机关安全生产管理体系

机关安全生产管理体系（精选8篇）

机关安全生产管理体系 篇1

机关安全管理制度

一、认真做好机关办公大楼的安全防范工作，维护正常的办公秩序，工作人员必须提高警惕，以防万一。

二、必须严格遵守机关行政管理制度，做好防盗、防火、防爆措施的落实工作。

三、严格执行节假日、双休日值班制度，做好值班记录和交接班工作，不得擅自离开岗位。

四、不得在办公室、财务室存放现金和贵重物品。

五、严禁将易燃、易爆物品带入大楼，不得明火焚烧，防止意外事故发生。

六、如发现安全隐患或重大事件，应及时向领导汇报，以便及时采取整改措施或妥善处理。

七、及时了解、掌握或汇报所属单位中，可能产生的矛盾纠纷或容易引起的群众性上访、闹事事件，以便及时采取对策，做好稳定工作。

九、做好防火工作，下班后必须关闭电灯、电器、电脑、打印机等电源，以确保电器设备的安全；大楼内禁止吸烟。

十、夜间驾驶员必须将车停放在安全位置，关好门窗，确保安全。

十一、机关工作人员必须严格执行有关内部保密制度，未经 领导同意不得把内部重要文件及有关机密信件擅借、复印或外传。

十二、本制度自颁布之日起执行。

机关安全生产管理体系 篇2

在公务用车改革的大背景之下,如何强化机关车辆安全管理,是提高公务用车安全的重要保障。由于车辆安全管理受到诸多安全因素的影响,导致安全管理面临安全管理制度不完善、驾驶人员安全教育培训不到位、管理监督鲜有开展的管理现状。为此,为更好地深化公务用车改革,实现科学化的机关车辆管理,应进一步加强机车车辆安全管理制度的建立、激励机制的完善,以及教育培训工作的落实,从本质上强化机关车辆安全管理。因此,文章来自于当前机关车辆安全管理现状,就如何强化安全管理,提出了以下几点建议。

1 行政机关车辆安全管理的影响因素

在车辆安全管理的过程中,由于诸多因素的影响,导致管理中存在管理不到位、安全隐患频发等问题。究其缘由,车辆安全管理主要受到“人的因素”和“车的因素”影响。其中,人的因素影响主要体现在驾驶人安全意识淡薄、技术操作失误等问题的存在,增加了车辆的安全隐患;而车的因素影响主要在于车辆存在机械故障,引发交通事故。

1.1 人的因素

车辆的安全运行,是安全管理的重要基础。但驾驶人安全意识淡薄、技术操作失误等问题,导致在车辆安全管理过程中,出现交通事故。此外,由于车辆安全管理人员工作不到位,缺乏实质性的工作开展,对于安全宣传教育、安全管理等工作,流于形式、浮于表面,为安全问题的发生创造了空间。因此,在车辆安全管理的过程中,应注重人的管理,无论是车辆驾驶人员,还是安全管理人员,都应有良好的安全意识,规范操作行为、落实管理职责。

1.2 车的因素

车辆安全的影响因素之一,就是车辆本身。由于车辆存在机械故障,如刹车失灵、爆胎等问题,进而导致车辆运行的安全问题。这些问题的发生,很大程度上在于安全管理落实不到位,对车辆的日常安全检查疲于应付,而未能实质性开展。于是乎,车辆存在的机械故障无法及时发现、检修,进而导致安全事故的发生。因此,在车辆安全管理的过程中,应注重车辆的日常检修工作,并建立相应的规章制度,确保车辆日常检修等工作的有效性落实。

2 加强行政机关车辆安全管理的对策

在车辆安全管理的过程中,由于诸多因素的影响,导致安全管理不到位,安全隐患频发。因此,在作者看来,强化行政机关车辆安全管理,关键在于强化驾驶人员的安全意识,并健全安全管理制度。从本质上,做到管理到位、职责到位,提高行政机关车辆的安全运行。

2.1 强化驾驶人员安全意识,做到安全、规范操作

良好的安全意识,是确保车辆安全运行的重要保障。因此,在安全管理的过程,应切实做好驾驶人员的安全教育,提高其安全意识,在日常的车辆驾驶过程中,自觉遵守交通规章、履行岗位职责,将车辆驾驶安全降至最小。首先,建立完善的教育培训制度,对驾驶人员不定期进行安全专题培训,提高驾驶人员交通安全知识的同时,也提高其职业道德素养。通过对交通法规等的专项学习,规范并约束驾驶人员的思想行为;其次,强化纪律管理,明确岗位职责,特别是在车辆驾驶、安全管理等方面,要确保责任到人、有人监督,提高驾驶人员的监督管理工作;再次,强化驾驶人操作、维护等技能,特别是在日常车辆的驾驶过程中,要自觉履行相关责任,确保驾驶技术到位、日常的维护工作到位,确保车辆的安全运行。

2.2 逐步建立健全激励机制,强化安全管理工作的有效落实

安全管理工作效率低、缺乏各方参与的积极性。为此,应建立健全考核激励机制,提高各方参与的积极性,也明确工作职责,确保工作落到实处。首先,坚持以人为本,考核激励机制的建立,充分立足于实际的安全管理需求,强调岗位职责的落实;其次,考核激励机制的建立,明确奖惩办法,对安全文明驾驶的驾驶人员予以奖励。并且,在奖励的方式上,强调物质与精神的双重奖励,进而更好地激励各方面,确保安全管理工作的有效落实;再次,考核激励机制要认真贯彻落实,切勿流于形式、浮于表面,这样不仅无法发挥考核激励机制的作用,也容易导致安全管理工作陷入尴尬的境地,不利于安全管理工作的全面开展。

2.3 建立健全车辆安全管理制度,强化安全管理的有效性

为进一步深化车辆安全管理,应强化管理制度的建立与完善,依托完善的管理制度,提高管理的力度。当前,机关车辆安全管理工作的提高,一是要对现有的管理制度进行完善,强调主体责任的明确。通过日常车辆检修制度、巡查监督制度等的建立,强化车辆从安全管理到管理监督,都要明确的制度作为保障,避免管理不到位、流于形式的问题出现;二是要强化对车辆的调配管理,建立科学合理的调配管理制度。一方面,在车辆调配管理的过程中,要遵循最优化的管理选择,但同时也要确保调配管理的科学合理性,确保车辆的安全管理;另一方面,车辆调配管理工作,涉及到人、车的调配管理,这就强调在人的调配中,应确保驾驶人的精神、体力等各方面的要素,符合当前调配的要求。避免因人的因素,而造成机关车辆运行的安全问题。而在车辆调配中,要严格依照执行公务等的要求,合理配置相应的车辆,在满足公务执行需求的同时,也要确保当天车辆的状况,满足安全驾驶的要求。

3 结束语

总而言之,机关车辆安全管理仍存在诸多问题,特别是管理制度不完善,出现管理不到位、流于形式等问题。并且安全管理监督不到位,安全管理缺乏有效性。因此,在深化行政机关车辆安全管理的过程中,一是要强化安全管理制度的建立,依托完善的制度,强化安全管理工作的有效性;二是强化职业道德、能力等的培训,规范并引导驾驶人员的思想行为;三是要建立健全激励机制,确保安全管理工作有效落实,提高各方参与的积极性。

参考文献

[1]熊良友.机关事业单位车辆安全管理浅析[J].经营管理者,2015(3).

[2]罗东群.试析加强行政事业单位公务车安全生产管理及措施[J].经营管理者,2013(27).

[3]戴倩建.试析加强公务车管理及措施[J].高校后勤研究,2015(3).

机关安全生产管理体系 篇3

关键词：机关档案 档案安全体系 安全意识

近年来，维护档案安全这一话题，逐渐摆到了档案工作者的主要议事日程上。2010年，国家档案局杨冬权局长在全国档案安全体系建设工作会议上提出“要建立确保档案安全保密的档案安全体系”的思想，并指出“不断提高档案安全意识，研究确保档案安全保密的档案安全体系，全面提升档案部门的安全保障能力，确保档案实体安全和信息安全，全面推动档案事业安全发展、协调发展、可持续发展。”机关档案工作作为国家档案事业的重要组成部分，安全问题尤为重要。

一、建立完善的制度体系，为确保档案安全提供制度保障

机关档案工作特点是琐碎繁杂、具体而微，涉及方方面面、细枝末节，因此一定要建立涵盖各项工作、各个工作环节的档案安全保密制度体系，使档案安全工作规范化、制度化。

（一）建立完善的档案保管制度。档案是机关的宝贵财富，应根据档案技术标准，制定完备的档案保管制度，防止档案损毁，延长档案寿命，维护档案的完整与安全。保管制度应包括如下内容的要求：档案装具要求、档案上架排放要求、档案库房及保存地的硬件要求，档案库房及钥匙（门禁）等的管理与登记要求等等；要建立定期检查、进出登记等一系列措施来保障档案的安全保管。

（二）建立严格的档案鉴定与销毁制度。档案鉴定与销毁决定了档案的命运，关系档案的存毁，至关重要。因此一定要依据《中华人民共和国档案法》对档案鉴定与销毁的标准和依据、程序和手续、权责等都做出详细的规定，使之有据可依，严谨细致，才能保证档案的安全完整。

（三）建立规范的档案利用制度。档案利用工作是开发、利用档案资源，发挥档案作用，体现档案工作价值的重要工作，但同时也与档案的安全与完整息息相关。因此要对利用范围、权限、方式、手续、时间等等予以严格规定，使档案利用工作分权限审批、分密级管理，严格审批和借阅手续，严格借阅工作，做到档案去向记录明确、责任清楚，从而降低档案遗失风险，确保档案安全。

（四）将保密工作规定纳入档案安全制度体系中。档案工作与保密工作息息相关，无论是涉密档案的管理利用，还是到期解密工作，都要严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》及相关保密法律法规和规定，档案工作人员也必须严格遵守保密制度，才能做好档案的安全保密工作。

（五）建立健全档案考核惩戒制度。为确保档案的安全，纠正违反档案安全制度的各种行为。要依据《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国保护国家秘密法》的相关规定，制定惩戒制度，对违反相关制度并危及档案安全的行为进行惩罚，从而确保档案安全。并从实际工作出发，制定档案考核与检查制度，将相关档案工作纳入考核体系，通过自查、抽查、检查等方式进一步规范、督促、监督档案安全工作。

二、牢固树立档案安全意识，努力提升维护档案安全的自觉性

机关档案工作不仅仅是档案管理部门的工作，更是广大兼职档案人员及全体员工共同参与完成的。因此，全体员工的档案意识决定了一个单位的档案氛围。必须不断提高全体员工的档案安全意识，时刻绷紧档案安全这根弦，才能真正实现档案的安全保管。

（一）要明确档案安全的目标和责任。将“树立档案安全事关党和国家根本利益的思想；树立‘安全第一的思想，树立‘安全问题无所不在的思想，树立‘安全问题人人皆知有责的思想”的意识强化到每一个员工心里，切实重视起档案的安全问题，真正树立起档案“安全第一”的意识。

