比较强烈，对村支部和村委会人员比较敏感。还有可能因为个别贿选而导致上访。

二、下一步工作打算

1、抓好矛盾化解工作，防止矛盾积累激化。

认真落实选举法，及时研究化解矛盾纠纷。加强对选举中突出问题进行预防化解。

2、抓好教育和舆论引导，有效化解不稳定因素。充分利用各种宣传方式，加强正面宣传引导，多做凝聚人心的工作。

3、加强领导，抓好组织协调工作。进一步加强对稳定工作的领导，建立科学高效的领导体制和工作机制，进一步落实维稳人员和责任制。充分发挥基层维稳信息督查的作用。开展维稳工作培训，统一思想认识，提高维稳工作水平。

维稳形势报告 篇2

关键词：新形势,高校,维稳工作,影响因素,工作建议

高校是社会的重要组成部分, 高校的稳定是高校自身建设发展的需要, 是实现社会长治久安的前提和基础。当前新形势下, 高校安全稳定的总体形势是好的, 保障了教育事业的迅速发展和促进了社会的稳定。但也应清醒地看到, 由于国际形势的错综复杂、西亚南非局势动荡, 国内新问题、新矛盾的出现, 社会治安存在一些问题, 影响高校安全稳定的因素呈现多样化、复杂化、深层次的趋势。

一、影响当前高校稳定工作的因素

1. 敌对势力对高校意识形态领域的渗透。

高校中汇集了大批有知识、有思想并且关注社会发展的教师和学生, 尤其是学生群体对新生事物充满好奇心, 具有与他们年龄相对应的从众心态与冲动特质, 但缺乏对社会事物客观的、全面的、辩证的、科学的分析和评价。国内外敌对势力妄图利用经济全球化带来的多元政治文化思潮, 对大学生灌输“西方价值观”, 冲击师生既有的人生观、价值观, 引起其思想上的迷失和彷徨, 从而达到通过对意识形态领域的干扰, 引起校园不稳定的目的, 进而影响社会的安定团结。

2. 社会凸显矛盾向校园的蔓延。

当前我国正处在经济高速发展和经济体制转型深化期, 人们物质生活在极大提高的同时, 贫富差距加大等问题也日益凸显。随着校园开放程度的加大, 这些突出矛盾和新问题传入校园, 影响师生的思想和行为。拜金、享乐、功利和自由主义倾向重现, 造成大学生过于分追求物质层面的享乐, 缺乏精神信仰和追求, 引发校园安全事件发生。对新问题片面的熟悉, 使一些以维权为诉求的群体性事件容易引起一些师生的共鸣。

3. 手机网络等新兴媒体对校园舆论环境的影响。

随着科技和网络技术的快速发展, 手机、互联网等新兴媒体成了思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器。上网已经成为当前大学生学习、休闲的重要方式, 逐渐成为他们获取信息的主渠道。而网络虚拟化的特征影响到大学生的人生观、价值观。互联网在为大学生学习生活提供便利的同时, 也为有害信息传播提供了可乘之机。一些消极负面的信息在网络上传播, 对大学生造成不良影响。偶发事件在新兴媒体的助推可能变成引起校园和社会的不稳定的群体事件。

4. 大学生心理问题日益突出。

受社会不良风气影响和家庭教育存在的缺陷, 一些大学生出现一定程度的适应性障碍、心理压力调适能力不足、对挫折的耐受能力差等心理问题。这部分学生在遇到学习、交往上困难时不能合理处理, 在遇到情感、友谊挫折时不会有效应对, 在评奖评优、经济困难资助方面出现问题时不能及时化解。处于躁动和失衡的状态的心理问题大学生在矛盾出现“叠加”时往往造成事端发生。

5. 周边环境影响校园的治安。

大学中相当数量的消费人群带动周边建立了相当规模的商业圈。随着后勤保障社会化的实行, 校园内也逐渐成为服务产业门类齐全的小社会。服务教育的商业圈建立, 方便了师生的日常生活, 但校园内外复杂的人群结构和鱼龙混杂的周边环境, 给校园带来诸多的不平安因素。目前高校周边商业网点门类繁杂, 网吧、发廊、旅店 (目前还出现“日租房”) 、大排档等一应俱全, 其中许多摊点没有合法手续, 更有甚者存在赌博、色情等非法勾当。这些网点的经营对象是大学生, 加大了学校对学生管理的难度。同时, 受社会大环境的影响, 高校周边刑事案件时有发生, 尤其是校内外勾结, 利用内部管理存在的漏洞对学生作案。校园内财物被盗、人身伤害等事件直接影响到学生正常的学习和生活, 引发不稳定事件。

二、做好维护高校安全稳定工作的建议

1. 加强大学生思想政治教育, 帮助学生树立正确的理想信念。

思想政治教育是帮助大学生树立正确世界观、人生观、价值观的重要途径。通过开展学习实践“社会主义核心价值观”, 加强对大学生理想信念教育, 实现中华民族伟大复兴的共同理想信念;加强对大学生的爱国主义教育, 增强大学生的民族自信心、自豪感;加强校园文化建设, 培育大学生高尚的道德情操。通过加强思想政治教育, 提高大学生改造主观世界和客观世界的能力, 自觉抵制各种错误思想和腐朽文化的渗透, 保证积极健康的主流文化在意识形态领域的主导地位。

2. 加强校园制度建设, 创造和谐美好育人环境。

和谐的校园环境是培养全面发展人才、构建和谐社会的重要基础。要重视校园文化活动, 发挥科技学术活动的激发作用和高雅文化的艺术熏陶作用, 引导学生崇尚科学、培养创新精神, 提高大学生文化素质及校园文化品位。要加强民主建设, 规范权力运行机制, 创造科学、协调、高效、廉洁的管理工作机制。要创造和谐的人际关系, 营造管理人员热忱服务、教师尽责教书育人、学生勤奋好学、全校上下团结祥和的和谐氛围。要规范收入分配机制, 尊重劳动成果, 体现优劳优酬的激励原则, 但同时还要保障校园内困难群体生活质量的提高, 让他们共享发展成果。要通过创造和谐校园, 激发师生积极向上的热情, 自觉抵制社会凸显矛盾的冲击, 维护校园稳定。

3. 利用网络加强舆论引导。

充分利用互联网信息量大、传播快和青年学生容易接受的优势, 加强舆论引导工作。建立内容丰富、形式活泼的“红色”网站, 加强学生思想政治教育;设立网络热点事件评论引导员, 在学生集中的论坛中帮助学生科学、理性和辩证地看待问题;强化学校突发事件消息及时发布机制, 让正面声音第一时间传达到学生。通过以上措施, 新兴媒体“助推”作用的积极面得到充分发挥。

4. 重视学生心理健康问题, 开展有效辅导工作。

加强心理咨询机构建设, 提高心理咨询人员业务能力。形成定期心理健康普查制度, 对问题学生及时进行有效疏导。充分发挥辅导员、学生党员干部的骨干功能, 帮助困难学生主动进行心理调适。重点关注学习困难、家庭经济困难、人际交往困难等特殊学生群体的心理健康, 减少事端的发生。

5. 积极争取政府支持, 消除校内外周边隐患。

建立校地 (学校和当地政府) 联动机制, 寻求当地政府有关部门的支持, 开展校园周边专项整治工作, 并将整治工作常态化。规范网吧经营, 取缔无证照经营摊点, 为师生提供良好的生活服务环境。学校保卫部门积极配合公安部门, 严厉打击侵害师生利益的校园犯罪活动。注重对搜集的信息整理, 进行预见性监控。保卫部门注重整合资源, 制定操作性强的联动方案, 将指挥体系、工作体系、信息反馈体系形成机制。通过对校内外环境治理, 消除隐患, 维护学校正常学习和生活秩序, 促进社会的稳定。

总之, 高校的安全稳定是保证教育事业健康发展的基础, 是社会稳定的重要部分。维护好高校的稳定需要学校、政府、社会共同参与, 形成合力。只有这样, 才能创造一个和谐的校园环境, 维护好学校的安全稳定。

参考文献

[1]王亚玲, 姚孟君.谈高校稳定影响因素及和谐校园建构维度[J].学术论坛, 2007, (07) .

