上海旧住房综合改造

2024-05-25

上海旧住房综合改造（精选4篇）

上海旧住房综合改造篇1

【发布单位】80903 【发布文号】

【发布日期】1995-09-11 【生效日期】1995-09-11 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

上海市旧住房成套改造暂行规定

（上海市建设委员会1995年9月11日）

第一条第一条为加快本市旧住房成套改造，提高住房成套率，改善居民住房条件，制定本规定。

第二条第二条本规定所称旧住房成套改造，是指在保留旧住房原有建筑特色和结构前提下，通过调整布局，改善设施，增加设备，使之独立成套的城市房屋修缮行为。

第三条第三条本规定适用于本市区各类质量较好、城市规划予以保留的旧住房成套改造。

第四条第四条旧住房成套改造应遵循从实际出发，成片改造，配套建设的原则，在不降低原有建筑质量的前提下，提高居住质量和环境质量。具体实施应在城市规划指导下，结合市政、公用、电力、通讯等设施的改造及实事工程计划进行。

第五条第五条上海市房屋土地管理局（以下简称市房地局）负责编制全市旧住房成套改造规划及实施计划，核定专项资金贷款额度，对各区旧住房成套改造计划实施情况进行协调、指导、监督。

各区人民政府（以下简称区政府）负责本辖区旧住房成套改造计划的编制和项目审批、协调，区房产管理局负责具体组织实施。

第六条第六条市房地局根据旧住房成套改造计划汇总配套计划，送市住宅发展核定后，列入市住宅配套计划。市住宅配套计划报市建设委员会备案。

第七条第七条规划、公用、市政、环卫、邮电、电力等部门，对本市旧住房成套改造应予配合和支持。

第八条第八条旧住房成套改造配套费用按下列方式承担：

（一）自来水、雨污水、煤气、电力、通讯、环卫等配套项目，已列入有关部门实事工程和更新改造项目计划的旧住宅成套改造地块，按原计划渠道投资，配套费用不计入改造项目成本，扩容费用按实计入改造项目成本。

（二）其它地块因改造而发生的配套管线拆、移、复接和扩容费用，按工程实际发生的费用合理分摊，计入改造项目成本。

第九条第九条凡列入旧住房成套改造计划的项目，根据经批准的详细规划要求，由区政府审批，报市地局备案，并按规定办理有关手续。

第十条第十条凡旧住房成套改造项目范围内的系统房屋、私有房屋的产权人，应服从规划，按本办法统一组织实施。

第十一条第十一条旧住房成套改造需对原建筑调整布局和加固结构的，其规划、设计、工程技术指标，参照各专业部门的有关规定执行，并可根据实际情况，作适当合理调整。

第十二条第十二条旧住房成套改造实行原地有偿安置和异地相结合，以原地有偿安置为主。

第十三条第十三条居住在亭子间、灶间、阁楼、晒台搭建房的住户、不愿购房的住户，应予以现房异地安置。

第十四条第十四条异地安置标准参照《上海市房屋拆迁管理细则》执行。

第十五条第十五条旧住房成套改造所需的安置房建设用地，应纳入各区的旧区改造用地计划，有区政府负责协调核定。

第十六条第十六条原地安置的住户原则上实行自行临时过渡，过渡期不超过1年。超过1年的，实施单位应给予适当补助。具体标准由市房地局另行制定。

第十七条第十七条原地安置的住户实行有偿安置。每户购买面积不超过原建筑面积部分以成本价购房或参照本市出售公有住房的有关规定购房；超过原建筑面积又在8平方米（8平方米）以内的部分，按平均购房；再超出部分，按市场价购房。

