冬梅的问题及相应对策

冬梅的问题及相应对策（精选6篇）

冬梅的问题及相应对策 篇1

1、贪大求全，安然公司自取灭亡

安然在投资领域、战略发展上定位于“分散化”,战略决策错误

早期安然公司只经营天然气,后成功地把核心竞争力转移到动亢和发电,成为世界能源交易的老大,收入较为稳定。但随着市场竞争加剧,安然决策者感到,必须要把蛋糕做大,多种经营。其首席执行官(ＣＥＯ)杰夫瑞·斯基林曾认为,随着企业业务的重新整合、自由市场的进一步发展以及中介费用的进一步降低,传统型企业那种综合集成的模式将被迅速瓦解,公司的战略定位决不是要做资产庞大的传统能源公司，相反，是要成为世界各个商品市场推广“分散化”的先锋。

安然这种分散化可以从两个方面分析：一是产业与产品领域的分散。为了保住其自封的“世界领先公司”地位,其业务不断扩张,不仅包括传统的天然气和电力业务,还包括风力、水力、投资、木材、煤、化学药品、广告、纸业、木材和保险等等,经营的产品超过了1500种,该公司在美国控制着长达32000英里的煤气输送管道,并且提供有关能源输送的咨询、建筑工程等服务。2000年宽带业务盛极一时,安然又投资了宽带业务。二是经营在地域上遍及全球,它拥有2.5万英里长的天然气输送管道,从美国得克萨斯通到佛罗里达、中西部各州以及加利福尼亚。在阿根廷、玻利维亚、巴西、哥伦比亚、波多黎各和委内瑞拉也拥有输送管道;安然的电厂遍布大半个世界,在拉美、加勒比许多国家以及印度、中国、土耳其、意大利和波兰独资或合资经营电厂;安然也是电信业的巨擘,光缆长达1.8万英里,向美国大部分城市、欧洲一些城市以及日本东京提供宽带和电信服务。

美国企业界有关专家分析认为，安然之所以陷入目前这种危险的境地，与其在过去发展过快、摊子铺得过大及公司内部一些违法经营活动有关。

安然公司分散投资经营战略,在经营范围、投资领域不断盲目扩张,不断涉足对自己而言是陌生的领域,这种“东方不亮西方亮”或“亮了东方还要亮西方”的经营理念导致的结果是,不仅没有形成企业的核心竞争能力,在各行业竞争局面不断加剧的情况下,企业经营的多元化尤其是不相关多元化的盲目扩大不仅带来管理成本的提高、资金分散,也将加大企业的经营风险。分散化、多元化决不是企业风险“防火墙”,恰好是风险的“导火线”。换言之,专业化经营、致力于培植公司的核心竞争能力是公司战略、投资安排的惟一正确的选择。

对策： 安然公司盲目地快速拉长业务战线，扩大企业规模，放弃主业的持续健康发展，造成了公司共享资源和能力的严重分散，规模效益严重下降。凡是成功的扩张，都是一个“做大”与“做强”相统一的过程，都是一个“量”的扩张与“质”的提高相统一的过程。安然缺乏对企业经营规模和经营范围的有效控制力，只是求大而不能做强，这样的公司早晚会出问题。安然应该专业化经营，培植自己的核心竞争力，集中自己发展天然气、动亢和发电，而非不断涉足新的领域，这不仅增加了经营风险，还带来了巨额的管理成本和资金分散。安然可以将非核心竞争力以为的业务，如：木材、煤、化学药品等外包给别的企业，缩短自己的产业链。其次，通过对宏观环境的持续战略分析，适当的减小经营范围，停止在那些需求比较小、获利低的地区的经营，以降低自己的成本，充分利用外包提高自己的利润。

2、安然复杂的企业结构。从20世纪90年代中期以后，安然通过资本重组，建立复杂的公司体系，其各类子公司和合伙公司数量超过3000多个。这3000多家企业形成错综复杂的关联链条，共同组成一个典型的“金字塔”式的关联企业集团。安然通过资本重组形成复杂关联链条的做法是，利用“金字塔”式多层控股链，来实现以最少的资金控制最多的公司的目标。安然通过建立关联企业大量融资，边融资边建立新的关联企业，这样，关联企业越来越多，从事关联交易的空间越来越大，融资的杠杆效应越来越大，融资的数量也就越来越大。越是下层的关联企业离总公司的距离越远，其负债在总公司的财务报表上根本反映不出来。

安然的关联交易方式多样，十分复杂，最典型的主要四种：一是大量使用股票提供担保来进行融资；二是以出卖资产的收入作为业务收入，虚构利润，而出卖资产多在关联企业中进行，价格明显高于市场正常价格；三是不断制造概念，使投资者相信公司已经进入高增长、高利润的领域（如宽带通信等）；四是很多交易是在关联企业中进行“对倒”，通过“对倒”创造交易量，创造利润。

复杂的公司结构和关联交易埋下了安然崩塌的隐患。由于安然与关联企业签订了许多复杂的担保合同，这些合同常有关于公司信用评级、资产价值、安然股价的条款。这些合同及条款看似各异，但实际上相关性极高，一旦某项条款触发，其它合同及

条款就会发生连锁反应。

对策：（1）充分披露通过关联企业间互换协议将未来期间不确定收益记入本期收益的不确定性。安然公司利用金字塔式多层控股链组成3000多家关联企业,发行的基金包括LJM-1号,LJM-2号。在IT业及通讯业持续不振的，但安然只将合约对自己有利的部分记入财务报表,并把这些收益算作收入。但这并不是收益,只是数字游戏。尽管按照美国现有的会计规定,对于预计未来期间能够实现的收益是可以作为本期收益入账,但安然公司缺少对未来不确定因素的合理预期,也未对相关假设予以充分披露。（2）进一步完善关联方交易的会计处理规范，国家应该为了规范上市公司与关联方之间出售资产等业务的会计处理,真实反映上市公司财务状况和经营成果,对显失公允的关联交易做出特别规定，如：上市公司与关联方之间的交易,如果没有确凿证据表明交易价格是公允的,则对于显失公允的交易价格部分一律不得作为当期利润,而作为关联方对上市公司的捐赠,计入资本公积,并单独设置关联交易的明细科目计算。对显失公允的关联交易价格形成的资本公积,不得用于转增资本或者弥补损失。

