警察公共关系的主要功能

警察公共关系的主要功能（共9篇）

警察公共关系的主要功能 篇1

警察公共关系的主要功能

警察公共关系的概念

警察公共关系的五个方面的基本含义：１、警察公共关系是一种公众关系，这一公众几乎涵盖了公安机关执法、管理、服务的所有对象；２、警察公共关系是一种传播活动，这种传播不局限于传统的新闻媒体的传播，而是几乎包括了公安机关为公关所从事的一切活动；３、警察公共关系是信息交流关系，这种交流是双向的，是公安机关与社会公众的一种良性互动；４、警察公共关系具有管理职能，即要求公安机关在公共关系中始终处于主导地位，凭借公共关系的不断推进为更好地履行自己的法定职责服务；５、警察公共关系是有目的的自觉行动，是公安机关出于自身履行职责的需要，是一项机动灵活性很强的工作，也很富创造性和挑战性。

应用公共关系理论和公共关系技术，提高管理水平和决策能力，是公安机关乃至其他社会组织谋求发展的重要手段和处理好各种纷繁复杂社会关系的有效方法。警察公共关系的主要功能

警察公共关系与其他社会组织所开展的公共关系一样，其功能主要有四项，即：协调功能、监测功能、凝聚功能和形象塑造功能。

协调功能。首先，警察公共关系要防患于未然，预先调节公安机关在运行过程中和公众可能产生的各种不和谐，甚至摩擦。要求公安机关通过诸如上门汇报工作、组织座谈、推出微笑服务等一系列公共关系的专门活动形式，尽量避免因公众的不理解而产生的一些摩擦和矛盾。其次，在摩擦和矛盾发生之后，警察公共关系主要是通过各类传播活动来争取公众的谅解，只有在这种争取谅解的公关意识的指导下采取的行动和措施，才是妥善解决矛盾的方法。

监测功能。警察公共关系的监测功能就是通过信息采集、处理和反馈对公共关系主体和客体的行为态度作出监视和预测。监测是协调的前提，公共关系工作人员把通过采集而掌握的最新信息，源源不断地输送到决策层那里，以使公安机关作出相应的反应，采取必要的措施，让自身的运行与公众的要求一致起来，并使这种运行持续在相对平衡的过程中，最终保证公安机关目标的实现。另外，警察公共关系要特别监视大众传播媒介传播的信息，不但要注意当前对公安机关直接有关的信息，更要注意以后可能会对公安机关产生影响的信息。

凝聚功能。警察公共关系以信息交流为手段，通过各种方法来沟通广大民警的心理情感，协调公安机关内部成员的关系，它和思想政治工作相辅相成，使公安机关内部上下一心、团结一致，为公安机关正常运行扫除内部障碍。

形象塑造功能。公安机关的形象是指公安机关在运行过程中显示的行为特征和精神面貌，包括内在气质和外观形象两个方面。内在气质是指公安机关对现实环境所表现出的基本态度、价值取向以及社会公德水平，包括服务态度、待人处事的基本行为准则、服务水平、道德水准等等；外观形象是指公安机关在实现工作目标时所显示的能力识别标志，如群众满意率、技术水平、人员素质等等。

警察公共关系是公安机关内求团结、外求发展的一门艺术，它通过公安机关和人民警察创造性的工作，树立起良好形象，不断密切警民关系，达到与广大人民群众的良性互动，变警力有限为民力无限，有力地促进公安工作。

警察公共关系的主要功能 篇2

关键词：毛细支气管炎,肺功能参数,反复喘息

毛细支气管炎 (bronchiolitis) 是一种常见且严重危害婴幼儿健康的下呼吸道传染性疾病, 多见于2岁以下婴幼儿, 患儿年龄多数集中在1~6个月, 80%发病于1岁以内。具有特殊自然史、湿疹或其他过敏性疾病病史患儿和 (或) 其一级亲属患有过敏性鼻炎、哮喘 (含咳嗽变异性哮喘) 、过敏性皮炎、呼吸道合胞病毒 (RSV) 或其他病毒感染时, 更易引起毛细支气管炎[1]。毛细支气管炎患儿经临床治疗后, 大多痊愈, 但部分患儿, 特别是具有特殊自然史的患儿, 日后有可能因气道损伤造成高反应性、渐进性肺功能异常, 出现反复喘息、哮喘。相关临床实验研究结果报道[1,2,3]:婴幼儿毛细血管炎临床症状表现重, 体征表现不明显, 病程长, 容易并发多种脏器系统功能损坏甚至遗留永久肺不张, 尤其是具有特殊自然史的患儿临床治疗后还容易再次复发, 加重患儿身体痛苦等严重不适感。胸部CT检查是确诊毛细血管炎的重要手段, 但由于其容易给患儿机体造成不同程度的损害, 且检查费用较高, 不适用于一般家庭, 临床普及率较低。而潮气肺功能指标与各类型呼系统疾病均具有较好的相关性。目前临床研究中, 毛细支气管炎患儿的肺功能检查是评价呼吸功能改变较可靠及敏感的指标, 对患儿病症轻重程度的诊断、临床疗效及预后的判定均具有积极的临床意义[2]。本研究通过记录不同自然史毛细支气管炎患儿预后1年内反复喘息、哮喘情况及肺功能参数、病症评分等进行综合性分析, 探索哮喘与肺功能参数的相关性, 以期为提高不同自然史毛细血管炎患儿临床疗效及改善预后的临床防治方案的正确拟定提供科学指导。现报道如下:

1 资料与方法

1.1 一般资料

选取2011年1月~2012年12月唐山市妇幼保健院 (以下简称“我院”) 小儿呼吸科收治并经治疗出院的毛细支气管炎患儿160例, 其中男92例, 女68例, 年龄分布:1~2岁25例, 占15.63%;6~<12个月118例, 占73.75%;1~<6个月17例, 占10.63%。所有患儿均符合《诸福棠实用儿科学》中的毛细支气管炎基础诊断标准[4]。按照有无特殊自然史分为两组。对照组77例, 为无特殊自然史, 男女比例为46∶31, 病程6~11 d, 平均 (8.26±2.11) d;观察组83例, 有湿疹、过敏史或一级亲属有哮喘及变应性鼻炎病史, 男女比例为46∶37, 病程6~10 d, 平均 (6.26±1.27) d;两组患儿均未出现心力衰竭、呼吸衰竭、中毒性脑疾病、先天性心脏病等机体重要器官合并症。两组患儿性别、年龄、病程、其他严重合并症等一般情况比较, 差异无统计学意义 (P>0.05) , 具有可比性。

1.2 纳入与排除标准

纳入标准:患儿病情均符合毛细血管炎诊断标准;入选患儿均经医院伦理委员会及家属同意;患儿家属均在认真阅读实验知情书前提条件下同意并签字。排除标准:患儿经相关影像学 (CT、MRI) 临床检查病情不符合毛细血管炎诊断;呼吸及心血管等其他严重慢性疾病史患儿;过敏体质及家族遗传特异性疾病患儿[3]。

1.3 研究方法

建立小儿毛细支气管炎的既往病史档案数据库, 常规记录患儿性别、出生年月等基本信息, 并对患儿自来院就诊到出院的病史进行详细记录, 治疗方案均采用毛细支气管炎的常规临床治疗, 并将出院时的潮气呼吸测量肺功能参数进行记录, 记录患儿出院后的1年中因反复喘息而来我院复诊的患病情况, 同时在患儿出院1年后复诊过程中, 进行潮气呼吸测量, 记录数据。反复喘息归类, 按照2006年的全球哮喘防治创议 (GINA) 方案[4], 所有实验经医院伦理委员会通过, 家属知情同意并签署知情同意书。

