公文写作：请示与报告的区别

2024-06-10

公文写作：请示与报告的区别（共11篇）

公文写作：请示与报告的区别篇1

“请示”与“报告”的区别

（一）行文目的“请示”适用于向上级机关请求指示、批准；“报告”适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问。前者是“请求指示、批准”，后者是“汇报（工作）”、“反映（情况）”、“答复（询问）”。前者是主动的，后者则呈现被动性。

（二）职权范围

“请示”的内容多是职权范围内无权解决的，或虽属职权范围内却无力解决的，因此一定要上级予以批复的问题。其内容一般是要政策、要办法、要钱物等；“报告”的内容则是向上级汇报工作、反映情况、提出建议等，而且不要求上级批复。

（三）行文时间

“请示”必须要在事前行文，经上级批复后才可行动；“报告”则视情况灵活掌握，既可在事前行文，也可在事中、事后行文。而且属汇报和反馈性质的“报告”，多在事后行文，以使上级机关了解情况或备案待查。

（四）要否批复

“请示”一定要批复；“报告”则不要批复，而且“报告”内容中，一定不可夹带请示的内容。这一点是“请示”和“报告”的基本区别。

（五）篇幅长短

“请示”必须是一事一请，内容单一，写清请示的原因和内

容即可，篇幅短小；“报告”，尤其是汇报性报告，涉及方面多，写法又详尽，篇幅自然长。即使是一事一报的专题报告，篇幅也比“请示”长得多。

（六）写作风格

“请示”主要是请示性写法，“报告”一般是陈述性写法。

（七）缓急程度

“请示”时限短，上级不批复不能行动，时间紧迫；“报告”不必等上级的批复，几乎没有时限上的问题。

（八）尾语不同

“请示”的尾语一般为“妥否，请批示”、“当否，请批示”，或“以上意见妥否（当否），请批示”；“报告”的尾语一般为“特此报告”（不必加句号），或“以上报告如有不妥，请指示”。要求上级予以批转的报告，尾语为“以上报告如无不妥（不当），请批转„„贯彻执行”。

“请示”和“报告”均属标准的上行文，这一点是相同的。例文审订

公文写作：请示与报告的区别篇2

报告和请示同是上行文, 二者都有固定的程序格式。如行文都是由文头、主体、文尾三部分组成, 行款有约定俗成性 (标题、发文字号、主送机关、成文日期、印章等都约定俗成, 不可或缺) 。另外, 公文的语言都具有明晰、准确、简朴、庄重的特点, 恰当使用公文特定专用语, 等等。

除此之外, 报告与请示也有诸多的不同之处, 我们应该认真区分。

一、报告不需要批复, 请示必须有批复

请示是为解决具体问题, “向上级机关请求指示、批准”, 因此必须有批复, 以便指示或批准下级机关的公务行动。比如某区教育局向某区政府上报一个请示:《关于申请奖励基金的请示》, 在请示内容中拟出了某教育局申请奖励基金的数额, 那么某区政府在收到这个请示之后, 就必须针对请示中间提到的奖励基金的数额作一个明确的批复:是同意请示内容还是不同意请示内容, 或者是部分同意请示内容, 应有明确的态度。而报告一般不需要批复。在2001年1月1日实施的《国家行政机关公文处理办法》中规定报告可以“向上级机关汇报工作, 反映情况, 答复上级机关的询问”。以此看来, 报告主要是“反映情况”、“向上级机关汇报工作”, “答复上级机关的询问”。所以, 报告一般情况是不需要批复的。但是, 从内容上说, 报告在汇报工作时候可以提出工作建议。所以, 还有一类报告, 也就是提出工作建议的报告分为呈报性建议报告和呈转性建议报告。呈报性建议报告常以陈述存在问题为主, 而呈转性建议报告多以具体意见为主, 一个机关就某一全局性的问题提出自己的解决措施, 但是又囿于自己职权的限制必须请求上级机关批转其他地区或部门贯彻执行。这样的报告对于上级机关来说, 不论是请示还是“提出意见或建议类报告”, 只要是办理公务需要批转、转发的, 都要给予批转、转发。所以, 批转、转发请示是应该的, 批转、转发“提出意见或建议类报告”也是普遍存在的。仅就这一点来说, 二者是相似的。

需格外注意的是, 请示是要求上级指示或者批准, 而呈转类建议报告则切忌要求上级指示或者批准、批转, 虽然是呈转类建议报告, 但它更多地承担的还是提供可供参考的措施、方案、方法、建议和意见等, 它的职能还是仅供上级参考。所以, 与此相对应的, 请示在进行批复的时候, 是针对主送单位而下的批复;而上级单位针对呈转类建议报告的批复则不一定仅仅是针对主送单位而下的批复, 而多把报告的相关内容呈转给适用报告内容的相关地区或者单位。

二、请示和报告的行文时限不同

请示是请求上级对自己的公务活动作出指示或批准, 所以应该写在事情发生之前。报告则可写在事情发生之前、之中或之后, 可在任意合适的时候对工作作出报告, 以便于上级了解工作的进程和状态, 对工作作出应有的支持和指导。请示针对将要发生之事, 报告则多针对已发生或者正发生之事。比如在每年度的职称评审工作结束后, 一份《关于××年度职称评审工作的报告》则可以让主管单位对下级的职称评审工作的整个安排、整个进程有一个详细的了解。

三、请示和报告的写作性质不同

请示是请求性公文, 重点是请求事项。报告是陈述性公文, 侧重点是汇报情况。因为如此, 请示有很强的针对性, 写作时要写清原因、办法等, 而报告则相应地有随意性, 在篇幅上也不像请示那样较短小, 而是可长可短, 将工作汇报清楚, 将情况反映出来、将问题答复妥善即可。比如温家宝在2010年3月的第十一届全国人民代表大会第三次会议上作的政府工作报告, 因为涵盖中国民生的方方面面, 既有对2009年政府工作的一个回顾, 又有2010年的主要任务安排, 所以篇幅就比较长。

四、请示和报告的内容含量不同

请示只能“一事一文”, “一事一请示”, 报告则一文一事, 一文数事均可。对于内容较复杂的报告, 要围绕一个中心, 分项分条表述, 突出重点、详略得当, 避免内容重复和交叉。请示的主送机关只能写一个, 不能多头主送。一来以防止多头批示的内容口径不一致, 二来也防止上级之间互相推诿, 谁也不批。另外, 请示应按隶属关系逐级请示, 一般情况下不越级。若有特殊情况需要越级请示, 必须同时抄报越过的上级机关。但是, 必须记住的是, 不管是报告还是请示, 它们的内容都要客观真实, 都不允许半点虚假。

五、请示和报告的正文构成不同

请示的正文由请示缘由、意见、要求三个层次组成。在表明缘由时, 要有根有据, 通常是引用现行法律、法规条文或上级有关政策、文件精神。在引用时, 一忌随意摘录领导人的言论, 二忌内容含糊不清。如“根据市领导关于加快我市房地产开发的讲话精神, 我局拟……”就应改为“根据市政府关于加快……”为妥。又如“根据国务院有关通知的精神”、“根据《教育法》有关条款的规定”之类的依据过于笼统, 使受文单位无法对照, 无法落实, 如有引用的相关法规和文件能注明文件的来源和出处更好。事由是请示的“重头戏”, 所占篇幅较长, 更应注意。主要围绕遇到什么问题、问题为何难以解决、这些问题可能导致的后果等内容来写, 写作时要抓住要点, 做到条理清晰, 具体而不繁琐。陈述意见时要中肯可行, 清晰明白。如:有一个单位需要购置实训车床, 写了一个请示, 请示中列举了需迫切购置实训设备的理由, 随后提出“拟在规定的标准内购车床十台, 望予批准”。这样的请示上级在答复时就会感到为难, 不知道该单位究竟要买什么牌子、什么型号, 共需多少资金也不清楚, 因而无从判断, 无法批复。最后写明要求, 多以请求语表达, 如“以上意见妥否, 请批示”、“妥否, 请批示”、“特此报告”等。

报告由报告目的、报告内容和结束语构成。报告的写作要求情况属实, 汇报工作、反映情况, 不允许有半点虚假。对于报告内容较复杂的, 要围绕一个中心, 分项分条表述, 突出重点, 详略得当, 要避免内容重复和交叉。呈转性建议报告在提出工作建议的同时, 还要求上级机关批准转发给下级机关执行。这样的报告, 一经上级批转就有了指导性, 它的结束语一般用“以上报告, 如无不妥, 请批转……参照执行”等。如1984年9月18日《国务院批转财政部关于在国营企业推行利改税第二步改革的报告的通知》, 就是国务院同意财政部《关于在国营企业推行利改税第二步改革的报告》和《国营企业第二步利改税试行办法》中所提出的建议和意见, 而作出的一个批转性批复。它就是以“以上报告, 请审议。如无不妥, 请连同《国营企业第二步利改税试行办法》批转各地区、各部门, 从一九八四年十月一日起试行”做结束语的。

其它的, 如例行工作报告, 写“以上报告, 请审阅”;内容涉及财经物资的, 常写“以上报告, 请审核”;有关方针政策的, 多写“请审查”;有关送物送文, 写“请查收”, 等等。

综上所述, 请示和报告在行文方向、遵守的行文制度、语言遵守的规范和特点方面有诸多的相同相似之处, 但是我们更要看到二者的区别, 了解和掌握并正确使用它们, 以使公务活动更规范, 有效地开展。

参考文献

[1]杨文丰.高职应用写作.高等教育出版社, 2006.5, 第1版.

[2]苏伟民.新编应用文写作.机械工业出版社, 2008.2, 第1版.

[3]中国网www.china.com.cn, 2010-03-15.

[4]中财税信息网, http://www.zgtax.net/plus/view.php·aid=97136.

