我国电子商务的特点、面临的问题及相应的对策

我国电子商务的特点、面临的问题及相应的对策（共8篇）

我国电子商务的特点、面临的问题及相应的对策 篇1

1 引言

目前经济全球化与网络化已经成为一种潮流，信息技术革命与互联网的发展正在促使工业经济向信息经济、知识经济转变，随着信息技术的飞速发展，经济全球化，一体化趋势不断加快，信息技术在网上的广泛就用，通过计算机，网络通信和互联网实现商务活动的国际化，信息化和无纸化，已成为各国商务发展一大趋势，电子商务受到世界各国的普遍关注，成为21世纪世界经济新的增长点，目前全球已有几十万家公司，1500多家银行介入这一崭新领域。电子商务的迅速发展，冲击着传统经济结构和贸易方式，对国际贸易产生了深远的影响，成为主导国际贸易发展的重要因素。

2 我国电子商务的发展情况

我国电子商务的发展始于90年代初，逐渐成为一个热门话题。从苏州第一届电子商务学术研讨会、直至的第四届中国国际电子商务大会引起社会各界的广泛关注，与北美、欧洲、日本等发达国家的电子商务高速发展的现状相比较，我国的电子商务起步虽晚，但发展势头强劲。在短短三年多的时间内，我国电子商务已从启蒙阶段迅速进入实施阶段，新的电子商务网站如网上商店、商城、专卖店，拍卖店，网上定票，旅游、教育、医疗以及各种电子商务资讯和交易站点等，如雨后春笋般不断涌现出来。据国务院发展研究中心的统计表明，截止到207月份，国内的网上商店由年底的100多家已发展近1000家，发展区域也在从北京、上海，广州等少数城市向沿海和内地各大城市扩展，许多传统行业的工业和商业企业也已开始登上电子商务的舞台。

我国政府敏锐地意识到电子商务对经济增长的巨大推动作用，于2月推动成立中国国际电子商务中心，19，国务院电子信息系统推广办公室联合8个部委建立了中国电子数据交换技术委员会，电子商务开始在我国启动;年6月，经国务院批准，在各部门的大力支持下，中国电子商务协会在京正式成立，架起了国内外电子商务发展的桥梁，这些机构一经成立，就着力推广电子商务及其应用，作了大量的工作，有力地推动了我国电子商务的发展。我国电子商务是以国家公共通信网络为基础，以国家金关工程为代表，以外经贸管理服务为重要内容逐步发展起来的。我国政府相继实施了金桥、金卡、金关等一系列金字工程，为我国电子商务的发展作了良好的铺垫。截止到2000年，我国电子商务网站数量已达1100余家，其中网上零售商600余家，拍卖类网站100家左右，远程教育网站180家，远程医疗网站20家，网上中文站点1.5万个，ISP300余家，ICP1000余家。，我国电子商务交易额为人民币1.8亿元，其中B2C交易额为1.44亿元，均比19增长一倍以上(支付手段主要是在线支付和货到付款)。2000年电子商务交易额达到人民币4亿元，增长态势强劲。如此强劲的发展势头主要得益于三个方面：

(1)网民数量的急剧增加，据CNNIC统计表明，19中国互联网用户10万，19互联网用户为400万，增长了40倍，2000年达到1690万，其中专线上网的用户人数约为258万，拨号上网的用户人数约为1176万，同时使用专线与拨号的用户人数为256万，除计算机外同时使用其它设备(移动终端，信息家电)上网的用户人数为59万，2000年，我国上网计算机数为650万台，其中专线上网计算机101万台，拨号上网计算机549万台，早已突破了电子商务规模化应用所需的1000万上网人数这道“槛”。

(2)政府企业上网工程的完善，网络制度建设和大规模的政府机构，企业上网，使商务的网上交抉成为了可能。

(3)一批有前景的IT电子商务站点在境内外风险资金的大量介入下，完善了电子商务的理念，并且逐渐走向以人为本的电子商务环境，扩充了B to B和B to C的商务模式，国内知名网站如天极、e国、易趣、8848、阿里巴巴等都相继获得境内外成百上千万美元的投资，作为国内最大的IT垂直门户站点天极网，在其前身《电脑报》的基础上，充分发挥了其自身的技术特色，提出了打造IT平民化的概念，更是代表了国内电子商务站点的责任意识，

3 当前我国电子商务发展的主要特点

3.1 开始进行理性思维，实行战略转变

(1)由定性摸式向创新模式的.转变，模式是商业网站经营定位的基础，初期的网站无明显的商业特点，恰在此时，B to B，B to C，C to C三种定式模式迅速从国外推广到我国，电子商务发展的实践告诉人们，这三种定式模式不能完全适合中国的国情和特点，

中国技术人员根据自己的技术力量以及中国的实际情况，提出了以网上开架浏览为特点，以销售服务，延伸下家联锁完成配送，形成B―B―C的新模式。市场的不确定性，竞争对手的变动性，资源的受约性，产业发展的外在性，都要求我们结合我国国情，进行新的探索，思维的突破，推动了模式的创新，于是B 2 B垂直网站，B 2 C，企业大联盟，旋涡式营销模式等一大批新的电子商务模式陆续出现了，电子商务的多样性已崭露头角。如G to B(政府与企业)，U to B(大学与企业)等。

(2)由热浮躁到冷思索，由注意力经济向购买力经济的转变。模式的突破，推动了理念的突破，由于纳斯达克的变动，中国电子商务的发展经历了从疯狂到迷茫，从迷茫再到冷静和理智的过程，整个行业目前正在进行着表面不明显但是实质剧烈的变化。国际投资商对中国互联网企业投资的谨慎，长期亏损的压力，由受“电子商务不必赢利”的误导而疯狂追求“全国第一”的“大手笔”到雅宝发出的“收益为王”的呐喊，众多企业正悄然改变原有发展战略，开始寻求新的商业模式并在经营理念上注重从注意力经济向购买力经济转变，在“做电子商务不必赢”这种说法的误导下，相当一批网站，追逐“全国第一”，“中国最大”，玩“大手笔”，争当一夜暴富的“智本家”。以致大量的，极其宝贵的网上信息资源被浪费了。无味的网络广告，扑天盖地的搞“烧钱”大比拼。亏损网站，比比皆是。

很快，进军中国时间不长的《美商网――相约中国》用自己成功的实践告诉人们：电子商务要挣钱，电子商务能挣钱!人们开始审视《相约中国》走过的历程，认识到投资需要回报，经商就要挣钱，这些最基本的经济观念不能动摇。5月12日雅宝终于发出了以“收益为王”的呐喊!紧接着，《携覆旅游网》，《无忧工作网》分别在各自领域实现了赢利。

正是这一次又一次认知上的进步和升华，使人们开始变得理智和清醒了，使中国的电子商务开始融入了市场经济的大潮，

3.2 实业网站开始崛起

实践证明，网站不能建在沙滩上，五分钟建一个网站，只是一种技术上的可能性，决不是商业上的可行性，在这一点上，许多知名的传统企业，表现了商海的老道和干炼，电子商务开道时，他们没有跟风。也没有为“电子商务将挤垮传统产业”的炒作所动，他们在静卧观阵。很快，便发现了互联网的商业价值和电子商务的美好前景。更看到了

自身在资产、品牌、市场、物流、配送、维修等方面的诸多优势，该出手时就出手，海尔、美的，春兰、三九等一批传统企业很快杀上了电子商务的主战场，

与此同时，一批软件供应商也开始了角色的转换，瑞星、硅谷动力等纷纷投巨资，或获得新的风险投资，来实现向电子商务服务商和电子商务门户网站的转换。

3.3 网站建设迅猛发展，大众化程度明显提高

今年网站数量呈爆炸式增长，据统计，当前网站数量已经突破11500个，商务网站已达1200多家，网上商店林立。电子商务的交易额今年可望达到30亿元，特别是首界电子商务大会的召开，在海内外引起了较大的震动和反响，电子商务的整体意识得到了提升;较早涉足电子商务的《中国商品交易中心》等一批网站，发展迅速，后续崛起的阿里巴巴，8848等势头喜人，新浪、网易等综合网站也纷纷建立电子商城。

群众是电子商务的基础，是现实购买力的主体。不降低上网门坎，不着眼于大众化，就不会有电子商务的大发展，今年，在上网主体的多元化，网络技术的普及化，应用范围的扩大化，上网的便捷化，语言的通俗化，多语种交互的变通化等方面均取得了重要的进展。网上购物，网上拍卖，网上旅游，网上炒股，网上保险，视频助疹，网上看病等都获得了较快的发展。《网易通》还推出了收发语音电子邮件的新服务，网络将越来越走出神秘和高深。越来越和百姓生活息息相关。