[2]丁克芹.校园安全工作存在的问题及对策[J].经济师, 2005, (12) :78-79.

[3]李卓垚.转型期影响高校政治稳定的因素[J].企业导报, 2011.1 (上) :40-41.

新形势下的企业维稳工作 篇3

定是改革和发展的前提，是构建和谐企业的必然要求，是企业健康持续发展的重要保障。在当前和今后一个相当长的时期，稳定形势仍然错综复杂，维护稳定工作必将是长期的、艰巨的和复杂的。做好新形势下企业维稳工作，企业各级组织务必要高度重视，充分发挥稳定信访部门的职能作用，围绕中心，服务大局，在组织协调、防范处置、信访调处和推进落实等方面下大力气，确保及时有效地化解和处置大量的矛盾问题，为企业又好又快发展提供坚强保证和有力支持。

强化责任，确保维稳工作有力推进

企业党组织和企业要始终把维护稳定作为重要的政治任务，企业主要领导、主管领导对稳定工作要始终高度重视，亲自解决处理疑难信访事件。基层各单位主要领导、主管领导要亲自组织召开稳定专项会议，包案处置重点事件，并到重点人家中做一对一的思想工作。企业稳定信访部门要进一步明确和细化了解稳定责任，规范管理，推进落实，可以组织召开年度专项稳定信访工作会议，对全年工作进行安排和部署，并组织基层各单位签订责任书，下达责任令。稳定信访部门及时传达上级精神和要求，召集专项工作会议，制订应急预案，研究制订维稳工作措施，对重点单位、重点事件、重点跟踪督办，对重点信息及时跟踪反馈。必要时稳定工作要建立督导组，深入巡回督导，检查维稳工作落实情况，确保各项工作得到扎实推进和有效落实。

细化措施，确保相关群体和人员的稳定

企业各单位要时刻绷紧维稳这根弦，突出工作重点，抓住关键环节，细化维稳工作措施，确保工作成效。企业稳定信访部门要在包保措施、信息搜集、矛盾排查、值班值宿等方面进行具体安排布置。基层各单位要扎实推进、有效落实。针对一段时间有集中诉求的群体，稳定信访部门要联合其他职能部门，第一时间深入走访，进行解答和指导，掌握具体情况，收集反馈稳定信息。基层各单位要组织人员挨家挨户做工作，一对一地传达上级精神，深入细致地开展稳定工作，化解该群体的疑问和矛盾，避免人员聚集，发生集体上访事件。针对进京上访人员，按照《信访条例》规定，要引导上访人员逐级走访，逐级给予答复，避免越级上访。针对进京非访，且行为恶劣的上访人员，按照有关规定，由公安机关出警配合，对上访人进行有效训诫。

强化信息，确保维稳的针对性和超前性

要全面开展排查工作，对一些矛盾和问题及时进行排查和梳理，逐一研判，逐一化解，并建立电子信息档案。通过分析和研判，增强维稳工作的防范性和针对性。对已经多次答复且政策非常明确的上访问题，要按照《信访条例》规定，逐级答复上访人，进行结案。不断加强信息工作，深入挖掘预警信息，做到耳聪目明，信息及时准确。建立执行信息上报制度，信息零报告制度，重要信息必须在第一时间上报，并积极进行防范处置工作和跟踪反馈。要提前做好稳定工作预案，分级响应，妥善处置。注重网上舆论，要不断加强网络舆情监测工作，做到牢牢把握工作主动，确保万无一失。

强化信访，确保问题及时有效化解

要深入推进网上信访工作，依托网络平台打造阳光信访，引导职工群众更多地通过网络平台反映诉求，方便群众足不出户即可查看办理进程和结果，不断降低信访成本。逐步实现办信、接访的网下受理、网上办理和网上答复，要认真办理网上信访诉求、意见和建议，做到“事事有着落、件件有回音”，以更好、更快、更多地解决职工群众的合理诉求，舒缓信访人员情绪。要善于运用法治思维和法治方式化解矛盾，对于应该走法律途径处理的信访事项，要明确告知上访人，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。在接访过程中，要做到“三个及时”，即来访及时接待、情绪及时理顺、问题及时调解，对群众提出的合理合法诉求依法按政策解决，对提出的不合理、不合法诉求的信访人做好思想教育、政策解释和情绪疏导工作，力争把不稳定因素化解在信访场所。在必要时期，可实施全天候信访接待，不分八小时以外，不分工作日和公休、节假日，做到有访必接，随访随接。实施领导干部信访接待日制度，公布接待领导、接待时间、接待地点。对各类重点的信访问题，稳定信访部门要积极牵头沟通协调，跟踪督办，有效避免矛盾激化和越级上访的发生。对重大疑难、历史复杂、涉及面广、群众关注的信访事件，领导干部亲自包案接访和带案下访，及时调处矛盾，全面提高综合协调和应急指挥能力。

此外，企业要做好协调服务工作，确保相关群体利益得到切实维护。积极为职工群体做好日常管理和服务，特别针对离退休人员、工伤人员、残疾职工等有实际困难的群体，要充分发挥协调、服务的职能作用，帮助相关群体解决实际困难，使他们真正感受到组织的关心和温暖。

（作者单位：大庆油田钻探工程公司）

（责任编辑：胡 正）

加强新形势下维稳宣传调研报告 篇4

（2011年5月26日）

群众观点是历史唯物主义的基本观点，群众立场是决定我们党的性质的根本问题，群众路线是党的根本路线。始终保持同人民群众的血肉联系，是我们战胜各种困难和风险，不断取得事业成功的根本保证，更是新形势下党和国家事业发展的必然要求，是夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证。因此要加强新形势下群众维稳宣传工作。

一、当前我局维稳宣传工作存在的主要困难和问题

(一)受制度缺失的影响，法制宣传教育活动难以做到经常化。从我局到各乡镇法制宣传教育的实践来看，乡党委、政府及其职能部门虽然每年都组织开展声势浩大的法制宣传教育活动，但建立在各村法制宣传教育的领导机制、督促检查机制、考核考评机制等长效机制的不健全而影响了法制宣传教育深入开展的步伐。再就是部分村队领导认识不充分，只注重政绩，不注重潜绩，认为法制宣传教育是“软任务”，消极应付，缺乏应有的主动性和经常性，导致法制宣传教育在村队的开展存在着不同程度的形式主义。

(二)受经济发展水平的影响，村队法制宣传教育工作经费难以保障。在工作的调查中，我乡在法制宣传教育工作上，进展往往参差不齐。

(三)受普法认识偏差的影晌，村队法制宣传教育任务难以落实。长期以来，受传统“人治”思想的束缚，一些基层干部尤其是少数乡镇领导干部缺乏法律意识，认为“三农”工作头绪多、任务重，普及法律、严格按法律办事会降低行政效率，阻碍农村工作的顺利开展。有的甚至认为“农民学了法，工作更难抓，施政法碍手，干部难当家”。因此对村队法制宣传教育工作不重视，直接影响了法制宣传教育活动在农村的深入开展。在村队，部分农民也错误地认为，村队依法治理是政府搞的事，存在着“只要不犯法、你拿我无法”的思想，因而参与活动的热情不高。

(四)受传统宣传教育思维的影响，各村法制宣传教育方法缺乏灵活性。据调查，我乡仍不同程度地存在着对新形势下农村法制宣传教育工作认识不到位，宣传手段滞后，缺乏针对性、实效性等问题。有的村队不善于运用现代化的手段开展法制宣传教育，仍然习惯和满足于运用上大课、放广播、发资料、办宣传栏、出动宣传车等传统方式进行法制宣传教育，使法制教育缺乏生动活泼的活动支撑，因而存在形式多、内容少，灌输 2