3、企业文化的偏离

企业文化发展方向迷失。塑造怎样的企业文化和价值观，这直接影响着决策者的战略管理。如果说企业文化管理是企业战略管理的最终决定形式，安然的决策层显然是鄙视了企业文化管理的合理性。正如通用公司的前任总裁韦尔奇所言：“通用过去与安然有很多合作，安然是第一流的石油天然气供应商，但是安然后来转向了贸易，对这一领域他们完全不熟悉，而且雇用新的人员，改变了自己的企业文化”。安然的高层把做实业时的理念及“专注战略”完全转移，狂妄而草率地过渡到了金融投资的所谓创新事业。当杰夫·斯基林进入安然时已经把安然的企业价值观扭转了，特别是１９９７年，年仅３６岁的安迪·法斯托被任命为安然ＣＥＯ后，开始了市场需求有限的情况下新一轮的“超常规”扩张，这时的安然已经从一家大型的能源公司，沦为一家从事能源衍生交易的“对冲基金”。新的企业文化和传统行业的企业文化格格不入，在不同企业文化的冲突下，安然只能是二者取其一，于是就出现了“未能披露其宽频服务业务的需求下降，而且由于许多参与者缺乏信誉，其创建宽频交易市场的努力没有成功的事实”；“未能及时冲销由其首席财务长管理的某有限合伙公司进行投资的价值，从而事实上虚报了其营运收益报告”和“未能根据美国会计法则冲销受损资产”的结果。狂妄的企业决策者鄙视企业文化的继承与延续规律，正是安然战略管理中最不可能“安然”的因素。

在安然公司内部充斥着股权价值的文化，一味追求经营业绩的高速增长，一切以股价提升为目的成了公司经营的信条。能为公司带来收益的商业人员有着很高的权力、地位、开支账户。直到2001年8月才辞职的CEO杰弗雷•斯克林(Jeffery Skilling)就公然夸口说：“人们为资产工作，现在我要变过来，让资产为我工作。”在这种企业文化氛围下，安然严重忽视了公司的社会责任，忽视了员工的团队建设，忽视了管理控制制度的健全和完善。措施：企业文化的建设是打造有效团队，增强企业凝聚力、保证企业持续发展、不断进步的法宝。（1）建立勇于摆脱束缚、不断创新的企业文化是必要的，但如果脱离企业实际而过于冒进，这样的企业文化将给企业带来灾难。表面看起来，安然的这些企业理念和企业精神符合市场经济要求，但由于安然公司缺乏严格管理的制衡机制，使进攻性、主动性变成了不道德的投机取巧性。很明显，建设企业文化，一定要融进本土气息，不能脱离企业实际。如果一味突出摆脱束缚、不断创新，这种“新”就很难被员工真正有效地接收。中国加入WTO以后，许多企业正在学习国外的企业文化建设经验。在学习国外企业文化的过程中，既要学习成功的经验，也要吸收失败的教训，以便建设适应市场经济要求的企业文化。

（2）

企业总裁必须扛起企业文化这面大旗在企业文化的构建、运用中，有一个贯彻始终的核心人物——总裁。如果企业文化是企业的灵魂，总裁就是高举企业文化的旗手。总裁在企业文化建设中扮演的角色至关重要，不单单是一个身体力行者，更应是一位导师，担负起把握企业灵魂和发展方向的职责。（3）、要通过行为规范让企业文化落到实处 在中国要想建立优秀的企业文化光喊口号是不行的，靠大家的觉悟那更是天方夜谭，再好的企业文化没有制度跟进也会成为一点用处没有的口号被束之高阁。所以就中国目前现状而言必须通过企业的日常管理和员工的行为规范让企业文化落到实处，让员工感到企业文化其实并不遥远，他们的一言一行都在体现着企业文化，企业文化就在他们身边。

4、安然违法经营

安然公司破产的原因，除了投资失误以外，与公司故意违法经营有重大关系。公司必须依法经营，特别是法律对公司上层规定了许多特殊规定，而安然公司的上层违反了这些规定。安然公司在经营过程中主要存在如下违法违规行为：其一，暗箱作业，将债务、坏账转移到分支公司。有传媒指出，安然手法是一种“会计的涅造”。最新一期美国《商业周刊》认为，“安然将财务的责任从账面载体上消除，创造性地做账，防范任何方面的人士(中下层职员、政府部门、股民等等)发现他们的外强中干、外荣内枯的真实情况，已经达到了登峰造极的地步。”其二，利用财经审计的巨大漏洞，进行秘密交易以及“圈内人交易”。其三，隐瞒真实信息并制造虚假的报道，误导股民及公众视听。在安然宣布破产前几个月，安然已将内里掏空，但对外文宣仍然是莺歌燕舞，一片繁荣。结果最终导致愤怒的安然公司职员和股民们向公司执行长官、董事会及高层管理人员提出47项指控，其中主要的五项是：涉嫌违反《公司法》；隐瞒债务，私下股票交易；公开用谎言误导公司职员；在401(K)计划户头上，安然违反公司职员退休金进入股市不得超过20%的规定，超过了60%；安然所雇审计公司大量销毁文件，在休斯敦进行的碎纸活动，很可能导致毁坏证据的法律指控。而这些问题的存在与扩大，与公司整个管理层之故意违法并同流合污有关。董事会、监事会与公司高级管理人员在公司里面应该各司其责、互相制衡，共同促使公司经营的合法有效，而安然公司的管理层特别是监事会、董事会却违反了自己的职责。当这些问题暴露后，立即导致人们的猜疑与公司信用的降低，并导致司法部门的调查。

