无刑事案件工作方案

无刑事案件工作方案（通用10篇）

无刑事案件工作方案 篇1

未成年刑事案件法律援助工作方案

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百六十七条的规定：未成年犯罪嫌疑人、被告人没有委托辩护人的，人民法院、人民检察院、公安机关应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。为切实保护未成人合法权益，长沙县法律援助中心实行以下工作机制：

一、未成年刑事案件法律援助工作职责

对不满十八周岁的未成年被告人、被害人，没有委托辩护人或诉讼代理人的，办案机构指定辩护送达法律援助中心，应及时准备材料办理法律援助手续。

二、规范未成年人刑事法律援助工作的程序

办案中发现未成年犯罪嫌疑人未委托辩护人的，应当自发现之日起的3日内，通知法律援助中心指派律师为其提供辩护；法律援助机构自收到通知起3个工作日内指派律师承办案件；律师在接受指派后5个工作日内开展法律援助相关工作。

三、建立未成年人刑事法律援助专业队伍

将具备一定法律援助工作经验、热心青少年维权工作的优秀律师纳入名录，建立专业律师库。优先指派具有刑事辩护经历、熟悉未成年人身心特点、责任心强、声誉好的律师承办未成年人刑事法律援助案件。

四、加强对未成年犯罪嫌疑人的帮助教育

法律援助机构应结合案件对未成年犯罪嫌疑人开展法制教育，必要时可由法律援助机构联系专业人士对其进行心理疏导，参与帮教考察。律师对涉及未成年人的刑事案件，在侦查、起诉、审判和阶段全程跟进，提供及时、有效的法律服务。

五、做好未成年犯罪嫌疑人的信息保密工作

在对未成年犯罪嫌疑人提供法律援助过程中，对案件情况及未成年人基本信息进行保密，不得传播未成年人的真实身份及案件相关资料，不得面向公众发布未成年人案件的辩护词。律师或律师事务所对办理未成年人刑事法律援助案件中形成的材料应单独保存，并严格保密。

无刑事案件工作方案 篇2

目前，我国软包装企业所使用的无溶剂复合混胶机（包括进口和国产设备）都只是在出胶齿轮泵后安装一个压力变送器，用于检测出胶齿轮泵转动是否正常，但对于整个混胶系统管路是否出现半堵塞及两胶出胶是否同步，则缺少必要的在线实时检测控制手段，大多是在出现产品质量事故后，再进行故障排查，这无疑给无溶剂复合用户造成了极大困扰。有效在线检测无溶剂复合混胶机半堵塞及出胶同步性问题，将有助于及时发现和排除混配比失调现象，提高无溶剂复合产品质量。

在线检测的可行性分析

在无溶剂复合生产中，导致混胶机发生半堵塞的原因有很多，例如A胶与空气中的水分反应固化，堵塞混胶铜块的出胶口，使得输胶管接缝处密封不严产生干胶，从而出现半堵塞；混胶机的除湿效果差，使得A胶胶桶表面的一层胶黏剂与水分反应而结皮，生成絮凝状物质，并随齿轮泵进入输胶管引起半堵塞；加胶时将一些颗粒杂质附带倒入胶桶中等。

混胶机出现半堵塞现象有很强的随机性，往往不能及时察觉，因此是风险性最高同时也是隐蔽性最强的故障。而A胶、B胶出胶不同步，则意味着局部出胶呈现单组分状态，但出胶是否同步无法用人眼有效鉴别，正常开机过程中更是不可监控，一旦发生出胶不同步现象，故障排查起来也会异常困难。

混胶机输胶管属于细长孔（长径比l/d>4），在胶黏剂流量一定的情况下，输胶管压力变化值（ΔP）与输胶管截面积的平方成正比。通过计算，在理想状态下，如果输胶管横截面积堵塞1/2，则ΔP增加为原来的4倍；如果输胶管横截面积堵塞1/3，则ΔP增加为原来的2.25倍；如果输胶管横截面积堵塞1/4，则ΔP增加为原来的1.77倍；如果输胶管横截面积堵塞1/5，则ΔP增加为原来的1.56倍；如果输胶管横截面积堵塞1/6，则ΔP增加为原来的1.44倍。

可见，混胶机输胶管是否发生半堵塞或者堵塞程度如何，都可以通过ΔP值的变化来加以分析。

此外，混胶机工作时，一定型号的A胶、B胶具体温度下的黏度、混配比、出胶齿轮泵的速率等因素都是定量，混胶机输胶管内压力的正常波动范围比因局部半堵塞而引起的压力变化值ΔP要小得多。当输胶管发生间断性半堵塞时，输胶管的截面积会突然减小，导致半堵塞部位之前的管内压力升高、胶液流量减少；随着半堵塞情况的消失，输胶管截面积突然增大，原半堵塞部位之前的管内压力降低，胶液流量恢复正常。也就是说，局部半堵塞突然出现或瞬间消失，管内压力会发生突变，因此也可通过输胶管内压力的变化幅度来分析和判断输胶管是否发生半堵塞或者堵塞程度如何。

在线检测混胶故障的方法

笔者建议在混胶机输胶管两端分别对A胶和B胶输胶管设置两个压力检测点，在线检测输胶过程中A胶、B胶输胶管内的压力变化，以此来分析和判断混胶机输胶管的工作情况。其中，第一压力检测点位于A胶和B胶出胶齿轮泵之后，第二压力检测点位于位于气动阀门之后。图1、图2分别为正常生产过程中检测到的A胶、B胶输胶管两个压力检测点在输胶过程中的压力曲线。尽管输胶时间长短不同，但只要胶黏剂型号不变、温度不变、混配比不变，这种压力曲线就具有参考性。

1.输胶管半堵塞的检测方法

在实际生产中，分别对A胶和B胶的两个压力检测点进行检测，并将检测到的压力数据与标准压力数据进行对比，进而判断混胶机是否发生半堵塞。如果检测到的压力数据比标准压力明显偏高，则说明输胶管发生了半堵塞，偏离越多，说明半堵塞越严重；如果检测到的压力数据比标准压力低，则说明出胶量较正常低，提示齿轮泵工作是否正常或输胶管是否发生半堵塞。第二压力检测点原理同第一压力检测点。

需要说明的是，上述判断方法是在混胶机清洁彻底以及胶黏剂型号、加温温度、混配比等一定的前提下进行的。正常输胶时检测到的压力数据，即输胶管完全不堵塞时所对应的压力值为标准压力，用于对比的标准压力值可以是多次历史数据，以增强对比的可靠性。如果前次压力数据与刚开机时确认的参考压力数据对比，在正常供胶区间出现了突然变化，则说明输胶管出现了局部间歇性半堵塞现象。

2.出胶同步性的检测方法

通过对A胶、B胶输胶管压力曲线的出峰时间差进行比较，可以判断两胶出胶的同步性。

对比第一压力检测点A胶、B胶压力曲线的出峰时间差，可判断两个齿轮泵出胶和停止出胶的同步性；对比第二压力检测点A胶、B胶压力曲线的出峰时间差，可判断两个气动阀门开启和关闭的同步性。

第一压力检测点、第二压力检测点的实时压力检测数据传递到控制PLC，通过PLC中预设的控制判断程序来检测无溶剂复合混胶机是否出胶同步。

在线检测中可能出现的情况

对混胶工作进行在线检测的过程中，有可能会出现多种情况，用户应根据情况的不同对故障进行具体分析与解决。

情况1：第一、第二压力检测点数据均值明显偏高或偏低

如果A胶、B胶输胶管第一压力检测点的压力平均值明显大于标准值，则说明A胶输胶管可能出现了半堵塞或气动阀门、混胶钢块出现了半堵塞；如果第一压力检测点的压力平均值明显小于标准值，则说明齿轮泵的出胶量较低或齿轮泵出现了堵塞。

