四川脱贫攻坚政策

四川脱贫攻坚政策（精选8篇）

四川脱贫攻坚政策 篇1

脱贫攻坚基本术语

一、“两不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房有保障。

二、“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

三、“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

四、“六清”行动：贫困户家底清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、帮扶责任清、脱贫时序清。五、四到县：责任、权利、资金、任务。即扶贫项目审批权限下放到县，扶贫专项资金“整块”下达到县，减贫目标和任务分解落实到县。

六、“三位一体”大扶贫格局。是指专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫有机结合，互为支撑的大扶贫格局。

七、脱贫攻坚的总体目标：到2020年，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”，实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

八、总书记把我国脱贫攻坚的成功经验精辟概括为：加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础。

将农民人均纯收入2300元（2010

九、我国扶贫标准中的收入标准：年不变价）作为新的国家扶贫标准。十、三率一度：漏评率，错退率，综合贫困发生率，群众认可度。

十一、不断提高脱贫攻坚成效要重点解决好哪四个问题：扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退。

（1）坚持党的领导，十二、打赢脱贫攻坚战要坚持哪些基本原则？夯实组织基础。（2）坚持政府主导，增强社会合力。（3）坚持精准扶贫，提高扶贫成效。（4）坚持保护生态，实现绿色发展。（5）坚持群众主体，激发内生动力。（6）坚持因地制宜，创新体制机制。

十三、总书记在中央政治局常委会审议2016年省级党委和政府脱贫攻坚考核情况汇报时对考核工作有何要求?要发挥考核指挥棒作用，把求真务实的导向立起来，把真抓实干的规矩严起来，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，确保脱贫攻坚工作成效经得起实践和历史检验。

十四、脱贫攻坚的工作机制是什么？脱贫攻坚按照中央统筹，省负总责，市、县（市、区）抓落实的工作机制，省、市、县、乡、村五级书记抓扶贫，党政同责，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。

十五、总书记在中共中央政治局第三十九次集体学习强调要从几个方面把握好脱贫攻坚的正确方向？（1）防止层层加码，要量力而行、真实可靠、保证质量。（2）防止形式主义，扶真贫、真扶贫，扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。（3）实施最严格的考核评估，开展督查巡查，对不严不实、弄虚作假的，要严肃问责。（4）加强扶贫资金管理使用，对挪用乃至贪污扶贫款项的行为必须坚决纠正、严肃处理。

（1）“两不愁”。（2）

十六、建档立卡贫困人口脱贫的退出标准：住房保障。（3）就学保障。（4）医疗保障。（5）养老保障。（6）扶持情况。

十七、贫困村退出的标准:（1）贫困发生率。（2）道路硬化到村。（3）贫困村通电。（4）贫困村通广播电视。（5）贫困村通网络宽带。（6）农村饮水有保障。（7）卫生室建设。（8）公共活动场所。（9）适龄儿童有学上。（10）集体经济收入。

十八、贫困乡退出的标准:（1）精准识别、精准帮扶、精准退出。（2）道路硬化到村。（3）通电。（4）通广播电视。（5）通网络宽带。（6）饮水保障。（7）卫生院和卫生室建设。（8）适龄儿童有学上。（9）公共活动场所。（10）城乡人居环境。

（2）农村常住居民人

十九、贫困县退出的标准:（1）三率一度：均可支配收入。（3）扶持情况。（4）实现县域义务教育发展基本均衡并通过国家认定。

产业扶贫、素质提升转移就业、二十、会泽脱贫攻坚十大攻坚战：易地扶贫搬迁、农村危房改造、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底保障、贫困村“组组通”、贫困村脱贫振兴。

四川脱贫攻坚政策 篇2

本次督导将在上一轮精准识别“回头看”专项督导基础上, 按“六个精准”要求, 重点对2016年计划“摘帽”的5个县、“退出”的2568个村、预脱贫的105万人的年度减贫任务进行督导, 检查扶持对象、 项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效是否精准, 严格标准、对应检查, 确保年内“真脱实退”。

除年度减贫任务落实情况外, 本次督导还重点关注17个扶贫专项2016年工作计划在贫困县是否落地落实, 检查基础设施建设、农业产业、工业产业、 旅游扶贫等17个扶贫专项年度计划的实施进展。

本次督导将突出任务导向、问题导向、落实导向。在具体督导方式上, 督导组在“六有”大数据平台中对每个贫困县随机抽查2016年“计划退出村” 2个, 每个村抽查2016年预脱贫户6户, 同时走访2015年脱贫户2户和其他贫困户2户。

省扶贫移民局负责人表示, “四好”是脱贫攻坚最直观和最有效的检验标准。因此, 聚焦“四好”, 按退出标准要求, 督导组正对“计划退出村”进行进村入户走访查看, 重点查看路、水、电、通信、新村建设、产业发展、集体经济、教学点、卫生室、文化室等情况;对预脱贫户重点查看住房条件、增收门路、收入来源、安全饮水、生活用电和子女就学等情况;同时, 围绕2016年脱贫任务、措施办法、困难问题和对策建议, 同“第一书记”、村组干部、驻村帮扶干部和村民代表等进行座谈。

决战“十三五”四川林业脱贫攻坚 篇3

“十三五”是林业精准脱贫的决战期。近段时间以来，四川林业厅多次组织学习中央扶贫开发工作会议和四川省委十届七次全会精神，厅领导带队深入20个县的40个贫困村开展林业脱贫大调研，研究印发了《关于贯彻落实省委十届六次全会精神大力推进林业扶贫攻坚的意见》，编制了《四川省林业扶贫攻坚方案（2015-2020年）》，形成了林业脱贫攻坚的基本框架。

总体思路：贯彻落实党的十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议和省委十届六次、七次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记等中央领导同志关于扶贫工作的一系列讲话精神，遵循“绿水青山就是金山银山”和“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”理念，以解决林业扶贫短板为导向，以农民增收致富为核心，以机制改革和科技创新为动力，以“精”和“准”为导向，加强重点生态工程建设，加快林业产业发展，培育农民增收的内生动力，着力改善贫困地区生态面貌和发展条件，促进农民就地创业就业，推动贫困地区走上生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路。

主要目标：到2020年，88个重点扶贫县林业生态建设取得明显成效，重大生态问题基本得到遏制，国土生态安全体系基本形成，森林覆盖率提高1.3个百分点。林业产业创新发展、协调发展、绿色发展能力显著增强，发展效益明显提高，基础设施水平大幅提升，基本建立起促进农民稳定增收的现代林业产业体系和支撑保障体系。农民参与林业生态建设和产业发展的政策不断完善，林业扶贫动力和活力显著增强，基本构建起广大农民群众融入林业生态建设和产业发展的共建共享格局。88个县农民人均从林业上获得收入达到1700元，其中重点贫困村农民人均林业收入2200元。

抓好六大任务促脱贫

一是建设生态林业促脱贫。实施天保公益林、新一轮退耕还林、石漠化综合治理等工程造林380万亩，改造低效人工商品林100万亩，抚育中幼林250万亩，加快推进生态治理。落实退耕还林补助政策和森林生态效益补偿政策，扩大湿地生态补偿范围，让更多农牧民直接受益。协调安排集体和个人所有的公益林及天然起源商品林公共管护资金，调整重点生态功能区禁止开发区补助资金和天保工程管护费结余资金支出方向，专项用于聘用当地有管护能力的贫困人员从事生态保护工作，推动贫困人口通过生态补偿脱贫。实施新村绿化1000个。

二是发展林业产业促脱贫。在具备连片发展空间的适宜规模发展区，新培育现代林业产业基地培育558万亩，在非适宜发展区，发动群众利用庭院和房前屋后空地人均栽植3株特色经济林木。科学利用彩林、红叶、花卉、森林风景、湿地景观等生态资源和珍稀植物资源，建设一批森林公园、森林人家和康养基地，大力发展生态旅游、森林康养，推动其成为贫困地区绿色增长和农民增收的特色优势产业。因地制宜发展林下经济，林药、林菌、林禽、林畜和特种养殖分别新增28万亩、3.5万吨、1280万只、林畜养殖100万头、特种养殖10万头（只、箱）。

三是强化科技支撑促脱贫。以推广技术成果、解决技术问题、提升技术能力为重点，强化林业科技培训和成果推广示范。组织林业专家、技术人员和当地土专家，根据贫困户的科技需求，开展技术咨询和技术示范服务。组织百名林业专家、千名林业科技人员开展培训贫困地区万名林业能人的林业“百千万”科技服务专题，发放各种林业技术资料100万册（份）。推广新成果、新技术、新模式100项，形成100个可推广、能示范的科技推广示范样板，建设林业科技示范村100个、林业科技示范点200个，培育林业科技示范户1000户，建成科技示范基地面积10万亩。

四是深化林业改革促脱贫。深化集体林权制度改革，推进森林资源有序流转。推广以经济林木（果）权证、林地经营权流转证和村级农民互助担保合作社为主的“两证一社”新型林权抵押贷款改革。推动以生态景观评估价值、门票收益等作抵押物申请生态旅游专项贷款改革，积极开展特色经济林保险试点，探索将财政资金投入到村集体经济组织或农民合作社形成的森林资源资产收益脱贫新模式。推进国有林场林区改革，实现国有林场林区资源增长、职工增收、活力增强、队伍稳定。

五是完善林业政策促脱贫。以提升农民参与林业生态建设和产业发展的深度和广度为重点完善林业发展政策，构建农民持续从林业增收的长效机制。协调将集体和个人所有天然起源商品林纳入森林生态效益补偿范围，协调扩大省级湿地生态补偿试点范围，逐步提高补偿标准。完善资源使用政策，开展国家三级公益林利用试点，对公益性基础设施以及符合国家政策的四大连片扶贫地区重大产业项目需要征占用林地的，优先保障供给。优化项目实施方式，允许在集体林地上实施的林业重点工程由村集体组织农民自建。优化财政补贴性项目实施方式，降低准入门槛，惠及更多贫困群众。