多、引导少，讲大道理多、结合实际少等问题，致使村队法制宣传教育工作收效甚微。

二、进一步加强和改善农村法制宣传工作的措施

(一)强化职能，完善保障，使村队法制宣传教育工作由“软”变“硬”。乡党委、政府要从落实科学发展观、建设社会主义新农村的全局高度，充分认识开展村队法制宣传教育工作的重要意义，牢固树立以人为本的理念，把服务基层干部群众、提高其法律素质、维护其根本利益作为村队法制宣传教育工作的出发点和落脚点，摆上重要位臵，切实加强组织领导。要通过加强法制宣传教育立法来保障，进一步健全组织领导和协调机制，进一步增强各级党委、政府及其部门的责任，进一步强化法制宣传教育主管部门的职能，明确其相应的可操作性的硬性职权，解决其职能软而不硬、柔而不刚的问题，解决其地位低、经费缺、设备差、运转难等实际困难，使农村法制宣传教育工作由“软”变“硬”。

(二)突出重点，强化考核，使村队法制宣传教育工作由“虚”变“实”。要针对村队法制宣传教育工作点多、面广、线长、任务重的实际，深入开展调查研究，把握新时期村队法制宣传教育工作的新规律，有针对性地开展工作。要认真在深入开展“法律六进”的基础上，抓好干部的法制培训，大力培养村级法制宣传骨干和“法律明白人”，努力提高农村“当家人”的

法律意识和依法管理村级事务的能力和水平。要建立健全学校、家庭、政法、民政和社会“五位一体”的留守青少年、儿童法制教育体系，加强对留守青少年、儿童的教育、管理和服务，预防和减少留守青少年、儿童违法犯罪。当前，要突出加强解决农村群体性事件的法制宣传教育，预防和化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。要完善考核督查办法，将村队法制宣传教育的年度工作目标任务层层分解，作为社会治安综合治理、文明建设、干部绩效考核的重要内容。切实加强村队法律宣传教育工作放在贯彻落实科学发展观的高度，支持法制宣传教育主管部门联合综治、组织、宣传等部门认真开展年度对村队法制宣传教育工作考核；要制定科学合理的考核记分标准和办法，细化量化考核指标，增强考核的科学性、实用性和可操作性；要加强考核成果的运用，做到考核结果与报酬奖金挂钩，与评先评优挂钩，与职级晋升挂钩，严格兑现奖惩；要定期不定期地组织人大代表、政协委员、依法治理督查团成员深人乡村开展调查、视察活动，使农村法制宣传教育工作由“虚”变“实”。

(三)创新方法，拓宽渠道，使农村法制宣传教育工作由“难”变“易”。要针对当前村队干部群众的思想观念、居住状况、从业结构、行为方式等发生深刻变化的新形势，从群众多样化、个性化的需求出发，坚持实际、实用、实效的原则，不断改进和创新农村法制宣传教育工作的方式方法，增强实效性。要进一步明确大众传媒在开展农村法制宣传教育中的责任和义务，引导他们开展公益性的农村法制宣传教育活动，运用正反两方面典型进行以案说法，不断提高法制宣传教育的覆盖面和渗透力。要繁荣法制文艺，善于运用法制文艺、法律知识竞赛等群众喜闻乐见的形式潜移默化地开展法制宣传教育，增强村队法制宣传教育工作的吸引力和感染力。要进一步加大投人，切实加强农村法制宣传教育阵地建设，重点落实好法律进村“五个一”建设工程。要紧紧围绕“三农”工作大局，结合“民主法治示范村”与“四在农家”等创建活动，认真落实“四民主、两公开”制度，扎实开展农村基层依法治理，进一步拓展农村法制宣传教育工作的渠道，增强农民学法用法的热情和参与管理社会公共事务的积极性。要整合村队法制宣传教育资源，充分发挥各部门的职能优势和作用，形成整体合力，共同推动农村法制宣传教育工作的落实和发展。要加强农村普法队伍建设，充分调动普法骨干、普法宣讲团成员、律师、公证员、法律工作者、普法志愿者、关心下一代工作委员会等各类普法队伍的积极性，尤其是要注重发挥农村老党员、老干部以及义务普法员的作用，大力培养“法律明白人”，使农村法制宣传教育工作由单一枯燥的模式向灵活多样、寓教于乐的形式与方法上转变，不断推进农村法制宣传教育、依法治理工作向纵深发展。

三、我乡维稳宣传工作采取以下方式方法：

（一）深化认识，加强维护稳定工作的责任心和紧迫感。维稳宣传工作是建设“平安和谐黑英山乡”的重要内容，是一项庞大的社会系统工程。各村队牧场要高度重视，进一步增强维护稳定工作的责任感和紧迫感，牢固树立稳定压倒一切的思想，切实改变“重经济发展，轻社会稳定”的错误思想，坚持一手抓经济，一手抓社会稳定工作，把维稳宣传工作列入重中之中的工作任务来抓，把“保护人民生命财产安全视为天职”，即守一方土地、保一方平安、促一方发展，形成合力，齐抓共管，才能克服目前面临的困难和问题，维稳工作才会取得新的成效，从而才能推动经济和社会各项事业健康协调发展。

（二）强化宣传，营造群众参与治安的社会风气。构建和谐社会必须要有良好的社会作为基石，良好的社会风气是在一定条件下形成的；而发动和依靠群众维护社会治安，是我们的政治优势。因此，各村队牧场要加大社会治安综合治理维护稳定工作的宣传力度，在群众中形成大气候、大氛围，把全乡广大人民群众维护社会治安的积极性调动起来，让他们树立“千斤重担人人挑、个人肩上有指标，维护治安、人人有责”的社会风气，把参与维护社会治安当作自己的切身利益来看待，把别人的生命财产安全当作自己的事来维护，把发现犯罪或破坏社会风气当作是对自己的侮辱，即遇违法犯罪，人人挺身而出，以庞大的力量推波助澜，共同参与和维护社会治安。

（三）落实责任，加大矛盾纠纷排查调处力度。坚持和落实矛盾纠纷排查化解责任制度，切实把排查化解的责任落实到人，并与相关责任人的绩效、奖惩等有效挂钧，实行“每月一小查、每季度一大查”，将一般性、偶发性矛盾纠纷消化在基层，化解在萌芽状态，努力避免因矛盾纠纷激化演变为“民转刑”案件、群体性械斗和群体性上访事件。进一步充分发挥矛盾调处中心及司法所化解矛盾纠纷的积极作用，对排查出来的矛盾纠纷要分清主次，明确矛盾纠纷的内在关系，巧施良策，实行对症施治，各个击破；对于事关群众切身利益的突出问题和群体性事件等，要把司法调解、行政调解等资源整合起来，通过联席会、交办、督办等办法，上下之间、部门之间整体联动，依法调处，确保社会和谐稳定。

（四）筑牢基础，深入持久地抓好维稳宣传、治安防控工作。一是全面加强农村的基础设施和群防群治组织建设，建立健全各项安全防范措施和制度，经常性地开展安全检查和治安巡逻。充分发挥各级治安巡逻组织的作用，积极开展村与村、组与组治安联防工作；特别是乡治安联防队，要切实改变排队巡逻的方式，采取在重点区域、重点部位蹲点守候的办法开展巡逻。二是加强基层情报信息网络建设。要把情报信息工作作为维护社会稳定基础性、战略性的工作来抓，突出情报信息网络在基层的建设，把工作重点放在行动性、内幕性、预警性情报信息的收集和研判上，特别是要在重点问题、重点群体、重

新形势下农村信访维稳工作 篇5

调查与思考

当前，我国正处在经济转型、社会转轨的重要关口，因利益关系调整引发的信访维稳问题呈现高发多发态势。在社会经济又好又快的发展进程下，农村社会信访稳定工作与以往相比，涉及面更广，情况更复杂，处理难度更大。如何更有效地做好新时期的信访维稳工作，更有为地促进全县大局稳定和谐，就必须按照学习实践科学发展观的安排部署，把握关键，找准矛盾切入点，全面深入了解问题产生的原因和实质，做到未雨绸缪有的放矢。才能正确解决和处理农村信访稳定问题，对于维护农村社会的和谐安定，巩固和扩大改革成果，促进农村经济、社会和谐发展，具有十分重要的意义。

