留守儿童活动室六项制度

留守儿童活动室六项制度（共12篇）

留守儿童活动室六项制度 篇1

留守儿童活动室管理制度

一、留守儿童活动室由专人负责管理并建立管理员岗位责任制，管理员应负责室内一切物品的安全。

二、活动室定期接待留守儿童参加活动，每周开放时间不少于2天，寒暑期适当增加开放时间。

三、活动室管理员与各村（学校）留守儿童活动组织者要加强沟通和协调，保持各项活动的正常、有序、安全开展。

四、参加活动的儿童应爱惜活动室一切物品，遵守一切规章制度，尊重管理员的劳动，服从管理员的管理和安排。保持活动室内的物品整洁有序

五、严禁留守儿童或他人携带易燃、易爆或易伤害人身的物品进入室内，严防安全事故发生。

留守儿童活动室图书借阅制度

一、为保证图书的安全完整，活动室图书原则上只在室内阅读。特殊情况需要外借的，由家长或监护人办理借书证，每次限借一本，借期不超过7天。

二、借书人借书时应当面检查图书是否被涂画、损坏，否则应对所借图书的损毁负责。读者要爱惜图书，不得对图书污损、圈点，划线、撕毁、注释、遗失，如有上述情况发生由责任人按实际情况赔偿。

三、工具书及贵重图书、杂志、画册等一律不得外借，仅供在活动室内查阅，四、借阅人借阅图书时应诚实守信，如实登记并交付适量押金，借阅图书后应按时归还。

五、在查找书刊时要保持排架顺序，爱护书刊，不得大声喧哗。严禁将个人书籍、书包之类物品带进活动室内。室内严禁吸烟、吐痰、乱扔杂物、吃零食等不文明行为。

留守儿童活动室关爱活动制度

一、建立健全辖区内留守儿童姓名、性别、出生年月、所在学校、家庭住址、留守原因等基本情况档案。

二、建立与学校联系制度，及时了解、反馈留守儿童的生活、学习情况。依托学校适时开展心理健康咨询活动，娱乐、健身活动，社会实践活动。

三、建立“代理家长”定期议事制度，定期召开代理家长、代理监护人会议，共同做好“两保障”、“四管好”工作，即保障留守学生顺利完成九年义务教育，保障留守学生人生安全，避免发生意外事故；管好留守学生品行教育、管好留守学生学习、管好留守学生身体健康、管好校内和校外活动。

四、成立“爱心妈妈”志愿者队伍。组织开展“一对一”、“一对多”结对帮扶活动，并对志愿者参与活动情况予以登记造册。

五、整合资源，营造良好的留守儿童关爱氛围。妇联、关工委、计生、共青团、学校、公安、文化等部门密切配合，加强对学校周边环境的整治，为留守儿童营造健康的成长环境。

六、每年组织不同形式的留守儿童关爱活动不少于3次。

七、确保儿童活动期间的人身安全。

留守儿童活动室体育器材使用制度

一、使用体育器材，必须在管理员处签字登记，并限时归还。

二、爱护各类体育器材，保持体育器材的清洁，严禁在体育器材上圈点、划线、作记号。不准恶意损坏体育器材，如因无意造成体育器材损坏，应及时报告管理员，同时归还损坏物品。

三、按规程使用各类体育器材，注意活动强度，防止安全事故发生。

五、体育器材仅在活动室开放时间供留守儿童使用。

留守儿童活动室管理员岗位责任制

一、保证留守儿童活动室按时开放，热情周到为广大留守儿童服务。

二、负责外借图书和体育器材的登记工作。收回图书和体育器材时应检查图书和器材是否损坏，若有损坏督促责任人赔偿。保障活动室图书和体育器材的完整。

三、协助妇联、教育、关工委等部门组织有益于留守儿童身心发展的文体活动和关爱活动，并及时进行登记。

四、每次活动后及时清理图书，保证室内图书摆放整齐；及时收存体育器材，保证室内体育器材存放整洁有序；及时打扫卫生，保持活动室内卫生清洁。

五、加强安全教育，要求留守儿童时刻注意安全。督促留守儿童规范使用体育器材，严防事故发生。

六、注意了解留守儿童的思想和愿望，及时与老师、监护人及“爱心妈妈”沟通，帮助留守儿童健康成长。

留守儿童活动室管理相关制度

一、议事联络。领导小组定期召开会议，研究协调解决问题，总结交流工作经验，部署阶段性工作任务，制定下一阶段工作计划。留守儿童活动室议事联络由妇联主席负责。

二、信息收集。留守儿童活动室建设和管理信息由乡镇妇联主席负责收集和整理。妇联主席要主动参与组织文体活动和关爱活动。同时负责及时做好宣传和信息上报工作。

三、强化宣传。留守儿童活动室建设的成效要及时进行总结，不断完善。组织开展的一切活动都要进行不同形式的宣传，努力营造全社会自觉关爱留守儿童的良好氛围。

四、资料管理。留守儿童活动室建设和管理工作资料由妇联主席负责整理并保管。活动资料和图片应进行科学整理、分类归档，做到能随时接受上级督查。

留守儿童活动室六项制度 篇2

2015年6月, 一则以“贵州4名留守儿童集体自杀”为标题的新闻令人瞠目结舌。孩子的父亲于2014年年初外出打工, 母亲在3年前“被人拐跑”, 爷爷奶奶均已去世, 外公外婆因年老体迈, 无法照顾孩子, 于是孩子们独自留守家中。2015年5月8日始, 因无生活来源, 孩子们就留在家里未去上学了;平时也没有什么可吃的, 只有父亲在家时留下的一点玉米, 磨成面就吃了。2015年6月9日晚, 4个孩子集体喝农药自杀身亡。

近年来, 贵州省曝光多起留守儿童事件, 例如, 2012年11月16日, 5名儿童死于垃圾箱内;2014年4月21日, 贵州省毕节市12名女生被强奸事件等。然农村留守儿童事件是全国性的问题, 贵州只是一个小的缩影。

2013年, 全国妇联对留守儿童、流动儿童展开研究, 发表了《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》, 报告显示:“根据《中国2010年第六次人口普查资料》样本数据推算, 全国有农村留守儿童6102.55万, 占农村儿童37.7%, 占全国儿童21.88%。”“农村留守儿童高度集中在中西部劳务输出大省, 但广东、江苏等东部发达省份比例也很高。”

儿童关乎国家未来, 留守儿童亦不例外。留守儿童比例高, 增长速度快—“与2005年全国1%抽样调查估算数据相比, 五年间全国农村留守儿童增加约242万”, 同时, 频频发生在留守儿童身上的悲剧, 使得我们不得不对留守儿童这个特殊的群体的生存加以关注, 解决这个关乎我国国家未来的重大社会问题。

二、我国留守儿童监护制度存在的问题

农村留守儿童是指父母双方或一方从农村流动到其他地区, 孩子留在户籍所在地的农村地区, 并因此不能和父母双方共同生活在一起的儿童。①分析留守儿童的现实监护状态, 可将其监护类型分为自我监护、同辈监护、单亲监护和隔代监护。

自我监护是指在没有父母或者亲戚帮助下, 自己独自生活, 实现自我监督和管理。自我监护一般情况下都是大龄 (15—17岁) 留守儿童。“单独居住的留守儿童占所有留守儿童的3.37%, 虽然这个比例不大, 但由于农村留守儿童基数大, 由此对应的单独居住的农村留守儿童高达205.7万。”

自我监护状态, 理论上可以提高儿童独立生活能力, 实际上也会产生很多负面影响, 比如儿童自闭症、性格孤僻、敏感多疑等。

同辈监护是指各个年龄段的儿童生活在一起, 兄弟姐妹之间相互照顾, 往往由大龄儿童监护年龄较小的弟弟妹妹, 这种监护状态下, 儿童生活得不到保障, 且容易产生自闭、孤僻和自我矛盾的心理问题。

上代监护, 是指儿童的上一代完成对儿童的监督和管理, 包括单亲监护、亲朋好友监护。单亲监护是指由父亲或者母亲一方完成对孩子的监督和管理, 另一方出外打工的情形。这种监护状态相对比较健康, 孩子的生活起居能够得到基本照料, 但是往往由于父或母一方忽略孩子心理健康, 未及时沟通及疏导, 孩子容易产生缺爱或者孤独感。在其他亲朋好友监护下, 儿童会有强烈的“寄人篱下”的落寞感, 容易产生心理孤僻和仇恨父母的心理问题。

隔代监护是指父母外出后, 由祖辈来抚养留守儿童的监护方式。②此种监护状态下, 祖辈于儿童的监护, 往往注重停留儿童的生活起居, 对于孩子往往以过于溺爱的方式去进行管理, 难以使儿童难以的到良好的教育和生存发展。