六是完善基础设施促脱贫。加强国有林区断头路建设、主要景区（点）道路通达能力建设以及林业产业基地作业道路建设，新建林区公路（作业道路）5000公里。在集中连片的木本粮油基地和其他特色经济林基地，建设微型灌溉水方400万立方米。支持集体和个人所有商品林面积大的县（区），建设集信息发布、在线交易、在线结算、在线融资等功能为一体的集体林权交易平台，提高林农林木林地资产处置效益。在部分既有适宜推广良种又有适宜建设用地的县（区），建设以核桃、花椒、油橄榄为主的木本油料树种良种采穗圃20处，完善县级林木种苗监管能力，强化林木种苗市场监管。

脱贫攻坚工作落地见效

林业脱贫攻坚工作能否取得实效，取决于各地工作的态度和力度。各级林业部门要切实强化担当精神，狠抓组织保障，强化推进措施，确保各项工作落到实处。

一要找准切入点。找准林业有效融入脱贫工作的切入点，是确保林业脱贫成效的关键，林业脱贫应在生态建设、生态保护、产业发展和扩大就业四个方面着力。在生态建设方面，要优化重点生态工程实施方式，使更多群众从参与林业重点工程建设受益。在生态保护方面，要及时兑现集体公益林生态效益补偿资金，引导贫困群众组建管护队和防治队等方式参与政府购买服务增加收入。在林业产业发展方面，要坚持“盘活存量和扩大增量”并举，低改和新造结合，因地制宜发展核桃、花椒、油橄榄等现代林业产业基地，大力发展森林人家、森林康养以及林下经济，培植贫困群众增收的支柱产业。在扩大就业方面，要引导国有基层林业单位采取社区共建方式，积极聘用周边贫困群众从事服务性岗位或季节性工种，增加贫困群众的工资性收入。

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二要落地相关任务。近期，按照省领导的指示，省级部门已对照10个脱贫专项方案，将2016年脱贫任务和资金全部落实到贫困县。各地林业部门要树立“对接任务就是对接资金”的理念，按照项目资金来源渠道，抓好与“条条”和“块块”对接，积极争取“条”“块”的共同支持；要重点抓好与同级扶贫、发改、财政、交通等部门对接，有效整合农林水等涉农资金和扶贫项目资源，提高资金使用效益和扶贫成效。要算好任务账、时间账、进度账，抓紧将脱贫任务分解落实到贫困村，指导农民做好土地、材料等栽植的前期准备工作，全力抓好工程项目实施，避免因任务落地不及时或项目进度缓慢发生建设资金趴在账上“睡大觉”的情况。

三要抓好生态补偿脱贫。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确要求，结合生态保护脱贫，利用生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为护林员等生态保护人员。上月初，曲木史哈副省长指示林业厅牵头制定生态补偿脱贫方案，务必在今年一季度内开始实施。近期，林业厅已会同相关部门研究提出初步思路，开展专题调研，调研报告即将报省政府决策。各地应高度重视，及时开展贫困人口就地转成护林员的岗位设置、人选条件、确定程序、待遇报酬、考核方式等，提前做好启动实施生态补偿脱贫的前期准备工作。

四要突破脱贫难点。从前期调研看，筹集资金难度大、经营发展水平低、有效对接市场难，是贫困群众发展林业脱贫面临的三大难点。未来5年内，省厅将把超过60%的中央和省级林业投资投向88个贫困县。各地也要加大支持力度，重点生态功能区转移支付资金优先安排贫困村，植被恢复费和育林基金用于贫困村生态建设和林业产业发展的比重不低于60%，同时引导农民通过林权抵押贷款筹集发展资金。在解决发展水平低方面，省厅将开展科技帮扶、技术培训和推广示范行动。各地要指导农民选用良种，抓好低效林业产业基地改造，大幅提高现有林业产业基地效益。要及时解决农民生产中的技术难题，提高产业集约经营水平。要引导群众积极发展立体林业，提高综合经营效益。在解决对接市场方面，要加强林产品宣传，引导贫困群众抱团发展，以规模经营应对和拓展市场。引导龙头企业、专合组织将更多贫困户纳入自身经营体系，或采取“订单林业”方式收购贫困群众的林业产品，或将林产品纳入自身建立的销售网络；引导积极发展电子商务，拓展网上销售。

五要完善政策机制。要完善专合社奖补政策，按其带动贫困户的规模给予相应奖补，激励专合社积极吸纳贫困户入社，并提供产前、产中和产品保价回收全方位服务；完善资金分配机制，将项目资金安排与精准脱贫成效、项目建设和资金使用管理、植被恢复费和育林基金投入脱贫比例等情况挂钩。推广“公司+基地+农户”市场化运作方式，构建企业带大户、大户带小户、千家万户共同参与的脱贫格局。引导贫困户以人力、林地资源等要素加入专合社、家庭林场、龙头企业等新型经营主体，让贫困户的资源变成经济效益。吸引企业、社会资金和先进技术参与贫困村的林业发展，形成企业获利、贫困村与贫困户脱贫的多赢局面。引导劳力缺乏或无经营能力的贫困户，将其产业基地、林地等生产资料进行托管经营，确保每年获得一定的固定收入。

六要抓好行业内部脱贫。受诸多因素影响，四川林业行业内部还有一些贫困部位。部分重点森工企业、国有林场和地方小型采伐企业职工收入较低，属全面小康社会的脱贫对象，卧龙特区两个乡镇仍有124户380人需要继续实施脱贫帮扶。省厅将统筹天保工程改革奖励、国有林场脱贫和生态效益补偿公共管护资金，加大对基层林业单位脱贫投入，抓好脱贫项目的协调。地方林业部门要教育干部职工自强不息，主要靠自身艰苦创业改变贫穷面貌。相关单位要调整优化管理机制，理顺单位及职工的利益分配，下大力气抓好森林景观、林下资源的利用。卧龙特区要主动与汶川县和阿坝州对接，抓紧完成脱贫规划编制，加快完善农家乐和相关旅游接待设施，做好兜底脱贫工作。

七要加强组织领导。各地要把林业精准脱贫工作摆在更加突出的位置，纳入林业“十三五”规划重点内容谋划，落实工作责任，整合要素资源，做到领导到位、组织到位、措施到位、责任到位，做到有目标、有督查、有考核、有问责，形成“上下衔接、左右联动、合力推进”的体制机制。单位主要负责人要履行好脱贫“第一责任人”职责，既要指挥部署也要亲临一线检查督促，一级抓好一级，层层抓落实。要大力总结和宣传林业精准脱贫工作中涌现的好做法、好经验，形成一批立得起、站得住、叫得响、推得开的先进典型，建立一批不同类型、不同层次的示范点，充分展示林业脱贫成效。

脱贫攻坚到户政策告知书 篇4

根据中央和省委、省政府脱贫攻坚部署精神，对建档立卡贫困户予以政策支持。支持范围包括产业发展、就业培训、易地搬迁、危房改造、教育资助、医疗救助、兜底保障和生态扶贫等方面。为了使建档立卡贫困户知晓政策、享受政策、用好政策，现将主要到户政策予以公布。期望广大贫困群众通过辛勤劳动和在国家政策扶持下，早日脱贫致富奔小康！

湖南省扶贫开发领导小组办公室

2017 年 5 月

脱贫攻坚到户主要政策一览表 类别 项目 政策内容 产业 扶贫 资金 补助 对建档立卡贫困户发展产业（含特色产业、电商、乡村旅游）的，给予一定的产业帮扶资金。具体标准由县里确定。

小额 信贷 符合条件的贫困户发展产业，按照授信情况为其提供 1-5 万元、3 年期以内免抵押、免担保、基准利率、财政全额贴息的扶贫小额信贷。

农业保险保费 为 51 个贫困县参加农业保险的贫困户补贴 90%保险保费。

借款人意外保险保费 建档立卡贫困户投保扶贫小额信贷借款人意外保险的，最高可给予90%的保费补贴。具体补助标准由各县确定。

就业扶贫 交通 补助 对跨区域（包括跨省、跨市州、跨县区）外出务工的建档立卡贫困劳动力，给予一定的交通补助，具体标准及拨付办法由各地根据实际情况确定。

职业培 训补贴 贫困劳动力参加就业前技能培训的，培训期间按实际到课时间给予生活费补贴，具体参照我省就业技能培训补贴资金申领发放程序执行。

创业担保贷款扶

持

将建档立卡贫困人口纳入创业担保贷款扶持范围，各市、县经当地人民政府同意，可放宽创业担保贷款借款人条件、提高贷款利率上限。

安居扶贫 易地扶贫搬迁 属于易地扶贫搬迁的对象，由县级政府统筹实施的安置房面积控制在人均 25 m2 ；分散自建的按人均 25 m 2 的标准给予不少于 800 元/ m 2 的补助。

危房 改造 无房或居住在 C、D 级危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭，经农户自愿申请、村评议、乡镇审核、县级审批和三级公示，改造房屋验收合格后可获得农村危房改造补助。具体补助金额根据县级人民政府制定的差异化补助政策确定。

教育扶贫

教育 助学

（1）学前教育：对在全省公办幼儿园和经县级以上教育行政部门审批设立的普惠性民办幼儿园就读的建档立卡贫困家庭幼儿，给予 1000元/人/年的入园补助。

（2）义务教育：对就读小学的建档立卡贫困家庭寄宿生，补助贫困寄宿生生活费 1000 元/生/年，就读初中的补助贫困寄宿生生活费 1250元/生/年。

（3）高中教育：对建档立卡贫困家庭学生免除普通高中学杂费，标准为省示范性高中（含特色教育学校）1000 元/生/期，其他 800 元/生/期。同时，给予平均 2000 元/生/年助学金（各地根据实际可分 1-3档）。

（4）中职教育：建档立卡贫困家庭学生接受中职教育可享受 2000 元/生/年的国家助学金；对纳入到“一家一”助学就业工程的贫困学生，另给予 2000 元/人/年生活费补助，共补 2 年，第三年推荐定岗实习并就业。

