政府公文请示写作

政府公文请示写作（共11篇）

政府公文请示写作 篇1

市南区政府：

根据区委区政府关于社区办公用房(服务中心、卫生中心、康乐中心)要达到1000平方米的要求，经街道党工委研究，拟在大尧社区、银川西路社区分别以购买的方式，解决两处社区办公用房。

一、大尧社区情况

大尧社区面积0.7平方公里，人口16477人;现社区办公地点位于大尧二路10号，面积约300平方米。按照区委区政府尽快解决社区办公用房的要求，近期，经多方联系，拟在该社区福州南路101号(万里大厦)一、二层购置面积1000平方米社区办公用房，经与产权单位青岛商基职业投资有限公司初步洽谈，每平方米购买价格为10000元，需购买经费约1000万元。

二、银川西路社区情况

银川西路社区面积1.8平方公里，人口9669人。社区多为封闭式小区，其中9个物业管理小区，2个自管楼。现办公地点位于宁夏路274号(弘信山庄)23号楼，社区用房面积约145平方米(含租25平方米)，其中居民活动用80平方米，办公服务用65平方米。根据银川西路社区封闭式小区较多，便于居民就近就便使用，一次性购买大面积用房房源较少、资金投入较大等实际情况，在社区现有面积基础上，拟再购买两处社区办公用房,以达到社区办公用房1000平方米的要求。现已在宁夏路274号(弘信山庄)小区内联系一处约280平方米开间的小区配套用房，初步洽谈的购买价格为300万元，用房拟建成康乐中心。另一处在银川西路5号购买约600平方米，拟建成卫生中心，初步洽谈的购买价格为每平方米22000元，需购买经费约1320万元。

当否，请批示。

金门路街道办事处

二0__年十月十九日

政府公文请示写作 篇2

报告和请示同是上行文, 二者都有固定的程序格式。如行文都是由文头、主体、文尾三部分组成, 行款有约定俗成性 (标题、发文字号、主送机关、成文日期、印章等都约定俗成, 不可或缺) 。另外, 公文的语言都具有明晰、准确、简朴、庄重的特点, 恰当使用公文特定专用语, 等等。

除此之外, 报告与请示也有诸多的不同之处, 我们应该认真区分。

一、报告不需要批复, 请示必须有批复

请示是为解决具体问题, “向上级机关请求指示、批准”, 因此必须有批复, 以便指示或批准下级机关的公务行动。比如某区教育局向某区政府上报一个请示:《关于申请奖励基金的请示》, 在请示内容中拟出了某教育局申请奖励基金的数额, 那么某区政府在收到这个请示之后, 就必须针对请示中间提到的奖励基金的数额作一个明确的批复:是同意请示内容还是不同意请示内容, 或者是部分同意请示内容, 应有明确的态度。而报告一般不需要批复。在2001年1月1日实施的《国家行政机关公文处理办法》中规定报告可以“向上级机关汇报工作, 反映情况, 答复上级机关的询问”。以此看来, 报告主要是“反映情况”、“向上级机关汇报工作”, “答复上级机关的询问”。所以, 报告一般情况是不需要批复的。但是, 从内容上说, 报告在汇报工作时候可以提出工作建议。所以, 还有一类报告, 也就是提出工作建议的报告分为呈报性建议报告和呈转性建议报告。呈报性建议报告常以陈述存在问题为主, 而呈转性建议报告多以具体意见为主, 一个机关就某一全局性的问题提出自己的解决措施, 但是又囿于自己职权的限制必须请求上级机关批转其他地区或部门贯彻执行。这样的报告对于上级机关来说, 不论是请示还是“提出意见或建议类报告”, 只要是办理公务需要批转、转发的, 都要给予批转、转发。所以, 批转、转发请示是应该的, 批转、转发“提出意见或建议类报告”也是普遍存在的。仅就这一点来说, 二者是相似的。

需格外注意的是, 请示是要求上级指示或者批准, 而呈转类建议报告则切忌要求上级指示或者批准、批转, 虽然是呈转类建议报告, 但它更多地承担的还是提供可供参考的措施、方案、方法、建议和意见等, 它的职能还是仅供上级参考。所以, 与此相对应的, 请示在进行批复的时候, 是针对主送单位而下的批复;而上级单位针对呈转类建议报告的批复则不一定仅仅是针对主送单位而下的批复, 而多把报告的相关内容呈转给适用报告内容的相关地区或者单位。

二、请示和报告的行文时限不同

请示是请求上级对自己的公务活动作出指示或批准, 所以应该写在事情发生之前。报告则可写在事情发生之前、之中或之后, 可在任意合适的时候对工作作出报告, 以便于上级了解工作的进程和状态, 对工作作出应有的支持和指导。请示针对将要发生之事, 报告则多针对已发生或者正发生之事。比如在每年度的职称评审工作结束后, 一份《关于××年度职称评审工作的报告》则可以让主管单位对下级的职称评审工作的整个安排、整个进程有一个详细的了解。

三、请示和报告的写作性质不同

请示是请求性公文, 重点是请求事项。报告是陈述性公文, 侧重点是汇报情况。因为如此, 请示有很强的针对性, 写作时要写清原因、办法等, 而报告则相应地有随意性, 在篇幅上也不像请示那样较短小, 而是可长可短, 将工作汇报清楚, 将情况反映出来、将问题答复妥善即可。比如温家宝在2010年3月的第十一届全国人民代表大会第三次会议上作的政府工作报告, 因为涵盖中国民生的方方面面, 既有对2009年政府工作的一个回顾, 又有2010年的主要任务安排, 所以篇幅就比较长。

四、请示和报告的内容含量不同

请示只能“一事一文”, “一事一请示”, 报告则一文一事, 一文数事均可。对于内容较复杂的报告, 要围绕一个中心, 分项分条表述, 突出重点、详略得当, 避免内容重复和交叉。请示的主送机关只能写一个, 不能多头主送。一来以防止多头批示的内容口径不一致, 二来也防止上级之间互相推诿, 谁也不批。另外, 请示应按隶属关系逐级请示, 一般情况下不越级。若有特殊情况需要越级请示, 必须同时抄报越过的上级机关。但是, 必须记住的是, 不管是报告还是请示, 它们的内容都要客观真实, 都不允许半点虚假。