1.4 肺功能检测

潮气测量法采用肺功能仪 (德国JAEGER公司生产的Master Screen Paed组合式肺功能仪) , 工作状态参数设置为:分辨率>0.l m L, 流速敏感度>0.5 m L/s, 死腔容量2 m L。检测前清除患儿口鼻中的分泌物, 使上呼吸道保持通畅。操作时间在患儿进食后1~3 h, 小儿食物消化过半无明显腹胀感且处于睡眠状态 (口服10%水合氯醛, 0.3~0.4 m L/kg) 。具体操作过程:患儿呈仰卧位, 颈部在略微向后伸展的基础上, 尽可能保证其呼吸道处于顺畅状态。然后将连接流速仪柔软具有弹性的医用面罩, 放置在患儿口鼻上, 并避免气体泄露, 同时每天矫正1次患儿的肺功能流速和容量参数, 每1次测试10~20个潮气呼吸流速-容量环 (TBFV) , 利用计算机自动选择出较为合适的TBFVL环 (至少选择5个环) 。肺功能测试前8 h不得对患儿使用支气管扩张剂。连续做5遍测试, 每遍记录20次潮气呼吸, 最后由电脑自动得出平均值[6]。测试完成后电脑自动记录TBFV环各项数值并取其平均值。

1.5 观察指标

两组患儿出院时与出院后1年潮气呼吸肺功能指标比较, 包括达峰时间比 (TPTEF/TE) 、达峰容积比 (VPEF/VE) 及潮气呼气峰流速 (PEF) ;出院1年患儿因喘息症状入院情况, 包括反复喘息、哮喘;患儿出院时、出院1年内病症评分情况。病症评分以50分为临界值, 平均分值<50分表示患儿病症得到有效控制, 平均分值≥50分表示患儿病症严重[5]。

1.6 统计学方法

本研究所有数据采用SPSS 13.0统计学软件进行数据分析, 计量资料数据用均数±标准差 (±s) 表示, 两组间比较采用t检验;计数资料用率表示, 组间比较采用χ2检验, 以P<0.05为差异有统计学意义。

2 结果

2.1 出院时与出院后1年患儿潮气呼吸肺功能指标比较

两组出院1年肺功能指标与出院时比较均下降, 差异有高度统计学意义 (P<0.01) ;出院时两组各指标比较, 差异无统计学意义 (P>0.05) ;出院1年, 观察组各指标值均低于对照组, 差异有统计学意义 (P<0.05) 。见表1。

注:与对照组同时期比较, *P<0.05;TPTEF/TE:达峰时间比;VPEF/VE:达峰容积比;PEF:潮气呼气峰流速

2.2 两组患儿出院1年喘息发生情况

对照组患儿出院1年反复喘息、哮喘发生率均低于观察组, 差异有统计学意义 (P<0.05) 。见表2。

注:与对照组比较, *P<0.05

2.3 两组患儿病症评分情况比较

出院1年两组病症评分均高于出院时, 差异均有统计学意义 (P<0.05) ;出院时两组病症评分比较, 差异无统计学意义 (P>0.05) ;出院1年时观察组病症评分高于对照组, 差异有统计学意义 (P<0.05) 。见表3。

注:与同组出院时比较, aP<0.05;与对照组出院1年比较, b P<0.05

3 讨论

毛细支气管炎是婴幼儿较常见的一种下呼吸道感染性疾病, 临床上以下呼吸道梗阻所致的喘憋为特征[6]。肺功能是呼吸系统呼吸生理功能的重要反映指标, 常规通气、脉冲振荡、潮气呼吸等是婴幼儿肺功能检查的常用方案, 其中常规通气只可应用于5岁以上部分儿童, 不适用于毛细血管炎婴幼儿, 临床应用具有很大局限性。潮气呼吸流速容量曲线是近年来发展起来的反映婴幼儿肺功能的新型检查技术, 可适用于任何年龄段儿童。潮气呼吸肺功能检查是在患儿安稳熟睡状态下进行的, 通过专用面罩上流速传感器测量患儿呼吸系统功能的流速、容量相关性指标。潮气呼吸肺功能检查主要意义是明确诊断和鉴别呼吸系统疾病的病情严重程度, 经大量临床研究结果验证其具有微创、患儿检测配合度较高、诊断明确率较佳等临床应用优势, 从而得以在各类呼吸系统功能疾病诊疗中广泛应用[7]。由于毛细支气管炎患儿病愈出院后往往会出现反复喘息等严重症状, 一部分患儿日后病情会发展成为哮喘, 这已直接危及患儿生命健康, 降低其家庭整体生活质量, 严重影响到婴幼儿健康生长发育。Lambert等[8]研究表明, 患过毛细支气管炎的婴幼儿出现反复喘息的占40%~60%;而国外随访中, 其数值是0%~42%[9]。有研究表明, 毛细支气管炎患儿发生反复喘息, 易在儿童期发展为哮喘[10]。所以对毛细支气管炎患儿预后仍需进行关注。

潮气呼吸肺功能测量是近年来发展起来的对婴幼儿肺功能评价的新技术[11]。TPTEF/TE、VPEF/VE、PEF是反映小气道阻塞的重要指标, 因此能够敏感反映婴幼儿呼吸系统疾病 (小气道病变) , 因为毛细支气管炎属于显著性小气道病变, 因此可以用来反映毛细支气管炎预后治愈与复发程度[12]。本研究对160例不同自然史毛细血管炎婴幼儿预后与肺功能主要参数的关系进行综合性分析, 旨在为该类型患儿探索出科学有效的临床诊疗方案。结果得出:出院1年两组患儿肺功能参数均较出院时下降, 差异有高度统计学意义 (P<0.01) , 表明出院1年均出现气道阻塞障碍情况的加重, 其中观察组的肺功能参数最差, 具体表现为1年内潮气呼吸肺功能指标TPTEF/TE、VPEF/VE、PEF分别为 (26.37±6.97) %、 (26.71±9.75) %、 (105.31±5.44) m L/s均比对照组的 (26.37±6.97) %、 (26.71±9.75) %、 (109.46±11.22) m L/s低, 且差异有统计学意义 (P<0.05) , 提示不同自然史的患儿在出院1年气道阻塞程度不同, 病情反复程度不同, 有特殊自然史的患儿治疗后肺功能参数差, 其病情反复程度严重, 表明出院1年患者的后续治疗对疾病的治愈很必要。两组患儿出院1年均有反复喘息症状, 其中对照组只有小部分出现反复喘息, 观察组患儿出院1年出现反复喘息比例较大, 差异有统计学意义 (P<0.05) 。表明对有特殊自然史患儿出院1年应给予后续治疗, 减少反复发作的机会, 进而有效进行早期干预, 降低哮喘发生率[13]。目前认为毛细支气管炎主要由RSV引起, 副流感病毒、鼻病毒、人类偏肺病毒 (h MPV) 等也可引起该病[14,15]。除病毒对气道的直接损伤外, 目前研究较多的是免疫学机制, 即感染引起的毛细支气管炎中存在免疫性病理改变。有RSV可作为变应原诱发特异性Ig E的合成。Ig E附着于肥大细胞表面与再次吸入的病毒抗原作用, 导致反复喘息[16]。在本研究的随访中也发现, 具有特应性体质的患儿, 反复喘息的概率明显高于一般患儿。另外, 本研究中针对两组毛细血管炎患儿出院时、出院1年内的病症评分情况予以调查和分析, 结果显示:两组毛细血管炎患儿出院时病症评分组间比较无明显差异, 由此表明两组临床疗效均较佳;但出院1年内观察组病症评分[ (55.26±1.26) 分]明显高于对照组[ (45.22±2.31) 分], 组间比较差异有统计学意义 (P<0.05) 。病症评分分值≥50分表示患儿症状明显, 这一结果有效验证观察组患儿远期疗效较对照组患儿差, 特殊自然史毛细血管炎患儿其预后情况需要根据相关肺功能指标检测参数以进一步完善该类型患儿诊治方案, 提高临床疗效, 改善预后。