（5）高等教育：建档立卡贫困家庭学生接受本、专科教育可获得平均3000 元/生/年国家助学金和最高 8000 元/生/年助学贷款；硕士研究生可获得 6000 元/生/年国家助学金和最高 12000 元/生/年助学贷款。

雨露 计划

（1）职业教育：建档立卡贫困家庭学生接受职业教育的，按照“应补尽补”原则，叠加给予 3000 元/人的扶贫助学补助。中职、高职和五年制高职教育分别连续补助二年、三年、四年。具体标准依照省里相关规定执行。

（2）农村实用技术培训：建档立卡家庭贫困劳动力参加市级培训补助120 元/人/天，参加县级培训补助 100 元/人/天。

（3）就业培训：对接受半年以上职业技能培训并获得初、中级职业资格证书的贫困家庭劳动力，每人补助 1500 元。

健康扶贫 医疗 保障

（1）建档立卡贫困人口参加城乡居民医保的个人缴费部分，通过财政扶贫专项资金等渠道给予补贴，具体补贴标准由统筹地人民政府确定。

（2）建档立卡贫困人口参与新农合就医报销比例提高 10%。

（3）建档立卡贫困人口大病保险补偿起付线降低 50%。

（4）建档立卡贫困户参加贫困家庭综合保障保险的，最高给予 90%的保费补贴。具体补助标准由各县确定。

（5）建立贫困人口健康档案，实行分类救治，采取“先诊疗、后付费”。

兜底扶贫 社会 保障（1）对纳入社会保障兜底脱贫的农村低保对象，按农村低保标准全额发放低保金；对未纳入社会保障兜底脱贫的农村低保对象，补差发放低保金；对农村特困人员（原五保对象），原则上按照不低于当地农村低保标准 1.3 倍发放基本生活救助供养金。

（2）对农村孤儿发放基本生活补贴，补贴标准为散居 600 元/月，集中供养 1000 元/月。

生态扶贫 护林员补

助 在 40 个集中连片特殊困难地区和国家扶贫开发工作重点县，通过购买劳务的方式，选择身体健康、遵纪守法、责任心强、能胜任护林工作的建档立卡的贫困人口就地转岗为生态护林员。

脱贫攻坚政策宣传月活动方案 篇5

脱贫攻坚政策宣传月活动方案

按照自治区扶贫办《关于开展脱贫攻坚政策宣传月活动的方案》要求，进一步落实好我市脱贫攻坚政策宣传工作，现就xx市脱贫攻坚政策宣传月活动方案制定如下：

一、活动时间

本次活动从20**年5月20日开始，到20**年7月10日结束。

二、活动目的通过脱贫攻坚政策宣传月活动，让全市各级干部特别是参与扶贫工作的干部熟悉中央和区市脱贫攻坚政策，强化责任意识和政策执行力，切实维护好贫困群众享受脱贫攻坚政策的权益；活动期间，及时捕捉新闻素材，切实加大宣传力度，确保扶贫宣传报道工作有重点、有亮点、有特点，充分发挥报刊、电视、网络等媒体宣传的舆论引导作用，进一步增强脱贫攻坚工作的影响力，加快推进全市脱贫摘帽步伐。

三、宣传重点

（一）编印政策指南。编印《脱贫攻坚政策指南》，发放到市扶贫开发领导小组成员单位、各县（市）区党委政府、各乡镇党委政府、各县（市）区扶贫办、XXX个贫困村、各驻村工作队，各帮扶责任人。

（二）编印脱贫攻坚到户宣传手册。以贫困户为对象，结合区市县脱贫攻坚惠农政策，编印通俗易懂的宣传册，明确贫困户应享受的脱贫攻坚政策，发放到每个贫困户。

（三）举办扶贫干部培训班。组织第一书记、驻村工作队员参加培训，学习中央和区市脱贫攻坚总体部署和方针政策及精准识别精准退出、脱贫成效评估考核、扶贫资金整合使用与管理、产业扶贫、金融扶贫等政策，指导加强基层党组织建设，提高脱贫攻坚一线人员的能力水平。

(四）做好扶贫政策宣传报道。围绕易地搬迁、产业扶贫、政策兜底、驻村帮扶等扶贫举措宣传，报道新措施、新事例、新亮点、新成果。邀请xx日报、xx电视台在宣传月期间，对我市脱贫攻坚政策、典型经验和典型农户进行宣传报道，引导贫困村、贫困群众发扬自力更生、艰苦奋斗精神，积极主动脱贫致富。

（五）座谈交流。结合干部下基层活动，采取座谈会、讲座等方式，组织贫困户学习理解脱贫攻坚政策。

四、宣传方式

1.报刊宣传。以市级及市级以上党报党刊为主，兼顾其他平面媒体，做好脱贫攻坚政策宣传报道工作。

2.电视宣传。以市级以上电视台为外宣平台，采取常规新闻动态宣传、深度报道宣传、专题报道宣传的方式，扎实做好脱贫攻坚视频宣传报道工作。

3.牌匾宣传。以贫困村为重点，制作悬挂脱贫攻坚工作宣传标语、牌匾，营造浓厚的脱贫攻坚氛围。

五、工作步骤

第一阶段（20**年5月20-5月31日）宣传动员。制定扶贫工作宣传方案，组织召开动员会议，制作悬挂扶贫宣传牌匾，编印宣传手册。

第二阶段（20**年6月1日—6月30月）跟踪报道。主要围绕扶贫举措及重点工作，大力宣传报道扶贫工作中的新进展、新举措、新成效，报道涌现出的典型事迹，吸引带动全社会共同关注和参与扶贫工作。

脱贫攻坚应知应会政策问答 篇6

一、党的十八大报告中指出，我国到

年要实现全

面建成小康社会

答：2020年

二、全国扶贫日是每年的月

日。

答：10月17日

三、中央提出脱贫攻坚到2020年要实现的“两个确保”目标是什么？

答：到2020年，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部摘帽。

四、“两不愁三保障”基本内容

答：两不愁：不愁吃、不愁穿，贫困户家庭成员不为吃、穿发愁、家有余粮或有钱购粮，所有成员四季有衣服，有安全饮水，能满足日常生活需求。

三保障：义务教育有保障，基本医疗有保障，住房安

全有保障。

五、12345精准识别认定程序有哪些？

答：贫困户识别按照“一核，二看、三比、四评议、五公示”的程序进行。“一核”，即入户核实农户收入状况；“二看”看即详细查看家庭生产和生活条件;“三比”，即综合比较农户收入、住房、财产状况，与行业部门进行数据比对；“四评议”，即在农户申请的基础上形成建档立卡初选名单，依次开展村民小组、村两委和村民代表大会民主评议；“五公示”，即对评议后的建档立卡名单在本行政村进行第一次公示，无异议报镇审核后分别在该行政村和乡镇进行第二次公示，笫二次无异议报县复审后进行公告，最后由县级人民政府发文确认。

六、贫困人口退出的标准是什么?

答：贫困户退出标准有6项指标，一是人均纯收入稳定超过国家扶贫标准；二是“不愁吃、不愁穿”；三是有安全饮水；四是义务教育有保障；五是基本医疗有保障；六是住房安全有保障。

七、贫困人口退出程序是什么?

贫困户退出程序：一是乡村初验。每年10月初，由乡政府组织村“两委”、驻村帮扶工作队开展入户摸底调查，对照贫困人口退出验收标准逐户测评，提出拟退出贫困人口名单，组织召开包括拟退出贫困户在内的村民大会或村民代表会议进行民主评议，村内公示无异议的，由村党支部书记、村委会主任、驻村帮扶工作队队长、拟脱贫户签字并报乡镇审核，由乡镇党委书记、乡镇长、乡镇扶贫工作站站长签字认可后。报县区脱贫攻坚领导小组。二是县区验收认定。由县脱贫攻坚领导小组组织验收指标涉及的相关部门和所在乡镇对拟退出贫困人口达标情况逐户逐项开展验收，对达到退出标准的，由相关部门、乡镇核查人员在《甘肃省贫困户脱贫达标认定书》上签字，加盖单位公章，无部门验收意见的视为未达标，经县市区脱贫攻坚领导小组审核后，在全国扶贫开发信息系统中勾选标注。三是市级抽验和标注退出。将当年拟退出贫困人口报市州脱贫攻坚领导小组抽验，省脱贫攻坚领导小组办公室组织省级有关部门进行数据不对核查，达到退出验收标准的，由县政府批准退出，并在贫困户所在行政村公告后，在全国扶贫开发信息系统正式标注退出。

八、贫困村退出验收标准是什么

1.贫困发生率：低于3%；2.产业发展：有主导产业、有农民专业合作组织、有集体经济收入；3.基础设施建制：村通硬化路、自然村通动力电、人居环境干净整洁；4.基本公共服务：义务教育阶段适龄学生有学上、有村卫生室、基本养老保险全覆盖、最低生活保障应保尽保。

九、贫困村退出验收程序有哪些？

答：1.乡村自评；2.县级初审公示；3.市级验收认定；4.报备和系统标注。

十、建档立卡贫困户致贫原因主要有哪些？

答：1因病；

2因残；

3因学；

4因灾；

5缺土地；

6缺水；

7缺技术；

8缺劳动力；

9缺资金；

10交通条件落后；

11自身发展能力不足；

12其他。

十一、“三率一度”分别指什么？

答：综合贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率，群众认可度。

十二、简称“六不算”，分别是哪六项？

答：1.临时性救济金和一次性生活补助；2.基本医保、大病保险、商业补充保险报销资金和医疗救助资金；3.三、四类低保金；4.政府给予的有固定用途、不能用于日常消费到户补助项目资金；5.学前、高中和中职学生补贴；6.一次性赠予和人情往来收入等。