综合分析, 我国农村留守儿童监护制度方面主要存在以下问题:

(一) 法定监护严重缺失

根据我国《民法通则》第16条的规定, 未成年人的父母是未成年人的监护人, 只有在父母已经死亡或者没有监护能力的情况下, 才由其他人担任法定监护人。然而从上文对我国留守儿童的监护现状的分析可以看出, 法定监护缺位是影响留守儿童生存和发展的首要不利因素。

(二) 委托监护制度不能有效落实

委托监护是指通过合同设立的监护, 是法定监护的重要补充, 然而, 委托监护不仅立法上不完善, 实际操作中也存在很多不足之处。综合分析, 我国委托监护制度主要的问题主要体现在以下几个方面:

1.监护力度不足

在我监护中, 监护制度完全不发挥作用;在隔代监护中, 老人对儿童的照顾大多集中在生活起居上, 由于代沟太大, 儿童的心理与教育方面往往被忽视。此外, 因为老人本身的身体素质较差, 很多时候属于被监护人的地位, 很容易形成逆向监护, 老人生病时, 儿童往往会反过来照顾老人的生活起居;上代监护中, 监护人往往顾及儿童的物质需求和学习情况, 对其他方面如心理教育、行为观念以及道德教育往往采取漠视的态度;“同辈监护则弊端更多, 同辈监护中的监护人本身就是被监护人, 需要引导, 怎能引导别人?”③

2.监护职责不明

《未成年人保护法》规定“父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的, 应当委托有监护能力的其他成年人代为监护”, 然而对于委托监护的监护职责、监护范围以及设定程序等均未涉及。

3.监护方式不固定

现实生活中, 对于农村的留守儿童的监护, 其方式一直处于变动状态。例如单亲监护中, 父亲与母亲轮流出外打工, 监护人在父与母之间变来变去, 甚至出现父母双方均出外打工, 儿童会自己生活一段时间;隔代监护状态下, 由于老人体弱、多病, 因此儿童往往会随着监护的老人病或逝而被交由其他人监护;上代监护情况下, 因为监护人个人事务需要更换的, 又或者因为被监护人与监护人无法建立感情沟通而要求更换的。更换监护人, 往往会对留守儿童造成不利影响, 他们需要花更多的时间和精力去熟悉、适应新监护人。

三、问题成因分析

(一) 社会因素

1.农民经济收入普遍低且经济来源单一是留守儿童问题的根本原因三、问题成因分析

农民经济匮乏, 务农是农民唯一的经济收入来源;人多地少, 经济收入根本无法满足生存需要, 因此外出务工成了农民必要的生存之路。因为大多农民工一般从事劳动强度比较大、上班时间比较长的劳动事务, 无暇顾及孩子, 且薪资待遇低, 不得不将自己的孩子留在家里或者委托他人照顾。

2.城乡二元结构及现行户籍政策是留守儿童问题产生的重要原因

因为农民没有城市户口, 故无法享有城市市民享有的一系列政策, 包括医疗、卫生、社会救济等, 其子女也不能在城市上初高中, 私立的初高中费用很高, 被排除在他们选择之外。在城乡二元经济体制的基础上建立的城乡“二元”户籍制度, 限制了农村留守儿童在城市接受教育的权利。④

3.国家责任、社会责任的严重缺位

在农村留守儿童的监护中, 国家责任、社会责任是对父母监护、家庭功能缺失的有效补充。保护弱势群体是福利国家和社会的一个重要责任, 然而, 在我国, 国家和社会对守儿童没有承担其理应担当的保护责任。自农民进城务工、留守儿童开始出现起至今, 已有近三十年的历史, 留守儿童的数量呈日益膨胀的趋势, 然而关于留守儿童的监护制度, 国家并没有出台统一的法律。对于留守儿童的报道可谓铺天盖地, 然并没有引起国家的关注, 出现问题就问责相关人员, 并没有从根本上解决问题。

社会责任方面, 虽然有些社会组织关注到了留守儿童, 但是他们给予的是短暂性的帮助, 通过节假日等对留守儿童给予照顾和关注, 假期结束, 留守儿童还要面临分别的伤感, 生活又回到孤单落寞的从前, 这不利于留守儿童的身心健康的发展;社区保护方面, 村委会人员少, 加之“清官难断家务事”的传统观念, 使得村委会对于留守儿童的监护没有发挥应有的作用。

(二) 法律制度因素

我国《民法通则》第二章第二节规定了监护制度, 明确了监护人范围、监护人和被监护人之间权利义务关系。但是我国监护制度还存在以下问题:

1.有关监护制度的立法有待完善

第一, 规定的监护人资格太笼统。监护人的资格, 是指担任监护人应当具备的条件。我国《民法通则》第16条规定有监护能力的人担任监护人, 却没有具体解释“有监护能力”的具体要求。《民通意见》第11条规定:“根据监护人的身体健康状况、经济条件, 以及与被监护人在生活上的联系状况等因素来确定”。然而对于监护人的思想道德品行、文化水平、教育背景等关乎被监护人利益的因素并未提出要求, 因此并未从根本上保证监护人的监护能力;其次, 规定的监护人的范围过于理想化。我国《民法通则》规定, 除了父母、 (外) 祖父母、兄姐以及关系密切的其他人外, 还规定了未成年人的父、母所在单位或未成年人住所地的居委会、村委会或民政部门担任监护人的情形。然而, 无相关法律法规予以落实, 对于具体可操作的条件、执行部门、执行程序均没有规定, 且监护责任的履行和具体落实依赖于单个“人”, 此项规定完全未提及单个“人”及其产生的程序等, 容易造成此项规定形同虚设、监护落空的情形;第三, 指定监护主体不适格。《民法通则》规定, 指定监护的指定主体是未成年人父母所在单位或未成年住所地所在居委会、村委会。监护人的变动对未成年人将会产生重大影响, 因此指定监护主体应当由国家公权力机关行使。村委会、居委会是一个自治性组织, 法律并未授予其裁决权。根据法律规定, 指定监护人的行为具有强制力, 与村委会、居委会性质不相符;第四, 我国基本诉讼规定不利于被监护人的权益保护。我国《民事诉讼法》第57条规定, 无诉讼行为能力人由他的监护人作为法定代理人代为诉讼。委托监护规定在《未成年人保护法》第16条, 但未规定在委托监护的情况下, 受托人可以作为监护人的代理人, 以法定代理人的地位参加诉讼。换言之, 当留守儿童合权利和利益受到侵犯时, 必须由其法定监护人向法院起诉。该规定不利于及时保护留守儿童的利益、主张留守儿童的权利。此外, 忽略了法定监护人侵害留守儿童的权益的情形。在留守儿童的法定监护人侵害其权利和利益遭受时, 由谁来启动诉讼程序呢?又由谁代留守儿童参加诉讼呢?《民通意见》规定:“监护人不履行监护职责或者侵害了被监护人的合法权益时, 可剥夺其监护资格, 由新的监护人来代理进行诉讼。”且不论该规定更多流于形式, 无法落到实处。在法定监护人死亡或被剥夺资格之后, 新监护人确定之前的这段时间又该如何呢?法律并没有规定;第五, 委托监护制度不完善。目前, 委托监护是对留守儿童适用最普遍的一种监护方式, 是对法定监护的有效补充。《未成年人保护法》第16条规定, “父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的, 应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。”这是我国有关委托监护制度的规定, 然而其对监护人的范围界定为“有监护能力”的成年人, 试图通过扩大监护人的范围的手段来处理我国监护制度现阶段存在的问题。但是, 由于没有相关法律法规支持其实施, 所以在现实中并没有达到预期的效果。

2.有关组织监护的规定不全面

我国《民法通则》第16条第4款规定:“没有第一款、第二款规定的监护人的, 由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。”但是这一规定流于形式, 可操作性差, 往往导致村委会不作为, 留守儿童权益无法得到切实保护。目前, 我国还没有建立有关国家监护、学校监护等专门的监护体系, 也没有法律明确规定由任何专门机构作为留守儿童最后的保障, 所以我国目前的现实利用公权力的监护处于空白状态。

3.监护权责规定不全面

首先, 过分强调监护人义务。我国民法上, 监护实质是一种权利, 然而实际上却作为义务来对待。《民法通则》及相关司法解释对于监护人的规定大多数是义务和责任, 对权利的规定甚少, 例如《民通意见》第10条就对监护人职责进行了规定。

其次, 监护人的监护责任不明确。《民法通则》虽然规定“监护人不履行监护职责或侵害被监护人的合法权益的, 应承担法律责任”。但此规定过于笼统, 缺乏可操作性, 没有明确承担责任的方式以及什么情况下应当承当什么样的责任, 监护人最终不履行监护责任出于什么样的主观心理状态等。责任不明确往往使得相关制度规定被虚置, 因此, 立法目的也很难实现。