如果A胶、B胶输胶管第二压力检测点的压力平均值明显大于标准值，则说明气动阀门后的混胶铜块出胶孔发生了半堵塞；如果第二压力检测点的压力平均值明显低于标准值，而同时第一压力检测点的压力平均值也明显低于标准值，则说明齿轮泵发生了出胶量不足的情况。

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情况2：第一、第二压力检测点压力发生突变

如果A胶、B胶输胶管第一压力检测点的压力在输胶过程中突然异常增大，则说明此时输胶管可能出现了半堵塞或气动阀门、混胶钢块出现了半堵塞；如果A胶输胶管第一压力检测点的压力在输胶过程中突然异常减小，则说明此时齿轮泵出胶量突然降低或齿轮泵工作异常。

如果A胶、B胶输胶管第二压力检测点的压力值在输胶过程中突然异常增大，则说明此时气动阀门、混胶钢块出现了半堵塞；如果A胶、B胶输胶管第二压力检测点的压力在输胶过程中突然异常减小，则说明A胶、B胶输胶管出现了半堵塞。

情况3：第一、第二压力检测点数值间歇性突然增大或减小

如果A胶、B胶输胶管第一压力检测点的压力在输胶过程中突然异常增大且出现锯齿状波动，说明此时输胶管可能出现间断性半堵塞或气动阀门、混胶钢块出现了间断性半堵塞；如果A胶输胶管第一压力检测点的压力在输胶过程中突然异常减小且出现锯齿状波动，说明齿轮泵流量突然间歇性降低或齿轮泵间歇性工作异常。

当同样的情况出现在第二压力检测点时，压力在输胶过程中出现突然异常增大且出现锯齿状波动，说明此时气动阀门、混胶钢块出现了间断性半堵塞；压力突然异常减小并且出现锯齿状波动，且二次升高后的峰值高于前段峰值，说明输胶管存在间歇性堵塞或齿轮泵间歇性工作出现异常。

情况4：第一、第二压力检测点两管路压力曲线不同步

理论上来讲，A胶、B胶齿轮泵的出胶具有同步性，否则会出现局部混配比失调的情况。如果在第一压力检测点A胶齿轮泵和B胶齿轮泵的压力曲线出峰时间不同步，则说明A胶、B胶存在出胶时间差。不过，有些混胶机本身就设计成A胶出胶时间比B胶快一些，即二者出胶时间存在一定时间差，停止供胶则同步，如果在线检测发现两胶的出胶时间差超出设计要求，一般是齿轮泵发生故障而导致的。

由于第二压力检测点离混胶铜块出胶孔的距离较近，可通过A胶和B胶第二压力检测点压力曲线的同步性，来直接对比A胶、B胶出胶的同步性。如果在第二压力检测点A胶和B胶的压力曲线出峰时间不同步，则说明A胶、B胶出胶不同步。然而，如果A胶、B胶对应的齿轮泵停止出胶时间同步，则压力曲线出峰时间差是两个气动阀门闭合不同步所造成的。一般情况下，A胶、B胶出胶不同步在输胶管畅通无半堵塞的情况下，是由齿轮泵出胶的同步性及气动阀门开启闭合同步性所决定的。

纪检监察案件检查工作实施方案 篇3

按照“抓重点促全局，抓典型上水平，抓特色聚亮点，抓落实重实效”的四抓方针，确立2010年案件检查工作实施方案如下：

一、总体思路和指导思想

抓自办案件提高案件质量，抓基层办案稳定案件数量，抓案件管理确保依法依纪办案，积极探索新形势下查办案件的途径和方法，加大查办案件力度，进一

步提高案件质量，优化案件结构，同时程序和实体并举，确保依法依纪办案。

二、具体实施方案

（一）抓重点

1、加大案件查处力度，力争年内查处1-2起在全县影响的大案要案。

2、完善对基层的量化考评办法，确保在特殊年份案件数量相对稳定。

3、改善案件结构，规范办案程序，提高案件质量，进一步加强和改善办案工作。

4、强化业务学习，熟练掌握办案基本功，提高办案人员依法依纪办案的能力。

（二）抓典型

1、开展全县-2010优质案件，办案能手评选活动，促进案件查办工作的整体发展。

2、深入剖析3-5起典型案件，充分发挥查案的治本功能，通过办案查找发案单位在体制、机制方面的漏洞，提出整改建议。

3、在乡镇和县直局委各抓一单位的案件查办工作，重点总结推广1-2起基层查办案件的经验，从而以点代面促全局。

（三）抓创新

1、建立案件预审制度。每起案件查结后，指定主办人以外的人员，对案件查行预审，力争把问题解决在室内，进一步提高案件质量和案(来源：公务员在线 http://）卷质量，提高办案能力，增强大审理观念。

2、建立案件主办人竞争制度。对案件线索，实行公开竞争制度，根据竞争人办案计划的可操作性交办案件，调动查办案件的工作积极性，克服线索资源流失，增强办案的责任心。

3、建立一案一总结制度。认真总结办案经验。结办案中存的的问题及时进行纠正。

（四）抓落实

1、坚持每周五学习制度。针对年终考评中我县在业务方面存在的问题，建议增加业务学习内容，提高案件查办整体工作水平。

2、建立全县办案人员人才库。本年为各级党委换届的特殊年份，建立采取集中时间，集中办理，可以开展办案月等活动，根据办案人员届时不足问题，可抽调人才库中的办案人材，参于到县纪委所办案件中或实行交流办案格局。

3、严肃工作纪律和办案纪律，严格执行各项办案工作制度，杜绝各类违法违纪问题的发生。

4、强化程序意识，坚持实体与程序并重，严格按照《中国共产党案件检查工作条例》和《行政监察法》等法律法规办案，不断提高依法依纪办案水平，做到文明办案。

5、每起案件查结后，案件主办人要负责写出案发单位在制度机制方面存在的问题及整改建议，一个月内反馈给发案单位，实现案件“资源”的再利用。

6、下半年召开一次全县案件交流会和优质案件办案能手评先活动，以至2010年所办案件为素材，探讨总结好的办案方法和技巧，取长补短，相互学习，推动整体办案工作。

7、全年在市级或市级以上纪检监察刊物上发表1-2篇案件剖析或经验材料。

无刑事案件工作方案 篇4

为加强案件防控长效机制建设，进一步提升内控和案防制度执行力，根据莆田农商银行2012案件防控工作（视频）会议精神，结合我支行实际，特制定本实施方案：

一、指导思想

在总行党委的统一领导下，坚持“预防为主、标本兼治”的原则，以制度执行力为核心入手，一手抓业务发展，一手抓案件防控，建立健全严密有效的内部防体系，进一步强化风险管理和内控执行力，扎实推进案件防控长效机制建设，全面提升经营管理水平，促进我行各项业稳健、持续、快速发展。

二、工作目标

今年要把案件防控工作作为经营管理目标的重要内容，与各项业务发展、企业化建设和其他工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，着力促进全辖制度执行力全面增强，风险管理水平持续提高，有效防控各类案件的发生，实现案件防控工作的规化、制度化。

三、组织领导

为切实加强案件防控工作的组织领导，成立莆田农商银行城厢支行案件防控工作领导小组，组成人员如下：

组长：林国志；

成员：林慧彬、戴娇荣、方韦伟、宋桂华、沈雪霞。

领导小组下设办公室，挂靠城厢支行综合部，林慧彬兼任办公室主任，具体负责实施方案的制定、措施的落实、检查指导等工作。

四、工作措施

（一）组织学习，持续教育

1、狠抓学习教育管理。各支行、分理处要充分认识案件防控工作的重要性和必要性,把此项工作列入重要议事日程，切实加大员工学习和管理力度，除组织员工参加省联社、总行视频学习和业务培训外，规定每周一晚例行学习制度，集中学习总行的有关件精神，做好学习签到和记录，有序推进员工在专业知识、岗位职责、法律法规、案件防控、企业化等方面的学习，使学习和工作得到双向强化，不断提高员工的业务操作技能和政治思想素质。