十三、存在下列七种情况之一的农户，原则上不能识别纳入建档立卡范围，简称“七不准”，分别是哪七种情况？

答：一是家庭成员（父母子女关系、养父母养子女关系）或法定赡养人、抚养人中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政统发工资且在编的，或在国有企业和大型民营企业工作相对稳定、年收入在3万元以上（军烈属除外）的；二是家中有现任村党支部书记、村主任、文书、副支书、副主任的；三是家庭拥有5万元以上消费型小轿车、大型农用车、大型农机具或工程机械的；四是在城镇购买商品房、商铺（因易地扶贫搬迁和灾后重建等原因在城镇、园区购入安置性房产的除外）的；五是家庭成员拥有企业或股份，实际出资并分红的（因农村“三变”改革而增加的农户财产性收入以及小商店、小卖部、小商小贩等用于维持家庭生计的除外）；六是家庭为当地种养业大户或家庭成员长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动的，长期雇用他人从事生产经营活动的；七是为享受精准扶贫政策，不如实提供家庭收入和资产情况，经核实属故意隐瞒或放弃、转移财产的。对虽有上述情形，但因特殊原因，生活仍处在贫困状态，经评议确认、乡（镇）政府及村两委班子和驻村工作队核实无误并经县（市、区）脱贫攻坚领导小组研究同意后，可识别纳入建档立卡范围。此类情况应在登记确认时注明原因。

十四、驻村工作队的职责任务有哪些？

驻村工作队在县委统一领导下和乡镇党委的直接领导下，主要指导协助贫困村的脱贫攻坚工作，具体工作做好“六大员”1.脱贫政策“宣传员”，2.村情民意“信息员”，3.脱贫攻坚“战斗员”，4.资金项目“监督员”，5.农民群众“服务员”，6.乡村治理“指导员”。

十五、驻村工作队相关制度有哪些？

答：1.学习制度，2.考勤制度，3.公示制度，4.例会制度，5.报告制度，6.自律制度。

十六、教育保障补助标准有那些？

答：1.幼儿教育：免除学前教育保教费，其中建档立卡家庭幼儿每人每学期最高不超过1000元,其他幼儿每人每学期最高不超过500元。2.义务教育：①为城乡义务教育阶段学生免除学杂费；②向城乡义务教育阶段学生免费提供教科书；③向城乡义务教育阶段家庭经济困难寄宿生按照小学生每生每学期500元、初中生每生每学期625元标准补助生活费；非寄宿生小学生每生每学期250元，初中生每生每学期312.5元标准补助生活费。④为农村义务教育阶段学生按4元/生·天标准补助营养餐，按学生在校时间200天计算，全年补助800元。3.中等职业教育：①实施“雨露计划”，每人每学年补助3000元,享受三学年。②为中等职业学校全日制学历教育正式学籍的一、二、三年级全日制在校生免学费，一般普通专业每生每学期1000元，农医类专业（不含口腔和美容）每生每学期1150元，艺术类非戏曲专业每生每学期1500元，艺术类戏曲专业每生每学期2000元；按学期落实。③全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生，按每生每学期1000元标准发放国家助学金。④中等职业学校全日制二年级及以上在校生中特别优秀的学生发放

中等职业教育国家奖学金，每生每年6000元。4.普通高中教育：①具有正式注册学籍的普通高中在校生中的家庭经济困难学生，按每生每学期1000元标准发放国家助学金；②具有普通高中正式学籍且正常在校就读的建档立卡家庭学生，非建档立卡家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生和农村特困救助供养学生免学杂费。

5.高职（专科）：①甘肃省省内高职（专科）院校正式注册学籍且正常在校就读的学生，每生每学年免除4500元学费和500元书本费；②被全日制普通高等院校录取的全日制新生（含预科生）或高校在读的本专科学生、研究生和第二学士学位学生，学生本人入学前户籍、其共同借款人户籍均在古浪县，家庭经济困难，收入不足以支付在校期间完成学业所需的基本费用的学生实施生源地信用助学贷款，贷款额度按照学费和住宿费标准总和确定；③实施“雨露计划”，每人每学年补助3000元,享受三学年。6.全日制普通本专科学生（含第二学士学位、高职学生）、预科生每人每年申请贷款额度不超过8000元，全日制研究生（含硕士研究生、博士研究生）不超过12000元。

十七、饮水安全保障指标有哪些？

答：有四项指标：1.水量。指用水量每人每天不低于20

升；2.水质。符合《农村饮水安全评价准则》有关规定3.用水方便程度。人力取水时间往返不超过20分钟，或取水水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米为达标；4.供水保证率。每年90%及以上的天数供水量符合标准。

十八、危房改造方式有哪些？

答：1.拆除重建，2.加固改造，3.政府统建，4.房屋置换。

十九、危房改造建设标准？

答：1.质量标准。严格执行建设部《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》（建村〔2011〕115号），改造后的房屋必须具备“上下圈梁构造柱”，达到抗震设防标准，住房结构应为砖混结构或砖木结构，以砖混结构为主。

2.住房面积标准。重建住房的建筑面积原则上1至3人户控制在60平方米以内，且1人户不低于20平方米、2人户不低于30平方米、3人户不低于40平方米；4人及以上户人均建筑面积不超过18平方米，不低于13平方米。对于兜底改造的房屋面积按下限标准控制。

二十、2020年危房改造补助标准有哪些？

答：（一）拆除重建和政府统建补助标准。

1.建档立卡贫困户补助标准。未脱贫户：1人户家庭每户补助3万元，2人户家庭每户补助4.5万元，3人及以上家庭每户补助6万元；已脱贫户：1人户家庭每户补助2万元，2人户家庭每户补助3万元，3人及以上家庭每户补助4万元。2.低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭补助标准。1人户家庭每户补助3万元，2人户家庭每户补助4.5万元，3人及以上家庭每户补助6万元。3.其他农户补助标准。边缘户：1人户家庭每户补助2万元，2人户家庭每户补助3万元，3人及以上户每户补助4万元；其他一般农户：1人户家庭每户补助2万元，2人户家庭每户补助2.5万元，3人及以上户每户补助3万元；

（二）加固改造和房屋置换补助标准。具体补助标准按照房屋加固改造实际成本和房屋置换价格确定，但不超过1.5万元。

二十一、城乡居民基本医疗保险基金是怎么筹集的?

答：城乡居民基本医疗保险基金主要由政府补贴和个人缴费构成。其中，个人缴费不足筹资总额的三分之一。如2019年缴纳2020年参保费用，个人缴费250元,政府补贴550元。

二十二、2020年建档立卡贫困人口在参保缴费方面享受哪些倾斜照顾政策？

答：1.对农村低保一类对象、特困供养人员、孤儿参加城乡基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助250元。2.农村低保二类对象每人资助130元，三、四类保障对象和建档立卡贫困人口每人资助80元。个人未参保缴费，不享受资助攻策。

二十三、什么是“一站式”即时结报?

答:城乡参保居民按规定在定点医疗机构就诊,可享受基本医保、大病保险和医疗救助“一站式”即时结报服务。患者出院时只交个人自付部分费用。

二十四、2020年“精准扶贫”100保险有哪些补助政策？

答：1.教育补助金：考取高中（含职高、中专）和大专（含高职）的分别一次性定额支付每人2500元。考取本科（不含专升本、高职升本）的一次性定额支付每人3500元。

2.重大疾病保险：患甘肃省卫生健康委最新颁布的重大疾病病种的一次性定额赔付每人5000元；新增疫情疾病保险，一次性定额赔付每人5000元（国家明确标明的疫情疾病）；疫情期间因公身故，经政府确认后一次性定额赔付5万元。

3.意外伤害保险：因意外事故造成身故的一次性定额赔付每人1万元；因意外事故造成伤残的根据伤残等级（1-10级）确定，最高赔付限额每人1万元；因患疾病（含重大疾病）并因疾病造成身故的一次性定额赔付每人1万元（不含重大疾病赔付金额5000元）。

4.家庭财产险：房屋及室内财产因火灾、爆炸、自然灾害等原因造成直接损失的，按实际损失程度赔付，每户最高不超过10万元（按照农房损失前实际价值进行赔付）。

二十五、2020年养老保险缴费标准有哪些？

答：一般农户个人缴费可选择300元、400元、500元、600元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元12个档次，建档立卡贫困户保留个人缴费100元档次，2020年继续对建档立卡贫困户人员，一二类低保人员、五保户、重度残疾人由政府代缴100元的养老保险，对计生“两户”由政府代缴30元的养老保险。

二十六、古浪县“十大产业、五小产业”包括哪些？

答：十大产业包括：羊、牛、鸡、日光温室精细果蔬、枸杞、高原绿色蔬菜、中药材、食用菌、特色制种、‘花海经济＋’；五小产业包括：小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊。

二十七、2020年自种自养产业奖补政策分别有哪些？

答：1.羊产业。贫困户购买6-8月龄基础母羊10只以上或4-5月龄育肥羔羊20只以上自主发展羊产业，基础母羊或育肥羔羊入栏后一次性补助3000元；购买6-8月龄基础母羊20只以上或4-5月龄育肥羔羊40只以上自主发展羊产业，基础母羊或育肥羔羊入栏后一次性补助5000元。

2.牛产业。贫困户购买能繁母牛2头以上（育肥犊牛4头以上）自主发展牛产业，母牛或育肥犊牛入栏后补助5000元。

3.禽产业。贫困户利用闲置房屋和空闲场地，养殖鸡、鸭、鸽、鹅等家禽数量达到100羽以上的一次性补助1000元；按照标准化生产要求养殖蛋鸡500羽以上（含500羽）或肉鸡、肉鸽1000羽以上（含1000羽），一次性补助3000元。

4.日光温室精细果蔬。贫困户种植1-2座日光温室，能正常生产经营获取种植效益的，每座一次性补助2000元，每户最高补助4000元。

5.枸杞及其他林果。贫困户利用庭院和房前屋后空闲场地种植林果面积达到100平方米以上，一次性补助500元；自主经营的枸杞林地，对新栽植且成活率达到85%以上的，每亩补助1000元，每户最高补助6000元。