说推理短篇与长篇写作上的区别篇3

又一次以讣告作为评论开头，实属遗憾。

在上期评论卡尔的时候提到了欧美本格推理小说的没落，而他，可谓是欧美推理黄金时期的最后一位推理大师，被誉为“当代推理短篇之王”。与卡尔的“密室之王”一样，这个称号是对他成就最完美的评价，其它繁琐的奖项介绍纯属多余。可惜就在前不久他也离我们而去。谨在这里祝愿他一路走好。

向大家简单介绍一下他的生平。

霍克生于1930年2月22日美国纽约州罗彻斯特。9岁那年，在接触了“埃勒里•奎因推理剧场”广播剧后，从此深深迷上推理小说。他19岁加入美国推理作家协会，因而认识了约翰•狄克森•卡尔、埃勒里•奎因、克雷格•莱斯等大师级作家，为日后埋下了提笔创作推理小说的种子。结束大学学业、自韩战退役后，他投身于出版工作，接着进入广告公司，并开始大量从事推理创作。

1955年12月他在廉价杂志《著名侦探》上发表了处女作《死人村》，从此一发不可收拾，一生共创作了近千部短篇小说、五部长篇小说，出版了15本短篇作品集和编辑了6本推理名家名作选集。他很可能是全世界短篇推理作家中写作量最大的一位。他的代表作品文笔流畅、结构严谨、谜团设置巧妙、逻辑性和公平性兼具。他坚持黄金时代作家的理念，认为谜团是小说的核心。而且他还善于创新，比如在推理中融合科幻小说和幻想小说元素，创作了《转换机》等三部科幻推理小说。

在谈及为何对短篇小说情有独钟时，他说道：“我可以一两周就写出一篇短篇小说，长篇往往要花费我两三个月。我很少写长篇，我觉得自己会半途而废，总会想写下一个点子。”。

实际上，就像有的读者沉迷于长篇推理，有的则对短篇津津乐道一样，作家们往往也会有自己的喜好，所擅长的领域和派别也各不相同。比如霍克，他正是出于对自己的了解，专注于短篇写作，才有了今日的成就。试问如果他也像其他作家那样大举进攻长篇领域，那世上势必就会少了一位推理短篇之王。

时至今日，本土推理已经在短篇创作上产生可喜的发展，不止在量和质上均比以往有不小的进步，不少写手也开始对长篇创作跃跃欲试。所以在这里，我想和大家交流一下推理短篇与长篇写作上的区别，分享一下我的经验，权当是抛砖引玉了。

不论哪个国家，推理文学势必都是从短篇发展起来。只要你具备还过得去的文笔，想到了某种诡计，接下来只需要坐在电脑前静静敲打几个小时，一篇作品就可能出炉。这样有些貌似煽动大家一起创作的意思。但对一个推理爱好者而言，限制他动笔的往往不是构思，而是对文字的掌控能力。或者从来就没有过这样的念头，不曾想过自己要进行创作。本人从前也是如此，能专职推理写作纯属因缘际会。喜爱推理的我们有一个优势：随时可以从生活中发现各种各样有趣的构思，甚至连做梦都会是离奇诡谲，缺少的只是把它们化为文字的力量。

怎样提高文字表达能力？这是一个古老深远的话题，直接的说就是要“多读多写”。以上只是想告诉那些纯粹的读者，虽然你从未想过要跨入这个领域，但它可能离你仅是一步之遥。

当然，这并非是说推理短篇写起来很简单，事实上也绝非如此。时常会听到身边的朋友探讨哪种类型的文学最难写，答案往往是科幻抑或推理，但我认为无论是哪种类型的文学，无论长短，想写好都很难。这就像人人都会跑步，但要跑得跟刘翔那样却绝非轻松。跑步的比喻，其实也能用来形容短篇与长篇创作的一个区别，如果把短篇创作比作50米短跑，长篇创作则是一场马拉松。

短篇从本质上首先缓解了读者的阅读压力，在当下快节奏的生活方式下，更多人没有时间阅读长篇小说，但他们在闲暇之余往往会饶有兴趣地翻阅一两个短篇。对于推理短篇而言，优秀的人物塑造虽然能起到锦上添花的作用，但也并非必需。在写作能力足以保证的前提下，你只需要有一个构思的亮点，就足以令这个短篇让人刮目相看。亮点可以是诡计上的，可以是悬疑设置，可以是情节发展，可以是侦破手法，也可以是动机，或者结尾的逆转，甚至仅仅是一个有意思的故事背景。通俗地说，短篇只需要文笔加上创意就行了。你有了创意，再磨练一下文笔，不定哪天杂志上就印上你的大作呢。

当短篇创作达到一定数量之后，作者往往就会有野心进行长篇写作。而长篇写作则需要事先做一些准备工作。在这里，我想说几点注意事项，期望可以帮助到新手以后少走弯路：

一、长篇正式动笔前，最好先有一个大纲。

这也是让很多新手最犯难的地方之一。写短篇的时候，脑子里有一个大概的想法，就可以下笔了。把构思转化为文字，其过程充满了成就感。而长篇则不得不面对漫长的思索过程。因为推理讲究丝丝入扣，前后合理。一般情况下，最好写提纲的时间和直接动笔的时间一样长，一个提纲的优劣直接决定了整本书的优劣。但新手很难有完成详细提纲的耐心，更别说要花上一、两个月了。所以在这里就先建议至少要花上两个礼拜的时间，构思及写下一个脉络清晰的大纲，不少于二千字。这一点至关重要，往往在最后决定了一切。其实这也是长篇的天生特质所决定的：长篇需以情节为主。

二、构思情节。

与短篇小说不同，长篇必须要有详细鲜明的情节出现。在短篇中，可以用华美的文字，强烈情感冲突，或者突发的状况甚至主人公的意识流来贯穿始终。这样可能可以炮制出一些短篇佳作。但同样的方法不适用于长篇。尤其推理长篇更需以情节或者事件为主。即使笔力再强文字再漂亮，如果情节很空洞，首先很难撑完一个长篇的字数（12万字至15万字为宜），即使勉强完成了，也会让读者看得辛苦。他们不停地翻页，而情节总是停滞不前，就会想要放弃。这也是一些经典的用情绪带动的短篇小说，很难扩写成长篇的原因。简而言之，长篇需以情节来充实内容，这是长篇的骨架所在，而非文字或情绪（作者或主人公的）。文字和情绪是为营造氛围服务的，这是长篇的血肉，血肉固然重要，但不能取代骨骼。

三、人物设计。

短篇限于篇幅所限，可以不太着重人物设计，而一个长篇如果一遍读下来，里面的人物都让读者觉得索然无味，毫无印象，往往就会质疑作者的写作能力。反之则会让读者大加赞赏。这方面最成功的例子莫过于福尔摩斯了。这一点不容易被作者忽略，所以我这里就不再烦述。

四、悬念设置

在之前的评论文章中我曾提到过这一点，很多人会误以为悬念设置只是悬疑恐怖小说该做的事，这是大错特错的。中国推理文学要发展，就必须要在这方面下足工夫。如果你不注意，你的书可能不会，也可能有幸得以出版，但它会增加读者对推理文学的疲劳感。特别对于非推理爱好者而言，他们很可能无法看到结束。这会让你最后三页的心血结晶完全白费。这个问题对于短篇写作并不明显，因为篇幅短小，读者往往都能读完这样的故事并领略到其精彩之处。就像是你正在看的这篇评论，我虽没有故意写的这般枯燥，也没有特意在其中穿插悬念，但也不担心想看的人会中途跑掉，毕竟它只是个短篇。但换成长篇写作时，你必须在写作的过程中不停的思考一个问题——“怎样让读者一气呵成读完我的小说？”——并致力做好。若不然，你可以想像老师在台上上课，台下同学昏昏欲睡的场景。

五、突破模式化

这一点和上一点的原因有些类似，可能当你面对很多长达300页的经典推理小说，都能找到以下的故事发展轨迹：“案件发生——警察或侦探介入——四处调查（从A地点跑到E地点）——四处录口供（从嫌疑人A问到嫌疑人F）——期间穿插连续死人（从A死到E）——结局（真相大白）——另一个结局（逆转）……”，这可能是推理小说史上最经典的模式，我并非是想抨击它，只是事实摆在眼前，再美的事物一再重复也会让人们对它产生审美疲劳。是的，古典本格且不论，连时下日本还继续这样创作的作家也非常之多。这是和他们狂热的推理氛围有关，作家写作时不必去在意这些。而一再重复产生的疲劳感，是本格推理小说在欧美没落的原因之一。日本有热衷某样事物之后就会在其中钻营到极致的民族特性，而欧美人则会比较向往新事物。而对于中国这样的推理还未发展起来的国家，在它没达到日本那样的推理氛围之前，就需要在模式上求新求变。这样才能让它流行起来，并发扬光大。

六、基调

长篇创作必须要有一个基调，虽说短篇亦是如此，但其重要程度不似长篇这般明显。这就像一个马拉松选手，必须选择一个适合自己的稳定步伐和节奏，这样跑到最后。如果在基调上出现了断档，比如开局用情绪激昂的文字驾驭，中段改用翔实冗长的平铺直述，后段采用华美飘逸的文字演绎，即使各方面都做得很好，也会让读者看的莫名（特殊创作手法除外）。基调一般是长篇开头确立的，之后就很难更改，所以写一个好的开局对一个长篇是至关重要的，即使是资深作家也常为此殚精竭虑。

请示与报告的区别篇4

请示与报告的区别

1，性质不同：报告是陈述性公文，请示是呈批性公文.2．行文目的不同。请示的目的是请求上级机关批准某项工作或者解决某个问题；报告的目的是让上级机关了解下情，掌握情况，便于及时指导。3．行文时间不同。请示必须事前行文不得先斩后奏；报告可以在事后或者事情发展过程中行文。4.主送机关不同。报告的宗旨在于为上级机关提供信息，不是为了让其批复，因而允许多头主送。请示是为了向上级机关请求批示的或批准的，只能与一个主送机关，不能多投请示。5.事项的形式不同，报告的事项可以使一件如专题报告，也可以是多件，如综合报告。