（二）加大宣传力度，提高全体员工安全意识。档案安全不仅是档案工作者的责任，更重要的是全体干部员工都要有档案安全的意识，都要从自身工作的点滴做起，自觉维护档案的安全，也就是说，每一个员工都是维护档案安全的责任者。因此档案工作者要立足本职工作，通过多种形式的宣传教育活动，比如举办展览、集中举办档案安全知识讲座、张贴宣传资料、提醒各部门领导对本部门员工进行教育、考核检查等方式来提高大家的档案安全意识，使大家时刻绷紧档案安全这根弦。

三、大力加强档案库房安全建设，确保档案存放场所安全

档案库房是档案的重要存放场所，它的安全直接影响档案的安全，因此要不遗余力地加强档案库房建设，确保档案的安全保管。

（一）加强档案库房的基础设施建设。“工欲善其事，必先利其器”，档案库房基础设施的投入和建设至关重要，要严格按照国家关于档案库房的相关规定和标准进行建设。

一是档案库房要符合“八防”要求。即档案库房要做到“防火、防水、防潮、防尘、防光、防霉、防虫、防盗”等“八防”。档案库房选址要安全，要灭绝火源，要严格控制温度及湿度，要定期投放防虫药品，确保档案库房达到“八防”要求。

二是提高硬件设备技术含量。档案库房还需要配备各种设备以保证档案存放条件。如配备专门档案装具及柜架，既能存放档案实体，又能保证档案安全；配备加湿机、抽湿机、新风设备等，可有效调控档案库房溫度、湿度的清洁度，保证档案存放环境达标；配备消毒机具，对新入库或年代久远档案除菌，确保档案完整。

三是加强库房内部管理。严格控制档案库进出人员及手续，档案库房属于机要重地，非档案工作人员一率不得入内；进出档案库房的人员要履行严格的登记手续备查；严格控制档案实体的进出库，档案无论入库还是利用处库，都要严格履行手续；严格控制档案库房的钥匙或门禁管理，档案库房钥匙领用要有登记，门禁要与保卫部门协调定期更换，以保证档案安全。

四、大力推进档案电子化进程，保护档案原件安全

档案信息化就是指档案管理模式从以面向档案实体保管为重点向以档案实体的数字化信息这种主要形式向社会提供服务为重点的转变过程。档案信息化建设是新时期档案工作的一项重要任务，是档案事业发展适应时代需要的必然趋势，是国家信息化建设的重要组成部分，是档案专业社会化的基础和前提。档案信息化主要有两部分工作：

（一）传统档案数字化工作

杨局长提出“加速开展纸质档案数字化工作。纸质档案数字化后，就可用数字化产品代替原件提供利用，从而起到不动原件、保护原件的作用。”机关档案工作中档案利用工作频繁，更应把纸质档案数字化作为保证档案安全和利用的重点，大力推进档案电子化进程。

（二）档案电子化工作

一是确立“文档一体化”作为实现档案电子化的理论依据。文档一体化，是文件与档案一体化管理的简称，其涵义是立足于文件和档案的内在联系，运用系统理论和计算机管理方法，将文件管理和档案管理信息数据网络化，形成一个完整的信息系统，以发挥文件与档案整体最佳信息效益，提高机关工作效率，实现机关行政管理信息共享，文档一体化是实现文书档案电子化的重要制度安排。

二是建设电子档案管理系统，实现档案电子化。电子档案系统是实现各类电子文件归档、整理、编目、查阅、统计、备份和系统日志记录功能的自动化管理系统，也就是说它可以将文书档案等各门类档案纸质实体转化成电子件并加以管理。因此，实现文书档案电子化的主要工作就是建设电子档案管理系统。要重点做好系统的开发建设工作，保证档案管理部门全程参与程序设计，保证电子档案与纸质档案完全一一对应；切实建立完善的安全保障机制，切实做好电子档案系统的安全管理；尽可能深层次开发利用档案资源。

三是优化电子档案管理系统功能，保护档案原件安全。

首先，要加强电子档案管理系统数据库建设。只有建设具有齐全完整的电子档案资源的电子档案管理系统，对所有纸质档案都实现电子化，才能真正达到完全通过电子件进行档案利用，而不调阅档案原件，从而切实保护档案原件的安全。

其次，要加强电子档案管理系统的检索功能。因为档案工作的主要目的和价值体现就在于档案利用工作，而档案检索的查全率、查准率对利用效果和效率至关重要，因此一定要注意开发电子档案管理系统的检索功能。提供模糊查询和精确查询等不同查询方式；提供按文件字号、文件题名、责任者、形成时间、主题词等不同检索项的查询。

第三，要切实加强电子档案管理系统的安全管理。电子档案管理系统要建立完善的安全性保障机制。电子档案管理系统的安全包括各种硬件存放安全、系统使用过程中的安全、系统各级各类管理和操作人员保密安全、系统数据的安全等方面。可以通过如下方法实现和保障电子档案管理系统的安全：加强各种硬件存放地的安全保卫设施和保障，严格监督控制温湿度，以确保硬件安全；完善保密制度、加大管理和操作人员安全保密教育；通过分级管理密码、分级控制权限等技术手段保障系统安全；通过建立监控和跟踪日志、及时更新防病毒软件，及时备份数据等方法保证系统数据安全。

五、采取恰当的档案管理模式，进一步提升档案安全管理系数

近年来，随着各个单位业务工作的不断发展，产生了门类繁多的业务档案资料，并都产生了规范管理的需求；基于“大档案”观念，是否将它们纳入档案管理范畴、采取什么模式进行管理、具体的管理方法如何等等都成为档案管理部门面临的新课题。同时，不同的管理模式和方法对档案的安全工作影响也不尽相同。

（一）要采取适当的档案管理模式。不同的档案管理模式对档案整理方法、保管方式要求都不同，所需的人力、物力、财力等要求也不相同；同时，各个单位具体情况也不同，产生的业务资料的种类、要求、数量不同，档案管理部门及人员的理念、力量、素质不同，内部体制和职能不同。因此，一定要选择最适合本单位情况的档案管理模式，才能真正保证档案的安全。

（二）档案管理模式简介。现在主要采用的档案管理模式主要有两种：一种是传统模式。即档案管理部门着重对文書档案、声像档案、实物档案等基础门类档案的集中统一管理，对业务档案等采取规范、指导、监督检查的方式进行管理。一种是档案集中化管理模式。即将各种门类和载体档案纳入到档案工作的范畴，从而实现文书档案和业务档案管理并重、档案实体管理与档案信息化并重的档案管理模式。

（三）档案集中化管理模式在档案安全保管中的作用。近年来，一些单位特别是商业银行、企业等逐渐形成并采取了集中化管理的档案模式。它对档案安全管理的作用在于：一是档案集中保存、集中存储，便于安全管理工作的开展；二是档案在收集、管理、利用等环节统一管理，便于工作的监督检查；三是档案全部由专业档案管理人员负责保管，提高了档案管理水平，降低了风险；四是可以有效地防范档案散落在业务部门及人员手中的道德和工作风险，并可以防止前期人员因工作疏忽产生的错误。

参考文献：

1．杨冬权.在2009年北京市档案信息化工作会议上的讲话.2010.

机关安全生产管理体系 篇4

机关事业单位安全生产目标管理考核评估细则考评项目 分值 考评内容 评分细则 备注

一、组织领导 5 分

1、部门、单位每季度至少召开一次安全生产工作会议。分析形势、查找安全生产工作问题，布置安全生产工作任务，明确目标和要求，研究、制定安全生产工作具体措施。会议形成纪要，并建立档案；(5 分)查会议纪要、记录，每少一次扣1 分；

2、设立或明确安全生产管理工作机构或人员，并建立职责明确的安全生产工作机制；街道办事处、社管处并按要求配备安全生产协管人员；（扣分项）查相关文件、资料，没明确扣1 分；

二、责任制落实 8 分

1、认真组织开展安全生产“责任落实月”活动，并逐级签订年度安全生产责任书、高危行业承诺书；（3 分）查各级年度安全生产责任书、高危行业承诺签订落实情况，每有一个层面签订率达不到100%要求的扣 1-2 分；

2、部门、单位主要负责人年度内检查安全生产不少于12 次。（5 分）查每月至少一次下基层、下车间、登渔船到现场检查记录，每少一次扣0.5 分；

三、隐患治理 10 分

1、分管行业（领域）安全监管范围清楚、台帐齐全；（2 分）查台帐，范围不清楚或台帐不齐全的扣0.5 分；

2、落实监督检查制度，分类监管检查落实到位；（4 分）查检查记录，未按要求检查的扣1-2 分；

3、重点隐患整改责任、措施、资金、期限、应急预案“五落实”，并按期限整改到位；及时报送重点隐患排查治理信息；（3 分）查隐患整治“五落实”资料，不到位扣1-2 分；未及时报信息的扣1 分；

4、及时查处群众举报和上级批转的非法生产企业（单位）、事故隐患。（1 分）查落实情况，不及时扣0.5 分；未落实的扣1 分；

四、专项整治 5 分

1、组织开展行业（领域）“打非”、“治违”工作经常、及时、有效；（3 分）查工作方案，未制定工作方案扣1 分；查工作记录，未建立台帐扣2 分；

2、扎实开展行业（领域）安全生产专项整治工作；（2 分）查专项整治活动方案，检查记录、活动总结资料；每少一项扣1 分；

五、应急管理 5 分

1、应急救援组织健全、装备和物资落实到位；（2 分）查救援组织建立和装备、物资配备情况，每缺一项扣1 分； 2.建立和完善事故应急救援预案，并组织开展应急救援演练。（3 分）查部门、企业应急救援预案建立、修改完善及演练情况，未建立的扣1 分；未演练扣2 分；

3、发生生产安全事故，造成2 人以下死亡的；（扣分项）每死亡1 人扣7 分；

4、生产安全事故报告无迟报、谎报和瞒报现象；（扣分项）每出现一次扣3 分；

六、安全教育培训 10 分

1、认真组织开展“安全生产月”等宣教活动；（3 分）查活动资料，未开展的扣2 分，开展不力的扣1 分；

2、高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗率和再培训（复审）率达到100%；（2 分）查有关文件资料，抽查企业，有未持有效证件上岗的扣2 分；

3、规模以上一般行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员经培训，持证上岗率达到95%以上，规模以下单位达到30%以上；（2 分）查有关文件资料，抽查企业，达不到要求的扣1 分；

4、所有高危行业和一般行业规模以上生产经营单位全体从业人员实行“一卡一档”培训规范化管理；一般行业规模以下生产经营单位30%以上实现全员安全培训“一卡一档”管理。（3 分）查有关文件资料，抽查企业，达不到要求的扣1-2 分。

七、监督管理 10 分

1、组织开展 “安全生产基层基础年”和“安全生产基石工程年”活动，及时完成目标任务，并准确报告活动开展情况。（4 分）查监管行业（领域）企业完成班组安全管理规范化数量，未完成目标任务的扣2-3 分；未按时报送情况，每少一次扣1 分；

