脱贫攻坚责任书内容

脱贫攻坚责任书内容（精选6篇）

脱贫攻坚责任书内容 篇1

今年脱贫攻坚要全面收官，原本就有不少硬仗要打，现在还要努力克服疫情的影响，必须再加把劲，狠抓攻坚工作落实，下面是小编为大家整理的关于脱贫攻坚感恩奋进手抄报内容，希望对您有所帮助。欢迎大家阅读参考学习!

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脱贫攻坚作文

春节假期一过，我就急匆匆从山东老家赶回任职所在村甘南县甘南镇富强村。走在村间小道上，时不时和过往的村民打招呼，问候过年好，问问今年有什么规划;再去困难户家中走走，拜个年，问问还有啥困难;还去种植大户家坐坐，问下今年打算，除了种植玉米还种啥，看看种植结构调整政策是不是已深入民心。

春节即将过去，村民又开始忙碌的一年，这一年也是考验扶贫工作成效的关键一年。去年9月份到村里任第一书记，前期摸索村民村情，花费了一段时间，等心里有脱贫计划，又入了冬，天气已不允许实施脱贫计划，所以一定要抓住这关键的一年，把各项扶贫政策，脱贫计划落实到位，让贫困群众感受到实实在在的扶贫效果和变化。

富强村有650余户，2400余口人，建档立卡的贫困户有386户，人口859人，贫困户数和贫困人口都占了总户数和总人口的三分之一以上，这是一个相当大的数字，重重的压在我心头。每时大脑都在转，都在思考有什么办法能让村民快速脱贫致富。每天遇到人总想探讨下如何帮助村民脱贫致富。每次去村民家走访我总会问对致富有啥想法，有啥困难需要解决。随着时间的推移，思考的多了，入户多了，掌握的情况多了，慢慢摸清了村民致贫的原因，找到脱贫的方法。通过走访发现两个重要问题：一是村基础设施落后，村民怨言颇多。二是村民致富欲望强烈，也很有想法和点子，但怕实践，不愿承担风险，总想着向上级政府要政策扶持，缺乏内生动力。

找到问题就得想解决办法。思考良久后个人认为应该把改善基础实施和扶贫扶志结合起来统一考虑。一个房子如果窗户破了，没有人去修补，隔不久，其它的窗户也会莫名其妙地被人打破，这就是有名的破窗效应。如果任由基础设施落后下去，村民也会继续贫困下去，缺乏脱贫的志气，没有内生动力。反过来讲，我们从基础设施入手，改善村民的生产生活环境，再加以政策引导和扶持，会激发出村民致富意愿，做到扶贫扶志。基于这一点，今年打算重点整治村基础设施，改善村民生产生活环境，重点做好这两方面的工作：一是结合整村推进200万资金，重点改善村生产基础设施：预计打10眼左右抗旱井，休整生产路，维修桥洞和桥涵等。二是协调和配合好美丽乡村工程，争取今年能够实施，把村内道路修建为高质量的五米宽板道，做好下水道，绿化带，安装太阳能路灯，从根本上改变村容村貌，改善村民居住环境。

此外，再根据建档立卡情况，对贫困原因仔细甄别，细化脱贫措施。对因病因残等情况没有劳动能力的贫困户，进行政策兜底，该进低保的进低保、该进五保的进五保等;其他原因致贫的有劳动能力的，再根据致贫原因，量身打造脱贫措施。同时把种植养结构调整到位，向村民推荐些药材、杂粮、林蛙等经济动植物，并请农技专家举办种植、养殖技术培训班，联系企业进行订单式收购，让村民能够有技术有收成还能有收入。

脱贫攻坚，时不我待。要抓好有利时机，把各项扶贫政策落实下去，让贫困群众早点走出贫困，步入小康，这是我的责任也是我的使命，将责任和使命扛在肩上，与富强村民同行。

脱贫攻坚感恩奋进手抄报内容

脱贫攻坚责任书内容 篇2

一、强化担当，高位推进，扛起打赢脱贫摘帽攻坚战的政治责任

作为广西首批8个脱贫摘帽县之一，陆川县6.3万贫困人口脱贫、32个贫困村出列的任务，分别排在8个脱贫摘帽县的第一位和第二位。为强势推进脱贫攻坚工作，形成一线合力攻坚局面，陆川县成立脱贫攻坚领导小组和指挥部，县四家班子领导既挂帅又出征，县委书记、县长担任组长和总指挥长，指挥部内设由县处级领导担任组长的9个专责小组，并实行定岗定责，通过全县 67个贫困村派驻脱贫攻坚工作队全覆盖、县级领导带队包村脱贫全覆盖、县（镇）直部门参与精准脱贫全覆盖、干部结对帮扶贫困户全覆盖“四个全覆盖”，实现贫困村发展、贫困户增收，做到群众不脱贫、部门不脱责、干部不脱钩。先后召开县四家班子会、县党政联席会、县委常委会、县政府常务会和全县精准脱贫攻坚动员会、培训会、推进会23次，并且多次进村入户进行现场办公，逢会必为全力以赴打赢脱贫摘帽攻坚战加温鼓劲。县镇村层层签订《脱贫摘帽承诺书》，落实了横到边、纵到底的责任制。坚持领导在一线指挥、情况问题在一线掌握、脱贫措施在一线推进、督查问效在一线进行、用人导向在一线树立的一线工作方法，扎实推进脱贫摘帽攻坚工作，为确保高质量完成6.3万贫困人口脱贫、32个贫困村出列、陆川县脱贫摘帽的攻坚目标提供了坚强的政治保障。