予时间答复。请示的内容必须遵行一文一示的原则。6.答复的形式不同，报告不要求上级机关回复，而请示则要求上级机关及时回复批文，给

报告与请示的区别是什么篇5

1）具体功用不同。报告是呈阅性公文，主要作用是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，属于陈述性公文；而请示是呈批性公文，主要作用是向上级机关请求指示批准。

（2）内容含量不同。综合性报告大多涉及多个事项，即使是专题报告，也往往要涉及一个事项的几个方面，内容含量大、篇幅较长的报告比较多见；而请示的撰写强调一文一事，内容单

一、篇幅较短的请示比较多见。

（3）行文时机不同。报告既可以写在工作开展之前，也可以写在工作进行当中或完成之后；请示必须写在事前，而不能先斩后奏。

报告与请示的写作

一、报告的写作

报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。

(一)报告的类别

1、呈报报告

这是直接向上级机关汇报工作、反映情况的报告。根据具体内容和性质又可分综合报告与专题报告两种。①综合报告是向上级汇报本单位本部门一个时期内全面工作或几个方面工作的综合情况，往往有一文数事的特点。例：《关于××市九五规划执行情况的报告》。②专题报告是向上级汇报某项工作、某个问题或某一方面情况的报告，往往有一事一报、迅速及时的特点。例：《关于元旦春节市场安排情况的报告》。

2、呈转报告

这是向上级机关汇报工作情况、提出意见、建议并请求将该报告批转有关部门或地区执行的报告。例：林业部《关于加强野生动物保护管理工作的报告》。

3、回复报告

这是用于答复上级的询问或汇报所交办事情办理结果的报告。答复报告往往是对一些重大事项的答复，对一般性事项用函作答即可。例：××市民政局《关于拥军优属情况的报告》是 “八•一”建军节前开展专项活动的回复性报告。

(二)报告的写法

1、标题

报告标题通常由事由和文种组成。

2、主送机关

报告主送机关应是发文机关的直属上级机关。

3、正文

正文由报告缘由、报告事项、报告尾语三部分组成。报告缘由主要交待报告的起因、理由或注明目的、意义等，是正文的开头；报告事项即正文的主体内容，如基本情况、措施与办法、成效与问题或者是经验与教训、意见与建议、打算与设想等；报告尾语根据类别而定，呈报性报告往往以“特此报告”或“以上报告如有不妥，请指正”等语作结。呈转性报告则会提出“以上报告如无不妥，请批转各地各部门执行”的要求。

4、落款

正文结束，在右下方署名署时并盖公章。

二、请示的写作

请示适用于向上级请求指示、批准。

(一)请示的类别

1、请求指示

如对有关方针、政策、法规、指示等不甚理解；对工作中发生的重大问题或一些新情况新问题依据原先规定难以处理；平行机关间对某一工作发生意见分歧无法统一，需要向同一上级机关请示作出裁决等等，这些都属于请求上级指示的政策性请示。例

《关于确定××市高校行政级别的请示》。

2、请求审批

对涉及经济、编制、物资、人事等下级机关在职权范围内不能决定或解决的；对本单位因特殊原因不能按统一规定执行需变通处理的，这些都属于请求上级审批的工作性请示。例：《关于××建设项目需用资金的请示》。

(二)请示的写法

1、标题

请示标题通常由事由和文种两部分组成。

2、主送机关

应是发文机关的直属上级机关，且只能主送一个上

级机关，不得多头请示。如是受双重领导的机关向上级机关请示，应写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责答复。应根据隶属关系逐级请示，不得越级请示，因特殊情况必须越级行文时，应同时抄送被超过的上级机关。

3、正文

请示正文一般由请示起因、请示事项和请示尾语三部分构成。请示起因一般先说明行文的目的、依据，强调请示的必要性，为请示事项的提出作好必要铺垫；请示事项是请示的核心内容，要求明确、具体地指出，并做到既符合政策、法规，又具有建设性、可行性；请示尾语一般有“特此请示，望于批复”，“以上请示请批准”等惯用语。

4、落款

正文结束，在右下方署名署时并盖公章。

(三)报告与请示比较

相同点：①两者都属上行文。②为督促各级领导干部认真履行职责，对行文负全责，上报的报告、请示首页须注明签发人。③通常情况下，报告和请示的标题可省略发文机关。

相异点：①性质和行文目的不同，报告属陈述性公文，其行文目的在于汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复询问等，故不要求上级机关回复；请示属呈请

公文知识：请示与报告的辨析篇6

请示是下级单位向其所属的上级单位请求批准或指示的一类公务文书，属于呈请性公文。而报告是下级单位向上级领导机关汇报工作，交流情况的一类文书，属于陈述性公文。

第二，目的不同

请示事项都是亟待解决的紧急情况，写请示的目的就在于尽快得到上级的指示或批复。而报告主要是将下级单位的情况反馈给上级机关知晓，是下情上达的一种方式，目的在于答复上级询问，接受上级机关的监督，并不要求得到批复。

第三，内容不同

请示要求一文一事，不允许一篇请示包含多个审批事项，主要是时效性的要求，方便上级尽快做出决断给予指示。报告可以一文一事，也可一文多事，主要是对近期工作进行梳理总结，典型的比如政府工作报告。

第四，时间要求不同

请示必须事前发文，在未经领导机关许可之前禁止实施，不允许先斩后奏。而报告没有强制性的时间要求，一般事后行文较多，主要是对已经完成的工作进行总结汇报，也可事前或事中行文，对拟定的工作计划、工作流程等报上级审阅，自觉接受上级监督。

第五，结束语写法不同

请示是向上级请求批准或指示，语气必须要委婉，不可指令上级做出回应，故其结束语通常由“征询语+期复语”组成。比如“妥否(当否)，请批示(请批准)”“以上所请，如无不妥，请批准”“以上请示如无不妥，请转报…审批”等，且请示的结束语不可省略。而报告不需要上级给予审批，故其结束语通常比较固定，比如“以上报告，请审议”“特此报告”等，且报告的结束语可以省略。

对于请示和报告的考查主要有两种形式，一种是直接性考查其适用范围或者结束语，题目比较基础，易得分;另一种就是将请示与报告作比较进行综合性考查，需要大家在准确把握两者特点的基础上进行分析解题，稍有难度。但总体来看，法定公文的考查难度一般，多为识记性考点，是大家考试中必拿之分，切不可因马虎而丢分。

好了，今天的理论讲解就到此结束啦，下面练习两道真题来巩固一下今天所学的知识点，检验一下自己的学习成果吧。

1. 公文中，( ) 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

A.报告 B.请示 C.批复 D.函

【答案】A。解析：报告用于向上级汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。请示用于向上级请求批准或指示。批复用于答复下级机关的请求事项。函用于同级或不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。本题属于下级机关向上级机关行文，属于上行文，故答案选A。本题就属于直接考查法定公文的适用范围，题目比较简单。

2. 下列表述适用请示结语的有( )。

A.妥否，请批示 B.望严格执行

C.特提请审议 D.以上报告，请审阅

【答案】A。解析：请示结束语语气比较委婉，由征询语+期复语组成，故本题答案选A。本题依然属于直接考查法定公文的结束语，题目较为简单。

3. 关于请示规则的说法错误的是( )。

A.“请示”应当一文一事

B.“请示”一般只写一个主送机关

C.可直接送领导者个人

D.报告中不得夹带请示事项

公文写作：请示与报告的区别篇7

文献综述的撰写一般有以下步骤及注意点:

1.1 准备材料

材料的准备过程中, 收集的材料 (主要是相关课题的最近3～5年的原始文献和自己将要研究方向的研究成果) 往往是写好综述的关键, 这与“巧妇难为无米之炊”是一个道理。这些材料的内容, 作者应重点收集的是结合自己的专业、选择你自己熟悉的和喜爱的, 不要盲目收集没用的材料。

在收集材料的方法和初步处理材料的问题上, 有看专著法、年鉴法、浏览法、滚雪球法和检索法。考虑到搜集文献要求越全越好, 因而最常用的方法是用检索法。

首先是手工检索, 对我们来说, 我们可以去学校图书馆借阅相关书籍, 了解相关知识。再者, 我们可以通过电脑检索, 在网上查阅相关资料, 对我们来说, 南农图书馆为我们查阅检索文献提供了很好的平台, 方便了我们的学习。

1.2 选题及有用信息的提取

对搜集好的资料进行阅读、归纳、整理后, 结合学习和工作实际, 最好结合自己的专业和专长, 选择对实践有指导意义和实用性的问题进行研究, 确定所写文献综述题目。在选题过程中注意先进性、科学性、实用性、可行性等原则。

确定选题后, 再一次进行有用信息的提取, 搜集好与文题有关的参考文献后, 就要对这些参考文献进行阅读、归纳、整理, 如何从这些文献中选出具有代表性、科学性和可行性大的单篇研究文献十分重要, 从某种意义上讲, 所阅读和选择的文献的质量高低, 直接影响文献综述的水平。

1.3 开始写作

在阅读了一定量的资料的基础上, 根据资料的重要程度进行细读, 抓住其主要观点和结论, 对掌握的资料进行分析、综合, 先列出提纲, 写出各级的大小标题, 然后将观点相同的资料分别归入有关问题, 并排好顺序。