4.监护监督制度基本空白

《民法通则》第18条规定:“监护人不履行监护职责或自己侵害被监护人的利益时, 法院可以根据有关人员或者有关单位的申请撤销监护人的资格的情形。”此规定可以看作有关监护监督的规定。但是对于监督主体、监督形式等规定过于模糊, 缺乏实际上的操作性, 使得该条款形态虚设。

四、我国留守儿童监护制度完善建议

通过以上分析, 可得知完善我国留守儿童监护制度是必要且迫切的。有学者主张制定专门的留守儿童保护法或者福利法, 还有的学者主张在现有的立法基础上进行修改和完善。笔者认为, 不通过专门的立法不能解决这一重大社会问题。因此, 笔者主张建立专门的《留守儿童保护法》。在立法过程中, 可在我国现有基本国情的基础上, 借鉴美国法上的相关规定, 这一专门法必须解决上述的留守儿童监护制度存在的问题。

(一) 明确监护能力的认定

在美国, 判定未成年人的监护人所要考虑的因素大致包括:父母监护的愿望, 子女对监护人的愿望, 未成年人与父母、兄弟姐妹以及其他影响子女最佳利益的人的关系, 未成年人对家庭、学校、社区变化的适应力, 所有有关人的身体和精神健康。

我国现行立法对于监护人监护能力的认定标准的规定局限于监护人的身体健康状况、经济条件, 以及与被监护人在生活上的联系状况, 这不利于儿童权利的保护, 对于影响被监护人最佳利益的因素都应当全面考虑, 例如监护人的思想道德素质、文化教育水平等因素。

在美国, 进入第二十个世纪后, 公共权力机构已开始对家长的权利义务的行使进行监督, 要求家长充分考虑子女在管教子女的观点, 要求父母在管教未成年人时要充分考虑子女的意见, 对子女的惩戒受到更加严格的监督和限制。我国现行立法对于监护监督制度的规定基本一片空白, 因此, 笔者主张建立监护监督制度, 使得公权力介入监护权行使的过程, 更加有效的保护留守儿童的权利。

(二) 完善委托监护制度

我国已建立委托监护, 但是对于委托监护的性质、范围、权利均无具体规定, 对被监护人的财产、教育标准等未明确下来。

委托监护首先应该明确委托监护的主体, 谁有权委托监护人, 笔者认为, 只有法定监护人才有权委托监护, 且委托的范围应当加以限制, 不得全权委托。在美国, 监护人的职责并不是一刀切的标准, 是一个弹性标准:即监护的职责以子女最佳利益原则作为衡量监护人职责多少的依据。我国立法可借鉴该规定, 因为委托监护职责的履行本身不该是一刀切的标准, 因为监护人的能力与条件总是存在差异, 因此, 应该具体案件具体分析, 以保护监护人最大利益为标准去衡量监护人是否全面履行监护职责。

(三) 发挥国家政府和社会组织职能

一方面, 完善国家监护制度的立法规定, 另一方面, 国家应当建立儿童福利组织, 配合相关法律制度, 维护儿童合法权利, 留守儿童福利机构的建立、性质、职能、权力以及职责都必须予以明确, 才能保障留守儿童合法权利, 解决我国留守儿童监护制度的现有问题。同时, 指定监护的主体不应当由村委会、居委会等进行指定, 应当由国家公权力机关担任指定监护的指定主体。

(四) 建立相关配套设施

美国的监护制度有反儿童虐待忽视法、儿童福利法、儿童保护法等进行辅助才能运行如此之好, 法律制度的运行必须依靠其他法律制度, 否则功能无从发挥。我国在完善监护制度立法规定时, 在侵权法、民法以及婚姻家庭法等均应该建立相应的配套制度, 才能保障其为司法实践提供有效指导。

综上所述, 我国制定专门的《留守儿童保护法》时, 应当以“保护留守儿童最大利益”为基本原则, 在此基础上, 完善我国现行立法的漏洞, 最大限度得保护留守儿童的合法权益。

摘要：2015年, 贵州省毕节市4名儿童集体喝农药自杀, 留守儿童问题又再次进入国家和社会视野。笔者试图通过分析我国农村留守儿童监护制度存在的问题, 分析原因, 从而解决问题, 更好地保护留守儿童权益。

关键词：留守儿童,监护权,问题,原因,建议

注释

1全国妇联课题组.我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告[EB/OL].中国经济网, 2013.5.

2叶敬忠, 王伊欢.留守儿童的监护现状与特点[J].人口学刊, 2016 (3) .

3刘黎明, 魏岩.浅议民事案件中监护人监护责任缺失对策[EB/OL].中国法院网, http://www.chinacourt.org/article/detail/2013/07/id/1037321.shtml, 2013.

农村留守儿童监护制度的法律研究 篇3

关键词：留守儿童；监护形式；法律规制

全国妇联2013年5月发布的《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》显示，全国农村有留守儿童6102.55万。据不完全统计，2006—2015年10年间，关于留守儿童的舆情事件共计239起。中国预防青少年犯罪研究会也调查发现，只有36.3%的未成年犯在入监之前能够和亲生父母长期居住。由此可见，随着农村留守儿童基数的增大，监护在留守儿童成长过程中起着重要的作用，一旦监护缺失，将会直接导致农村留守儿童侵害他人权益或者被侵害。因此，我们有必要增强父母的监护责任，完善我国的监护制度。

一、农村留守儿童监护类型

（一）农村留守儿童的概念

农村留守儿童是城乡二元结构下的“制度性孤儿”。诸多学者曾对其下过定义，但笔者认为，中国人民大学社会与人口学教授、著名的农村留守儿童问题专家段成荣先生为“农村留守儿童”作过的定义最为准确：指父母一方或双方流动到其他地方，不能长期与父母或父母中的一方在一起生活的农村儿童。

（二）农村留守儿童的监护形式

在我国，农村留守儿童的监护形式主要有四种：单亲监护、隔代监护、同辈监护、委托监护。留守儿童中单亲监护比例56.9%；隔代监护比例33.2%；同辈监护比例2.46%；委托监护比例4.7%。由此可以看出，我国农村留守儿童出现严重的监护权缺失的现象，这正是农村留守儿童自身合法权益受到侵害的重要原因。

二、留守儿童监护制度的缺陷

（一）社会学角度下四种监护形式的缺点

1、单亲监护。指父母两方中的一方外出务工，留下另外一方对孩子进行监管。但是，由于家庭内角色分工不同，在培养、教育孩子时，父亲和母亲常常担任不同的角色。而单亲监护则都由一方来扮演，难免会对孩子的成长产生一定的负面影响。

2、隔代监护。隔代监护多为年老体弱的人群，他们本身就需要他人照料，对留守儿童的监护实际上是无能为力的。且隔代监护人往往文化程度低，教育观念陈旧，不利于未成年人的教育。在隔代监护的模式下，这类留守儿童还会养成以自我为中心、自私自利的性格缺陷，最终导致道德缺失。

3、同辈监护。此类监护的监护人是留守儿童的哥哥嫂嫂或姐姐姐夫等同辈亲友。虽然这些监护人的监护能力较强，但是由于监护人本身也有自己的小孩要照顾，从而势必会导致监护质量下降。留守儿童时常因为同辈监护人生活环境的不断变化而变化，他们必须不断的适应同辈监护人的性格、家庭等，这样便给孩子造成了精神上的负担。

4、委托监护。委托监护是指父母两方都在外打工，不得已的情况下将小孩寄养在亲朋好友家中生活。众所周知，委托监护下的儿童总会有寄人篱下的感觉，且在此种监护模式下，亲朋好友对于留守儿童的监护往往把握不好分寸，在管教孩子时会产生“多一事不如少一事”的心理，最终导致留守儿童无人教育，行為更为恶劣。

（二）法学角度下监护制度的不足

我国现行的监护制度主要由《民法通则》及最高人民法院颁布的《关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见》加以规定，在立法上采取亲属权与监护权混合的形式。但是由于时代的变迁，就当今社会来说，该规定过于原则、笼统。

1、亲权和监护权界限模糊。法律规定，亲权是因身份关系而产生，是指父母对子女的教育、抚养的义务和管理及处分财产的权利。监护并不一定以身份关系作为基础，法律对监护人权利的规定一般少于其应履行义务的规定。亲权立法中对监护人的父母限制较少；而在制定监护制度的立法中，监护人一般处于国家严苛的督促之下限制很多。我国民法制度中没有设立亲权制度，只是对监护制度进行了抽象化的规定，致使我国监护制度中对于监护的理解很模糊。

2、监护人资格规定的不明确。在《关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见》第11条规定中，其对监护人资格标准和监护能力的规定很笼统，在实际的司法活动缺乏可操作性。司法解释只规定了担任监护人资格的积极条件，而未规定消极条件，对监护人资格的规定很是片面。