二、精心部署，压实责任，为脱贫摘帽攻坚提供坚强的组织保障

（一）以“五挂作战”压实帮扶干部责任

为整合资源力量，构建上下联动、干部联手精准帮扶的工作格局，陆川县实施“五挂作战”精准帮扶活动，压实扶贫攻坚责任。一是挂职作战。在全县14个镇、154个行政村成立脱贫摘帽攻坚队和攻坚分队，挂点联系的县四家班子领导和县直部门领导担任队长、分队长，落实定点帮扶责任，强化一线指挥带动力量。二是挂图作战。在县、镇、村设置《精准扶贫作战图》，列出结对对象、服务承诺及服务措施，明确服务谁、由谁服务、怎么服务，并每月公布1次服务进度情况，形成赶、学、比、超的帮扶氛围。全县6601名干部与19889户贫困户进行结对帮扶，实现帮扶全覆盖。三是挂牌作战。按照“653”帮扶标准，处级干部每人联系帮扶6户，科级干部帮扶5户，一般干部帮扶3户，确保每户贫困户都落实有帮扶责任人。所有帮扶干部都要在各自帮扶的贫困户家门口进行挂牌公示，公开贫困户姓名和帮扶干部姓名、单位、职务、联系电话和帮扶措施等。四是挂联作战。攻坚队、攻坚分队与各镇党委、政府通力合作，通过实施“一村一合作社计划”，在67个贫困村建立各类专业合作社，把贫困户组织起来，挂靠、联结到各种产业组织，发挥产业组织的带富帮扶作用。全县贫困村实现农村专业合作社100%覆盖，60%贫困户加入合作社。五是实行挂账作战。建立县、镇、村三级摸排清册、帮扶计划表、帮扶进度表3本工作台账。根据台账，县脱贫攻坚办公室（以下简称“攻坚办”）每月列1次工作任务清单，将任务清单下达到各攻坚队，攻坚队对照工作清单组织队员开展服务活动。截至9月底，全县帮扶干部共列出帮扶计划2.1万条，落实帮助措施1.9万条，帮助10941户贫困户实现脱贫摘帽。

（二）以县镇村户“四级脱贫攻坚平台”完善精准帮扶管理

明确各级攻坚工作责任，解决精准帮扶责任全程可控的现实问题，建立完善县、镇、村、户四级帮扶脱贫责任平台，聘用镇村信息员共190名，实行统一指挥，挂图作战、责任明确到户到人，构建上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系，对全县14个镇67个贫困村19889户贫困户实现全覆盖。一是县级责任平台。成立县级脱贫攻坚指挥部，指挥部占地1000平方米，共有23人驻地办公。县指挥部负责总揽全局，县9个专职小组组长为县级第一责任人，明确职责、配足人员、配齐设备，落实了352万元经费，确保全县扶贫工作运转顺畅。二是镇级责任平台。按统一硬件配备，成立镇级脱贫攻坚指挥部，镇党委书记、镇长为镇级第一责任人，落实一名副镇长专职负责脱贫攻坚推进工作，落实镇人大主席负责协调脱贫攻坚工作；建立完善镇扶贫站，配备3-4名扶贫助理，负责镇工作进度收集、台账管理及上传下达等工作，确保镇级层面的各项扶贫脱贫攻坚工作有序有效推进。三是村级责任平台。以村委会为村级建设平台，驻贫困村第一书记、后盾单位主要领导为村级第一责任人，细化落实帮扶措施及村级台账管理。四是户级责任平台。以档案盒为户级建设平台，帮扶干部为贫困户脱贫工作的第一责任人，帮助贫困户理清脱贫思路，落实具体脱贫措施，确保帮扶对象按时真脱贫。截至9月底，全县共落实了1.9万多条帮扶措施。

（三）以“真问责”倒逼帮扶干部“真帮扶”

陆川县进一步抓紧抓实精准帮扶成效督查工作，县攻坚办定期编发“红榜、黑榜”，先进的镇和帮扶单位上“红榜”，落后的上“黑榜”，对于连续2次督查都落后的实行问责，依情节轻重进行表态发言、通报批评、诫勉谈话、组织处理甚至就地免职。截至9月底，已编发“红榜、黑榜”3期，电视通报2期，累计约谈8人次；每个月在推进效果好的镇和推进效果差的镇召开一次现场推进会，已责令8个单位在现场推进会上作表态发言；启动问责程序，对思路不清晰、态度不积极、工作进展较慢的1个镇进行问责，对科级领导干部给予党内警告1人、诫勉谈话2人。

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三、突出精准，靶向施策，务实推进脱贫摘帽攻坚工作

（一）创新“危改+加建+修缮”模式，全力破解“住房不达标”难题

陆川县人口密度大，故“人均稳固住房面积达13平方米（含）以上”是精准扶贫、精准脱贫的最大难题。对有能力建房的贫困户，全力争取农村危改指标，2016年向自治区争取了3510户危改指标，全部用于贫困户。对无能力建房的贫困户，利用新增国债资金1500万元，以修缮、加建的方式解决贫困户的住房问题。2016年1—9月，共解决4800多户贫困户住房不达标难题。

（二）发挥“回乡干部”作用，全力破解“无特色产业”难题

通过帮扶干部“返乡渠道”，大力推进“一户一产业”，共筹集了4000多万元扶贫资金支持发展扶贫产业，实现贫困户产业发展有实效、干部产业帮扶有载体。一是推行帮扶干部指导“一户一产业”。帮扶干部进村到户向每户贫困户发放1000元产业扶持资金，鼓励贫困户发展年内见效的“短平快”产业。通过帮扶干部回购、龙头企业回购等方式，帮助贫困户解决农产品销路问题。截至9月底，累计发放到户扶持资金1500万元。仅此项每户贫困户年均增收2200元。二是扶持发展农民合作社。从县扶贫专项资金中拨付640万元，用于扶持2016年预脱贫的32个贫困村合作组织（每个合作组织20万元）发展生产，带动贫困户增加经济收入。三是建设现代特色农业（核心）示范区。加大投入力度，重点在九洲江流域布局特色水果、蔬菜、花卉和中药材等优势产业，发展现代特色农业。共投入880万元，建设1个自治区级农业示范区、2个市级农业示范区、2个县级农业示范区、14个镇级农业示范区，带动1430户贫困户脱贫致富。