我国电子商务的特点、面临的问题及相应的对策 篇2

关键词：网络会计,ERP,网络会计特点,问题,发展对策

一、网络会计基本理论

1.网络会计的概念

结合网络会计这四个字不难看出,对于网络会计,计算机网络系统是其运行的必要步骤。所以,网络会计就是在网络技术的基础上,通过互联网对企业发生的各种交易和事项进行计量、确认和纰漏的会计活动。作为构成电子商务的紧要部分,网络会计是以网络环境为基本的会计信息系统,是一种需要在可以互相配合的情况下才出现的开放式网络环境中做出的会计行为,它不仅支持电子单据和电子货币,对于完成正在进行中的会计核算也是分分钟的事儿。网络会计的出现帮助人们运用网络技术实现财务管理,同时也颠覆了人们对于财务信息的获取和利用方式的传统看法。

企业之所以能够实现在线财务的管理得益于网络会计的出现和发展,在完成财务与业务的联合长距离报表、报账、查账、审计等长途安排方面给予企业相应的支持,它使会计信息的输入和传递方式发生极大改变,企业可以通过网络从最大范围内中挑选出最佳供应商,以最快的速度、最低的成本进入市场,作为适应时代的体现,网络会计的发展很好地诠释了这点。

2.网络会计产生和发展的原因

(1)网络的发展。互联网的发展是网络会计产生的关键点,中国会计软件的发展经历了单机、局域网、WINDOWS平台等不同阶段,从其不断的发展历程可以看出,网络对会计软件的影响是最大也是最深的,它促进了开发商业务形态和运营方式的变革。(2)电子商务的发展。电子商务是指以世界每一个角落举行的商业贸易活动为范围,以开放的网络环境为背景,以参与贸易的每一方通过线上买卖而不是通过传统意义的面对面方式为手段的,旨在大幅度提升信息资源在国民经济和大众生活中的利用率。在金融危机下,企业为了寻找新的盈利点,纷纷展开电子商务活动,这就使得企业对网络会计产生了“刚性需求”。(3)ERP的应用。ERP是指整合企业内部资源的企业经营管理系统,使企业的业务数据统一化、全部在线处理。ERP在会计系统中的应用分为宏观方面和微观方面。在宏观方面,ERP的结构在不断地扩张;在微观方面,ERP的结构在不断细化,由此促进了网络会计的发展。

以上的几种因素组合起来,促使了网络会计的产生,并且使网络会计成为21世纪会计领域发展的新趋势。

3.网络会计的特点

网络会计以互联网为必要步骤,必然包含着其一切特性, 在单机环境下运行的会计电算化所面临的资源不能共享、信息交流的困难、信息使用者查看的不方便等诸多问题在网络会计时代都将迎刃而解,网络会计革新了传统会计理论,弥补了先前的不足,网络会计的主要特点更倾向于网络方面的优势,其特点表现如下:

首先,便捷性。由于运用了互联网作为媒介,实现了信息共享,消除由于跨地域甚至是跨国度所带来的会计工作的不便,大大缩短了会计信息处理时间,网络会计所应用的计算机程序,极大地简化了工作人员所做的会计核算。

其次,实时性。网络会计和传统会计相比,最明显的特征表现在会计信息的反应时间上。传统会计由于一般在月底或者年底结账,会计信息的显现具有周期性,然而网络会计却能够为企业管理者时时处处反馈最新最及时的相关企业财务指数,会计信息的获得不仅快速,内容也很全面。网络会计可以根据企业的每一项业务记录和分析进行比较分析,从而揭露会计问题,及时作出决策。

再次,节约性。近年来,网络会计正以十分惊人的速度发展,会计介质也摒弃了传统会计所应用的纸质凭证,改用电子凭证,在业务处理上,“一步到位”的处理方式也将被不相同的计算机以分布式方法在网络上同时加以处理,这不仅节约了传播成本,还极大地节省了企业人力与物力的消耗,使得财务信息的单位成本下降了不少,实现了利润最大化。

最后,个性化和资源共享性。当前各行各业的竞争压力越来越大,每个企业都不断地推陈出新。传统会计通常只对货币计量的财务信息进行加工处理,同时辅助披露非财务信息。然而网络会计却在非财务信息的利用上更为出色,除了做好货币计量财务信息披露的“本职工作”外,对于非财务信息,信息使用者也会得到相较于传统会计中所得到的更加直观、性价比更高的讯息。例如,客户满意度,服务质量以及市场占有量等指标,更能吸引客户。要说网络为传统会计所带来的特别之处,莫过于“分享”二字,即资源共享性,对于终端使用者来说,可以随时随地对所下载的不管是财务报表信息资源还是互联网的软、硬件资源进行安排,对资源的有效运用率绝对是大大地提升。

二、网络会计发展中存在的问题

当前,会计将以网络会计为发展目标,作为网络经济发展做得到的必然产物,它不仅拥有传统会计所没有的便捷、实时、节约、个性和资源共享等特征,也像所有事物一样,具有两面性的另一面———缺欠。基于当前网络会计所显现的近况, 这里将指出网络会计发展过程中会遇到的相关问题,如下:

1.会计信息的真实性、安全性问题

引入计算机网络技术,对于防止信息的失真大有用处,这是因为人为篡改文件的情况将大幅度降低,但遗憾的是,对于信息出处的真实性却不能保障,随着人工操作的签章、确保经济责任等保险方式的消失,我们无法明确所持凭证是否真实有效。怀着这种疑问,作为信息发送方,我们时时刻刻要为所发送的信息是否能被准确接收而“担惊受怕”,而接下来,即使成功接收,对对方在数据真实性方面所持的态度也同样作为一项“定时炸弹”困扰着发送方,毕竟对于获取途径的安全对方是有理由怀疑的。即使上述问题都解决了,使用者也并不能省心,令人头疼的黑客、竞争对手仍然可以运用不法手段获得并恶意篡改数据,网络环境中的病毒也每时每刻威胁着信息的真实性及安全性,以上种种因素都不能忽略。

2.网络会计技术与理论发展不同步性

理论源于实践,实践辅助理论成长。然而对于网络会计而言,其赖以生存的计算机网络技术的成长速度远快于相应理论知识的更新补充,使得网络会计理论渐渐跟不上网络技术发展的脚步,出现了现在各式各样的通用会计软件越来越成熟,但是指导和支持其发展的理论却险些趋于零的怪现象。在信息时代互联网环境的背景下,面对这种极度不平衡的状况,应以不断丰富网络会计研究对象方面理论为主要任务,不断加强关于网络会计核算、预测、控制分析等方面的理论研究,对由于计算机互联网的加入所带来的在会计理论、方法和实物方面有别与传统手工模式的不同,都应该引起注意并相应扩展理论概括指导。

3.计算机软硬件方面问题

软件是网络会计工作的基本平台,如果软件没有任何接口或升级的可能性,必定为将来的运用埋下隐患。相反,如果通用财务软件频频推出升级指令,且升级后的软件较之前任并没有多大的性能提升,那么将会很大程度上阻止客户使用量的增加,而且各家公司所应用的财务软件也不尽相同,哪怕是同一家公司在不同的发展时期所使用的财务软件也会存在差异,这就产生了会计信息丢失的隐患。作为网络会计系统的两大重要组成部分,计算机的软硬件是否安全直接影响着系统的稳定性,是网络会计正常运行的必要条件,齐全完备的计算机硬件系统对网络会计的影响十分重大,它通过网络对数据进行的收集与传达使得网络会计得以正常运行与工作,功能强大且安全的硬件系统绝对是网络会计的重要支撑。

然而如此重要的硬件系统却也十分脆弱,即使再细小的失误与干扰,无论是自然还是人为,都将带来十分严重的故障甚至灭顶之灾,即便任何差错都没有,硬件系统还是会因为自身的寿命以及外部各种各样的信号干扰而不能永久地正常运行下去。

4.会计工作人员的素质问题

网络会计建立在高度发达的信息技术平台之上,因此网络会计人员必须是多方位型人才,会计从业人员一定要极其熟悉计算机网络与网络信息技术,但是满足以上要求的人才在中国却十分少见,导致网络会计在企业的推广和有效运用非常受限,另外当前不少公司基于人工成本的考虑聘用的员工相当匮乏专业知识,根本达不到网络会计技术所需要的专业素质水平。

5.相关法律法规问题

网络会计所身处的大环境在近些年来也暴露出许多不足,虽然计算机信息安全管理方面的法律在中国存在了较长时间,但就网络会计单独来说,却并没有专门的法律保护其安全、支持其发展的政策相对贫乏、相应的法律法规和市场监督体系也并不完善。并且社会上也没有专业的监管机构对其进行监督监管,会计信息的质量、网络会计的合法性、规范性可想而知。

三、解决网络会计问题的措施

1.确保会计信息的真实性、加强网络系统的安全性

企业应该以数据加密、防火墙、数字签名等技术为手段, 从里到外修建企业网络的安全屏障,阻碍病毒及黑客侵略的脚步,为数据的安全作出保障,强化存取控制,尤其是针对病毒的防护,对网络的使用者实行严格的权限制度,其权限由系统管理者授予。