2、开展风险防教育。紧紧围绕以案件防控为主线，加强对员工理想信念、合规化、职业道德和反腐倡廉等方面的教育，其内容包括：案件治理与风险防控政策，规章制度和相关工作要求，内控管理基本制度规，主要业务流程操作风险及防控措施等，引导员工树立良好的职业道德风尚和爱岗敬业精神，促进各岗位从业人员掌握风险控制要点，强化员工的遵纪守法意识和风险防控意识，努力做到自重、自省、自警、自廉，增强主动防案件的内在动力，使全员的业务素质及合规意识得到新的提升。

（二）明确重点，风险排查

1、各支行、分理处要高度关注案件易发业务、易发岗位、易发环节这三个风险点的排查，对关键岗位人员和重点客户要做到心中有底，了解掌握关键岗位人员尤其是网点负责人的思想动态、庭情况及品行操守，严格规廉洁从业行为，形成良好的行为规和诚实信用的从业理念。

2、各支行、分理处要对柜台操作、贷款业务和重要岗位、重要环节，进行全面深入的风险排查；对大额资金、存单质押贷款、银行承兑汇票等易发案件业务，业务部门要按月检查。同时，要严格落实银企对账、反洗钱工作制度，密切关注资金趋紧可能导致的案件风险，加强对大额款项异常变动和跨行往来的滥测报告，发现题，及时整改，及时防和消除案发隐患。

3、根据总行的部署，要做好以下“五项”专项治理工作：一是开展员工及其配偶参与民间借贷等行为的专项排查；二是开展借、冒、假名贷款深度再排查工作；三是对内退人员的再次就业情况进行专项调查；四是组织对已核销、置换的员工配偶、亲属贷款的清理追索；五是继续抓好“小金库”的清理工作。

4、各支行要建立违规题台账，及时梳理记录信息，按照风险点分布、题集中度和题变化及整改情况等，定期评估风险状况，分析案防形势，增强案件防控工作的针对性和前瞻性。

（三）落实制度，强化管理

1、严格落实岗位轮换和强制休假制度，对在同一岗位连续工作满3年的员工，要进行轮岗；符合亲属回避条件的，要进行交流。在保证工作正常开展的前提下，每年按一般员工的20—30%，管理岗不低于30%的比例，安排强制休假，并对其岗位工作进行检查、审计，及时排查风险隐患。

2、开展应急预案演练活动，今年要在辖内网点定期组织开展以防盗、防抢、防火等应急预案演练活动，要严格按照演练方案缜密组织，明确人员分工和岗位职责，做到能够遇事不惊、处事不乱，进一步增强员工安全防和消防防意识，提高对处置突发事件的应变能力。

3、各支行、分理处要建立风险点常态自查机制，加强对内控制度执行情况检查监督，定期或不定期对库存现金、贷款新规执行、自助设备管理、银企对账、重要凭证、柜员卡、印鉴管理、联行结算等重点业务进行检查，并加强网点一线临柜人员和要害岗位的管理，对重要的授权业务等设立专用记录簿，防止员工操作风险，并常抓不懈，确保案件防控措施落到处。

（四）持续督查，组织推动

1、开展民主评议政风行风活动。按照总行和区政府的部署，扎实抓好民主评议政风行风活动，以营业窗口为重点，以客户满意为标准，持续全面推广“阳光信贷”、“优质服务”，落实明规服务各项制度规定，深入推进精品网点标准化建设，规和优化服务行为，提升服务

质量和水平，着力解决群众关注的热点、难点题，营造风正气顺、人和业兴的发展环境。

2、开展岗位廉政合规风险排查活动。通过组织全体员工填写《莆田农商银行员工行为监督管理自查表》，全面掌握员工队伍状况，及时纠正行为偏差，进一步强化员工的日常行为规管理和监督。坚持从我做起，从现在做起，树立合规促发展、树正气的思想意识，着力防行业的各种不正之风，创造遵规守纪的良好环境，进一步提高全员合规意识。

某区创建“无违建区”工作方案 篇5

为扎实推进我区“无违建（县、区)”申报和创建活动，依法治理存量违法建设，严格禁止新增违法建设，形成防违控违长效机制，实现违法建设零增长，特制定本方案。

一、指导思想

坚持“属地管理、部门联动、依法整治、分类推进、拆建同步”原则，严厉打击各类新增违法建设，积极清理整治历史遗留的存量违法建设，着力健全违法建设的控拆长效机制。

工作目标

按照省建设厅和市城管委的工作目标，要求XX区在2020年底前完成创建申报工作。按分两步完成创建目标任务：1、2019 年 12 月底，各街道力争创成 2 个无违建小区申报工作； 2、2020 年 10 月底，完成全部辖区内的无违建小区和无违建道路创建申报工作。

总体目标：

创建无违建道路（河道）、无违建小区（村、社区）、无违建街道。全面实行国有、村集体、党员干部占用土地违建先拆；妨碍建设违建先拆；影响安全违建先拆：突出典型违建先拆；侵占耕地违建先拆工作。

三、工作原则

（一）属地管理原则

XX 区人民政府对区域内违法建设工作负总责。行政事业单位、国有集体(控股）企业开展违法建设自查活动，对本单位及所属工作人员的违法建设，各单位要负责督促整改。

（二）城乡联动原则

坚持全区同步实施整治，加强协调联动，确保横向到边、纵向到底，保障全区控违拆违整治工作有序、高效、整体推进。

（三）多管齐下原则

建立多部门协同控违拆违工作机制，属地社区加强违法建设行为“日巡查、零报告”制度，以便基层社区巡查人员及时发现新建违法建设上报属地城管中队查处。

(四）依法整治原则

对整治重点和劝阻无效、顶风抢建的违法建设坚决拆除，在具体实施过程中注意工作方法，正确处理好依法行政与维护稳定的关系。

（五）分类推进原则

根据不同区域、不同形式、不同性质的违法建筑，坚持分类处置办法。对老旧小区和棚户区，结合城市征收改造计划逐步消除。对农村居民违法建筑，通过农房改造、农村土地综合整治逐步推进。

（六）拆建同步原则

积极开展拆后建设处置工作，做到见缝插绿和“即拆、即清、即整、即建、即美”。在拆违前，应提前确定方案和落实责任，拆后立即妥善处理好建筑垃圾，同步开展绿化恢复、设施设置等违建区（点）建设利用工作。

四、整治重点

（一）国有集体、党员干部占用土地违建

包括行政事业单位、国有集体（控股）企业、各级领导、干部和党员以及人大代表、政协委员占用土地的违法建设。

（二）重要点位违建

在主要道路、主要河湖堤防、公路桥梁、铁路、城市山体沿线，商业街区、车站码头、公园广场、文化体育设施、文保单位内等侵占公共空间，影响市容景观的违法建设。

（三）妨碍城市建设违建

妨碍城市建设和重大建设工程推进的违法建设。

（四）影响安全违建

影响供电、供水、供气、消防、防汛等公共安全的违法建设。

（五）突出典型违建

2007 年以来顶风抢搭抢建的、以营利为目的的、体量较

大的、信访矛盾较多的违法建设及各级领导部门督查交办的重点违法建设案件。

（六）侵占耕地违建

非法占用耕地，特别是占用基本农田的违法建设。

五、组织领导

在 XX 区政府的统一领导下，成立以分管领导为组长的工作领导小组，区城管局负责人任常务副组长，各街道、各相关职能部门负责人任成员，领导组下设办公室，设在区查违办，具体负责 XX 区创无违建区工作各项事宜。（领导小组成员名单附后）