（三）引导龙头企业提前分红，全力破解“小额信贷进度慢”难题

创新性地引导扶贫龙头企业提前分红，提前让利于民，让贫困户提前得到红利、获得实惠。规定每发动一户贫困户参加小额信贷就奖励该行政村工作经费30元。今年发放的4.9亿元扶贫小额贷款，都将在12月前提前一年分红完毕。举办了4期陆川县扶贫小额信贷分红发放仪式，群众反响热烈，宣传效果良好，将更有效地动员贫困户主动与信用联社签订小额信贷协议。截至9月底，已发放2.07亿元、4694户，其余的在国庆节前发放完毕。

（四）强化政策激励，全力破解低保户与贫困户“重合率不高”难题

创新政策激励措施，出台相关政策，规定每将一户50分以下贫困户新纳入低保就奖励该行政村工作经费30元，鼓励村干部按程序将符合低保条件的贫困户纳入低保保障范围，不断提升“重合率”。截至9月底，全县有低保户27999人，其中贫困户成员13865人，重合率达到52%。

（五）加大资金投入力度，全力破解“基础设施薄弱”难题

一是投入新增政府债券资金扶贫项目5500万元，对20户以上未通村屯道路的145个自然村道路进行修建和硬化。二是投入1200万元，按照“一厅六室两栏三中心”或“一厅五室两栏”的设置标准，重点对村办公大楼属危房需要拆除重建、面积不足300平方米的村级组织活动场所进行重建，优先向全县67个贫困村倾斜，进一步改善偏远山区村面貌。三是投入400万元，建设农村小水利和小型人饮工程，解决479户贫困户的饮用水问题。四是投入4500万元，根据各贫困村基础设施建设的实际需要，用于村级公共服务设施建设。

四、实干快干，措施有力，全县脱贫摘帽攻坚工作初显成效

在积极有力的措施下，陆川县脱贫摘帽攻坚工作取得初步成效，实现民生大改善、发展上水平、基层得加强、干部转作风“一举多得”的叠加效应。2016年1—9月，全县累计投入扶贫资金3.1352亿元，其中中央下拨扶贫专项资金5353万元，自治区下拨扶贫专项资金6543万元，玉林市下拨扶贫专项资金109万元，陆川县筹集扶贫资金5747万元，新增政府债券资金扶贫项目资金1.36亿元。筹备成立了陆川县扶贫基金会，成立合作社160家，家庭农场32家，大力推进特色产业发展；小额信贷资金分红已发放48万元，已有9家企业参与，1150户贫困群众得到了实惠。危房改造及住房修缮、加建共改善4800多户贫困户的居住条件。截至9月底，在贫困户、贫困村、贫困县脱贫摘帽31项指标中，陆川县已实现26项指标达标，为脱贫攻坚首战必胜打下坚实的基础。

脱贫攻坚责任制实施办法 篇3

（中共中央办公厅、国务院办公厅2016年10月17日印发）

第一章 总则

第一条 为了全面落实脱贫攻坚责任制，根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于中西部22个省（自治区、直辖市）党委和政府、有关中央和国家机关脱贫攻坚责任的落实。

第三条 脱贫攻坚按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。

第二章 中央统筹

第四条 党中央、国务院主要负责统筹制定脱贫攻坚大政方针，出台重大政策举措，完善体制机制，规划重大工程项目，协调全局性重大问题、全国性共性问题。

第五条 国务院扶贫开发领导小组负责全国脱贫攻坚的综合协调，建立健全扶贫成效考核、贫困县约束、督查巡查、贫困退出等工作机制，组织实施对省级党委和政府扶贫开发工作成效考核，组织开展脱贫攻坚督查巡查和第三方评估，有关情况向党中央、国务院报告。

第六条 国务院扶贫开发领导小组建设精准扶贫精准脱贫大数据平台，建立部门间信息互联共享机制，完善农村贫困统计监测体系。

第七条 有关中央和国家机关按照工作职责，运用行业资源落实脱贫攻坚责任，按照《贯彻实施〈中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉重要政策措施分工方案》要求制定配套政策并组织实施。第八条 中央纪委机关对脱贫攻坚进行监督执纪问责，最高人民检察院对扶贫领域职务犯罪进行集中整治和预防，审计署对脱贫攻坚政策落实和资金重点项目进行跟踪审计。

第三章 省负总责

第九条 省级党委和政府对本地区脱贫攻坚工作负总责，并确保责任制层层落实；全面贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚的大政方针和决策部署，结合本地区实际制定政策措施，根据脱贫目标任务制定省级脱贫攻坚滚动规划和计划并组织实施。省级党委和政府主要负责人向中央签署脱贫责任书，每年向中央报告扶贫脱贫进展情况。

第十条 省级党委和政府应当调整财政支出结构，建立扶贫资金增长机制，明确省级扶贫开发投融资主体，确保扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应；统筹使用扶贫协作、对口支援、定点扶贫等资源，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。