一、当前基层乡镇信访维稳工作的基本形势

近年来，各基层乡镇坚持以政策宣传、源头化解、稳妥处置为重点，不断化解群众工作中的各类矛盾和问题，确保了全县总体形势的稳定和谐。但是，随着基层各项工作的全面纵深推进，社会思潮涌动，各种利欲驱动，新旧矛盾交织，潜在的各种不稳定因素日益凸显，农村信访维稳压力逐步增大。

（一）涉稳问题较多，整体形势严峻。一是现阶段各乡镇均存在一定数量的涉稳问题，涉及的群体多，且组织化倾向明显。二是新问题、新矛盾不断涌现。特别是建设大型工程项目和开展移民工作的乡镇，由于经济利益的驱使，各种潜在的矛盾与问题不断显现，信访维稳工作不断面临新任务与挑战。三是信访形式多样化。即由个体访向集体访转变；由松散型向紧密型转变；由随意型向择机型转变；由本级访向越级访转变。

（二）新旧矛盾交织，基本情况复杂。一是成因复杂。既有历史的又有现实的；既有体制的又有政策的；既有项目建设引发的，又有其他矛盾引发的；既有极少数干部作风简单粗暴引发的，又有群众不理解法律政策造成的。二是新旧矛盾交织。各类矛盾既有特殊性又有共同性，新旧矛盾相互交织，涉稳群体互相联动，牵一发而动全身，稍有不慎，矛盾就会转化升级。

（三）恶意信访干扰，稳控难度较大。部分群众存在恶意上访的问题，主要表现在：一是非法信访较多。部分群众观念淡薄，采取非法集访、重访、越级上访、制造群体性事件或舆论压力等向政府施压，以满足其要求。二是组织化倾向明显。某些信访活动，有人组织，有专门资金，有预先计划，少数人企图以组织群访、集访等方式来达到其自身目的，容易酿成群体性事件。三是无理信访较多。一些群众对法律政策或理解片面，或生搬硬套，只理解对其有利部分，不考虑对自己不利部分，无视政府处理意见的合法性、公正性，无理闹访、缠访较多。

二、农村信访稳定问题产生的主要原因

农村信访稳定问题产生的原因是多方面的，既有社会矛盾交错、各种政策交叉、历史遗留问题等客观方面原因，又有干部作风不够深入、工作方法不够科学等主观方面的原因。

（一）客观原因。一是人文地理因素影响,各种历史遗留问题较多。如工程项目建设、库区移民、征地拆迁、惠农政策的落实、困难群众救助、及群众生产生活矛盾纠纷，都会引发信访稳定事件的发生。在我国网络信息化时代成熟，和人民群众文化素质大幅提升的背景下，群众利用网络媒体获得的信息面增大，普遍具有较强的经济头脑和维权意识。为追求经济利益最大化，少数群众往往利用个体的差异性去衡量政策的合理性；有的虽然已经解决，但是因为相关工作的开展又再次复燃；有的群众则把历史遗留问题与信访问题强行挂钩，期望通过信访来得到解决。二是政策导向之偏，失之于软。当前，政策倾斜民生、关顾民愿的力度前所未有，这是对社会财富两极分化问题的补救。方向上是正确的、应当的、必须的。可是很多时候地方政府夹在当中无所适从，对上访群众只好“饿了给馒头，困了给枕头”，在不断妥协退让中寻找平衡点，做为权宜之计。这又为越级访、重复访埋下隐患，且损害地方政府威信，助长缠访闹访歪风。

（二）主观原因。一是政策宣传力度不够，针对性不强。宣传解释的广度和深度不够，未能做到全覆盖，未及时到户到人，导致群众对政策不了解或不理解；宣传途径与形式单一，对各群体的针对性不强，未起到应有的宣传效果；对不实传言和群众疑问的解释和澄清力度不够，群众的疑问未得到及时答复。二是法治进程之缓，失之于虚。尽管实施依法治国方略已经多年，确实也取得了历史性的进步，但离依法治国的目标还有很大差距。特别是当前出现许多群众信“访”不信“法”的现象，一定意义上可以说是推进依法治国的曲折。在调处涉法涉诉信访维稳事件中，其本人亦深感法制途径的程序过繁、时效过慢、成本过高，加上司法监督不够完善，司法公正备受质疑，即使千辛万苦赢得“官司”，往往还要面临执行上的遥遥无期。过高的门槛导致许多涉及群众“不走法院走信访”。三是行政效能之低，失之于诿。分析一些重大信访维稳案件的演进变化过程，原因固然是多方面的，但与相关主管领导和部门反应不及时、处置不得力、措施不果断是密不可分的。特别是对一些跨部门、跨区域的信访维稳案件，推诿扯皮、推卸责任的多，主动负责、真心解决的少，致使小事拖成大事，轻病拖成重症，错失解决问题的最佳时机。四是干部作风不够深入，业务能力不精。部分干部缺乏主动性，深入群众不够，对基本情况不够了解，工作不细致，以至损害群众切身利益；少数干部责任心不强，作风粗暴，在接待群众上访、回应群众合理诉求方面做得不够；部分干部存在畏难情绪，不是依靠法理、政策去化解问题，而是采取“和稀泥”的方法达到息事宁人的目的。

三、解决农村信访维稳问题的对策与建议

针对当前农村艰巨而复杂的信访维稳任务，应认真践行科学发展观，以负重前行，攻坚破难的勇气，创新思路和方法，千方百计确保农村的稳定和谐。

（一）、围绕近民情，更好地完善信访维稳渠道。一是要加强信访维稳渠道建设。着眼降低群众上访成本，方便群众反映诉求，变“群众上访”为“干部下访”，加强干部业务知识培训，深入开展“五访五包活动”：坚持干部走访，及时发现和解决信访苗头及纠纷隐患；坚持开门接访，畅通群众来访渠道；坚持带案下访，努力构建多渠道；坚持上门邀访，加大对历史遗留信访问题和重点信访问题的稳控化解力度；坚持依法处访，强化对非法上访活动的转化处置力度。做到“五包”（包调查、包处理、包稳控、包息访，包转化），逐件落实责任；形成多方式、多元化的接访新格局。二是要加强信访维稳数据库建设。着力构建自下而上，内部共享，相互贯通的信访维稳案件资料库，把每一个信访维稳案件的发生事由、处置经过、政策依据、存在问题、包案领导等相关情况整理入库，方便上级部门监督基层行为，正确推动信访维稳工作向理性化、有序化、良性化方向发展。

（二）、围绕顺民心，更好地落实信访维稳责任。要按照“第一责任”的要求和标准，切实把信访维稳工作的各项制度落到实处。一要实行过硬调度。就是要把信访维稳工作摆到与经济工作同等重要的地位来对待，党政班子要定期集中听取汇报，分析形势，解决问题，推动工作。二要实行过硬督查。对重大信访维稳案件，基层组织要安排专门人员，实行专项督查，跟踪督查；上级部门要落实专人负责，进行回访督查。

（三）、围绕解民难，更好地解决群众实际困难。要把保障和改善民生作为群众工作的出发点和落脚点。一是着力解决教育、就业、医疗卫生、社会保障、基础设施建设等突出民生问题，努力让广大群众感受干部作风的转变，享受改革发展带来的成果。二是集中解决一批历史遗留问题。落实信访维稳工作责任，积极争取各级各部门的支持配合，组织专门力量，集中梳理疑难复杂信访案件，逐案分析症结所在，逐案研究提出切实可行的处理办法，着力解决一批群众反映强烈的突出问题。三是切实做好重大事项社会稳定风险评估。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“发展是硬道理，稳定是硬任务”的总体要求，树立正确的政绩观和稳定观，推动依法行政，促进科学决策、民主决策，切实做到维护稳定与改革发展并重，实现好、发展好、维护好人民群众的根本利益。