6.高原绿色蔬菜。贫困户种植高原绿色蔬菜2亩以上（含2亩），每亩补助500元，每户补助不超过3000元。

7.马铃薯。贫困户发展马铃薯商品薯生产的，每亩补助300元，每户补助不超过1500元。

8.食用菌。贫困户发展食用菌产业，按照每户不超过5000标准菌袋补助，2013-2017年底已脱贫贫困户发展食用菌，按照每个菌袋2元标准补助；2017年底未脱贫贫困户和和需巩固提升的建档立卡贫困户，在落实市级每袋2元补助资金的基础上，每袋再补助2元，每户补助不超过1万元。

9.中药材。贫困户利用庭院和房前屋后空闲场地种植中药材面积达到100平方米以上，一次性补助500元；大田种植中药材2亩以上（含2亩），每亩补助1000元，每户补助不超过3000元。

10.特色制种。贫困户利用日光温室生产蔬菜、中药材、花卉等种苗或在大田生产马铃薯种薯的，对单项种苗或种薯生产给予补助，其中，种苗生产每座补助2000元，马铃薯种薯生产每亩补助2000元，每户补助不超过4000元。

11.“花海经济+”。贫困户利用庭院和房前屋后空闲场地种植花卉面积达到100平方米以上，一次性补助500元；在乡镇规划连片花海经济区域内发展观光农业，在种植后根据成本差异，对新种植的油菜花按120元/亩、藜麦按300元/亩、菊花按650元/亩标准给予成本补助，新种植的马鞭草、八瓣梅等其他花卉均参照种植成本给予补助，年底按500元/亩给予效益补助，每户补助不超过3000元。

12.小手工。贫困户利用已有扶贫车间、空闲场地及闲置房屋，加工草编、刺绣、缝纫、剪纸、鞋垫、凉鞋、布鞋等手工艺品，扶持对象参与其中的，在获得工资报酬基础上，每月按照应发报酬的20%给予补助，每户不超过5000元。以扶持对象为主体发展小手工产业，注册登记手续齐全，安全和环保设施符合要求，开展经营活动3个月以上的，按照5000元标准进行补助。

13.小作坊。贫困户建立小作坊，进行农产品（面粉、食用油等）、食品（馒头、面条、糕点、凉粉、面皮、豆腐、粉条、醋等）加工，注册登记手续齐全，安全、环保设施符合要求，卫生条件达标，开展经营活动3个月以上的，按照5000元标准进行补助。

二十八、2020年劳务输转补贴标准有哪些？

答：1.交通补贴：对输转到天津市和第三方地区就业的贫困劳动力和可能致贫人口给予一次性600元交通补贴。对省内就近就业的贫困劳动力和可能致贫人口给予一次性300元交通补贴。2.劳务奖补：对输转到天津市的贫困劳动力和可能致贫人口稳定就业连续满3个月的，给予2400元劳务奖补；稳定就业连续满6个月的，再给予3000元劳务奖补。对输转到第三方地区和省内就近就业的贫困劳动力和可能致贫人口稳定就业连续满3个月后，给予1800元劳务奖补；稳定就业连续满6个月的，再给予2400元劳务奖补。3.生活费补贴：对有组织输转的贫困劳动力和可能致贫人口稳定就业连续满3个月的，每人给予一次性1500元的生活费补贴。

二十九、农户申请劳务输转补贴需要提供哪些资料？

答：①个人与用工单位签订的劳动合同或劳务协议复印件；②支付劳动报酬凭证复印件（须有连续3个月以上的银行工资支付清单）；③贫困家庭劳动力居民身份证；④可用以支付补助的城乡居民“一折统”账号。

三十、劳动力培训的内容有哪些？

答：劳动力培训的内容有就业技能培训、创业培训、岗位技能提升培训、新型职业农民培育工程、农业实用技术培训、“两后生”职业技能学历教育培训。

三十一、易地扶贫搬迁补助政策有哪些？

答：“十二五”期间：B户型（90.4平方米）住房群众自筹2.5万元，C户型（82平方米）住房群众自筹1.1万元，国家补助4.5万元，享受长期低息贷款9万元和6万元。“十三五”期间：建档立卡贫困户自筹1万元，其余建房资金由政府补助。

三十二、移民点日光温室奖补政策是什么？

答：黄花滩移民区土墙+钢架日光温室每座造价69800元，搬迁群众新建土墙+钢架日光温室，按照每座49800元标准给予奖补,每户只奖补1座。

三十三、移民点养殖暖棚奖补政策是什么？

答：黄花滩移民区搬迁群众新建的砖木、砖混或钢架养殖暖棚，按使用面积每60平方米折算1座给予奖补。对每户建设1-2座的，每座奖补8000元；对2座以上的超出棚，按每座6000元标准给予奖补，最多奖补4座。

三十四、“十三五”易地扶贫搬迁四条红线包括哪些？

答：一是搬迁对象必须要精准；二是易地扶贫搬迁安置住房人均建房面积控制在25平方米以内；三是易地扶贫搬迁安置住房建档立卡人口户均建房自筹资金控制在1万元以内；四是融资平台承接资金不得由搬迁群众偿还。

三十五、2020年低保补助标准有哪些？

答：2020年起农村一类低保年补助金额提升至4428元，（由335元/月提标至369元/月，每月提标金额为34元。）；农村二类低保年补助水平提升至4200元，（由318元/月提标至350元，每月提标金额为32元。）；三四类低保继续保持原有补助水平不变动，分别为三类84元/月·人，四类58元/月·人。

三十六、2020年特困供养补助标准有哪些？

答：特困供养补助分基本生活标准和照料护理标准，基本生活标准为480元/月·人；照料护理标准分全自理、半自理、全护理，分别是全自理护理照料费本人120元/月·人，半护理护理照料费护理人员220元/月·人，全护理护理照料费护理人员320元/月·人，三十七、孤儿基本生活费每月是多少？

答：每月补助1000元/月·人。

三十八、困难残疾人生活补贴标准有哪些？

答：城镇低保及农村一、二类低保家庭中的残疾人生活补贴100元/月·人；农村三、四类低保家庭中的残疾人生活补贴20元/月·人。

三十九、重度残疾人护理补贴标准有哪些？

四川脱贫攻坚政策 篇7

本刊讯8月31日, 四川省委副书记、省长尹力在阿坝主持召开马尔康市脱贫攻坚工作座谈会, 四川省通信管理局副局长任云参加会议, 报告了四川省通信管理局作为省督导组成员单位参与、开展阿坝州及马尔康市脱贫攻坚蹲点督导调研工作情况。省人大副主任、阿坝州委书记刘作明, 省帮扶单位和马尔康市委书记等省州市领导和部门领导参加了会议。

任云在汇报中对省、州、市各脱贫攻坚帮扶部门和驻村干部开展的工作给予了积极评价, 从开展的帮扶工作举措、项目、发现的问题及建议等方面汇报了蹲点督导调研情况, 并向尹力省长专门汇报了阿坝州和马尔康市现有通信基础设施能力水平, 以及省通信业奋力帮扶阿坝州脱贫奔康的举措。

省长尹力、省人大副主任刘作明等领导对任云报告四川省通信管理局和全省通信业近十年来在阿坝持续推进通信“村通工程”、创建全国第一批“宽带中国”示范城市和开展“电信普遍服务补偿”试点等工作给予充分肯定, 对管理局提出在2017年内实施完成阿坝州“电信普遍服务补偿”试点工程后, 阿坝全州将提前完成脱贫攻坚所涉及的通信网络覆盖目标予以高度赞扬。

四川脱贫攻坚政策 篇8

采购 项目

编号：***3 招 标 文 件

四川·通江

通江县人民政府采购 中心

编制 2019 年 11 月

目

录 第一章

投标邀请........................................................................................................1 第二章

投标人须知....................................................................................................3 第三章

投标文件格式..............................................................................................19 第四章

投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求......................36 第五章

投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料37 第六章

招标项目技术、商务及其他要求..............................................................38 第七章

评标办法......................................................................................................40 第八章

合同主要条款..............................................................................................48第一章

投标邀请 通江县人民政府采购中心受 通江县 民政 局的委托，根据县财政局审批意见，我中心对 通江县 民政局脱贫攻坚暖冬计划棉胎 采购 项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。

一、采购项目编号：***3

二、采购项目名称：通江县民政局脱贫攻坚暖冬计划棉胎采购项目 三、资金来源：县级财政性资金 四、招标项目简介：

本次主要采购棉胎 33108 床，一级，其中重量 4 公斤（长 2.1M、宽 1.8M），研磨率≥80%。规格、重量允差±2%，含杂率≤0.8%。执行标准：GB18383-2007、GH/T1020-2000。

采购预算 480.066 万元，包括成本、运输、装卸、税金、利润等完成项目的一切费用。采购详情见招标文件第六章。

五、供应商参加本次政府采购活动应具备的资格条件：

详见第五章内容。

六、报名及招标文件获取方式：

从 2019 年 11 月 19 日上 9:00 至 2019 年 11 月 25 日 18:00 止，潜在投标供应商将加盖单位行政公章的 “授权委托书”、“法定代表人身份证复印件”、“授权委托人身份证复印件”彩色扫描件发送至 615750358@qq.com 邮箱进行报名；截止时间后发送的报名资料视为报名无效。