2、督导生产经营单位开展安全标准化工作；（2 分）查有关资料，未组织开展的扣2 分；

3、落实建设项目安全设施“三同时”规定；（1 分）查相关资料，每有一处未落实的扣1 分；

4、督导生产经营单位按规定提取和使用安全生产费用；（1 分）查相关资料，每有一个单位未提取扣1 分；

5、督导生产经营单位依法为从业人员缴纳工伤社会保险费；（1 分）查相关资料，每有一人未缴纳的扣1 分；

6、督导生产经营单位依法为从业人员配备劳动保护用品。（1 分）查相关资料，每有一个单位未落实的扣1 分；

八、渔业生产 7 分

1、及时督促整改渔业事故隐患；（4 分）没有及时整改的扣1-2 分；没有及时上报情况的扣 1—2 分； 有关单位

2、开展渔业安全生产专项检查；（3 分）查活动方案，检查记录，上报材料等资料，每少一次扣1-2 分；

3、落实24 小时值班制度，及时发布海上大风、风暴潮预警预报并严格落实渔船返港、人员撤离措施。（扣分项）发现一次不按规定落实大风、风暴潮预警预报、24 小时值班、渔船返港情况的扣5 分；

九、日常 工作 40 分

1、按要求参加安全生产工作会议；(5 分)查与会人员签到情况，缺会一次扣5 分；替会一次扣2 分；迟到一次扣1 分；

2、安全生产阶段性工作落实，及时、准确上报相关方案或计划、总结等情况；（5 分）查上报的方案或计划、总结，每少一项扣1-2 分；上报不及时、不准确，每次扣1 分；未组织开展活动扣5 分；

3、及时排查治理安全隐患，每月25 日前及时、准确报送辖区或监管行业（领域）隐患排查治理工作情况（包括安全生产执法行动情况统计报表）；（5 分）查统计报表，未报送每次扣3 分；报送不及时扣1 分，不准确扣1；

4、落实 “两节”、“两会”、“五一”、“十一”等重要时期和汛期、重大恶劣天气等重要时段安全检查和派驻安全督导员,并及时准确报告相关情况；（10 分）查检查方案或计划，检查记录，每少一项扣1-2 分；查情况报送，未报送每次扣2 分；未开展检查活动，每少一次扣2 分；未派驻安全督导员扣1 分；

5、落实信息报告制度。每月末25 日前及时、准确报告本部门、单位安全生产工作综合情况；（10 分）不报扣10 分;每少报一次扣2 分;报告不及时扣1 分、不准确扣1 分；

6、完成区安委会、安办安排部署的其它工作；（5 分）未完成任务的扣5 分；报告不及时、不准确的扣1-2 分；

十、“一票否决 １、年度内被市以上安委会、安办通报批评一次或被区安委会、安办通报批评两次的； 发生其中任一情况，则“一票否决”，在全区考核大盘中扣10 分；

2、本部门及所属企事业单位或监管行业（领域）内生产经营单位发生一次死亡3 人（含3 人）以上较大生产安全事故；或发生多次（两次以上）累计死亡3 人（含3 人）以上生产安全事故的；

3、本部门及所属企事业单位发生负同责以上一次死亡3 人（含3 人）以上特大道路交通事故的；

4、年度安全生产目标管理考核结果低于80 分（不含80 分）的。

十一、加分

1、安全生产工作经验被国家、省、市有关部门推广（正式文件）或召开现场会分别加5 分、3 分，1 分。

2、在本年度重大生产安全事故预防和救援中贡献突出，受国家、省、市表彰的，分别加3 分、2 分、1 分。

3、部门、单位在区《安监工作情况》上每刊用1 篇信息，加0.5 分；经区安办推荐被省、市媒体采用的，分别加1 2011 年自治区教育系统安全生产目标管理考核细则 序号 考核内容 考核细则 考核方法及评分标准（小项扣分不出现负分）单项扣分 实得分 一

（一）加强本单位安全生产工作的组织领导，认真落实安全生产“一岗双责”责任制。（100 分）

1、落实安全生产责任制度，明确主要负责人、分管负责人的安全生产职责，实行“一岗双责”制度。各部门主要负责人是安全生产工作的第一责任人，对本单位和所属单位的安全生产工作负总责，其他负责人对分管业务内的安全生产工作负直接领导责任。(30 分)

1、检查本单位及直属单位安全生产责任制，本单位未明确主要负责人、分管负责人安全生产监督或管理职责的，扣 10 分；直属单位未明确主要负责人、分管负责人职责的，每有一单位扣10 分；未明确“一岗双责”内容和要求的，扣10 分。

2、切实履行本单位安全生产监管职责，有效监督和指导所属单位履行安全生产管理职责，完善安全生产责任考核制度。指导所属单位在各自职责范围内层层签订安全生产责任书，安全生产责任要落实到每个部门。（30 分）

2、查看与本单位及所属单位安全生产目标责任书制定、逐级签订和考核情况。没有与本单位各部门、直属单位层层签订责任书的，每有一个扣 10 分；没有制定相应的安全生产考核办法的，扣10 分；未按要求对半年安全生产目标管理工作情况进行自查并上报自查报告的，扣10 分。

3、将安全生产考核纳入本单位精神文明建设和各级领导干部政绩考核内容。建立和完善安全生产奖惩制度，在评优选先、干部晋升中实行安全生产“一票否决”。（20 分）

3、查看本单位及所属单位安全生产奖惩制度、相关考评办法及评优选先制度。没有制定安全生产奖惩制度的，此项分扣完；没有将安全生产考核纳入精神文明创建和干部政绩、业绩考核内容，每有一项，扣 5 分。查看相关资料，在精神文明建设考评和评优选先中没有落实安全生产“一票否决”的，每有一项，扣10 分。

4、认真落实自治区教育系统安全生产履职报告制度（20 分）

4、查看主要领导向自治区教育厅报告安全生产履职情况的记录或报告。10 月底前未履行的，扣10 分；未抄送教育厅安全生产办公室的，扣5 分；本单位所属部门负责人未向主要领导或分管领导书面报告安全生产履职情况的，扣5 分。二

（二）建立健全安全生产组织领导机构，做好本部门安全生产管理工作。规范安全生产例会制度和管理机制(200 分)

1、建立健全安全生产组织领导机构，配备专（兼）职安全管理人员，有效开展安全生产日常工作。(30 分)

1、检查本单位及所属单位安全生产监管机构和监管人员设置情况。查编制文件，未成立专门机构或专职管理人员的，扣20 分；专职人员少于1 人，不能正常开展工作的，扣20 分（对高等学校）；所属单位没有专（兼）职安全管理人员的，每有一个单位扣5 分。

2、完善本单位有关安全生产的工作制度，督促指导所属单位完善和落实安全生产规章制度（50 分）

2、查看相关规章制度。本单位及所属单位未建立安全检查制度、安全教育培训制度、危险作业审批制度、隐患排查治理及监控制度、隐患和事故报告、举报奖励制度等有关安全生产规章制度的，每发现一项扣10 分；未落实的，每发现一项扣10 分。

3、规范安全生产例会制度。每季度至少召开一次由行政正职领导或受其委托的分管负责人主持的安全生产例会，分析、部署、督促和组织检查本单位及所属单位的安全生产工作，研究解决安全生产工作中的重大问题，并形成会议纪要。(30分)

3、检查相关制度。没有将安全生产例会形成制度的，扣 10 分；检查相关会议记录和纪要。缺少一次会议，扣 5 分；行政正职领导或其委托的分管负责人没有参加的，每有一次，扣5 分；没有研究解决突出问题，部署下一步工作的，扣10 分；会议无记录或布置、督促、检查本部门及所属单位安全生产工作无证明资料的，每有一次扣10 分。

4、加强本单位和所属单位交通车辆和消防安全管理，完善各项规章制度，对驾驶员和后勤保障人员开展经常性的安全教育，防范交通事故和火灾发生。加强劳动防护用品管理，对本单位特种岗位和所属的生产经营单位，开展经常性的检查。(30 分)

4、没有建立本单位及所属单位交通车辆和驾驶员安全管理制度的，扣 20 分；没有组织开展驾驶员和后勤保障人员经常性安全学习的，扣10 分；没有学习记录的，扣10 分。

5、加强承租承包过程的安全管理，对发包工程明确监理方和施工方的安全责任，对从事经营活动的出租房屋和场所进行经常性的安全检查。鼓励、引导公众聚集场所和易燃易爆单位投保火灾公众责任保险（40 分）

5、查合同或安全协议。本单位没有制定承包、承租方面安全管理制度的，扣10 分；本单位及所属单位在外包项目合同中没有安全生产管理内容和明确安全生产管理职责的，各扣10 分；没有建立出租房屋台账的，扣5 分；对承包单位、承租单位的安全生产工作没有进行统一协调、管理的，扣10 分；将项目承包、承租给无相应资质的单位或个人的，此项分扣完。

6、按照国家有关部门要求，制定行业安全生产标准，完善行业安全管理规范，深入组织开展安全生产标准化活动。（20 分）

6、查相关文件资料。本单位及所属单位或场所未按要求开展建筑消防设施“三化”建设和“三化”建设不达标的，有一单位扣 5 分。三

（三）认真贯彻落实自治区教育系统安全生产工作部署，加强本单位安全生产监管和指导。（400 分）

1、认真贯彻落实教育厅新教厅办〔2011〕4 号、新教厅办〔2011〕5 号、新教厅办〔2010〕 21 号、新教厅办〔2011〕33 号、新教厅办〔2010〕35 号、新教厅办〔2011〕54 号文件的精神和工作部署，并按要求及时上报各类安全生产信息。（120 分）

1、查文件资料。未按文件要求传达贯彻的，每有一次，扣5 分；只传达，没有制定具体措施的，扣8 分。没有落实的，每有一次，扣10 分；没有及时上报各类安全生产信息的，每有一次，扣10 分。

2、根据自治区教育系统安全生产工作重点和不同时期安全生产要求，牵头组织对所属单位安全专项整治工作，并进行有效监督和指导，认真组织本单位和所属单位开展打击安全生产非法违法行为。安排部署继续深化“安全生产年”、构筑社会消防“防火墙”工程和深入开展单位消防安全“四个能力”建设、安全生产隐患排查整治专项活动和开展“整治隐患、防范事故”百日安全专项活动等工作，工作有计划有措施。（100 分）

2、检查本单位相关文件及资料。本单位没有制定继续深入开展“安全生产年”、构筑社会消防“防火墙”工程、安全生产隐患排查整治专项活动和开展“整治隐患、防范事故”百日安全专项活动等工作方案的，每项扣25 分；工作方案没有计划或没有措施的，各扣10 分；未组织开展相应检查的，每有一项，扣10 分。

3、组织本单位重大事故隐患排查治理工作，督促重大隐患责任单位及时治理重大隐患，做到措施、资金、人员、时间、预案“五落实”，按时完成各项隐患整改任务，及时统计、上报、审核、验收、销号，每季度至少对隐患排查治理进行一次专题研究，总结分析隐患排查治理工作，解决相关问题。（80 分）