第十一条 省级党委和政府加强对扶贫资金分配使用、项目实施管理的检查监督和审计，及时纠正和处理扶贫领域违纪违规问题。

第十二条 省级党委和政府加强对贫困县的管理，组织落实贫困县考核机制、约束机制、退出机制；保持贫困县党政正职稳定，做到不脱贫不调整、不摘帽不调离。

第四章 市县落实

第十三条 市级党委和政府负责协调域内跨县扶贫项目，对项目实施、资金使用和管理、脱贫目标任务完成等工作进行督促、检查和监督。

第十四条 县级党委和政府承担脱贫攻坚主体责任，负责制定脱贫攻坚实施规划，优化配置各类资源要素，组织落实各项政策措施，县级党委和政府主要负责人是第一责任人。第十五条 县级党委和政府应当指导乡、村组织实施贫困村、贫困人口建档立卡和退出工作，对贫困村、贫困人口精准识别和精准退出情况进行检查考核。

第十六条 县级党委和政府应当制定乡、村落实精准扶贫精准脱贫的指导意见并监督实施，因地制宜，分类指导，保证贫困退出的真实性、有效性。

第十七条 县级党委和政府应当指导乡、村加强政策宣传，充分调动贫困群众的主动性和创造性，把脱贫攻坚政策措施落实到村到户到人。

第十八条 县级党委和政府应当坚持抓党建促脱贫攻坚，强化贫困村基层党组织建设，选优配强和稳定基层干部队伍。

第十九条 县级政府应当建立扶贫项目库，整合财政涉农资金，建立健全扶贫资金项目信息公开制度，对扶贫资金管理监督负首要责任。

第五章 合力攻坚

第二十条 东西部扶贫协作和对口支援双方各级党政主要负责人必须亲力亲为，推动建立精准对接机制，聚焦脱贫攻坚，注重帮扶成效，加强产业带动、劳务协作、人才交流等方面的合作。东部地区应当根据财力增长情况，逐步增加帮扶投入；西部地区应当主动对接，整合用好资源。

第二十一条 各定点扶贫单位应当紧盯建档立卡贫困人口，细化实化帮扶措施，督促政策落实和工作到位，切实做到扶真贫、真扶贫，不脱贫不脱钩。

第二十二条 军队和武警部队应当发挥组织严密、突击力强等优势，积极参与地方脱贫攻坚，有条件的应当承担定点帮扶任务。

第二十三条 各民主党派应当充分发挥在人才和智力扶贫上的优势和作用，做好脱贫攻坚民主监督工作。第二十四条 民营企业、社会组织和公民个人应当积极履行社会责任，主动支持和参与脱贫攻坚。

第六章 奖惩

第二十五条 各级党委和政府、扶贫开发领导小组以及有关中央和国家机关可以按照有关规定对落实脱贫攻坚责任到位、工作成效显著的部门和个人，以适当方式予以表彰，并作为干部选拔使用的重要依据；对不负责任、造成不良影响的，依纪依法追究相关部门和人员责任。

第二十六条 各级党委和政府、扶贫开发领导小组以及有关中央和国家机关对在脱贫攻坚中作出突出贡献的社会帮扶主体，予以大力宣传，并按照有关规定进行表彰。

第七章 附则

第二十七条 中西部22个省（自治区、直辖市）应当参照本办法，结合本地区实际制定实施细则。其他省（自治区、直辖市）可以参照本办法实施。

脱贫攻坚摘帽不摘责任表态发言 篇4

坚持五级联动，着力打造纪律作风“责任链”

责任体系“全链条”。依托脱贫攻坚县级统筹、战区主战、村级攻坚队专攻、组内网格管理、户上全覆盖帮扶五级决战体系，把纪律作风建设责任层层压实到县级决战指挥部、25个乡镇战区、232个村级攻坚队、1452个组内网格工作站和4045名帮扶干部，构筑起纪律作风建设的五级责任体系和层层传导压力的责任链条。

责任清单“全覆盖”。通过开列纪律作风责任清单，分层明确责任。县级决战指挥部定期听取纪律作风情况汇报、研判形势，重点部署专项治理工作，约谈提醒战区指挥长和常务副指挥长。乡镇党委对战区纪律作风建设负主责，约谈提醒“第一书记”。村级攻坚队全面掌握干部帮扶及群众满意度情况，约谈提醒帮扶干部。组内网格工作站组织干部入户帮扶，第一时间向村级攻坚队反馈帮扶干部纪律作风情况。帮扶干部开展入户帮扶，实现贫困户脱贫指标达标和满意度提升。

责任落地“全方位”。县委切实履行主体责任，把脱贫攻坚纪律作风保障和监督执纪问责纳入全县脱贫攻坚大局，出台《_X县20扶贫领域腐败和作风问题专项治理暨作风保障年工作方案》，推动脱贫攻坚与纪律作风保障同部署、同推进、同落实。县纪委监委切实履行监督责任，集体约谈扶贫领域腐败和作风问题“零立案”的乡镇党委书记和纪委书记，筑牢监督意识，加大查处力度，25个战区立案查处51人。行业部门切实履行主管责任，围绕政策落实、项目实施、资金拨付等重点工作，列出清单、排查风险，及时纠正职能部门只审批不管理、只拨款不监督、只管行业不管行风等问题。

坚持四维发力，着力打好作风保障“组合拳”

传导压力用“加法”。严明工作纪律加压，针对脱贫摘帽过程中易发多发的作风问题，提出“十五个严禁”，处置扶贫领域问题线索212件，开展督查11次，制发通报3期，责令有关单位问责干部19人次。强化目标考核加压，把纪律作风保障作为脱贫攻坚考核的重要指标，今年3次脱贫攻坚模拟国检中，纪律作风指标均占重要分值，有效凸显了目标考核对纪律作风保障的导向功能和加压效应。