综述要如实反映原作者的观点, 不能任意改动, 但对引用的资料也要加以选择, 不可能把搜集和阅读过的所有资料都写进去, 应有所取舍。

根据写作提纲, 逐项将内容展开, 并注意观点与内容的一致。在写作过程中, 可根据需要调整结构和补充内容。论述观点时, 作者可有倾向性, 但不同观点也应列出。初稿写出后, 要反复修改和补充, 包括内容增减、结构统一、数据核对和文字润色, 综述发表前, 最好请有关专家和同行审阅, 力求做到主题明确、层次清楚、数据可靠、文字精练、表达准确。

1.4 格式

文献综述的格式与一般研究性论文的格式有所不同。这是因为研究性的论文注重研究的方法和结果, 而文献综述要求向读者介绍与主题有关的详细资料、动态、进展、展望以及对以上方面的评述。因此文献综述的格式相对多样, 但总的来说, 一般都包含以下四部分:那就是:前言、主体、总结和参考文献。撰写文献综述时可按这四部分拟写提纲, 再根据提纲来写。

前言部分, 主要是说明写作的目的, 介绍有关的概念及定义以及综述的范围, 扼要说明有关主题的现状或争论焦点, 使读者对全文要叙述的问题有一个初步的轮廓。比如, 我的文献综述的前言主要是相关概念的界定以及集中居住的由来。

主体部分顾名思义是综述的主体, 其写法多样, 没有固定的格式。可按年代顺序综述, 也可按不同的问题进行综述, 还可按不同的观点进行比较综述, 不管用那一种格式综述, 都要将所搜集到的文献资料归纳、整理及分析比较, 阐明有关主题的历史背景、现状和发展方向, 以及对这些问题的评述, 主题部分应特别注意代表性强、具有科学性和创造性的文献引用和评述。我的综述的主题采用的是国外和国内相关的研究综述, 是按国界进行的划分。

总结部分, 与研究性论文的小结有些类似, 将全文主题进行扼要总结, 对所综述的主体有研究的作者, 最好能提出自己的见解, 可以对该学科现有的研究成果进行点评, 或者从中找出研究的不足或者重点、空白点和趋势等。当然有的学者认为对现有研究成果进行点评是主体部分, 这不会影响文献综述的写作, 本来文献综述的各个部分就不应该有严格的区分, 它们应该是一个融合的整体。比如我的文献综述中就总结出来集中居住的研究领域的五点不足, 同时预测了该领域的研究趋势和重点等。

2 科学论文的写法

科学论文的撰写更多的是作者自己的观点和研究成果, 更注重研究的方法和结果, 其中包括科学的方法和有力的论述。一般有以下步骤和注意点:

2.1 选题

选题在科学论文咨询中具有头等重要的意义。这是因为, 只有研究有意义的课题, 才能获得好的效果, 对科学事业和现实生活有益处;而一项毫无意义的研究, 即使研究得再好, 论文咨询得再美, 也是没有科学价值的。

在选题中应该注意, 其一要具有科学性, 它应该包括急待解决的课题;科学上的新发现, 新创造;学科上短缺或空白的填补等。其二要有利于展开, 观点要创新, 这指要有浓厚的兴趣, 能发挥业务专长, 且在实践中能有一定的创新性。

2.2 研究

具体来说, 有以下内容:一、搜集资料。凡是与课题有关的资料都应昼搜集齐全。二、整理资料。使散乱的资料条理化, 具有可用性。三、调查材料。材料是科研的基础, 除了查阅资料搜集材料外, 有时还要进行调查。调查分为实地调查和书信调查两种, 实地调查可用开会、查勘、个别访问等方法进行。在调查中要注意搜集原始材料, 有时要绘图, 或者摄影, 或者录音, 或者翻印。四、观察实验。这主要是自然科学使用的研究方法, 社会科学中的某些学科也要用到。通过观察、实验, 我们可以取得重要的数据和材料, 经过分析、综合, 使感性认识上升到理性认识, 从而检验和发展科学理论。五、思维创造。这是研究中的最富有创造性的阶段。

2.3 开始写作

在写作中注意要论据充实, 论证严密。论据的科学性、丰富性和专利性是科学论文有别于文献综述的另一个方面, 文献综述中作者的评述的论据基本上是他所陈列的该学科已有的科研成果, 或者干脆说作者的评述本身就是对这些成果的总结, 而科学论文要总结的不是别人的成果, 而是自己实实在在的实践, 同理, 自己的实践要必须为自己的观点提供有力证据的, 而作者恰恰要把这种论证以最有力的语言、最清晰的方式表达出来。

3 文献综述与科学论文的关系

文献综述与科学论文虽有很多区别, 但两者之间也有一定的关系, 具体在以下三个方面:

3.1 文献综述属于科学论文的范畴, 它也应该是科学论文的一种, 每一篇文献综述都必须包含以下八个部分:

标题、作者信息、摘要、关键词、引言、正文、小结、参考文献及注释, 这八个部分是任何一篇科学论文都必须具备的, 这是科学论文与文献综述的相同之处。

3.2

科学论文为文献综述提供了很好的素材, 文献综述的材料来自于近年来学者的相关研究, 而这些研究留下来的科学论文就成为我们文献综述的材料, 没有科学论文就无从谈起文献综述了。

3.3

文献综述在一定程度上是为了科学论文服务的, 像前文中提到的一样, 文献综述在科技论文和毕业论文、硕士、博士论文的协作中也占据着重要地位, 它是论文中的一个重要章节。文献综述的好坏直接关系到论文的成功与否。因为很多的科学论文的选题都是建立在文献综述的基础上, 在做了文献综述后, 了解该领域最前沿的科学和该领域相应的研究方法, 了解该领域内的研究空白, 才提出创新性的论点进行科学论文的撰写。

摘要：文献综述与科学论文是我们每个大学生所必须了解和掌握的一门课程, 也是完成学业过程中要完成的一项任务。而两者之间存在着一定的区别, 本文在两者写作方法方面的区别及关系方面进行了阐述。

公文写作：请示与报告的区别篇8

(1)调研报告——前言

调研报告的前言简要地叙述为什么对这个问题(工作、事件、人物)进行调查;调查的时间、地点、对象、范围、经过及采用的方法;调查对象的基本情况、历史背景以及调查后的结论等。这些方面的侧重点由写作者根据调研目的来确定,不必面面俱到。

调研报告开头的方法很多,有的引起读者注意,有的采用设问手法,有的开门见山,有的承上启下,有的画龙点睛,没有固定形式。但一般要求紧扣主旨,为主体部分做展开准备。文字要简练,概括性要强。

(2)调研报告——主体

这是调研报告的主干和核心,是引语的引申,是结论的依据。这部分主要写明事实的真相、收获、经验和教训,即介绍调查的主要内容是什么,为什么会是这样的。主体部分要包括大量的材料———人物、事件、问题、具体做法、困难障碍等,内容较多。所以要精心安排调研报告的层次,安排好结构,有步骤、有次序地表现主题。

调研报告中关于事实的叙述和议论主要都写在这部分里,是充分表现主题的重要部分。一般来说,调研报告主体的结构大约有三种形式:

横式结构。即把调查的内容,加以综合分析,紧紧围绕主旨,按照不同的类别分别归纳成几个问题来写,每个问题可加上小标题。而且每个问题里往往还有着若干个小问题。典型经验性质调研报告的格式,一般多采用这样的结构。这种调研报告形式观点鲜明,中心突出,使人一目了然；

纵式结构。有两种形式,一是按调查事件的起因,发展和先后次序进行叙述和议论。一般情况调研报告和揭露问题的调研报告的写法多使用这种结构方式,有助于读者对事物发展有深入的全面的了解。一是按成绩、原因、结论层层递进的方式安排结构。一般综合性质的调研报告多采用这种形式；

调研报告的写作要抓好三个主要环节:调查、研究、报告。这三个环节中,调查是基础,研究是关键,调研报告的写作是把调查获得的材料所形成的观点,通过布局安排、语言调遣组织成文章。这里,调查与研究是辩证统一的关系。它们之间不仅相互作用,相辅相成,而且相互贯通。调查的目的,在于掌握大量、真实、全面的客观事实和具体数据,对基本情况有一个系统的了解;研究的目的是对已经获取的材料进行分析、研究,探索事物的本质和规律;报告则是在调查、研究的基础上,用书面形式说明结果。因此,可以说“调查”是“研究”的事实基础,“研究”是“报告”的理论依据,“报告”是调查、研究的具体体现。

一、调研报告的特点

1.调研报告——目的明确

调研报告不同于调查报告,是因为发生了某件事(如案件、事故、灾情)才去作调查,然后写出报告。调研报告的写作者必须自觉以研究为目的,根据社会或工作的需要,制定出切实可行的调研计划,即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践,从明确的追求出发,经常深入

到社会第一线,不断了解新情况、新问题,有意识地探索和研究,写出有价值的调研报告。

2.调研报告——注重事实

调研报告讲求事实。它通过调查得来的事实材料说明问题,用事实材料阐明观点,揭示出规律性的东西,引出符合客观实际的结论。调研报告的基础是客观事实,一切分析研究都必须建立在事实基础之上,确凿的事实是调研报告的价值所在。因此,尊重客观事实,用事实说话,是调研报告的最大特点。写入调研报告的材料都必须真实无误,调研报告中涉及的时间、地点、事件经过、背景介绍、资料引用等等都要求准确真实。一切材料均出之有据,不能听信道听途说。只有用事实说话,才能提供解决问题的经验和方法,研究的结论才能有说服力。如果调研报告失去了真实性,也就失去了它赖以存在的科学价值和应用价值。