五、请示和报告的正文构成不同

请示的正文由请示缘由、意见、要求三个层次组成。在表明缘由时, 要有根有据, 通常是引用现行法律、法规条文或上级有关政策、文件精神。在引用时, 一忌随意摘录领导人的言论, 二忌内容含糊不清。如“根据市领导关于加快我市房地产开发的讲话精神, 我局拟……”就应改为“根据市政府关于加快……”为妥。又如“根据国务院有关通知的精神”、“根据《教育法》有关条款的规定”之类的依据过于笼统, 使受文单位无法对照, 无法落实, 如有引用的相关法规和文件能注明文件的来源和出处更好。事由是请示的“重头戏”, 所占篇幅较长, 更应注意。主要围绕遇到什么问题、问题为何难以解决、这些问题可能导致的后果等内容来写, 写作时要抓住要点, 做到条理清晰, 具体而不繁琐。陈述意见时要中肯可行, 清晰明白。如:有一个单位需要购置实训车床, 写了一个请示, 请示中列举了需迫切购置实训设备的理由, 随后提出“拟在规定的标准内购车床十台, 望予批准”。这样的请示上级在答复时就会感到为难, 不知道该单位究竟要买什么牌子、什么型号, 共需多少资金也不清楚, 因而无从判断, 无法批复。最后写明要求, 多以请求语表达, 如“以上意见妥否, 请批示”、“妥否, 请批示”、“特此报告”等。

报告由报告目的、报告内容和结束语构成。报告的写作要求情况属实, 汇报工作、反映情况, 不允许有半点虚假。对于报告内容较复杂的, 要围绕一个中心, 分项分条表述, 突出重点, 详略得当, 要避免内容重复和交叉。呈转性建议报告在提出工作建议的同时, 还要求上级机关批准转发给下级机关执行。这样的报告, 一经上级批转就有了指导性, 它的结束语一般用“以上报告, 如无不妥, 请批转……参照执行”等。如1984年9月18日《国务院批转财政部关于在国营企业推行利改税第二步改革的报告的通知》, 就是国务院同意财政部《关于在国营企业推行利改税第二步改革的报告》和《国营企业第二步利改税试行办法》中所提出的建议和意见, 而作出的一个批转性批复。它就是以“以上报告, 请审议。如无不妥, 请连同《国营企业第二步利改税试行办法》批转各地区、各部门, 从一九八四年十月一日起试行”做结束语的。

其它的, 如例行工作报告, 写“以上报告, 请审阅”;内容涉及财经物资的, 常写“以上报告, 请审核”;有关方针政策的, 多写“请审查”;有关送物送文, 写“请查收”, 等等。

综上所述, 请示和报告在行文方向、遵守的行文制度、语言遵守的规范和特点方面有诸多的相同相似之处, 但是我们更要看到二者的区别, 了解和掌握并正确使用它们, 以使公务活动更规范, 有效地开展。

参考文献

[1]杨文丰.高职应用写作.高等教育出版社, 2006.5, 第1版.

[2]苏伟民.新编应用文写作.机械工业出版社, 2008.2, 第1版.

[3]中国网www.china.com.cn, 2010-03-15.

[4]中财税信息网, http://www.zgtax.net/plus/view.php·aid=97136.

政府公文请示写作 篇3

关键词：高职；公文；写作；教学；研究

中图分类号：G718.5 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）02-0166-02

“公文”首先是应用文。“应用写作”作为各类高职高专院校文秘等相关专业的主干课程，已成为现代人的基本能力要素之一，更是当今社会大多数公职人员必备的写作技能和文化素养。在某种程度上，实用写作功底的深浅和书面表达能力的高低，往往对学生就业和其个人发展都起着举足轻重的作用。因此，在高职院校应用写作课程公文写作教学中建立科学完整的教学系统和模式，树立精品意识，精益求精地开展课程建设和创新教学思路，在新形势下显得尤为重要。

一、搞好課程建设是探究公文写作教学的基础

我院《应用写作》课程以教学内容实用、教学方法灵活、教学方式生动、师资队伍结构合理、教学效果良好而形成特色。法律文秘专业是河北省教学改革试点专业，课程组成员以专业建设为依托，以强化培养学生的文字表达和材料组织能力为目的，以特色教学模式为载体，在不断探索理论教学的有效模式基础上，为使课程真正成为培养学生应用写作能力的有效手段，课程组教师利用课内外和假期以及实习时间，对学生实施一系列有针对性的实用写作训练。这种训练，可一直延续到学生结束课堂教学之后至毕业之前。各种仿真写作练习的实验，对提高学生各种应用文体的实际写作能力发挥了极大的作用。经过课程组教师的共同努力，“认识——实践——再认识——再实践”的应用写作教学模式已基本形成。方法得当的多媒体教学，在教学中发挥了积极高效的作用。同时，为提高学生计算机应用能力，教师在教学中还强化了文本电子化应用的训练，学生练习，可在计算机环境中完成。课程组总结课程建设经验，经充实和完善，由高等教育出版社出版了高职高专教育“十一五”规划教材《实用应用写作》，该书获得了全国公文研究会论著三等奖和教育部高职高专文秘专业教学指导委员会“十一五”科研成果一等奖，使课程体系更加成熟。

二、公文写作教学的认识和体会

应用写作课程的主要教学活动是公文制作。传统的应用写作教学，往往只教给学生一堆写作理论，包括主题、材料、结构以及语言要求等，但对怎样在公文写作过程中达到相关要求和写作目的，学生却是一片茫然，因此，学生的应用写作能力总是难以得到提高。公文写作主要是为了解决个人或社会的实际问题，是“有事而发”，无事不发。写作主体只有不断对社会实际情况、文献资料等进行深入细致的调查分析，掌握大量材料，研究发现其本质规律，进而提出解决问题的办法，然后，按照公文的法定格式，才能形成实际需要的公文文本。实际上，要达到公文写作的目的，不仅在于了解制作某种文体的格式技巧，更重要的在于认识应用写作的规律，准确地将其表现出来。只有这样，才算懂得了公文写作的特点，也才能真正写好公务文书。基于此，教师应在公文写作教学中注重培养学生自主性和研究性的学习能力。研究性学习，即让学生在社会实践活动中主动去搜集、调查、研究并不断提出质疑的过程。这种学习具有开放性、探索性、实践性等特点。教师要能给学生创造一种开放性的学习环境，为学生提供一个多渠道获取知识的途径和方法，并要在公文写作实践中检验所学知识和技能技巧，将传统单一接受知识的学习过程，转变为学生在开放性的模拟情境中主动探究、亲身体验和实践中提高的过程，进而培养学生独立发现问题、分析问题和解决问题的能力。因此，在应用写作教学实践中，可从以下三方面培养学生的自主性研究性学习能力。一是结合学生生活和学习实际进行培养。学习生活是学生接触实际的主要方面，在公文写作教学中要着重抓住并利用好这一环节，来培养学生的自主性和研究性学习能力。学生在校期间发生和经历的大事，都要求他们用文字记录下来，如开展一项活动前后，就要求写活动方案和总结；学校组织大型活动，要求写计划、方案、简报和报告。在实践活动中，教师主要的作用在引导和督促，集中和个别辅导相结合，尽量让学生自己去搜集材料、发现问题并独立解决问题，进而制作出具体的文本。经过日常学习和生活的大量积累，学生在教师精心指导下，必然会体验到一个对应用写作理论深刻领会和转化为能力的过程。二是结合学生所学专业进行写作训练。主要引导学生结合本专业搜集相关专题材料，采取做卡片、剪报、记笔记等学会积累写作素材，再有针对性地进行专题写作训练。通过老师点评、学生互评等形式，建立起一种有效评价机制。让学生在课内课外互相交流，不但掌握了实际写作方法，而且自主学习和研究能力也相应得到提高。三是情境模拟，强化训练。根据不同专业设计出不同的情景进行模拟仿真教学，有针对性地创设情景模式，用以弥补学生对实际工作了解的不足。经过有意设计的情景，使学生在生动可感的氛围中有目的地锻炼深化思维能力和创新能力。在具体实践中，学生亦为设计者、组织者和参与者，与教师同处于主导地位，能极大地调动他们的能动性和主动性，从而强化学生自主和研究性学习及公文写作能力。