“授权委托书”须载明联系人的联系电话和电子邮箱。

开标前半小时前应将以上扫描件的原件递交至通江县人民政府采购中心交易组织股（通江县高明新区红峰大厦 1715 室）。

潜在投标供应商自行在《四川政府采购网》进行下载。

七、投标截止时间和开标时间：9 2019 年 12 月 10 日 9:00（北京时间）。

投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点，逾期送达的投标文件恕不接收。

本次招标不接受邮寄的投标文件。

八、开标地点：通江县人民政府采购中心（通江县高明新区红峰大厦 1725室）。

九、本投标邀请在《四川政府采购网》上以公告形式发布。

十、联系方式

采

购

人：通江县 民政 局

联 系 人：杨先生 联系电话：（0827）7237571 采购 代理机构：通江县人民政府采购中心

地址：通江县人民政府采购中心（四川省通江县红峰大厦 1728 室）

联 系 人：严先生 邮

编：636700 联系电话：（0827）7230201

2019 年 11 月第二章

投标人须知 一、投标人须知附表

序 号 应知事项 说明和要求 1 标包划分 本次采购共计1个标包。采购方式 公开招标 3 评标方法 综合评分法 4 采购预算（实质性要求）

采购预算480.066万元。最高限价（实质性要求）

采购最高限价480.066万元，超过最高限价的投标为无效投标。低于成本价不正当竞争 预防措施（实质性要求）

1、在评标过程中，投标人报价低于采购预算50%或者低于其他有效投标人报价算术平均价40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供成本构成书面说明，向其发出澄清通知； 2、供应商应在澄清通知发出后的90分钟内提交成本构成书面说明，并附相关证明材料；供应商的书面说明应当按照国家财务会计制度的规定要求，逐项就供应商提供的货物、工程和服务的主营业务成本、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项详细陈述； 3、评标委员会应当结合采购项目的需求、专业实际情况、供应商财务状况报告、与其他供应商的比较情况等就供应商的书面说明进行评价； 4、供应商拒绝或者变相拒绝提供有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的，评标委员会应将其响应作无效处理 序 号 应知事项 说明和要求 7 小微企业（监狱企业、残疾人福利单位视同小微企业）价格扣除和失信企业限制投标 一、小微企业（监狱企业、残疾人福利单位视同小微企业）价格扣除 1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予 10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。

2、参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件,监狱企业应当提供《监狱企业证明》原件,残疾人福利性单位应当提供《残疾人福利性单位声明函》原件。

二、失信企业报价加成或者扣分 1、报价加成：对记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行10%的报价加成、以加成后报价作为该供应商报价进行评审。供应商失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府采购预算的，其投标文件按照无效投标文件处理。

2、扣分：对记入诚信档案的且在有效期内的失信供应商，在参加政府采购活动中实行直接从综合得分的总分中扣除5分。

3、供应商应当就自己的 诚信情况在投标文件的商务要求中进行承诺 和提供相应的证明材料。评标情况的公告 所有投标供应商（响应）文件资格性、符合性检查情况、采用综合评分法时的总得分和分项汇总得分情况、评标结果等将在《四川政府采购网》上采购中标公告栏中予以公告。投标保证金 提交投标保证金金额（币种：人民币）：96000元（玖万陆仟元整）

方式一：投标保证金以银行转账方式缴纳的（须通过公司基本账户进行缴纳，提供公司基本账户相关证明材料复印件并加盖投标人公章）。

方式二：投标供应商提交金融机构或担保机构出具的合法保函原件，且保函生效时间须在交款截止时间前，保证的有效期应不低于投标有效期。（供应商应对保函的真实性、合法性负责）。

同时须备注项目编号及标包。

开户单位：通江县政务服务和公共资源交易服务中心 开户银行：中国邮政储蓄银行股份有限公司通江县红星路支行 帐号：***688 联系电话：（0827）7230175 联系人：许先生 投标保证金交款截止时间：2019年12月9日16:00（转账方式缴纳的以银行到账时间为准）

未中标供应商的保证金的退还：在结果公告发出之日起5个工作日内，凭开具的收据原件和开户许可证复印件无息退还； 中标供应商的保证金的退还：在签订合同后5个工作日内，中标供应商将签订的合同原件1份送达通江县人民政府采购中心，凭开具的收据原件和开户许可证复印件无息退还。

注：保证金退还相关材料送达接受邮寄方式（地址：通江县高明新区红峰大厦1715室）。序 号 应知事项 说明和要求 10 履约保证金 中标金额的10%以内，在签订合同前从中标供应商基本帐户转入采购人指定帐户。

交款时间：中标通知书发放后，政府采购合同签订前。采购文件咨询 联系人：严先生

联系电话：0827-7230201。开评标工作咨询 联系人：张女士

联系电话：0827-7230175。中标通知书领取 中标公告在《四川政府采购网》上公告后，请中标供应商凭《法定代表人授权委托书》和有效身份证到通江县人民政府采购中心评审股（通江县红峰大厦1728室）领取《中标通知书》。

联系人：严先生 联系电话：0827-7230201。投标人对招标文件 提出质疑的时间 报名成功之日起七个工作日内。投标人对招标文件服务内容、评分标准的设置及其他采购需求提出的询问和质疑 向采购人提出，并由采购人按相关规定作出答复。

提出质疑时间：报名成功之日起七个工作日内。对采购过程和采购结果及资质要求提出的询问和质疑 受理单位：通江县人民政府采购中心 联系人：金先生

联系电话：

0827-7230175 地址：通江县高明新区红峰大厦 1715 室 对采购过程提出质疑时间：为各采购程序环节结束之日起七个工作日内。

对采购结果提出质疑时间：为中标结果公告发布次日后七个工作日内。

注：1、采购单位无正当理由不按照依法推荐的中标候选供应商顺序确定中标供应商，或者在评标委员会依法推荐的中标候选供应商以外确定中标供应商的质疑由采购单位受理。

2、根据《中华人民共和国政府采购法》的规定，供应商质疑不得超出采购文件、采购过程、采购结果的范围，对开标环节的质疑只能现场提出。

3、未报名的潜在供应商不得对招标文件提出质疑。

4、质疑回复将通过“授权委托书”预留电子邮箱回复，不另行通知。供应商投诉 投诉受理单位：本采购项目同级财政部门，即通江县财政局。

联系人：王先生。

联系电话：0827-7200638。

地址：四川省通江县高明新区红峰大厦12楼11号。

邮编：636700。联合体投标 本次采购项目不接受联合体投标 序 号 应知事项 说明和要求 19 政府采购合同 公告备案 政府采购合同签订之日起2个工作日内，政府采购合同将在《四川政府采购网》公告；政府采购合同签订之日起七个工作日内，政府采购合同将向通江县政府采购管理办公室进行合同备案。文件组成部分

（实质性要求）

1、资格部分投标文件，1正4副，单独装订，统一密封； 2、技术和商务部分投标文件，1正4副，单独装订，统一密封； 3、“开标一览表”1份，单独密封； 4、电子文档1份(U盘）（格式须为word格式，内容须与投标文件一致），单独密封； 注：合计四个密封包 21 投标文件装订编制 1、资格部分投标文件：须按第五章要求提供，不得少装，否则资格审查不予通过。

2、技术和商务部分投标文件：内容包括除资格部分、“开标一览表”以外的全部内容，但不仅限此内容。提供虚假材料谋取中标 的处理 取消中标资格并不予退还投标保证金。二、总

则

1、适用范围 1.1 本招标文件仅适用于本次公开招标采购项目。

2、有关定义 2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是通江县民政局。

2.2 “采购代理机构”系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是通江县人民政府采购中心（简称“招标人”）。

2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。

2.4 “投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商。

3、合格的投标人 合格的投标人应具备以下条件：

（1）本招标文件规定的供应商资格条件；（2）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度；（3）按要求向采购代理机构报名并作了登记。

4、投标费用 投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。

5、充分、公平竞争保障措施 5.1 提供相同品牌产品处理。在单一产品采购中，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性检查且报价最低的参加评标，报价相同的，由采购人自主采取公平、择优的方式选择确定一个参加评标的投标人，其他投标无效。

非单一产品采购项目中，多家投标人提供的部分或所有核心产品品牌相同的，视为提供相同品牌产品。本次采购项目的核心产品为： 5.2 提供相同制造厂商不同品牌产品处理。制造厂商有二个以上品牌，制造厂商与分销商或经销商或代理商同时参加投标，投标产品为不同品牌的，制造厂商投标产品所属品牌为该品牌的有效投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。制造厂商有二个以上品牌，只有分销商或经销商或代理商参加投标，投标产品为不同品牌的，所投品牌产品以其中通过资格审查、符合性检查且报价最低的参加评标，报价相同的，由采购人自主选择确定一个参加评标的投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。

5.3 采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。

使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。

5.4 利害关系供应商处理。单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购活动。采购项目实行资格预审的，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商可以参加资格预审，但只能选择其中一家符合条件的供应商参加后续的政府采购活动。

5.5 前期参与供应商处理。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。供应商为采购人、采购代理机构在确定采购需求、编制采购文件过程中提供咨询论证，其提供的咨询论证意见成为采购文件中规定的供应商资格条件、技术服务商务要求、评标因素和标准、政府采购合同等实质性内容条款的，视同为采购项目提供规范编制。

5.6 利害关系代理人处理。2 家以上的供应商不得在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为其代理人，否则，其投标文件作为无效处理。

三、招标文件 6．招标文件的构成 招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有法律文书性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：

（一）投标邀请；（二）投标人须知；（三）投标文件格式；（四）投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求；（五）投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料；（六）招标项目技术、商务及其他要求；（七）评标办法；（八）合同主要条款。

7.招标文件的澄清和修改 7.1 在投标截止时间前，招标采购单位可以对招标文件进行澄清或者修改。

7.2 招标采购单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改，应当以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了招标文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分，澄清或者修改的内容可能影响投标文件、资格预审申请文件编制的，采购人或者采购代理机构发布公告并书面通知供应商的时间，应当在投标截止时间至少 15 日前、提交资格预审申请文件截止时间至少３日前；不足上述时间的，应当顺延提交投标文件、资格预审申请文件的截止时间。

7.3 投标人认为需要对招标文件进行澄清或者修改的，可以以书面形式向招标采购单位构提出申请。

8.答疑会和现场考察 8.1 根据采购项目和具体情况，招标采购单位认为有必要，可以在招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会。组织现场考察或者召开答疑会的，应当以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。

8.2 供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担。

四、投标文件 9．投标文件的语言 9.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，所提供的外文资料将可能被视为无效材料（说明：供应商的法定代表人为外籍人士的，法定代表人的签字和护照除外）。

9.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。涉嫌虚假响应的按照相关法律法规处理。

10．计量单位 除招标文件中另有规定外，本次采购项目所有合同项下的投标均采用国家法定的计量单位。

11.投标货币：本次招标项目的投标均以人民币报价。

12.联合体投标：本项目以第二章投标人须知附表第 18 项要求为准。

13.知识产权（实质性要求）13.1 投标人应保证并承诺在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。