第十八条第十八条原地安置购房时可使用本户成员及其直系亲属积累的公积金；不足部分，可由户主按本市公积金管理有关规定申请抵押贷款。

第十九条第十九条原地安置户按上述标准所构房屋拥有产权，5年后可以上市。

第二十条第二十条市、区两级政府应建立旧住房成套改造专项资金，专款专用，不得挪作他用。资金可从下列渠道筹措：

（一）向原地安置居民售房的房价款；

（二）公房租金中用于房屋大修的部分资金；

（三）土地使用权出让金中区政府所得的部分收入；

（四）其它收入。

第二十一条第二十一条旧住房成套改造启动资金需要贷款的可从出售公房回收资金中提供。具体贷款办法由市房地局和市公积金管理中心另行规定。

第二十二条第二十二条旧住房成立改造按国家房屋修缮规定缴纳有关税费。

第二十三条第二十三条本市郊区城镇旧住房改造参照本规定执行。

第二十四条第二十四条本规定具体应用由市房地局负责解释。

第二十五条第二十五条本规定自颁布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

上海旧住房综合改造篇2

一、旧区改造三大新机制主要内容

(一) 旧区改造事前征询制度

采取两轮征询方法:第一轮, 解决“愿不愿改造”问题。由街道牵头, 逐户书面征询棚户区内居民意见。愿意拆迁居民若超过总户数9 0%以上, 可办理项目立项、用地、规划等前期手续;第二轮, 解决“如何改造”问题。拆迁方案由居民一起参与研究制定, 充分吸收居民提出的合理要求, 并调整优化方案。在取得房屋拆迁许可证后, 与每户居民签订《房屋拆迁补偿安置协议》。该协议生效的条件是:l、被拆迁居民自愿;2、在指定期限内, 签约户数超过2/3, 协议正式生效后再开始拆迁;3、如果签约户数达不到2/3, 所签协议无效, 中止拆迁。

(二) 居住房屋拆迁补偿数砖头加套型保底

拆迁补偿安置标准以被拆迁人原房屋面积市场评估价为基础, 针对棚户区房屋缺少厨房、卫生设施以及市场评估价相对较低的实际, 在拆迁中增加补贴每户家庭15平方米厨房、卫生间的建筑面积, 并在市场评估价的基础上, 增加20～30%价格补贴, 以保证每户家庭能够购买就近区域超过原房屋面积一倍的独用成套普通住房。对住房面积小、人口多、收入低的困难家庭, 按标准享受保障性住房政策给予托底解决。

(三) 增加就近安置方式

为满足居民多元安置需求, 解决部分群众就近安置的实际需要, 中心城区通过调整建设规划、盘活存量土地等方式, 建造一批紧凑型、小户型的就近动迁安置房, 供棚户区动迁居民自愿选择。目前, 已立项1 1个项目, 在建就近动迁安置房9 5 0 0套。

二、主要成效

今年, 三个新机制在浦东、闸北、黄浦、杨浦分别试点, 取得了较好效果。上半年中心城区拆除二级旧里和棚户简屋比去年同期增加3 5%以上。主要成效为:

一是顺应了民意。新机制将政府责任、百姓意愿、和谐动迁有机结合起来。试点的杨浦区飞虹路基地, 第二轮“签约征询”低于规定比例, 后按照居民意见中止拆迁, 得到了社会和媒体的普遍好评。

二是调动了群众积极性。新机制的出发点是“走群众路线”, 即依靠群众搞动迁。在试点中, 常常出现已签约居民做未签约居民工作的现象, 居民签约后得到的是掌声和赞许。

三是加快了改造速度。新机制既体现了民意, 又实行了拆迁过程“全透明”, 以及拆迁政策和补偿标准前后一致的做法, 原来需要2～3年完成的拆迁任务, 现在半年内即可拆平。

四是控制了改造成本。新机制使动迁居民补偿收益普遍得到了提高, 由于实行签约结果“上墙公示”的办法, 避免了过去因不规范操作或“多闹多得”使拆迁成本非正常上升的情况, 有效控制了拆迁总体成本。

三、下一步主要工作和建议

上海市委、市政府将按照中央的要求, 学习借鉴兄弟省市经验, 进一步加强领导, 明确目标, 全力做好棚户区改造工作。一是积极推进成片二级旧里和棚户区改造;二是在新机制试点基础上, 继续研究完善操作办法;三是坚持“阳光操作”, 走出一条“和谐动迁”之路, 带动历史遗留问题的逐步解决。

上海旧住房综合改造篇3

[摘要]在经济的发展过程中，交通基础设施的改造能够起到极大的促进作用。为此可以通过加强市政道路改造工程的综合管理，来实现市政道路改造工程的顺利实施。在市政道路的改造中，比较常用的方法就是拓宽现有的道路及对原有道路的补强翻修。然而市政旧道路改造工程涉及的内容比较多，在工程中要坚持实事求的原则，通过原材料的严格把关及施工环节的严格控制，来确保施工效果的最终实现。本文主要从路况补强方法、原材料的控制、混合料级配关、工程质量管理以及附属管理等方面简述了市政道路的旧路改造，以期实现市政道路旧路改造工程综合管理水平的不断提高。