3.调研报告——论理性

调研报告的主要内容是事实,主要的表现方法是叙述。但调研报告的目的是从这些事实中概括出观点,而观点是调研报告的灵魂。因此,占有大量材料,不一定就能写好调研报告,还需要把调研的东西加以分析综合,进而提炼出观点。对材料的研究,要在正确思想指导下,用科学方法经过“去粗取精,去伪存真,由此及彼,由表及里”的过程,从事物发展的不同阶段中,找出起支配作用的、本质的东西,把握事物内在的规律,运用最能说明问题的材料并合理安排,做到既要弄清事实,又要说明观点。这就需要在对事实叙述的基础上进行恰当的议论,表达出论文的主题思想。议论是“画龙点睛”之笔。调研报告紧紧围绕事实进行议论,要求叙大于议,有叙有议,叙议结合。如果议大于叙,就成议论文了。所以要防止只叙不议,观点不鲜明;也要防止空发议论,叙议脱节。夹叙夹议,是调研报告写作的主要特色。

4.调研报告——语言简洁

调研报告的语言简洁明快,这种文体是充足的材料加少量议论的,不要求细腻的描述,只要有简明朴素的语言报告客观情况。但由于调研报告也涉及可读性问题,所以,语言有时可以生动活泼,适当采用群众性的生动而形象的语言。同时注意使用一些浅显生动的比喻,增强说理的形象性和生动性。但前提必须是为说明问题服务。

二、调研报告格式

1.调研报告的标题

调研报告要用能揭示内容中心的标题,具体写法有以下几种:

(1)调研报告标题——公文式标题。这类调研报告标题多数由事由和文种构成,平实沉稳,如《关于知识分子经济生活状况的调研报告》;也有一些由调研对象和“调查”二字组成,如《知识分子情况的调查》。

(2)调研报告标题——一般文章式标题。这类调研报告标题直接揭示调研报告的中心,十分简洁,如《本市老年人各有所好》。

(3)调研报告标题——提问式标题,如《“人情债”何时了》。这是典型调研报告常用的标题写

法,特点是具有吸引力。

应用写作：报告请示篇9

关于公费医疗严重超支情况的报告

XX上级主管部门：

公费医疗制度的实行，对我校教职工和学生防病治病,提高健康水平起到了积极的作用。但近一年来，我校的公费医疗经费严重超支，到年底超支达70.46万元，不仅影响了广大教职工和学生防病治病，也造成学校财政上的困难，也成为困扰学校的一大难题。

一、公费医疗的使用情况：根据《公费医疗管理办法》（卫计字[89]第138号）（注：根据学校具体情况，调理内容经过筛选）规定：

1、总则之一：公费医疗制度是国家为保障国家工作人员身体健康而实行的一项社会保障制度。国家通过医疗卫生部门向享受人员提供制度规定范围内的免费医疗预防。

2、享受公费待遇人员范围：属于享受公费医疗单位的离退休人员，在军队工作没有军籍的退休职工；不享受公费医疗的行政事业单位的职工，符合国务院退休办法，且退休后由民政部门发放退休金的人员；国家正式核准设置的普通高等学校（不含军事院校）计划内招收的普通本专科在校学生、研究生（不含委托培养、自费、干部专修科学生）和经批准因病休学１年保留学籍的学生，以及高等学校应届毕业生因病不能分配工作在一年以内者。

3、公费医疗经费开支范围：凡享受公费医疗待遇的人员的下列费用可以全部或部分在公费医疗经费中报销，具体报销比例由各地合理确定；享受公费医疗人员，在指定医疗单位就诊的医药费（含床位费、检查费、药品费、治疗费、手术费等）；因急症不能赴指定医疗单位就诊，在就近医疗单位（国家、集体）就诊的医药费；因公外出或假期探亲，在当地医疗单位（国家、集体）就诊的医药费；因手术或危重病住院后恢复期，进行短期疗养或康复治疗的，经原治疗单位建议，所在单位同意，公费医疗主管部门批准的医药费；非手术或非危重病恢复期进行疗养或康复医疗，经指定医院建议，所在单位同意，公费医疗主管部门批准的药品费；因原治疗单位没有的药品，必须外购（指到国家医药商店或其他医疗单位）并附医院证明的药品费。

4、自费范围：各种不属于公费医疗报销的自费药品，异型包装药品，未经批准的外购药品；挂号费、出诊费、伙食费、特别营养费、住院陪护费、特护费、婴儿费、保温箱费、产妇卫生费、押瓶费、中药煎药费（包括药引子费）、取暖费、空调费、电话费、电炉费；病房内的电视费、电冰箱费等；医疗咨询费、医疗保险费（指医疗期间加收的保险费）、优质优价（指医院开设的特诊）费、气功费（不含气功治疗费）；非公费医疗管理部门组织的各种体检、预防服药、接种，不育症的检查、治疗费；各类会议的医药费；未经指定医疗单位介绍或公费医疗机构批准，自找医疗单位或医师诊治的医药费；未经公费医疗管理机构同意自去疗养、康复、休养的医药费用；由于打架、斗殴、酗酒、交通肇事、医疗事故等造成伤残所发生的一切费用；出国探亲、考察、进修、讲学期间发生的医药费用。

二、经调查，公费医疗超支的主要原因与严重影响：

1、公费医疗人头经费依然沿用50年代的标准（32元/人年）。早已不符合现有医疗费用标准；自1953年起，中直机关在地方的，其公费医疗预防经费由中央财政直接拨发为由当地卫生机关负责上报人数统一办理，增列入地方卫生事业费预算内。享受公费医疗人员在指定的医疗机构就诊、住院，符合规定的医疗费用，在公费医疗经费中报销。医疗费核准定额，1961年以前国家规定机关工作人员每人每年18元，以后进行过多次调整，逐步提高为20元，22元，25元，30元，1979年提高为70元，以后财政体制的变化，具体标准由各地制定。因此，学校的人头经费标准早已不符合现今状况。

2、随着老龄化的到来，离退休人员和危重病人比较多，人均医疗费用增加。近一年，校教职工人中退休人数增长XX人，同比增长XX%；离休人员人数XX人，同比增长XX%；为重病人人数增长XX，同比增长XX%。共开支XXX元，占总开支比重XX%。

3、应国家大学扩招政策号召，我校近年也进行了生源扩招。随着我校规模的扩大，在校学生人数大量增加，因此学生方面的医疗费用也正比增加。

4、高速的医学发展，新诊断技术的运用和新药的不断增加，使医疗项目增多，费用上涨；根据国家最低工资标准规定，在规定标准基础之上，医护人员对工资上涨呼吁较为强烈。

5、严重影响：由于上述情况，致使我校学生大多抱怨只可享受到低水平的医疗服务，药效差，医生水平、积极性不高与态度不好，校医疗部门医患矛盾突出。为应急填补缺口，学校不得不挤用教学、科研费用，以缓解公费医疗的突出矛盾。但现今也无力再继续支付此项费用，为学校的综合运转带来了极大不便。

三，对于2014年我校公费医疗的部分管理改进制度条例：

为加强我校公费医疗管理，提高全体师生员工的医疗水平，保障师生员工的身体健康，根据XX省市公费医疗管理委员会、人力资源和社会保障局等部门所发有关公费医疗和医疗保险有关文件规定，结合我校实际情况，特制定本办法。

（一）、享受范围：

1.我校编制内的工作人员和离退休人员。2.我校计划内招收的全日制本科在校学生及研究生（不含委托培训、自费和续本学生）。（二)、门诊、住院及转诊：

1.享受公费医疗的我校师生员工凭医疗证在校门诊部就诊。

2.我校合同医院为XXX。患有专科疾病可转诊住院的指定专科医院：XXX、XXX、XXX… 3.在门诊部就诊后经主治医生同意并开具转诊单后方可转诊。转诊期限最多为一个月，急诊转诊当次有效。

4.转至外省市治疗，需办理病情摘要、转诊证明，经门诊部负责人同意并上报XX市医疗保险事务管理中心批准后，方可转院。

（三）、医药费报销范围及手续：

1.转诊报销时，持转诊单、医药费单据及处方（合同医院公费医疗或医疗保险专用处方），经审核按规定报销。

2.学生在寒暑假、外出实习时因急性病就近在医疗保险定点医院（部队医院除外，以下简称定点医院）就诊的，需持所在院系、医院急诊诊断证明、收费单据以及处方或病历本（一次处方不得超过三日量），经审核按XX市有关规定报销（限急诊当次）。

3.学生因病休学须返家治疗的，治疗期间（一年内）应在指定的一所定点医院就诊，报销时需持休学证明、处方和收费单据，报销范围仅限休学病因疾患。

4.学生入学后在取得正式学籍前一律不享受公费医疗。

5.根据教育部、卫生部、中国残疾人联合会印发的《普通高等学校招生体检工作指导意见》规定，学生入学报到时应如实向学校告知个人既往病史或已患疾病，如有故意隐瞒，所隐瞒疾病的医疗费用学校不予报销。

6.学校派往外地挂职、交换学习的师生，应由学校主管部门协同门诊部及接收单位制定相应的就医规定，医疗费用报销等按照该规定执行。

7.根据有关财务规定，医药费应在当年12月31日前报销，逾期不予办理。

（四）、医药费报销及个人负担比例：

在校门诊部就诊的医药费（包括药品费、诊疗费、检查费等，下同）个人负担比例： 1.在编教职工（含内退人员）:个人负担10%。2.退休人员：按上述在编教职工的负担比例减半执行。3.离休人员、医疗照顾人员个人不负担。4.享受公费医疗待遇的学生：个人负担10%。

因此，特向上级部门反映情况，网的一直到工作，改善公费医疗状况。

特此报告。

XXX省属大学（公章）二〇一四年十一月十日

XX省属大学

关于对公费医疗一次性补助的请示

XX主管部门：

我XX大学近一年来，公费医疗费用严重超支，到年底超支达70.46万元，已经难以保证师生员工的正常就医需要，医疗、药品的收据不能及时报销，师生员工意见很大。究其主要原因是：危重病人较多；医疗和药品费用提高；学校现在已经无力继续支付此项费用。请求XX主管部门在春节前给予一次性补助，以解燃眉之急。

妥否，请批复。

应用文写作,报告请示.,文秘篇10

三、判断题

1.某地发生一突发性重大事故，向上级反映此事故及其有关情况，用报告行文。()