13.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

13.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权（含采购人委托第三方在该项目后续开发的使用权）。

13.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。

14．投标文件的组成 投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人分包完成的，应当在投标文件中载明。投标人编写的投标文件应包括下列部分：

14.1 资格部分。按本《招标文件》第五章要求提供。

14.2 报价部分（实质性要求）。投标人按照招标文件要求填写的“开标一览表”和“分项目明细报价表”，若招标文件样表中无“分项目明细报价表”则自行编制提供。

本次招标报价要求（实质性要求）：

（1）投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用（实质性要求）。

（2）投标人每种货物或服务只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理（实质性要求）。

（3）在一年（每年 1 月 1 日至 12 月 31 日）之内，投标人本次投标对服务的报价与其在中国境内其他地方的最低报价比例不得高于 15%。（实质性要求）。

注：投标人对以上招标报价的要求应作出响应，否则按无效投标处理。

14.3 技术部分。投标人按照招标文件要求做出的技术应答，主要是针对招标项目的采购内容和要求做出的实质性响应和满足。投标人的技术应答包括下列内容：

（1）采购内容及标准；（2）服务方案；（3）项目验收标准和验收方法；（4）投标人认为需要提供的文件和资料。具体以第六章中要求为准。

14.4 商务部分。投标人按照招标文件要求提供的有关文件及优惠承诺。包括以下内容：

（1）投标函；（2）投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包括涉及的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，即使中标也将取消中标资格）；（3）证明投标人类似业绩的相关材料；（4）商务应答表；（5）其他投标人认为需要提供的文件和资料。

具体以第六章中要求为准。

14.5 售后服务。投标人按照招标文件中售后服务要求作出的积极响应和承诺。包括以下内容：

（1）投标人设立的售后服务机构网点清单、服务电话和服务人员名单；（2）投标人针对本项目的服务承诺；（3）培训措施：说明培训内容及培训的时间、地点、目标、培训人数和办法；（4）其他有利于用户的服务承诺。

具体以第六章中要求为准。

14.5 其他部分。投标人按照招标文件要求作出的其他应答和承诺。

15．投标文件格式（实质性要求）

15.1 投标人应执行招标文件第三章的规定要求制作，否则为无效投标。

15.2 对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。

16．投标保证金 16.1 投标人投标时，必须以人民币提交招标文件规定数额的投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。

16.2 投标保证金交款方式：详见投标人须知附表。

16.3 未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内全额无息退还。中标人的投标保证金，在合同签订生效并递交至招标人进行合同编号后五个工作日内全额无息退还（注：①因投标人自身原因造成的保证金延迟退还或者投标人和投标人协商可以延迟退还的，招标人不承担相应责任；②供应商因涉嫌违法违规，按照规定应当不予退还保证金的，有关部门处理认定违法违规行为期间不计入退还保证金时限之内）。16.4 发生下列情形之一的，采购代理机构将不予退还投标保证金：

（1）在招标文件规定的投标截止时间后撤回投标的；（2）在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格的；（3）中标后放弃中标、不领取或者不接收中标通知书的；（4）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同的；（5）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金的；（6）投标人提供虚假资料的；（7）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。

17．投标有效期（实质性要求）

17.1 本项目投标有效期为投标截止时间届满后 60 天。投标人在投标文件中必须载明投标有效期，投标文件中载明的投标有效期可以长于招标文件规定的期限，但不得短于招标文件规定的期限。否则，其投标文件将作为无效投标处理（实质性要求）。

17.2 因不可抗力事件或者采购需求作出必要调整，采购人可于投标有效期届满之前与投标人协商延长投标有效期。投标人拒绝延长投标有效期的，不得再参与该项目后续采购活动，但由此给投标人造成的损失，采购人应当予以赔偿或者合理补偿。投标人同意延长投标有效期的，不能修改投标文件（实质性要求）。

18．投标文件的印制和签署（实质性要求）

18.1 投标文件包括正本 1 份、副本 4 份(均包括资格部分、技术和商务部分两册)。投标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。电子文档内容必须与投标文件正本内容完全一致否则为无效投标。

18.2 投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，投标文件的正本须逐页由投标人的法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位行政公章。投标文件副本可采用正本的复印件，用于开标唱标单独提交的“开标一览表”（一份）应为原件（实质性要求）。

18.3 投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人或其委托代理人签字。

18.4 投标文件正本和副本需要逐页编码。正本和副本应当装订成册，不得散装或者合页装订。

18.5 投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整。

18.6 投标文件统一用 A4 幅面纸印制。

19.投标文件的密封和标注 19.1 投标人应在投标文件正本和所有副本的封面上注明投标人名称、采购项目编号、采购项目名称及分包号（实质性要求）。

19.2 投标文件由四部分组成 A.资格部分投标文件、B.技术和商务部分投标文件、C.“开标一览表”、D.电子文档(U 盘），分册装订（提供）。

19.3 投标份数要求 资格性投标文件正本 1 份副本 4 份，技术和商务投标文件正本 1 份副本 4份，“开标一览表”1 份，电子文档 1 份，分四部分单独密封。投标文件的密封袋上注明投标人名称、采购项目名称、采购项目编号、及分包号。

19.3.1 所有外层密封袋的封口处应加盖单位公章密封。

未按 19.1、19.2 和 19.3 要求密封和装订的，将以投标文件未响应招标文件要求，按无效投标处理。

19.4 评标委员会对投标文件密封、签署、盖章等进行审查过程中，有下列情形的，评标委员会应当评定为不影响整个投标文件有效性和采购活动公平竞争，并通过投标文件的符合性审查，但必须在评分中的规范项予以扣分：

19.4.1 投标文件（包括单独递交的开标一览表）密封时未加盖、少加盖公章，但是密封完好、完整标明了投标人名称且得到投标人（法定代表人或者授权代理人）现场认可的； 19.4.2 投标文件正副本数量齐全、密封完好，只是未按照招标文件要求进行分装或者统装的（开标一览表除外）。

20．投标文件的递交 20.1 投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按招标文件的规定密封后送达开标地点。投标截止时间以后送达的投标文件将不予接收。

20.2 递交投标文件时，报名供应商名称和招标文件的文号、分包号与投标供应商名称和招标文件的文号、分包号必须一致，否则投标文件无效，但投标文件实质内容一致，只是封面文字错误的，可以在评标过程中当面予以澄清，以有效的澄清材料作为认定投标文件是否有效的依据。

20.3 本次招标不接收邮寄的投标文件。

21．投标文件的修改和撤回 21.1 投标人在递交了投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知采购代理机构。

21.2 投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或其委托代理人签署并盖单位印章。并在密封袋上标注“修改”字样。

21.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改，撤回投标的，将按照有关规定进行相应处理。五、开标和中标 22．开标 22.1 开标在招标文件规定的时间和地点公开进行，采购人、投标人须派代表参加并签到以证明其出席。开标由采购代理机构主持，采购人、投标人代表参加。评标专家不参加开标活动。

22.2 开标时，可能根据具体情况邀请有关监督管理部门对开标活动进行现场监督。

22.3 开标时，由投标人或者其推选的代表先检查其自己递交的投标文件的密封情况，经确认无误后，由招标工作人员将投标人单独递交的“开标一览表”当众拆封，并由唱标人员按照招标文件规定的内容进行宣读。

投标人或者其推选的代表确认投标文件情况，仅限于确认其自己递交的投标文件的密封情况，不代表对其他投标人的投标文件的密封情况确认。投标人或者其推选的代表对其他投标人的投标文件密封情况有异议的，可以当场反映开标主持人或者现场监督人员，要求开标现场记录人员予以记录，并在评标时予以认定处理，但不得干扰、阻挠开标工作的正常进行。

22.4 开标时，“开标一览表”中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；单价金额有明显小数点错误的，以总价为准，并修改单价。

22.5 投标文件中有关明细表内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

22.6 所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错误的，经现场监督人员核实后，当场予以更正。

22.7 开标时属于下列情况之一的，将作为无效投标处理:（1）没有单独密封用于开标的“开标一览表”的。

（2）单独提交 “开标一览表”均未按格式要求签字、盖章，或提供复印件的。

23.开标程序 23.1 开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。开标将按以下程序进行：

（1）宣布开标会开始。当众宣布参加开标会主持人、唱标人、会议记录人以及根据情况邀请的现场监督人等工作人员，根据“供应商签到表”宣布参加投标的供应商名单。

（2）根据投标人或者其推选的代表对投标文件密封的检查结果，当众宣布投标文件的密封情况。（3）开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员按任意顺序对投标人的“开标一览表”当众进行拆封，由唱标人员宣读投标人名称、投标价格（价格折扣）、或招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。未宣读的投标价格（价格折扣）或招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。同时，做好开标记录。唱标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚或有明显错误的，应即刻报告主持人，经现场核实后，主持人立即请投标人代表现场进行澄清或确认。唱标完毕后投标人或者其推选的代表需现场对开标记录进行签字确认，投标人或者其推选的代表对唱标内容有异议的，可以当场提出，并要求会议记录人在开标记录中予以记录，或者另行提供书面异议资料，不签字又不提出异议的，视同认可唱标内容和结果，且不得干扰、阻挠开（唱）标、评标工作。

（4）宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束。所有投标人代表应立即退场（招标文件要求有演示、介绍等的除外）。同时所有投标人应保持通讯设备的畅通，以方便在评标过程中评标委员会要求投标人对投标文件的必要澄清。评标结果投标人在四川政府采购网上查询。

24．开评标过程存档 开标和评标过程进行全过程电子监控，并将电子监控资料存储介质留存归档。

25.评标情况公告 所有供应商投标文件资格性、符合性检查情况、采用综合评分法时的总得分和分项汇总得分情况、评标结果等将在《四川政府采购网》上采购结果公告栏中予以公告。