三、实践教学模式的形成

公文是由法定作者制发，具有法规的现行执行效用，具有规范的文体、结构、格式、语言，需要履行法定程序的文书。在教学时对它的实训是必不可少的，只有课堂理论的讲解，没有具体可操作性的大量实际训练，不可能制作出合乎要求的公文。因此，这样的实训必须目的明确、计划安排、循序渐进，以巩固理论为基础，以实际操作为目的作专门的实训指导。通过具体的可操作性的实际训练，让学生掌握公文材料的搜集和处理，具体文种的写作，公文语言的运用，公文的处理。要求每个学生从一开始学习，就要按照老师的训练安排，完成相关的作业要求，最后写出实训报告或总结。公文写作的教学一般为应用写作总学时的三分之二，但由于它的特殊性，必须经过理论、实践多次反复训练，才能达到目的。因此在计划课时外，另安排一周期末综合实训。形式采用模拟组织专项活动，要求学生制作活动方案（计划）、请示、报告、函、通知、会议记录、会议纪要等，将实训成绩计入该课程学期总成绩。教师在结束本学期课程时，还要对学生提出公文写作训练要求。要求学生毕业前，都要结合本人在校学习期间的具体实践活动，反复进行公文写作“再实践”。毕业实训时有关文书写作项目评定的成绩，作为该生毕业成绩的一个重要内容。

通过一系列有效的实用写作训练，培养了学生自主学习能力，在公文写作能力的提高上，收到了显著的实际效果，学生从根本上掌握了应用写作规律，并真正在能力上产生质的飞跃，这种功效必然会对学生日后的学习和工作产生巨大的影响和启发作用。

作者简介：刘秀敏，河北政法职业学院管理系副教授，高级秘书，国家级普通话水平测试员，主研汉语言文学、汉语口语教育及应用和应用写作等。

公文写作请示格式 篇4

A公局〔2012〕18号签发人：何某某

关于解决购置公安巡逻车资金的请示

××市公安局：

最近，××市重新划分市区范围，将繁乱的三湖街路划归我局管辖。现因我局警力不足，日常治安巡逻也因车辆不够而不能全面进行。为解决实际困难，我局拟定购买公安巡逻车10

辆，计××万元。请予拨付为盼。

当否，请批示。

A公安分局二0（附注：联系人：×××，联系电话：×××××××××）

主题词：财务 购置 请示

请示公文写作的禁忌 篇5

在新的形势和不断加快的社会节奏中,请示公文的写作与呈报,在量大的同时,必须注意到质的提高。为了让上级机关迅速了解请示的情况、知晓请示的意见、明晰请示者的立场,以便及时答复、批示或批准,需注意在写作中避免以下几种情况的出现:

一、因个性化写作而不遵守规范性

新媒介在人类社会生活中不断出现,写作更趋于个性化。但规范性是所有公文写作必须遵循的共性要求。为了便于工作事务的处理,提高工作效率,顺利完成社会机构间信息的交流与沟通,规范性能删简工作过程中的细枝末节,使有关人员能将注意力集中到公文的核心部分——规范而格式化的公文内容与形式,帮助加快公务处理的速度。

对请示公文的写作来说,规范主要体现为遵守一定的格式。如按首部——标题及主送单位,正文,尾部——发文机关、日期的前后顺序排列;注意标题的两种写作格式:由请示单位、请示事由、文种组成,如《×市人民政府关于×××的请示》,或由事由和文种构成,如《关于寒假期间开展帮困活动的请示》;对应社会机构“上下”分层与“左右”平行结构的批准与呈转请示,都应包括理由、内容和结语三个主要部分。而在请示理由部分,注意简要阐述请示的背景或根据,概括请示事项,以“现……报告如下:”作结;请示内容部分包含请示事项、阐明道理或事实等内容;请示结语部分另起一行空两格书写,常用“是否妥当,请批示”、“特此请示,请审批”、“如无不妥,请批转有关单位执行”等语句。这些是任何有意个性化的请示行文,都应该遵守的`规范体例。

二、因体现主观性认识而忽略客观性表达

请示毕竟是由围绕单位事务而由人写作的公文,所以其中的主观性必然存在。比如在文字的运用、句式的排列、段落的逻辑、语气的谦恭等,会因人而异。但请示是关于社会事务信息交流与联系的一种工作应用文,其表述与传递的内容的客观性——实际工作事务及处理,使得请示公文写作,是非虚构的、客观的;其上行文的“身份”,还使请示在行文中,需杜绝过于外显、强烈的主观色彩,避免让上级部门留下给其施压的印象,而影响到请示的及时批复。

不管是请示理由对背景和原因的简述,还是请示内容中事项与道理的提出、请示结语的使用,都应建立在真实、可信并可行原则基础上:背景及原因是客观存在的,而非想象与杜撰;请示的内容中,事项列举既是客观呈现,亦可在未来进行操作,道理的阐释则符合社会逻辑与规律,虚非假想而务实;请示结语要表达请示要求与目的等。虽然间以适当的主观性,比如在阐述请示事项与道理时,以言真意切而晓之于理,以深刻的认识而动之以情,有时能更容易打动上级,以获批复。但切记要把握好请示的客观性涵容,忌以掺杂过多感情性的主观描述与表达,扰乱了上级对请示事实及道理的判断,比如“我们认为”、“一定要”等语词的运用需谨慎,请示行文的主观性若引起上级部门的反感,会使请示的批准、转呈被耽搁,或不予批复而转回。

三、因注重详尽性陈述而缺少简要性概括

有时,不是每个请示都可用三言两语阐述清楚的。作为一个单位的设想和建议,当其请示内容的事项较为复杂,道理不易说清楚的时候,下级部门偏向于对事项及原因等,进行详细而周全的阐述,唯恐有所遗漏。当然,为了事项排列详细,运用分条分项的写法,采用事实和事理两类论据进行阐述,这都是可取的。因为具体、明晰的事项,周密而充分的说理,能使上级对该请示引起重视,对请示的内容了然于心,从而下定决心答复、批示或批准。但详尽的陈述与表达,并不是动辄千言。为了得到快捷、有效的批准或转呈,请示更需要简明、扼要。