目前毛细支气管炎的治疗上, 除了传统的抗病毒、对症治疗, 近年来, 抗炎性反应的免疫治疗, 如糖皮质激素的吸入治疗、白三烯拮抗剂孟鲁司特钠等, 越来越多地应用于临床[16,17]。虽然对毛细支气管炎尤其是有特殊自然史的患儿, 吸入激素的最佳和充足治疗时间及剂量仍有争议之处[18,19], 尚需进一步研究, 但是RSV感染后毛细支气管炎患儿肺泡腔内嗜酸性细胞聚集、脱颗粒并释放大量炎症递质, 这些炎症物质可致气管平滑肌收缩, 促进呼吸道腺体分泌, 导致毛细支气管阻塞。对于具有明显特应性素质倾向的毛细支气管炎患儿, 从首次患毛细支气管炎到形成反复咳喘, 其呼吸道经历了一个慢性变应性炎性反应和呼吸道高反应性的形成过程。由此可认为经呼吸道局部吸入糖皮质激素能够阻止毛细支气管炎后呼吸道慢性变应性炎性反应和呼吸道高反应的形成[20,21]。所以, 对于特应性体质的毛细支气管炎患儿来说, 临床症状的缓解, 并不能作为治疗的结束。本研究所表明毛细支气管炎患儿肺功能较一般患儿恢复缓慢, 提示小气道病理性损伤的修复并未完成, 在此过程中极易再次发现喘息, 需继续治疗。在临床工作中, 并非所有的患儿均应给与后续药物治疗, 应重视具有特殊自然史的毛细支气管炎患儿。对于此类患儿, 在治疗过程中及症状恢复后需细致的向其监护者讲明病情的, 告知此类患儿体质的特殊性及病情的易反复性, 并给予恰当的恢复期的后续治疗, 并监测肺功能, 以期减少患儿喘息反复次数, 最终达到减少患儿病痛、减轻病患家庭的经济负担及精神负担的效果。

国外地方警察机构设置的主要做法 篇3

国（境）外地方警察机关的机构设置，根据中央与地方管理方式的不同，可以分为4种类型：

1.中央垂直管理型，以法国为代表。法国国家警察总局隶属法国内政部，下设总督察局、司法警察中央局等9个业务局，黑豹突击队、反恐办等10个直属机构，国家警察高等学院、国家警察科学研究所等2个公共机构。其中，总督察局、司法警察中央局、公共安全管理中央局、边防管理中央局等业务局，以及国家警察科学研究所均在地方设置派出机构，实行分级负责、垂直管理，经费由国家财政保障。

2.中央和地方共同管理型，以日本为代表。日本现行《警察法》明确划分了中央与地方警察机关的事权，具有“强化条线、突出重点，以点带面”的制度设计：一是在队伍管理上，将机构设置、人员编制、教育培训以及中高级警官的任免、调动划分为中央事权，其他人事管理权限则下放地方。二是在执法执勤上，将危害国家安全的犯罪侦查、皇宫警务、国际警务合作、警卫、信息通信、刑事技术、制定跨区域的刑事犯罪侦查对策、制定全国干线道路的交通规则等划分为中央事权，其他刑事侦查、治安防控、交通管理则以地方事权为主，中央提供指导、监督，支援为辅。三是在经费、装备、技术等警务保障上，国家财政负责地方警察警视正以上警官的工资待遇，以及所有警察教育培训、信息通信、犯罪鉴定、犯罪统计、警用车辆、船舶、警备装备、侦查与国家安全有关的犯罪及其他特殊犯罪、救济犯罪受害者的经费。地方财政负担地方警察上述范围以外的其他经费，但有关警察工资待遇、被装费等，可以在预算范围内向国家财政申请补助。

3.地方统一管理型，以德国为代表。德国地方警察分别由各州内政部统一管理。由于各州的人口、面积、经济发展水平、社会治安状况各不相同，各州在警察机构设置上因地制宜，并不完全一致，但具有三大共同特征：一是打破行政区划，根据警情、社情需要设置警察机关。二是在警察机关内部构建“大行政、大保障、大刑侦、大治安”的工作格局。三是侦查、治安等部门警种“精简司政后，分工不分家”，即侦查、治安等部门内部有业务分工，但多侦合一，便于合成作战，同时精简行政管理、后勤保障等内设机构，有利于更好地服务实战，避免机关化。

4.地方依法自治型，以美国为代表。美国的州、市、县警察互不隶属，依法自治。

需要注意的是，许多国家的地方警察机构设置并非仅有一种类型，而是多种类型并存，并且动态调整。

法国虽然强调中央集权，但也有地方自治的制度设计。法国现有国家警察、国家宪兵、市政警察三大警务主体。其中，国家警察隶属内政部国家警察总局，国家宪兵隶属国家宪兵总局，由内政部、国防部双重领导，以内政部为主、国防部为辅。国家警察、国家宪兵均在地方设有派出机构，实行分级负责、垂直管理，经费预算由国家财政保障。市政警察则根据1999年4月15日的法令，由地方政府招募、领导和保障经费预算，负责维护地方治安、调查交通违法。

美国地方警察虽然强调依法自治，但也具有中央集权的制度设计。美国联邦政府通过发挥职权、资金、信息、技术、教育训练等方面的优势，将大量联邦警察设置在基层一线直接开展执法活动，为地方警察提供相应的警务保障，并通过组建特遣队的形式直接指挥地方警察，确保地方政府执行联邦政府的司法政策和警务战略。

日本在1873年至1948年期间，借鉴法国和德国，建立了中央集权的警察制度。二战结束后，在美国的主导下，日本进行了以地方自治、分权制衡为特征的警务改革，通过1948年3月7日施行的《警察法》，建立了国家地方警察和自治体警察并存的警察管理体制。1954年7月1日，针对各地警察机关林立、各自为政、效率低下的弊端，日本颁布现行警察法，划清中央和地方警察事权的界限，大幅精简各地警察机关，规范警察机关的机构设置与编制管理，构建起“大刑侦”（对应我国的刑侦、经侦、技侦、网侦、刑事技术等部门）、“大治安”（对应我国的治安、禁毒部门以及铁路、交通等行业公安）、“大保卫”（对应我国的国内安全保卫、警卫等部门）、“大综合”（对应我国的办公、人事训练、审计、装备财务、警务保障、国际合作部门）的工作格局，建立了有别于其他公务员、符合警察工作性质和职业特点的管理制度，有效调动了中央和地方两个积极性。

通行做法

1.内设机构“精简司政后、指挥扁平化、分工不分家”。即侦查、治安等部门存在业务分工，但行政管理及后勤保障等机构设置相对集中。如，美国洛杉矶市警察局下设8个处，即：行政处（含人事科、公共关系科、警力使用评估科）；行动处（含1个中央分部、1个特别行动分部、3个地区分部及21个地区巡逻队）；刑事处（含抢劫与凶杀、经济犯罪、刑事支援、青少年犯罪、缉毒、有组织犯罪、实时分析与应急响应等7个科）；教育训练处；职业化标准处；风险管理与权益保障处；反恐与刑事情报处；技术支援处（含通信科、技术科、行为分析科）。

2.机构编制根据警情社情需要动态调整。如，新加坡警察部队在纵向上分为“总部、地方警署、邻里警局、邻里警岗”等4个层级，其中，邻里警局按照辖区实有人口10万至15万人并参照选区的划分设置，下设若干邻里警岗，根据警情社情的变化动态调整。

3.建立有别于其他地方的首都警察管理体制。英国、法国、韩国等国家都突出了中央警察机关对首都警务的管理权限，并且在管辖区域、机构设置、警力配置等方面，首都警察与其他地方警察均存在明显不同。如，中央警察机关保留了对首都警察机关负责人的任免权，确保其有效管理首都警务、推行警务改革。又如，首都警察机关设有重特大犯罪侦查等专门机构，而其他地方警察遇有重特大犯罪，则移交中央刑事警察部门查处。再如，首都警力配比均远高于其他地方，伦敦有正式警察3.3万人，警力比为万分之43.7，英国其他地方有16.4万警察，警力比为万分之27.3，巴黎有国家警察3万人，警力比为万分之46.9，法国其他地方的公共安全警察7.8万人，警力比为万分之29.8。

如何构建和谐的警察公共关系 篇4

党的十七大提出深入贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会。对新时期公安工作来说，进一步加强和发展和谐的警察公共关系建设，既是建设和谐社会的一个重要组成部分，又是建设和谐社会、推动社会变革的一个重要动力。