2.关于申请修建教学大楼的报告。()

3.关于发生重大火灾事故的报告。()

4.关于加强外事工作的报告。()

5.报告标题可只用“报告”两字。()

6.凡必须得到上级机关批准和指示后才能办理的公务，都可用“请示”行文。()

7.请示可以一文一事，也可以一文多事。()

四、多项选择题

1.报告可用于陈述的事项有(ae)。

2.向上级汇报工作，反映情况

3.向下级或有关方面介绍工作情况

4.向上级提出工作意见或建议

5.答复群众的查询、提问

6.答复上级机关的查询、提问

7.工作报告的内容包括(ac)。

8.经常性的常规工作情况

9.偶发性的特殊情况

10.向上级汇报的工作进程，总结的工作经验

11.对上级机关的查问、提问做出的答复

六、写作训练

1．根据下面提供的材料，请以××市商业局的名义向××省商业厅起草一份报告。

(1)××××年2月20日上午9点20分，××市××百货大楼发生重大火灾事故。

(2)事故后果：未造成人员伤亡，但烧毁三层楼房一幢及大部分商品，直接经济损失792万元。

(3)施救情况：事故发生后，市消防队出动15辆消防车，经4个小时扑救，火灾才被扑灭。

(4)事故原因：直接原因是电焊工××违章作业，在一楼铁窗架电焊火花溅到易燃货品上引起火灾，但也与××××百货公司管理局及员工安全思想模糊，公司安全制度不落实，许多安全隐患长期得不到解决有关。

(5)善后处理：市商业局副局长带领有关人员赶到现场调查处理；市人民政府召开紧急防火电话会议；市委、市政府对有关人员视情节轻重，做了相应处理。

三、判断题

答案：√

答案：×

答案：√

答案：×

答案：√

答案：×

七、写作训练

1.参考文稿：

××市商业局关于××百货大楼发生重大火灾事故的情况报告

××省商业局：

××××年2月20日上午9点20分，××市××百货大楼发生重大火灾事故。事故发生后，市消防队出动15辆消防车，经4个小时扑救，火灾才被扑灭。火灾虽然未造成人员伤亡，但烧毁三层楼房一幢及大部分商品，直接经济损失792万元。

这次火灾的直接原因是电焊工××违章作业，在一楼铁窗架电焊火花溅到易燃货品上引起，但也与××××百货公司管理局及员工安全思想模糊，公司安全制度不落实，许多安全隐患长期得不到解决有关。教训是深刻的。

火灾发生后，我市各级领导十分重视。市商业局副局长带领有关人员赶赴现场调查处理，市人民政府召开紧急防火电话会议，市委、市政府对有关人员视情节轻重，做了相应的处理。今后，我们将认真吸取教训，切实加强对安全工作的领导，尤其加强对零售企业的安全管理，及时消除各种不安全的因素和隐患，为企业创造良好的经营环境。

××市商业局

×××年×月×日

批复意见

三、判断题

1.批复和请示一样，也应一文一事。()

2．批复的主要特点是有针对性，它总是针对请示被动行文的，这也是批复有别于其他公文的主要特点。()

3．批复内容若涉及其他部门，起草批复时应同有关部门协商，取得一致后，方可行文。()

4．有一份批复的开头写道：“贵局×劳发〔××××〕32号请示收悉。”()

5．意见是用于对重要问题提出见解和处理办法，仅起指导或建议作用的一种公文。()

6．下层机关的意见文书一般具体性、操作性较强。()

7．建议性意见可分为呈报性建议意见和呈转性建议意见两类。()

8．意见的语言少用指令性词语，多用期请性、指导性词语，体现注重商榷、尊重对方的民主作风。()

四、多项选择题

意见是具有兼容性的文种，其特点体现在(bcd)。

A．发文机关的不定性B．使用的广泛性

C．行文的多向性D．作用的多用性

E．写作的灵活性

按性质和用途的不同，意见可分为(bcd)等类。

A．领导性意见B．指导性意见

C．协商性意见D．建议性意见

E．评估性意见

下列结语中,可用于呈报性建议意见的有(abd)。

A．以上意见供领导决策参考B．以上意见供参考

C．以上意见如无不妥,请批转各地执行D．以上意见请审阅

E．以上意见,请结合实际情况贯彻执行

六、病例析改

关于要求拨给

抢修校舍专款请示的批复

×教〔××××〕8号

××镇教育办：

你们的请示收悉。这次强台风的破坏，使你镇校舍损失惨重，造成许多班级无教室上课。经研究，可考虑拨专款15万元以内给你镇抢修教室，不足部分请自筹解决。

此复

××县教育局

××××年七月三日

八、写作训练

试以××××系团总支、学生会的名义，就关于加强考风考纪建设的问题，拟一份意见。要求写作前先列出提纲。

三、判断题

1.答案：√

2.答案：√

3.答案：√

4.答案：×

5.答案：×

6.答案：√

7.答案：√

8.答案：√

六、病例析改

1.答案：

［病文1］的主要毛病如下：

（1）标题不够精炼。

（2）缺批复引语。

（3）批复事项不明确、不具体。“可考虑拨专款15万元以内„„”。

［病文1］参考修改稿：

关于拨专款抢修校舍的批复

××镇教育办：

你办《关于××××的请示》（×镇教办字〔××××〕×号）收悉。今年×月×日强台风，使你镇校舍损失惨重，造成许多班级无教室上课。经研究，决定给你镇拨抢修教室专款15万元，不足部分请自筹解决。

特此批复。

×× 县教育局

××××年七月三日

八、写作训练

关于严肃考风考纪的若干建议意见

学院：

我院学生考试作弊现象还比较严重。为了严肃考试纪律，维护公平竞争，培养我们青年学生良好的道德观念和行为方式，进一步提高学习质量，现就加强考风考纪建设向学院提出以下建议意见：

一、加强学生的思想教育，从源头上杜绝舞弊（略）

二、重申考试纪律，从制度上消除舞弊（略）

三、监考老师严格监考，坚决制止舞弊行为（略）

四、对舞弊者进行全校通报,并向家长通报（略）

××××系团总支、学生会××××年三月八日

函

三、判断题

5．某县教育局行文请求县财政局增拨希望工程资金，应该使用的文种是函。()

6．××县信访办答复群众来信，应该使用的文种是通知。()

7．××集团公司拟行文到××大学了解本公司员工进修情况，应该使用函行文。()

三、判断题

答案：√

答案：×

答案：√

参考修改文稿

关于请求解决进修教师住宿问题的函

××大学教务处：

我校开办不久，师资力量较弱，决定派××位年轻教师到贵校旁听进修一年。经我校与贵校有关部门协商，贵校同意我校派员进修，但××位教师进修住宿问题，较难得到解决。今特函请贵处设法在贵校帮助解决住宿问题。

过去贵校为我校办学提供了很大的帮助，这次我校进修教师的住宿问题，又给贵校增添了麻烦。敝校谨再致以深深的感谢。

有关进修教师的住宿的解决情况，恳请函复为盼。

××市公关学校(印章)

函、通知、请示的区别及例文篇11

函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。函是应用写作实践中的一种常用文体。

1简介

函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互商洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。

2特点

（一）沟通性

函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。

（二）灵活性

表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。

（三）单一性

函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。

3作用

“函”有下列三方面的作用：

(一)相互商洽工作。如调动干部，联系参观、学习，联系业务，邀请参观指导„„。(二)询问和答复问题。如天津市民政局向民政部门询问的“关于机关离休干部病故抚恤问题”的问题以及民政部对此问题的答复，都是用“函”的形式。

(三)向有关主管部门请求批准。如《民政部关于请安排每年生产三百辆火葬运尸专用车的函》就是为向国家计划委员会请求批准而发的。

函，从广义上讲，就是信件。它是人们传递和交流信息的一种常用的书面形式。但是，作为公文法定文种的函，就已经远远地超出了一般书信的范畴，不仅用途更为广泛，最重要的是赋予了其法定效力。2000年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)规定，“函，适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。这说明，除有直属上下级之间隶属关系外的一切不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，甚至请求批准和答复审批事项，一律用“函”。国务院办公厅《关于实施<国家行政机关公文处理办法>涉及的几个具体问题的处理意见》在阐述“函的效力”时强调指出：“函作为主要文种之一，与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力。”（节选自《应用写作》杂志2004年第1期《泛议“函”的使用与写作》）

例子：国务院办公厅就宁波海关的行政级别问题答复浙江省人民政府和海关总署时，用的就是函的形式：

国务院办公厅关于同意宁波海关升格为正厅(局)级直属海关问题的复函国办函〔2002〕31号浙江省人民政府、海关总署：

浙江省人民政府《关于宁波海关升格为正厅级直属海关的请示》(浙政〔2001〕27号)收悉。经国务院领导同志同意，现函复如下：

同意宁波海关升格为正厅(局)级机构，隶属于海关总署，不增加人员编制。其他有关事宜，请你们与有关方面协商办理。国务院办公厅二〇〇二年四月十八日

(引自《中华人民共和国国务院公报》，2002年第16号)这份重要的文件，虽然以“函”的形式出现，但实质上具有法定效力，浙江省人民政府、海关总署均应按此执行。

所以，那些把“函”只作为一般书信对待的做法，认为“函”不如其他公文文种有权威的想法，都应该得到纠正。

4分类

函可以从不同角度分类：

（一）按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。

（二）按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。

（三）另外，从内容和用途上，还可以分为商洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。5结构

由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。

公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下：

（一）首部

主要包括标题、主送机关两个项目内容。

1、标题。公函的标题一般有两种形式。一种是由发文机关名称、事由和文种构成。另一种是由事由和文种构成。

2、主送机关。即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。

（二）正文

其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。

1、开头。主要说明发函的缘由。一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以说明发文的缘由。

2、主体。这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。

（三）结尾

一般用礼貌性语言向对方提出希望。或请对方协助解决某一问题，或请对方及时复函，或请对方提出意见或请主管部门批准等。

（四）结语

通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用不同的结束语。如“特此函询（商）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”等。有的函也可以不用结束语，如属便函，可以像普通信件一样，使用“此致”、“敬礼”。