（四）、围绕促民安，更好地规范信访维稳秩序。关键是把握好“三个结合”：一是宣传相关法制与提高机关效能相结合。坚持一手抓机关效能建设的同时，一手抓相关法制宣传，教育群众依法有序上访。二是加强思想教育与惩处恶意上访相结合。要教育有过高要求者自觉放弃过高要求。同时对一味无理取闹、胡搅蛮缠、提过高要求、搞过激上访甚至恶意缠访闹访的“上访钉子户”，要出台专项处理规范，严惩恶意缠访闹访行为，把基层政府从一味妥协退让的状态中解脱出来。这也是建设法制社会的内在要求和根本方向。三是疏与堵相结合。对于一般性的群众信访维稳案件，要以教育疏导为主；对于动辄妨碍公共交通、影响机关正常工作秩序造成不良后果的过激访案件，必须坚决制止，情节严重、影响较大的，坚决移交司法机关依法查处。

维稳形势报告 篇6

今年以来，全市各级综治信访维稳工作部门，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新，促进公平正义，维护社会和谐稳定，全市一季度综治信访维稳形势总体平稳，但维护社会稳定工作形势仍然不容乐观。现将全市一季度综治信访维稳工作情况通报如下：

一、刑事案件高位运行，侵财性案件尤为突出。今年元至3月，全市共立刑事案件312起。其中杀人1起，伤害36起，抢劫12起，盗窃221起，抢夺2起，诈骗16起，毒品犯罪1起。从案件的总量构成来看，今年一季度共立刑事案件和去年同期相比，立案数上升79.3%。其中侵财性案件达251起，占所立刑事案件总量的80.45%，和去年同期相比上升86.3%。侵财性案件的大量攀升，给人民群众的生命财产安全造成了极大危害，引起人民群众对我市治安形势的不满。从主客观上分析，侵财性案件高位运行主要有以下几方面的影响因素：其一，受害人的防范意识淡薄以及社区和农村的人防技防措施落实未到位，安全管理上的漏洞导致了犯罪嫌疑人的有机可乘；其二，刑侦工具及手段落后，无法提供有力证据锁定犯罪嫌疑人, —1— 破案率低下，导致了犯罪嫌疑人的犯罪活动猖獗；其三，犯罪嫌疑人的犯罪手段日趋现代化，如袖珍强力液压剪等一批现代高科技产品的面市，不仅提高了犯罪嫌疑人的作案速度，而且更重要的是增加了破案的难度。

二、群体上访再现井喷，案由日趋纷繁复杂。据统计，今年元至3月份乡镇以上领导和机构共受理群众来信来访总量达658批次5467人次。其中市级受理信访总量392批次2974人次（含市委政法委、市维稳办、市综治办、市信访局、市行政中心接待人数）。其中，进京上访8批次9人次，赴省上访54批次178人次，上荆上访1批次8人次，来市上访329批次2805人次。

从上访的层次和对象来看，来市上访以农村土地承包、村干部经济问题、征地补偿、城市拆迁安臵、企业改制、军转人员安臵、邻里建房纠纷、劳动社保等社会敏感问题居多，约占全部信访问题的90%以上；赴省集体访发生地主要是绿景房地产公司、瞿家湾镇瞿家湾村、宝安广场业主和峰口镇土京村；进京非正常上访7人次，与去年同期相比上升40%，张文芳案、杜琼芳案以及宝安广场问题都是二、三年的案子，由于一直没有化解彻底和得到解决，引发多次越级上访，特别是张文芳案多次进京重复非访，使我市越级上访次数大大增加。

我市的群众来信来访虽然大部分消化在基层，尤其是各乡镇综治信访维稳工作中心做了大量工作。但是，市级以上上访 —2— 仍然呈井喷现象。从信访总量构成要素分析，信访上升主要有以下几种因素，其一，认为上访运作成本低、见效快。本该可以通过法律途径解决的问题，上访人员不愿意支付诉讼费用，不愿意等待诉讼时限，片面认为“拿着诉状东奔西跑，不如软缠硬磨找领导”，于是无休止的上访成为一部分上访人员的秘方。其二，部分乡镇区办和市直部门的主要负责人不认真对待上访者的诉求，有的甚至推诿，导致部分上访人员的心理扭曲，认为找法官不如找村官、找村官不如找镇官、找镇官不如找市官、找小官不如找大官，有的甚至采取极端行为，损毁公物，扰乱公共秩序。其三，群体闹访事件增多。少数人抱着法不责众的侥幸心态，邀约多人，特别是雇请和怂恿老人、妇女群访，给政府和有关部门施压，如新闸村村民在少数人的操纵下，3次堵市政府大门、堵塞公路、封锁村委会大门、砸毁公物，河岭村上访者多次冲击综合办公楼，柏枝村村民拿着喇叭在办公楼前喊话，宝安业主手持毒药威胁开发商，等等。

三、土地纠纷外延扩展，相互攀比助推上访升级。从我市接访的情况来看，土地纠纷越来越复杂，主要有以下几个方面。第一，部分外出务工返乡后，要求土地耕种，在村委会无法满足后，逐级上访。这些虽属个访，但涉及多个乡镇，现象较为普遍，特别是城中村尤为突出。第二，部分村民土地改鱼池延包期满，不愿退出，或要求补偿引发的矛盾增多。第三，因项目建设征地引发的矛盾增多，市水科所60多名职工，围堵市 —3— 政府要求分配土地征用后的资金。第四，部分村民要求分配土地出让金引发的上访增多。如洪林村将部分土地出让金分配到户之后，引发了柏枝、大兴、新闸、河岭等村村民到市政府群访或打横幅、静坐、游行等，强烈要求分配土地出让金。第五，要求分配村、组机动地的诉求增多，如乌林镇莒头村、峰口镇土京村最为迫切。第六，历史遗留问题。如蓝田公司重组后，瞿家湾村农民与蓝田公司的土地纠纷。

四、非正常死亡事件虽然明显下降，但处理成本越来越高。今年一季度，全市共发生医患纠纷2起，2名患者死亡，共赔偿金额32万元；共发生重大交通事故24起，25人死亡。非正常死亡发生之后，本应依法主张权利，但是一旦发生死人事件，就会发生损毁财物和以“死人压活人”瞒天要价的事情，尤其是部分非直接利益者推波助澜参与搅局，助推事件的升级和发展。如2月19日发生在市妇幼保健院的医疗纠纷，死者家属以“分娩剖腹之后死亡，存活男婴需要抚养”为由，组织部分亲属邀约部分非直接利益者，对医院实施打砸，导致住院部大厅、药房和会议室的门窗桌椅大量损毁，并围攻市政府、市委政法委领导，殴打该院业务院长，阻塞城区主干交通和医院大门，并采取摆花圈等手段，协迫医院赔偿100万元。最后在多方的共同努力下，赔偿20万元才平息事态。交通事故中，瞿家湾镇、龙口镇发生3起堵塞省道和干线公路事件，造成了 —4— 严重的社会影响。

五、农村面源污染及鱼池鱼苗死亡事件投诉增多。当前，我市农村农药残留、生活垃圾等导致的环境污染越来越严重，已经给人民的生命财产造成严重危害，如乌林、沙口、黄家口、滨湖、龙口等镇因水源污染，相继出现大面积死鱼现象。特别是涉嫌投毒案件因时间技术等原因，一时难以破案，引发群众不满情绪。如龙口镇3户农户常找市主要领导上访。