3、检查相关文件资料和台账。没有组织本单位开展重大事故隐患排查治理工作的，此项分扣完。没有按规定每月对本单位事故隐患排查治理情况登记建档，扣10 分；对重大隐患，没有做到措施、资金、人员、时间、预案“五落实”的，每有一项，扣5 分；没有统计分析并及时报送信息和阶段性工作总结的，扣10 分；没有按要求及时统计、上报、审核、验收、销号的，每发现一项，扣5 分；没有每季度对隐患排查治理进行专题研究的，每缺一次，扣10 分；未落实整改指令的，每项扣20 分；未反馈落实整改指令情况的，每次扣10 分。

4、将安全生产内容纳入本单位“十二五”规划（40 分）

4、查看“十二五”规划未将安全生产内容纳入本单位规划编制内容的，全部扣完。

5、根据季节特点，组织开展经常性的安全检查，主要领导每年不少于2 次带队深入基层进

5、查文件资料或相应的检查记录。没有开展日常安全检查和春节、五一、十一等重要时期安全检查的，每缺一项，扣5 分；未根 序号 考核内容 考核细则 考核方法及评分标准（小项扣分不出现负分）单项扣分 实得分 行安全检查，特别是春节、五一、十一等重要时期安全检查。安全检查有记录，检查人签字。（60 分）据本单位特点组织开展检查的，扣10 分；无检查记录的，每缺少一项扣10 分。四

（四）加大安全生产投入，加强建设项目“三同时”管理（70 分）

1、加大安全生产投入。（20 分）

1、本单位没有制定安全生产投入预算和计划的，扣 10 分；本单位及所属单位安全生产工作因经费原因不能正常开展的，每有一项扣10 分。

2、提高社会单位消防安全“四个能力”，在人员密集场所执行“三提示”规定。（20 分）

2、实地查看，未执行“三提示”每有一项扣10 分。

3、加强建设项目“三同时”管理。新建、改建、扩建的生产建设工程项目的安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资必须纳入建设项目概算，认真履行“三同时”手续；未进行安全设施“三同时”审查和安全设施未经验收或验收不合格的建设项目，不得投入使用。（30 分）

3、检查本单位及所属单位有关新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”管理制度和相关文件。没有制定管理制度或文件的，扣 20 分；建设项目未进行安全设施“三同时”审查或未经验收（含消防等专项）以及验收不合格投入使用的，每有一个扣20 分。五

（五）加强安全生产宣传教育，广泛普及安全生产知识。（130 分）

1、把安全生产宣传教育纳入总体工作布局中，制定工作方案并组织实施。（20 分）

1、查本单位年初工作计划，没有将安全生产宣传教育工作纳入总体计划的，扣10 分；没有制定方案的，扣10 分。

2、结合本单位特点，开展形式多样的安全生产知识宣传教育活动。大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和自治区党委、人民政府加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验，曝光忽视安全生产、发生事故的典型事例。（20 分）

2、查文件资料、记录。本单位及所属单位未制订年度安全生产宣传教育计划的，扣5 分；未在校园新闻媒体或其他载体（形式）开展安全生产宣传的，扣10 分；未评选并宣传本单位安全生产先进典型的，扣5 分。

3、组织开展本单位“安全生产月”活动。（20 分）

3、查阅相关文件、资料、记录。未制订并上报活动方案的，扣 2 分；未开展活动或无活动相关资料记录的，扣 10 分；未组织本单位开展安全文化建设活动的，扣 5 分；未开展安全生产主题宣传活动的，扣 2 分；无“安全生产月”期间安全检查、隐患治理记录的，扣2 分；未按规定报送活动开展情况的，扣2 分。

4、积极参加国家、自治区组织安排的重大安全生产宣传教育活动，及时上报各类安全生产信息。（30 分）

4、查阅相关文件资料。未组织开展“119 消防日”、“安全生产文化进学校”、“消防进学校”活动或未按规定报送有关材料的，各扣 2 分；“法治进单位”无安全生产内容的，扣 2 分；未按规定开展《自治区安全生产事故隐患排查治理条例》宣贯活动的，扣 2 分；未按规定报送有关安全生产信息的，扣 2 分。厅直属中学未开展“中小学生安全教育日”活动或未按规定报送材料的，扣2 分。

5、加强本单位及所属单位从业人员安全资格证管理。组织部门或系统安全生产监管人员开展业务培训，组织所属单位安全生产管理人员开展业务学习，不断提高安全生产管理水平。安全生产工作的专（兼）职安全管理人员要经过专门安全生产培训，所属单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员做到持证上岗。（40 分）

5、检查培训制度和培训档案。检查本单位组织开展专项资格培训情况及所属单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员持证情况。没有组织开展有关安全资格培训的，扣 5 分；所属单位无相关人员培训计划的，扣 5 分；没有建立安全培训档案的，扣 5 分；发现未持证上岗的，每发现一人，扣1 分。六 做好应急救援和事故报告调查处理工作。（100 分）1.明确安全生产应急管理部门，专人负责应急管理工作。科学编制安全生产应急预案，制定应急预案演练计划和演练实施方案。突出应急行动、应急处置、应急保障和自救能力方面的演练，在自治区组织的事故应急救援和演练中认真履行职责。（40 分）1.查职能设置文件、本部门、本行业及所属单位应急预案及应急预案管理的文件。本部门、本行业和所属单位未明确安全生产应急管理机构的，扣10 分；未组织本部门及所属单位开展应急预案编制、修订、审查、备案和检查工作的，扣10 分；未根据国家应急管理的要求和预案管理的规定及实际情况修订完善的（如人员调动、机构调整等），扣5 分；本部门、本行业及所属单位未制定年度应急预案演练计划的，扣5 分；未按照年度应急预案演练计划组织演练的，扣5 分；本部门及所属单位演练后未总结评估的，扣5 分；未对本部门、本行业应急演练工作进行指导和总结分析的，扣5 分。2.摸清应急救援资源状况，储备必要的救援装备和物资。（10 分）2.查看应急资源台帐。未根据本部门、本行业特点，建立事故应急救援物资储备信息的，此项扣完。未根据实际情况变化和使用情况，及时更新应急资源台帐的，扣10 分；应急资源台帐不完整的，扣10 分。3.落实安全生产预警预报机制，及时发布安全生产预警信息。（10 分）3.查看文件和资料。本部门及所属单位未建立与各级应急指挥机构的工作联系机制的，扣10 分；未建立影响安全生产的恶劣天气、自然灾害等情况的预警、公告、处置、服务等制度的，扣5 分；没有及时发布预警信息的，扣5 分。4.按时上报各类事故，及时参加事故调查，完善和落实事故问责制度、约谈制度。及时通报本行业典型事故，落实防范措施和事故处理决定，及时报送处理决定落实情况。（40 分）4.谎报、隐瞒本部门及所属单位事故的，2011 年安全生产目标管理考核不合格。查看相关制度和文件资料。所属单位发生事故,超过1 小时报告的,扣5 分；未建立事故问责制度、约谈制度的，每有一项扣5 分；未及时通报本行业典型事故的，扣5 分；未落实事故处理决定和责任追究的，扣10 分；未及时报送处理决定落实情况的，扣 10 分。蚌埠市住房城乡建设系统2011 年 安全生产目标考核管理办法 为认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》，坚持 “安全第一,预防为主,综合治理”的方针，切实加强安全生产监督管理，进一步落实安全生产责任制，防止和减少各类事故发生，实现委系统的安全稳定，落实省市下达的各项任务，根据安全生产目标管理工作考核的相关指标和要求，制定本考核管理办法。

一、考核管理对象 本考核办法适用于委属各单位。按照分级管理的原则，对安全生产工作实行分级考核奖惩，委属各单位可根据自身情况制定相应考核办法。考核结果作为考核委属单位和二级机构领导班子和干部政绩的重要依据。

二、考核内容 按照委与各单位鉴定的安全生产目标责任书及《蚌埠市住建系统2011 年安全生产目标管理考核标准》内容进行。

三、安全生产目标管理与考核 各级安全生产目标管理，必须坚持“安全生产人人有责” 的原则，实行分级管理、分线负责。各级都要通过对下级的强化管理，来确保本级安全目标的实现。

（一）、根据《蚌埠市住建系统2011 年安全生产目标管理考核标准》精神，委安全生产委员会负责对各单位安全生产责任目标工作的考核管理工作。考核坚持客观、公正、公开、公平的原则。严格考核和奖惩，充分发挥目标管理的激励作用，促进安全生产工作目标的实现。考核各单位履行职责情况和年度签定安全生产工作目标责任书中确定的各项职责和各项安全生产指标完成情况。

（二）、考核程序。委安委会12 月份组成年度安全生产责任目标工作考核领导小组，按照《蚌埠市住建系统 2011 年安全生产目标管理考核标准》确定的考核原则和考核内容对各单位安全生产工作进行考核。1.自评。各单位按照考核标准和指标要求逐项认真进行自查自评，并向委考核工作组提交自我考评报告，按照《蚌埠市住建系统 2011 年安全生产目标管理考核标准》打好自评分。2.初评。由考核组在各单位自评基础上进行现场或书面考核，确定考核得分。3.综合评定。委安全生产责任目标考核领导小组根据考核组考核得分情况进行综合考评排序，报委安委会审定。

四、安全生产风险保证金

（一）、实施安全生产风险保证金制度。委属各单位须于本年度 6 月 15 日前内向委会计中心专户交纳一定数额的安全生产风险保证金，具体分5 个档次： 1.建管局交纳安全生产风险保证金人民币15000 元。2.园林管理处、路灯所、二市政公司、城开公司、监理公司、排水公司各交纳安全生产风险保证金人民币8000 元。3.建设学校、城建档案馆、产权处、交易所、白蚁所各交纳安全生产风险保证金人民币4000 元。4.房改办、开发办、共维基金中心、排水处、定额站、图审中心各交纳安全生产风险保证金人民币1500 元。5.拆迁处、会计中心、劳服公司、沥青储运站、装饰处、房鉴办、房地产监察大队、各房管分局、博捷市政公司、大建设及棚改办、住房保障处各交纳安全生产风险保证金人民币1000 元。各责任单位所缴纳的保证金作为本系统安全生产目标 管理奖励专用基金，主要用于各单位安全生产目标管理奖励。本年度风险金余额转入下年度作为安全生产奖励基金进行滚动使用，由委领导按财务规定办法批准使用。

五、安全生产目标奖惩 年度安全生产目标管理任务考核分为优秀、良好、不合格三个档次，90 分以上为优秀，90 分（含）以下 80 分以上为良好，80 分（含）以下为不合格。

（一）、先进确定 1.安全生产先进单位。在考核为优秀的单位中，按照排名情况由委安委会确定若干名为年度安全生产先进单位。2.安全生产先进个人。安全生产先进个人原则上从优良等级中按比例产生，特殊情况由安委会办公室提名，报分管领导审查后，报委安委会批准。3.特别优秀的提名推荐省、市安全生产先进单位和安全生产先进个人。4.获得安全生产先进单位和先进个人的委通报表彰，并颁发安全生产先进单位奖牌和安全生产先进个人证书，各单位同时可视情给予一定的物质奖励。