2.加强对软硬件的维护

安装安全杀毒软件、安全运行软件以及防火墙,防止会计系统被恶意攻击,利用安全维护软件为网络会计提供安全运行的市场环境。企业可以订制标准的财务信息系统数据转化接口,避免出现软件不兼容的现象,保证财务数据不发生丢失。为了降低硬件问题对网络会计所带来的伤害,需要不断对硬件设备进行升级保护。

3.完善从业人员培训体系

网络会计的发展依赖于既懂财会专业知识又懂计算机信息技术的高素质复合型人才。培养一批优秀的会计人员, 在招聘环节就要进行严格的筛选,不仅要考查其会计技能还要考查对计算机技术操作的了解,更为重要的是企业应制订相应的培训计划,对在职人员进行系统的训练,对在校学生的网络会计教育也不能忽视。

4.建立完善的法律法规

在此方面,只有呼吁国家必须在这方面下功夫,号召相关部门加强计算机安全立法的施行力度,严厉制裁损害网络环境安全的行为,为网络会计发展创造一个良好的社会环境,同时借鉴国外有关研究成果和实践经验,制定符合中国国情的网络会计信息管理、法规、准则,为会计信息网络传递的安全护航。

我国电子商务的特点、面临的问题及相应的对策 篇3

[关键词] 电子商务 法律问题 对策

电子商务是近几年随着网络信息技术的发展而出现的一种新的经济现象。电子商务的出现和发展推动了人类社会经济的迅速发展，但由于电子商务的发展具有一定的超前性，目前许多制度、法律还不能满足电子商务的要求。本文拟就电子商务发展中面临的一些法律问题略做探讨。

一、我国电子商务立法的现状

我国已经颁布(或修正)了诸多有关电子商务和互联网的法律、法规和规章，如《计算机软件保护条例》、《计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《中国互联网络域名注册暂行管理办法》、《专利法》、《著作权法》、《商标法》等。

此外在《合同法》、《刑法》中，均增加了有关电子商务和互联网的相关条款。2004年8月28日《电子签名法》在十届全国人大常委会第十一次会议上表决通过，业界人士纷纷认为这是我国首部“真正意义上的电子商务法律”正式诞生的标志。

二、我国电子商务面临的法律问题

电子商务的显著特点是全球性，它将改变人们的生活，改变人们的思维方式。但也正因为如此，电子商务面临着一系列不可避免的法律问题。

1.电子合同的法律问题。电子合同问题是电子商务的一个主要法律问题。首先是面对目前世界各国并不统一的合同法规定，如何在互联网中使用电子合同与交易对手进行交易。其次是电子合同是电脑中的数据，而不再是传统的合同形式，如何认定其法律效力。因此，必须建立起一套共同遵守的商业规则，且这种规则要为各国法律所确认。

2.电子商务的安全问题。影响电子商务发展的主要因素不是技术因素，而是安全因素。无论商务网上的物品有多么丰富，电子商务的效率有多高，如果这种交易方式缺乏足够的安全性，势必影响人们的认可和接受。英国的《数据保护法》，美国的《电子通讯保密法案》以及国际商会规定的《电传交换贸易数据统一行为守则》都是针对数据通讯安全的法律规范，对电子商务活动的开展具有重要的法律意义。

3.电子商务的知识产权保护问题。电子商务不可避免地涉及到知识产权问题。在网络环境下，因特网的跨时空性使得跨国性的侵权行为变成了普遍现象，作者突然发现已有的版权制度似乎力不从心，作者无法对自己的作品进行有效的控制。电子商务活动中涉及到域名、计算机软件、版权、商标等诸多问题，这些问题单纯地依靠加密等技术手段是无法加以充分有效的保护的，必须建立起全面的法律框架，為权利人提供实体和程序上的双重法律保护。

4.电子商务的税收问题。电子商务的虚拟性、多国性及无纸化特征，使得各国基于属地和属人两种原则建立起来的税收管辖权面临挑战。同时，电子商务方式对传统的纳税主体、客体、纳税环节等税收概念、理论产生巨大冲击。因此，面对电子商务，税收法律必须进行相应的修改。

三、完善我国电子商务立法的对策

为了实现安全电子商务，必须加强立法研究，电子商务立法应从以下几个方面入手。

1.立足本国，并与国际惯例接轨。电子商务是依托Internet的迅猛发展和普及而兴起的一种新型贸易方式，而Internet的一个基本特征就是无国界性。在这种情况下，电子商务就必须与国际惯例相适应。但由于电子商务的兴起和发展是以美国为首的发达国家占据主导权，目前有关电子商务的国际惯例也是以保护发达国家的贸易利益为基础的，我国作为发展中国家，在电子商务立法中若对国际惯例过分依赖，必然会被发达国家牵着鼻子走，损害本国企业的利益。因此，在电子商务的立法中，既要注意国际惯例与国际合作，更要立足本国的现实。

2.跟踪电子商务的最新发展，边制定边完善。从全球来看，目前电子商务的国际立法先于各国国内法的制定，而电子商务的国际法也是紧跟技术，边制定边完善的，如联合国从1984年开始着手有关电子商务立法，先后提出了“自动数据处理的法律问题”、“对利用电子方法订立合同所涉法律问题的初步研究”、“电子数据交换所涉法律问题可能的统一规则提纲”等报告，最终出台电子商务示范法和电子签名统一规则，每一次都是随技术的变化而作了较大程度的修改。所以，我国在拟订电子商务法时，一方面应有一定的超前性，另一方面应留有余地，以便适应电子商务发展的新情况。

3.与我国现有的相关法律相协调。如在传统商务法律法规中，规范交易主体的公司法、国有企业法等法律法规在电子商务中依然是适用的。而传统商务法律法规中有关交易行为的规定，由于电子商务与传统商务在交易方式上存在明显的差异，因而要对这些法律法规中不适应或有碍电子商务发展的法律条款进行必要的修订。另外，对于电子商务出现的新的交易行为，必须提出新的法律规范。

4.注意立法的可操作性，加强执法力度。我国有关保障电子商务安全的法规已有一些，但近年来有关电子商务的纠纷和网络犯罪仍居高不下，原因有二:一是立法的可操作性欠缺。如《刑事诉讼法》中缺乏有关诉讼程序和证据采集证据应用的规定，而证据在计算机犯罪中是至为重要的;二是我国对电子商务中的违法者打击力度不够，导致了人们对法律法规的淡漠与轻视。因此，电子商务立法要注意法律法规的可操作性和加强执法力度。

总之，电子商务作为商业贸易中新出现的一种经济现象，它的运行和发展在法律等诸方面还会遇到各种困难和问题，但随着我国电子商务立法的健全和完善，我国电子商务必将走上健康的法治轨道。

参考文献。

[1]周绍安:电子商务及其基本法律问题[J]．华北航天工业学院学报，2002，（2）

[2]李富荣张萍赵素芹:电子商务中的法律问题探析[J]．陕西经贸学院学报，2002，（6）

[3]李江:法律:安全电子商务的重要保障[J].中国科技信息，2006，（9）

我国电子商务的特点、面临的问题及相应的对策 篇4

面临的问题与对策

今年，市委、市政府作出了“统筹城乡社会发展,推进城乡一体化”的战略部署,标志着成都市城乡一体化建设步伐正在加快，但由于城郊结合部地区历来是治安复杂地区，治安问题突出，防控工作薄弱，给公安工作带来了新的冲击和挑战，因此，如何立足职能积极维护城郊结合部的治安秩序,为城乡一体化建设作贡献，是摆在公安机关面前的一个重要课题。笔者结合青羊区实际，对城郊结合部地区的治安特点、防控工作以及面临的问题、对策提几点看法。

一、城郊结合部的治安现状及特点

（一）治安现状

以青羊区为例，其城郊结合部位于成都市西南面的二环路以外，有光华、金沙、东坡、苏坡、文家、黄田坝6个辖区，总面积40余平方公里，常住人口15万6千余人。该地区有著名的金沙遗址、西南财经大学、成都飞机公司、金沙汽车站、大型商场麦德隆、家乐福，三环路、光华大道、成温公路贯穿其中。2003年城郊结合部的6个辖区共发刑事案1419件，占全区刑事发案的26.6%，其中“两抢”307件，包括抢劫173 件、抢夺134件，占全区“两抢”发案39.4%，“两盗”274件，包括入室盗窃146件、盗窃机动车128件，占全区“两盗”发案36.4%；2004年1至6月共发刑事案885件，比去年同期610件上升45%，其中抢劫109件，上升41.6%；抢夺117件，上升64.8%；入室盗窃88件，上升27.5%；盗窃机动车50件，下降24.2%。