一、坚持以人为本，积极回应人民群众对公安工作的新期待

公安

机关在履行管理职责过程中，要把管理和服务有机地统一起来，把管理寓于服务之中，在服务中实施管理，在管理中体现服务，从制度上保证整个社会的创造活力，推动经济社会又好又快发展。随着社会的发展和政府职能的转变，公安机关承担的许多职能都具有社会公共服务的性质，公安机关在这类管理活动中要进一步增强主动服务观念，努力为社会和当事人提供及时、方便、快捷的服务。要通过扎扎实实的工作，让老百姓和我们越来越亲近，警民关系越来越和谐。

二、加强与社会各界沟通联系，实现警民良性互动

警察公共关系的主要目标之一是要与社会大众间建立和维持相互理解、信任与支持的渠道。

在现代社会，公安工作的社会性特征越来越强，沟通和协调在警方公共关系中具有极其重要的功能，发挥着重要的作用。因此，警方必须高度重视以沟通协调外部关系为主要内容的公共关系活动。

与人大、政协以及人大代表、政协委员和警方聘请的党风警风监督员保持密切联系，经常听取他们对公安工作的意见，妥善处理他们的查询和嘱办事项。

加强与民间社团的联系，经常接待社团负责人前来参观、座谈，鼓励公安民警参加公益社团的活动。定期了解社会大众对公安工作的意见和要求，发动和组织公众参加社会治安工作。

深入社区、农村，向公众发布警方的工作目标，取得的成就和存在问题；向居民及企业主提出危及安全的因素，并提出改进的办法。经常走访管区内的居民，了解他们的情况，帮助解决他们的困难。

三、以人为本地开展先进典型宣传

对新时期警察公共关系建设的思考 篇5

警察公共关系，是指以提高自身影响力为基点，促进警察队伍和其他公众组织良性互动，争取最大社会效益的一种管理职能和活动过程。可以这样理解：公安机关通过提高自身的影响力，为社会提供最佳服务，树立良好的组织形象，争取更大的公众支持，获得最佳的组织效益和社会效益。

早在2003年11月20日的全国第二十次公安工作会议就明确提出：“发扬专门工作与群众路线相结合的传统，大力加强警察公共关系建设。”，此后，全国各地公安机关在推进警察公共关系建设上开始了许多有益的探索，2004年3月，湖北省武汉市公安局成立“公共关系处”，这是全国公安系统的首个公共关系处，标志着现代管理理念正式引入公安系统，其主要承担两大功能：与新闻媒体保持良性沟通；与社区居民建立平等互动。2006年11月24日，安徽省芜湖市交警成立公共关系科，这是我国交警系统中的第一个公共关系科，其核心职能是在交警队伍中淡化管理意识、强化服务群众意识，从而改善警民关系。目前全国有13家公安机关设立了旨在拉近警民关系的警察公共关系科（处）。

在新时期新形势下，我们基层交管部门又应该如何构建自己的警察公共关系，并使之对交管工作起到促进作用？所谓交通管理，管理的是交通秩序，目的是通过管理交通来服务人民群众的出行，保障人民出行的安全。交警部门的工作对象，不是以敌对势力和犯罪分子为主，而是以社会公众为主，是广大的交通参与者，工作手段不是打击为主而是服务为主。所以，在交管部门中建立公关关系、树立公关意识，乃大势所趋。

一、建设警察公共关系的意义

如果说执法办案，打击犯罪分子，保护人民生命财产安全体现的是公安机关和人民警察的 “硬实力”的话，那么加强公安机关和公安队伍建设，塑造良好的警察形象，努力优化外部环境就是公安机关的“软实力”。加强警察公共关系建设，对于提升队伍“软实力”，优化执法环境，提高公安队伍的凝聚力都具有重要意义。

1、加强警察公共关系建设是新时期社会发展的需要，有利于公安机关更好的服务社会。随着公安机关从“管理型”逐渐向“服务型”转变，交警作为与广大群众接触最为密切的警种，其执法水平和工作能力关系到整个公安队伍的公信力，代表着政府的形象。因此，处理好执法与服务的关系，是做好当前道路交通管理工作的关键，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。

2、加强警察公共关系建设是实践“立警为公、执法为民”宗旨的需要，有利于塑造公安机关和人民警察的良好形象。通过加强警察公共关系建设，向社会传递更多关于公安机关和人民警察正面积极的信息，有助于公安机关获得社会各界的理解和支持，让更多的公众了解警察工作，理解公安民警，支持配合民警工作。

3、加强警察公共关系建设是密切联系群众的需要，有利于警民关系的建立。警察公共关系的核心是在警察与社会公众之间建立融洽的警民关系。通过加强警察公共关系建设，在公安机关和人民群众之间架立一座信息沟通顺畅的桥梁，公安机关可以把信息传递给人民群众，也可以通过群众的意见来改进自己的工作，从而在公安机关和人民群众之间建立良好的警民关系，实现警民共创和谐的良好局面。

4、加强警察公共关系建设是公安队伍建设的需要，有利于提高公安队伍的凝聚力和战斗力。警察公共关系可以说是内求团结、外求发展的艺术，在对外塑造良好形象、建立和谐关系的同时，对内通过一系列公共关系活动，增强民警的归属感和荣誉感，在公安机关内部形成强大的向心力，从而加强公安队伍的自身建设，提高队伍的凝聚力和战斗力。

二、警察公共关系的实现途径

1、坚持政治建警，抓好公安队伍建设。美国著名的公关专家事德利•拉尔特说过这样一句话：“公共关系是90％靠自己做得好，10％靠宣传”。群众对警察的认识，不仅是对其外部表现的捕捉，更是对警察的思想、情感和追求等内在精神层面的了解与认识。建立一支具备高素质的政治素养和文化内涵的警察队伍，是做好警察公共关系的关键。这就要求我们公安民警要从以下几个方面要努力：

一要坚持理论学习，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装民警头脑，结合当前公安机关开展的继续深化“一教育三整顿”活动，始终将教育整顿活动贯穿在全年工作中，不断提高执行党的基本路线的自觉性，强化全局意识，始终与党中央保持高度一致。

二要加强党性锻炼，讲理想、讲信念、讲宗旨，树立正确的世界观、人生观和价值观，在思想上筑起一道坚固的防线，自觉抵制腐朽思想的侵蚀、诱惑，始终保持人民警察的政治本色，坚决维护党和人民的根本利益。

三要加强职业道德修养。民警的工作环境十分特殊，在办理各种日常业务时，经常面对物欲的诱惑。为此，公安机关在加强民警职业道德修养方面可谓不遗余力，今年以来相继组织开展“人民警察核心价值观”主题讲座，组织民警聆听先进事迹报告团巡回宣讲，大力弘扬人民警察核心价值观，学习《公安机关人民警察纪律条令》，打牢思想防线，进一步增强全体民警廉洁从警的自觉性。通过一系列的专题教育，来提升公安交通管理工作和队伍建设，提高民警“自重、自省、自警、自律”能力，不断增强抵抗力和免疫力。

2、强化宗旨意识，提高车管业务绩效。

进一步加强车管所行政效能建设，及时清理非法中介人员；进一步增加考试工作透明度，并广泛接受社会各界的监督；组织警力深入各乡镇办理摩托车入户、年检及考试业务，解决乡镇群众摩托车入户难、考证难的“两难”问题；拓展业务渠道，开辟网上车管服务通道，引导群众网上申办业务，减轻车管窗口压力，解决办证秩序乱、非法中介扰民的问题；在互联网上加大警务公开力度，及时公布相关法律法规、办事流程，提供表格下载，推出科目一网上模拟考试，发布科目二考试模拟示意图，提供机动车和驾驶证信息查询、交通违法情况查询、交通事故处理情况查询、业务办理咨询等交管信息查询服务。在社会生活步伐日益加快的今天，为广大群众提供优质、高效的服务，是改善警民关系、提升公安形象的一个重要举措。