[关键词]市政道路；工程改造；旧道改造；补强技术；管理；

[中图分类号]TU99 [文献标识码]B [文章编号]1672-5158（2013）06-0285-01

在经济的发展过程中，城市化进程的加快使得道路交通工程建设成为城市市政建设中的重点内容。这就使得市政道路改造工程的施工也随之增加，在城市道路的建设中，市政旧道改造工程占有很大的比例，为此必须通过管理方法的不断提高来保证市政旧道改造工程的顺利施工。在市政旧道改造工程的施工中，需要运用多种方法，通过市政道路改造常用方法的研究，能够有效的提升旧道改造工程的施工质量。

1 具体问题具体分析，不同路况补强方法不同

市政道路的旧路改造工程项目施工中，采取最多的方法就是旧路补强方法，通过这一方法的实施能够达到理想的改造效果。施工中要对原有旧路面的实际情况进行详细考察，要具体问题具体位分析，这样才能科学的选取旧路改造的处理方法。如果原有的市政道路路面的损坏程度不大的时候，可以选取对原有路面进行铣刨处理，通过铣刨厚度的适当控制，来达到改造效果。在实施完铣刨工作之后还要做好路面残渣额清除，要做到清除工作的彻底全面，这样才能减少道路新结构层与旧结构层间的残留夹层，以实现道路补强效果的最终实现。另外，如果市政旧路的损害情况比较严重，多数都要将原有路面上的旧结构层进行全面清除，还要通过压实处理来做好旧结构层下面的路基处理工作。在路基的压实处理中，要注意的重点问题就是路基和其它部位之间的衔接，要严格按照施工程序进行施工，以最大限度的减少衔接缝隙的产生。除此之外，道路在温度变化比较大的时候，或者受到重型车载的影响而出现严重损害的时候，就要对原有的市政旧路进行彻底全面的清除。在清除的同时还要通过路断结构的科学设计来推进原路面的全面翻新及重建。

2 从实际出发，把好原材料控制关

市政道路的旧道改造工程，需要运用很多的原材料，如果原材料的质量出现了问题，就会给施工质量的最终实现带来很多负面影响。为了避免原材料质量问题的出现，在旧道改造工程中就要做好原材料的质量控制工作，这样才能实现对市政道路改造质量的科学把控。在旧路改造工程管理工作的开展中，要根据工程的实际情况严把质量关。通过工程原材料质量的严格把好，能够保证路面的基层和沥青混凝土面层施工质量的有效实现，除此之外，还能达到比较理想的水稳底基层质量控制。在市政旧路工程的施工中，要严格做好集料的选择，这样才能保证集料在整体路面结构层中起到抵抗路面变形的重要作用。施工中如果能够在集料和沥青间实现良好的黏附性，就能够达到比较理想的沥青混凝土路面的高温和水稳定性。市政旧路改造工程的实施，要坚持具体问题具体分析的方法，要严格按照技术规范的要求进行原材料的采集，要选取那些石质坚硬，耐磨性比较好的原材料，这样能够实现很好的黏附性能。

3 科学施工保质量，把好混合料级配关

在市政旧路工程的施工中，沥青混合料的各种特性是相互关联的。无论是高温稳定性，还是低温抗裂性，抑或是路面表面特性以及耐久性，都有着密切的联系。为此施工人员在进行混合料的配比设计时，要做好混合料之间的关联性研究，通过科学配比能够平衡和优化沥青混合料的各种性能。在设计的过程中还要对当地的具体交通情况以及气候条件有所把握，要通过这些因素的综合考虑来保证路面的水稳定特性和路面持久耐用性的实现，最终实现水破坏的各种预防。在道路改造工程中，路面的抗渗性是非常重要的衡量指标，为此要严格控制好这一环节的施工，通过采用掺加抗剥落剂或在矿粉中掺加相应比例水泥的方法，来实现混合料水稳性的不断提高。工程施工中如果选择了掺加水泥的方法，就必须要保证掺加剂量的科学性和准确性。此外，为了提高混合料的抗渗性，还要做好级配范围的合理科学选择。