（二）主要治安特点

一是人、财、物流动大，刑事案件防控和侦破难度大。城乡结合部地区是城市扩张和经济发展的“热点”，人、财、物的大流动也为犯罪分子特别是流窜犯罪分子提供了作案空间。近年来，发生在城郊结合部地区的流窜犯罪活动始终居高不下，并逐渐显现职业化、组织化倾向。今年2月，青羊分局黄田坝派出所抓获4名抢劫嫌疑人，经审查明，该4人在4个月内在城郊结合部采取暴力殴打的手段抢劫三轮车夫疯狂作案11起。今年3月，青羊分局东坡刑警中队摧毁一盗窃市政设施的4人犯罪集团，该集团专门购买一辆面包车作为运赃工具，在二环路以外的城郊结合部大肆盗窃窨井盖100余个。

二是管辖地域广阔，治安问题复杂，管理工作滞后。城郊结合部地区是城市向农村扩张的“大陆架”，其管辖区域往往是中心城区的几倍，随着大批农业人口就地转为城镇居民，公安机关在管理方式上既不能按照原有的农村管理模式，也不能完全实行城市化管理。同时，由于发展格局尚未定型，管理机制尚未完善，在很多方面都还不同程度地存在交叉管理、重复管理、多头管理或无人管理的现象，存在较多的工作“盲点”和“盲区”。此外，城乡结合部地区违章建筑大量存在，由于生存空间大、生活费用低，招致大量外来人员租住，也使管理难度大大增加。2003年10月，青羊分局刑警大队和苏坡桥派出所在苏坡乡百仁村查获一个租用废弃厂房藏匿被盗汽车的窝点，当场缴获被盗汽车4辆。

三是开发建设速度快，潜在不安定因素多。城乡结合部地区在逐步进入大开发、大建设、大发展的过程中，因征地拆迁、环境污染、企业转型等问题引发的不安定因素大量存在，如处置不当极易造成集体上访、堵路等群体性事件。此外，由于居住人员混杂，调解机构不够健全，致使各类纠纷大量发生，调解难度也相对增大，导致许多普通的治安和民事行为转化为刑事案件和群体性事件。今年1至6月，青羊区6个城郊结合部辖区共发生群体性事件11件。6月1日至3日，苏坡乡黄土村一、二组村民400余人，因对94年和96年征地修建火车西站时的赔偿安置不满，连续三天阻断武青路、封堵火车西站，并提出新的赔偿要求，分局及时依法处置，防止了事态的进一步扩大。

二、城乡结合部地区防控工作面临的突出问题

（一）治安防控体系建设相对滞后

城乡结合部地区在迅猛发展过程中，城市建设不断扩展，形成了城乡交错、村企交错、居民与单位交错的复杂状况，社会面貌和格局处于不断变化的动态过程中，部分社区基层组织未能及时建立。这种状况直接导致社区管理、社区警务等社会治安防控体系建设的滞后，极易造成防控上的死角和疏漏。同时，由于发展格局尚未定型，管理体制尚未理顺，公安机关与其他部门之间职责不清，直接影响着治安防控体系的根基建设。

（二）动态控制能力不强

城郊结合部地区管辖区域面积大，道路交通状况复杂，要求公安机关应具备更高的动态控制社会能力。而城郊结合部地区公安派出所普遍存在警力少，民警责任区面积大，警种配置参差不齐，装备较差等问题。治保会巡逻队的经费不能及时得到保障，群防群治工作往往处于落后状态，安全小区创建工作大部分还处于起步阶段，覆盖面偏低。这些都直接影响着防控实战效能的发挥。

（三）社会防范机制亟待完善

一是勤务模式跟不上治安形势的变化。城郊结合部地区居住人员混杂，盗窃、抢劫案件多发，特别是晚上11点至次日早晨5点这一时间段案件高发。由于公安机关在此时段街面处警警力紧张，巡逻防范措施难以落实，目前三环路以外的区域没有固定的巡警和交警。二是社区防范机制跟不上治安形势的变化。城郊结合部地区在发展中存在私房出租户多、外来人口多、三无人员多，治安形势复杂的情况，而公安、工商、文化、税务等部门配合不够，在管理上还不到位，导致无证出租、无证暂住、无证经营等问题突出，加上基层治保组织作用没有充分发挥，致使以外来人口和重点人口管理为重点，以厂企单位、居民住宅防范为主的社区防范机制很难跟上治安形势变化。

三、加强城郊结合部地区防控工作的对策

（一）因地制宜，积极构筑防控体系

社会治安防控体系建设是一项系统的长期工程，要针对城郊结合部地区防控工作自身基

础比较薄弱的实际情况，进一步理清工作思路，按照“长期规划，分步实施”的原则，因地制宜、从打牢基础着手，加强防控体系建设的组织规划，明确阶段性目标，逐个地区、逐个阶段地抓好各项防控措施的落实。青羊分局光华派出所通过认真分析辖区治安状况，主动与辖区的西南财经大学等6所大中专院校联系，建立了由派出所和财大保卫处、学工部、团委、后勤服务中心共同参与的校园内外一体化防控机制，形成了由派出所负责校园周边，保卫处负责校园大门、学工部负责学生宿舍区、团委和后勤服务中心负责学生寝室的4道防线，防控机制建立后4至6月，该辖区6所院校及周边共发刑事案17件，比1至3月的33件少16件，下降了48.5%。

（二）强化治安卡点的查截堵控功能，构建防控工作的动态管理“支撑点”

城郊结合部作为城区与外界的通道，是犯罪分子入城和出逃的必经之路，因此，要积极争取党委政府和有关部门的支持，根据道路设施的分布情况和实战需要，按照“联通全局、攻守兼备”的原则，合理规划和建设一批能够控制全区主要出入口的治安卡点，配齐配强卡点警力和装备，建立健全卡点的盘查、堵控运行机制，形成能攻善守，堵截查控犯罪分子的有力屏障。

（三）建立健全路面巡逻机制，在治安防控网中织起严密的“控制线”

针对城郊结合部地区管辖地域广阔，城镇、乡村交错，交通道路点多线长，防范力量薄弱，犯罪分子易于流窜的特点，进一步加强以巡警为龙头的快速反应机制建设，有效整合各警种、各部门的力量，尽快形成既分工协作，又相互联动的快速反应机制，确保一有警情，一呼百应。特别是要充分发挥巡警和派出所在社会面巡逻防控中的主力军作用，最大限度地把警力摆到街面上，努力做到以快制快，以动制动。尤其要有针对性地增加重点地段和时段的巡逻密度，切实提高控制发案和抓获现行的能力。派出所则在分局的统筹指挥下，把巡逻作为加强社会治安防控的主要勤务模式，积极组织保安和群防群治力量，开展形式多样的巡逻活动，解决好第一时间报警、出警，有效强化路面控制。

（四）加强外来人口和出租房屋管理，夯实公安基础工作

针对城郊结合部外来流动人口多、成份复杂、流动性强的特点，积极推行民警上门“家访”制度，摸清辖区外来人口实际状况，发现问题，及时查处。规范出租房屋管理，铲除违法犯罪的滋生土壤，增强防范效果。今年4 月，金沙派出所与办事处等有关单位密切协作，在辖区兴建了占地6000余平方米的“民工公寓”，1000余名民工入住公寓，实现了集中统一管理，截止今年6月，公寓内未发生一起刑事治安案件。草堂派出所在辖区有160余间出租房屋的青羊上街185号建立了外来人口服务站，给出租房屋编制了门牌，制定了“入住登记制”、“会客登记制”、“大宗物品进出检查制”，实行外来人口旅店式管理服务，今年1至6月，青羊上街185号仅发各类案件3件，比去年同期14件下降78.6%。

（五）完善勤务制度，增强防控工作的针对性和有效性

首先要扎实推进勤务制度改革。城郊结合部的派出所要立足内部挖潜，通过推行弹性工作制，采用民警搭档制、警种间的联勤制等形式，把警力向案件多发的时段和地区倾斜，使警力在时段和空间上分布更加合理。其次，治安防范部门要从构建“大防范”格局出发，在认真分析城郊结合部发案特点规律基础上，牵头组织、协调城郊结合部派出所开展联动巡逻，提高巡逻效率。目前，青羊分局在认真分析城郊结合部治安状况的基础上，构建了区域联勤巡逻机制，即从城郊派出所统一抽调民警和警车组成区域联勤巡逻队，同时抽调机关科室警力，在重点时段上参与辖区巡逻，刑警大队负责对挡审人员的审查工作。新的巡逻机制的建立，打破了城郊各所在巡逻时各自为阵的局面，有效整合了各警种、各部门的力量，形成了既分工协作，又相互联动的快速反应机制。今年3月9日至4月9日，城郊结合部辖区共发“两抢”案40件，比上月下降12.5%，其中抢劫发案下降40%。

（六）建立和完善纠纷调解机制，提高化解不安定因素的能力

我国电子商务的特点、面临的问题及相应的对策 篇5

我国海上搜救工作面临的相关问题及对策

本文对我国目前海上搜救的基本情况、面临的形势及存在的问题进行简要介绍和分析,并针时我国国情,从法制、体制、机制等方面对提高海上搜救水平提出合理化的.对策及建议.