六、因换届在即而引发的群访请愿事件明显上升。当前，全市乡村换届工作在即，部分村民以要求清理村级账务为由群访和请愿。从上访的案由来看，主要有以下几种情况：一是有的村干部不认真履行工作职责，不是服务群众，而是利用职位敛财，捞油水，引起群众极度不满，便群访请愿，要求上级领导为他们做主。二是有的群众想在换届时自己当上村干部，于是组织一批村民收集现任村干部的有关证据，并组织群访给上级党委政府施压。三是部分宗派势力想借换届之机捞一把，故意挑起房头宗族之间派系纷争，并从中得利。四是少数人幕后操纵给现任村级班子施压，要求分摊集体财产，谁不分就要把谁推下台。如螺山镇龙潭村，万全镇河电村，新堤办事处新闸村、河岭村、柏枝村等等。

当前，面对严峻的综治信访维稳形势和繁重的工作任务，迫切需要我们以科学发展观为统领，采取积极有效措施，迅速 —5— 扭转被动工作局面。下段时间，我们要重点做好以下几个方面的工作：

一是进一步强化各级责任。要不断强化各级领导综治信访维稳工作责任，形成一把手负总责，一级抓一级，环环紧扣的捆绑责任制。继续落实各种信访工作制度，深入开展“大接访”、“四访促和谐”、市委市政府班子轮流值周接访以及市领导包案等活动，推进一批重点信访问题的解决，确保案结事了。不断完善综治信访维稳工作预案，一旦发生群体性事件，地方党政领导和政法机关主要领导一定要亲临现场，一线指挥，采取一切可能的手段办法，坚决果断处臵，迅速平息事态。

二是进一步强化源头预防和矛盾化解。深入开展“三万”活动和密切联系群众“三项活动”。严格按照活动安排开展“大下访”活动。市“四大家”主要领导每人每月到所联系乡镇下访1次（全年每人不少于12次），各乡镇、市直单位“一把手”每月接访1次。同时，要集中时间和精力化解一批重点信访案件。张文芳、杜琼芳、宝安商业广场等信访案件，前期已做了大量地基础工作，已形成了很好的方案，应该一鼓作气化解到位。对群体性上访比较突出的单位和部门，要成立工作专班，深入开展调查研究，及时摸清情况，迅速化解处理。

三是进一步建立健全工作督查督办机制。建立分级督办制度，实行“三个一律”：即所有的集体访一律书面发函督办，凡是市领导接访的案件一律附上领导意见，交由责任单位主要责任人包案落实，所有的回告一律由责任单位主要负责人和办

—6— 案人签字才能上报。建立定期通报制度，由原来的一季度一通报改为一月一通报。建立包案督办制度，对一些重点案件，按照一个案件、一个专班、一套方案、一名领导、一抓到底的“五个一”要求，逐一落实市领导挂牌督办，确保矛盾和问题及时化解、重点对象稳控到位。

四是建立健全非正常上访处置机制。依照国家法律法规，严格规范信访行为，将市委市政府办公楼前划定为禁止上访区域，维护国家机关正常的办公秩序。对一些非正常上访行为，如已经终结的信访事项，信访人继续闹访、缠访，情节严重的；举标语、喊口号，诋毁社会制度，堵塞出入通道等违法违规行为经劝诫，警告无效的；以上访为名故意制造事端，煽动组织闹事和对综治信访维稳工作人员进行人身攻击的，等等；由公安机关及时收集证据，加大依法处臵力度，依法规范信访秩序。

维稳形势报告 篇7

和对策

高速公路即高等级的公路设施，是我国公路道路的一个重要组成部分。在新形势下做好对高速公路运营的维护工作，对保持高速公路的正常运行，保证居民出行方式的多样有重要的意义。

一、高速公路营运企业综治维稳工作现状

第一，两种经济效益的矛盾。这两种矛盾是目前高速公路企业运营过程中的主要矛盾即――高速公路宏观的社会效益和高速公路公司微观的经济效益的矛盾。

政府大力兴建高速公路的目的是创造最大化的社会效应，有效地拉动国民经济的快速增长。高速公路是一种基础性的公共设施，他的建设和运营一定会处在政府的控制下。而当前很多高速公路营运企业并不是把社会效益放在首要地位，他们很大程度上以自身的盈利目的出发。因此公共的社会效益和一些企业的经济效益之间产生了巨大的矛盾。

政府经常会站在公共利益的出发点对高速公路运营企业实行管理和制裁，由于管理过于严格或有时管理出现的错误，会造成这些运营单位的利益受到限制。运营企业也会站在自己经济利益的角度考虑问题，如他们会因认为某一地方较为偏远且经济发展程度不高，在这个地方兴建高速公路带来的利益不多，而放弃在此修路的打算。还有一种情况就是，高速公路营运企业认为在某一地区修路会获得丰厚的利益，因而遵循利益的驱使在这个地方修路提价，但政府却会以公共社会利益为标准限制企业的此类举措。

第二，收费问题的矛盾。政府部门会凭借国家税收兴建一些免费公路，因其免费得政策，吸引了很多车辆行驶。但是这却带来了另一个方面的问题，当大多数人选择在不收费的公路上行驶汽车，另一部分收费的高速公路上的车辆就会大大减小，导致所谓的车辆分流，这时，受利益驱动的高速公路企业就会受到冲击。

第三，期限问题的矛盾。高速公路营运公司大多是永续经营的法人实体，但其经营资产却受时间的制约。于是，高速公路营运企业在公路收费期截止时，又该何去何从？尽管从发展的角度来看，高速公路营运公司在活动的时间内，能够通过大量修建其他高速公路或将自己的营运权交给其他公司来继续经营。但是高速公路企业的经营资产总是有时间限制的。那么，当一个企业的经营时间所剩无几，它们又将怎样开展下一步的工作呢？

二、新形势下综合维稳工作的思考与对策

第一，特许经营政策。这种经营模式是指，政府在一定时间内把高速公路的建设、经营、管理、开发权交给私有企业或多种混合制企业。在一定时间内，这些企业通过收取车辆通行费或者其他开发项目获得收益，在时间截止后，公司的经营权由国家政府部门收回。企业在一定时间内只享有国家赋予的经营权，而所有权仍属于国家所有，这样，既能保持高速公路营运企业的盈利收入，又能使高速公路在国家政府的掌握下运营。现在高速公路特许经营权有以下几种主要模式：（1）“BOT”方式；（2）经营权转让；（3）租赁；（4）有偿监管。这几种模式在国外已经有可供借鉴的经验，日本和法国就是通过以上几种营运模式让国家的高速公路事业有了长足的进展。

第二，加强监督措施。就现在的情况来说，我国的高速公路营运公司在所有制上基本属于国有企业或者国家控股企业，这类企业是具有垄断性质的大公司大企业。然而，有一个被经济学家共同认可的规律这样讲到：“不受或者较少受到监督的垄断公司一定会给社会经济效益带来损失”为了最大程度上的减少这个损失，就要求国家和政府部门做好对高速公路营运企业的监督管理工作，妥善协调好公共利益同个体利益间的矛盾，在不危害公共利益的前提下使企业获得良好的发展。

第三，走可持续发展的道路。要解决高速公路营运企业各种经济利益上的矛盾，需要政府部门和企业进行协商，设计出一个协调好公共利益和企业利益的长期可持续发展计划。这个计划必须要包括：（1）要企业有继续发展的空间，可以加大营运业务；（2）采用各种运行措施，全面减低企业经营的风险。

三、综合维稳工作的重要性

在经济高速发展、充满变动的今天，稳定的公司局势对于一个企业的长期经营有至关重要。高速公路在现代社会中有着其他东西不可替代的作用，一旦这一行业出现风险，就会给其他行业带来的连锁性反映，进而波及到整个国民经济的稳定发展，威胁到国家的安全。

所以，在新形势下，为了保持高速公路行业的健康发展，处理好国家公共利益与企业个体利益之间的矛盾，必须加大对高速公路营运企业的综合治理工作的力度。政府部门应加强对此工作的指导，引导企业走上健康可持续的发展道路，从各个方面进行渗透性管理；高速公路营运企业内部也应该进行改革，使公司各方面的管理操作模式更适合现代交通发展趋势，是企业能在激烈的竞争和挑战下保持有利地位。