3、加强与新闻媒体的联系，构建双方互信互利的共赢关系。由于公安工作和警务活动的特殊性，公安机关和公安工作历来是新闻媒体关注的焦点，也是上报率和出镜率较多的政府部门之一，民警在执法中的一言一行都可能会招来新闻媒体的大肆炒作。新闻媒体对公安工作和民警执法活动的报道，既有正面的宣传和歌颂，也有许多负面的批评和揭露，其中不乏部分新闻媒体受经济利益驱使，对公安机关进行恶意的炒作和不负责任的、损害公安机关和民警正当权益的报道。因此，公安机关在开展警察公共关系活动时，必须正确认识新闻媒体，尊重和理解新闻媒体，自觉接受舆论监督。此外，要加强与新闻媒体的合作，全力支持和配合新闻媒体正常的采访和报道工作。同时要积极搞好自身正面宣传，充分发挥社会舆论的作用，把人民警察英勇献身、秉公执法、勤政爱民、无私奉献的人和事宣传出去，扭转那种公安机关好事不出门，坏事传千里的不客观、不公正的被动局面。

4、树立群众意识，密切警民关系。

对交通民警而言，我们的执法对象是广大的交通参与者，而不仅仅是违法犯罪人员，这就要求交通民警在执法执勤过程中，务必保持警容严整，举止端庄，语言文明，语调平和；接待群众时耐心细致，不急不躁，热情文雅，态度友好和善，禁止粗暴行为；调解事故纠纷，认定事故责任时秉公执法不偏不倚，刚正不阿，禁止办人情案和索取收受贿赂。在工作中要注意问计于民，广开言路，积极听取群众的意见和建议，接受群众的监督，对群众提出好的建议及时推广，对群众的合理要求尽快解决，对一时不能解决或是无法解决的做好解释说明工作，打消顾虑，以免引起误会。对群众反映的问题，尤其是民警在执法执勤中违法违纪的问题必须认真查处，严肃处理，并且及时给予明确答复。积极开展交通事故回访工作，倾听交通事故当事人及家属对交通管理、事故处理的意见建议，帮助道路交通事故受害者及家属解决生活和工作中遇到的问题。

5、搞好警务公开，消除公安工作神秘感。

向社会和人民群众公开警务，宣传法律规定，把交通民警应履行的职责和任务置于广大人民群众的监督之下，使更多的人了解道路交通安全管理工作，理解交警；在不违反保密原则的前提下，要敢于公开办事程序、办事结果，以公开求公平，以公平求公正，以公正赢得公众。例如在2009年8月20日，深圳交警主动联系深圳新闻网，邀请部分网友共同参与整治酒后驾驶的“体验行动”，受到广大群众的欢迎，此举既能够动员号召全社会力量共同抵制酒后驾驶，也使参与者深刻体会到交警工作的艰辛，活动收到了良好的效果。

谈新形势下的警察公共关系建设 篇6

随着我国改革开放的不断深入和政治、经济、文化的发展，各种社会关系日益复杂，广大人民群众对人民警察和公安工作的要求越来越高，如何建立良好的警察公共关系是摆在公安机关面前的一项重要而紧迫的任务。

一、警察公共关系的内涵。

公共关系又称公众关系，简称公关。它是研究社会组织与其公众之间关系的一门科学。作为社会组织管理的有效工具和谋求内部团结、外部发展的重要手段，公共关系越来越以其独特的魅力受到社会各界的重视和各类社会组织的广泛应用。一般认为，“公共关系”是组织运用传播手段，与社会公众沟通信息，在公众中树立组织的美好形象，建立信誉的工作。

“警察公共关系”是指公安机关在依法行使治安行政与刑事司法职能和各项管理中运用信息传播沟通媒介，促进警察组织和警察成员与社会公众之间的双向了解、理解、信任与合作，塑造警察组织和警察成员良好形象的管理活动。它由警察组织（公安机关）、公众和信息传播三个基本要素组成，其中警察组织是警察公共关系的活动主体，公众是警察公共关系的活动客体，信息传播是警察公共关系的活动内容。

二、警察公共关系的主要功能

警察公共关系与其他社会组织所开展的公共关系一样，其功能主要有四项，即：协调功能、监测功能、凝聚功能和形象塑造功能。

协调功能。首先，警察公共关系要防患于未然，预先调节公安机关在运行过程中和公众可能产生的各种不和谐，甚至摩擦。要求公安机关 通过诸如上门汇报工作、组织座谈、推出微笑服务等一系列公共关系的专门活动形式，尽量避免因公众的不理解而产生一些摩擦和矛盾。其次，在摩擦和矛盾发生之后，警察公共关系主要是通过各类传播活动来争取公众的谅解，只有在这种争取谅解的公关意识的指导下采取的行动和措施，才是妥善解决矛盾的方法。

监测功能。警察公共关系的监测功能就是通过信息采集、处理和反馈对公共关系主体和客体的行为态度作出监视和预测。监测是协调的前提，公共关系工作人员把通过采集而掌握的最新信息，源源不断地输送到决策层面，以使公安机关作出相应的反应，采取必要的措施，就自身的运行与公众的要求一致起来，并使这种运行持续在相对平衡的过程中，最终保证公安机关目标的实现。另外，警察公共关系要特别监视大众传播媒介传播的信息，不但要注意当前对公安机关直接有关的信息，更要注意以后可能会对公安机关产生影响的信息。

凝聚功能。警察公共关系以信息交流为手段，通过各种方法来沟通广大民警的心理情感，协调公安机关内部成员的关系，它和思想政治工作相辅相成，使公安机关内部上下一心、团结一致，为公安机关正常运行扫除内部障碍。

形象塑造功能。公安机关的形象是指公安机关在运行过程中显示的行为特征和精神面貌，包括内在气质和外观形象两个方面。内在气质是指公安机关对现实环境所表现出的基本态度、价值取向以及社会公德水平，包括服务态度、待人处事的基本行为准则、服务水平、道德水准等等；外观形象是指公安机关在实现工作目标时所显示的能力识别标志，如群众满意率、技术水平、人员素质等等。警察公共关系是公安机关内求团结、外求发展的一门艺术，它通过公安机关和人民警察创造性的工作，树立起良好形象，不断密切警民关系，达到与广大人民群众的良性互动，变警力有限为民力无限，有力地促进公安工作。

三、建立和发展符合龙湾实际的新型警察公共关系。

上世纪90年代末，公安机关导入公共关系建设，在各个领域发挥了重要作用。但是随着市场经济的快速发展，经济的全球化，过去的警察公共关系已越来越不适应公安机关面临的复杂的社会关系，面对警察公共关系的现状和存在的问题，公安机关要紧密结合新的实践不断创新，建立和发展适应新形势的新型警察公共关系。

本文认为，新型人民警察公共关系应是坚持以人为本的科学发展观，推动社会秩序良性发展和建立良好警民关系、履行新世纪新阶段公安机关的三大历史使命的警察公共关系。在新时期下，针对龙湾的实际情况，建立和发展新型警察公共关系，主要做好以下三点：

（一）凝聚民警思想，建设先进警察文化。

龙湾区域调整后，由小区变大区，分局招收了一大批新警（警龄未到三年的占42%），增设了三个派出所和滨海警务区。人员新、底子薄、公安业务和执法水平同现实斗争的需要存在着差距；同时面对公安队伍建设要求高、管理严、任务重、待遇低的实际，民警中不同程度存在着畏难怕苦情绪，甚至有少数民警想调离公安机关的情况。针对这些情况，必须建设一种先进警察文化。先进警察文化应继承中华优秀传统，如“舍利取义”的道德修养，“尽忠报国”的浩然正气，“激浊扬清”的求真态度，“无私奉献”的敬业精神等，同时它还应继承了公安机关在长期历史 的发展过程中形成的优秀文化传统，如忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，笃定理想，永葆本色，对党忠诚的崇高品质，牢记宗旨、执法为民、廉洁奉公的高尚情操，忠于职守、无私无畏、不怕牺牲的英雄胆识，与时俱进，开拓创新，追求卓越的时代精神等。建设先进警察文化有利于克服种种不良情绪，有利于增强警察组织的凝聚力，有利于塑造良好的警察队伍形象。