3、委托监护程序有漏洞。目前我国法律并未对委托监护的诸多程序作出规定，委托监护变得十分随意，这样既不利于维护农村留守儿童的合法利益，也不利于国家有关部门对委托监护家庭进行监督和提供帮助。实践中委托双方就委托监护的报酬、费用的承担很少谈及，在未来可能出现的法律责任的分担上仍未做出约定。

三、留守儿童监护制度的法律对策

（一）修改户籍制度及教育制度的法律法规

笔者认为想要从根本上解决留守儿童问题，就必须对留守儿童法律体系进行完善。为此建议加快户籍法律制度和教育制度法律法规、政策的修订，根据全球发展趋势，坚持儿童优先原则并及时纳入我国法律中。全方位关注农村留守儿童教育、监护、人身安全与财产权益，加强留守儿童相关法规政策的针对性，降低社会对农村地区的歧视，重视对留守儿童法律法规政策的制定。

（二）加强父母监护的法律责任

《民法通则》规定父母是未成年人的法定监护人。《预防未成年人犯罪法》也规定：“父母或者其他监护人不得让不满十六周岁的未成年人脱离监护单独居住，对未成年人不得放任不管，放弃监护职责”，所以父母不能放弃自己的监护责任。根据留守儿童情况的诸多问题，法律应该规定父母若不履行监护责任，就会受到法律的处罚，适当时候可以剥夺其监护权。对于委托监护，父母要承担给予监护人报酬的责任。同时，可以强制监护人增强科学教育知识、提高自身修养和素质，充分履行好家庭教育，保证孩子健康成长。

（三）在法律中确立监护人监督的制度

民事诉讼的实践中，法院不允许未成年人的监护人将诉讼中法定代理人的职责委托他人，这导致委托监护中，未成年人无法及时主张权利。而受托人代未成年人行使诉讼权利却受到《民事诉讼法》第57条规定的阻碍。该法律规定受托人在非委托监护期间，若想要成为被监护人的法定代理人，就必须有监护人和法律的双重授权才能得以实现。这样就会耽误维护未成年人合法权益的最佳时间，因此我们非常有必要建立健全委托监护机制，增强其可操作性。（作者单位：河南师范大学）

参考文献：

[1] 秦倩.《从新角度探讨对农村留守儿童的法律关爱》[J].法制博览，2013（1）

[2] 金磊.《农村留守儿童的司法保护机制研究》.[J]广西政法管理干部学院学报.2011（1）

[3] 张天舒.《浅析我国未成年监护制度的缺失及其完善》.[J]智富时代.2016年第1期

[4] 王洁.《论农村留守儿童监护制度的完善》.[J]法制博览.2015年第8期

[5] 林艳琴.《我国未成年人监护法律制度现状检讨与完善构想》.[J]东南学术.2013年第2期

留守儿童帮扶制度 篇4

为发挥教职工的模范作用，推动学校教育教学工作更上新的台阶，促进留守儿童健康快乐成长。根据我校实际情况拟定以下制度：

一、指导思想：

以 “三个代表”重要思想和“十八大”会议精神为指导，坚持科学发展观，树立“以人为本”的教育理念，营造全体教职工关爱留守学生的良好氛围，解除外出务工家长后顾之忧，促进留守儿童健康快乐成长，营造和谐温馨的校园关爱氛围。

二、工作目标：

通过对全校留守学生的调查，统计出需要帮扶的留守学生：贫困留守学生、心理问题留守学生、学习困难留守学生。组织全体教职工认领受助学生，分析研究，找到影响这些学生健康成长的原因，有针对性地提出行之有效的措施和办法，为受助留守学生营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境。同时，加强领导，形成合力，大力宣传，建立目标责任制和完善工作考评制度。

三、主要措施

1.建立留守儿童跟踪管理档案。学校对留守儿童登记备案，分类区别对待，进行有针对性的教育和管理。各班主任教师及随时了解留守儿童的学习、生活状况、思想动态等，有针对地对他们进行帮助和引导。

2.学校要充分利用假期、或春节家长回家的时机，召开留守儿童家长会，与家长交流，使学校内外对儿童的影响产生合力效应。重视留守儿童的身心健康，开通家长（监护人）热线，学校老师要经常与家长（监护人）联系，了解孩子在家的情况，以便及时帮助留守学生；经常组织留守儿童参与文体娱乐活动，充实业余生活，多与他们沟通交流，慰藉他们残缺的感情。课程教学中加强留守儿童的生存教育、安全教育和法制教育，强化留守儿童自尊、自立，帮助他们了解知法、守法的知识技能；

3.办好家长学校，对家长开展家庭教育培训，教给他们正确的教育儿童的方法，不要溺爱孩子，当孩子做错了事要及时管教，一般情况下，不要满足孩子正常需要之外的要求，以养成孩子自我克制的习惯。注意与学校和老师保持经常性联系，及时了解孩子的发展状况。使留守儿童受到更多的监督、照顾与关爱，减少留守儿童受教育的断层与真空。

4.每位帮扶教师要切实负起责任，从学习、生活、情感上帮扶，确保自己所帮扶的留守学生生活上有人照料、行为上有人管教、学习上有人辅导、心灵上有人抚慰，学习安心，生活舒心，情感温馨。每位帮扶教师要详细了解帮扶儿童的家庭、学习、生活情况，深入家庭了解家庭经济、人口、留守儿童父母和第二监护人的详细资料。每位帮扶教师要熟记自己帮扶的留守儿童家长、现监护人的联系电话，保证随时能联系帮扶儿童的家人，每周要为留守儿童提供条件，和其父母通话一次。每月帮扶人员至少要和帮扶儿童的父母通话一次，向其通报其子女在校学习、生活情况。

5.帮扶教师要经常找帮扶儿童谈心交心，了解他们在学习、生活上是否有困难，及时把握帮扶儿童的思想动态，积极为他们解决所面临的各种困难和问题，给予关爱，并做好谈心记录。同时要做到定期家访，组织开展丰富多彩有活动，引导他们健康成长。提倡建立帮扶教师关爱留守儿童的成长日记，让留守儿童在教师、同学的集体中成长，以对他们缺乏家庭教育进行补偿，使他们走出孤独和忧郁。

6.帮扶教师在日常活动中要优先照顾帮扶儿童：班队会上要给留守儿童更多倾诉的机会，课外辅导时要让留守儿童位于最前面，组织各类活动也要让留守儿童有更多的参与面，在实践活动中细致地教他们自主生活、自护自救的知识，让留守儿童在远离父母的日子里能健康快乐的成长。

7.帮扶教师对学习成绩欠佳的留守儿童，应在班上组织开展“一帮一”活动，让成绩好的同学帮扶他们搞好学习成绩，并在课余时间利用一定的时间为这部分留守儿童“开小灶”，使他们的学习成绩逐步提高。

留守儿童结对帮扶制度 篇5

为了切实关爱留守儿童、孤儿、残疾儿童等建档立卡贫困家庭学生。真正做到“服务儿童、服务家长、服务社会”，落实人本理念，为校区内帮扶学生健康、快乐、全面成长提供教育保障，有效解决帮扶学生的教育问题。坚决打赢脱贫攻坚战，充分发挥学校党员、教师的排头兵作用，促进各项教育扶贫政策全面落实、帮扶工作有序推进，确保没有建档立卡贫困家庭学生因家庭贫困而辍学，如期完成脱贫攻坚、控辍保学目标任务。现结合我校实际，特制定本制度。

一、结对帮扶的对象

以建档立卡贫困家庭学生为帮扶对象，把留守儿童、孤儿、残疾儿童、单亲家庭、残疾人家庭等作为重点帮扶学生。

二、结对帮扶的目标和原则

建立层层实行包保责任制。实行学校领导班子及党员教师每人帮扶一名本校在读农村建档立卡贫困家庭学生，明确教师结对帮扶学生名单，实施“一对一”帮扶工作。结对帮扶要切实做到“四个一”。即：每一名教师至少有一名帮扶学生作为结对帮扶的对象；教师每月至少与帮扶的对象谈心一次；教师每学期至少上门看望帮扶学生一次；教师每年至少给帮扶学生送温暖一次。按照因人而异、注重实效的原则，形式多样地开展教职工与帮扶学生的结对帮扶活动，促进帮扶学生身心健康发展。

三、结对帮扶工作的内容

(一)宣传《义务教育法》等保护少年儿童权益的法律法规，增强帮扶学生 监护人的法律意识教育帮扶学生运用法律武器维护自身的合法权益。

（二）对帮扶学生中的学困生，责任教师要优先辅导，具体分析学生的学业情况，制定学习帮扶计划，明确帮扶时间、内容和阶段性效果。每个帮扶学生由老师牵头确立一名学习帮手，教师要对结对帮扶效果进行定期检查。