作 者：郭雄创  作者单位：汕头海事局 刊 名：珠江水运 英文刊名：PEARL RIVER WATER TRANSPORT 年，卷(期)：2010 “”(5) 分类号：U6 关键词：海上搜救   海事部门   形势问题   对策建议  

我国电子商务的特点、面临的问题及相应的对策 篇6

摘要：在现代企业中，企业的所有者不亲自经营企业，而是将经营权交给支薪职业经理，形成一种委托代理关系。在国有企业中，经理人员在很大程度上拥有对企业的实际控制权，但并不是剩余索取者和风险承担者，加之我国目前针对代理人的法律尚未完善和健全，这就决定了他们不大可能对企业尽心负责。本文通过对原轻工集团上海公司总经理挪用公款还赌债案例的分析，并结合我国的相关法律及目前我国国有企业的公司治理结构，透视我国国有企业中的委托代理问题，并提出相关建议和对策。关键词：委托代理 国有企业

对策

一、引言

委托代理制度是英美法中一个非常重要的商法上的制度。“倘若合同法可以比作商法的躯干，代理法便可以比作商法的四肢。”（注：何美欢：《香港代理法》序，北京大学出版社1996年版。）代理制度在英美法中非常普遍，关于代理的定义也莫衷一是。《美国代理法重述》第1 条对代理所下的定义是：“代理是这样产生的一种受托信义关系，即一个人表示同意另一个人在他的控制下，为了他的利益而行为，而那个人同意依此行为。”根据《美国代理法重述》第12、13、14条代理人有三大特征：他拥有约束本人的权利；他处于受信人地位；他受本人的控制。代理的三大基础是同意、权利和势力。至于代理的核心，费里德曼说：“任何声称是代理关系的最终、真正及主要主题及目的，都是通过代理人的行动来构成委托人与外人的直接合同关系，这是代理的核心。”

在我国，委托代理是指代理人根据委托人的委托，在委托人的授权范围内，以委托人的名义进行相应的活动、处理有关事务而形成的委托人和代理人之间的权能与收益分享关系。在委托代理关系中，将对他方的行为承担一定的风险而获得监督他方的权利的一方称为委托方；而代理方（受托方）则是指不一定非为自己行为负责的一方。在现代企业中，所有权与经营权相分离，企业被委托给经营者经营，所有者是委托人，经营者是代理人。这种委托代理制度必然会产生代理问题，具体原因如下。

委托人和代理人的目标函数是不一致的，委托人寻求企业价值最大化，而代理人则追求自己利益的最大化。由于企业的经营权掌握在代理人的手中，这就为代理人谋求自身利益提供了便捷的条件。代理人在其经营管理过程中，可能采用不正当的手段以追求自己的财富最大化，如瓜分企业资产、牺牲企业利益等方式来获得，特别是代理人的非货币性的在职消费，如豪华的办公室、漂亮的女秘书、气派的商业应酬、为了晋升和获得更高的未来收入盲目扩大经营规模、到风景胜地做经常性的商业性旅游等。

另外，代理人具有机会主义倾向。代理人的机会主义行为包括事前机会主义行为（即逆向选择）和事后机会主义行为（即道德风险）。前者包括向委托人隐瞒自己的经营能力以骗取委托人的任命；向委托人隐瞒企业的经营状况、经营环境等有关信息，以谋取私利。后者包括不采取必要的措施以减少企业的经营损失、为了私利增加企业的不必要费用、运用不正当的手段减少委托人可能给予的惩罚等。由于不确定性和信息不对称，代理人利用自己的信息优势，以决定是否采取某种机会主义行为。由于以上两个因素的存在，从而就产生了代理问题。

近年来，由于经理人（代理人）地位急剧上升，委托代理问题也日益严重。有人用这样一则对联来形容经理人，上联是：钱多、事少、离家近；下联是：位高、权重、责任轻。横批：职业经理人。虽说这种说法有些夸张，但是的确形象描述了经理人待遇优厚、位高权重、不担风险的特点。对于委托代理问题给企业所有者带来的忧虑，可以举一个很形象的例子，请保姆的目的本来是为了让太太轻松一点，是为了把家务料理好一点，但是如果这个保姆当了三天保姆之后也想当太太，那么，原来的太太还不如自己辛苦一点，就不要请保姆了，免得出事。

因此，比较代理成本和代理经营收入的增加是选择企业形式的关键，而国有企业产权的特殊性表现在其所有权的权能天然就是靠委托代理实现的，也正是这种经营形式的不可选择性导致代理问题成为国有企业低效的根本原因。

二、案例回顾及分析

（一）、案例回顾——原轻工集团上海公司总经理挪用公款还赌债受审

上海市第二中级人民法院2007年5月9日开庭审理原中国轻工集团上海有限公司总经理胡建平挪用巨额公款一案，并将择期作出一审判决。上海市人民检察院第二分院在法庭上指控，自２００４年９月到２００６年２月间，胡建平利用负责公司全面工作以及保管公章、财务章、法人章的职务便利，采用签发本公司本票、支票的手法，将中国轻工集团上海有限公司公款人民币１６３９．５万元用于归还赌债、套取现金等，目前，除２２０．４万元退还外，余款至今未追回。胡建平生于１９６４年９月，中专毕业后到中央直属大型企业中国轻工集团的全资子公司——中国轻工物资供销华东公司工作，后担任公司副总经理。２００１年，胡建平受单位委派，担任中国轻工集团上海有限公司总经理。２００６年３月，上海市黄浦区检察院接群众举报，称胡建平有挪用公款嫌疑，遂对胡建平展开调查。案件侦查结束后，黄浦区检察院将案件报送上海市检察院二分院。纪检部门查明，胡建平在2004年至2006年 间曾３０多次出入香港和澳门。胡建平经常结伴光顾澳门赌场，并且出手“很大方”。从查明的事实中可以看出，胡建平挪用公款的通常套路是：以支付货款的名义，将巨额资金汇入其他公司账上，再通过中间人取出现金，用于归还赌债。

（二）、案例分析

本案例中，原中国轻工集团上海有限公司总经理胡建平利用职务之便，挪用公款、套用现金已归还赌债，给其所在集团造成了经济损失，这是企业委托代理问题的一种典型表现。我国《刑法》第384条规定：“国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过3个月未还的，是挪用公款罪，处5年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处5年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑。胡建平作为企业的代理人，用公司资金进行赌博活动和偿还债款，而置公司的利益而不顾，造成公司负债累累，违反了我国刑法的规定，应追究其刑事责任。

从这个案例中，笔者认为更值得令人深思的是国企老总为何频频成为我国企业委托代理问题的焦点？其挪用公款的数量和规模为何让人如此的触目惊心呢？近年来，各地第一贪的桂冠不断被国企老总摘得并不断易主刷新，相关统计显示，国有企业管理者职务犯罪案件占经济犯罪案件的近一半。

国企老总挪用公款的数量和贪污挪用的便捷是成正比的。国企老总是一群特殊的人，他们作为政府部门委任的企业管理者，作为企业的代理人，常常一纸调令就改变了其人生轨迹。有人说“企而优则仕”是国企界的潜规则，于是我们经常可以看到这样的现象：前一段时间还是某大型企业老总，后一段时间就变为某政府官员。现代企业制度嬗变到现在，职业经理人本来就是一个需要专业知识和丰富实践经验的职业，但政府部门对国企老总的任意调度、缺乏标准的考核体系，养成了中国多少真正的企业家呢？结果在这种体制下，不少国企老总热衷于捞取政治资本，以求红顶护身，以政治光环让身边的监督者望而却步，用人一句话，花钱一支笔，办事一挥手，轻而易举地摧毁企业内部的党委、党员和群众监督体系，从而肆无忌惮地蚕食或鲸吞公共财产。

由此我们可以看出，国有企业的委托代理问题较其他企业而言更为突出，从许多国有企业管理程序而言，自觉通过设立决策咨询委员会、外聘董事、引入多元产权代表等方法完善决策机制而自我约束的，尚未达到理想的覆盖率，陈旧的企业模式带来的监管缺失，绝对的权力带来绝对的腐败，中国政法大学公司企业法教授李曙光在接受媒体采访时说：当前国企腐败最主要表现形式，就是经营者对国有资产的掠夺--而这种掠夺在漏洞百出的用钱机制上历来显得很没有技术含量。因此，国企高官腐败犯罪不仅有权力缺乏有效制衡的原因，体制的缺陷和监督机制的不完善也是重要原因。透视我国国有企业委托代理问题及其原因