（二）严格公正文明执法，全力维护社会稳定。

随着社会主义民主与法制建设和公民法律意识的不断加强,人们对社会治安和公安机关执法活动的关注程度和要求也越来越高。当前我们应着重要抓好以下四方面的工作。

一是抓稳定，保平安。群体性事件是影响我区稳定的重要因素。由于龙湾区的历史和区域调整等原因，历史遗留问题和现实问题相互叠加，土地、规划、劳资、环保、拆迁等方面诱发的矛盾，一旦应对不当，就有可能引发群体性事件，影响社会安定。妥善处臵和化解群众性事件，建立起适应新形势的新型人民警察公共关系非常重要，要认真分析维护稳定工作面临的新情况、新动向，根据成因分析形势发展的要求，采取相应的对策措施，增强工作的前瞻性和主动性，牢牢掌握维护稳定的主动权，全力打造平安龙湾。

二是全力打击刑事犯罪，提高破案率。2004年我区发刑事案件9016起，列全市第四位，虽然人均破案数全市、全省第一，但总破案率仅有23.6%，且案件的恶性程度大，侵财型和两抢案件突出，极大地影响社会安全感，损害了公安机关的执法形象。所以，要在建立适应新形势的新型警察公共关系时，必须要时刻不忘严厉打击犯罪，深化命案必破理念，不断健全严打长效机制，提高打击犯罪的针对性、有效性、精确性，全面提高打击效能，力求在高刑事发案率的形势下仍能让民众得到比较满意的社会安全感。

三是转变执法理念，提高执法质量。忽视服务和人权保障职能，使警察的权利在群众心目中逐渐演变成高高在上的强制权、命令权和支配权是目前存在的破坏警察形象中比较突出的问题。严格文明执法是公安工作的生命线，也是公安机关树立形象的最佳切入点。由于我区社情复杂，案件多，警力又不足，民警经常加班加点，夜以继日的执法办案，难免出现态度差、用语不当等行为，得不到群众理解，就会直接影响警民关系。建立良好的警察公共关系，要切实转变执法理念，真正做到立警为公，执法为民，提高执法质量和水平。

四是抓好窗口建设，树立公安形象。公安窗口单位是公安机关联系社会公众的桥梁和纽带，直接向公众展示人民警察的精神风貌和执法形象。去年以来，按照上级公安机关的工作部署，分局认真组织开展窗口单位整治建设专项工作，取得明显成效，为建设良好警察公共关系奠定了基础，下步还要进一步加强和规范。

（三）重视舆论导向，建立三种警察公共关系运作机制。一是形象危机预警处臵机制。目前，警察面临的主要困境一方面警察执法权益维护没有完全得到应有保护，另一方面经费得不到有效保障，再加上社会转型期许多社会矛盾焦点集中到警察面前，警察既无法独立承担又不得不去面对，矛盾冲突必然会带来危机的爆发。而公共关系的作用在于使矛盾双方尽量达到某种平衡点，从而化解危机，消除不良影响。警察公共关系形象危机预警处臵机制有两个重点：一是预警，即防 患于未然；二是有效处臵，消除影响。同时又应分内、外两个方面。对外危机处理主要是应对新闻媒体。在危机爆发时，面对传媒的关注甚至诘难，应该本着诚恳、公开、透明的原则，尽量取得传媒和公众的理解和支持，及时控制、消除影响，将危机的损害控制在最小范围。所谓内部危机预警处臵，主要是指当警队执行高危险任务或警队由于某种原因发生违法违纪现象时出现较大面积的危机心理疏导。做好这项工作对于维护警察心理健康，保持警队群体积极昂扬的斗志具有积极意义。

二是公众互动机制。所谓公众互动机制，就其外在一面来说，便是积极沟通新闻媒体和社会公众的关系，有计划地发布警情新闻，策划运作公关事件，在与新闻界建立一个正面而有建设性的合作伙伴关系的同时，有计划、有步骤地将公安机关正面形象带至社会各阶层。公安宣传工作具有优良传统和实践经验，在传统的宣传工作基础上融入警民平等互动沟通的因素，将更加有效地增进广大群众对警方工作的理解与支持，改变以往某种居高临下、我说你听的心理定势，使公众更易接受。内部公众良性互动主要依赖营造浓厚民主氛围和建设优秀警察文化，最大限度地激发民警创造力，提高队伍凝聚力和战斗力。

警察公共关系的主要功能 篇7

欧·亨利是20世纪美国著名短篇小说家,美国现代短篇小说创始人。《警察与赞美诗》

是他比较具有代表性的一个短篇小说。近年来,大量的研究都是从文学角度对《警察与赞美诗》这篇小说进行分析,但是从语篇角度对其进行分析的较少,尤其是体裁分析的研究。本文将以系统功能语法为理论框架,对其体裁结构进行分析,并进行词汇语法层面的研究。

1 理论框架

1.1 系统功能语法

系统功能语法是由英国语言学家韩礼德(M.A.K.Halliday)创立的。它以语义为语法基础。系统功能语言学认为,语言是由三个纯理功能构成的意义潜势系统构成的,而这三个纯理功能又受制于情景语境和文化语境。事实上,每一个语篇,乃至每一个小句,都同时呈现这三种意义。我们在学习讨论的过程中,可以进行语言形式的功能分析,以揭示文中的意义。例如,为了探究语篇中发生了什么(即概念意义),我们可以分析过程类型、参与者和作者所选择的环境。如果我们关注的作者是如何与读者互动的或作者在文中的观点(即人际意义),我们可以分析语言的语气、情态系统以及词汇的选择。如果我们对语篇是如何组织的感兴趣(即语篇意义),我们可以研究主/述位结构以及语篇的衔接,关注作者组织信息流并生成论点的方式。

此外,功能语法还认为,语篇赖以产生的情景语境有三个变项:语场、语旨和语式。这三个变项制约了对语义系统的选择,又因而制约了对词汇语法系统及其子系统的选择,于是生成语篇,出现各种各样的语体。

1.2 体裁分析

随着语篇分析的发展,语言学家不再满足于对语言自身的分析,他们对体裁的社会和文化因素的分析产生了浓厚的兴趣。体裁分析就是从语篇的体裁角度解析特定语篇所具有的特定认知结构,对语篇的宏观结构和交际功能进行深层解释。其中最为显著的研究要数拉波夫的叙事结构分析模式。

1.3 拉波夫叙事结构

拉波夫把完整的叙事分成6个部分,叙述结构中的几个部分分别回答各自潜在的问题。

(一)点题(abstract)。叙述者在叙述故事之前对故事的简要概括部分成为点题。

(二)指向(orientation)。主要指对叙事结构环境背景的简单介绍,包括对故事的时间、地点、人物及其活动或环境的描述。

(三)进展(complicating action)。指故事本身的发生、事态的发展。

(四)评议(evaluation)。评议是指叙事者对故事发生的原因、故事的要点、叙事故事的目的评论;对动作、人物的评论;别人对故事中有关情况的评论等等。

(五)结尾(resolution)。指一系列事件的结束或故事的结果。

(六)回应(coda)。在叙事的结尾部分,通常用回应来接应主题,使读者对叙事有一个完整的了解,把叙事者和听者从叙事中带出来。(黄国文,1988)

2 具体分析和意义

2.1 分析体裁结构

这篇小说描述了一个穷困潦倒、无家可归的流浪汉,为度过冬天而千方百计地想要进入监狱,却没有达到目的。然而在赞美诗的感召下突然顿悟想要“改邪归正”,没想到却被警察送进了监狱。通过分析,发现这篇小说的结构由指向——进展——评议——结尾4个部分组成。

段落1-2为指向(Orientation)部分,交代故事发生的时间、地点、人物及有关情景,使读者意识到故事的发展是将是围绕Soapy这个流浪汉,路人和警察之间的关系发展的。