六、工作步骤

一是做好宣传发动。各街道分别组织召开“无违建县区”创建动员会议，并结合实际制订实施方案；二是做好自拆和强拆。通过劝导教育、媒体曝光等手段，督促违法行为人自行整改和拆除，对拒不拆除的坚决稳妥实施强制拆除，同时做好拆违后土地绿化、建设等恢复利用工作。三是做好督查和总结。区城管局组织月考核、季小结、年终总结工作，及时通报整治进度情况，实施重点案件督办跟踪，对执行不力、进展缓慢的进行通报批评。

七、工作要求

（一)加强领导，落实责任

各街道要按照工作目标和方案要求，建立领导负责制，落实常态管理责任制，强化监督考核，实施责任追究，加强沟通配合，积极开展控违拆违专项整治工作。

（二)保持态势，多措并举

各街道应保持防违、控违、拆违的高压态势，进一步健全控违拆违的各项工作机制。建立并实施好巡查巡防、快速处置、重点整治、信息汇报、责任追究、纪律检查、舆论引导、经费保障、考核评比等机制，全面实现违法建设整治工作的深入开展。

（三)部门联动，形成合力

区政府要协调整合力量，区城管局、区自然资源和规划局、区住交局、区水务局、区农水局等部门加强工作联系，协同配合、整合资源，努力形成严查违法建设行为的强大合力。

（四）广泛宣传，深入引导

试分析桥梁墩柱无支架施工方案 篇6

关键词：桥梁；墩柱；无支撑；建设

引言

从改革开放发展至今，我国各行各业都取得了长足的进步，无论农业、工业、民生、医疗还是军事力量，都在科技的指引下每天进行着日新月异的发展和改变，自古以来道路的发展就受到每个领导部门的高度重视，道路就好比人类身体中的血管，是在全国范围内为各处各地输送“营养”的基础设施，也是最重要的前提条件之一，一个地区的道路不通畅，就会严重影响当地的经济发展。我国国土广袤，山川河流地形十分复杂，这使得有非常多的地方都需要架设桥梁才可通行，而在桥梁建造过正中，建造技术，施工方式、工艺，都会随着科技的发展而不断创新完善，变得更加省时、省力，本文将在下文详细介绍一种在墩柱无支架的环境下进行桥梁施工的方法，在节省人力、资源、原料的同时，安全性也会大大提高，尤其适用于一些松软土质、泥沼地形、山坡丘陵等特殊地质条件下的施工需要，是一种与时俱进的、推广性可靠性都很高的施工技术。

一、桥梁墩柱无支撑施工方式的具体内容

桥梁墩柱无支撑施工具体方式，一言以蔽之，即：以第一新建桥墩为起点，在建设过程中不断向上，依建设先后次序作为施工操作平台，随着建设进程而向上不断推进的一种施工作业方式。

二、无支撑施工方式的操作步骤

为方便阐述，我们可以用假设来模拟一个高架桥的建造过程。首先我们假设一架高架桥全部长度为700米，设计墩身为1.6*3.8m，1.9*3.8m，2.2*3.8m，最高墩柱为45.339m，墩柱与盖梁分别采用相应的混凝土，运用常規的翻模和预埋钢棒方式进行基建，那么在这个条件下，如何采用无支撑施工方式来操作呢？

首先，在桥梁墩柱翻模时候所用的钢板相应高度的8毫米厚度的作为模板，在模板的四角使用斜拉螺杆，对拉螺杆各两排为最佳，然后用钢筋进行捆扎，即第一层捆扎之后，把模板进行排立，这时要注意的一点是各个模板之间所处水平面需保持一致，此外对垂直度的检查也不可忽视，严格按照规定规范进行施工操作，为防止已经排立好的模板变形，可采用钢绳进行加固；模板步骤施工完毕之后，即可利用模板搭建施工的工作平台，利用圆钢和角钢进行搭建，以每一层模板的横面为支点，并在工作平台四周围建栏杆和防护网，做好安全保护措施，安装吊篮，其用途在于用来搭送施工人员，而其他大型的原材料，操作用工具、机械则用吊车进行运送。

其次，是盖梁的具体操作步骤。在浇筑墩柱时留下150毫米的预留孔内插入钢管，并放置工字钢来作为盖梁的承重支柱，在工字钢上层排设建筑木方，每个木方之间距离不要超过1米，木方要进行严格找平，然后使用大块的钢板进行来底膜的安装，由于木方和混凝土的密度性质，铺设好的底膜通常会有1至2厘米的下沉，可预留顶高来应对。之后按照设计规定，用常规方式捆扎钢筋和安装模板，处于对安全的考虑，一定要保证模板的稳固，需要用螺杆进行加固，做后期水平和垂直度的调整。

三、桥梁墩柱无支撑施工时的注意要点

桥梁墩柱无支撑施工的整个建筑过程可分为准备期、模板安装期、钢筋捆扎期、混凝土浇筑期、操作平台搭建期、直至拆除继续搭建下一个平台这样几个期间，在整个桥梁建筑中循环往复，有序进行，需要注意的有建筑工作中的几个常见问题：混凝土保养及浇筑；预埋钢筋等器件；工字钢架设；模板安装与拆除等。

混凝土的保养与浇筑分成“前中后”三个阶段来看，前期应注意的有预埋器件的统计和检查，按照设计图纸要求进行预埋的检测，并检查模板是否组装符合要求，认为减少施工失误；中期浇筑时，挑选配合比最佳的混凝土，混凝土状态为稳定性强、颗粒匀称、强度高，在拌合完成后，用专用器材进行浇筑，采用分层的手法均匀的进行浇灌，每层不宜过厚，否则会影响混凝土的性状和凝结时间；后期将振动器插入混凝土，深度在5厘米左右进行振捣，留意预埋器件的位置，不要产生碰撞。

安装模板时必须严格保持水平精度，对中调平，以保证稳定性，模板与模板连接处缝隙接触平滑紧密贴合；模板之间架设钢筋以支撑；捆扎钢筋时可在已经搭建好的平台上进行，由人工操作机器链接；从安装第二节模板时起就要安排操作的人员扎好安全绳，同时安装吊架；不可贪图方便违规操作。

模板翻升阶段应注意混凝土的凝结强度，符合设计指标后才可将模板进行翻升。首先拆掉模板的对拉钢筋和管套，采用吊车整体提升。运送至相邻墩柱的模板位置进行再次安装，安装步骤与前次一致。需注意在调运过程中的安全措施，避免造成工人或工具的损伤。

四、桥梁墩柱无支撑施工技术的实际应用性

我国幅员辽阔，各种地质地貌不一而足，数十年来的建筑经验告诉我们，传统的支架施工已经不足以满足所有状态下的桥梁建设了。举例来说，我国云南、甘肃、新疆等地区，多山地，多溪流，多沟壑，如果在这样的地形下采用脚手架式的建筑方式，由于土地的松软和不平衡，直接会影响脚手架的稳定性，为了增加工人在作业时候的安全系数，必须将脚手架的下班部分进行加固，加密，桥墩越高，难度、资金和材料的耗费也会呈几何级数随之增大，建设难度成倍增加，搭建设备的增加会造成资金的大量浪费，费工费力费时，往往会事倍功半，拖慢整个进度，影响工期。相反的，若采用上文所述的无支架施工作业方式，则可以轻松的解决这样的问题，不仅节省了资金的投入，也降低了劳动的强度，相对应的也提高了劳动的技术含量和安全性能，尤其在山区的应用更能突出它在实用性上的优点，安全，高效，经济性非常强。

五、 结语

建筑行业的发展，排在首位的都是对安全性的强烈要求，施工人员必须在有安全保障的环境下进行作业，安全生产必须是一切社会性劳动的前提条件，无支架的桥梁建筑模式在推广应用的过程中还要不断的改进，不断把新技术融入进去，去芜存菁，这才是科学技术发展的最终航向。

参考文献

[1]周金涛，孙玉君.柱式高桥墩施工监理的实施及质量监控[J].中国西部科学.