在我国，由于国有企业产权的权能只能通过委托代理关系来实现，这一因素导致了在国有企业中委托代理问题表现得较私营企业严重，加之这种特殊的委托代理关系中自身存在很多问题，从而也为国有企业委托代理问题的产生提供了温床。（1）我国的法律体系尚未健全

我国《民法通则》第63条规定的是代理人在其代理权限内以本人的名义所为的法律行为的后果，并没有涉及代理人在其代理权限内以自己的名义所为的法律行为的后果。即如果代理人的行为在代理权限内进行，不论代理人是以被代理人的名义还是自己的名义，也不论订立合同的时候有否公开被代理人的身份，该行为的法律后果最终都应归属于被代理人，由被代理人承担法律责任。因此，许多经理人就常常钻法律的空子，从而出现了我们所看到的经理人犯罪高居我国犯罪排行榜前列的现象。（2）由于政企分开问题没有得到解决。

在企业上层仍存在一个直接管理企业人、财、物的主管部门，只不过这个部门的名字从厅、局改为国有资产管理委员会或总公司而已，而这些主管部门毫无疑问承担着一部分政府的行政管理和社会管理职能，因此政企分开还是一句空话。其结果是主管部门的干预使得企业法人财产权不完整，政府的最终所有权和企业的法人财产权不分，企业行为偏离了企业价值最大化原则。

（3）公司治理结构虚设。董事会、监事会、经理层三者之间的制衡机制没有发挥作用。一方面，董事会对经理监督不够，在现代企业制度中，董事会代表股东大会委托经理人员经营企业，为了保持董事会的独立性，董事会中应有一部分非执行董事和外部董事，但在相当一部分国有企业中，董事长和总经理的兼任造成了内部人控制；另一方面，对董事会的监督不够，在西方发达市场经济的公司中，董事会成员通常是大股东，董事会对经理的监督是一种内在需求，而对于国有企业，董事会代表政府行使所有权，但他们没有剩余索取权，因此他们没有动力去监督经理人员的行为，这就要求对国有企业的董事会进行监督和约束，否则董事会就会和经理层勾结形成内部人控制，但是政府对董事会的制约显然是无力的。（4）经营者选择问题没有解决。

联想集团在美国权威杂志《商业周刊》对全球IT百强评比中名列前茅，其董事局主席柳传志在接受记者采访时重点强调说，联想的领导不是由人事局任命，也不接受人事局干部考核，而是由董事会考核聘任的，这是联想在国内同行胜出的原因。但是相当多的公司制国有企业实际上所有的任命决策权仍然掌握在行业主管部门和党的组织部门手里。他们有权利选择董事会成员和经理人员，但他们不必为其选择承担任何责任，在这种体制下，他们没有动力去发现和任命有能力的经理。

四、针对我国国有企业委托代理问题的对策及建议

国有企业和私有企业相比，最主要的区别是委托人的不同。私有企业中，委托人是最终所有者，本能地具有维护和增值资产的能动性，他们会尽可能地去激励和监督代理人的行为。在国有企业里，不仅代理人可能产生“机会主义”和“偷懒”，而且由于委托人不是财产的最终所有者，没有剩余索取权，他们同样有可能产生类似的行为，甚至和代理人勾结起来，造成更严重的“内部人控制”。针对这些情况，国有企业改革应从以下两个方面解决委托代理问题。1．企业制度规范化(1)董事会规范化。

董事会规范化包括两个内容：①董事会的构成。国有股权的董事代表应该由三部分人员构成，第一部分是本企业职工代表。国有企业可以看作是所有公民每人都有一股的股份制企业，尽管每人都有相同的股份额，但对企业的关心程度却是不一样的。显然，本企业职工和企业的关系更为密切，因为企业经营状况的好坏直接影响到其经济利益，因此，有理由相信企业职工最想把企业经营好，因此可以提高企业监事会中工人代表的比重。但是职工掌权的缺点是企业行为容易短期化，如过分增加企业利润分配、提高工资成本等，损害其他股东利益。所以，董事会应该有其他公民股东意见的代表人，这部分董事会成员可以由政府任命。还应该注意到国有企业是整个社会的企业，企业的发展必须考虑到社会的效益，如环境保护、社会稳定等。所以，第三部分董事会成员应由其他有关社会代表组成，如技术专家、管理专家、经济学家、社会学家等。董事长可以由政府提名，但董事长的权利应仅限于主持召开董事会，防止政府借助董事长一职干预企业日常经营。②董事会成为真正的企业法人代表。解决国有企业委托代理问题必须使董事会真正拥有法人财产权，这是解决改革以来长期困扰国有企业的政企不分问题的关键措施。董事会的任务是代表所有者维护企业的长远利益，监督企业资本运用的安全。因此，政府应该把手里剩余的企业管理权也给予企业，尤其是选择经理的权利。

(2)经理职业化。

国有资产的运营最终是由经营者执行的，总经理全面负责企业的生产管理和经营活动，所以，经理层是国有企业好坏的关键。实现我国经理的职业化应从以下三个方面入手：一是废除国有企业领导者的行政任命制，全面推行聘任制，即通过推荐或自荐，并需董事会进行严格的业绩考核竞争上岗。限制政府官员自主选择国有企业经理的行为，以免受到权利投资的诱惑和左右。二是通过企业人事制度改革，切断国有企业厂长、经理回政府机关任职的退路，将其彻底推向市场。三是科学设立经理经营业绩的评价指标体系，完善经理市场的竞争机制。(3)完善监督机制。

监督机制包括内部监督机制和外部监督机制。内部监督机制主要是指现代企业内部的制衡机制，即经营管理企业的各个权力组织之间的权力分配。企业中的董事会、总经理、监事会之间的相互制衡机制主要表现有：董事会对经理层的监督，监事会对董事会和经理的监督。外部监督包括政府监督、所有者监督和舆论监督等。政府对企业的监督对国有企业尤其是国有独资企业非常重要，政府通过完善《代理法》，加强对企业经理人的监督。但是法律只能控制贪污腐败行为，对于经理人员的“偷懒”和“无能”则没有作用。偷懒问题可以通过激励机制加以解决，而无能行为只能通过市场(包括经理市场、商品市场、资本市场--破产、兼并、收购)竞争来解决。所有者的监督主要是针对已经上市的股份公司，当上市公司经营管理不善导致企业价值下降时，股东可以抛售股票--“用脚投票”来选择经营者，把资金引向效益更高的企业。最后是舆论的监督，舆论监督是社会民众对企业的监督，社会民众其实是企业的所有者，所以舆论监督是所有者监督的另一种形式，舆论监督的优点就是公开性和公正性，众多媒体对企业突如其来的曝光使经营者防不胜防，公开性更使得有关部门在处理问题时必须考虑到公众的意见。（4)完善约束机制。

对企业的有形约束来自几个方面，这些约束是使企业经营管理走向规范化、合法化的重要途径。第一方面的约束是法律的约束，法律的公正和严明保证了市场的公平竞争和有效性，要不断加强法制建设，健全经济法规，更重要的是加大执法力度，强化法律对国有企业的约束。第二方面的约束来自金融机构，在现代市场经济中，商业银行、投资银行、投资基金等金融机构已经逐步成为企业的最大投资者和债权人，他们为了自身的利益必然要加强对企业的约束，充分发挥金融机构的约束作用，是约束经理行为的有效途径。对国有企业董事和经理的另一种约束力量是来自于市场的无形约束。市场的竞争机制是企业主要的压力，公司控制权可能被潜在的外部力量剥夺，这一压力迫使经理人员不致背离企业价值最大化原则。产品市场的竞争会通过产品市场的价格向委托人提供有关企业成本的信息，使委托人可以有效地控制代理人的生产经营行为，促使代理人努力降低产品成本。在资本市场上，如果代理人经营效益不佳，公司股票价格就会下跌，于是有能力的企业家或其他公司就能用低价买进足够的股份，从而接管该公司，赶走代理人，重新组织经营。如果存在经理市场，代理人之间也会有竞争，委托人可以通过重新选择手段对代理人行为进行约束。

(5)完善激励机制。

在现代企业中明确了委托代理关系，并且建立了监督机制和约束机制后，企业经营效益的大小、资产保值增值的幅度大小就取决于对企业的经营管理层的激励制度。激励就是运用经济的和非经济的方式，充分调动生产经营主体的积极性，并发挥其最大潜能。比如采用年薪制，董事长和总经理年薪收人由基本工资和效益工资组成，其中效益工资与企业当年净资产增长率和利润率相挂钩。股份期权就是效益工资的一种有效方式。提高成功企业经理人员的名誉可以提高经理人的成就感，得到精神上的满足，也提高了经理人在经理人市场上的竞争力，从而可能促使其在以后更加努力地工作。2．投资主体多元化