段落3-44是进展(Complicating Action)部分,进展是故事中最重要的部分,是核心。该部分由一系列事件构成,包括了人物的动作和对话,并采用过去式,按照时间发展的顺序来完成对故事的整体叙述。详细地描述了主人公Soapy千方百计地试图进入监狱却并没有成功的过程和心理感受。文章中通过一些细致入微的描写,更加深刻地传递了社会目的。比如第9段中But as Soapy set foot inside the restaurant door the head waiter’s eye fell upon his frayed trousers and decadent shoes.这表明,侍者低眼看Soapy的这身打扮,就知道他想要吃霸王餐,从而没有允许他进入。主人公Soapy一共进行了6次尝试,试图打破商店玻璃,再一次吃霸王餐,调戏妇女,假装醉鬼,拿别人的雨伞,结果都没有成功。无一不体现了当时社会的黑暗。

这篇小说中没有点题(abstract)和回应(Coda),小说的最后没有将读者刻意从故事中拉回现实。看似结构不完整,但正是这样的安排,才能使读者沉浸在故事情节中,并引人回味。

2.2 功能语言分析

这篇小说的语场(field)是冬天来临之前,Soapy想方设法地准备想要进入监狱过冬而不断尝试犯法的过程;语旨(tenor)是主人公Soapy与不同的人物如警察、妓女、侍者、绅士等之间普通路人的关系。语式(Mode)是书面语,其中包括大量的动作和对话,并伴随着心理描写,彼此之间并无冲突。这三个要素所对应的功能表现为概念功能,人际功能和语篇功能。本文中主要对概念功能进行分析。

该功能指的是语言对人们在现实世界(包括内心世界)中的各种经历的表达。本篇小说中共有157个句子。其中表示物质过程的句子共有83个,表示心理过程的句子共有9个,表示关系过程的句子共有24个,表示话语过程的句子有27个,表示行为过程的句子共有6个,表示存在过程的句子共有8个。

通过表中,我们可以看出,文章中大部分的句子都是表示物质过程的,即表示做某事的过程,占了文中52.9%的比例。也就是说文中大量地运用了表示具体动作的动词,用来准确地描述主人公的行为动作。文章中表示话语过程的句子占17.2%,话语过程同物质过程是本篇小说中比重最大的两个过程,二者均主要出现在进展这一核心部分,这就表明本篇小说通过大量的人物动作和对话,并按照事件发展的顺序完成了对故事的整体叙述。故事中表示关系过程的句子占15.3%,占所有过程中的第三位,而文章中表示评议的句子大部分为关系过程,从这一点我们可以看出评议在叙事结构中是必不可少的,它可能贯穿全文,也可能存在于某一部分,而通过评议,可以为故事制造悬念,产生共鸣。

3 结语

从对小说的分析我们发现,并不是所有的文章都包含完整的拉波夫叙事结构,但进展、结尾和评议部分是必不可少的,它们是组成一个完整语篇的重要成分。通过拉波夫模式分析小说,可以使我们更加深入的了解语言,改变思维模式。通过分析小说中的及物性,得出进展部分主要以物质过程和言语过程为主,评议部分主要以关系过程为主,为我们以后分析语篇结构提供了很大的帮助。

参考文献

[1]梁文花.体裁教学法在英语阅读教学中的应用与分析[J].西安外国语大学学报,2010.

[2]胡壮麟,朱永生.系统功能语言学概论[M].北京大学出版社,2008.

论公安机关警察公共关系部门 篇8

关键词：公安机关 警察公共关系部门 警民关系

一、警察公共关系部门的涵义

警察公共关系是以提高警察组织自身的影响力， 为社会提供最佳服务， 树立良好的组织形象，争取更多的公众支持， 获得最佳的组織效益和社会效益的一种管理职能及活动过程。它包括以下几个方面的内容：

第一， 警察公共关系的性质是特指公安机关与社会公众之间的关系。这个“公众”是指与公安工作的目标和发展具有实际或潜在的利益或影响力的个人、群体和组织， 由于我国的

公安机关是以国家和整个社会的利益为工作目标， 因而， 它所对应的公众实质上包括全体社会人员。

第二， 警察公共关系的目的是密切警民关系， 努力提高群众对公安工作的满意度和社会美誉度， 使人民警察的各项警务工作能够取得社会广大民众的理解、信任和支持， 从而使警务活动减少外来阻力， 提高办事效率， 保障既定目标实现。

第三， 警察公共关系的原则是诚信待人， 在不违背保密原则的情况下， 坦诚地把真情告诉社会公众， 使警务活动更加符合社会利益和公共利益， 人民警察在努力实现自己既定目标

的同时， 要维护社会公众的合法权益， 努力争取人民警察与社会公众利益的一致性。

第四， 警察公共关系的方针是既注重平时努力， 又着眼长远打算。警察公共关系活动只有通过持久的努力， 目标才能有效得以实现。建立警察公共关系不能一曝十寒， 不能追求短期效应， 不能急功近利搞实用主义、搞形式主义、摆花架子。

第五， 警察公共关系的主要方法是借助传播手段及其媒介， 恰到好处地宣传警察行为， 展示警察风采， 实现警察与社会公众之间双向沟通， 改变社会公众对公安机关及其人民警察的不良认识。

二、我国公安机关警察公共关系部门

随着我国社会主义市场经济的进一步发展和政治民主化进程的深入，公安工作面临着前所未有的机遇与挑战。警察的工作运转如何做到适应社会发展的需要，做到内部关系协调，外部公众又愿意接近警察，支持警察工作，这涉及到警察公共关系建设的问题。在2003年11月召开的全国第二十次公安会议上，公安部也明确提出了要加强警察公共关系建设。近年来， 随着社会治安形势的发展和执法为民观念的不断提升， 我国警方各警种、各部门特别是公安宣传部门在工作当中， 逐步树立警察公共关系的理念并积极进行了广泛的探索与实践。

在警察公共关系部门设置上，我国公安机关大都采取平行设置的方式，将公共关系部门与各业务部门平行设置，赋予相同的级别，这就有利于公共关系部门以相同的身份与各业务部门进行业务沟通，从而及时得到各业务部门的真实信息，保证公共关系工作的及时准确性。在人员配备和后勤保障上，警察公共关系部门的人员由各业务部门抽调，以更好的了解公安业务工作，同时也注重专门招聘一些擅长公共关系工作的人才，以更好的与媒体、公众打交道，将公共部门作为公安机关的重要组成部分，纳入公安机关统一的后勤保障体系，同时在一些方面予以倾斜，以保障公共关系工作的顺利进行。这些都有利于警察公共部门的运行，通过近些年来我国公安机关公共关系部门的相继建立和运作，对于改善公安机关形象，促进公安工作的透明化、公开化，保障公安工作的规范化运行和人民群众的知情权方面起到了积极地作用。事实证明，我国警察公共关系部门的设置是正确的，对于我国公安机关的发展具有重大意义。

三、完善我国公安机关警察公共关系部门建议

我国当前警察公共关系部门的实践，一方面从组织内部的建设入手， 侧重于内部公关建设， 另一方面从与组织外部的沟通入手， 侧重于外部公关建设， 两者互相结合， 协调发展。尽管这些探索和实践有许多成功之处， 但由于其大多只是基于组织自身发展的需要， 所以与系统理论指导下的自觉的警察公共关系实践相比， 还只是警察公共关系建设的一般性工作。那么， 如何充分运用公共关系理论， 广泛借鉴政府公共关系、企业公共关系以及西方警察公共关系建设的经验和成果， 推动中国特色警察公共关系健康发展， 笔者认为， 应着重做好以下几个方面工作：

一是要充分认识警察公共关系建设的重大现实意义， 逐步培养警察组织及其个体的警察公共关系意识。

二是要通过改进警察组织内部工作和提高警务人员素质，奠定警察公共关系建设的基础。必须通过多种形式的培训， 不断提高警务人员的综合素质。

三是要统筹规划， 逐步建立科学、系统、有效的警察公共关系建设机制。建立起日常性的工作运行机制， 比如考核机制、激励机制、监督机制、新闻发布机制、形象危机处理机制等， 切实有效地开展公关活动。