（三）对帮扶学生中的贫困生，学校优先照顾，对他们“多看一眼，多问一声，多帮一把”，使学生开心、家长放心。帮扶学生患病时，要及时诊治，悉心照料。责任教师要指导学生学会生活自理，养成文明健康的生活习惯。

（四）学校定期召开帮扶教师、帮扶学生、监护人座谈会，各种活动，组织留守学生积极参与，使他们生活在欢乐、和睦的氛围中，找到回家的感觉，增强学习、生活的信心，体会到学习的快乐、成长的快乐。

（五）教师要定期走访，与监护人交流后，要及时反馈儿童的情况，做好儿童的思想工作。让帮扶学生在老师、同学群体中成长，对已缺失的家庭教育进行补偿，使他们走出孤独。

（六）力所能及的进行物质帮扶，组织各种形式的募捐送温暖活动；可以购买文具、衣物等。让贫困生感受到学校的关爱，教师的关心。

四、结对帮扶的形式

根据帮扶对象的学习成绩、心理状况等具体情况，采取多种形式开展结对帮扶，主要有以下两种形式：

（一）主要由各班语数教师对该班帮扶学生实施帮扶工作。

（二）结合学科教学。主要由各任课教师结合本学科教学的特点，对帮扶 学生进行思想教育。

五、结对帮扶的要求

（一）高度重视结对帮扶工作，明确自身责任，特别是党员要发挥先锋模范作用，切实关爱帮扶学生，使其健康、快乐地成长。

（二）坚持“以人为本”，做到以诚待人、以情感人、服务育人。针对帮扶学生的不同情况，采取不同方式方法，有的放矢，因人而异，使其改正不良的思想、行为习惯，养成良好、高尚的品质。

（三）认真执行帮扶制度，本着对儿童负责、对家长负责的态度开展活动。与帮扶学生谈心，要先根据帮扶学生的不同特点确定谈心主题，并做好谈心记录。

六、结对帮扶工作的督促与评价

结对帮扶工作的督促与评价由控辍保学工作领导小组负责实施，每学年进行一次全面考核，及时通报工作情况，完善制度，促使我校帮扶学生管理服务工作扎实、稳步推进。

中心小学校

留守儿童信息登记制度 篇6

1.各班每学期初要对留守儿童家庭情况进行一次调查摸底，全面调查掌握留守儿童的动态信息。

2.根据新学期学生变化情况，各年级、各班级的班主任、任课教师要分人头，通过上门调查、走访群众等形式，逐一做好留守儿童的个人信息统计，汇总后上报到学校。

3.建立和完善留守儿童档案，重点记录“留守儿童”的现居住地、现监护人（或托管人）的姓名、关系及联系方式、父母工作单位及通讯方式等情况。留守儿童谈心交心制度

1.将德育工作放在首位，通过组织开展多种学生喜闻乐见又积极参与的少先队活动、社区服务活动、心理健康教育活动、文体活动、法治安全教育活动等，为留守儿童增进与同龄人的交流沟通、师生间的关爱互动、社会环境人际交往等搭建健康和谐的情感交流平台。

2.学校教师、代理家长每周至少与留守学生谈一次心，与他们进行零距离交心，了解他们一周的学习、生活、情绪、交友、身体等方面的情况，交流感情，培养学生良好的心态和健康的心理。

留守儿童活动室六项制度 篇7

关键词：留守儿童,体育锻炼,关怀,教育,实效,意志品质

引言

留守儿童在普遍意义上是指父母双方或一方外出到城市打工, 而自己留在农村生活的孩子们。他们一般与自己的父亲或母亲中的一人, 或者与上辈亲人, 甚至是其他亲戚、朋友一起生活。这些留守的儿童正处于成长发育的关键时期, 由于父母外出务工而给留守儿童的教育带来严重的负面影响。留守儿童已成为社会上不可忽视的群体, 留守儿童现象彻底解决还有很长一段路要走。本文对留守儿童问题进行研究, 提出利用体育手段加强对留守儿童的关怀和教育, 增强他们的体质, 培养他们正确的思想道德, 促进其健康成长。

一、重庆市留守儿童普遍存在的问题

重庆市目前约有107.41万的留守儿童, 而他们在生活状况、学习成绩、行为习惯和心理健康等方面与其他儿童相比明显较差。其中主要问题包括以下几个方面:

(一) 留守儿童的体质状况堪忧

有的留守儿童相对于其他儿童在家境情况方面有所欠缺, 加上父母不能长期在身边照顾, 导致体质弱于其他同龄孩子。有的监护人既要照顾家庭又要从事自己的工作, 没有足够的精力再考虑留守儿童的饮食营养是否足够, 导致许多留守儿童在营养和饮食条件上相对较差, 体质普遍较弱。

(二) 心理问题严重

由于父母外出打工, 多数留守儿童处在父母单方监护或者隔代监护, 甚至是其他亲友抚养的情况下。长时间与亲生父母的分离, 使得留守儿童与孤儿仅在一线之差。在他们的生活中缺乏父母直接的关怀和鼓励, 在受到委屈或者不公的时候缺乏倾诉的对象, 留守儿童的心理极易发生扭曲, 因此导致许多留守儿童自卑, 性格孤僻, 逆反心理严重。这些心理问题不仅阻碍了留守儿童的发展, 同时随着时间的增长他们的心理会朝着极端的方向发展, 造成他们对事物认识的偏离, 甚至走上违法犯罪的道路。

(三) 学习状况不容乐观

留守儿童心理正处于发育时期, 自我约束能力还不强, 但监护人精力不足, 许多家长把学生的学习全权交给学校。留守儿童在成长中缺少父母在学习上的贴身管教和关怀, 加上他们有自卑心理, 不敢正视学习和生活中的困难, 使得大部分留守儿童缺乏学习热情, 进取心不强, 产生厌学情绪。通过体育锻炼可以培养他们克服学习困难的意志品质, 并能够在体育活动中养成拼搏进取的态度, 从体育活动中体验到成功的乐趣。

(四) 行为习惯不理想

由于父母长期不在身边, 监护人过分的溺爱或者不负责任使得留守儿童逆反心理严重, 本身自律能力还较差的他们不能从家长那里得到良好的管教与约束, 错误思想、行为不能及时得到纠正, 从而容易养成诸多不良行为, 比如厌学、逃课、崇尚暴力、沉迷于网络等等。我国义务教育的改革, 取消了义务教育阶段学生的早晚自习, 留守儿童又得不到家庭的约束, 一段既无家庭约束又没有学校管理的“真空时间”出现。留守儿童在这段时间很容易混迹于游戏厅、桌球室等地方, 从而接触到一些不利于他们发展的事物或者受到伤害。据有关资料统计, 我国目前约有1.5亿个外出务工的农民, 2000到3000万个留守儿童, 在未成年人犯罪当中, “留守儿童”占71.9%。

二、积极开展体育活动的实效

利用体育手段加强对留守儿童的关爱。体育具有强身健体、娱乐, 另外还有教育、政治、经济等功能。开展体育活动对于促进留守儿童的健康成长具有以下意义:

(一) 体育活动能够增强留守儿童的体质

体育锻炼是增强体质最积极有效的方法, 有利于人体骨骼、肌肉的生长, 增强心肺功能, 改善血液循环系统、呼吸系统、消化系统的机能状况, 有利于人体的生长发育, 提高抗病能力, 增强有机体的适应能力, 能够改善神经系统的调节功能、锻炼思维能力等等。通过适当强度的体育活动, 可以增强留守儿童的体质。同时他们可以发泄内心的压抑情绪, 愉悦身心。留守儿童正处在身体与心理的发育时期, 体育锻炼能够对他们产生有益的影响。

(二) 体育活动能够培养留守儿童良好的道德意识

学校体育活动有很多是需要组成团队对抗的, 这使得留守儿童的团队配合意识得到增强, 增进他们与同学间的团结友爱, 互相协作。同时这些体育活动都具有一定的被大家所认可的规则, 能够使他们在活动中养成遵纪守规的良好品行。在体育对抗性练习中, 竞争是不能忽视的主题, 通过合理的竞争能够使他们养成拼搏进取的品质。某些体育项目难度大, 运动负荷较强, 能够锻炼他们的意志, 养成敢于迎接困难、克服困难的决心。

(三) 体育活动能够提供留守儿童的升学机会

开展体育活动不仅能够教会留守儿童动作技能, 培养他们的意志品质, 同时体育教师能够从中发掘体育“苗子”。对于那些具有运动天赋的留守儿童, 可以推荐进入学校的运动队甚至更高水平的运动队进行培养, 从而给一部分学习成绩差却有运动特长的孩子提供另一个升学的途径。

三、建议

在重庆市政府以及社会各界的关怀和帮助下, 留守儿童的饮食生活得到很大改善, 对留守儿童体质的提高有一定的帮助。体育手段是增强体质最有效的手段之一, 再加上重庆市政府所实施的“蛋奶工程”, 对于留守儿童的身体健康势必达到事半功倍的效果。

良好的道德品质, 同时通过少年时期体育锻炼的培养, 能够使他们养成终身体育的习惯, 在将来能够以健康的体魄, 投入到祖国的建设和他们自身生活的提高当中来。积极的体育活动对于留守儿童的发展具有促进作用的实际效果。将体育运动与其他促进留守儿童的手段有机结合起来, 将会发挥巨大的作用, 为祖国和民族的未来提供更多的栋梁之才。

参考文献

[1]李小云.社区发展中的儿童参与, 2003.[1]李小云.社区发展中的儿童参与, 2003.