对于国有企业，采取参股或控股等形式引进非国有股份会更有效地促进真正的现代企业制度的建立，从而为委托代理关系的解决铺平道路。在竞争性领域中，国有企业如果由国有股占绝对主体，甚至是国家独资，即使建立了公司制，非人格化的股东也会使得企业难以摆脱行政干预，从而会影响公司成为自主经营、自负盈亏的市场主体。因此，要真正发挥公司内部权力制衡机制和监督机制的作用，还需要在投资主体多元化方面进行改革，主要是非公有制经济成分逐步进入国有企业，这不仅可以促进政企分离，也可以在一定程度上抑制内部人控制。资本市场的本质是流动性，资金不断由低效益部门流向高效益部门，从而保证了资本的优化，因此，只有走出国有股的绝对控股权的误区，才能促进国有资本的流动，发挥资本市场的资源优化配置功能。

另外，单一的国有产权不可避免地带有行政化因素，将一元投资主体的国有企业进行多元化改革后，政府利用行政手段贯彻其社会目标不再有合法与充分的理由，在一定程度上会遇到其他投资主体的抵制，公司的内部组织结构中的董事会，监事会和经理层的相互约束、相互监督的机制就有了良好的运行基础，相对提高了公司决策的公开性和程序性，有效地推动了政企分开的进程。非公有经济成分的引入还将促进国有企业经营者的选择方式从政府官员的主观任命向市场化模式过渡。现代公司中，真正掌握经营控制权的经理人员是多元出资人协商后的共同选择，在非公有制经济成分明确的追求经济利益要求下，最终结果必然是根据市场对企业家的考核评价来确定，而不会由政府主观任命经营者。真正有经营才能的企业家就有可能被雇用，而希望凭借贿赂手段掌握经营权的企业则会因为成本过高而受阻。

五、总结

我国电子商务的特点、面临的问题及相应的对策 篇7

关键词：电子商务,传统连锁业,连锁经营,问题,对策

随着当今时代中电子商务的迅猛发展, 我国的传统零售业连锁经营企业也就面临着诸多的机遇和挑战。在这种情况下, 如何寻找到电子商务和传统零售业发展的平衡点, 实现双方的共同发展, 保持传统零售业的可持续健康发展的状态, 因此, 我国传统零售业探索了各种有效的途径。

电子商务是随着时代的进步发展而形成的一种新兴商业交易方式, 因其成本低, 方便快捷而逐步成为了商业贸易领域中的主要经贸方式, 也同样地对我国的传统零售业连锁经营企业造成了严重的冲击。因此积极应对电子商务发展中带来的挑战和机遇, 有效的将电子商务的发展优势融入传统零售业连锁经营中, 既是对时代发展的一种顺应, 也是对传统连锁企业发展的一种创新, 从而可以成功解决连锁企业经营中遇到的问题。

一、我国传统零售业连锁经营在电子商务挑战下面临的主要问题

1. 连锁经营压力增大

在电子商务迅速发展的时代背景下, 网上购物因其所特有的随时随地、方便快捷的消费特征, 而广受现代人的推捧。例如, 淘宝和天猫网所推出的的“双十一”购物活动, 其每年的11月11日都会创下惊人的交易数额, 2011年为52亿, 2012年为191亿, 而在最近的2013年则已经实现了350亿的突破, 由此可见, 电子商务已经成功的拉近了销售者与消费者之间距离。但是同时也就存在着另外的一个问题———消费者正在离传统的零售业连锁越来越远。就以在中国的沃尔玛来说, 其半年的销售额却不能敌过淘宝“双十一”这一天。电子商务的强力推行, 再加之连锁企业店面销售的经营成本高昂, 管理复杂, 也就越来越加重了传统零售业连锁经营的压力。

2. 规范化程度低

虽然中国的零售业连锁经营的企业众多, 但其中真正实现连锁经营、连锁管理的却是少之又少, 大部分还是保留着传统观念下的管理意识和管理手段, 始终无法实现连锁经营中的购销分离以及核算的统一。即使有的零售业连锁在面对电子商务飞速发展的情境下, 积极建立起了营运手册、电脑系统和配送的物流, 但最终还是因为其运作上的不规范和经营上的松散, 导致连锁经营企业的最终瓦解。

3. 没有形成良好的市场定位

我国传统零售业连锁经营的分布基本上都有着明显的区域集中特征, 而且还会受到区域经济发展的影响。例如武汉的“周黑鸭”, 其基本上所有的店面都是集中在武汉地区, 而其他的省份城市却很少有其的连锁店面;而且, 在武汉地区内, “周黑鸭”连锁店在经济发达, 人流量大的地区也比经济滞后地区的分布要更为广泛。除此之外, 我国传统零售业连锁店的竞争还普遍停留在价格的上, 重视眼前利益要远远超过长久的利益, 缺乏自身的经营特色。

4. 配送、支付手段滞后

在电子商务发展所带来的挑战下, 虽然我国的部分传统零售业连锁店也纷纷开始实行配送业务, 但是配送的时效性和成本预算却成为了所有连锁企业共同面临的困境。尽管有的企业做出送货时间担保, 但其真正能做到的却是少之又少。此外, 连锁店面所自带的网络支付平台的安全性问题又成为了消费者进行消费的另一个心理障碍。

二、电子商务挑战下我国传统零售业连锁经营的应对策略

1. 高效整合资源, 实行双重销售路径

电子商务发展下, 网购时代已经正式开启, 人们的消费行为也因此而深受改变。从最近几年的大型实体连锁店和阿里巴巴的淘宝天猫网的销售业绩就可以发现, 现如今人们的消费已经进入了网络时代。因此, 我国传统零售业连锁经营的企业要想在电子商务时代中获得生存和发展, 其就必须与时俱进, 充分整合有效的资源, 开辟出线上和线下双重的销售途径, 满足不同消费群体的消费需求, 从而促进连锁经营企业的效益。

2. 提高经营规模, 增强企业的竞争力

在国际上的相关研究表明:作为连锁经营企业, 一般只有当连锁的规模超过14家时, 才有可能获得经营效益。简言之, 我国传统的零售业连锁经营的企业要想获得盈利, 其经营的规模就必须要得到充分的扩充。第一, 国家和政府要积极鼓励传统零售业连锁企业的发展, 制定出相应的优待政策, 建立并完善相应的物流基础设施;第二, 形成有一定竞争力的独立产权的零售业连锁企业, 通过联合、兼并等手段实现连锁企业的集团化走向;第三, 开展连锁企业的多种业务的经营等等。

3. 创新发展模式, 顺应时代的发展

电子商务的发展虽说对我国传统零售业连锁经营企业带来了不可避免的发展压力和挑战, 但与此同时, 它却也为这些连锁企业带来了一次全新的发展机遇。充分借鉴国外的零售业发展历程, 结合电子商务中成本低、速度快的优势对我国的零售业连锁经营企业的发展模式进行创新。积极做到: (1) 加强零售业连锁企业的信息化建设。着重加强对零售业连锁企业电子商务发展核心力量“信息化”的建设, 积极发展、应用并完善连锁企业中的POS系统和商业MIS系统; (2) 形成客户关系的管理系统。因为零售业连锁企业的分布比较广泛, 所以, 其所具有的客户群体也就比较广泛、分散, 创建一个对客户关系进行统一管理的系统, 则可以有效克服传统零售业连锁企业客户变化快的现象, 在收拢住一批老客户的同时, 还可以进行新客户的扩充。

4. 丰富体验式消费

当今时代是一个以消费购物为主流的时代, 而消费者作为消费的主体, 对于以往简单的商品购买和价格营销都不满足不了现在消费者的实际需求。消费者迫切希望在进行丰富的购物体验的同时还不能不断扩大自己的社交范围, 享受更好的生活服务。为了满足消费者越来越高的购物需求, 传统零售行业和电商所面临的当务之急就是不断改善线上和线下的购物体验, 这一点在当前的发展趋势下显得尤为重要。零售商首先在销售活动之前就应该设计相应的购物体验, 充分发挥线上和线下的各自优势, 将两者结合起来, 构建更多面向消费者的购物服务渠道和界面。线上, 利用各种先进的设备或软件为消费者提供各种即具有娱乐性又具有社交化的额外服务。现在比较流行的就是微商, 利用微信在朋友圈销售一些商品, 不仅顺利将商品销售出去, 而且更加重要的是在销售商品的同时也逐渐扩大了电商的社交范围。或者是在微信软件里开一家微店, 将所有的商品都展示在微店里, 让消费者足不出门也能购买到自己需要的商品, 同时微信还能提供消费者和商家进行交流与沟通, 消费者也可以将自己满意的商品在自己的朋友圈展示出来, 有效为商家作出了宣传。线下, 体验式消费主要针对三方面设计, 分别是消费者的心理需求、身体条件和消费习惯。传统零售业及时根据消费者的需求对店面进行适当的调整, 同时, 增加一些儿童商品和服务, 儿童作为家庭的中心, 能够成功拉动家庭消费。