[2]时涛.高桥墩（盖梁）无支架施工技术[J].北方交通

越江社区创建无邪教社区工作方案 篇7

为了有效推动南通市无邪教社区创建工作，根据市，区防范和处理邪教问题工作会议精神，作为开发区创无邪教地区试点社区，为确保通过创建无邪教合格社区的验收，我社区结合本社区防范邪教工作实际，总结以往社区创建工作开展的做法，并制定了切实可行的创建方案。具体方案如下：首先，健全组织，确保创建有序化，常态化。我社区成立由书记为组长，社区居委会干部为成员的无邪教创建活动领导小组，社区民警、物业主任、保安队长、以及楼长，党员等组成的反邪教信息宣传和监控队伍，构建一线防范、监控网络，随时反馈工作信息，增强工作的预见性、超前性和主动性。其次，我社区创建工作始终以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和十七大、十七届三中全会精神为指导，以长安新理念开展无邪教创建活动。大力加强我社区思想文化阵地建设，广泛开展崇尚科学、反对迷信、反对邪教和伪科学等活动，进一步调动我社区反邪教斗争的积极性，厚积反邪教土壤，为实现开发区无邪教地区;做出更大贡献。第三，为了更好的开展无邪教社区创建工作，我社区与共建单位-----;广电局，多次交流拟定在社区每个单元安装有线广播，由广电局提供网络、技术及相关器材。有了这样的硬件设施保障，我社区创建工作才能不留盲区，宣传做到全覆盖。第四，我社区创建工作主要围绕三项原则开展：

（一）坚持正面教育原则。一是强化思想政治教育。面向社区广大人民群众，从树立正确的世界观、人生观和价值观入手，有针对性地进行革命传统教育、形势教育、普法教育、爱国主义教育和公民道德教育，努力提高广大居民、村民的思想政治素质。二是大力开展科普教育。全面普及科学、卫生常识，倡导科学精神和文明生活方式，努力提高广大人民群众的科学文化素质。三是深入开展反邪教警示教育。由阶段性教育活动向长期性、经常性教育活动延伸，由常住人口向流动人口延伸，由一般宣传向重点群体的教育帮扶延伸，努力提高广大人民群众识别、防范和抵制邪教的能力。

（二）坚持疏堵结合原则。加强社区文化体育阵地建设，广泛开展健康向上的群众性文体活动和社会集体活动，提供形式多样的健身途径，全面占领业余文化阵地，大力抵制封建迷信和各种伪科学活动。

（三）坚持齐抓共建原则。加强与科协、精神文明办、综合治理办和文体、卫生等部门的联系和协作，继续推动四个纳入，广泛动员社会力量，整和社区人文资源，形成上下协调、多方参与、分工合作、齐抓共管的良好局面。第五，2009年我社区创建工作具体从以下几方面开展：

1.领导重视，推动纳入。社区创建小组认真部署无邪教创建工作，把同邪教组织的斗争纳入三个代表重要思想的学习实践中，纳入党的基层组织建设中，纳入社会治安综合治理中，纳入精神文明创建活动中。

2.完善防控机制及防控预案，并成立防控小组，以应对突发事件的发生。

3.建设阵地，规范管理。成立社区反邪教警示教育站，力争做五有阵地，即：有宣传场所，有工作制度，有专人负责，有阅览条件，有宣传展板。

4.深化宣传，提高意识。通过党员会、居民代表会、楼长会议教育、版报宣传、张贴标语、发放宣传资料，利用社区内部有线广播等多种形式，党员干部要起到带头作用，当好宣传员、指挥员对反邪防邪要公开宣传。深入持久宣传创建工作的具体内容，使广大群众人人了解创建，个个参与创建，注意做好外来人口暂住户的管理防止邪教的蔓延。力求把创无邪教社区工作做到家喻户晓。

5、明确重点，有序开展。我社区在创建无邪教社区工作中，以法轮功为重点，开展有针对性的走访，教育工作。重要时期做好法轮功人员的帮控，利用社区多种资源，对重点对象实现人性化管理，建立好帮控小组发挥作用；对于社区内的关爱对象，我们要成立关爱小组，在平时日常生活中，充分发挥关爱小组的作用；对于协管对象，我们要成立协管小组，对其信息做到在掌握之中，使转化工作落实到实处

6、深入开展五好家庭文明家庭的评比和党员与法轮功;练习者结对，实行;一帮一;的教育转化活动，把反邪教斗争深入到家庭。

7、创建无邪教社区靠建设先进文化，丰富居民的精神文化生活。开展科学、文明、健康的群众性文体活动。在重大节日组织腰鼓队、健美操、太极拳、门球等多种民间文化、体育活动队伍，开展文艺汇演等丰富多彩的文体活动，丰富居民生活，陶冶居民情操。

无刑事案件工作方案 篇8

[关键词]职务犯罪侦查 逮捕权 上提一级 挑战措施

一、职务犯罪案件审查批捕权上提一级的现实背景

多年来，地方各级检察机关对贪污贿赂、渎职侵权类案件，一直是自己立案、侦查、批捕、起诉。由于侦查、批捕、起诉都在一个平台上进行，操作上也难免会有功利色彩。实践中，主要存在以下的问题：

（一）报捕案件质量不高

职务犯罪案件由于侦查、批捕都在同一个平台上，内部沟通交流更有方便，故对于在侦查阶段无法查实或证据不充分的案件，如受案情复杂但拘留期间取证时间过短、犯罪嫌疑人对抗侦查、案情相关的当事人去向不明等因素的影响，为了侦破案件，有的基层院在反贪部门与侦监部门沟通后，甚至会先批捕，再侦查，搞“以捕代侦”；对现阶段不符合逮捕条件的犯罪嫌疑人和部分报捕质量不高案件予以决定逮捕。但是，此类案件捕后风险较大，加上侦查监督部门介入反贪部门查案环节指导侦查的办法与能力有限，无法有效监控有逮捕质量隐患的案件。这样就存在捕后侦查期限内取证无法到位，不能定罪的风险，严重影响侦查绩效与逮捕质量。

（二）同级监督力度薄弱

如上所述，职务犯罪案件一直是检察机关自己立案、侦查、批捕、起诉，尽管具体程序由不同内部机构实施，但受同一检察长领导，自侦、批捕系同一平台，基本属于左手管右手，有效的制衡与监督欠缺，侦查监督部门对本院自侦部门办案进行监督的力度显然较弱，内部监督乏力，使逮捕权与侦查权之间应有的监督制约关系大大削弱，不利于人权保障，也不利于提高侦查工作水平。

（三）外部干涉力量强大

根据刑事诉讼法第5条规定：人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政单位、社会团体或个人的干涉。行政机关、社会团体和个人不得以任何理由、任何方式对人民法院、人民检察院进行的刑事诉讼活动加以干涉。尽管这一原则要求人民检察院作为整体独立行使职权，但是在司法实践过程中，地方检察机关办理的案件特别是职务犯罪案件，因多数涉及公职人员，这些人在当地又有一定的地位和影响力，“说情”势力强大，有时候连“一把手”都难以抵挡，何况是自侦的干警。故在侦查过程中极易受到干预，影响了司法公正。