[2]黄小娜.农村“留守儿童”——社会不可忽视的弱势人群.医学与社会, 2005 (02) .[2]黄小娜.农村“留守儿童”——社会不可忽视的弱势人群.医学与社会, 2005 (02) .

[3]段成荣, 杨舸, 王莹.关于农村留守儿童的调查研究, 学海.2005 (06) .[3]段成荣, 杨舸, 王莹.关于农村留守儿童的调查研究, 学海.2005 (06) .

[4]李斌强, 赵鹏程.和谐社会与农村留守儿童问题的思考[J].经济体制改革, 2006.[4]李斌强, 赵鹏程.和谐社会与农村留守儿童问题的思考[J].经济体制改革, 2006.

[5]李佳, 冯丽婷.影响农村留守儿童心理发展的环境因素[J].贵州师范大学学报, 社会科学版, 2008.[5]李佳, 冯丽婷.影响农村留守儿童心理发展的环境因素[J].贵州师范大学学报, 社会科学版, 2008.

留守儿童活动室六项制度 篇8

祝文浩，今年12岁，家住郑州市金水区兴达路办事处黄庄村，父母都在外地务工，文浩和爷爷以及4岁的弟弟一起生活。由于父母不在身边，文浩的假期生活非常单调。他一直有个心愿：希望假期有人能陪他到市里看看。

为了帮助像文浩一样的农村留守儿童，让他们过一个快乐而有意义的假期，呼吁社会上更多爱心人士关心、关注农村留守儿童群体，郑州市金水区南阳新村办事处绿城社工服务站联手郑州市妇女儿童活动中心、郑州市公交总公司团委，共同开展了“快乐寒假温暖农村留守儿童”活动。来自绿城社工、郑州广济门诊部青年志愿服务队、郑州市第三十一中学的社工、志愿者40人及金水区龙子湖第三小学的20名留守儿童参加了活动。

这天一大早，社工、志愿者就赶往金水区龙子湖第三小学，为该校20名农村留守儿童送来了文具、图书、作业本等新年礼物。随后，志愿者和留守儿童一对一结对陪护，带孩子来到市里体验地铁。从起点站市体育中心一直乘坐到绿城广场，高速运行的地铁让孩子们感到十分新鲜，啧啧称奇。

为了让孩子们增长安全知识，提高他们假期自护自救技能，志愿者陪护留守儿童一起来到市妇女儿童活动中心，参观未成年人安全教育体验馆。场馆注重声、光、电等高科技手段，模拟有可能引起儿童安全威胁的社会现象、自然现象，营造逼真的体验环境，使儿童在成长过程中了解和掌握必备的安全知识和安全技能。

留守儿童活动室六项制度 篇9

一、创先争优活动领导责任制度

1、总支书记是开展创先争优活动的第一责任人，总支副书记是第二责任人，支部书记是直接责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

2、成立创先争优活动领导小组，充分发挥党组织作用，做到创先争优活动与推动本单位各项工作同安排部署、同推进落实，努力实现创先争优活动与学前教育工作发展两不误、两促进。

3、局党委对不履行开展创先争优活动领导职责的责任人，将严肃处理。

二、创先争优活动党员领导干部联系点制度

1、单位领导要结合领导分工情况，分别确定几个党小组作为联系点，切实加强对创先争优活动的领导和指导。

2、各联系点党组织要及时向联系领导汇报开展创先争优活动的情况和问题，并定期向局党委创先争优活动领导小组办公室报送联系领导、指导组到联系点开展工作情况。做好创先争优活动资料、图片的收集、汇总和归档工作。

3、活动办公室要切实履行职责，发挥好上传下达、下情上传的桥梁作用，从信息、资料和参谋作用方面确保联系点工作落到实处。

四、创先争优活动群众评议制度

1、各党组织要及时通过各种宣传形式公布开展创先争优活动的有关情况。

2、各党组织通过召开座谈会、发放征求意见表等形式，广泛收集群众意见和建议，推动创先争优活动的深入开展。

3、每年年底，结合开展创先争优活动述职，组织进行评议。凡是群众测评满意度未达到80%的党组织和党员，要进行整改。

4、评议结果在一定范围通报，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。

5、创先争优活动结束后，各党组织要对创先争优活动的做法、经验、效果以及需要引起注意的问题进行全面系统的总结，并向党员干部和群众通报创先争优活动情况。

五、创先争优活动公开承诺制

1、公开承诺内容主要是：各党组织制定开展创先争优活动方案和工作目标，党员提出参加活动的具体打算等。

2、承诺方式主要是通过召开党员会、群众会等方式以及在公示栏、活动专栏等作出承诺，接受群众监督。

教师结对帮扶留守儿童制度 篇10

为了切实关爱留守儿童，真正做到“服务儿童、服务家长、服务社会”，落实人本理念，为校区内留守儿童健康、快乐、全面成长提供教育保障，使教师在实际行动中充分发挥光和热，有效解决留守儿童的教育问题。现结合我校实际，特制定本制度。

一、结对帮扶的对象

以留守儿童为帮扶对象，特别是学习较差、性格缺陷、心理障得、行为偏极、安全隐患较严重的留守儿童。

二、结对帮扶的目标和原则

结对帮扶要切实做到“四个ー”。即：每一名教师至少有一名留守儿重作为结对帮扶、谈心的对象：教师每月至少与帮扶、谈心的对象谈心一次：教师每学期至少上门看望留守儿童一次：教师每年至少给留守儿童送温暖一次。按照因人而异、注重实效的原则，形式多样地开展教职工与留守儿童的结对帮扶、谈心活动，促进留守儿童身心健康发展。

三、结对帮扶工作的内容

1、宣传《义务教育法》等保护少年儿童权益的法律法规，增强留守儿童监护人的法律意识，教育留守儿童运用法律武器维护自身的合法权益。

2、对留守儿童中的学困生，责任教师要优先辅导，具体分析学生的学业情况，制定学习帮扶计划，明确帮扶时间、内容和阶段性效果。每个留守儿童由老师牵头确立一名学习帮手，教师要对结对帮扶效果进行定期检查。

3、对留守儿童中的贫困生，学校优先照顾，对他们“多看一眼，多问一声，多帮一把”，使学生开心、家长放心。留守儿童患病时，要及时诊治，悉心照料。责任教师要指导学生学会生活自理，养成文明健康的生活习惯。

4、学校定期召开帮扶教师、留守儿童、监护人座谈会，各种活动，组织留守学生积极参与，使他们生活在欢乐、和睦的氛围中，找到回家的感觉，增强学习、生活的信心，体会到学习的快乐、成长的快乐。

5、教师要定期走访，与监护人交流后，要及时反馈儿童的情况，做好儿童的思想工作。让留守儿童在老师、同学群体中成长，对已缺失的家庭教育进行补偿，使他们走出孤独。

四、结对帮扶的形式

根据帮扶对象的学习成绩、心理状况等具体情况，采取多种形式开展结对帮扶，主要有以下两种形式：

1、主要由各班语数教师对该班留守儿童实施帮扶、谈心工作。

2、结合学科教学。主要由各任课教师结合本学科教学的特点，对留守儿童进行思想教育。

五、结对帮扶的要求

1、高度重视结对帮扶工作，明确自身责任，特别是党员要发挥先锋模范作用，切实关爱留守儿童，使其健康、快乐地成长。

2、坚持“以人为本”，做到以诚待人、以情感人、服务育人。针对留守儿童的不同情况，采取不同方式方法，有的放矢，因人而异，使其改正不良的思想、行为习惯，养成良好、高尚的品质。