基层减负用“减法”。在“精文”上发力，对照去年发文基数，拟定今年发文计划，列明发文“负面清单”，严格规范性审核，全年县委政府发文简少33%。在“减会”上发力，统筹会议计划，标定会议限额，能套开的套开，能不开的坚决不开，会议总数减少33%。在“删繁”上发力，全面清理扶贫领域文件表册等留痕载体，形成47个“正面清单”，利用“_X脱贫APP”平台，通过数字化统计，大力精简文本材料。在“少查”上发力，清理各类督查检查考核事项195项，撤销28项、合并82项、保留85项，减少56.4%。

整治问题用“乘法”。坚持脱贫攻坚任务在哪里，纪律作风保障和监督执纪问责就跟进到哪里，放大作风纪律问题整治的“乘法”效应。突出项目资金清理，抽调22名精干人员，组建4个专班，对录入省扶贫开发系统的-2019扶贫领域工程71个问题项目进行“回头看”，推动问题整改。突出形式主义、官僚主义问责和省委巡视反馈问题整改，对省委巡视移交的15件扶贫领域问题线索进行直查直办，立案8件、给予党纪处分7人。

正风肃纪用“除法”。线索收集立体化，建立来信、来访、来电、网络纪检监察立体举报体系，实行“台账化”和“销号式”管理，收集扶贫领域腐败和作风问题线索212件。案件查办协作化，将派驻纪检监察组、乡镇纪委划分为5个办案协作区，开展“每月战区清零”行动，通过网格化“战区”模式，快查快结，处分8人。以案促改常态化，推进脱贫攻坚以案促改，督促问题单位完善内控管理机制，做好监督执纪“后半篇文章”。

坚持三管齐下，着力打赢脱贫摘帽“护航战”

蹲点调研“捞问题”。落实县纪委监委领导班子成员分片包干机制，8名领导班子成员分片对25个乡镇、50个村(社)一线展开深度调研，精准查找出诉求解决回访不及时、基层公示公开不到位等4类13个方面制约脱贫攻坚纪律作风保障的问题，提出8个方面的对策举措，有效提升了纪律作风保障的针对性和实效性。实行分片包案，对典型问题线索进行“重点交办”“直接查办”，处理责任不落实干部44人。

质量管控“量作风”。坚持管控细节全覆盖，把全县所有党员领导干部和其他公职人员及村(社)干部共计4000余人纳入纪律作风管控范围，把脱贫攻坚工作的方方面面纳入纪律作风保障范围。坚持管控过程不中断，把精准识别、精准帮扶、精准退出工作全过程纳入管控，把从项目立项到通过验收各环节人员的工作全过程纳入管控，8名干部受到纪律处分，5名干部受到组织处理。坚持管控队伍有专班，整合资源力量，联合成立脱贫攻坚作风治理组，制定脱贫攻坚作风治理工作方案，开展11轮次明察暗访。

山西省脱贫攻坚责任制实施细则 篇5

第一章 总 则

第一条

为全面落实脱贫攻坚责任制，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《脱贫攻坚责任制实施办法》（厅字〔2016〕33号）及省委、省政府《关于坚决打赢全省脱贫攻坚战的实施意见》（晋发〔2016〕23号），制定本实施细则。第二条

本实施细则适用于全省11个设区市、58个贫困县（区）党委和政府、省有关部门和单位脱贫攻坚责任的落实。

第三条

脱贫攻坚按照中央统筹、省负总责、市县抓落实、乡村组织实施的工作机制，省、市、县三级成立脱贫攻坚领导小组，党政主要负责人任“双组长”；成立专项扶贫领导小组，实行分管扶贫负责人和分管行业负责人“双组长”制，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。

第二章

省级责任

第四条

省委、省政府对全省脱贫攻坚工作负总责，并确保责任制层层落实；全面贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的大政方针和决策部署，结合本省实际制定政策措施，根据脱贫目标任务制定省级脱贫攻坚滚动规划和计划并组织实施。省委、省政府主要负责人向中央签署脱贫责任书，每年向中央报告扶贫脱贫进展情况。

第五条

省委、省政府负责调整财政支出结构，建立财政扶贫资金总量和增幅“双增长”机制，积极推动统筹整合使用财政资金实施精准扶贫工作，总结推广资产收益扶贫试点经验，发挥山西扶贫开发投资有限公司作用，确保扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。

第六条

省委、省政府负责加强对扶贫资金分配使用、项目实施管理的检查监督和审计，及时纠正和处理扶贫领域违纪违规问题。

第七条

省委、省政府负责建立脱贫攻坚组织保障体系和扶贫资源动员机制，统筹整合各方资源，引导各方力量参与脱贫攻坚，构建政府、市场和社会协同推进的大扶贫格局。

第八条

省委、省政府负责加强对贫困县的管理，组织落实贫困县考核机制、约束机制、退出机制；保持贫困县党政正职稳定，做到不脱贫不调整、不摘帽不调离。第九条

实行脱贫攻坚工作省级督查巡查办法，综合督查原则上每年一次，专项督查和巡查根据需要不定期开展。督促市县和省有关部门和单位落实工作责任和政策措施，推动精准扶贫精准脱贫基本方略落到实处、脱贫任务如期完成。第十条

实行省级领导干部联系贫困县帮扶贫困村贫困户制度。省委、省政府主要负责人双签脱贫攻坚责任书，除签署脱贫责任书外，同时签订联系县脱贫攻坚帮扶责任书；其他省级领导干部签订联系县脱贫攻坚帮扶责任书，对联系县的脱贫攻坚工作负帮扶责任，指导帮助联系县做好脱贫攻坚工作。

第十一条

省脱贫攻坚领导小组负责统筹协调，督导落实省委、省政府脱贫攻坚的决策部署；组织实施11个设区市、58个贫困县（区）党委和政府脱贫工作成效考核及第三方评估，组织落实重大涉贫事件处置反馈机制，有关情况向省委、省政府报告。