四是要创新思路， 精心策划， 通过内容丰富、形式多样的公关活动实现与社会公众的互动沟通。

本课题为中央高校基本科研业务费专项资金资助，中国人民公安大学基本科研业务费项目（项目名称：信息化背景下警察公共关系部门运行模式研究，编号：YX11046）。

参考文献：

[1]严茂丰.当前警察公共关系建设的难点与对策[J].公安教育，2004（06）

[2]杨茂屏.构建警察关系策略探析[J].云南警官学院学报，2007（01）

[3]梁伟发.关于做好涉警舆情应对工作的认识思考[J].公安研究，2009（10）

树立警察公共关系新理念 篇9

积极研究和实践警察公共关系，对于加强公安机关能力建设，切实履行好“三大政治和社会责任”，树立公安机关“立警为公、执法为民”的崇高形象，具有十分重要的现实意义。

一、充分认识警察公共关系建设的重要意义，增强警察公共关系建设的自觉性和主动性

(一)警察公共关系建设是公安机关贯彻“三个代表”重要思想和树立科学发展观的必然要求。公安机关肩负着“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安和保障人民安居乐业”的三大政治和社会责任，这就要求我们必须深刻把握“三个代表”重要思想的精神实质，按照科学发展观，在工作体制上创新，在执法观念上转变，在工作方式上革命，不断丰富和发展“专门机关和群众路线相结合”思想，赋予“群众战线”新的科学内涵和时代特征。实施警察公共关系战略，要在公安工作中加强与公众沟通，积极推行警民互动，通过各种形式的公关活动，体现服务宗旨，展示警察文化，推动警察形象建设；要努力整合资源，调动一切力量，将人民群众参与社会治安的热情及维护自己合法权益的权利与公安机关的改革要求统一于公安工作和队伍建设中，统一于建设社会主义和谐社会的伟大目标之中，真正体现“人民公安为人民”，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

(二)警察公共关系建设是我国社会发展的迫切要求。首先，国际合作打击跨国犯罪成了各国警方的共同要求。在国际警务合作中，要求我们要有良好的形象展示给国际同行。其次，公安机关在调处各种社会矛盾中直接处在第一线，公安机关必须实现与社会大众的协调沟通，正确区分和对待两种不同性质的矛盾，努力通畅人民群众与党和政府的联系渠道，积极为党和政府当好参谋助手，维护好人民群众的合法权益。再次，当前社会治安的复杂形势使公安机关必须与人民群众加强联系、促进理解，争取人民群众的支持和配合，实现社会治安综合治理，警民共同创造良好的社会治安形势。

(三)警察公共关系建设是公安机关转变职能的具体要求。建设社会主义市场经济必须转变政府职能，建立服务性政府。

加强警察公共关系建设，有助于公安行政管理坚持依法行政、强化管理、简化程序、提高效率、接受监督、改进行风，进一步提高管理服务的能力和水平，努力创造管理规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。

二、正确理解警察公共关系的科学内涵，把握明确新时期公安工作和队伍建设的新特性切实履行好“三大政治和社会责任”，公安机关除了增强自身的“硬实力”外，还需要提升“软实力”，塑造好自身形象，优化外部环境。警察公共关系建设是提升“软实力”的一项重要手段和方法。搞好警察公共关系建设，我们必须：

第一，紧密围绕人民大众的需求，把握好警察公共关系的活动客体。公安机关的宗旨是全心全意为人民服务，警察公共关系的一切内容也必须紧紧围绕这个服务对象来展开。公安机关无论是打击、管理，还是为社会提供的预防与安全服务，始终要把广大人民群众的利益和需要放在第一位，把保护人民群众生命和财产安全、维护人民的合法权益作为最高目标。开展警察公共关系，就是要满足群众对社会治安的知情权、对自身权益的知情权、行使对公安工作的监督权。通过使人民群众各项权利得到保障，赢得他们对公安机关及人民警察的信任和理解，进而主动积极地配合支持公安机关的工作。

第二，拓展交流与传播的渠道，保证警察公共关系信息畅通。警察公共关系是一种信息传播活动，它不仅包括公安机关主动向社会传播各种信息，也包括人民群众对公安工作的反馈交流信息，是两者间双向的信息交流与良性互动。公安机关不仅要通过各种媒体宣传自己的执法理念，更要通过具体的执法实践来树立人民警察的仪表形象、执法形象、服务形象和社会形象，实现形式与内容的统一。同时，通过建立行之有效的制度，实施警务公开、阳光作业，使人民群众参与到具体的执法实践中来。

第三，开展有效管理与协调，突出公安机关在警察公共关系中的主导地位。警察公共关系与其他社会组织所开展的公共关系一样，同样具有协调功能、监测功能、凝聚功能与

形象塑造功能。此四项功能集中体现为警察在警察公共关系中的管理职能。这种管理职能要求公安机关必须在警察公共关系活动中始终处于主导地位。凭借警察公共关系的不断推进，更好地履行自己的法定职责。在警察公共关系活动中，无论是公安机关进行的公关理念的宣传，还是进行的自我形象的设计以及与社会各界进行的沟通、协调，无不是以提高工作质量、改善组织内外关系为目的的管理活动。

第四，发挥主观能动作用，创造性地开展警察公共关系。警察公共关系既具有科学的成分，又具有富于变化和挑战的艺术因素。公安机关为了履行职责的需要。通过创造性的工作，不断密切警民关系，达到与广大人民群众的良性互动，变警力有限为警民协作。从事警察公共关系的人员要充分发挥自己的主动性和创造性，在掌握警察公共关系基本理念的基础上，结合具体的工作对象、工作特点和工作环境，针对新情况、新问题，在形式和内容上不拘一格，创造性地开展工作。

三、紧紧抓住时代发展的战略机遇，把警察公共关系建设推向新的发展阶段

警察公共关系战略的实施，符合党的十六大提出的推进社会政治文明建设的要求。“二十公”提出的警察公共关系战略，紧紧抓住了时代发展的战略机遇，对加强公安机关和人民警察形象建设、规范民警的执法行为、提高执法能力和水平具有重要的指导意义。

(一)积极开展警察公共关系的实践活动。山西各级公安机关和广大民警响应时代发展对公安工作的要求，开展了各种形式的警察公共关系的具体实践。几年来，山西公安机关坚持每年一次的全省行风评议。结合“大讨论”、“大练兵”、“大接访”和“五条禁令”的实施，加强与社会和人民群众的联系沟通，倾听群众的意见，接受群众评议和监督。同时，加大典型的宣传推广力度，用群众爱戴的典型人物来塑造人民警察的光辉形象，用典型来拉近人民群众的感情，像任长霞、山西的石爱国、常冬青、王志高、王勇等一批公安队伍中的先进模范人物，在广大人民群众心中扎下了根。

(二)重视并处理好与大众媒体的关系。山西公安机关在各级媒体的新闻发稿量连续几年突破十万大关，2004年达到13万篇（条）。全省各级公安机关把新闻媒体作为开展警察公共关系建设的重要阵地，唱好公安宣传工作的“连台戏”；加强与各种大众媒体的交流和合作，唱好警察公共关系的“借台戏”；在诸多与大众媒体的沟通合作中区分轻重缓急，突出中心环节，唱好宣传中心工作的“重头戏”；及时把握舆论导向，敢于和不负责任的宣传和失实报道作坚决斗争，唱好抵制虚假宣传的“对台戏”，使得公安新闻宣传发挥出巨大的社会效益。

(三)把握警察公共关系中的主动权。警察是警察公共关系的主体，在警察公共关系的建设中处于主导地位。因此我们时刻牢记自己所处的地位和角色，利用我们自身的条件和工作特点，从制度建设、作风建设、宣传手段以及各项便民利民举措的实行等多方面主动寻求与社会各界的沟通与理解。首先，我们进一步加强和完善警务公开制度、新闻发布制度、执法检查制度，从制度上保证政务公开，保证公众知情权的实现，保证公安队伍良好的执法形象的展现。其次，拓展和创新各种宣传渠道和手段，正确处理好公安机关与媒体的关系。第三，警察公共关系建设是一项“品牌”战略，我们在今后的工作中将要求每一位民警把塑造形象渗透到日常的、持续的、丰富的生活和工作中，为完成各项工作任务提供强大的合成力量。