（二）、奖励 经检查考核，全面完成本年度安全生产管理目标责任制的，由委安委会办公室编制奖励方案，奖励方案经委财务审计科审核后，报委领导审定并兑现，并按照以下标准实施奖励： 1.对年度考核为优秀的单位，按本单位所交纳风险保证金金额的100%给予返还； 2.对年度考核为良好的单位，按本单位所交纳风险保证金金额的80%给予返还；

（三）、惩处 对年度考核为不合格的单位，扣除当年本单位所交纳的风险保证金。被考核单位考核结果为不合格的，实行安全生产“一票否决”，取消本年度本系统该单位和该单位党政一把手评先评优资格。

六、附 则

（一）、凡隐瞒事故不报，提供虚假材料，骗取安全生产荣誉，除撤销荣誉及兑现奖外，按有关规定追究责任人的责任。

（二）、本办法所指的第一责任人为单位正职负责人，第二责任人为分管安全生产负责人，第三责任人为单位安全生产机构（内设）的负责人。

（三）、年度考核为优秀、良好的单位，所得奖励主要用于奖励安全生产第一责任人、第二责任人和第三责任人及安全管理人员。其余的由各单位按工作责任和工作成绩，参照上述原则分配给安全生产管理有关人员。附件1： 安庆市建设系统安全生产目标管理考核办法 第一条 为进一步建立健全市建设系统安全生产控制指标体系，落实安全生产责任，控制和减少安全事故，促进和保障建设事业稳定和发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安徽省安全生产条例》和《安庆市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（宜政发[2004]2 号），结合我委系统实际，制定本办法。第二条 本办法适用于对各县（市）区建设行政主管部门和委直各单位安全生产目标管理的全面考核。考核工作每年由市建委组织实施。第三条 安全生产目标分为安全生产工作目标和控制考核指标两大部分，市建委每年根据安全生产形势和任务，适时调整制定《安全生产目标管理考核标准》。安全生产工作目标主要考核安全生产组织领导和工作部署、监管机构和队伍建设、责任体系和措施落实、依法行政、安全投入、专项整治、隐患治理、应急救援、事故查处、行政许可、教育培训等方面的情况。控制指标主要考核安全效果、事故起数和伤亡人数等。安全生产工作目标、控制指标和考核标准由市建委统一制订下达，并与各县（市）区建设局和委直各单位签订安全生产目标管理责任书。第四条 各县（市）区建设行政主管部门和委直各单位要认真履行职责，强化各项工作措施，层层分解落实安全生产目标和任务，落实责任，建立台帐和档案，定期分析通报本地区、本行业、本单位安全生产形势，加强监督检查，确保各项工作目标和控制指标的落实和完成。第五条 安全生产目标管理考核，采取自查自评与委组织考核相结合、年度考核与平时及年中考核相结合。随机抽查与综合复核相结合的办法。每年1 月5 日前，各县（市）区建设局和委直各单位将上年度安全生产工作总结、自查自评结果和全年所发的安全生产文件目录书面（含电子版），报市建委质量安全科，由市建委组织考核，每年元月至二月组织考核。第六条 考核采取评分制、标准分为100 分，其中工作目标为50 分，安全生产控制指标和安全效果为50 分。对照本年度《安全生产目标管理考核标准》，采取逐项评分且加分、扣分办法进行，扣分项目直至扣完标准分为止。加分内容按《考核标准》上所列的项目据实加分。考核得分在 95 分以上的为安全生产目标管理先进单位；90 分至85 分的为安全生产目标管理良好单位； 60 分至80 分以下的为目标管理合格单位；60 分以下的为目标管理不合格单位。考核年度内发生工亡事故及发生伤亡事故隐瞒不报违法行为，实施一票否决，均不得评为年度安全生产目标管理先进单位。第七条 安全生产目标考核结果，经市建委研究决定后，将予以全市通报。市建委对安全生产目标管理先进单位将予以表彰。第八条 安全生产目标管理考核结果，同时报送省建设厅、市政府安委会和抄送各县（市）区人民政府。第九条 本办法由市建委负责解释。第十条 本办法自发布之日起施行，以前与本办法不相符的，依照本办法执行。附件1： 市建设局2009 年度安全生产目标管理考核评分细则

（一）安全生产控制指标落实情况（20 分）项目 考核内容 分值 评分标准 考核办法 自评得分 考核得分 一 不发生较大以上事故，力争实现年度事故零死亡。20 分 发生事故每死亡1 人扣10 分，发生一起较大以上责任事故，扣20 分。查核控制指标。

（二）安全生产目标责任体系建设情况（30 分）项目 考核内容 分值 评分标准 考核办法 考核记录 自评得分 考核得分 一 明确安全管理机构和专（兼）职安全管理人员。3 分 无管理机构的扣 1 分；未明确人员的扣2 分。查 相 关 文件。管理机构是：，管理人员： 名。二 落实领导责任制，一把手负总责，其他领导对分工范围内的安全生产负责，坚持安全生产例会制度，每季度至少召开一次领导成员会议，分析、部署、督促和检查安全生产工作，研究解决突出问题。4 分 少一次例会扣1 分。查 会 议 记录。安会生产例会： 时间，依据，时间，依据，时间，依据，时间，依据，时间，依据。三 重大节日、重大活动、重点时段领导带队开展安全生产检查，每年不少于4 次。4 分 少一次扣1 分。查检查计划和 检 查 记录。单位领导带队检查安会生产： 时间，带队领导，时间，带队领导，时间，带队领导，时间，带队领导，时间，带队领导。四 将安全生产列入本单位发展年度工作计划。有年度安全生产工作计划和年度工作总结。4 分 未列入年度计划扣1 分； 无年度安全生产工作计划扣 2 分、无年度总结扣 1 分。查年度单位工作计划、总结。安全生产工作：列入□未列入□单位年度工作，年度安会生产工作计划：有□无□，年度安会生产工作总结：有□无□。五 健全安全生产责任体系，明确本部门领导及各职能处室安全责任，并层层签订责任书，制定措施加以落实。4 分 未健全责任体系并与有关处室签订责任书扣 2 分，签订责任书不齐扣 1 分；目标、责任和措施不落实扣1 分。查相关文件和目标责任书。安全生产目标管理责任书： 应签 份，签订 份。六 把安全生产作为考核的重要内容，实施安全生产在综合评优、评先中“一票否决制”。3 分 未实施“一票否决制”的扣 4 分，执行不到位扣2 分。查“ 一票否决” 文件规定及执行情况资料。年度目标考核：组织□未组织□，一票否决制：执行□未执行□。七 增加安全生产投入，保证安全生产管理工作所需经费。4 分 资金不能满足需要的扣 2 分；未规范使用扣2 分。查财务支出项目凭证。专项资金：列入□未列入□财政预算 2009 年列入预算 万元，2008 年列入预算 万元。八 按要求参加安全生产会议，结合实际认真传达贯彻上级文件、会议精神，及时部署安全生产工作。4 分 未按通知要求参加会议每次扣 1 分，未结合实际贯彻部署安全生产工作扣 2 分。查 会 议 签到； 查安全生产工作贯彻部署文件、会议材料。参加上级安全生产会议： 时间，参会领导，部署时间，时间，参会领导，部署时间，时间，参会领导，部署时间，时间，参会领导，部署时间，时间，参会领导，部署时间。

（三）安全生产年度重点工作完成情况（50 分）项目 考核内容 分值 评分标准 考核办法 考核记录 自评 得分 考核 得分

一、落实企业主体责任 4 分 1.部署督促企业落实市政府关于企业安全生产主体责任的规定。2 分 未部署督促企业有效贯彻落实的扣2 分。查文件、会议资料。贯彻落实上级关于企业安全生产主体责任规定：会议□文件□。2.推动企业安全生产主体责任落实情况。2 分 企业安全生产制度、机构、人员、经费等未落实的查到一处扣1 分。抽查生产经营单位。安全生产制度 个 全年安全生产经费 万元。

二、隐患排查治理 10 分 3.建立隐患排查治理长效机制。10 分 按照隐患排查治理单项考核得分折算。查基础台帐和 见 证 资料。台帐和见证资料：有□无□。

三、重点安全监管 7 分 1.结合本单位实际，组织开展安全专项整治，按期完成目标、任务。3 分 未组织开展扣2 分，工作目标任务未实现扣1 分。查 部 署 文件、方案、记录、总结。部署文件：有□无□，整治方案：有□无□，会议记录：有□无□，整治工作总结：有□无□。2.督促所属单位新、改、扩建项目执行“三同时”制度，应审查和竣工验收项目执行率达100％；消防验收率、特种设备检测率、防雷防静电装置检测合格率均达100％。2 分 应审查、验收项目缺一项扣1 分。由相关安全监管部门提供情况，查安全审查和竣工验收资料。3.督促所属单位建立重大危险源“一源一档”，落实监控措施。2 分 重大危险源未建立“一源一档”扣2 分。查重大危险源登记台帐和 建 档 资料。

四、技术支撑及 应急管理 2 分 本系统针对安全生产的重点和薄弱环节组织不少于一次的应急救援演练。2 分 未组织开展有针对性的应急救援演练扣2 分。查组织演练资料。演练开展时间：。主题内容：。

五、宣传教育培训 16 分 1.安全生产监管人员、生产经营单位负责人及安全管理人员、特种作业人员经培训考核持证上岗率达100％。2 分 培训管理不规范扣1 分；抽查发现 1 人未持证扣 1 分。查考核发证台帐和培训考核管理资料； 抽查生产经营单位。考核发证台帐：有□无□。2.所属各生产经营单位按规定组织职工开展安全生产教育。4 分 抽查中发现企业未进行安全技术培训和“三级安全教育”的每项扣1 分。抽查生产经营单位的培训资料。3.运用各种宣传媒体和各种形式开展安全生产宣传活动，积极总结工作经验，加强安全生产信息宣传报道。4 分 在市级安全生产会议或本系统上级召开的相关会议上交流介绍经验的得2 分；在市级媒体报道安全生产工作经验、做法、事迹的得2 分；在扬州安全生产信息网登载信息的，有一篇，得 0.5 分。查宣传活动见证资料。4.组织开展“安全生产月”系列活动，完成市级部署的相关活动。4 分 活动无计划扣2 分、未完成活动任务的扣1 分、无总结扣 1 分。（本系统、本单位被评有全市“青年安全生产示范岗”的，在本项得分上加1 分。）查组织开展活动资料。安全生产月活动：部署□未部署□，其它活动：部署□未部署□。5.指导所属单位积极开展“安全诚信企业”、“青年安全生产示范岗”等创建活动。2 分 未部署开展相关创建活动的一项扣1 分；所属单位被表彰为“安全诚信企业”、“青年安全生产示范岗”的加1 分。查活动见证资料。