3、认真执行帮扶制度，本着对儿童负责、对家长负责的态度开展活动。与留守儿童谈心，要先根据留守儿童的不同特点确定谈心主题，并做好记录。

六、结对帮扶工作的督促与评价

结对都扶工作的督促与评价由留守儿童管服工作领导小组负责实施，每学年进行一次全面考核，及时通报工作情况，完善制度，促使我校留守儿童管理服务工作扎实、稳步推进。

留守儿童德育教育制度 篇11

为切实提高帮扶成效，特制定此教育制度，希望遵照执行。帮扶教师要经常找帮扶儿童谈心交心，了解他们在学习、生活上是否有困难，及时把握帮扶儿童的思想动态，积极为他们解决所面临的各种困难和问题，给予关爱，并做好谈心记录。同时要做到定期家访，组织开展丰富多彩有活动，引导他们健康成长。提倡建立帮扶教师关爱留守儿童的成长日记，让留守儿童在教师、同学的集体中成长，以对他们缺乏家庭教育进行补偿，使他们走出孤独和忧郁。

每位帮扶教师要切实负起责任，从学习、生活、情感上帮扶，确保自己所帮扶的留守学生生活上有人照料、行为上有人管教、学习上有人辅导、心灵上有人抚慰，学习安心，生活舒心，情感温馨。

每位帮扶教师要详细了解帮扶儿童的家庭、学习、生活情况，深入家庭了解家庭经济、人口、留守儿童父母和第二监护人的详细资料。

帮扶教师在日常活动中要优先照顾帮扶儿童：班队会上要给留守儿童更多倾诉的机会，课外辅导时要让留守儿童位于最前面，组织各类活动也要让留守儿童有更多的参与面，在实践活动中细致地教他们自主生活、自护自救的知识，让留守儿童在远离父母的日子里能健康快乐的成长。

关爱留守儿童管理工作制度 篇12

大郭一中关爱“留守儿童”

工 作 制 度 汇 编

大郭一中关爱留守儿童档案

大郭一中关爱“留守儿童”

领导小组

组

长：郭营坤（校长）

副组长：郭校伟（年级负责人）

组

员：何少杰（教导主任）

杨晓峰（年级负责人）郭延辉（年级负责人）郭刚召（九年级班主任）刘少伟（九年级班主任）张亚敏（八年级班主任）杨效奇（八年级班主任）张素芬（七年级班主任）曹军亭（七年级班主任）

2015年9月

大郭一中关爱留守儿童档案

目

录

1、“留守儿童”档案和登记制度

2、“留守儿童”帮扶制度

3、“留守儿童”谈心制度

4、“留守儿童”家长联系制度

5、“留守儿童”的应急机制

6、“留守儿童之家”管理制度

7、“留守儿童”学习制度

8、“留守儿童”生活制度

9、“留守儿童”管理制度

10、“留守儿童之家”教师工作制度

11、“留守儿童之家“教师学习制度

12、“留守儿童之家”管理员职责

13、“留守儿童”活动室管理制度

14、“留守儿童之家”安全管理制度

大郭一中关爱留守儿童档案

“留守儿童”档案和登记制度

学校要对在校的“留守儿童”进行认真的调查和登记，建立每个“留守儿童”的专门档案和联系卡。其基本内容包括：儿童的基本情况、家长姓名、家庭详细住址、联系电话，家长务工单位详细地址、联系电话，或其他法定监护人的职业、详细地址、联系电话等。加强学校与儿童家长或其他法定监护人的联系，对“留守儿童”开展有针对性的管理和教育。

“留守儿童”帮扶制度

为促进留守儿童快乐、健康成长，经研究，我校决定开展“大手拉小手”爱心结队活动，每一名教职工结队帮扶一两名留守儿童。为切实提高帮扶成效，特制定此帮扶制度，希遵照执行。

一、每名教职工要详细了解帮扶对象的家庭、学习、生活情况，深入家庭了解家庭经济、人口、留守儿童父母和第二监护人的详细资料。

二、每周至少要和留守儿童谈心一次，了解留守儿童在学习、生活上是否有困难，并要积极解决他们所面临的各种困难和问题。

三、帮扶人员要熟记自己帮扶的留守儿童家长、现监护人的联系电话，保证随时能联系帮扶对象的家人，每周要为留守儿童提供条件，和其父母通话一次。每月帮扶人员至少要和帮扶对象的父母通话一次，向其通报其子女在校学习、生活情况。

四、谈心、通话情况要有记录，每周上交政教处备查。

五、帮扶人员有切实负起责任，要从学习、生活、情感上帮扶，确保自己所帮扶的留守儿童生活上有人照料、行为上有人管教、学习上有人辅导、心灵上有人抚慰，学习安心，生活舒心，情感温馨。

大郭一中关爱留守儿童档案

留守儿童谈心制度

一、谈话便于了解儿童的思想动向,掌握儿童的心理状态,便于及时全面了解每位儿童.二、教师要主动,积极,热情的找每一位儿童,每学期要谈话两次.三、谈话要重视后进生,让他们体会到老师的关爱,树立”|我能行,我不比别人差”的信心.四、找优生谈话,要使他们有一种强烈的责任感,”我一定能把班中的学习风气树立起来,让全班同学共同进步.”

五、代理家长和儿童的谈话面,须100%.六、学期中,代理家长应及时把握,重点关注学习有困难,行为有偏差等现象的儿童,进行个别谈话.七、谈话后要求谈话教师做好谈话记录,关注重要信息.八、谈话记录要求每学期开学后上交教导处,情况分析后存档

“留守儿童”家长联系制度

一、定期召开“留守儿童”监护人会议，每学期一次，并向监护人汇报学校工作计划和工作情况，通报儿童在校的学习、生活、思想道德、心理健康等方面的情况，共同探讨“留守儿童”的教育管理措施。

二、留守儿童之家设立、开通“亲情热线”，建立留守儿童父母与孩子、留守儿童监护人与学校定期或不定期的电话联系制度，及时与家长交换意见，同步教育好“留守儿童”。

三、在学期结束时，要求留守儿童给在外的爸爸（妈妈）写一封信，汇报一学期的学习、生活情况。

大郭一中关爱留守儿童档案

四、要求代理家长至少每学期对所监管的留守儿童进行一次家访。

“留守儿童”的应急机制

一、“留守儿童”在校期间遇突发事件，必须要在30分钟内告知委托监护人，1小时内告知在外务工家长，2小时内报告上级教育主管部门，2小时内报告上级教育主管部门和政府，层层签定留守儿童安全责任书，确保儿童在安全的环境中成长。

二、加强与“留守儿童”的监护人或代理监护人之间的交流与沟通。向“留守儿童”及其家长公布了班主任的联系电话和详细通讯地址。

三、加强班主任的责任。学校常常专门组织交流关爱“留守儿童”的经验，增强对“留守儿童”教育的实效性、针对性、策略性。

四、加强与留守儿童父母或监护人的交流与沟通，定期举办安全知识、健康知识讲座。明确职责，创造良好的育人环境。对留守儿童在生活、学习等方面，给予特别的照顾，五、加强各方面统筹，建立农村社区、学校、家庭三位一体的教育网络。即“留守儿童”→班主任→学校→家长（监护人）之间建立完备的联系方式，以应付突发事件的发生。

“留守儿童之家”管理制度

一、建立留守儿童跟踪管理档案。学校对留守儿童登记备案，分类区别对待，进行有针对性的教育和管理。各班主任教师及随时了解留守儿童的学习、生活状况、思想动态等，有针对地对他们进行帮助和引导。

二、学校要充分利用假期、或春节家长回家的时机，召开留守儿童家长会，与家长交流，使学校内外对儿童的影响产生合力效应。

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三、重视留守儿童的身心健康，开通家长（监护人）热线，学校老师要经常与家长（监护人）联系，了解孩子在家的情况，以便及时帮助留守儿童；

四、经常组织留守儿童参与文体娱乐活动，充实业余生活，多与他们沟通交流，慰藉他们残缺的感情。

五、课程教学中加强留守儿童的生存教育、安全教育和法制教育，强化留守儿童自尊、自立，帮助他们了解知法、守法的知识技能；

六、关注他们的身心健康发展，尤其是留守儿童，学校成立心理咨询机构，开设针对青少年身心发展规律的心理课程，专设心理教育教师，心理健康咨询室，共同对儿童的显性和隐性的心理压力进行疏导，为留守儿童排忧解难，引导儿童走过人生发展的关键时期，帮助儿童健康、和谐发展。

七、办好家长学校，对家长开展家庭教育培训，教给他们正确的教育儿童的方法，不要溺爱孩子，当孩子做错了事要及时管教，一般情况下，不要满足孩子正常需要之外的要求，以养成孩子自我克制的习惯。注意与学校和老师保持经常性联系，及时了解孩子的发展状况。使留守儿童受到更多的监督、照顾与关爱，减少留守儿童受教育的断层与真空。