4 严控施工环节，把好工程质量管理关

市政道路改造工程的管理工作是及其复杂的，要做好施工适量的严格把控，就要综合考虑市政道路路面改造工程中的多种影响因素，这样才能达到较好的施工质量。为了防止车辆过载造成的路基损坏，就要在水稳碎石的施工过程中，充分保证碎石基层在旧道路改造的路面铺筑强度。值得注意的是要严格按照施工流程，通过6～7天的养生期的等待之后在进行沥青的施工工作。在市政道理改造工程的施工中，每道工序都很重要，各个工序及环节都要严格执行全面质量管理程序，通过施工质量管理体系的逐步完善来实现理想的施工质量，保证施工目标管理、程序工化管理以及标准化管理的顺利进行。市政道路改造的施工，要做好安全责任制的落实，通过具体的质量责任、工期责任以及费用责任，来控制好工程的各个施工阶段，做好施工工序中关键节点位置的科学监督检测，相关的技术人员通过检查、评定等工作的科学开展，也能保证施工质量能够达到预期标准。在施工质量管理工作的开展中，要做好沥青拌合料的质量控制，通过油石比例懂得科学选择以及稳定度以及流值指标的控制。尤其要注意的是，做好各层摊铺之前顶面的高度清洁工作。在市政改造质量管理中，还要做好面层摊铺的质量控制工作。在混合料摊铺作业的开展中，要通过连续摊铺施工，来达到较高的路面平整度，通过这一技术的科学运用能够达到高标准及高质量的路面改造效果。在市政道路的改造中，要严格控制好路面的碾压质量，在路面初压工程的施工中，最好使用60～80kN的双轮压路机进行碾压，还要注意速度的控制，通过合适的速度控制选择来保证混合料的逐步稳定。在采取这种碾压方法时，要注意复压作业的科学开展，这样才能够实现预期的压实度设计效果。在碾压工作的开展中，要实现理想的碾压效果，就要做好压实度及碾压次数的科学控制，通过合理措施的选取来消除此前碾压过程中留下来的压路机的轮迹，最终确保路面的平整度能够达到预期的要求。

5 做好附属管理，把好工程美化关

市政道路改造工程的施工，关系着市容市貌的管理。为了保证市政道路旧道改造工程能够实现比较美观的效果，就要做好道路与环境的相互配合，通过科学措施的采取来保证市政道路施工能够达到比较美观的效果。在市政道路的改造及维修过程中，可以选取具有美化效果的道路路缘石，这样就能够通过一次成型铺设来达到比较美观的市政道路施工效果。通过市政道路施工附属管理工作的有效开展，能够让新改造的路面实现与周围环境相的和谐，最终在保证工程内部质量的基础上，达到市政道路的路面美观效果。

结束语

总而言之，在市政旧道路改造工程中，科学的综合管理制度及措施的推行能够达到比较理想的管控效果。这些综合管理制度的实施能够保证市政道路施工的顺利如期进行，还能通过原材料及混料的配比控制，来保证施工质量的最终实现。为了适应市场的发展，市政道路改造工程的实施离不开管理制度的严格执行及管理方法的创新，相关施工职能部门要严格进行施工环节的科学管控，以保证市政道路改造工程的科学有序开展。

参考文献

上海平改坡综合改造篇4

一、什么叫“平改坡”？

“平改坡”是指在建筑结构许可条件下，将多层住宅平屋面改建成坡屋顶，并对外立面进行整修，达到改善住宅性能和建筑物外观视觉效果的房屋修缮行为。

二、什么叫旧小区平改坡综合改造? 它是指在规划和建筑结构许可的条件下，依靠科技进步，结合平改坡工程，对住宅建筑形态、功能，小区环境进行综合改造的房屋修缮行为。通过综合改造，优化小区环境、完善公建配套、整修房屋设施，同时建立、健全长效的物业管理机制。

三、旧小区平改坡综合改造的意义和目的? 旧小区平改坡综合改造，是市房屋土地资源管理局进一步贯彻“三个代表”重要思想，深化平改坡工程，为民办实事的新举措，也是树立科学发展观、探索上海旧小区改造又一次新的实践。为进一步提高市民居住质量，改善城市面貌，深化平改坡工作，主要解决居民在居住使用过程中的“急(上、下水管堵塞)、难(屋面渗水、隔热)、愁(路面积水、楼道内电路老化)”等方面的问题。

四、列入旧小区平改坡综合改造的条件是什么?

1、技术要求上，符合规划和建筑结构条件。

2、由业主委员会提出书面申请并经2/3业主同意后报相关部门办理手续。

3、改造资金要落实，原则上由市、区有关部门和业主共同承担。

五、旧小区平改坡综合改造的申报流程? 征询2/3业主同意；业委会提出书面申请；区房地(住宅)局初审，报市房地局；市房地局综合平衡、审核通过后列入综合改造计划。

六、旧小区平改坡综合改造内容是什么? 旧小区平改坡综合改造将房屋综合整治和平改坡有机结合，分环境整治、房屋整修和配套设施完善三个部分。综合改造内容根据实际情况、因地制宜，一是整修房屋，提高质量;二是优化环境，美化形态;三是完善配套，提高科技含量。

七、房屋整修可以有哪些具体内容?