在此现状下，为了最大限度强化内部监督，最高人民检察院出台的《关于省级以下人民检察院立案侦查的案件由上一级人民检察院审查决定逮捕的规定（试行）》（以下简称《规定》），明确了省级以下（不含省级）检察院立案侦查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，应报请上一级检察院审查决定。

二、职务犯罪案件审查批捕权上提一级的现实意义

这一规定的出台，是检察机关步伐较大的一步改革举措。将检察院自侦案件的批捕权限上提一级，对加强检察机关内部监督，排除外部干扰，促进自侦部门提高对案件初查、立案、刑事拘留的证据搜集的要求等都将起到极大的促进作用。

（一）有利于提高逮捕案件质量，加强执法的规范化建设。

职务犯罪案件审查逮捕权上提一级之前，基层院一直实行着本院“自移自审”的工作套路,一些基层院出于突破案件的需要，不严格按照逮捕条件作出决定的现象时有发生，逮捕强制措施的适用较为随意，有的基层院甚至在反贪部门与侦监部门沟通后，向侦监部门“借时间”。其次，自侦部门也不够重视侦查监督部门提出的审查逮捕意见。将批捕权上提一级，由上级院作出逮捕决定，对案件初查、立案、刑事拘留的证据搜集，将会提出更高要求，这进一步强化了制度性监督，有助于防止逮捕措施的滥用，提高逮捕案件的质量。

（二）强化了检察机关的内部监督，提高检察机关执法的公信力。

检察机关从大局出发，出台了该项《规定》，主动深化改革自己内部的办案机制，完善检察机关自侦案件审查逮捕程序，最大限度地强化检察机关内部的监督制约，符合了当前社会各界要求对自侦逮捕加强监督、提高办案质量的期待。

批捕权上提后不仅强化了自侦案件的内部监督制约，还提高了检察机关执法的公信力。上级院通过审查逮捕，可以发现立案监督或者侦查活动监督线索，形成对职务犯罪侦查活动全方位监督的格局，有利于克服平行主体之间监督弱化的缺陷，解决实践中存在的自侦案件制约不力，监督不到位的问题，进一步树立起公正执法的形象。

（三）改善基层院办案的外部环境，有力打击职务犯罪。

长期以来，检察机关直接立案侦查的职务犯罪案件一直由本院自行决定是否逮捕，这种自侦自捕的方式虽然有利于迅速打击犯罪，但在实践中也不可避免的带来了一些负面影响。基层院侦查监督部门在办理本院自侦部门移送审查逮捕的自侦案件时，常常会遇到这样的困惑,作出逮捕决定，难以抵御说情风，不作逮捕决定，又可能造成自侦部门甚至“一把手”的不理解。而基层院自侦案件审查逮捕权上提一级，由上一级检察院审批下一级检察院办理的职务犯罪逮捕案件，可以弱化对本级检察院立案和侦查带来的影响，更重要的是有利于排除外部的干扰和阻力，有效改善基层院在办理职务犯罪案件时的外部环境，缓解来自社会各方面的压力，还有利于加强对自侦案件的监督制约，同时也便于上一级院在本地区形成较为统一审查逮捕执法尺度，从而避免了尺度不统一、宽严不适度的情形，有力打击职务犯罪。

三、职务犯罪案件审查批捕权上提一级带来的挑战

（一）职务犯罪案件查办压力加大。职务犯罪案件决定逮捕权上提一级后，在文书移送、同步录音录像、两级办案人员沟通等环节将会出现更多的成本支出和时间耗费。尤其在报捕时间上，目前自侦部门报捕时间已经非常紧张，所有案件基本用足七日，绝大多数案件往往在期限最后一日下午才移送本院侦查监督部门。如果报捕案件需移送上级院侦查监督部门，势必要预留出案卷周转、公文来往的事务性程序时间，显然会缩短侦查办案时间。所以说职务犯罪案件决定逮捕权上提一级不仅是对自侦部门查案的检察实务能力的考察，而且是对自侦部门利用时间的管理能力的考验。

（二）自侦部门与侦监部门相互配合受限。基层院自侦部门与侦查监督部门之间关于案件报捕产生的分歧基本可通过侦捕联动、检委会讨论等途径予以迅速解决。职务犯罪案件决定逮捕权转移至上级院后，基于办案思路、法律认识、风险决策等因素，上级院侦查监督部门和下级院自侦部门之间的分歧可能比较大。上下级院在证据把握上有不同标准，在风险决策上也有不同的立场，对于特定案件上下级院的争议在短期内可能难以有效解决。上下级院办案模式、证据把握等方面的差异在职务犯罪案件上提一级后完全可能逐渐显现，意见分歧严重的结果将会导致侦捕关系不顺，自侦部门与侦查监督部门难以形成共识，侦捕联动条件缺失。

（三）具有逮捕风险的案件適用逮捕措施缺乏完善的操作规则。对于贿赂案件中的行贿人或受贿人单方已经作出有罪供述的情况，或者职务犯罪案件犯罪数额虽不够批捕条件、具有风险但有深挖可能等情况，实际上都非常适宜采用附条件逮捕措施。然而，目前职务犯罪案件在能否采用附条件逮捕、附条件逮捕的标准设定等方面均缺乏规定，司法实践中职务犯罪案件只有捕与不捕两种选择，无法针对职务犯罪案件发展性极强的特点进行相对灵活的应变，在一定程度上束缚了自侦部门的查案力度。在职务犯罪案件决定逮捕权上移以后，在考核机制、办案风险、低质量案件或者错案责任追究等综合因素的影响下，大量具有发展性的职务犯罪案件可能因为上级院侦查监督部门证据标准掌控相对严格而直接决定不予逮捕，从而丧失继续侦查取证以及深挖案件的良机。

四、问题解决

在明确职务犯罪案件逮捕情况以及决定逮捕权上提一级所存在问题的基础上，应当积极思考，采取措施，努力消解检察实务中的障碍，充分发挥该项改革方案的制度优势。

（一）进一步提升办案能力。基层院自侦部门在办理案件过程中，要不断强化查案能力，使向上级院侦查监督部门提供报捕材料的质量能够达标，报捕前取证、固证到位。对于无法全面收集证据的案件，集中反贪局、反渎局全部门的办案力量进行团体作战，对于符合逮捕条件的犯罪事实，全力突破。基层查案实践中大量案件系可能涉及犯罪、但报捕前证据一时难以到位。对此，应当改变查案方式，根据案件具体情况合理借鉴上级院办案模式，延迟立案时间，加大初查力度，尽可能在初查中锁定证据；或者大胆采用以事立案的模式，收集证据之后再正面接触犯罪嫌疑人。侦查工作一体化机制可以充分发挥上级院自侦部门组织指挥与协调的作用，集中优势兵力调查取证，形成上下互动，左右联动，相互配合，统一组织，分工协调的侦查工作机制。

（二）完善自侦与侦监部门的相互配合机制。职务犯罪案件决定逮捕权上提一级后，检察机关在有效打击职务犯罪、整合控诉犯罪资源、提高诉讼效率等工作中都面临着挑战，不捕案件可能增多。有必要通过完善侦捕联动机制，由上级院侦查监督部门积极介入侦查引导取证。对于重大疑难案件，上级院侦查监督部门应派员提前介入，参加下级院自侦部门的案件讨论与决策，对侦查工作和办案证据要求进行交流，注意及时解决意见交叉、标准不一、相互矛盾的情况。有必要在上级院侦查监督部门专门设置引导取证组，集中做好捕前引导，从自侦工作环节保证案件质量。同时，上下级院侦捕信息资源整合应实现常规化。上级院侦查监督部门与下级院自侦部门应定期召开职务犯罪案件侦捕联席会议，对阶段性案件总体情况进行沟通反馈，制定职务犯罪类案证据规则，对职务犯罪案件新趋势、新手法以及办案难点问题进行交流。