机关安全生产管理体系 篇5

同志们：

继公司安全生产工作会之后，我们召开这次中心安全工作会，这次会议即是中心安全工作的宣贯会、动员会，也是总结会、表彰会，更是部署会、誓师会，对于推动中心安全工作迈上新台阶具有十分重要的意义。上面，王主任代表中心做了安全工作报告，回顾了2016年中心安全工作取得的经验和成绩，存在的不足和问题，同时，对今年中心安全工作进行了全面安排部署，希望全体干部职工认真贯彻落实。下面，我再谈两个方面：

第一个方面，是对2017年安全生产工作的几点评价。从2017年中心安全工作情况来看，通过全体干部职工的共同努力，我们在安全工作中不断强化教育培训、健全组织机构、完善管理制度、严格监督检查，安全工作取得了较大的进步，实现了全年安全无事故的目标。2017年中心安全工作的特点主要表现在“四个到位”，即认识到位、责任到位、制度到位和机制到位。

一是认识到位为安全工作凝聚了坚实的思想基础。开展一切工作的前提是思想认识到位。2017年，我们通过认真学

多项，涉及安全管理的各个方面，这一系列科学管用的安全管理制度，着力解决了中心安全管理制度不健全、标准不严格等方面的问题，将安全管理的各项要素渗透到每一项方针理念、操作规程、工作标准和具体要求之中，有力发挥了安全管理制度的教育引导力、规范约束力和监督激励作用，确保了安全决策有依据、管理有标准、执行有措施，切实让管理制度成为全员抓安全保安全的行动指南和工作标杆，实现了安全管理的新突破。

四是机制到位为安全工作拓展了广阔的效能空间。强化安全管理机制是确保实现全年安全工作目标的决定因素。2017年，我们不断加大安全投入，积极实施安全工程，加强“十大系统”的运行管理，严格执行月度安全环保大检查，实施安全隐患“闭环”管理机制，着力解决了安全隐患治理不力、监督检查不到位等方面的问题，推动了供电、供水、供气、供暖和消防等安全管理工作的长足进步，保证了十九大期间保安全、雨季冬季“三防”、国家安全大检查等重点工作落实，全面实现了各项安全奋斗目标，为全年安全工作划上了一个圆满的句号。这是中心全体干部职工共同努力的结果，让我们再接再厉，再创业绩，为今年的安全工作起个好头。

第二个方面，是对2018年安全生产工作的几点看法。凡事预则立，不预则废。对于安全工作来说，只有起点，造成血的事实。细节决定成败，对于安全工作更是如此，在任何时候、任何情况下，我们都要警钟长鸣，把防范安全隐患当做大事来抓，才能确保少出事、不出事。

三是要切实树立“生命至上”的安全意识。“高高兴兴上班来、平平安安回家去”蕴含着丰富的安全哲理，是我们工作生活的最大目标，也是企业安全发展的最终目标。要紧守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红线，切实强化“安全责任为天，生命至高无上”的安全理念，让人人都是安全宣传员，人人都是安全管理者，人人都是安全监督者，人人都是安全践行者，切实让安全意识扎根于生命和血脉中，让“想安全”成为我们的本能意识。

二、要抓住“会安全”这个突破点，全面提升安全技能水平。

只有不断加强安全教育培训，让全体职工掌握必备的安全防范和操作知识，我们才能算迈入了“会安全”的门槛。

一是要认真学习安全生产的法律法规。“依法治理，系统建设”是安全生产的基本原则之一。只有通过学习领会安全生产法律法规，我们才能知道什么是安全，什么是不安全，安全生产的方针和原则是什么，我们在安全生产中拥有什么权利和义务，因违章而发生事故必须承担什么法律责任，就会知道安全生产的政治意义、社会意义和现实意义，在安全生产中用法律法规引导和约束自己的行为，增强依法开展安

严格落实现场操作规程和技术标准，积极开展安全隐患排查治理，不断加强现场安全监督管理，是“能安全”的关键所在。

一是要加强安全技术标准管理。要认真完善各类工艺、技术、设备、材料的安全操作规程，尤其是要加强高空作业、地沟作业、机电设备维修和零星工程的安全管理，严格制定安全施工方案、措施和技术规范，严格执行“双人双岗”和“工作票”制度；要积极组织开展职工技能竞赛、技术比武、岗位练兵活动，支持和鼓励职工参与各级技能大赛，着力推进“应知应会”和“传帮带”工作，不断提高广大职工对各类安全技术标准的理解执行能力和现场规范操作能力。

二是要加强安全隐患排查治理。开展安全隐患排查治理是一项重要的安全工作内容。当前，我们不但要面对安全和环保管理的新形势、新任务和新要求，还要面对南北两区各类设备设施老化、安全隐患问题增多的问题，各相关科室需要进一步建立健全事故隐患排查治理制度，完善事故隐患自查自改管理机制，依法依规开展事故隐患排查治理，切实消除人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷，切实将安全隐患消除在萌芽状态。

三是要加强现场安全监督管理。作业现场是一个动态、复杂、多变的系统，大量安全事故就发生在作业现场。现场安全管理一定要紧盯重点岗位、重点环节和重点时段。要加

制的作用有两个大的方面，一是通过有效的方法和措施，消除安全工作中的“审美疲劳”现象；二是通过有效的投入和策略，不断推进管理创新、装备提升和人才效应，挖掘安全工作的活力和潜力。建立有效的激励机制，就要大力实行安全责任追究与奖罚机制，严格执行安全“一票否决制”，将安全工作与评优选优、绩效工资紧密挂钩，对安全工作有功的职工要大张旗鼓进行物质奖励和精神鼓励，对不安全行为要严格依规进行经济处罚和组织处理，切实将工作压力转化为思想动力，建立全员参与、全过程控制、全方位展开的安全工作格局。

要宣扬优秀的企业安全文化。安全是企业发展的永恒主题，安全文化即具有开拓性和凝聚性，也具有多样性和全面性。通俗来讲，安全文化就是企业坚持以人为核心的所有安全生产行为，包括方针理念、制度机制、管理文化等。人的安全是安全文化的起因，贯穿于安全文化的全过程，也是安全文化的目的。要认真宣讲和贯彻公司安全文化理念，让安全文化外化于形，固化于心，寓于行动，融入管理；要大力宣扬以人为本，“人、机、环、管”和谐统一的安全文化理念，最大限度调动职工参与安全管理、履行安全职责、排查安全隐患、维护安全大局的积极性和创造性，形成人人讲安全、全员保安全的良性局面。

机关安全生产管理体系 篇6

第一章

总

则

第一条

为加强省级机关消防安全管理，预防和减少火灾，保护人身和财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》、《南京市消防条例》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规、规章，结合省级机关实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于省级机关及其下属单位（以下统称机关单位）的消防安全管理，省属单位参照本办法执行。

第三条

机关单位的消防安全管理贯彻“预防为主、防消结合”的方针，按照“谁使用、谁负责”的原则，立足消防安全自查、火灾隐患自除、消防安全责任自负，实行严格、规范、科学的管理，着力提升机关单位查改火灾隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和宣传教育培训能力。

第四条

机关单位的主要负责人为消防安全第一责任人，分管消防工作的领导为主要责任人，其他领导负责各自分管工作职责范围内的消防安全工作，各级、各岗位应严格落实消防安全责任制，明确消防安全责任。

第五条

机关单位应当主动接受辖区公安消防机构的监督和指导，自觉履行消防安全责任，及时整改火灾隐患和消防安全违法行为。

第二章

省级机关消防联席会议制度

第六条

省级机关建立消防联席会议制度，消防联席会议主任由省政府秘书长担任，省政府分管机关事务的副秘书长任常务副主任，省委办公厅副主任、省监察厅副厅长、省公安厅副厅长任副主任，成员由省财政厅、省国资委、省级机关事务管理局、省消防总队、南京市消防支队的负责同志担任。

省级机关消防联席会议下设办公室，具体负责联席会议的日常工作。省级机关消防联席会议办公室设在省级机关事务管理局，主任由省级机关事务管理局分管领导担任。各机关单位明确消防工作归口管理部门负责人为省级机关消防联席会议的联络员。

第七条 省级机关消防联席会议的主要职责有：

（一）在省委、省政府和省消防安全委员会的领导下，研究、指导、协调省级机关消防工作；

（二）定期研判消防安全形势，研究加强机关消防安全管理措施，协调解决机关单位消防工作的重大问题；

（三）根据消防工作需要，组织开展火灾隐患排查整治、消防宣传培训教育等活动；

（四）对各机关单位的消防工作进行督查、检查和指导。第八条

省级机关消防联席会议办公室的主要职责有：

（一）承办省级机关消防联席会议的重要活动；

（二）检查、了解和掌握各机关单位消防工作情况，定期汇总、分析并通报机关单位消防安全工作情况，提出改进和加强消防工作的意见；

（三）针对省级机关消防安全重点、难点和突出问题做好调研，提请消防联席会议研究和协调解决；

（四）承办省级机关消防联席会议交办的其他工作。第九条 省级机关消防联席会议建立以下工作制度：

（一）省级机关消防联席会议成员单位会议原则上每半年召开一次，必要时可紧急召开专题会议；省级机关消防联席会议办公室根据工作需要可随时召开有关单位联络员会议。

（二）定期组织对各机关单位的消防工作进行督查检查，必要时可组织抽查互查。

（三）受省委省政府委托，省级机关消防联席会议每年与各机关单位签订消防安全工作责任书，组织开展机关单位消防工作总结表彰活动，落实考核奖惩制度。

第三章

消防安全责任

第十条 机关单位的主要负责人应当履行下列消防工作职责：

（一）贯彻执行消防法律法规，保障机关单位消防安全符合规定，掌握本机关单位的消防安全情况；

（二）将消防工作与本单位管理等工作统筹安排，批准实施消防工作计划；

（三）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；

（四）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；

（五）组织开展防火检查，督促整改火灾隐患，及时处理涉及消防安全的重大问题；

（六）根据消防法律法规的规定建立本单位志愿消防队；

（七）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。

第十一条 机关单位分管消防工作的领导负责实施和组织落实下列消防工作：

（一）拟订消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；

（二）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；

（三）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；

（四）每月组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；

（五）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；

（六）组织管理本单位志愿消防队；

（七）组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；

（八）本单位主要负责人委托的其他消防安全管理工作。分管消防工作的领导至少每半年向单位主要负责人报告消防工作情况，涉及消防安全的重大问题要及时报告。

第十二条 机关单位应当明确本单位消防工作的归口管理部门，确定专职或者兼职的消防管理人员。消防管理部门和专（兼）职消防管理人员在单位主要负责人和分管消防工作的主要责任人的领导下开展消防安全管理工作。

第十三条

在多产权、多使用权建筑内的机关单位，共同设立消防安全管理委员会。原则上，面积最大的单位为管委会主任委员单位，也可以由各家单位协商确定主任委员单位。同时，应确定各方的消防安全责任，并明确该建筑的消防安全统一管理单位，机关各单位应自觉服从统一管理单位的管理。统一管理单位应当对共用的疏散通道、安全出口、建筑消防设施和消防车通道进行管理。确定的统一管理单位应当报机关消防联席会议办公室和辖区公安机关消防机构备案。