请示要一文一事。一文多事,容易导致请示的重心不定。

请示理由可用导语形式,一句话即予说明。

请示内容是请示公文的重心,写作时,要注意使用概括性的书面语言,有顺序、有层次地排列请示事项,要用简省而逻辑严密的文字阐明道理。

另外,简短请示中,其后不需要加上相关过渡语;请示内容可根据请示的情况有无条文可依据,是知会还是请示,而决定仅提出请示事项,还是包括阐明道理之两项等。这些对简要性的强调,无非是为了上级在面对越来越多的请示文件时,能更方便、更顺利,也更迅速地读完请示,做出批复。

请示公文写作的注意事项 篇6

请示公文是一种下级向上级请求指示、批准的上行文，在社会正常的工作程序和结构中，与其他种类的公文一样，有着自己特殊的功用与意义。尤其在当今特定的历史时期，网络技术带来了人类社会的全面改变与发展，中国社会出现了许多从来不曾遇到的新情况、新问题，社会工作也面对更多政策明确规定以外的情况。请示公文的写作与运用,需要得到更新的认知与重视。在当下实际工作场景中，下级单位遇到超出自己部门职权以外的事务，需要上级批准,或涉及多个部门和地区的事情,需要上级协调，这样的情形已变得日常而频繁。

在新的形势和不断加快的社会节奏中，请示公文的写作与呈报，在量大的同时，必须注意到质的提高。为了让上级机关迅速了解请示的情况、知晓请示的意见、明晰请示者的立场，以便及时答复、批示或批准,需注意在写作中避免以下几种情况的出现：

一、因个性化写作而不遵守规范性

新媒介在人类社会生活中不断出现,写作更趋于个性化。但规范性是所有公文写作必须遵循的共性要求。为了便于工作事务的处理,提高工作效率，顺利完成社会机构间信息的交流与沟通，规范性能删简工作过程中的细枝末节，使有关人员能

将注意力集中到公文的核心部分——规范而格式化的公文内容与形式，帮助加快公务处理的速度。

对请示公文的写作来说，规范主要体现为遵守一定的格式。如按首部——标题及主送单位，正文，尾部——发文机关、日期的前后顺序排列；注意标题的两种写作格式：由请示单位、请示事由、文种组成,如《×市人民政府关于×××的请示》，或由事由和文种构成,如《关于寒假期间开展帮困活动的请示》；对应社会机构“上下”分层与“左右”平行结构的批准与呈转请示，都应包括理由、内容和结语三个主要部分。而在请示理由部分,注意简要阐述请示的背景或根据，概括请示事项，以“现„„报告如下：”作结；请示内容部分包含请示事项、阐明道理或事实等内容；请示结语部分另起一行空两格书写,常用“是否妥当，请批示”、“特此请示，请审批”、“如无不妥，请批转有关单位执行”等语句。这些是任何有意个性化的请示行文，都应该遵守的规范体例。

二、因体现主观性认识而忽略客观性表达

请示毕竟是由围绕单位事务而由人写作的公文，所以其中的主观性必然存在。比如在文字的运用、句式的排列、段落的逻辑、语气的谦恭等，会因人而异。但请示是关于社会事务信息交流与联系的一种工作应用文，其表述与传递的内容的客观性——实际工作事务及处理，使得请示公文写作，是非虚构的、客观的；其上行文的“身份”，还使请示在行文中，需杜绝过

于外显、强烈的主观色彩，避免让上级部门留下给其施压的印象，而影响到请示的及时批复。

不管是请示理由对背景和原因的简述，还是请示内容中事项与道理的提出、请示结语的使用，都应建立在真实、可信并可行原则基础上：背景及原因是客观存在的，而非想象与杜撰；请示的内容中，事项列举既是客观呈现，亦可在未来进行操作，道理的阐释则符合社会逻辑与规律，虚非假想而务实；请示结语要表达请示要求与目的等。虽然间以适当的主观性，比如在阐述请示事项与道理时，以言真意切而晓之于理，以深刻的认识而动之以情,有时能更容易打动上级，以获批复。但切记要把握好请示的客观性涵容,忌以掺杂过多感情性的主观描述与表达,扰乱了上级对请示事实及道理的判断，比如“我们认为”、“一定要”等语词的运用需谨慎，请示行文的主观性若引起上级部门的反感,会使请示的批准、转呈被耽搁,或不予批复而转回。

三、因注重详尽性陈述而缺少简要性概括

有时，不是每个请示都可用三言两语阐述清楚的。作为一个单位的设想和建议，当其请示内容的事项较为复杂，道理不易说清楚的时候，下级部门偏向于对事项及原因等，进行详细而周全的阐述，唯恐有所遗漏。当然，为了事项排列详细,运用分条分项的写法，采用事实和事理两类论据进行阐述，这都是可取的。因为具体、明晰的事项，周密而充分的说理,能使

上级对该请示引起重视，对请示的内容了然于心,从而下定决心答复、批示或批准。但详尽的陈述与表达，并不是动辄千言。为了得到快捷、有效的批准或转呈,请示更需要简明、扼要。请示要一文一事。一文多事，容易导致请示的重心不定。请示理由可用导语形式，一句话即予说明。

请示内容是请示公文的重心,写作时，要注意使用概括性的书面语言，有顺序、有层次地排列请示事项，要用简省而逻辑严密的文字阐明道理。

另外，简短请示中，其后不需要加上相关过渡语；请示内容可根据请示的情况有无条文可依据，是知会还是请示，而决定仅提出请示事项,还是包括阐明道理之两项等。这些对简要性的强调，无非是为了上级在面对越来越多的请示文件时，能更方便、更顺利，也更迅速地读完请示，做出批复。

政府公文请示写作 篇7

后汉乾祐元年 (948) 正月下旬, 登上皇帝宝座不满一年的后汉皇帝刘知远病死, 其子刘承祐继位, 是为隐帝。刘知远临终前, 以郭威、杨邠、史弘肇为顾命大臣, 要他们好好辅佐年仅十八岁的刘承祐。刘承祐做皇帝后, 以郭威为枢密使。不久, 河中节度使 (今山西永济西) 李守贞、永兴节度使 (今陕西西安) 赵思绾、凤翔节度使 (今属陕西) 王景崇相继叛乱。刘承祐派白文珂、郭从义、常思等分别讨伐, 久而无功。后派郭威任统帅, 节制西征诸军, 次年下半年, 三镇先后平定。之后, 郭威被任命为邺都 (今河北大名县东北) 留守、天雄军节度使, 且以枢密使名义节制河北各州军事。