四、结语

新形势下，高速公路营运企业面临多方面的问题，为解决这些问题必须采取妥善的策略，很好的运用特许经营权政策，政府部门要加强对企业的监督管理，企业自身要探索出一条可持续发展的道路。

维稳调研报告 篇8

为使大量的矛盾纠纷能够消除在萌芽状态，从2002年起，满族屯乡在经过充分调查论证的基础上，建立了矛盾纠纷排查调处工作例会制度。为确保这项工作的正常开展，成立了以党委书记为组长，以政法书记为常务副组长的矛盾纠纷排查调处工作领导小组，下设办公室挂靠综治办开展日常工作，各村也都相应成立了以党组织书记为组长的矛盾纠纷排查调处工作协调小组，并要求各村根据当地的实际，每月召开一次矛盾纠纷排查调处工作例会，参加例会人员为各村调委会、治保会主任及例会协调小组成员，例会的主要内容是对各村前一个月的治安状况，纠纷调处、法制宣传、刑释解教人员安置帮教等工作情况进行总结，对近期各嘎查可能出现的各种不安定因素进行分析排查，研究重大疑难纠纷案件的调处方案以及对调委会、治保会主任进行培训，同时布置下个月的有关工作。这项工作制度自建立以来，不论是乡领导更换，还是部门人员变动，均未停止过，对一些重大疑难纠纷，满族屯乡党委、政府的主要领导还亲自参加研究、部署，使得这一工作得以落到实处。

昆仑桥办事处综治维稳工作调研报告

进一步掌握全办的综治维稳工作状况,具有针对性和创造性地开展工作,以提高群众满意度为工作“靶心”，以全办的平安促全市的平安。昆办综治委于2012年4月下旬，由书记、主任、专职副书记分别带领办公室、综治办、司法所、派出所、信访办、安监站、工农办、妇联和团委等单位工作人员深入社区村组、厂矿企事业单位进行了调研，对推进全办的综治

维稳工作提出了对策和建议。具体情况如下：

一、全办综治维稳工作现状

（一）基层基础建设情况。全办共设立社会治安综合治理委员会1个，综治维稳维稳中心1个，综治维稳办公室1个，派出所1个，司法所1个，办事处调解委员会1个22人，村社区调解室12个120人，治保委员会12个72人，安置帮教小组12个59人，法制宣传员217人，维稳信息员216人，义务调解员243人，信访信息员125人，警务室12个，建有专职巡防队1支30人，义务巡防队12支60人。义务消防队12支144人，商业店铺联防小组24个428人；配备综治专（兼）职干部4人，配备警务室民警12名，办公桌椅49套、档案柜16个、电脑16台。做到了“七有”：工作有场所、办事有经费、办公有电脑、通讯有电话、日常有台账、宣传有专栏、报警有人员。

（二）社会治安状况。2011年10月20日至2012年5月，全办共立刑事案件368起，破41起，破案率为11.14%。行政案件95起，结案39起，行政拘留37人，罚款4人，责令戒毒4人，强制隔离戒毒1人，刑事拘留17人，逮捕12人，起诉12人，取保候审6人，行政拘留1人。监视拘留1人，劳动教养1人。总体上看，全办社会大局较为稳定。

（三）纠纷调解情况。2011年11月至2012年4月，全办共调解纠纷案件94起，涉及当事人218人，调解成功93起，协议涉及金额达175万元。其中疑难复杂案件17起。

（四）消防安全工作。消防工作进行了“网格化”管理，对公共娱乐场所的消防安全隐患进行了重点排查。

（五）四大重点地区整治工作。对辖区内的重点地区进行了整治。一是烟花鞭炮的整治；二是南津路沿线的整治；三是湘中废旧钢材市场的整治；四是湘碱公司周边环境的整治。

（六）信访工作。一是2011年11月份以来，我办共计接待各类来信来访40余起，接待来访群众150人次，接待处理群体性上访事件5起（三公司、都市花园、废旧钢材市场、红星五里自来水安装工程、南津路改造），成功化解群体性上访事件1起（三公司），稳住缓解群体事件4起。二是维护好全国、省、、市“两会”期间信访秩序。没有出现一例在“两会”期间上访事件发生。

二、我办综治维稳工作的主要做法

（一）建立组织领导机制，提供政治保障。办事处党工委行政不断强化发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任的意识，采取有力措施，不断加强对平安建设工作的组织领导。将平安建设作为贯彻落实科学发展观、建设和谐西畴的重要内容和重要举措，列入经济社会发展规划，统筹安排，整体推进。各级各部门按照办事处的要求，把开展平安建设作为维护新时期社会和谐稳定的有力抓手，摆上全局工作的重要位置，纳入当地经济社会发展的总体规划和党政领导的任期目标，做到与经济社会发展同研究、同规划、同部署、同考核。各级各部门党政主要领导切实落实社会治安综合治理“一把手”工程的要求，对平安建设工作亲力亲为，亲自抓动员部署，抓组织落实，有效解决了一些长期困扰综治工作的困难和问题，基本形成了指挥顺畅、运转有序、保障有力的领导体制和工作机制，推动了平安

建设的顺利开展。

（二）建立齐抓共管机制，提供合力保障。工作中各级各部门认真落实“谁主管、谁负责”的原则，把平安建设的任务措施细化分解到每个村、每个社区、每个单位，着力健全党工委政府统一领导、综治委牵头协调、各部门齐抓共管、全社会共同参与的工作机制。各村社区、各单位对照本地区、本部门社会治安综合治理和平安建设职责分工，精心制定建设规划和实施方案，全力推进各具特色的行业创建活动。建立健全平安建设宣传发动机制，深入开展宣传发动工作，努力营造平安建设人人有责、平安成果人人共享的生动局面。

（三）建立责任落实和督查督办机制，提供奖惩激励保障。根据市政法综治工作的要求，我办结合实际，将各级领导班子和干部抓综治、保平安的责任进行分解，明确了领导班子、党政一把手、分管领导、其他领导班子成员的责任，建立了各地各部门平安建设工作考核结果纳入党政领导班子和党政领导干部目标考核评价体系机制，把考核结果与其目标责任挂钩、干部考核挂钩、评先评优挂钩，并完善了落后警示、督查督办、责任查究等责任落实制度体系，切实将平安建设的责任落实到各级党政领导肩上，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（四）建立经费投入机制，提供物质保障。为解决经费困难的实际，我办积极探索建立以政府为主导，以奖代补、社会参与、形式多样“拼盘式”的经费保障机制，加大经费保障。首先是将综治维稳工作经费按辖区总人口年人均10元的标准纳入财政预算，全办30名专职巡防队员、村委会（社区）综治专干、人民调解员均纳入财政预算，综治维稳工作经费比2005年增长300%；其次是积极探索社会参与的投入模式，采取办事处投入和各部门、各单位、社会各界等方式筹集创建经费；再次是在全办率先探索“以奖代补”的经费保障机制，分别按辖区总人口年人均2元、5元的标准将100%的经费全部落实到村委会（社区）、村民小组两级使用；办事处分一、二、三类地区，每年补助综治维稳工作经费3000、5000、8000元，解决了基层平安建设经费保障问题，促进了平安建设各项措施的深入落实，促进了平安建设的长远发展。