第十四条

机关单位应加强房屋租赁的消防安全管理。出租方、承租方应在订立的合同中依照有关规定明确各方的消防安全责任，承租方在其使用范围内履行消防安全职责，出租方应当对承租方履行消防安全职责的情况进行监督。各单位的居民住宅部分依照本规定监督管理。

第四章

消防安全管理

第十五条

机关单位在新建、扩建、改建、装修建筑时，其消防设计应符合国家消防技术规范的要求，并依法办理消防设计审核、消防验收或备案。

第十六条

机关单位应当按照国家和本省有关规定，结合本单位的特点，建立健全消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并公布执行。

第十七条

机关单位应当将容易发生火灾、一旦发生火灾可能严重危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位，设置明显的防火标志，实行严格管理。

第十八条

机关单位应当保障疏散通道、安全出口通畅，保持防火门、消防安全疏散指示标志、应急照明完好有效。

第十九条

机关单位应当按照消防技术标准，定期组织对消防设施、器材进行检验、检测、维修和保养，对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，对故障或者损坏的自动消防设施应当及时组织维修。

第二十条

机关单位设有的自动消防设施应当接入城市火灾自动报警监控系统，保持联网，专人管理，确保正常使用，不得擅自关闭或者拆除。

消防控制室应实行双人值班，值班人员应持证上岗。第二十一条

机关单位应当对动用明火实行严格的消防安全管理。禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，动火部门和人员应当按照单位的用火管理制度办理审批手续，落实现场监护人和监护措施，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工。

动火施工人员应当遵守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施。

第五章

防火检查和火灾隐患整改

第二十二条

机关单位应当至少每季度开展一次防火检查，并填写检查记录，存档备查。防火检查应包括下列主要内容：

（一）新建、改建、扩建及装修工程消防行政许可情况；

（二）消防安全管理制度、措施及消防安全操作规程落实情况；

（三）消防（控制室）值班、建筑消防设施运行情况，消防器材配置和完好有效情况；

（四）消防安全重点部位和用火、用电、用油、用气管理情况；

（五）防火检查、巡查及火灾隐患整改情况；

（六）员工消防教育培训、灭火和应急疏散预案演练落实情况；

（七）消防安全管理档案记录情况；

（八）其他消防安全情况。

第二十三条

省级机关消防安全重点单位应当每日进行防火巡查，并填写巡查记录，存档备查。防火巡查应包括下列主要内容：

（一）用火用电用油用气有无违章；

（二）安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；

（三）常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放物品影响使用；

（四）消防设施器材、消防安全标志是否完好；

（五）重点部位员工在岗在位情况；

（六）其他消防安全情况。

第二十四条

机关单位员工应当每日进行岗位防火检查，检查包括下列内容：

（一）用火、用电、用油、用气有无违章；

（二）疏散通道、安全出口是否畅通；

（三）消防器材、消防安全标志完好情况；

（四）场所有无遗留火种；

（五）其他消防安全情况。

第二十五条

防火检查、巡查应当填写检查记录，检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。第二十六条

机关单位对发现的火灾隐患应当立即改正。不能立即改正的，应立即向单位消防工作归口管理部门或单位消防安全分管领导报告，由机关单位消防工作归口管理部门研究制定整改方案，确定整改措施、时限和责任人，并落实整改资金。整改期间应采取临时防范措施，确保消防安全。对随时可能引发火灾的隐患或重大火灾隐患的，危险部位应停止使用。

火灾隐患整改完毕，整改责任人应当将整改情况记录报送机关单位消防工作归口管理部门，由消防工作归口管理部门组织验收并做好记录。

第二十七条

对公安机关消防机构依法提出的火灾隐患，机关单位应当按要求及时改正并将火灾隐患整改情况复函送公安机关消防机构。

第六章

消防安全宣传教育和培训

第二十八条 机关单位应当建立并落实消防宣传教育制度，明确培训部门和人员，保障教育培训工作经费，按照下列规定对员工进行消防安全教育培训：

（一）定期开展形式多样的消防安全宣传教育；

（二）对新上岗和进入新岗位的员工进行上岗前消防安全培训；

（三）对在岗员工每半年至少进行一次消防安全教育培训。第二十九条

机关单位对员工的消防安全教育培训应当包括下列内容：

（一）消防法律、法规和有关规定；

（二）本单位消防安全职责、制度、操作规程；

（三）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

（四）有关消防设施、器材的操作使用方法；

（五）报警、扑救初起火灾、疏散逃生自救知识；

（六）灭火和应急疏散预案内容和处置火灾程序。第三十条 下列人员应当接受消防安全专门培训：

（一）单位的主要负责人和分管消防工作的领导；

（二）专（兼）职消防管理人员；

（三）消防控制室的值班、操作人员；

（四）其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。上述规定中的第（三）项人员应当按规定参加消防行业特有工种职业技能鉴定，并取得国家职业资格。

第三十一条

机关单位应当根据消防法律法规的有关规定，建立志愿消防队，配备相应的消防装备、器材，并组织开展消防业务学习和灭火技能训练，提高预防和扑救火灾的能力。

第三十二条

机关单位应根据自身特点设置消防安全提示性标志、警示性标志和禁止性标志或图示，配备相应的疏散逃生装备和器材。

第三十三条

机关单位应根据本单位的实际情况，制定统一的灭火和应急疏散预案。每年至少组织一次灭火和应急疏散演练，消防安全重点单位和有高层建筑的单位每半年至少组织一次灭火和应急疏散演练，并根据演练情况及时修订完善预案内容。

第七章

火灾事故应急处置

第三十四条

任何人发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场工作人员应形成第一灭火应急力量，采取以下措施：

（一）靠近火灾报警按钮或电话附近的工作人员应立即摁下按钮或拨电话通知消防控制室或值班人员；

（二）靠近消防设施、器材附近的工作人员使用现场消火栓、灭火器等设施器材灭火；

（三）现场工作人员迅速引导人员疏散。

第三十五条

火灾确认后，消防控制室或值班人员应立即启动单位灭火和应急疏散预案，形成第二灭火应急力量，采取以下措施：

（一）消防控制室启动灭火和应急疏散预案；

（二）通讯联络组迅速通知员工赶赴火场，并与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；

（三）灭火行动组根据火灾情况使用建筑内的消防设施、器材扑救火灾；

（四）疏散引导组按分工组织疏散现场人员；

（五）安全救护组协助抢救、护送受伤人员；

（六）现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。第三十六条

火灾发生后，机关单位应为公安消防机构抢救人员、扑救火灾提供便利和条件，并组织人员保护火灾现场。

第三十七条

火灾扑灭后，起火单位和建筑使用管理单位应当接受事故调查，如实提供火灾事故的情况，协助公安消防机构调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。

第三十八条

起火单位和建筑使用管理单位应当对火灾事故进行认真总结分析，加强和改进本单位消防安全管理工作。火灾事故分析报告应当在火灾发生后30日内报省级机关消防联席会议办公室。

第八章

附

则

第三十九条

本规定自2012年3月1日起实施。

第四十条

论检察机关网络信息安全保障 篇7

因此, 在检察机关设计建设涉密网络时, 必须严格按照信息安全保密技术规范执行, 建立起安全可靠实用的防护网络, 从而从技术层面防止检察机关信息泄露, 让网络技术在检察机关中发挥更大作用, 主要从以下几个方面进行探究。

1网络信息安全概述

网络信息安全是指网络系统中的硬件、软件及其产生的数据信息不受到偶然或者恶意的一些原因造成对计算机系统网络的破坏、泄露、更改、删除, 保障系统可靠正常运行。

计算机信息安全从其本质上来说是网络上信息的保密性、完整性、可控性、可用性的研究领域。网络安全是一门涉及计算机科学、信息技术、网络通信、密码学、信息安全、应用数学、信息论等诸多学科的综合性学科。

2检察网络信息安全的需求

检察院网络信息系统在检察业务中所要处理的信息都涉及到保密和限制信息, 因此需要一个统一的安全策略和实施方案。

网络信息安全需求主要包括以下几个方面:

实现网络保密管理:信息不泄露给非授权实体, 一般采用对信息进行加密处理并对信息划分访问权限设置层级, 网络系统根据身份权限控制对不同信息密级的访问。此外建立网络保密安全体系, 切实加强信息化保密建设, 提高全体干警的保密意识, 广泛培训提高操作人员水平, 防止因操作失误造成的泄密也很重要。在检察机关统一的应用平台上集中处理所有涉及的数据处理问题。

完善网络安全管理:需要建立长期有效便捷的安全管理机制, 规范管理所涉及的安全问题, 建立长期制度防范安全隐患。制定信息安全管理手册, 明确检察系统网络信息安全建设要求, 严格执行安全管理规范。有效划分已有网络, 严格隔离外网内网, 划分安全域和子网, 建设可信化程度高的网络环境。集成网络各环节, 整合防火墙、入侵检验防护、审计审查、杀毒软件等技术环节, 构造起可靠安全的计算机网络信息安全防护体系。

保障物理安全管理:对于传输介质及网络设备进行保护和管理, 制定机房和网络硬件相关标准和制度。保障物理安全就是保护计算机网络系统、网络服务器、传输介质、交换机等实体和通信链路免受认为损坏、自然破坏, 因此制定对设备的安全性指标确保计算机网络系统有一个良好的电磁环境尤为重要。

3检察网络信息安全存在的问题分析

检察网络信息安全存在的主要安全问题来自以下几个方面:

网络病毒问题:随着计算机网络技术的发展繁多的网络病毒威胁着计算机系统。它们导致网络效率低下, 数据和程序被破坏。检察机关所要处理的信息量大, 事务多, 应用复杂, 用户权限安全性高, 对访问机密信息, 篡改数据等病毒程序防范问题要求高。

网络系统漏洞问题:网络系统大多注重对来自外面侵入的防护而对于内部针对网络设施和系统应用服务的攻击关注较少, 这样很可能造成网络服务不可用、数据篡改泄密。网络软件自身的缺陷也造成一些恶意人员通过“后门”窃取涉密信息, 造成后果不堪设想。

设备安全问题:设备安全是指存储介质或者通信、系统介质层面上对信息安全的防护, 如通信线路、光纤、局域网造成破坏造成的网络故障和泄密问题。

4检察网络信息安全问题解决途径

最高人民检察院曾多次发文要求做好信息安全保护工作, 明确内外网物理隔离, 如需信息交互必须采用涉密设备等防范措施。

针对上述问题检察网络信息保护策略主要有以下几个方面:

建立完善的网络安全制度:根据本单位实际情况制定切实可行的安全管理制并严格落实。制定检察网络操作安全制度、设备安全制度、机房巡查制度、安全操作制度、密钥安全制度等。