当时, 内有顾命大臣杨邠、史弘肇和王章等人专权, 外有郭威手握重兵, 威望震主, 而杨邠、史弘肇和苏逢吉等人又互相攻伐, 内政纷乱。刘承祐不仅无力调和这些矛盾, 而且自己的行为也多有不端, 常常做出一些礼法不容的事情来。大臣们的劝诫不仅无法阻止他的行为, 反而招来了他的厌恶。

乾祐三年 (950) 十一月, 憋了一肚子气的刘承祐在舅舅李业等人的挑拨下, 先诱杀了在京 (汴京) 的史弘肇、杨邠、王章, 然后派另一个舅舅李弘义等人去外地杀郭威、王殷、王峻。李弘义与李业不同, 做事向来犹豫不决, 他到了澶州后, 担心事情会起变化, 不仅不敢杀王殷, 反而将诏书内容告诉了他。之后, 王殷与李弘义又派人赶往魏州, 向郭威通报了汴京事变的消息。等到杀郭威和王峻的使者到了魏州后, 郭威便把他扣留起来, 然后召亲信魏仁浦进卧室商量对策, 魏仁浦劝郭威起兵造反。

为了取得部下的同情和支持, 魏仁浦为郭威设计:倒用邺都留守官印伪造诏书, 内容是刘承祐要郭威诛杀众部将, 以此来激怒他们。众部将果然相信了这一说法。大家义愤填膺, 群情激愤, 纷纷表示愿意听命于郭威, 杀回汴京诛讨奸臣。郭威于是以清君侧、杀李业为名在邺都起兵, 渡河南下, 杀向京城, 一时各地纷纷迎降。刘承祐一面派兵抵御, 一面杀郭威在京的全部家属, 大人小孩无一幸免。几天后郭威兵临汴京城下, 刘承祐在逃跑中为乱军所杀。郭威最后取代后汉自立为帝, 定国号为周, 建元广顺, 史称后周。 (《资治通鉴》卷二百八十九)

倒用印章伪造公文, 在历史上至少还出现过两次。一次是后唐的李继岌杀郭崇韬之后, 倒用自己的都统官印, 冒充皇帝诏书, 以稳定当时岌岌可危的蜀中形势;另一次是“泾原兵变”后, 段秀实倒用自己的司农卿印章, 伪造了一份命令, 骗回了韩旻的部队, 保护了唐德宗的生命安全。

郭崇韬是后唐大将。同光三年 (925) , 李存勗决定伐蜀, 以年幼的长子魏王李继岌为西南面行营都统, 以郭崇韬为招讨使作为李继岌的副手而实际处理伐蜀的军政事务。六万后唐军队所到之处, 蜀将望风迎降, 前后七十天就兵临成都, 前蜀后主王衍出降。

当时, 李存勗重用伶人和宦官, 并允许皇后刘氏干预朝政。郭崇韬却一贯讨厌宦官, 曾经悄悄地对李继岌说:“大王今后得了天下, 应该赶走所有宦官, 专门任用士人。”此话被人窃听后告诉了宦官, 引起随军宦官李从袭、李廷安、吕知柔等人的切齿痛恨。当时, 成都虽然落入后唐之手, 可蜀中盗贼群起, 郭崇韬怕大军一旦撤走再为后患, 就命令部将分道招讨, 因而没有立即班师回朝。李存勗派宦官向延嗣到成都催其回京, 由于郭崇韬没有到郊外迎接, 见面时, 举止又傲慢, 向延嗣很生气, 就和李从袭等人一起构陷郭崇韬, 诬告他贪污钱款和心怀异志。李存勗对郭崇韬滞留蜀中不回原本就很不高兴, 看到向延嗣的报告后, 更是心生疑忌。他立即派宦官、衣甲库使马彦珪前往蜀地察看实情, 并交代马彦珪:郭崇韬听命回师则罢, 否则就与李继岌商量处置办法。马彦珪认为这个命令有些含糊, 不够明确, 到时自己不好操作, 就去请示刘皇后。刘氏当初虽然是得到了郭崇韬的大力支持才得以立为皇后, 但这个女人薄情寡义, 恩将仇报, 竟出手敕, 密令李继岌在蜀地处死郭崇韬。马彦珪到蜀地后, 向李继岌出示了皇后的手敕, 并要他赶快采取行动。李继岌虽然觉得没有皇帝诏书而仅凭皇后的一份手敕是不便擅杀大将的, 但在宦官们的鼓动挑拨下终于点头答应。同光四年即天成元年 (926) 正月, 郭崇韬在奉命前去议事时被杀, 同时遇害的还有他的两个儿子郭廷诲、郭廷信。

郭崇韬被冤杀后, 功臣宿将人人自危, 个个怨愤, 一时流言四起, 蜀中形势十分严峻。为了尽快稳定局势, 都统推官李崧对李继岌说:“我们远在三千里之外, 并无皇帝敕旨, 就擅杀大将, 大王怎么能够做出这种危险的事情来?难道不能等回到洛阳再说吗?!”李继岌说:“你讲得很对, 可后悔已经来不及了。”李崧于是召来了三四个书吏, 把他们带到楼上后便搬走楼梯, 命他们连夜用黄纸书写了皇帝的诏书, 然后倒用李继岌的都统官印, 天一亮, 就向外正式公布了这份伪造的诏书。众将领看到了皇帝的“圣旨”, 蜀中形势这才稳定下来。 (《新五代史·杂传第四十五·李崧传》)

段秀实倒用印章伪造调兵命令一事发生在唐德宗建中四年 (783) 十月。前一年十二月, 淮西节度使李希烈反叛, 官军数败, 形势急迫。建中四年八月, 唐德宗下令泾原节度使姚令言率部前往援救。部队路过长安, 朝廷以粗食素菜饷军, 引起兵变, 唐德宗仓皇逃往奉天。姚令言与将士相谋, 拥立野心家、原泾原节度使朱泚为皇帝, 又遣其部将韩旻率领马步军三千疾趋奉天, 表面上声称迎接皇帝回京, 实际上是要将其杀害。当时奉天的防守非常薄弱, 形势危在旦夕。司农卿段秀实获知这一情况后, 对平素关系密切的孔目官岐灵岳说:“事情太危急了!”便要他去窃取姚令言的印符, 命令韩旻暂且回军。由于此事未能得手, 情急中的段秀实只好倒用自己的司农卿印章, 伪造了一份命令, 然后招募了一个擅长奔走的人速去追赶韩旻的部队。行至骆驿, 终于追上了韩旻。韩旻是个武将, 可能识不得几个字, 也可能是一时粗心, 没有细看印文, 总之一听说有命令要他回军, 便毫不犹豫地把部队带了回来。 (《资治通鉴》卷第二百二十八)