八、每学期组织留守儿童给在外打工的父母写封信，汇报自己在学校及家中的学习生活情况，及自己要想向父母倾诉自己的情感。

九、留守儿童是社会普遍的问题，学校全体教职工要多关注了解留守儿童，对其进行调查研究，为他们营造健康成长的和谐氛围。

留守儿童学习制度

一、按时上学，不迟到，不早退，不逃学，有病有事要请假。

二、课前准备好学习用品，上课专心听讲，积极思考，大胆发言，不懂就

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问，回答问题声音响亮。课间做正当游戏。

三、课后认真复习，按时完成作业，书写工整，卷面洁净，独立完成。

四、积极参加各类课内外兴趣活动和社会实践综合活动，课余时间多读健康有益的书刊。

五、努力学好各门功课，不厌学，不偏科，争当学习成绩优秀儿童。

六、考试考查要诚实守纪，不违纪，不作弊。考试成绩要如实报告家长和监护人。

七、积极参加留守儿童之家举办的专题教育活动和文体娱乐活动，保证身心全面健康发展。

留守儿童生活制度

一、自尊自爱，注重仪表。做到坐立、行走、读书、写字姿势正确，穿着整齐美观、朴素大方，不打架骂人，不说脏话粗话，不随地吐痰，不乱扔垃圾，不进网吧和游戏厅，不做有损于集体和他人利益的事情。

二、真诚友爱，礼貌待人。做到关心国家，关心学校，尊敬师长，关爱同学，待人接物使用礼貌用语，虚心听取别人的批评意见，不欺侮小（女）同学和残疾人。

三、遵规守纪，热爱集体。爱护校舍和公共设施，爱护庄稼、花草和树木，节约水电，讲究卫生，做好值日生。

四、勤奋简朴，自立自强。积极参加力所能及的劳动，自己能做的事情自己做，生活节俭，不乱花钱，不挑食厌食，听从家长、老师和监护人的正确教导，不自行其事。

五、注重安全，身心健康。遵守交通法规，注意交通安全不做危险性游戏，大郭一中关爱留守儿童档案

不购买和食用不合格的小食品。积极参加体育锻炼，不断增强体质，经常保持积极、乐观、向上的精神状态。

留守儿童管理制度

一、留守儿童管理是学校管理的重要组成部分。学校各部门、班级、科任教师都要重视留守儿童的教育和管理工作，为留守儿童营造一个良好的学习生活环境。

二、留守儿童的校外管理责任人是其监护人（或委托代理人），应对其监护对象进行全面细致的跟踪管理，抓好留守儿童的校外学习、生活和活动，保证留守儿童的安全。

三、学校留守儿童之家要坚持经常开展思想品德、文化知识、法纪安全和心理健康教育，并对家长和监护人开展定期专题培训活动，共同促进留守儿童的健康成长。

四、学校要在学年初和留守儿童的家长、监护人签订安全责任书，明确职责，分清责任，细化措施，抓好落实。

五、学校提倡、鼓励老师和留守儿童帮扶结对，担任“代理家长”、“爱心妈妈”，给予留守儿童热情、亲情和友情，使留守儿童感受到组织和家庭的温暖，互帮互助，共同成长。

六、留守儿童要遵守学校、班级的各项规章制度，听从老师、家长和监护人的正确教导，自尊、自爱、自强、自立、自护、自律，好好学习，天天向上，争做社会主义事业建设的合格接班人。

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“留守儿童之家”教师工作制度

一、教职工要忠诚党的教育事业，贯彻党的教育方针，热爱留守儿童，坚守工作岗位，履行岗位职责。

二、教职工要遵守学校常规，按时到校，按时上课，按时下课，按时开会，坚持住校。不迟到、不早退、不随意离校、不无故旷工。

三、教职工要积极服从学校分配的各项工作，完成各项任务，不讲条件，不打折扣，不分份内份外，尽职尽责，同心协力，搞好学校工作。

四、教职工要顾全大局，注意团结，齐心协力，勇挑重担，发挥中心小学教师的示范作用，正确树立个人和集体的光辉形象。

五、教职工要为人师表，教书育人，严以律已，以身作则，品德言行堪称儿童表率。关心爱护留守儿童，注重差生留守儿童转化，不体罚或变相体罚留守儿童，若造成不良后果个人负全部责任。

六、教职工对学校各项工作有批评权、建议权和监督权，对学校工作要多出主意，多想办法，共同搞好学校工作．

留守儿童之家教师学习制度

一、全体教职工要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的重要思想和胡总书记重要讲话，学习党的各项路线、方针、政策，积极订阅报刊，读书读报，努力改造自己的世界现，树立正确的价值观和人生观，提高自己的思想觉悟和政治水平。

二、教职工要结合自身的工作实际和职业特点，认真学习贯彻党的教育方针，贯彻执行《义务教育法》、《教师法》、《教育法》和其它政策法规，遵循教育规律，增强法制观念和教书育人的自觉性，发扬无私奉献、忠诚敬业的伟大

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精神。

三、业务学习要结合自身的教课内容，学习大纲，深钻教材，学习教育学及留守儿童心理学等业务知识，坚持业余进修和继续教育学习，参加业务培训，苦练基本功。积极学习他人及外校（地）的好经验、好方法，学以致用，努力提高自己的业务水平。学校班子成员要多学习管理知识，丰富管理经脸，提高管理水平。

四、学习时间为每周两小时集体政治学习，两小时教学业务学习，六小时个人自学，学校要定期组织讨论、交流、检查、评比

五、学校对教师的政治学习和业务学习要做到有计划、有组织、有安排、有内容、有汇报、有检查、有评比、有小结、有记载，学校要把教师学习情况纳入教职工的综合考核。

六、教师要积极开展读书活动，每期至少精读2本教育专著。

七、青年教师要积极参与业余学历进修活动，提高自身的业务能力和学历水平。

“留守儿童之家”管理员职责

一、要充分认识留守儿童之家安全卫生管理工作的重要性，认识学校对留守儿童之家管理员的工作能力、职业道德、言行举止和责任心的要求。要能以身作则、为人师表、关爱学生、工作勤勉、吃苦耐劳、爱岗敬业。

二、关爱留守儿童，主动帮助留守儿童解决一切实际问题，教育他们学会学习、学会生活、学会做人，使学生活动室成为团结友爱、互相帮助、互相学习、愉快合作、清洁整齐的学生之家。

三、能团结同事共同搞好工作，相互尊重、协同合作。

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四、工作中要敢管、善管、能管、肯动脑、有预见性，预防和及时处理好各类突发事件。

五、每天负责督查留守儿童之家范围内的环境卫生，保持学生活动室室内整洁划一，室外卫生、干净。

六、负责管理留守之家活动室活动用品的使用和保管工作，要求摆放整齐有序。

留守学生活动室管理制度

一、留守学生活动室安排一名专职或兼职人员实行专人负责，专人管理，并建立岗位责任制。

二、留守学生活动室的图书、体育器材等，既可在室内使用，也可以外借。但外借图书、器材，应严格按照借阅制度或使用制度要求，按时归还，不得损毁、遗失。

三、留守学生活动室每周六、日开放，时间为上午8:00—11:00,下午13:00—17:00，晚上18：00—20：30。寒暑假期间适当增加开放时间。

四、留守学生活动室内应保持清洁、卫生，图书、器材分类清晰，摆放整齐有序。

五、管理人员应做好留守学生活动室防火、防盗、防潮、防蛀等保护工作，经常检查室内各种电器设备，发现故障，及时维修。

六、经常性开展关爱活动，定期开展阅读比赛、趣味比赛等活动，丰富留守学生业余生活，提高留守学生思想道德素质。

七、工作领导小组负责对留守学生活动室管理情况进行督察，及时报送相关

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“留守儿童之家”安全管理制度

一、全体教师对留守儿童要加强安全教育，安全工作要齐抓共管，天天讲、经常查，防止和杜绝不安全事故的发生。

二、严禁留守儿童携带易燃、易爆，易伤害等能造成事故的器械和玩具。班主任、科任教师要经常检查，学生之间要互相监督，发现后要及时查收，严防事故发生。

三、安全工作要做到“八防”：防火、防水、放电、防中毒、防倒塌、放跌伤、防车撞、防意外事故。

四、教育留守儿童放学回家路途中走路骑车靠右行，不玩耍，过十字路口时要注意来往车辆；不搭乘“三无”或超载车辆。

五、体育课、课外活动教师紧跟学生、严格管理，若发生不安全事故。体育课教师，各兴趣小组辅导教师要负全部责任。学校安排的各项劳动，班主任必须跟班指导、科任教师协同参加，精心组织，一同劳动，严防事故发生。若出了事故由班主任与科任教师共同负责。

六、课间活动由科任教师组织管理，不准学生随意走出校门，若发生不安全事故，按“前七分后三分”的规定，严肃处理。

七、上下楼梯分别靠右边走，不拥挤，不打闹，不设臵障碍，不准从扶手上滑下，不得随意开楼上后窗。

八、对于违犯上述规定，酿成事故者，要追究当事人的责任，视其情节，给予行政和经济处罚。