措施：规避和防范大型现代企业的运营风险是一个系统的工程，其中法律风险的防范只是这一大系统的一个重要的子系统。法律不是万能的，它不可能预防或规避企业运营自身所存在的所有风险问题，但是毋庸质疑，我们可以通过强化法律的功能来最大限度地降低企业运营的风险系数。

（1）安然在运营过程中必须了解和熟悉法律，它需要借助法律实现企业自身组织和运营的制度化建设，应通过发挥其法务职能部门的作用对企业违法违规行为进行审查、处理和整治，应充分利用外部的定期或不定期的专业性服务来实现对企业内部的法律风险防范。安然公司要实现顺利运营就必须熟悉或了解关于市场主体、市场运营、行业管制、劳动和人事制度保障等各方面的法律和法规。这是因为：只有熟悉和了解法律，才能守法经营，才能自觉运用法律维护企业的合法权益，才能为企业发展和战略决策提供前瞻性的法律上的保障。董事会、监事会与公司高级管理人员在公司里面应该各司其责、互相制衡，共同促使公司经营的合法有效。

（2）安然需要借助法律实现企业自身组织和运营的制度化建设。安然要实现顺利运营就必须建立起完善的企业组织结构、人事、财务、审计、法务、投资决策等内部规章制度，通过这些制度建立起实现对企业各级领导和工作人员的行为进行指引和约束的运行机制，从而实现对企业运营风险的控制。安然拥有3000多个下属企业的超大型跨国公司，如果其自身组织和运营不能建立在“法制化”的轨道上，那么其运营中难免出现导致危机产生的内部管理失控现象。

（3）安然应充分利用外部的定期或不定期的专业性服务来实现对企业内部的法律风险防范。法律风险防范措施能否发挥功能或功能发挥大小取决于企业整个自身的环境，并且与企业环境和其他风险防范措施存在着互动关系。安然只有重视并科学地运用各项法律风险防范措施

才能在竞争的环境中最大可能的立于不败之地。

冬梅的问题及相应对策 篇2

1 我国城市排水系统现状

在国际社会上具有一定知名度的都市都具备优良的城市排水系统, 但也是在与恶劣天气作斗争的基础上获得的城市排水经验。不可否认, 西方大多分国家的城市化进程都比我国早得多。在城市的规划与建设部分, 所采取的措施也是相当客观的。纵观我国城市化建设, 过快的发展速度显然带来了许多难题, 在城市管理制度方面也存在不小的缺点, 这便造成了目前城市建设混乱的局面。就以我们的首都北京来举例, 从城市布局的角度上看, 其规划水平一般, 整体排水系统存在严重的老化问题。经调查, 北京的城市排水系统总长达到了3798千米, 雨水管道长1421千米, 雨污合流管道长749千米, 污水管道长171千米, 北京城郊雨水河流管道已形成了35个以上的排水系统, 但仍然无法满足城市发展的需要。

排水管道分布稀, 排水能力差, 排水管道老化及堵塞是造成国内城市暴雨和城市水涝的主要原因, 令人痛心疾首的是城市垃圾对排水管道的堵塞问题。自2008年起, 专家对北京城市排水管道内的堆积物占有比进行调查得出:北京市内有近70%的雨水管道内有沉积物, 其中有45%的雨水管道沉积物的厚度达到了管道直径的15%至45%, 个别可达到60%以上。大量的沉积物不仅造成了雨水排水管道的堵塞, 而且对城市环境及水体都有极大的污染性。

2 城市排水问题处理对策

2.1 科学规划城市排水系统

我国在城市化进程中, 把建设重心放在新城区建设, 而忽视了老城区改造。但即便是新城区建设, 也是侧重在外在形象建设, 而不易察觉的城市排水系统往往被忽视, 大部分的排水系统还是七八十年代的老设施。在城市道路建设中, 大部分城市都愿意花大价钱对其进行整修或建设, 而排水系统的维护和建设消耗的资金少, 但却无人管理, 市民最基本的出行要求都得不到满足。对于城市排水规划问题, 新城区可采用分流的法子来解决, 而老城区改造具有一定的难度, 可将合流与截流混合的形式, 这就需要政府尽快完成污水截流工程, 使道路污水网络相通, 之后便汇入污水处理系统, 再逐步完成城市排水系统。假如城区地属平原, 全年降雨量多, 一旦遭到强降水, 城市中心地带势必积水严重。发生这种情况是, 一般做法为加大排水管的管径, 提高泵站流量等。此类做法消耗资金大。

2.2 污水处理流程

在业界, 对污水的处理办法有很多种, 可按照不同的分类标准分成不同的污水处理流程。以污水的水质或回用水质要求, 可组合成不同的污水处理流程。通过技术、资金、实际需要三方面来制定适合的污水处理流程。这就当地政府对城市水污染状况和工业水污染有大概的了解, 使得正确科学的污水处理流程被制定出, 而根据不同程度的污水处理可划分不同的用途。比如, 污水处理后被当作农业灌溉用水的话, 在污水处理流程中就可保留水体中的磷、氮等元素, 将水体中的病菌和对农作物种植有害的物质处理掉, 采用活性污泥处理法即可。如果是作用工业冷却水使用, 就要着重去除易起泡的物质, 避免循环水造成设备堵塞或腐蚀现象。