第十二条

省脱贫攻坚领导小组组织开展市级脱贫攻坚主体责任书、省级领导干部与联系县的脱贫攻坚帮扶责任书签订工作，压实脱贫攻坚主体责任和帮扶责任。第十三条

省脱贫攻坚领导小组负责贫困退出的组织实施和监督检查；对拟退出的贫困县进行专项评估检查，向社会公示、征求意见后，报省政府批准退出。36个国定贫困县退出情况向国务院扶贫开发领导小组报告。

第十四条

省脱贫攻坚领导小组建设精准扶贫精准脱贫大数据平台，建立扶贫信息和行业部门间信息互联共享机制，完善农村贫困统计监测体系。

第十五条

省有关部门和单位按照工作职责，运用行业资源落实脱贫攻坚责任，按照省委、省政府要求，制定配套政策并组织实施，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保障、扶贫工作优先落实。

第十六条

省纪委监委对脱贫攻坚进行监督执纪问责，对扶贫领域职务犯罪进行集中整治和预防；省审计厅对脱贫攻坚政策落实和资金重点项目进行跟踪审计。

第三章

市级责任

第十七条

市级党委和政府承担本地区脱贫攻坚主体责任，负责制定本行政区域“十三五”脱贫攻坚规划、减贫计划，督导检查、推进落实八大工程20项行动；市委、市政府主要负责人向省脱贫攻坚领导小组签署脱贫责任书，每年向省委、省政府报告扶贫脱贫进展情况。第十八条

市级党委和政府负责协调域内跨县扶贫项目，对项目实施、资金使用和管理、脱贫目标任务完成等工作进行督促、检查和监督。

第十九条

市级党委和政府根据本地区脱贫攻坚需要，调整财政支出结构，落实财政扶贫投入增长机制，加大扶贫资金投入，加大统筹整合力度,确保财政扶贫投入总量和增幅“双增长”。

第二十条

市级党委和政府要确保市级扶贫机构队伍建设与脱贫攻坚任务要求相适应，完善扶贫机构设置和职能，充实配强扶贫工作力量，改善工作条件，提高管理水平。

第二十一条

市级党委和政府按照隶属关系和属地原则，加强对各级驻村帮扶单位、驻村工作队、驻村第一书记的管理，加强帮扶资金项目监管，推进落实帮扶政策措施。

第二十二条

实行市级领导干部联系贫困县帮扶贫困村贫困户制度。市委和市政府主要负责人双签脱贫攻坚责任书，除签署脱贫责任书外，同时签订联系点脱贫攻坚帮扶责任书；其他市级领导干部签订联系点脱贫攻坚帮扶责任书，对联系点的脱贫攻坚工作负帮扶责任，指导帮助联系点做好脱贫攻坚工作。

第二十三条

市脱贫攻坚领导小组组织开展县级脱贫攻坚主体责任书、市级领导干部与联系点的脱贫攻坚帮扶责任书签订工作。

第二十四条

市脱贫攻坚领导小组负责本地区脱贫攻坚综合协调。按照省委、省政府脱贫攻坚的决策部署，组织实施域内非贫困县（市、区）党委和政府脱贫工作成效考核、评估，有关情况向省脱贫攻坚领导小组报告。

第二十五条

市脱贫攻坚领导小组对贫困县的退出进行初审，并将初审结果报省脱贫攻坚领导小组；对域内贫困村的退出工作进行监督检查，发现问题立整立改。

第四章

县级责任

第二十六条

县级党委和政府承担本县域脱贫攻坚主体责任，负责制定脱贫攻坚实施规划，优化配置各类资源要素，组织落实各项政策措施；做好脱贫攻坚进度安排、项目落地、资金使用、人力调配和推进实施等工作；组织落实重大涉贫事件处置反馈机制。县级党委和政府主要负责人是本县脱贫攻坚第一责任人，向市脱贫攻坚领导小组签署脱贫责任书，每年向市委、市政府报告扶贫脱贫进展情况。第二十七条

实行县级领导干部联系帮扶贫困村贫困户制度。县级党委和政府主要负责人双签脱贫攻坚责任书，除签署脱贫责任书外，同时签订联系点脱贫攻坚帮扶责任书；其他县级领导干部签订联系点脱贫攻坚帮扶责任书，对联系点的脱贫攻坚工作负帮扶责任，指导帮助做好脱贫攻坚工作。

第二十八条

县级党委和政府应当制定乡村落实精准扶贫精准脱贫的指导意见，指导乡镇、村实施贫困村、贫困人口建档立卡和退出工作，对贫困村、贫困人口精准识别和精准退出情况进行检查考核，保证贫困退出的真实性、有效性。第二十九条

县级党委和政府应当指导乡镇、村加强政策宣传，充分调动贫困群众的主动性和创造性，有效激发内生动力，把脱贫攻坚政策措施落实到村到户到人。第三十条 县级党委和政府应当加强县级扶贫机构队伍建设，强化扶贫机构设置和职能，充实人员编制，改善办公条件，确保与精准扶贫精准脱贫工作要求相适应。第三十一条

县级党委和政府应当坚持抓党建促脱贫攻坚，强化贫困村基层党组织建设，选优配强稳定乡村干部队伍；精准选配贫困村驻村工作队、第一书记、贫困户帮扶责任人，建立考核激励约束机制，对驻村工作队员、驻村第一书记按照在编干部进行日常管理。