谈公文写作的创新 篇8

某种意义上，公文的规范要求，在一定程度上压缩了撰写者的主观能动空间，但这并不妨碍公文写作的创新，并不应该成为公文千篇一律、千文一面的理由，作为一种写作活动，创新是它的生命，没有创新就没有写作。相反，在一定的规则和规定范围内进行公文写作，要求撰写者应有更高的创造才能，写出来的公文才能独具特色，让人耳目一新，真正起到实施行政管理的作用。另外，尽管公文有一定的规范要求，但这主要是针对公文的格式和表达形式而言，现实工作中，公文所反映的内容是复杂多变的，任何人也不可能完全照搬现成。现实生活中的各种变化，如事情发生的时间、地点的不同，工作条件或工作重心的改变、文化背景方针政策的改变等等，这些都是公文写作要创新求变的内容。因此，公文形式是规范的，但这种规范和创新并不冲突，随着内容的不断变化，公文形式也必须相应地发展。有不少人认为公文写作，无需技巧、无需新颖，只要“依样画葫芦就行”。殊不知，葫芦变化千万端，不同的作者“依样”所画“葫芦”也是各不相同的。所以公文创新是必须的，这种创新主要表现在材料的选择、结构的安排和语言表述等方面。

一、材料的创新

绝大多数情况下，公文写作都属于主题先行的写作，由相关机关部门确定主题，撰文者在某个主题范围内运笔，这种情况下，在主题上有所突破较难。但是我们在选取能够表现主题的材料时，却可以从不同角度来选取。例如本院XX级学员参加了公安部大练兵的汇报演练，有多名学员立功受奖，之后在其写作的典型材料中有一篇非常突出。同样的训练作者却写出了新意，原因在于他选取的角度就很新颖，他从自己作为一名旗手的角度展开，尽管全篇仍然是写训练的刻苦与辛苦，但运笔行文中紧紧围绕“旗手”的责任与担当来写，抓住自己训练中为了举好手中之旗的几个典型细节，写出了精彩。当然，这种情况下公文选材的创新，指的是广泛意义上的公文，包括典型材料、调查报告等，在这些文种中，撰写者发挥和选择的余地还是比较大的。大多数情况下，特别是狭义层面上的机关公文，如请示、通知等，材料的使用只有一个角度。因为公文的主旨是服务于某一个具体的工作目的的，写作活动被限制在某一特定的背景之下，所以在材料的选择、使用上也就有了自己的特殊性和规定性。它们的材料新颖，更多的指时间要新，这样才能与公文的实效性强这一特点相一致。此外，对于公文撰写者来说，公文材料的创新要求作者具有捕捉问题的敏感性，这种敏感，指的是善于发现被人忽略、或被人误解的重要事实。同样也指善于发现或提炼解决当前各种困难和矛盾的新鲜经验，善于发现和捕捉能给人们以启迪的新思想，深刻地揭示人们观念上的新变化，善于发现和表现最能体现时代精神、对人们有较大激励作用的典型人物等等。敏感使写作者产生积极的写作思维，在尽人皆知微不足道的现象中发现异常；或者走出老思路，寻找反映材料的新角度；或者用新的方法做出新的概括。如果缺少发现问题的敏感性，许多有价值的选题或材料，便会从手中悄悄地溜掉。这就要求我们深入到实际的具体的工作中去，及时了解工作的新进展、出现的新问题以及新近涌现出来的人和事，积极动脑，勤于思考，这样在写作时才能力求材料“新”的一面。

二、结构的创新

公文是文章，公文写作需要技巧，这就要创造，无创造谈不上技巧。但是在公文写作中，每一种公文文体的结构有相对稳定性，具有一定模式，如请示的写作，不论内容写什么，在结构上都涵盖三方面：请示的缘由、请示的事项和请示的结束语，并且这三个方面的前后顺序不可改变。尽管如此，公务文章的结构仍可求“新”，或者说仍需求“新”。

这种“新”，首先体现在不同的文种之间，它们在模式上存在着明显差异。如“报告”有报告写法，“通知”有通知写法，“雷池难越”。这种“新”，还体现在同一文种中，由于写作内容和目的不同，即使同一文种，文章的结构模式也不能一概而论。如通报，既有表扬和批评性通报，又有情况通报，而这二者在结构上是迥然不同，相差甚远，写作时绝不能套用彼此的结构模式。又如军队机关公文中的命令，多由发布命令的缘由，命令的事项、希望和要求三部分组成，具体运用时如果生搬硬套当然没有错，但要达到高水平、高质量恐怕很难。毛泽东同志的《向全国进军的命令》，其结构同样是由三部分组成的，但三部分内容浑然一体，文章犹如大河奔流一泻而下，显示出排山倒海的气势和不可抗拒的力量。不难想象，如果在写作时完全按命令固有的结构去写，把三个部分分得非常清楚，文章就不会产生这种效果。另外公务文书结构的外部形态中，开头、主体、结尾在文面上该如何安排，其中的起承转合等方面都充满着创造性劳动，这一切大有创新的余地，为公文撰写者提供了创新的广阔空间。

总之，公文写作需要套用结构模式，但又不能拘泥于结构模式。

三、语言的创新

公务文书在语言运用上多数属于事务性语体的范畴，这种语体在风格上往往表现为庄重、平实、明快、简约的特征。公文有一套自己专用的词语来适应实用的需要。比如说常用一些专用词语、文言词语，一些常用的“的”字短语；在句式上，常常使用陈述句和祈使句，等等。公文语言的这些特点，是公文区别于其他文体的主要特征。但背景千差万别、内容丰富多彩的公文不能都是一个套路，否则就会呆板僵化走入死胡同。公文语言也需要创新，公文语言的创新能够很好地体现公文写作的创造性。

公文的语言创新是指公文要体现出与时俱进的时代特色。要与时俱进使用能够体现执政者、管理者的新理念的术语，以体现公文语言的政治色彩和时代色彩，增强公文语言的表现力。如目前公文中频频出现的“和谐社会”、“菜篮子”、“豆腐渣工程”、“挑大梁、走前头”等表意明确、语言简洁的新提法，让人印象深刻，对增强公文的表现力和执行力都起到了积极促进作用。此外可以在公文中使用一些具有正面思想的流行语、网络语言等“新鲜”语，既通俗易懂，又能为文章增添生动活泼的气息。近年非常流行的“给力”一词，就经常出现在一些机关单位的公务文书中。但使用这些流行语，需要把握使用的一个“度”，这是公文写作中必须注意的问题。我们一定要知道，公文写作，其内容、语气应和制发者的地位相称，用语要和写作者的身份、受文对象、所要达到的目的以及客观环境和谐一致、恰到好处。特别要注意，一些不合规定、表意不清的词语不应以创新做借口出现在文章之中，如在我们的习作中曾有过“立体交叉式的谈心活动”等语言，此类词语不是创新，而是生造。公文语言的创新绝非是语言的生编乱造。