（三）探索确立职务犯罪案件附条件逮捕制度

当前司法实践中的附条件逮捕局限于一般刑事案件，没有拓展适用至职务犯罪案件，无法全面发挥附条件逮捕的优势。职务犯罪案件具有区别于一般刑事案件的独立性特征，其证据体系庞杂，证据种类多样，短时间的取证难度较大，在侦查前期阶段，相对来说难以获取全面证据。但是，由于职务犯罪案件具有极强的发展性，突破空间极大，可以利用后续侦查措施充分挖掘窝案串案，故极有必要针对职务犯罪案件这一特点，配备附条件逮捕制度。职务犯罪案件决定逮捕权上提一级后，上级院侦查监督部门可根据案件发展性这一附条件逮捕的本质要素，决定是否附条件逮捕。

五、结语

综上所述，职务犯罪案件审查逮捕上提一级，既是加强对检察机关自身执法活动监督制约的应有之义，也是加强和改进职务犯罪侦查工作，促进法律监督“由软变硬”的有效举措。作为一名检察人员牢固树立监督者必须接受监督的观念，以积极主动的姿态，切实把强化内部监督制约放到与强化法律监督同等重要的位置，用比监督别人更严格的要求来监督自己，进一步引导大家认识到职务犯罪案件审查逮捕权上提一级正是强化内部监督制约的重要举措，正是解决实践中存在的自侦案件制约不力、监督不到位的有效途径。

参考文献:

[1]王金叶 、范玉兵.<<完善检察机关内部监督制约机制>> .人民检察,2009年4月第八期；

[2]谭世贵.中国司法改革研究.北京:法律出版社,2000,315；

[3]杜发权、王淑珍：“职务犯罪案件检察机关决定逮捕权应上提一级”，载《人民检察》2008年第22期，第8-11页；

[4]肖扬.中国刑事政策和策略问题.北京:法律出版社,1996年.10；

[5]任华哲,程媛媛 .刑事诉讼法再修改之反思.法学评论.2008,(2)；

[6]卞建林,刑事程序法治化的期待—写在<<刑事诉讼法>>再修改之际.中国司法.2008.(1)；

[7]甄贞.法律监督原论.北京:法律出版社,2007,181.；

[8]郝銀钟，“论批捕权与司法公正”，《中国人民大学学报》1998年第6期；

[9]任寰，“关于在我国刑事诉讼中建立司法审查制度的构想”，《法学》2000年第4期；

无刑事案件工作方案 篇9

安全无缝隙管理工作实施方案

为了保障全校师生在校期间生命安全，维护正常的教育教学秩序，本着安全第一，预防为主的原则，切实加强组织领导，增强师生在校期间安全意识，克服麻痹思想和侥幸心理，防患于未然。根据县教体局安全文件精神，结合我校实际，制定《××县实验小学安全无缝隙管理工作实施方案》。

一、指导思想

在县教体局统一领导下，本着以人为本，生命至上的原则和对社会、对学生高度负责的精神，做到严密防范，全体师生总动员，群防群控，排除隐患，确保安全。

二、组织领导

1.实验小学安全无缝隙管理工作领导小组

组长：

副组长：

成员：

2.实验小学安全无缝隙管理督查工作小组

组长：

副组长：

成员：

三、工作目标

（一）思想认识无缝隙。思想是行动的先导，只有思想上重视了，行动起来才有力度，工作才会有实效。学校逢会必谈安全，逐步形成了一种安全工作理念：在学校，每一位教师都是安全工作者，每一位学生都是安全工作对象，校园的每个角落都是安全工作的岗位。

（二）宣传教育无缝隙。学校充分利用晨会、主题班队会、安全教育课等形式进行安全教育。进一步建立健全各类安全应急预案，定期开展应急演练，多种形式进行安全知识培训，增强师生处理安全问题的能力。

（三）时间管理无缝隙。学校每天设有一名校领导带班。由职能处室组成值班人员进行全天24小时值班。第二天按时间交 1

班，做到时间上无缝隙管理。

（四）空间管理无缝隙。学校将校园划分为若干个安全责任区，责任人明确，实行一岗双责，不留管理死角，做到空间上无缝隙管理。

（五）安全责任无缝隙。从校长到科任教师，都有具体岗位，明确管理责任，做到有制度、有记录、有督查、有落实，任何时段、任何位置出现问题均可找到责任人，严格落实安全责任追究制度。

（六）排查管理无缝隙。学校制定安全督查制度，坚持定期和不定期对学校教师值班、领导带班情况进行督导检查，并对校园电路、各部位灭火设备、围墙、楼道应急照明灯等设施安全状况进行大排查，对排查出来的安全隐患要求立即整改，并落实再查制度。

（七）预防监控无缝隙。学校投入2万余元，建立监控室，在校园周边、校门口、校园、楼梯间、厕所等重点部位安装30多个摄像头，实现人防与技防相结合，实施校园无缝隙全覆盖、全方位监控，确保时时、事事、处处不留管理真空。

四、具体措施

（一）学校保卫科的安全重点——环境秩序安全：

1.学校大门人员进出管理；

2.学校校园安全巡逻；

3.维护学校周边安全环境；

4.处理学校突发事件。

（二）班主任的安全重点——常规教育安全：

1.加强对学生安全教育，普及安全知识；

2.加强对学生的心理健康教育、法制教育，定期进行安全隐患检查；

3.负责校内外大型活动、集会等学生安全监督、管理工作。

（三）任课教师的安全重点——课堂教学安全：

1.每节课前检查教学活动场地器材、设备设施是否存在安全隐患，并及时采取防范措施；

2.每节课首先清查缺课学生，了解缺课原因。对缺课原因不明的学生及时与班主任取得联系。班主任要及时告知家长，对缺课学生班主任要妥善处理，情况严重的及时报告学校；

3.根据教学内容实际，特别是体育课，对学生进行必要的安全教育，采取必要的防护措施。了解特异病质的学生，并给予必要照顾；

4.不得私自调课、停止学生上课，不得私自组织学生课外集体活动，发现学生有危险行为要及时教育制止。严禁侮辱、体罚和变相体罚学生；

5.学生突发疾病或受到伤害时，要及时采取相应的救护措施。并及时报告学校、通知家长；

6.要遵守职业道德，为人师表，尊重学生，科学施教，防止因管理失当造成学生误伤及其他意外安全事故。

（四）全员执勤教师的安全重点——重点部位安全：

1.楼梯间安全岗。教学楼的每个楼梯间、每个楼层、每个拐弯处均设置固定的教师执勤岗，负责学生课间上下楼梯的安全管理、监督，谁上课，谁负责课间十分钟的楼道安全。

2.厕所门前安全岗。学校厕所门前设置固定的教师执勤岗，负责学生课间上厕所的安全管理、监督。

3.校园活动场地安全岗。学校校园活动场地，分区域设置固定的教师执勤岗，负责学生课间游戏、活动的安全管理、监督。

（五）学生课间安全管理监督岗——重点时段安全：

在每天紧张的学习过程中，课间活动能够起到放松、调节和适当休息的作用。为了把课间安全工作落到实处，防止校园意外伤害事故的发生，及时处理好各种突发事件，确保学校教育教学的顺利进行，学校在课间时段增设了学生课间安全管理监督岗。