污水的二级处理是污水再生使用的唯一途径, 但经过二级处理后仍然需要进行不同程度的附加处理才能达到家庭用水的标准。如果二级用水只经过澄清与过滤, 可作为工业冷却水, 但是作为地下水回灌, 那水质要求就比较高了, 要满足饮饮用水的标准, 因此, 需要反复利用高端技术的处理, 以达到用水标准方可循环使用。

2.3 完善城市排水系统管理

完善城市排水系统管理职责首先要划分各部门管理职责, 对排水设施维护及建设工作进行监督, 根据当时实际, 制定一些针对性强的法规, 促使排水管理部门在工作中有法可依。市政府因定期的对管道淤泥进行清理, 保障排水管道的功能性。政府应加大对城市排水系统建设的资金投入, 对城市的排水网络进行专项政治工作。在每年雨季来临前, 制定好防汛排水方案。同时, 向市民宣传城市排水设施的认识及管理问题, 提高市民对排水设施的保护意识。

3 结语

排水系统建设是城市化进程中关键的一环, 对城市在未来的整体发展具有极大的影响。对城市排水系统进行科学的规划, 选择与实际相符的污水处理流程, 建立完善的排水系统管理, 保证城市排水系统正常的运作才能保障市民们日常生活的顺利进行。

参考文献

[1]王浩, 陈永祥, 周毅.南方某城市排水系统主要问题的调查与分析[J].山西建筑, 2012 (30) :156-158.

冬梅的问题及相应对策 篇3

1.1 产权不明晰

产权制度的基本功能是给人们提供一个追求长期利益的稳定预期和重复博奕的规则。清晰的产权是保证人们考虑长远利益的前提。在所有权与经营权两权分离的条件下, 当受托人没有追求长期利益的动机和动力时, 他们就会选择不守信。所有这些不诚信的行为, 都将通过会计造假而以会计信息失真的形式表现出来。可见, 失去了建立诚信的产权制度基础, 会计信息失真也就在所难免。

1.2 会计机制不完善

第一, 会计准则具备漏洞为制造虚假会计信息提供了便利。现在执行的会计准则是以买卖成功了才登记入账的, 因此会有很多挂账像应计、待摊以及预提项目, 会计从业人员就能够经过更改应计项目中发生经济往来账的时间编制不符合实际情况的销售, 提前计入销售、延迟确定支出;会计从业人员自由判断会计的稳健性, 存在很大的随便性, 会计从业人员就可以通过这个漏洞进行操作, 太高支出费用, 降低收入资金, 获得更大的利益;还有, 重要性准则、实质重于一切都存在漏洞为制造不符合真实情况的会计信息提供了空间。第二, 会计对策给企业运行带来了更宽广的道路, 会计从业人员制作不符合真实业绩的信息总是在会计政策的范围内为企业谋求更大的利润。第三, 财务从业人员根据自己的想法来决定会计作业内容, 财务从业者能够利用职业之便制作不符合实际情况的信息。虽然对会计结算内容有所规定, 但是也需要依靠会计从业人员主观意识的判断。在单位发生的越来越多的经济业务中, 编制会计信息形式、编制的会计程序以及评测估量资产, 都必须要求会计从业人员从主观、公正的客观角度出发。假如会计人员能够摆脱利益的阻碍, 才能够客观公正的进行会计信息的工作, 才能够不会利用职务之便制作出不符合真实情况的信息。

1.3 职业道德缺失

会计职业道德严重滑坡, 少数会计人员会计职业道德败坏, 主动违法犯罪, 他们的个人利益膨胀, 故意伪造、变造、隐匿、毁损会计资料, 监守自盗, 利用职务之便贪污、挪用公款, 以身试法, 也有相当一部分会计人员职业道德严重欠缺, 表现为:违反实事求是、客观公正的道德规范, 不熟悉法规、遵纪守法的意识淡薄, 缺乏钻研业务、精益求精的精神。

1.4 执法不严、处罚力度不足

现在实施的会计准则最基本的要求就是提供符合真实情况的信息。但是在社会经济运行中, 不按法律办事时获得的利润大于按法律办事时, 工作人员就会不按照法规办事。如果处罚力度大于获得的非法利润时, 工作人员宁愿选择按法办事。在我国国内的法规中就缺乏这种法规、监督和处罚制度, 不能够给知法犯法人员带来足够的震慑力度。在我国存在处罚标准以及处罚对象会因人而异, 不确定、不全面, 在依法办事时, 还有很多官员腐败现象, 这常常给失信者以及违反人员带来更大的利益。

2 会计信息失真的治理对策

2.1 明晰产权

真实世界的社会和经济问题, 就是行动者在不同约束条件下的行为结果。人如何行为, 关键在于他所处的约束环境。产权就是一个让人说实话的约束条件, 因为明晰的产权促使人们自觉追求长远利益, 能保证说实话的收益不小于说假话的收益。这样一来, 为了获得长期利益, 社会行为人便会努力维护自己的声誉。因此, 产权是信任的基础。不建立与市场经济相适应的产权制度, 市场秩序、法律和道德规范就建立不起来, 整个社会就会没有信任可言;而没有信任, 就不可能创造长久的社会和经济繁荣。

2.2 加强完善会计准则和法规的力度

首先, 对会计制度和法规进行改革完善, 不存在能给会计信息制造者制作虚假信息的漏洞。第一, 改革完善会计制度以及法规, 降低会计报表的自由空间, 在这里可能适当加多一些报表中的辅助项目, 勉励单位揭露和财务部相关的信息。增加对会计报表中现金来往方面的管制以及审核。第二, 加速完成指定的新会计准则, 关于国内尤其是上市单位比较容易出现的漏洞进行限制增加控制。第三, 会计对策的选择范围可以适量减小, 详细的制定会计对策应该使用的标准。其次, 在编制的《会计法》中增加上会计诚信的内容。所有不符合会计诚信的做法, 都是打算能够获得不合法的利益。在编制的《会计法》条例中一定要确定的写出不符合法律法规获得利益的公司或者个人都必须要承担相应的制裁。只是把问题都推到会计从业者的身上, 是解决不了任何会计诚信问题的。一定要让投机取巧的会计信息造假者被法律震撼住, 不敢再有任何违法行为的做法。关于没有按照会计诚信工作的, 强制其承担法律责任以及制裁。