（五）结尾落款

一般包括署名和成文时间两项内容。

署名机关单位名称，写明成文时间年、月、日；并加盖公章。

6注意问题

函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼，不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。

其次，函也有时效性的问题，特别是复函更应该迅速、及时。像对待其他公文一样，及时处理函件，以保证公务等活动的正常进行。

“函”的写法同时要注意以下几点：(一)要严格按照公文的格式写“函”。(二)“函”的内容必须专

一、集中。

一般来说，一个函件以讲清一个问题或一件事情为宜。(三)“函”的内容必须真实、准确。

(四)“函”的写法以陈述为主，只要把商洽的工作，询问和答复的问题，向有关主管部门请求批准的事宜写清楚就行。

(五)发“函”都是有求于对方的，或商洽工作，或询问题，或请求批准。因此，要求“函”的语言要求朴实，语气要恳切，态度要谦逊。

(六)“函”的结尾，一般常用“即请函复”、“特此函达”、“此复”等惯用语，有时也不用。7写作范例

四川省电力工业局关于

在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函广元市人民政府：

宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水，1996年年底首台机组投产发电，水库已基本形成。据了解，库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行，现将我局有关意见函告如下。

一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款，四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。

四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主，又是工程主管部门。按照国家有关基本建设“谁投资，谁受益”,的原则，四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程(包括水库)的管理权和开发权，宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导，是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。尽管如此，为支持库区移民发展生产，根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条“大型电站形成后的水面和消落区，在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下，由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用”和水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条“开展综合经营事业,应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单位自营，也可以与有关单位签订经济合同，进行协作或联合经营，应注意有关社队利益，搞好团结和生产”的精神，我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发，但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划，并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。

二、根据国务院颁发的《水库大坝安全管理条例》第十条“兴建大坝时，建设单位应当按照批准的设计，提请县级以上人民政府依照国家规定划定管理和保护范围”的规定，宝珠寺水电站应划定管理和保护范围。但宝珠寺水电站首台机组刚投产，大坝未全部建成，大坝管理和保护范围尚未划定，依照批准设计和国家有关规定，大坝上游3-5公里，以及整个库区征地线以下，属大坝管理和保护范围。

根据《水库大坝安全管理条例》第十七条“在大坝管理和保护范围内修建码头、鱼塘的，须经大坝主管部门批准”和《水利水电工程管理条例》第十一条“确有必要在水利水电工程保护范围内进行建设等活动，应征得水利电力主管机关的同意”的规定，任何单位在宝珠寺水电站大坝管理和保护范围内进行开发活动，必须经四川省电力局批准后方可实施，未经我局批准擅自在大坝保护和管理范围内搞开发，都是违反国务院规定的。

三、凡是在水库以内的任何开发和经营活动，必须服从宝珠寺水电厂对水库的统一运用调度，不得影响水库的安全运行。库区的利用应在服从电厂的统一规划的前提下统筹规划，有计划、有组织地进行。

以上意见，特此函告。感谢贵府及其它各级地方政府对电力部门的工作给予大力支持和帮助。

关于鄂穗两地携手联合打捞“中山舰”的函湖北省人民政府：

现沉于长江金口赤矾山江底的“中山舰”，是中国现代革命史上的重要历史文物，尽快将其打捞、修复和陈列展览，是海内外同胞的共同心声。

“中山舰”是重要的革命历史文物。该舰192喀年参加“保卫大武汉会战”时被日军炸沉。尽快打捞“中山舰”，使其重展英姿，是一件深得海内外同胞和两岸有识之士拥戴的义举。这对于充实完善中国现代革命史文物，并重现其历史价值，加强爱国主义教育和革命传统教育，增强整个中华民族的凝聚力和向心力，改善两岸关系，促进台湾回归祖国大业的早日实现，都具有重要的意义和作用。

由于“中山舰”在广州的时间长达21年，且围绕“中山舰”的几次主要历史事件都发生在广州。因此，“中山舰”是把广州建设成为中国现代革命史教育基地，向广州、全国乃至海内外同胞进行爱国主义教育和革命传统教育不可缺少的文物。近几年采，广东省、广州市人大、政协、民革，黄埔军校同学会中的不少代表、委员、成员，各界有关专家学者、人民群众，以及港澳台同胞、海外华侨、华人，纷纷向广州市政府采电来函．希望广州市政府主动与贵省联系章一起尽快组织打捞“中山舰”，并进行修复和陈列。为此，我们经过认真研究．提出由两地政府本着相互合作、相互支持的态度，协商联合打捞，修复。展出的办法和有关问题。

专此函达，请答复。广州市人民政府(盖章)X X年x月X日

通知

通知，是运用广泛的知照性公文。用来发布法规、规章，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理某项事务等。通知，一般由标题、主送单位（受文对象）、正文、落款四部分组成。

1文体通知 2通知种类 3使用范围 4写法要求 5参考例文

1文体通知

通知，是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文。通报的含义：通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。通报的特点：

1、内容的真实性。真实是通报的生命。通报的任何情况、事实都必须是真实的，不能有差错。

2、目的的告知性。

通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章：传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项，任免和聘用干部。[1]

2通知种类根据适用范围的不同，可以分为六大类：

1.发布性通知：用于发布行政规章制度及党内规章制度。

2.批转性通知：用于上级机关批转下级机关的公文，给所属人员，让他们周知或执行。3.转发性通知：用于转发上级机关和不相隶属的机关的公文给所属人员，让他们周知或执行。

4.指示性通知：用于上级机关指示下级机关如何开展工作。5.任免性通知：用于任免和聘用干部。

6.事务性通知：用于处理日常工作中带事务性的事情，常把有关信息或要求用通知的形式传达给有关机构或群众。

3使用范围

通知的应用极为广泛。下达指示、布置工作、传达有关事项、传达领导意见、任免干部、决定具体问题，都可以用通知。上级机关对下级机关可以用通知；平行机关之间有时也可以用通知。

4写法要求

通知是我们经常可以看到的,在学校、单位、还有公共场所都可以看到。通知的类型也很多，上级对下级的某项工作的要求和安排叫指示性通知。

这种通知要注意把要求和措施部分交待清楚，可以分条也可用小标题的形式，这样才能便于下级执行。会议性的通知大家都见过，一般就是目的、会议的名称、内容、参加人员、会议时间、地点等，要注意的是要把这些写正确，通知错时间地点就是你的失职了。通知还有批转性通知、转发性通知，这类的通知就是有话则长，无话则短，也就是要简明扼要，直接陈述事宜即可。

有很多通知滥用介词，从而造成文题不通。比如“有关”还有“关于”，通知的事由一般都用关于，而有关就缩小了文题的内容含义，自然也就显得我们的水平太低了，还有要明确上下级的关系等等，写篇好的公文也并不是那么容易的。

由于通知的功能多，种类多，写法彼此有较大的区别，我们在分类时已经有意识地对各种不同通知的写法作了一些介绍，这里只能概括介绍一些通知写作的基本方法。

(一)通知标题和主送机关 1．通知的标题

通知的标题一般采用公文标题的常规写法，由发文机关+主要内容+文种组成。如《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁用公费变相出国(境)旅游的通知》。

也可以省略发文机关，由主要内容+文种组成标题。如《关于印发〈规范国有土地租赁若干意见〉的通知》(国土资发〔1999〕222号)。

发布规章的通知，所发布的规章名称要出现在标题的主要内容部分，并使用书名号。批转和转发文件的公文，所转发的文件内容要出现在标题中，但不一定使用书名号。如《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见的通知》。

2．通知的主送机关

通知的发文对象比较广泛，因此，主送机关较多，要注意主送机关排列的规范性。如人事部《关于解除国家公务员行政处分有关问题的通知》的主送机关：

各省、自治区、直辖市人事(人事劳动)厅(局)、监察厅(局)；国务院各部委、各直属机构人事(干部)部门、监察局(室)：

由于级别、各称不同，主送机关的称法和排列非常复杂，这个序列显然是经过深思熟虑后确定下来的。

(二)通知的正文 1．通知缘由

发布指示、安排工作的通知，这部分的写法跟决定、指示很接近，主要用来表述有关背景、根据、目的、意义等。

晓谕性的通知，也可参照上述写法。如《国务院关于更改新华通讯社香港分社、澳门分社名称问题的通知》，采用了根据与目的相结合的开头方式；《国务院办公厅关于成立国家信息工作领导小组的通知》，采用的是以“为了”领起的“目的式”开头方式。批转、转发文件的通知，根据情况，可以在开头表述通知缘由，但多数以直接表达转发对象和转发决定为开头，无需说明缘由。

发布规章的通知，多数情况下篇段合一，无明显的开头部分，一般也不交代缘由。2．通知事项

这是通知的主体部分，所发布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和步骤等，都在这一部分中有条理地组织表达。内容复杂的需要分条列款。

晓谕性通知，有时需要列出新成立的组织的成员名单，以及改变名称或隶属关系之后职权的变动等。

3．执行要求

发布指示、安排工作的通知，可以在结尾处提出贯彻执行的有关要求。如无必要，可以没有这一部分。

其它篇幅短小的通知，一般不需有专门的结尾部分。

5参考例文

按市委办公厅通知，市委定于本月二十五日（星期六）下午二时在友谊电影院召开干部会议，传达中央领导同志在党的第十二次全国代表大会上的讲话精神，并布置有关文件的学习计划。先送上会议入场券一张，请于下午一时正，在大门口集体乘车前往。