加强网络访问控制和安全防护:网络访问控制是网络安全的核心, 也是维护网络信息安全的重要措施。

(1) 网络权限控制:网络权限控制是指用户被赋予一定权限, 从而能在网络中执行某些操作的过程。它不仅限制了访问系统资源的用户, 也能随时对非法侵入进行拦截。针对检察局域网进行合理的安全边界划分, 对不同的网络安全域采用不同的安全策略。针对用户口令的识别和账号的检查也能提高网络安全。

(2) 网络服务器安全:网络服务器可以允许一系列网络交换、数据通信服务, 用户通过服务器可以共享网络资源。通过检察网络服务器可以实现对涉密软件客户端的安装和卸载, 也可以监控整个网络的安全运行。网络服务器的安全设置包括用户口令设置, 防止非法用户对重要数据的修改、删除等操作, 限制非授权访问。

(3) 网络防火墙保护:网络防火墙是要隔在网络内部、外部之间的一个安全控制软件, 它可以实现对访问的监控和服务的审计控制。通过防火墙可以实现网络监控防止外部入侵, 从而保护网络不受攻击。目前防火墙主要有包过滤防火墙、双穴主机防火墙、代理防火墙等。

(4) 外部入侵检测监控:虽然防火墙可以抵挡绝大部分网络威胁但是对于内部的攻击却无能为力。因此动态监控网络数据, 遇到入侵时及时作出相应响应显得十分重要。检察网络入侵检测可以对非法网络访问起到预警和拒绝作用, 从而保护信息网络的安全。

(5) 网络信息加密保护:对数据加密可以保护检察内网的信息安全。

(6) 网络病毒软件防护:使用网络防病毒软件, 统一对病毒库升级, 实现对检察内网的保护。

网络信息安全保护是检察机关信息化安全体系的一个重要内容, 为了适应检察机关信息化发展对网络安全的需求, 必须从各方面解决网络安全问题, 以网络安全为课题的研究将是一个长期的过程。

参考文献

[1]桂小林.网络技术导论[M].北京:北京邮电大学出版社, 2006 (08) .

[2]何小虎.网络安全与防火墙技术[J].黑龙江科技信息, 2010 (23) .

机关安全生产管理体系 篇8

关键词：检察机关；食品安全；监督机制

“民以食为天，食以安为先”。然而，很多食品生产经营者为了增加食品的色香味、延长保质期、降低生产成本等，非法过量使用食品添加剂、掺杂掺假，甚至添加有毒有害物质，致使我国食品安全形势十分严峻。瘦肉精、苏丹红、三聚氰胺、毒大米、“地沟油”等食品安全事故的接连发生，给人民群众的生命和健康带来了严重威胁，也极大地打击了我国民众对食品安全的信心。目前，解决食品安全问题，增强民众的安全感和幸福感已刻不容缓。检察机关作为国家的法律监督机关，如何充分发挥检察职能，完善监督机制，加大对食品安全犯罪的打击力度、保障公民食品安全权利，是当前和今后的一项重要任务。

一、我国食品安全问题现状分析

1.生产、加工、经营食品现象严重

我国食品产业的规范化水平还比较低，很多小作坊、小摊贩、小餐饮由于资金、设备、管理、技术手段等方面的限制，食品质量难以得到保证。更有少数不法企业、个体工商户利欲熏心，无视国家法律法规，在食品生产加工过程中违规使用、过量使用食品添加剂，甚至在食品中掺加有毒有害的化学用品，如三聚氰胺、苏丹红等，严重威胁人们群众的身心健康和生命安全。另外，掺假售假、无证无照经营、销售过期食品、“三无”食品等现象屡禁不止，给食品安全造成严重隐患。

2.安全监管无序

在食品安全生产经营的日常监管中，涉及卫生、质监、工商、食品药品监管等多个部门，需要各部门通力合作，形成监管合力。然而，在实际食品安全行政执法过程中，负有食品安全监管职责的相关部门协调配合不力，有的争着管、有的无人管，经常出现重复执法或者相互推诿扯皮等消极履职，的现象，造成监管漏洞，这些都给某些不法企业违法生产、销售不合格或有毒有害食品提供了可乘之机。

3.食品安全犯罪案件流失严重

日常食品安全行政执法查处的食品生产经营违法行为有些已经构成犯罪，但是由于行政执法人员对刑事法律规定不够了解，对刑法中有关罪名和构成要件掌握不够，或者执行标准不一，使很多已经构成犯罪的违法行为只是受到行政处罚，而没有及时移送司法机关。另外，相对司法机关来说，由于行政机关收集、固定证据的意识和手段都不够强，造成许多本该追究刑事责任的案件因证据流失而无法立案，影响了对涉嫌犯罪案件的移送和查处。

二、检察机关在办理食品安全犯罪案件中遇到的问题

1.危害食品安全犯罪案件的线索来源

危害食品安全犯罪不像刑事犯罪那样具有直接、明确的受害人，犯罪对象的不特定性加上消费者维权意识不强，使案件线索收集比较困难。另外，由于食品安全行政执法与刑事司法衔接机制不顺畅，出现应当移送案件未移送，仅处以行政处罚现象，影响检察机关法律监督工作的开展。

2.流失严重

对于达到刑事立案标准的危害食品安全犯罪案件，由于行政执法人员对刑事法律法规不熟悉，对相关罪名和其构成要件不了解，以及收集、固定和保全證据的意识和手段薄弱，导致未能依法移送或者移送不及时，丧失了最佳取证时机，影响了对涉嫌案件的查处。许多问题食品生产经营者在行政执法部门对其执法检查或者对可疑食品作鉴定期间，将未被发现的问题食品转移，使案件在认定数额上出现巨大偏差，有的甚至可能无法定罪量刑。

3.一违法行为的定性存在不同意见

对同一危害食品安全违法行为是否构成犯罪，是给予行政处罚还是依法向公安机关移送，由于行政执法机关与刑事司法机关对危害食品安全犯罪行为立案标准的理解不同，致使很多危害食品安全犯罪案件应当移送而没有依法移送，出现有案未立、有罪未究、以罚代刑现象。另外，检察机关内部也存在对有些危害食品安全犯罪案件的定性不统一现象，难以形成打击合力。

三、完善检察机关保障公民食品安全权利的监督机制

1.与完善“两法衔接”工作机制，及时高效打击危害食品安全犯罪

第一，加强对a危害食品安全案件移送的监督。《食品安全法》第八十一条规定“涉嫌犯罪的，应当依法向公安机关移送。”检察机关通过与工商、质检、行政监察等食品安全行政执法部门定期召开联席会议、走访调查、查阅行政执法案件台账和案卷等方式摸排涉嫌犯罪线索，增强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的监督，发现有可能涉及犯罪的案件，督促行政执法机关严格按照《行政处罚法》等相关法律法规规定的程序收集和保全相关证据，及时向公安机关移送，并将移送情况通报检察机关。对于行政执法部门有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题，检察机关应当根据相关规定及时纠正，做好登记备案，并对移送情况和公安机关立案侦查情况进行监督。

第二，完善检察机关提前介入制度。检察机关提前介入一方面是指对于行政机关查处可能涉嫌犯罪的案件，检察机关认为有必要的可以主动派员提前介入，引导食品安全监督部门收集、固定和保全证据，避免因取证标准不统一、证据完整性要求不同而带来的移送难、移送不及时问题。另一方面是指在公安机关提请批捕和移送起诉之前，参与到刑事案件的侦查活动中，实施法律监督，规范侦查行为，对涉嫌罪名、侦查方向等进行积极引导，以保证案件质量和快速办理。

2.严肃查处和预防涉及食品安全的职务犯罪

一要建立快速反应机制，突出对人民群众反映强烈以及新闻媒体曝光的重点案件的打击。对公安机关正在侦查的重点案件，第一时间组织强有力的办案力量依法介入，积极引导公安机关收集、固定证据；对公安机关提请批捕、移送起诉的案件，组织精干力量优先予以办理，及时批捕、起诉。

二要拓宽案源渠道，认真受理群众举报投诉，关注舆情，深入社区，积极排查有关职务犯罪线索；检察机关内部侦查监督、公诉部门在办理危害食品安全案件时，要注意发现违法犯罪事件背后的行政管理部门和执法、司法机关工作人员收受贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务犯罪线索，并及时移送反贪、反渎部门立案查处。

三要紧密结合当前查处的典型案件，进一步开展食品安全监管人员职务犯罪预防宣传教育工作。充分利用检察机关廉政教育基地平台，定期开展法制宣传、预防咨询和警示教育课，对食品安全监管部门工作人员进行法制宣传和警示教育，进一步增强监管工作人员的法制意识、责任意识，筑牢防范职务犯罪的思想防线，提高防腐拒变的能力。

3.充分发挥法律监督职能，强化食品安全诉讼监督

首先是切实加强对行政执法机关移送涉嫌案件的监督。充分利用行政执法与刑事司法衔接机制和办案协作机制，加强联动协作，不断拓展与行政执法部门、公安机关的信息共享，对人民群众反映强烈的涉嫌危害食品安全的犯罪案件依法建议行政执法机关移送公安机关立案侦查。

其次是加强对侦查活动和审判活动的监督。在审查、批捕起诉工作中，发现有遗漏犯罪嫌疑人或者遗漏罪的，要依法追捕、追诉；对于判决、裁定在事实认定、证据采信、法律适用方面确有错误、量刑明显不当或者审判活动严重违反法定程序、审判人员有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁判情形的案件，经审查认为符合抗诉条件的，应当依法及时提出抗诉和立案查处。

4.加強食品安全犯罪领域的理论知识学习和调查研究

首先，要通过加强对食品安全法律法规的学习研究，提高查办危害食品安全犯罪案件的能力。危害食品安全案件专业性较强，检察机关办案人员应在依法履行法律监督职责的同时加强学习，认真研究各相关罪名及其构成要件的区别，确保案件定性精准。

其次，建立定期培训制度，为深化“两法衔接”奠定基础。一方面，检察机关应当积极主动加强与食品监管部门的密切联系，定期走访有关行政部门，邀请食品监管部门的行政执法人员为检察人员培训食品监督管理、行政执法流程等相关知识。另一方面，检察机关应派出专门人员为行政执法人员就刑事立案标准、案件移送、证据的收集、固定和保全等进行培训，共同研究危害食品安全犯罪案件中涉及到的证据认定、法律适用等问题。

第三，充分利用检察机关办案优势开展调查研究，提出预防、减少违法犯罪的建议。在依法查办案件的同时，针对办案中发现的普遍性、倾向性问题开展调查研究，深入分析食品安全领域职务犯罪的特点、规律、成因，积极查找食品安全监管环节的体制漏洞和机制问题，全面排查职务犯罪风险点和风险环节，提出完善内部管理的检察建议和预防对策，健全完善食品安全监管部门廉政风险防范制度，防患未然，促进源头治理。

5.大力开展法律宣传，加强食品安全教育

首先，检察机关应积极配合有关部门开展食品安全进企业、进社区、进校园活动，向公众宣传食品安全知识和国家保障食品安全的政策与法律法规，发放食品安全宣传册，提高公民食品安全意识，强化食品生产经营企业的质量意识和责任意识。