公文的语言创新是指我们在坚持“辞达而已矣”古训的同时，对语言的合理运用，用恰如其分的语言，准确的表情达意。如：“通过学习，青年人克服了娇气，树立了志气；中年人消除了怨气，振作了士气；老年人减少了暮气，增添了朝气。” 这句话中，虽没有华辞丽句，但通过词语之间合理的搭配、同义词的对比，使语言配合得当，达到整体和谐的效果。

公文写作的创新既是有限的又是无限的。“有限”是指公文选择必须严格遵循结构格式要求，不能随意改变。说它“无限”，是指撰写者可以在有限的空间发挥自己的创造力，借用自己的智慧，写出一篇美而实用的文章。

公文政府请示 篇9

根据广区编发〔〕50号和广区编发〔〕30号文件精神，区编委共核定我办内设职能股室4个，行政机构5个，共核定编制38人。以来，随着我办工作量的大大增加，工作质量的不断提高，为有利于工作的开展，经区政府领导同意，我办陆续在外单位借调4人，该4人现已成为我办的工作骨干，但由于无编制，至今无法调入，影响了借调人员的工作积极性，同时也影响了各项工作的正常开展。去年底区政府换届，增设副区长1人，加之区委、区政府要求建立区应急办公室和政府门户网站，并挂靠我办，我办的工作人员将更加紧张。在这种工作需要与编制限制矛盾十分突出的情况下，今年又将有2名老同志占编不在岗，人手紧缺的局面将更加严重。为更好履行审核把关、跟踪调研、督查督办的职能，圆满完成区政府领导交办的各项工作任务，请求区编委为我办增加编制7个，其中行政编制4个，事业编制2个，工勤编制1个。具体情况如下：

一、区政府领导职数编制6名，实有7名，现缺文秘人员和驾驶人员各1人，需增加行政编制和工勤编制各1个;

二、调研员占用行政编制2名，需增加行政编制2个;

三、建立区政府门户网站，需增加事业编制2个;

四、成立区应急办公室，需增加行政编制1个。

妥否，请批复。

浅析公文写作中的虚与实 篇10

【关键词】公文写作；虚实相生；完整

一、公文写作中的虚写与实写

在我国，公文作为一种特殊的行为活动，是各机关正常而有序开展工作的保证。在公文写作中，常用“虚”与“实”这对概念，构成了整个篇幅的肩架结构和内容。

（一）公文写作中的虚写

虚写就是指從侧面烘云托月象征比喻的描述或完全虚化，体现的个人主观色彩鲜明，引发读者去思考、去补充。而公文写作中的虚写，就好比公文写作中的观点，一篇公文如果没有正确的观点，就像人体没有灵魂一样，整篇文章就像是一盘散沙，根本不能体现公文的完整性。

（二）公文写作中的实写

实写就是指从正面对事物淋漓尽致的描绘，浓墨重彩的铺陈、紧锣密鼓的渲染，客观的体现出事实的真实情况。而公文写作中的实写，就好比公文写作中的材料，材料必须是真实的，是构成公文要素的重要组成部分，一篇公文如果没有正确的材料，就像人体没有骨干一样，整篇文章也就失去了它存在的意义。

二、公文写作中虚实的运用

公文写作，需要根据理论联系实际，系统地加强写作训练，文章内容观点正确，感情健康，内容充实，中心突出，结构严谨，文理通顺，语言流畅，标点正规，书写工整，字体合乎规范。

写作中，如果没有虚，实也就失去了存在的意义；没有实，虚也就不覆存在。在公文写作中，观点和材料的关系就是虚与实的关系：观点来源于材料，没有材料，观点就没有了依托；材料用来说明观点，没有观点，材料就会成一盘散沙。。所以说公文就是观点和材料合理组合即虚写与实写的统一体。

（一）虚带实的运用方法

以虚带实，行文先虚后实，这是一种常用的写法。如撰写工作报告，一般先写开展这项工作的目的或意义，再具体写开展工作的步骧和方法等；写一份请示，一般是先写请示的理由，再细写请示的具体事项。这些都是先虚后实的写法，即用抽象的“目的”、“理由”引出要说明的具体事项。这种以虚引实的写法不仅符合思维的逻辑顺序，也易引起受文者的注意，激发其阅读的兴趣。

（二）虚由实补的运用方法

有些公文特别是级别较高的机关的公文，往往因为论述过多或一味地论述，给人既空洞又呆板的感觉。如果能在论述中适当加一些具体的东西，不但可以使文章生动而且充实，还可以增强论述的效果。公文写作不同于普通文学作品，公文写作要生动，在抽象的论述中加些不抽象的东西，增加生动性，不生动大家就不愿意看。毛泽东在他起草的《关于正确处理人民内部矛盾问题》一文中，在谈到同错误思想作斗争的意义时他是这样写的：“好比种牛痘，经过了牛痘疫苗的作用，人身上就增强免疫力。在温室里培养出来的东西，不会有顽强的生命力”。可惜，现在人们已很少能看到这样生动的公文了。

（三）化虚为实的运用方法

任何公文都脱离不了“实”，“实”主要体现在公文的实用性和真实性。实用性和真实性是公文最为根本的特征和生命之所在，所以应该将公文写得实在些，把内容表达得具体扎实些，便于收文机关领会和执行。具体来说，叙述情况要有详细的材料，不能泛泛而谈，说明理由要有具体的分析，不能笼统抽象，议论道理要有针对性，不能空话连篇不着边际。

化虚为实，就是要把公文中抽象的原则，道理和认识具体化、“物”化、“实”化，变抽象为具体，化空洞为充实。我们知道，“意见”、“通知”等是待行性公文，要写的工作是尚未进行的，是“虚”的，但在写作中对其却一定要实写，要写得具体明确，看得见摸得着。但要化虚为实就必须要下功夫调查研究，掌握丰富的写作材料，对所写的东西有深入透彻的了解，这样才便于执行。

（四）虚实映衬的运用方法

虚实映衬，这种手法在山水画中运用较多，或水为虚岸为实，或云为虚山为实，或天为虚月为实。虚实映衬，相得益彰显示出公文中的虚实问题，既关涉表达方法，也涉及文章要素。古人云，世阔万物虚中有实，实中有虚。虚实既无一定之形，也便无一定之法，文字章法娴熟之后，虚笔实笔自会泉涌而出，不必刻意追求。

三、运用虚实写作时应注意的问题

（一）运用虚写时应注意的问题

公文中的虚写，主要是通过议论的表达方式来对客观事物进行分析、评价，对事物阐述自己的看法，表明自己的观点和态度，从而提出自己合乎逻辑的见解和建议。要通过摆事实、讲道理，或证明自己的观点正确，或驳斥对方的观点错误。例如，在写调查报告、总结等公文中就以议论为主要表达方式，表达作者的观点、感想和评价。