2.3 完善法律体系, 加大执法与惩罚力度

法律和信任既有分工, 又有互补性, 法律可以促进信任的建立。有了明晰的产权, 并不意味着人们就一定守法守信, 还要有完善的法律制度作保障, 使不守法不守信的人付出更高代价, 只要他一次不守信, 就要让他再无翻本的机会。为此, 我国要在完善法律体系方面下功夫。在会计方面, 要协调好财政部与证监会的关系, 以避免会计法规之间的漏洞和矛盾。其次, 要改变过去罚则中的补偿性处罚规则, 变为惩罚性处罚, 惩罚力度要能事前遏制人们萌发不守信的动机。例如, 要结合我国实际情况, 修改、完善相关法律和规章, 加大对造假失信者的处罚力度, 使其造假的预期成本大于其造假的收益;对外提供虚假会计信息而给投资者、债权人等使用者导致决策失误并造成损失的, 应承担民事赔偿责任, 情节严重的还要追究刑事责任, 使造假者无利可图, 从根本上遏制操纵会计信息行为的发生。

2.4 设立能够起到作用的单位内部掌控机制

现代企业中, 企业管制中一项重要的管理机制是其内部掌控机制, 也是单位自身财务管制以及会计结算必须遵守的准则, 一套完整的内部准则系统, 能够保证企业资产的安全性, 确保会计信息的合法以及真实性。能够为领导者、投资方、债权人提供一份真实的会计数据, 对之后企业的发展道路提出正确的指导。

2.5 加强会计从业人员的职业规范

冬梅的问题及相应对策 篇4

1.1 内部审计概述

内部审计是建立于组织内部、服务于管理部门的一种独立的检查、监督和评价活动,它既可用于对内部牵制制度的充分性和有效性进行检查、监督和评价,又可用于对会计及相关信息的真实、合法、完整,对资产的安全、完整,对企业自身经营业绩、经营合规性进行检查、监督和评价。内部审计机构在部门、单位内部专门执行审计监督的职能,不承担其他经营管理工作。它直接隶属于部门、单位最高管理当局,并在部门、单位内部保持组织上的独立地位,在行使审计监督职责和权限时,内部各级组织不得干预。但是,内部审计机构终属部门、单位领导,其独立性不及外部审计;它所提出的审计报告只供部门、单位内部使用,在社会上不起公证作用。

1.2 内部审计在烟草行业中的重要作用

1.2.1 促进作用

烟草企业内部审计部门是企业的内部结构,它的主要职能是服务于企业,它不仅要及时发现烟草企业经济活动中的问题,还要分析问题产生的原因,并提出合理的解决对策。通过内部审计可以及时为烟草企业找出解决问题的方法、降低生产成本、增加收入,促进烟草行业的发展。

1.2.2 制约作用

烟草企业内部审计的执行,是结合国家相关的审计法律法规,对烟草企业内部经济活动进行监督,有效遏制烟草企业内部的违法乱纪行为,维护烟草行业正常的经济秩序。

2 烟草行业内部审计中存在的问题

2.1 内部审计机构设置的不规范

由于长期受到传统经营观念的影响,很多烟草行业的经营者忽视了内部审计工作,再加上烟草行业内部员工对内部审计工作认识有一定的误解,错误地认为内部审计仅仅是一项挑错、找毛病的工作,对内部审计工作存在一定抵触情绪,在以上环境影响下,烟草行业内部审计机构设置会出现不合理情况。这种不合理具体表现为:忽视内部审计工作的独立性和客观性,安排审计部门和财务部门联合办公;名义上设置内部审计部门,却未安排相应的岗位人员等。以上现象给烟草行业内部审计工作带来了不利的影响,制约了烟草行业内部审计工作的开展。

2.2 内部审计人员素质有待提高

烟草行业内部审计机构设置不规范,导致内部审计人员配备的不合理。烟草行业为了适应信息时代的需要,将计算机技术引入日常经营管理当中,但是大多数烟草企业的审计人员是从财务人员转型而来,这就造成了审计人员注重财务工作,而忽视了对企业管理、工程预算、计算机技术的了解。审计人员也多没有接受过正规的审计知识培训和学习,对审计问题的处理能力较差,无法保证审计质量。同时,一些烟草企业考虑到成本问题,较少对审计人员进行培训,使得审计人员不能够及时了解掌握国家新的审计知识和技术,无法将新的审计方法运用到审计工作中去,使审计工作停滞不前。还有一些烟草企业的内部审计人员,本身并不具备审计职业资格,只是凭经验开展工作。以上现象直接影响到烟草行业内部审计人员的素质,大大降低了内部审计工作效率和水平。

2.3 内部审计独立性较差

独立性是审计的核心,审计的独立性主要包括实质性的独立性和形式上的独立性两方面。内部审计的独立性是保证审计质量的前提,保证内部审计的独立性,才能公平公正地对企业的经济活动进行评价,充分发挥审计作用。一些烟草企业虽然设立了内部审计机构,但烟草行业属于国有企业,企业内部部门之间的地位是平行的,内部审计机构缺乏独立性,导致内部审计工作不能顺利进行。同时,多数烟草行业审计人员在审计过程中为了方便工作,并没有严格按照企业审计制度办事,而是简化审计过程,审计工作缺乏独立性。