第三十二条

县（区）脱贫攻坚领导小组组织开展乡镇脱贫攻坚主体责任书、县（区）及乡镇领导干部与联系点的脱贫攻坚帮扶责任书签订工作；负责组织开展各级驻村帮扶单位与包扶贫困村脱贫攻坚帮扶责任书的签订工作。

第三十三条

县（区）脱贫攻坚领导小组对域内贫困村退出标准和程序执行情况进行核查，批准退出；对贫困户退出工作进行监督检查，发现问题立整立改。第三十四条

县级政府要建立扶贫项目库，以脱贫规划为引领、重点扶贫项目为载体，制定资金整合方案并组织实施。积极探索产业扶贫、资产收益扶贫等机制创新，撬动更多金融资本、社会帮扶资金参与脱贫攻坚;建立健全扶贫资金项目信息公开制度，对扶贫资金管理监督负首要责任。

第三十五条

贫困县党委和政府要按照《国务院扶贫开发领导小组关于建立贫困县约束机制的通知》（国开发〔2014〕12号）、省脱贫攻坚领导小组《关于阳光扶贫廉洁扶贫的若干规定》（晋脱贫攻坚组〔2016〕8号），落实必须作为、提倡作为和禁止作为事项，严禁铺张浪费、形式主义。

第五章

乡村实施 第三十六条

乡镇党委和政府承担本行政区域内贫困村、贫困户脱贫的具体责任。做好人、财、物的统筹保障和扶贫项目申报、实施与管理等工作。乡镇党委和政府主要负责人是本行政区域内脱贫攻坚第一责任人，向县（区）脱贫攻坚领导小组签署脱贫责任书，每年向县委、县政府报告扶贫脱贫进展情况。

第三十七条

实行乡镇领导干部联系帮扶贫困村贫困户制度。乡镇党委和政府主要负责人双签脱贫攻坚责任书，除签署脱贫责任书外，同时签订联系点脱贫攻坚帮扶责任书；其他乡镇领导干部签订联系点脱贫攻坚帮扶责任书，对联系点的脱贫攻坚工作负帮扶责任，指导帮助做好脱贫攻坚工作。

第三十八条

乡镇党委和政府具体组织实施扶贫对象精准识别、精准帮扶、精准退出工作。负责对贫困村、贫困户建档立卡、贫困人口动态管理；组织以村为单位制定脱贫规划、以户为单位制定贫困户帮扶计划并抓好推进落实。

第三十九条

乡镇党委和政府应当加强扶贫政策、资金、项目等方面的宣传和培训，确保群众知晓度；做好群众思想教育和心理疏导工作，引导群众合法表达利益诉求，及时排查矛盾纠纷，预防涉贫事件发生。发动群众自力更生、艰苦奋斗，激发脱贫致富的内生动力。

第四十条

乡镇党委和政府要加强对贫困村、贫困户退出工作的组织领导和统筹协调。按照贫困村退出计划，对预退出贫困村进行调查核实，确认并公示后报县脱贫攻坚领导小组；对贫困户退出标准和程序执行情况进行核查，批准退出，并在扶贫开发信息系统中予以脱贫标注。

第四十一条

村党支部委员会、村民委员会（简称村两委）按照规定程序和要求，做好精准识别、精准帮扶、精准脱贫相关数据采集和统计工作，对数据的真实性、准确性、有效性承担直接责任。

第四十二条

村两委应当在充分征求群众意见基础上，确定扶贫项目，并做好项目申报工作；落实公告公示制度，及时公布贫困识别和退出、资金使用、项目实施等情况。

第四十三条 驻村第一书记要把帮助贫困户稳定脱贫并实现退出作为首要任务，把建强基层组织、维护乡村稳定、提升治理水平等任务同精准扶贫、精准脱贫统一起来。

第六章

合力攻坚 第四十四条

各级人大、政协应当积极参与支持脱贫攻坚。省人大及其常委会应根据脱贫攻坚需要，加强立法，依法监督；政协应对全省脱贫攻坚民主监督，建言献策。

第四十五条

各级驻村帮扶单位要按照“单位包村、领导包带、工作队到村、党员干部到户、第一书记到岗”要求，实行“干部当代表、单位做后盾、领导负总责”的工作机制。党委（党组）要主动承担帮扶责任，制定帮扶计划并组织实施；选优配强驻村工作队和驻村第一书记，组织党员干部结对帮扶贫困户。驻村工作队要协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，协调争取帮扶资源，监督实施帮扶项目；协助村两委贯彻落实强农惠农富农政策，紧盯建档立卡贫困人口，细化实化帮扶措施，督促政策落实，切实做到扶真贫、真扶贫，不脱贫不脱钩。第四十六条

驻晋部队应当积极参与支持地方脱贫攻坚，有条件的应当承担定点帮扶任务。

第四十七条

各民主党派、无党派人士应当充分发挥参政议政作用和人才智力优势，做好脱贫攻坚民主监督和人才智力支持。工商联系统应组织民营企业开展精准扶贫行动。

第四十八条

各级工会、共青团、妇联等群团组织和老促会、扶贫基金会、扶贫协会等社团组织，及各类企业、公民个人应当履行社会责任，主动支持和参与脱贫攻坚。

第七章

奖

惩

第四十九条 省脱贫攻坚领导小组设立全省脱贫攻坚奖，表彰在脱贫攻坚中表现突出的先进人物。脱贫工作成效考核综合排序靠前的贫困县按照20%的比例通报表扬并给予奖励，对在脱贫成效考核中连续三年为优秀等次或者脱贫攻坚工作受到党中央、国务院表彰的贫困县党政正职，在晋升职务时优先考虑，可以就地提级。各级党委和政府、脱贫攻坚领导小组、各级各部门各单位可以按照规定对落实脱贫攻坚责任到位、工作成效显著的部门和个人，以适当的方式予以激励，并作为干部选拔使用的重要依据。

