计划财务部委派会计利与弊分析

计划财务部委派会计利与弊分析

计划财务部委派会计利与弊分析 篇1

推行会计委派制利弊分析

会计委派制度起源于欧洲，是公司治理结构中所有者约束和监督经营者行为的一种制度，是资本所有者保护自身利益的一种有效方式。目前我国政府机关和国有企业已普遍引入这一制度，在发挥会计监督作用、促进党风廉政建设、加强国有资产管理、提高单位经营管理水平起到了积极的作用。农村信用社作为金融业中重要组成部分，除具有商业银行一般性特征外，其内控制度不完善，约束不到位，更需要运用会计委派制去加强对经营者的约束和监督。因此，在农村信用社推行会计委派制大有所为。但同时我们又注意到，由于受农村信用社相对较为低下的管理体制、经营方式、人员素质等因素的影响，委派会计制在农村信用社的推行也出现了一些矛盾。

一、基本情况

农村信用社会计委派制是指县级农村信用合作联社向所辖农村信用社委派会计主管，委派的会计主管隶属于县联社管理并向其负债，在受派机构工作的一中管理方式。林西县农村信用合作联社于2008年陆续推行会计委派制度，现已覆盖所有网点（储蓄所除外），委派会计采取竞聘上岗，由联社统一管理、定期考核并向联社负债。

二、实行委派会计制产生的积极作用

经过两年实行会计委派制以来，从根本上产生了一定的

1积极效果，这主要表现为：

（一）加强了内控制度建设。会计委派制是公司治理的一项不可或缺的监督体制，通过实行会计委派制，有效地加强对基层机构的指导、监督作用，是对我们现有的内控制度的一次完善。

（二）统一了会计核算口径、提高了会计核算质量。由于委派会计隶属于联社，在联社统一领导下开展会计工作，那么委派会计就统一由联社的会计核算标准去指导、监督受派机构，这就使受派机构和联社在会计核算方面保持一致性，这样既提高了会计核算质量也有利于监督管理。

（三）有利于提高受派机构的经营决策准确性。委派会计代表联社对受派机构进行监督指导，从某方面上来讲，委派会计就是联社经营策略、目标的传递者，对受派机构的经营层做出经营决策有一定的导向作用，使受派机构的经营管理不至于偏离整体的方向。

(四)充分发挥会计的监督职能。实行会计委派制度,使财务监督权与生产经营权相对分离,相互制约,强化了会计监督职能,规范了会计行为,使会计监督职能贯穿于财务会计活动的全过程。委派会计的编制,人事关系不在受派机构,从根本上消除了会计与受派单位之间的附属关系,会计人员能够打消顾虑,排除干扰,依照会计法规赋予的职权办事,从而有效地维护了财经纪律的严肃性。

（五）推行会计委派制有利于县联社的经营决策科学化。受传统会计管理体制影响，会计人员岗位变动频繁，所

从事事务繁杂，多为简单的记账核算，更多缺少的是监督和参与决策权利。推行会计委派制后，会计人员不再受基层信用社负责人的直接领导，与基层信用社是一种服务关系，同时通过建立健全会计管理制度，委派会计提供合法、真实的会计数据和分析报告，参与县联社各项经营管理和决策的积极性也大大加强，从根本上提高会计专业化服务水平，会计报表的客观性也得到了大大增强，数字反映的真实性得到了保证，便于县联社更好地了解掌握基层各类信息和经营中的重大问题，提高了决策制定的针对性和有效性。

三、会计委派制推行中的问题

正如所有事物一样，有一利必有一弊。会计委派制也不例外，由近两年的情况来看实行委派会计制虽然在工作中取得了积极的效果，但还存在很多不足。

（一）缺乏法律依据，各项规章制度不健全。纵观我国现有的法律法规，没有一项将会计委派制纳入到法律层次。所有关于会计委派制度的各种规章制度都是本企业自己制定，委派会计的职责权限五花八门，没有统一的要求，由于没有必要的法律支持，委派会计很难发挥应有的职责和权限。

（二）委派会计思想、业务素质还有待提高。目前各单位的委派会计是从原会计岗竞聘上岗的，没有经过系统化培训，对会计委派制度认识还不够深刻，很多人的思想还没有完全转变过来，认为现在所从事的还是原先的会计工作，没有将委派会计的本质工作认识到位，失去了监督、指导 作

用，属于“换汤不换药”。另外，做为委派会计是有很高要求的，他不仅能熟知各项法律法规，而且要知道如何监督受派机构的各项业务。但我们现在的委派会计只是在做普通会计的工作，没有发现问题的能力，这是做为委派会计业务素质应提高的一个重要方面。

（三）现行会计委派制使委派人员处于“夹缝”之中。委派会计拥有独立地监督权，前提是委派会计的人事关系、各项待遇独立于受派机构，而事实是，虽然人事关系不受受派机构管理，但委派会计的各项待遇和受派机构捆绑在一起，使委派会计处于“两难”的境地。一方面委派会计要对委派机构负债，要坚持各项法律法规、规章制度，而面对受派机构领导的指使、授意,如果坚持按法律法规办事,往往遭到阻挠、刁难甚至打击报复；另一方面如果为了自己的个人利益不得已与受派机构领导同流合污,则违反了法律法规,损害了县联社的利益。处于对委派机构的负债和对自身利息的考虑，委派会计很难左右逢源，致使会计委派形同虚设。

四、几点建议

要将会计委派制在农村信用社推行下去，我们需要在实践中吸取和总结经验，不断完善会计委派制度，下面是从总结会计委派制的优点和弊端中得到的一点启示。

（一）加大对委派会计的培训力度，加强对委派会计的管理。如果委派会计素质不够，再好的政策管理办法也只能是纸上标杆，要根据信用社实际，有针对性的加大对委派会计的培训力度，使其真正知道委派会计的职责所。

（二）处理好和信用社直接的关系。实行会计委派制，委派会计和信用社是一种监督与被监督的关系。委派会计要负责信用社财务管理和会计核算工作，对信用社来说，要以保证会计信息的真实性为前提，配合委派会计开展好工作，不能将委派会计推到信用社的对立面，更不能故意隐匿会计信息。

1.处理好委派会计与信用社主任的关系。重点是要明确各自权责，防止职责不清、相互推诿、影响工作。委派

2.处理好委派会计与派驻信用社员工的关系。委派会计的工作岗位在基层信用社，员工的行为要接受委派会计的监督。在这种情况下，多数员工认为委派会计是县联社派来监督他们的，对委派会计或多或少会有一种抵触情绪。这就要委派会计提升综合素质，正确处理好与信用社员工的关系。

（三）切实解决委派会计的后顾之忧。由于现在农村信用社实行效益考核机制，而委派会计也参与到受派机构的考核中，出于自身利益的考虑和受派机构领导的压力，委派会计在涉及到受派机构效益的时候，对一些监督尺度和政策法规多少会有一点“宽松”，而这些“宽松”时会计核算失去了真实性或者出现违规违法事件的发生。若要发挥委派会计的监督只能，就要让他完全独立于受派机构，包括委派会计的各项工资福利待遇，彻底解决委派会计的后顾之忧。

实践证明，农村信用社推行会计委派制是可行的，也是必要的，对农村信用社改进管理、防范风险、提高效益具有重要作用。同时实施农村信用社会计委派制是一项基础性和

探索性的改革，需要因地制宜，灵活操作，不断探索和完善。