3 提升烟草行业内部审计工作的对策

3.1 提高对内部审计工作的重视程度,不断完善内部审计制度

烟草行业经营管理者在追求利润最大化的同时,也要提高对内部审计工作的重视程度,科学合理地设置内部审计相关岗位,给予内部审计工作足够的财力支持,同时,加大内部审计职能重要性的宣传力度,使企业内部人员认识到内部审计的重要性,改变内部员工对内部审计工作原有的偏见。同时,要结合自身的经营情况,制定出一套科学合理的内部审计制度,内部审计制度应该包括审计的权限、职责、流程等,使内部审计工作规范化、制度化,让内部审计人员在规范化的环境下开展审计工作。另外,烟草企业也要不断拓宽审计工作范围,让内部审计工作尽可能覆盖企业内部各个职能部门的关键环节,充分发挥内部审计的监督职能。

3.2 提高内部审计人员的综合素质

大多数的烟草企业内部审计人员的素质不是很高,不能够将内部审计职能发挥到最大化,可以通过以下方法来提高内部审计人员的素质。第一,从录用内部审计人员的源头出发,加大对烟草企业内部审计人员的从业限制,要求审计人员必须持有审计从业资格证,并进行严格筛选,从源头上提高审计人员素质;第二,烟草企业要加大对审计人员的专业知识和技术的培训力度,采取在职培训、短期培训、脱岗培训等方式,提升审计人员的专业水平,并进行职业道德教育,使其在提升专业技术的同时具备爱岗敬业、遵纪守法的职业道德素质;第三,烟草企业要适应时代需要,将审计工作向电算化方向转变,注重提高审计人员的电算化水平;第四,要定期对内部审计人员进行考核,考核的内容主要包括:审计人员的工作状态、工作内容等,建立相应的激励奖罚制度,实行优胜劣汰制度,鼓励审计人员不断学习审计知识。只有提高烟草企业内部审计人员的素质,才能不断提升烟草行业内部审计队伍的素质,保证内部审计的质量,使内部审计职能得到更好的发挥。

3.3 提高内部审计的独立性

烟草行业企业内部审计缺乏至关重要的独立性,审计人员只有具备独立的审计职权,对企业内部经济行为的审计才能做到公平、公正。首先,提升内部审计独立性可以从提升内部审计部门的独立性和人员独立性出发,内部审计部门的独立性是指在设置上要保证独立性,使审计部门脱离财务部门,给予审计部门更多的经费和监督管理的权利,这样可以大大减轻审计部门受外界干扰和压力的影响;其次,烟草企业可以建立审计委员会为领导的内部审计体系,加强内部审计的独立性;再次,烟草企业要通过内部审计的独立地位,进一步明确内部审计人员的岗位职责,将内部审计职能发挥到最大化。

4 总 结

综上所述,内部审计工作是烟草行业顺利发展的重要保障,在竞争日益激烈的市场经济中,内部审计应该充分发挥其监督职能,及时准确地发现烟草行业中的问题,烟草行业的管理者也应该加强对内部审计工作的重视程度,及时发现审计工作中的问题,结合企业自身经营状况,不断完善内部审计工作,使内部审计工作职能得到充分发挥。

摘要：市场经济的飞速发展,给我国烟草行业带来了机遇和挑战,烟草行业内部管理方面的问题也逐渐显现出来,作为内部控制的核心内容,越来越多的烟草行业管理者认识到内部审计的重要性,本文从内部审计对烟草行业的重要性出发,分析烟草行业内部审计问题,并提出提升内部审计工作的几点建议。

关键词：烟草行业,内部审计,问题,对策

参考文献

[1]谭健.内部审计的有效沟通有助于提升审计工作质量[J].西部金融,2011(3).

[2]许志军.基于系统控制视角的高校监察审计职能[J].合作经济与科技,2012(3).

冬梅的问题及相应对策 篇5

(一) 金融危机对青岛农产品的影响

由美国金融危机引发的全球金融危机不仅给美国经济造成了不可挽回的负面影响, 也影响了全球实体经济的增长。国际金融危机的蔓延使我国农产品出口增速日趋减缓, 青岛市农产品出口过于依赖亚洲市场, 对日本和韩国出口量占总量的将近一半。金融危机使消费者消费信心受挫、消费能力减弱, 导致青岛农产品的外部市场需求不断萎缩。2008年, 青岛市农产品出口增幅减缓, 出口总额为33.4亿美元。

(二) 青岛农产品出口优势明显

青岛劳动力丰富, 劳动密集型农产品具有明显优势;青岛市从鲁西南地区有计划吸纳农村剩余劳力, 依靠廉价劳动力资源优势为实现农产品加工企业低成本运作提供了有利条件。出口商品价格优势较大, 青岛的各类农产品价格均低于国际市场价格, 青岛具有发展农产品出口便捷的交通运输条件[2]。青岛位于环渤海经济圈的中心位置, 紧邻日本、韩国, 航线密集且价格明显低于其他省市, 对于农产品这利润较低的商品来讲, 低廉的运输价格也是维持青岛农产品竞争力的重要因素。

二、青岛农产品出口存在的问题

(一) 绿色壁垒

随着国际农产品市场竞争的日趋激烈, 国际农产品贸易环境越来越复杂。以欧盟、美国、日本为首的发达国家对我国农业出口设置技术贸易壁垒, 使我国具有比较优势的水稻、蔬菜、畜产品、水产品和茶叶出口频频受阻。由于部分农产品企业没有及时采取有利的应对措施, 青岛市农产品的出口受到巨大损失。青岛市对欧盟和日本的农产品出口同比下降了。据青岛海关统计, 2007年1月份, 共计出口8.5亿美元, 同比增长8.7%, 增速下降13.3个百分点, 落后于2006年农产品19.3%的全年增速。令人关注的是, 对日本出口大幅下降, 仅出口2.4亿美元, 下降9.4%, 而去年同期出口增速高达25.3%。在出口产品中, 水海产品、蔬菜、禽肉及制品等重要品种出口下降, 特别是蔬菜。据青岛海关统计, 1月份山东口岸出口蔬菜19万吨, 价值1.5亿美元, 比去年同期分别下降8.1%和2.3%。