第五十条

对未完成脱贫目标任务以及工作中出现问题的市县乡党政主要负责人、帮扶单位主要负责人进行约谈，提出限期整改要求；对不负责任、情节严重、贻误工作、造成不良影响的，实行责任追究。对不胜任工作、没有履行帮扶职责的驻村工作队员、第一书记进行约谈、召回。对贻误工作、造成不良影响、出现严重后果的，追究相关责任，并对帮扶单位主要负责人进行问责。

第八章

附

则

第五十一条

其他有扶贫任务的县（市、区）参照本实施细则执行。

第五十二条

本实施细则由中共山西省委负责解释，具体解释工作由省脱贫攻坚领导小组办公室承担。

第五十三条

脱贫攻坚，咱们这么干 篇6

提高认识，强化担当，切实转变扶贫开发的理念、思路和方式，把协助党和政府做好妇女脱贫工作作为责无旁贷的重大政治任务。

措施

◆宣传发动，激发致富内生动力。

在全省妇女中广泛深入地宣传中央、省扶贫开发工作会议精神，宣传各项惠民政策、各地重点举措和任务要求，教育引导贫困妇女发扬“四自”精神，克服“等、靠、要”思想；宣传妇女依靠自力更生、辛勤劳动、脱贫致富的先进典型；开展“巾帼脱贫你我同行”主题宣传教育活动。

◆培训促动，提升自我发展能力。

推动当地政府确保贫困妇女享受普惠性政策培训；对贫困妇女实施精准化培训；组织动员更多贫困妇女积极参与政府各项实用技能培训，引导更多贫困家庭女性“两后生（指初、高中毕业未能继续升学的贫困家庭中的富余劳动力）”接受职业教育。

根据贫困妇女现实需求，开展种植养殖、乡村旅游、家政服务、手工编织、农村电商等适合贫困妇女特点的培训项目。

省里将开办女性创业训练营，发挥山东女子创业大学和山东妇女创业服务中心主阵地作用，协调集聚各种资源，面向有创业意愿的女性开展创业培训、项目孵化、跟踪服务。

◆政策拉动，推动创业脱贫。

加强与政府职能部门协调沟通，将性别意识纳入扶贫全过程，确保贫困妇女平等享有政策，将巾帼脱贫行动纳入各级党委政府扶贫总体规划。加强与扶贫办、财政、人社、农业、林业、旅游等职能部门合作，用足用好政策，加大政策倾斜力度。联合地方扶贫办等政府职能部门推动开展巾帼扶贫贷，重点对符合条件的贫困家庭妇女开展创业就业服务工作。

◆产业带动，拓宽贫困妇女增收路子。

把产业扶贫作为重要脱贫方式，结合当地实际和妇女特点，实施妇女居家创业项目。重点围绕农业种植养殖加工业、手工制作、乡村旅游、电子商务、家政服务等优势产业，探索“妇联+企业+女能人+项目+妇女”路子，开展培训、孵化、服务，切实帮助妇女实现居家创业就业。

发挥女企业家协会、农产品女经纪人协会、手工艺协会、巾帼花木协会、山东大姐机构联盟等作用，鼓励会员吸纳贫困妇女到企业就业。

面向贫困妇女及其子女广泛开展电商创业培训和服务。

实施巾帼乡村旅游扶贫行动，因地制宜发展乡村旅游项目。

◆社会联动，帮助特殊群体解决实际困难。

面向社会开展爱心公益活动，争取各类社会慈善项目资金向贫困地区、贫困妇女倾斜。依托女企业家协会发起建立巾帼脱贫发展基金，开展精准培训。动员企业和社会各界爱心人士，捐赠物资物品，面向贫困家庭开展“送爱进家”活动。继续做好“两癌”患病妇女救助、留守流动妇女儿童关爱、“春蕾计划”项目。

行动

“巾帼乡村旅游扶贫行动”率先起航

山东省乡村旅游资源丰富，省委、省政府高度重视乡村旅游扶贫，提出要采取以奖代补、先建后补、财政贴息、财政资金入股等方式，扶持“农家乐”、特色采摘、农耕体验、休闲养生、旅游产品制作等乡村旅游业。

值此良机，省妇联、省扶贫办、省旅游局将联合开展“巾帼乡村旅游扶贫行动”， 从全省遴选部分资源禀赋突出、生态环境良好、妇女发展愿望强烈的村，作为巾帼乡村旅游扶贫重点村，精准施力。“十三五”期间，培植一批叫得响、传得开、留得住的巾帼乡村旅游品牌，培育一批在省内外具有一定影响力的巾帼旅游特色村，带动当地农村贫困妇女就近就地就业创业、脱贫致富。

届时，将协调各类社会组织、协会送教下乡，针对贫困地区乡村旅游企业和乡村旅游经营户、从业者等开展培训。省里着重做好“四个一百”示范性培训计划：一是面向乡村旅游企业（经营户）培训百名负责人，开展乡村旅游标准化管理培训；二是面向有意从事乡村旅游的贫困妇女或子女，开展百名厨艺师培训，帮助掌握技能、创办特色服务项目；三是开办“手艺山东”课堂，开展百名手工艺技师培训；四是开展百名妇代会主任电商创业培训，强化妇女“互联网+乡村旅游”意识，促进旅游产品从线下走向线上，放大乡村旅游认知度。

省里也将命名一批巾帼旅游特色村、巾帼旅游家庭农场、巾帼旅游农家乐、巾帼旅游手艺工坊，推荐一批巾帼旅游线路，并开展“百家旅行社联百村”“巾帼乡村旅游女摄影家采风”、观摩会等活动，助推巾帼乡村旅游行动。