（二）运用实写时应注意的问题

公文中实写，强调全部事实材料必须符合客观实际，确凿无误，不能有任何夸大或缩小，更不能弄虚作假或无中生有。所引用的领导人讲话、资料文献、政策法规等，必须严格把关，认真核对，不能有任何出入。所涉及的人物、事件、时间、地点、数据要绝对准确，甚至每一个细节也不允许失真。如果失去其真实性，公文就失去价值和意义，甚至会造成重大性的破坏性影响。例如：写工作报告使用虚假的材料就是欺骗上级；写调查报告使用片面性的材料就会歪曲事实真相；写消息材料不真实就会败坏新闻工作者在群众中的威信。同时还要求观点和结论要实在可靠，符合客观事物规律，反映客观事物本质，而不是凭作者好恶或主观臆断，也不能拘泥于条条框框。

四、虚实在公文写作中的作用

任何一篇正式的公文都是由虚实构成，即遵循公文写作的基本原理：理论产生于实践，反过来又指导实践并接受实践的检验，得到进一步的丰富和发展。在公文写作中，正确的运用虚实相互之间的转化，可以使整篇文章显得生动、具体和完整，充分体现公文政策性、实用性、真实性的特点。

五、总结

公文写作是一项长期而且有效的工作，是机关、组织中沟通的桥梁，同时也作为历史的一种有效凭证。所以正确运用公文中虚实结合的写作方法，可以更好的保障公文内容的完整和质量。

总之只要掌握了以上虚实的关系和运用方法，也就掌握了公文写作的规律，这样便能实公文写作更显精益求精。

参考文献：

[1]汪祥云、蒋瑞松—应用文写作.上海：交通大学出版社.2000年

[2]王建—文书学.中国人民大学出版社.2007年

军用公文标题写作错误辨析 篇11

一、事由不准确

主要表现在主要内容的概括不准确。如某武警部队向其上级写了一份报告, 标题是《关于参与劫持人质事件的情况报告》, 这个标题的意思是武警官兵参与了劫持人质, 并且还公然向上级报告, 这显然与武警部队的职责使命相悖。看了正文内容方知, 他们是参与处置了劫持人质的事件。写作者在拟制标题时少了“处置”二字, 而导致意思相反。又如某部队对其所属人员陈某私自存储涉密文件一事发通报, 其标题却写作为《关于陈某存储涉密文件的通报》, 这个标题, 对事由概括不准确, 因为存储涉密文件和私自存储涉密文件是性质不同的两码事, 该标题没有准确地反映通报真正的内容, 应改为《关于陈某私自存储涉密文件的通报》。

二、事由不简要

在公文标题的拟制上, 过长或繁琐。主要表现为:一是事由概括不简要。如《××学院关于建立实验室, 需购买仪器设备, 拟在科研经费中开支的请示》。此标题的事由部分有三件事, 即“建立实验室”、“购买仪器设备”、“在科研经费中开支”, 由于事由太长, 不易表述, 使人弄不清楚到底要说什么。所以, 必须突出中心事项, 可改为《××学院关于用科研经费购买仪器设备的请示》, 其具体内容可在正文中作详细的阐述。二是转发文件或批转文件时标题繁琐冗长。如《关于转发总队关于转发省公安厅〈关于开展群众路线教育实践活动的通知〉的通知的通知》, 从批语性通知的写作形式来看, 它似乎是正确的, 但是从标题的简洁明晰来看, 它又是不符合要求的, 此标题三次重复“的通知”, 显得繁赘而冗长, 读起来也特别费劲儿。像此类多次转发的, 为了让标题简洁、清晰, 在写作时应省略中间的转发环节, 还可省略标题中的“关于”和“的通知”, 使整个标题成为一个动宾结构, 此标题可改为《转发省公安厅〈关于开展群众路线教育实践活动的通知〉》, 这样就让标题的主题“开展群众路线教育实践活动”凸现了出来, 使标题既简洁又明晰。

三、事由不清楚

主要表现在因过分追求事由的简练而造成语意不清、令人费解。如某支队《关于食品问题的请示》, “关于食品问题”是食品的什么问题?是生产、价格、供应, 还是调运、储备、出口?光看标题不能明确其真正意思。此标题中的中心词“问题”缺乏限定成分, 造成事由过于笼统, 不能准确表达公文的主要内容。应根据正文内容在“问题”前加上相应的限定词, 以使表意准确。

军用公文标题中除事由写作存在问题外, 其文种错用的现象也屡见不鲜。如《关于表彰军队院校育才奖银奖的通令》, 此标题的文种“通令”为错用。通令虽具有表扬先进、批评错误的作用, 但它适用于按《纪律条令》规定对单位或个人给予的奖励和处分 (除荣誉称号用命令外) , 而军队院校育才奖银奖不属于《纪律条令》规定的奖励项目, 故不能用通令。《纪律条令》以外的奖励和处分用通报。此标题应为《关于表彰军队院校育才奖银奖的通报》。又如某总队后勤部向上级要钱的公文标题为《关于解决直属二支队营房建设经费的报告》, 此标题的文种“报告”为错用, 应改为“请示”。请示和报告是《中国人民解放军机关公文处理条例》规定的12种文种中仅有的两种上行文, 加之在公文法规的改革过程中请示与报告时分时合, 造成了请示与报告使用的混乱。凡对上级有所请求且需上级回复的均用请示;向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见建议和答复询问且无需上级回复的用报告。再如, 某部队政治部为协调干部家属调动问题向某市监狱管理局行文, 标题是《关于×××调入市监狱管理局的请示》, 市监狱管理局给部队政治部回文, 标题是《同意×××调入市监狱管理局的批复》, 这两份文件的标题, 对文种均属错用。市监狱管理局与部队政治部是无隶属关系的单位, 相互之间商洽事宜应用“函”。用请示与批复, 行文单位必须是上下级关系。

本文只是对一些有代表性的军用公文标题错误加以分析, 实际存在的问题远不止这些, 造成这些错误的原因很多。从公文写作者的角度看, 有重视程度不够、办文能力不强以及一贯的不良文风影响等等。为提高军用公文标题的质量, 使军用公文标题达到准确、简明、清楚的要求, 应采取以下措施:一是组织专门的业务培训;二是加强公文写作者责任感事业心教育;三是培养公文写作者求真务实的工作作风;四是严格审核把关;五是建立行之有效的约束机制。

一个好的公文标题可以起到画龙点睛的作用, 它能使阅文者通过标题迅速了解公文的基本精神和中心思想, 从而提高工作效率。作为公文写作者只要用心体会, 循序渐进, 不断积累和提高, 就一定能够提高提炼标题的水平。

摘要：标题是公文的眉目, 给阅文者以“第一印象”。它的作用在于揭示公文的主要内容及行文目的, 便于公文的登记、处理和查询。公文标题不规范直接影响公文的效用, 甚至是本单位的形象。本文对标题中两个重点问题——事由和文种的一些常见错误作具体的分析并概略地提出其解决办法。