26.中标通知书 26.1 中标通知书为签订政府采购合同的依据之一，是合同的有效组成部分。

26.2 投标人中标后，拒绝领取中标通知书的，将按本总则 16.4 处理。

26.3 中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。

26.4 中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中标无效情形的，招标采购单位在取得有权主体的认定以后，将宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中标通知书（中标人也应当交回），依法重新确定中标人或者重新开展采购活动。

26.5 中标公告发出后，中标供应商自行领取中标通知书的，可凭单位授权书原件和有效身份证明证件到通江县人民政府采购中心评审股领取中标通知书。联系人：严先生(红峰大厦 1728 室)。

六、签订及履行合同和验收 27 签订合同 27.1 中标人应在领取中标通知书后，在中标通知书载明的时间内与采购人签订采购合同。由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。

27.2 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件确定的事项进行修改。

27.3 中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标的，采购人可以与排在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推，也可选择重新组织招标。

27.4 中标人在合同签订之后三个工作日内，将签订的合同送通江县人民政府采购中心和通江县政府采购管理办公室各壹份。

通江县人民政府采购中心：严先生（红峰大厦 1728 室）； 通江县政府采购管理办公室：王先生，08277200638。

28.合同分包（实质性要求）

28.1 经采购人同意，中标人可以依法采取分包方式履行合同。这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与中标的一致。

分包履行合同的部分应当为采购项目的非主体、非关键性工作，不属于中标人的主要合同义务。

注：本次采购项目不允许分包。

28.2 采购合同实行分包履行的，中标人就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。

28.3 中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。

29.合同转包（实质性要求）

本采购项目严禁中标人将任何政府采购合同义务转包。本项目所称转包，是指中标人将政府采购合同义务转让给第三人，并退出现有政府采购合同当事人双方的权利义务关系，受让人（即第三人）成为政府采购合同的另一方当事人的行为。

中标人转包的，视同拒绝履行政府采购合同义务，将依法追究法律责任。

30.补充合同 采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，该补充合同应当在原政府采购合同履行过程中，不得在原政府采购合同履行结束后，且采购货物、工程和服务的名称、价格、履约方式、验收标准等必须与原政府采购合同一致。

31.履约保证金（实质性要求）

31.1 投标人应在投标文件中承诺“若我公司有幸中标，在合同签订之前按招标文件要求交纳规定数额的履约保证金，招标文件未约定，则以双方议定的不超过中标价 10%的金额交纳”。（实质性要求）

31.2 如果中标人在规定的合同签订时间内，没有按照招标文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃中标。

32.合同公告 采购人应当自政府采购合同签订（双方当事人均已签字盖章）之日起 2 个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告（四川政府采购网），但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

33.合同备案 采购人应当将政府采购合同副本自签订（双方当事人均已签字盖章）之日起七个工作日内通过《四川政府采购网》报同级财政部门备案。

34.履行合同 34.1 中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。

34.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。

35.验收 35.1 本项目采购人及其委托的采购代理机构将严格按照政府采购相关法律法规以及《四川省政府采购项目需求论证和履约验收管理办法》（川财采〔2015〕32 号）的要求进行验收。

35.2 验收结果合格的，中标人凭验收清单和合同到采购人处办理履约保证金的退付手续；验收结果不合格的，履约保证金将不予退还，也将不予支付采购资金，还可能会报本项目同级财政部门按照政府采购法律法规及《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采〔2015〕33 号）等有关规定给予行政处罚或者以失信行为记入诚信档案。

36.资金支付 采购人将按照政府采购合同规定，及时向中标供应商支付采购资金。具体支付方式按第六章执行。

七、投标纪律要求 37.投标人不得具有的情形 投标人参加本项目投标不得有下列情形：

（1）提供虚假材料谋取中标；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；（3）与招标采购单位、其他投标人恶意串通；（4）向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；（5）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判；（6）中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同；（7）未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同；（8）将政府采购合同转包或者违规分包；（9）提供假冒伪劣产品；（10）擅自变更、中止或者终止政府采购合同；（11）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况；（12）法律法规规定的其他情形。

投标人有上述情形的，按照规定追究法律责任，具备（1）-（10）条情形之一的，同时将取消中标资格或者认定中标无效。

八、询问、质疑和投诉 38．询问、质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《政府采购质疑和投诉办法》和《四川省政府采购供应商投诉处理工作规程》的规定办理（详细规定请在四川政府采购网政策法规模块查询）。注：供应商在法定质疑期内须一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

九、其

他 39.本招标文件中所引相关法律制度规定，在政府采购中有变化的，按照变化后的相关法律制度规定执行。本章和第七章中“1.总则、2.评标方法、3.评标程序”规定的内容条款，在本项目投标截止时间届满后，因相关法律制度规定的变化导致不符合相关法律制度规定的，直接按照变化后的相关法律制度规定执行，本招标文件不再做调整。

40.本章所标有实质性要求的条款投标人须在其投标文件中对其标有实质性要求的条款进行响应，若投标人未对标有实质性要求的条款进行响应的按无效投标处理。第三章 投标文件格式 一、本章所制投标文件格式有关表格中的备注栏，由投标人根据自身投标情况作解释性说明，不作为必填项。

二、本章所制投标文件格式中需要填写的相关内容事项，可能会与本采购项目无关，在不改变投标文件原义、不影响本项目采购需求的情况下，投标人可以不予填写，但应当注明。

一、投 标 函 通江县人民政府采购中心（采购代理机构名称）：

我方全面研究了“×××××××××”（采购项目编号：×××）招标文件，决定参加贵单位组织的本项目第×

包的投标。我方授权×××（姓名、职务）代表我方×××（投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。

一、我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需货物/服务，供货时间为合同签订后

天内，总投标价为人民币×××万元（大写：×××）。

二、一旦我方中标，我方将严格履行政府采购合同规定的责任和义务。

三、我方同意本招标文件依据《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采﹝2015﹞33 号文件）对我方可能存在的失信行为进行的惩戒。

四、我方为本项目提交的投标文件正本 1 份、副本 4 份、电子文档 1 份和用于开标唱标的“开标一览表”1 份。

五、我方同意本次招标的投标有效期为 60 天。

六、我方愿意提供贵中心可能另外要求的，与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。

投标人名称：

（单位公章）。

法定代表人或委托代理人（签字）：。

通讯地址：。

邮政编码：。

联系电话：。

传

真：。

日

期：

****年**月**日。二、满足政府采购法二十二条之承诺函 通江县人民政府采购中心：

我公司作为本次采购项目的投标人，根据招标文件要求，现郑重承诺如下：

一、具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款和本项目规定的条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件；（七）根据采购项目提出的特殊条件。

二、完全接受和满足本项目招标文件中规定的实质性要求，如对招标文件有异议，已经在投标截止时间届满前依法进行维权救济，不存在对招标文件有异议的同时又参加投标以求侥幸中标或者为实现其他非法目的的行为。

三、参加本次招标采购活动，不存在与单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的其他供应商参与同一合同项下的政府采购活动的行为。

四、参加本次招标采购活动，不存在和其他供应商在同一合同项下的采购项目中，同时委托同一个自然人、同一家庭的人员、同一单位的人员作为代理人的行为。

五、如果有《四川省政府采购当事人诚信管理办法》（川财采[2015]33 号）规定的记入诚信档案的失信行为，将在投标文件中全面如实反映。

六、投标文件中提供的能够给予我公司带来优惠、好处的任何材料资料和技术、服务、商务等响应承诺情况都是真实的、有效的、合法的。

七、如本项目评标过程中需要提供样品，则我公司提供的样品即为中标后将要提供的中标产品，我公司对提供样品的性能和质量负责，因样品存在缺陷或者不符合招标文件要求导致未能中标的，我公司愿意承担相应不利后果。

八、投标文件中提供知识产权承诺书,投标人应保证在本项目中使用的任何产品和服务（包括部分使用），不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，我公司愿意承担所有相关责任。

…………（招标文件中若还有其它事项要求，投标人可以自行增加承诺内容）

本公司对上述承诺的内容事项真实性负责。如经查实上述承诺的内容事项存在虚假，我公司愿意接受以提供虚假材料谋取中标追究法律责任。

法定代表人或委托代理人签字：

投标人名称：

（盖章）

日

期：

****年**月**日 三、法定代表人授权书/ 法定代表人身份证明

(一)法定代表人身份证明 投标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间：

年

月

＿日 经营期限：

姓名：

系

（投标人名称）的法定代表人（职务：

电话：）。属实。

特此证明。

附：法定代表人身份证复印件。

投标人：

（单位公章）

****年**月**日

注：此证明仅用于法定代表人亲自投标而非委托代理人投标。

…………………………………………………………………………………………

(二)法定代表人授权书 （实质性要求）

通江县人民政府采购中心：

本授权：

（投标人名称）

（法定代表人姓名、职务）授权

（被授权人姓名、职务）为我公司 “

” 项目第包（采购项目编号：）投标活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关投标、签订合同以及执行合同等一切事宜。

法定代表人（签字）：

委托代理人签字：

投标人名称：

（单位公章）

日

期：

附：法定代表人和授权委托人身份证复印件。

注：本授权书仅用于委托代理人投标而非法定代表人参加投标。四、服务方案

（格式自拟)。五、开标一览表

第 包 注：

1、报价应是最终验收合格后的总价，完成项目的费用包括成本、运输、装卸、税金、利润等完成项目的一切费用，超过最高限价视为无效报价。

2、“开标一览表”为多页的，每页均需由法定代表人或委托代理人签字并盖投标人印章。

投标人名称：

（盖章）

法定代表人或委托代理人（签字）：

投标日期：

项目名称：

采购项目编号：

采购控制价：￥480.066 万元 完成全部工作时间：

数量：

投标报价

元 大写：六、分项明细报价表

采购项目编号：

第××包 序号 产品名称 规格型号 品牌 制造商名称 数量及单位 单价 总价 备注 1

…

分项报价合计（元）：

大写：

注：

1、投标人必须按“分项报价明细表”的格式详细报出投标总价的各个组成部分的报价，否则作无效投标处理。

2、“分项报价明细表”各分项报价合计应当与“开标一览表”报价合计相等。

投标人名称：