三、当前我办综治维稳工作中存在的困难和问题

（一）影响当前社会治安的因素

一是偷盗案件时有发生。随着经济蓬勃发展带来流动人员逐渐增多，交通日益发达，农村人、财、物流动逐步加大，流窜作案现象，侵财型可防性案件时有发生，特别是城区摩托车偷盗案件、入室盗窃案件有所抬头。二是矛盾纠纷错综复杂。当前因建设征地、拆迁和补偿标准以及征地后生活安置引发的矛盾日益增多；在新农村建设中，因政务和村务公开不透明，劳动力和物资等分配问题引发的矛盾仍然存在；在落实当前各项惠农、补贴政策（特别是农村低保问题）方面因透明度不高引发的矛盾，成为新的不稳定因素，同时，农村山林、土地、水资源纠纷频繁发生。三是项目推进引发涉及的矛盾增多。四是赌博活动依然存在。由于精神文化生活不够丰富，赌博等违法犯罪活动在一些地方发展蔓延，成为诱发多种犯罪的社会毒瘤。五是治安防控薄弱。近年来，我办的治安防控工作取得了一些先进的经验和做法，如“四个一”（一条示范街、一个示范社区、一个示范小区、一个示范村）等治安巡防模式，可是调研中发现农村治安联防工作很大部分未能坚持下去，活动正常的只占30%；城区治安防控工作滞后，部分单位内保工作不落实，入室盗窃案件时有发生。据群众所言：“巡

逻车队排成队、只巡大街不走巷”，“重视前段巡逻多，忽视后段保平安”，要求改变巡逻方式，不留盲点和死角。目前，城区盗窃案件已成为居民对社会治安比较关注的一个问题。六是留守问题困扰社会稳定工作。当前青壮年劳动力大量外出，村社区义务巡防队伍力量削弱，治安防范存在盲区，部分留守儿童无人照管，留守老人无人赡养。七是信访问题突出。由于历史的原因，很多群众反映的信访问题难以解决，难免会产生集众上访和群体性事件。

（二）当前综治维稳工作中存在的问题

1、全办综治维稳工作意识有待进一步提高。部分村社区及单位还存在“一手硬、一手软”的问题，没有真正树立“发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任；发展是政绩，稳定也是政绩”的观念。工作中对本辖区稳定使命认识不清，党管政法责任意识不强，履行职能不到位，不敢管、不愿管、嫌麻烦，怕承担责任。同时，部分辖区法人综治维稳委成员单位对办事处党工委政府履行社会治安综合治理维护稳定工作配合不够，认为是平级单位，布置的工作可做可不做，签订的责任书不认真落实，属地管理职责难以履行。

2、经费保障困难。虽然我办积极探索了适应社会主义经济发展要求的群防群治工作经费保障机制，但列入财政人均10元的保障经费对全办而言仍是杯水车薪，加之受各种因素的影响，部门群防群治队伍组织名存实亡，巡逻活动无法正常开展。就目前聘用的综治专干和专职巡防队员而言，月报酬为600元，没有享受村委会副主任待遇，导致工作积极性不高，严重制约工作的正常开展。

3、法制宣传滞后。当前普法宣传仅仅限于在城区，深入治安重点地区宣传较少，群众长期缺乏法律教育和法律知识。与法制建设、新型农民的培养，新农村建设要求存在较大差距，导致这些地方刑事治安案件多发，民转刑案件增多，群体性事件时有发生，信访仍然存在。

4、基层工作难以开展。一是办事处抓综治维稳工作的人员紧缺，社区、村委会综治专干一兼多职，且人员变动大，严重影响了工作的正常开展。二是村社区基层组织软弱涣散已成为普遍现象。党员教育活动较少，许多群众对村社区干部不放心，意见大，反映村社区干部管理混乱，带领群众致富的本领不强、办法不多，导致一些村民小组群众会议难以召开。一些村民反映：“过去维护社会稳定，缉拿违法犯罪嫌疑人，踊跃参加，觉得是一种荣耀，现在千方百计搞发动，又是标语口号，又是大小会议布置，又是专栏报道，有些人还是发而不动，价值取向偏差，视赚钱越多越荣耀，视社会治安工作为负担、麻烦，视见义勇为为管闲事和傻瓜等”，有事不愿参与、有问题不愿反映、有线索不愿提供，农村综治维稳工作在一定范围内得不到正常开展。

5、民主监督不到位。部分社区村组集体财产管理不善，财务制度不健全，村务不公开或公开不规范，加之，少数部门办事推诿拖拉，敷衍塞责，工作作风不扎实，对群众反映的合理问题不认真落实，处理问题不到位，在一定程度上影响了社会稳定。

6、警力严重不足。社会治安工作点多、线长、面广，而警务工作任务繁重。我办在村委会、社区建立了警务室，实行警力前移，但由于警力不足，只能达到一区一警；加之改革开放的不断深入，许多潜在深层次、多层面的矛盾不断出现，多种不稳定因素的交织和叠加，待处理的矛盾纠纷多，临时应急的任务多，致使基层干警无时间沉下去做群众思想工作和处

理突发性矛盾纠纷或治安问题，导致“打、防、管、控”工作面临前所未有的挑战。

7、执法行为有待进一步规范。当前，部分执法工作还存在与新形势任务不相适应的问题，有的还相当突出。主要表现在：少数单位和执法人员一定程度存在着执法不规范、服务群众理念不强、特权思想、部门利益思想等问题，影响了执法公平正义，侵犯了群合法权益，甚至引发人民内部矛盾。

四、推进综治维稳工作的措施及对策

（一）深化认识，加强维护稳定工作的责任心和紧迫感。社会治安综合治理是建设“平安和谐”的重要内容，是一项庞大的社会系统工程。各级各部门和社会各界要高度重视，进一步增强做好社会治安综合治理维护稳定工作的责任感和紧迫感，牢固树立稳定压倒一切的思想，切实改变“重经济发展，轻社会稳定”的错误思想，坚持一手抓经济，一手抓社会稳定工作，把综治维稳工作列入重中之中的工作任务来抓，把“保护人民生命财产安全视为天职”，即守一方土地、保一方平安、促一方发展，形成合力，齐抓共管，才能克服目前面临的困难和问题，政法综治维稳工作才会取得新的成效，从而才能推动经济和社会各项事业健康协调发展。

（二）强化宣传，营造群众参与治安的社会风气。构建和谐社会必须要有良好的社会作为基石，良好的社会风气是在一定条件下形成的；而发动和依靠群众维护社会治安，是我们的政治优势。因此，各级各部门要加大社会治安综合治理维护稳定工作的宣传力度，在群众中形成大气候、大氛围，把全县广大人民群众维护社会治安的积极性调动起来，让他们树立“千斤重担人人挑、个人肩上有指标，维护治安、人人有责”的社会风气，把参与维护社会治安当作自己的切身利益来看待，把别人的生命财产安全当作自己的事来维护，把发现犯罪或破坏社会风气当作是对自己的侮辱，即遇违法犯罪，人人挺身而出，以庞大的力量推波助澜，共同参与和维护社会治安。

（三）落实责任，加大矛盾纠纷排查调处力度。坚持和落实矛盾纠纷排查化解责任制度，切实把排查化解的责任落实到人，并与相关责任人的绩效、奖惩等有效挂钧，实行“每月一小查、每季度一大查”，将一般性、偶发性矛盾纠纷消化在基层，化解在萌芽状态，努力避免因矛盾纠纷激化演变为“民转刑”案件、群体性械斗和群体性上访事件。进一步充分发挥矛盾调处中心、人民调解组织及司法行政部门化解矛盾纠纷的积极作用，对排查出来的矛盾纠纷要分清主次，明确矛盾纠纷的内在关系，巧施良策，实行对症施治，各个击破；对于事关群众切身利益的突出问题和群体性事件等，要把人民调解、司法调解、行政调解等资源整合起来，通过联席会议会办、交办、督办等办法，上下之间、部门之间整体联动，依法调处，确保社会和谐稳定。

（四）严密防范，有效遏制邪教活动上升势头。一是建立包保防控责任制。进一步完善包保防控责任书，并签订到各责任单位，落实到每一位领导和每一名干部职工，逐一抓好落实。二是齐抓共管，加强警示教育。各有关部门要联合深入邪教重点人员家庭走访调查，做好回访帮教工作，并敦促其家属子女做好管控工作。在中小学校积极开展反邪教警示教育活动，增强学校师生的反邪教意识；要在邪教活动突出的村寨、公共场所、公路醒目地段制作警示宣传牌、宣传标语加强宣传，使反邪教意识深入人心。