5. 培养专业人才, 满足零售发展需求

相关人才的严重缺乏, 尤其是具有电子商业发展以及现代管理经营理念的人才缺乏, 是造成我国零售业连锁经营企业发展滞后的一个重要原因。缺少高素质的商业管理人才, 在另外一个层次上也成为制约我国传统零售业创新、变革的主要因素, 为了有效满足零售业的发展需求, 就必须要加强对专业人才的培养。首先, 加强对原有零售业连锁经营人才的培训, 形成政府、社会和企业的联合关注力量, 以基础培训、专业培训、上岗培训、轮岗培训来提升连锁管理人员的经营能力;其次, 提升对连锁经营管理人才的培养的效率。零售业连锁企业可以积极与全国各大高校形成一定的合作关系, 一方面可以为高校的相关专业人才提供社会实践积累, 让大学生累积到一定的经验, 另一方面, 连锁企业也可以获得优质连锁经营人才的优先选择权利, 不断为企业注入新鲜的生命力;最后, 对连锁企业内部的专业人才形成一套专业的管理考核制度, 让员工在心理上形成对自我提升的竞争意识, 塑造出企业内部自我学习、自我优化的良好氛围, 从而完成对零售业连锁经营企业优秀文化的构建。

参考文献

[1]蔡伟.电子商务时代我国零售业连锁经营面临的问题及对策分析[J].商场现代化, 2013 (30) .

我国电子商务的特点、面临的问题及相应的对策 篇8

摘要：在中国加入WTO以后，许多企业都面临着竞争。那么提高企业的竞争力，已成为各个企业的首要目标。但是在中国企业实施ERP目前也存在着很多问题，主要有社会环境还不够健全、自身系统存在缺陷、企业的信息化管理水平不高以及有限的领导和员工的认知水平。那么社会环境的建设、ERP供货商的考察和软件选择、协调管理机制的构建以及企业内部培训等相关对策的提出都将有利于ERP系统在企业中的顺利施行。

关键词：ERP系统；企业；信息化；培训

一、引言

随着我国正式加入WTO，国内的许多企业都面临着越来越激烈的竞争。而若想要在国际化竞争中生存下来，就必须要充分利用所有的信息资源，抢占先机，这直接关系到企业的存亡以及发展能力。而ERP系统则是建立在信息技术基础上的系统化的管理思想，是提供决策运行手段的管理平台。[1]因此，企业要实施ERP也是大势所趋，这就要求提高企业的管理水平势在必行。但是，ERP并不是万金油，国内很多企业在实施ERP的过程中都不同程度的呈现出了很多问题。

二、当前企业实施ERP呈现的主要问题

1.实施ERP的社会环境还不健全

社会环境我们可以将其分为硬环境和软环境两类。硬环境是指目前社会的经济发展水平，是直接影响ERP能否在企业中成功实施的客观条件；而相应的软环境就是就是相应的社会制度，教育培训，文化信息等。而ERP系统是上世纪90年代美国Gartner Group Inc.提出的[2]，并在西方国家不断的发展和完善。而在我国企业中进行实施，因相关的各项法律法规还不够完善，行业内的竞争还不够健康，使得很多企业实施ERP出现屡屡失败的现象。

2.ERP系统自身存在的缺陷

首先，因为ERP系统是将一系列手动信息进行加工以及将数据进行处理的工作转而由计算机来代替。但是也由于ERP的个性化程度太强，都需要定制开发。而众所周知，所谓的定制开发并不太适合大众化推广以及进行普遍适用。其次，国内的ERP软件系统的供货商因为利益的驱使，将很多还未经过实践检验的ERP软件推出于世，不在乎所推出的ERP产品是不是满足需求者的需要。因此给企业造成实施困难、效果不佳等后果。

3.企业的信息化管理水平不高

ERP系统实施失败的一个很重要的原因也是因为企业本身的信息化管理水平还不够高，而信息化管理水平主要是指企业的管理制度、方法、水平等各个方面。[3]而其信息化水平不高的所表现出来的缺点是ERP系统不能够及时且真实的反映库存情况或交货不及时等。且在全国范围内来看，国内中西部地区的企业信息化管理水平都参差不齐。由于受到硬环境和软环境的影响，东部地区的信息化管理水平普遍偏高，而西部地区则普遍偏低。

4.企业领导及员工的认知水平

企业领导及其员工对ERP系统的认识还不够清晰，对其在企业中施行的目标也不够明确。而目标模糊的话不论是企业领导还是员工在ERP系统施行过程中，会本末倒置，不顾轻重。延长项目周期时间、设备投资成本加大、人员配置数量增多、施工周期增加等而导致收效甚微。并且，也因企业领导和员工对ERP系统的认知水平有限，导致企业的信息化管理就无法正常开展，如片面的夸大ERP系统本身的功能而忽视其施行ERP系统的目的和意义，或错误的把ERP系统的施行应用当做是企业的救命稻草和万能工具，对其进行了错误的理解。

三、企业实施ERP应采取的对策

1.加强社会环境的建设

加强社会环境的建设，尤其是软环境的建设，都将对企业实施ERP系统有重大影响。ERP系统因产于西方，从最开始的出现到后面的发展，均是在西方的社会环境下形成。那么，我国企业在实施ERP系统的过程中，应当不能盲目跟风，应该因地制宜，将中国自己的特色融入进去，发展出适合中国企业应用的ERP系统。并且，加强IT技术的发展和增强市场竞争力都将会有利于企业实施ERP政策。再加上政府的鼓励政策，都将极大的推动企业的信息化管理水平的增高，为ERP系统在企业中的顺利实施提供保障。

2.考察ERP供货商及软件选择

因现在的很多供货商都是受到利益的诱惑，而将未进行严格检测的ERP系统推出市场，导致现在市场所出现的ERP系统都种类繁多，良莠不齐。因此，很多企业在选择ERP系统的时候，并没有找到特别适宜自身的ERP，在开展了很长时间以后，才逐渐发现问题。但是因为ERP系统的实施耗时长，成本高等特征，都将注定一旦选择不适合的系统都将提高失败的几率。那么，企业在选择ERP系统的时候，应该对供货商进行深入的考察和多方打听，对软件的选择也要进行多家对比。相反的，也要对企业自身有一个很清楚的现状认识，明确自身目前有哪些低效率的环节需要及早进行改善，也要明确是否对ERP系统有特殊要求。这些都将为企业选择适应自身的ERP软件提供依据，也都将为在公司引入ERP项目并为其的顺利实施提供保证。

3.构建良好的协调管理机制

良好的协调管理机制有利于企业信息化管理水平的提高，并为ERP系统在我国企业的成功实施提供监控手段。企业ERP的项目领导在企业中的地位和权力大小都会影响EPR在企业内部实施过程中所受阻力的大小。如果一个企业的ERP项目领导在企业中的地位并没有受到重视，且权力还受到各方面的遏制。那么，实施ERP的热情就会逐渐消退。项目领导本身如果没有热情，就无法号召企业上下的领导与员工共同参与这个项目。因此，提高企业信息化管理水平，特别是企业ERP项目领导的管理水平，都将有效保障ERP系统在企业内部顺利实施。

4.加强企业内部培训

ERP系统是利用新的管理模式去打破过去的陈旧模式，充分利用信息资源来开展企业之间的合作交流。并且，企业内部需要一个专业的高素质管理团队，来对ERP系统从思维方法、处事方法等各方面进行一个管理变革[4]。高素质管理团队的构建，是其在企业内部顺利实施ERP系统的前提。它的构建有利于对ERP系统的实施提供咨询和帮助，也是企业内部主要执行ERP系统的推动者。因此，必须重视管理团队的构建，重视企业内部的培训工作。那么，提前对企业的领导和员工都进行内部培训，且给于不同层级领导和员工进行相应地全面系统的学习，并贯穿整个培训始终，都将有利于减少企业推行ERP系统的失败率。

四、结语

ERP系统已经成为企业管理方面的主要系统，是将管理思想和信息技术融合在一起，以求企业能够将资源进行有效的整合，进行合理分配，提高企业的竞争力。那么，实施ERP系统的过程就是一次打破传统的管理模式，对管理思想进行变革的过程。继续对企业实施ERP系统进行研究并且提供相应的意见对策，做好ERP系统在实践中的执行工作，将有利于ERP系统的顺利实施。今后将考虑把ERP系统的实施作为研究对象，并且对其成功实施的因素做一步的探讨。（作者单位：南京依维柯汽车有限公司）

参考文献：

[1]陈平，王成东.管理信息系统[M]. 北京理工大学出版社，2013：192.

[2]邱立新. ERP原理与应用[M].北京大学出版社，2013：9.

[3]阳向军，杨昕，韦沅沁.西部地区企业信息化关键驱动因素的实证研究[J]，企业经济，2013（4）：33-39.