(二) 农产品品牌意识薄弱

随着消费者消费水平的提高, 对农产品的质量要求也越来越高, 消费者的品牌意识逐渐增强。青岛市农产品出口规模虽然不断扩大, 但由于品牌建设和品牌保护不力, 缺乏在国际市场知名的农产品品牌, 贴牌生产是目前农产品的主要出口方式。同时由于山东省农产品出口企业规模普遍较小, 国际市场的营销滞后, 基本依赖外商, 外商凭借其在农产品流通上形成“垄断”, 这不仅造成青岛市农产品出口利润微薄, 还造成农产品出口受制于外商。

三、进一步发展青岛农产品提出的相应对策

(一) 进一步提高农产品质量水平

提高农产品质量且提高农村地区的绿色生态环保意识, 完善后期加工、物流, 建立健全质量监察体系, 严格实施市场准入制度, 及时了解外国的技术标准、技术法规, 鼓励出口企业积极争取国际标准化组织的ISO9000、ISO14000以及发达国家的质量认证, 使我市的质量与国际质量标准接轨。

(二) 加大政府对农产品出口的支持政策

充分利用我国在WTO框架下的政策空间, 建立健全支持保护促进我国农产品出口的政策体系。首先, 加强农村、农业生产基础设施建设, 提高农产品生产条件、生产技术, 提高劳动生产率, 降低成产成本, 提高农产品竞争力。其次, 发挥政府服务职能, 制定促进农产品出口贸易的法规政策, 建立完善的信息体系。并研究制定反非关税壁垒的措施, 通过谈判通争取与贸易伙伴签订有利于我市农产品出口的协议, 消除或减少农产品贸易壁垒。

(三) 加大科研投入力度, 增加出口农产品的科技含量和特色

农产品品牌的创建, 需要在生产加工的各环节进行科技投入, 不断提高出口农产品的科技含量。青岛市农产品出口企业要根据市场需求, 积极引进国外新品种、新技术, 选择优良、高效新品种, 促进品种更新换代, 增加农产品的附加值, 打造出市场需要及消费者青睐的品牌。同时要努力降低动植物产品药残问题, 保证食品卫生安全, 以消除进入国际市场的障碍, 在产品的加工、包装、营销等环节, 开展相应的技术攻关, 完善保鲜及包装技术以延长产品的消费时效。据不完全统计, 青岛市已有182家农产品加工企业获得国际出口食品卫生注册, 有22家农副产品加工企业通过了ISO9000系列国际质量体系认证, 71家水产品加工企业获得美国HACCP检验证书, 42家水产品企业获得欧盟注册, 3家禽肉加工企业获欧盟认证, 53家加工企业获国外兽医卫生注册, 9家企业获日本偶蹄动物加工出口认证。

参考文献

[1]刘荣茂, 惠莉.金融危机对中国农产品出口贸易的影响分析[J].国际贸易问题, 2009 (10)

[2]刘新建.我国农产品出口的现状与策略[J].亚热带农业研究, 2007 (2)

[3]王军强.中国农产品出口遭受技术性贸易壁垒的现状及对策研究[J].当代经济, 2008 (8)

[4]刘春香, 钱波.借鉴国际先进经验发展我国外向型农业[J].农业经济问题, 2009 (6)

[5]庄丽娟, 李大胜.国际农产品绿色贸易壁垒的制度效应分析[J].中国流通经济, 2006 (10)

[6]岳宗敏.山东省农产品出口形势分析及展望[D].山东大学, 2009

冬梅的问题及相应对策 篇6

过去, 临时用电保护措施在我国多数施工单位中往往不受重视, 这些企业只看到临时用电中的“临时”二字, 错误认为不必采取专门的安全保护措施, 只需保证照明及施工动力即可。但近几年来, 随着施工现场触电事故的频频发生, 如何提高临时用电安全性逐渐成为诸多施工单位关注的焦点。

1 施工现场常见的临时用电问题

1.1 线路组织缺乏专业性

部分建筑施工现场为节省人员资金并未聘用专业的电工人员, 而是选择让部分仅仅懂得基础电工知识, 未受过专业化训练的人员负责电工作业。这些没有相关操作证书的电工人员既不懂得依据规范设置用电线路, 也不懂得该实行何种用电保护措施, 且工作态度往往不严谨, 或穿拖鞋进行电路操作, 甚至出现在通电情况下进行连线接线的现象, 极易引发安全事故, 对建筑施工进度造成严重影响[1]。此外, 由于临时用电工程未制定专项的施工组织计划, 因而电工人员只能在没有任何方案准备的情况下仅凭自身电路经验配置设备机械和进行线路的架设工作, 不但毫无规划性, 而且也未实行必要的安全保护措施, 为日后工作带来安全隐患。