1、屋面通过加坡屋顶或进行保温、隔热、防渗处理。

2、外墙面粉刷涂料或清洗，外窗油漆或清洗。

3、楼道内整修。

4、房屋内上下水管疏通或更新。

5、雨水管整修或更新。

6、水箱整修，有条件的小区可改用变频供水。

7、增设标准信报箱。

8、有条件的小区晾衣架统一设置。

9、有条件的小区增加单元电子防盗门。

10、有条件的小区空调滴水管统一设置。

11、楼道内电路扩容。

12、有条件的小区高层住宅增设楼道入口无障碍设施。

八、环境整治可以有哪些具体内容?

1、拆除小区违章建筑。

2、绿化整修，小区绿化以修复、补植为主。(植物)

3、小区道路整修。(道路)

4、小区垃圾箱整修。(设施:卫生)

5、小区污水管、下水道整修、疏通及翻新。(设施:管道)

6、小区入口大门、门卫整修。(设施:形象)

7、修复或新增小区路灯，小区绿化中可适当增设太阳能草坪灯。(设施:照明)

8、小区围墙整修，围墙宜透空透绿。(设施:形象)

9、有条件的小区可以增加一些健身场地，但不宜移树做硬地。(设施:活动)

10、有条件的小区新增或更新小区指示牌。(设施:指示)

九、配套设施完善可以有哪些具体内容?

1、自行车棚原则上以整修为主，确需新建的应取得居民同意后，并办理相关手续方可实施。

2、有条件的小区可适当增加机动车车位。

3、小区智能化系统要因地制宜，主要以电子防盗门、周界安防设施为主。

4、缺公益性配套设施的小区，根据不同情况可以通过置换、新建或改建等多种方式加以完善，对于新建或改建项目在取得居民同意的前提下，需办理规划审报等有关审批手续后方可实施。

5、对计划加层、扩建的项目，首先要进行技术论证(包括规划条件、结构条件、房型条件)，同时在技术论证可行的前提下还须取得该幢住宅业主的书面同意。

十、旧小区平改坡综合改造是否都可以加层或扩建? 对计划加层、扩建的项目，首先要进行专家技术论证(包括规划条件、结构条件、房型条件等)。在技术论证可行的前提下，还须取得该幢住宅业主的书面同意。

十一、旧小区平改坡综合改造资金来源? 旧小区平改坡综合改造资金来源主要是按照“三个一点”的原则筹措，即“市里出一点，区里出一点，物业产权人出一点”。市房地局按综合整治和改造项目决算的30%进行补贴，区里负责筹措70%资金(包括使用维修基金等)，若通过扩建、加层方式新增的住宅或公建“平改坡”和“平改坡”综合改造相关内容介绍

十二、是否所有的平顶房都要进行平改坡? “平改坡，确实美化了城市景观，解决了视觉污染、防漏、隔热，但解决屋面防漏、隔热问题并不是只有“平改坡”一种形式，如平屋面可采用“平改绿”以及新型材料的屋面防水、隔热处理等形式。一座城市的形态应该是丰富多彩的，因此不宜把所有的平顶房都改为坡屋顶。

十三、“平改坡”屋顶的水箱是不是都可以取消，采用变频供水取代? 取消屋顶水箱改为变频供水需满足以下条件:

1、原有供水管网系统和供水管的质量必须符合变频供水的要求。

2、原有小区内必须有泵房，蓄水池等设备的改造场地。

3、原有小区进水管的口径不能太小。

4、原有的供电系统最好有两路，否则一旦停电，变频将无法供水。

5、需要增加资金投入。

十四、“平改坡”屋顶空间的通风有没有问题? “平改坡”的坡屋顶空间，只作房屋的维修使用，坡顶上均有一定数量的百页窗进行通风，可以满足建筑构件的通风和防腐要求。

十五、旧小区平改坡综合改造有哪些质量保证措施?

1、建设管理上，市区联手、各方参与、全过程管理;

2、工程质量上，采取招标议标形式，公开竞争，选择有专业的设计、施工、监理单位进行优化方案、工程建设规范操作、严格把关;

3、材料选用上，由专家鉴定、集团采购、择优选用。