此致 X X X 同志党委办公室

一九八二年九月二十日

通知，是转发同级或不相隶属机关公文，印发上级或本级机关有关公文，批转下级机关公文，传达上级机关指示，任免和聘用干部，发布法规和规章，以及要求下级机关办理、执行或周知事项的公文。××市环保局关于转发《××县环保局关于开展环保自检互检工作的总结报告》的通知各县(区)环保局，各直属单位：

××县环保局是我省环保工作的先进单位，积累了丰富的工作经验。近年来，他们通过开展环保自检和互检，有效地推动了环保工作的深入开展，并取得了良好效果。他们的经验基本也适于我市。现将《××县环保局关于开展环保自检互检工作的总结报告》转发给你们，望参照执行，以推动我市环保工作的深入开展。

××市环保局一九九九年二月十六日 [简析](1)体式规范。文中已明确写出“现将《××县环保局关于开展环保自检互检工作的总结报告》转发给你们”，故不必再于正文之后落款之前标出附件标题；××县“总结报告”也不以“附件”出现，而是该“通知”的直接发出件，即为同一件。

(2)理由充分。××县与××市无隶属关系，但××县的环保工作做得好，并是全省的先进单位，而且“他们的经验基本也适于”××市。所以，予以“转发”是正常的。请示

请示是下级机关向上级机关请求对某项工作、问题作出指示，对某项政策界限给予明确，对某事予以审核批准时使用的一种请求性公文，是应用写作实践中的一种常用文体。请示可分为解决某种问题的请示，请求批准某种事项的请示。

1释义 2必备条件 3分类 4写作要求 5区别报告 6结构写法 7例文与解析

 7.1 政策性请示  7.2 嘉奖性请示  7.3 对请示的评改

1释义

略

2必备条件

请示必须具备以下三个条件： 1.必须是下级机关向上级机关的行文。2.请示的问题必须是自己无权作出决定和处理的。3.必须是为了向上级请求批准。

3分类

根据请示的不同内容和写作意图分为三类：

1.请求指示的请示。此类请示一般是政策性请示，是下级机关需要上级机关对原有政策规定作出明确解释，对变通处理的问题作出审查认定，对如何处理突发事件或新情况、新问题作出明确指示等请示。

2.请求批准的请示。此类请示是下级机关针对某些具体事宜向上级机关请求批准的请示，主要目的是为了解决某些实际困难和具体问题。

3.请求批转的请示。下级机关就某一涉及面广的事项提出处理意见和办法，需各有关方面协同办理，但按规定又不能指令平级机关或不相隶属部门办理，需上级机关审定后批转执行，这样的请示就属此类。

请示具有以下特点：

1.请示事项一般时间性较强。请示的事项一般都是急需明确和解决的，否则会影响正常工作，因此时间性强。

2.应一事一请示。

3.一般主送一个机关，不多头主送，如需同时送其他机关，应当用抄送形式，但不得在请示的同时又抄送下级机关。

4.应按隶属关系逐级请示，一般情况不得越级请示，如确需越级请示，应同时抄报直接主管部门。

4写作要求

请示一般由标题、主送机关、正文、发文机关、日期五部分组成。请示的正文，主要由请示的原因、内容、要求三部分组成，请示时应将理由陈述充分，提出的解决方案应具体，切实可行。请示的注意事项除其特点中所述之外，还应注意请示与报告的区别，切忌用报告代请示行文；请求的内容若涉及其它部门或地区时，在正常情况下应事先进行协商，必要时还可联合行文，如有关方面意见不一致，应如实在请示中反映出来；另外请求拨款的应附预算表；请求批准规章制度的，应附规章制度的内容；请示处理问题的，本单位应先明确表态；正式印发请示送上级机关时，应在文头注明签发人姓名。[1]

5区别报告

1.请示用于向上级机关请求指导、批准，上级接文后一定要给予批复；报告则用于向上级机关汇报工作，反映情况、提出建议，供上级了解情况。为上级提供信息和经验，上级机关接文后，不一定给予批复。

2.请示内容具体单一，要求一文一事，必须提出明确的请求事项。报告内容较广泛，可一文一事，也可反映多方面情况，但不能在报告中写入请示事项，也不能请求上级批复。请示起因、事项和结语缺一不可；报告行文较长，结构安排不拘一格，因文而异。

3.请示涉及事项是没有进行的，等上级批复后才能处理，必须事前行文，不能先斩后奏；报告涉及事项大却已过去或正在进行中，可以事后行文，也可以事中行文。请求时间性要求强，报告时间性要求一般较差。

4.批准性请示，上级未作出答复前，成文单位无权安排和办理；批转性报告在上级未作答复前，成文单位即可进行安排和部署。

请示与报告的联系：

请示与报告虽然文种不同，但两者之间仍有某些相同这处。

1.主送单位相同。请示、报告的主送单位都是上级机关。因此，两者都是上行文，都是下级机关向上级机关呈送的报请性公文。

2.行文手法相同。请示、报告都是用具体的事实和确凿的数据行文，禁言过其实，弄虚作假，混淆上级机关视听。

3.表达方式相同。请示、报告都要求把有关事实叙述得清楚明白，这种叙述并非记流水帐式的罗列材料，而是对有关事实进行系统的归纳和概括。

4.用语要求相同。请示、报告都是处理问题、指导工作的依据，使用语言时都要求通俗易懂，一目了然。

6结构写法

请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法要求如下： 1.首部主要包括标题和主送机关两个项目内容。

（1）标题请示的标题一般有两种构成形式：一种是由发文机关名称、事由和文种构成。如《××县人民政府关于××××××的请示》；另一种是由事由和文种构成，如《关于开展春节拥军优属工作的请示》。

（2）主送机关请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。

2.正文其结构一般由开头、主体和结语等部分组成。

（1）开头主要交代请示的缘由。它是请示事项能否成立的前提条件，也是上级机关批复的根据。原因讲的客观、具体，理由讲的合理、充分、上级机关才好及时决断，予以有针对性的批复。

（2）主体主要说明请求事项。它是向上级机关提出的具体请求，也是陈述缘由的目的所在。这部分内容要单一，只宜请求一件事。另外请示事项要写的具体、明确、条项清楚，以便上级机关给予明确批复。

（3）结语应另起段，习惯用语一般有“当否，请批示”，“妥否，请批复”，“以上请示，请予审批”或“以上请示如无不妥，请批转各地区、各部门研究执行”等。

3.落款一般包括署名和成文时间两个项目内容。标题写明发文机关的，这里可不再署名，但需加盖单位公章，成文时间××××年××月××日。

7例文与解析

政策性请示 ×××化工厂关于贯彻按劳分配政策两个具体问题的请示省劳动厅：

按劳分配，是社会主义分配的基本原则，也是社会主义优越性之一。几年来，我厂由于认真贯彻了按劳分配政策，极大地激发了广大职工的社会主义劳动积极性，使得生产率成倍地增长，乃至几倍的增长。

为全面贯彻按劳分配原则，进一步调动职工的劳动积极性，现就两项劳资政策问题请示如下：

一、拟用1990年全厂超额利润的10%为全厂职工晋升工资。其中，1990年4月30日在册职工每人晋升一级，凡班(组)长和车间先进生产(工作)者及其以上领导和先进人物再依次晋升一级；全厂技术突击组成员每人浮动一级工资，组长每人浮动两级工资。

二、拟用1990年全厂超额利润的10%一次性为全厂职工每人增发奖金平均100元，具体金额按劳动出勤率和完成定额计算。

以上请示，妥否，请批示。×××化工厂一九九○年十一月十日【简析】：

(1)”拟用”用得好，工厂“拟用”这笔资金给职工晋升工资和发奖金，先行请示，这是请示的关键一环。执行得好。

(2)注意政策的请示，政策问题是个原则性问题，凡把握不准时，都应及时请示，以便工作主动。

嘉奖性请示

省经济研究中心关于嘉奖刘××的请示省总工会：

我中心是省政府的事业机构，负责全省的经济研究工作。由于中心尚无工会组织，故未能及时参加工会的有关活动。近闻总工会正在全省开展评奖活动，故将为我中心刘××同志立功一事请示如下：

刘××，男，52岁，1964年大学毕业，现为副研究员。该同志长期从事农业经济的研究工作，做出了许多卓著成绩，多次受到领导的好评，并为农业生产创造了显著效益。其中《×××××××》和《×××××××》两篇论文分别荣获全国农学会一、二等奖，《×××》一书被评为全国科普鼓励奖，其本人已被编人中青年科学家辞典。

根据×总发【19××】××号文件精神，刘××同志符合立功条件，望予嘉奖。以上，妥否，请批示。省经济研究中心一九九○年×月×日

【简析】：层次清晰，陈述有序，有理有据。

(静文摘自郑崇田、郑红编著《公文范例与病例选析》)（《应用写作》2000年第11期）

对请示的评改

根据国务院办公厅2000年发布的《国家行政机关公文处理办法》（2001年1月1日起施行）规定，请示“适用于向上级机关请求指示、批准”，它是我们在工作中较多使用的一种公文，但在实际应用中还存在着不少问题。

我们看下面这个例子。

关于要求解决学生宿舍拥挤等问题的请示市人民政府、市教育局：

我校今年由于住宿生急剧增加，已有的学生宿舍已无法容纳，现在住宿生基本上是一个床位两个人睡，严重影响学生的身心健康。为解决这一困难，我校决定再建一栋学生宿舍楼。另外，我校图书馆也尚未达到省“两基”标准，望上级部门给予适当支持。

特此请示，请回复。××市二职 2003年12月15日

以上这篇请示，存在着较多的问题，我们逐一加以分析修改。

一、在标题方面

第一，请示，就是“请求指示、批准”，所以标题中的“要求”两字可省去。另外，对上级用“要求”的口吻也不甚妥当。