1.2 两级保护设置存在不足

其一, 虽然当前绝大多数建筑施工现场都为分配电箱设置了漏电保护器, 但在部分人员的观念中, 一旦设置好开关箱的漏电保护器及分配电箱的漏电保护器, 就能达到两级保护的作用, 而不必为总配电箱设置漏电保护器。在这种想当然的思想当中, 自用电设备到电源的线路故然能得到两级漏电保护, 却使分配电箱至电源进线的所有干线线路都缺乏漏电保护器的保护, 由此埋下安全隐患, 提高触电事故发生率。其次, 漏电开关往往装设在隔离开关之前, 设计存在不合理现象。其三, 各漏电保护器漏电动作参数设置不相匹配, 如开关箱漏电保护器的漏电动作电流>30m A, 分配电箱的漏电保护器的漏电动作电流<30m A, 而总配电箱漏电保护器的漏电动作参数则>30m A, 究其原因, 主要为漏电保护器毁坏更换后未根据参数进行调整。其四, 部分用电设备采用分配电箱进行直接控制, 并未配备专有开关箱, 如此虽可实现分配电箱与总配电箱的两级漏电保护, 但却没有达到开关箱漏电动作电流应<30m A的标准。其五, 针对漏电保护器的测试工作未在指定时间执行, 致使部分漏电保护器负荷侧出现漏电情况。其六, 宿舍照明或处于潮湿区域时未根据指示使用安全电压。

1.3 施工现场线路敷设问题

建筑施区现场在线路敷设方面目前主要存在以下几个问题: (1) 随意使用身边的物件充当电线杆, 如钢管、树枝等; (2) 线路之间的机械度、耐腐蚀度、载流量及绝缘度等不相符合; (3) 直接将电缆与电线敷设于地面, 如此不仅易受窃贼盗窃, 也容易引发安全事故。

2 施工现场临时用电问题相应对策

2.1 线路组织完善对策

因电工操作为特种作业, 若操作不善不但会威胁到操作者自身的安全, 同时也会对其他人及周边设备设施的安全性带来严重影响, 因此应严禁采用未受专业训练的人员担任电工职位。在选用电工人员时, 必须确保该人员为受过国家指定有关部门安全培训的特种作业人员, 并在获取操作资格证书后方可上岗进行独立作业, 同时, 在整个作业过程中, 电工人员都应穿戴好安全帽、防护手套等劳动防护用品。此外, 除提高电工人员专业性外, 当建筑施工现场用电总量超过50千瓦或是设备达到五台以上时, 还应规划电施工组织计划以避免架设工作随意性过高。用电施工组织设计主要包括的环节有明确电源进线、配电装置、勘测现场、配电室或变电所、负荷计算工作、制定电气防火对策、制定安全用电技术对策、设置防雷装置、明确防护措施、变压器选取、确定用电设备位置与线路走向、设计配电系统等等。

2.2 两级保护设置完善对策

目前建筑施工现场两级漏电保护系统隐患较多, 为改变这一状况, 应做到以下几点事项: (1) 为末端开关箱与总配电箱设置二级漏电保护系统;对末级保护应加强做到“一机、一闸、一漏”的保护。 (2) 应将隔离开关设置于漏电开关前, 使进线时需经由隔离开关而后才到漏电开关, 令漏电保护器可从下方接连负荷线; (3) 使开关箱漏电保护器的额定漏电动作电流与额定漏电动作时间, 和总配电箱的漏电保护器额定漏电动作电流与额定漏电动作时间形成分段分级的保护, 确保开关箱漏电保护器额定漏电动作电流≤30m A, 额定漏电动作时间≤0.1秒;而总配电箱漏电保护器额定动作电流则应>30m A, 额定漏电动作时间>0.1秒, 并保证两者间的乘积≤30m A.s;此外, 在宿舍或潮湿区域时, 应设置漏电保护器的漏电动作时间≤0.1秒, 漏电动作≤15m A。 (4) 一旦漏电保护器启动之后, 相关使用单位必须制定管理制度, 对漏电保护器的状况进行测试并记录相应运行信息[2]。在每日开启电气设备之前, 为检测漏电保护器动作的稳定性, 使用人员应首先按下测试按钮, 当确认无误后才可正式开启使用, 从而避免隐患的发生。此外, 每月还应运用专业仪器对漏电保护器的运行动作特征进行检验, 检验完毕后, 由电气技工记录每一项检测结果。 (5) 对于潮湿情况尤其严重的区域, 应采用低压行灯作为主要的照明工作, 且电压不宜>12V。在行灯变压器选择上, 禁止采用自耦变压器, 并以双绕组型变压器为第一选择。而对于较为干燥的地下室或楼梯通道等地段, 照明工具可选取电压为36V的低压行灯, 但应在灯炮上添加防护罩以预防灯炮受潮。

2.3 线路敷设完善对策

因相关人员态度不端正, 在进行线路敷设工作时往往草草了事, 因而必须加强管理, 制定严格敷设规范, 具体如下: (1) 参照规范建筑施工临时用电规范JGJ46-2005的要求并严格执行。 (2) 禁止使用树木、脚手架或其它不规范设施进行架空线路的敷设工作, 并应采用墙壁、支架或电杆等进行敷设, 并以绝缘线作绑扎线, 以绝缘子作固定; (3) 确保室外的架空电线最大弧垂距离施工现场地面最短4米, 与建筑物最短距离1米, 与机动车道最短距离6米;电缆采取墙壁敷设时最大弧垂离地面距离不得低于2米;室内配线距离地面不得低于2.5米; (4) 在施工现场上, 电缆与电线应以埋地或架空的方式进行敷设, 一方面起防盗作用, 另一方面则为预防施工人员踢到、绊倒, 否则既存在安全隐患, 也不利于线路耐久。 (5) 每次施工用电时应严格编制临时施工用电方案并报经总工审批同意后, 方可指导现场实施。 (6) 及时做好现场电工平常巡检记录。

3 结语

综合上述, 唯有彻底落实好临时用电的各项保护措施, 才可预防安全隐患, 实现安全用电。

参考文献

[1]王钊.浅谈施工现场临时用电的安全监管[J].科技视界, 2013 (01) :70-71.