每班教室门口及楼道都安排两名“安全检查员”和“文明礼仪小使者”。每到课间，佩戴红色“安检员”和“文明礼仪使者”标志的学生将会在教室内外及楼道间进行安全巡视，对于在课间进行无序奔跑、做危险动作、大声叫喊，滑楼梯、爬栏杆等不文明行为的同学，他们将进行友情提醒或严厉制止。校园内，学校设立多个执勤点，有大队干部负责监督、巡视。

××县实验小学

无刑事案件工作方案 篇10

为认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的意见》（粤府办〔2007〕8号）文件精神，切实解决我市的无证无照经营问题，促进我市市场经济秩序进一步明显好转，市政府决定从今年6月份起，在全市范围内开展集中清理无证照经营专项行动。现制定工作方案如下：

一、工作目标

按照省政府《关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的意见》（粤府办〔2007〕8号）确定的目标任务、职责分工和工作要求，切实加强组织领导、严格落实部门监管责任、发动全社会齐抓共管，疏堵结合，不断加大对无证无照经营行为的清理力度，使无证照经营现象从根本上得到控制和解决，逐步建立“政府统一领导、工商部门牵头协调、职能部门各负其责、全社会共同参与”的长效工作机制，促进全市社会经济持续健康快速发展。

二、组织领导

市成立清理无证照经营工作领导小组,加强对全市集中清理无证照经营工作的组织、领导、协调和督查。领导小组成员名单如下：

组 长：邓志广（市政府副市长）

副组长：任新合（市政府副秘书长）

杨天泰（市综治办副主任）

袁志强（市工商局局长）

工商、经贸、公安、消防、卫生、文化、环保、劳动、质监、安监、食品药品监督管理、地税、国税、流动人员和出租屋管理办公室、建设、国土、物价、城市管理、交通、教育、农业、体育、邮政、电信、供水、供电、酒类专卖、烟草专卖、残联、东莞日报社、东莞广播电视台等部门领导任小组成员。领导小组下设办公室，地点设在市工商局（联系电话：22337211），负责方案的制定，有关情况的收集、总结、上报等工作。

各镇（街道）相应成立由主管镇委领导任组长，分管副镇长、工商分局长任副组长，相关部门领导为成员的镇(街道)专项整治领导小组，领导小组下设办公室，地点设在镇（街道）综治办，具体负责本镇（街道）的清理整治工作，包括对村（社区）提供的无证无照经营名单进行整理、按照部门职责及时转交各职能部门处理，组织联合执法，对清理情况进行收集、整理、汇总、上报，对清理工作进行督办、考核等。

三、整治重点

（一）一定规模的公众聚集场所（包括宾馆、旅业、酒吧、桑拿按摩、影剧院、商场、集贸市场），娱乐场所，非煤矿山开采、民用爆破物品生产经营、危险化学品生产经营、成品油经营、烟花爆竹经营、燃气经营等容易引发群死群伤安全事故，以及饮食、食品、副食品、饮料等严重危害人民群众身体健康的无证无照经营行为。

（二）整治难度较大、遗留问题较多的“三合一”加工场所，废旧物品回收点，出租屋、新兴工业区、农村边远地区、城乡结合部等无证无照经营比较集中的地区；

（三）“黑网吧”以及已取得经营权但未办理有关证照擅自从事经营活动的网吧；

（四）非法医疗机构，发廊、美容行业超范围经营医学美容的违法行为；

（五）其他违法情节严重、屡教不改的无证无照经营行为。

四、职责分工

（一）前置许可部门职责：各部门要按照省政府《关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的意见》（粤府办〔2007〕8号）的职责分工，依法组织查处取缔本部门审批权限范围内的无证无照经营行为。

（二）镇（街道）职责：镇（街道）要加强对清理整治工作的组织和监督工作，及时掌握各部门的清理情况，对涉及范围广、危害大、查处取缔难的无证无照行业和地区，要定期组织各职能部门开展集中清理整治行动，采取有力措施，坚决予以查处取缔。

（三）村（社区）职责：村（社区）要充分发挥熟悉辖区环境的优势，积极做好辖区内无证无照经营行为的调查摸底和日常巡查工作，及时将发现的无证无照经营名单上报镇领导小组办公室，并积极配合上级政府或有关职能部门对本辖区开展的清理整治工作。

（四）其他部门职责：供水、供电、电信等部门要积极支持配合职能部门的清理整治工作，对明知或应知无证无照经营的，坚决不提供水、电、网络输入等便利条件，对有关职能部门提交的无证无照经营户，要采取停水、停电、切断网络输入等措施，从源头上铲除无证无照经营行为的生存土壤。

五、时间安排和工作步骤

2007年6月至10月，为全市集中整治无证照经营的工作时间。主要分四阶段：

（一）调查摸底阶段（6月15日至6月30日）。各部门要结合部门职责分工，积极指导村委会做好调查摸底工作，全面摸清无证照经营的种类、数量以及行业分布情况，并根据调查摸底情况，制定具体的实施方案，拟定切实可行的清理措施。

（二）集中整治阶段（7月1日至9月24日）。各部门要结合村委会提供的无证无照经营名单，组织对自己职责范围的无证无照经营行为进行清理整治；镇（街道）清理领导小组要结合辖区实际情况，针对辖区内的难点问题和薄弱环节，及时组织各部门联合执法，进行集中清理整治，逐个突破清理工作中的难点问题。

（三）总结阶段（9月25日至9月30日）。各镇（街道）、各部门对专项整治行动进行认真总结，总结经验、分析存在问题，提出接下来的工作建议和措施，形成书面材料，于9月30日前，上报市专项清理整治领导小组办公室。

（四）检查验收阶段（10月份）。市专项整治领导小组结合镇、村二级量化考核工作，组织检查组分赴各镇区，对集中清理无证照经营工作进行检查验收和量化考核，对工作开展不力，整治效果不明显的，要追究有关责任人责任。

六、工作措施

（一）建立联席会议制度。市、镇二级要分别建立由领导小组成员参加的联席会议制度，领导小组根据工作需要不定期组织各成员单位召开会议，听取各部门的清理工作进展情况，总结经验、找准存在问题，研究部署下阶段查处取缔无证无照经营工作，协调解决清理工作中的具体问题。

（二）加强属地管理。对无证照经营实行属地管理，镇（街道）党政领导一把手负总责，加强对辖区内清理工作的组织、指挥、协调、督办和考核，并从人力、物力上大力支持清理工作；村委会要切实做好无证照经营的调查摸底和日常巡查工作，将调查摸底掌握的无证照经营情况造册登记，及时上报镇（街道）领导小组办公室。同时要加强自有物业的管理，督促、协助承租方及时办理有关证照，大力支持清理无证无照经营工作。

（三）突出重点，加大清理整治力度。各部门、各镇（街道）要结合市委、市政府今年的重点工作，将存在重大安全隐患，严重危害社会稳定和人民群众生命财产安全的无证无照经营行为作为清理整治重点，采取强有力的措施，坚决予以查处取缔。对不符合安全生产要求的“三小场所”，消防、安监部门要结合安全生产综合整治工作，牵头进行整治；对不符合卫生许可条件的饮食、食品经营单位以及非法医疗机构、无证从事医学美容、整形的经营单位，卫生部门要结合食品综合整治和打击非法行医专项工作，牵头进行整治，切实维护我市社会稳定和人民群众的生命财产安全。

（四）规范市场准入标准，严格依法行政。各职能部门要严格对照法律法规，对本部门的前置许可进行全面梳理，对没有法律法规规定的前置许可，要及时清理，不得擅自扩大前置审批范围和擅自提高准入标准以及收费标准，工商部门在核发营业执照过程中，不得要求

经营户提供没有法律法规规定的前置审批文件。在此基础上，各职能部门要不断提高办事效率，为经营户提供高效优质服务，方便经营户办理有关证照。

（五）加大对出租屋主的处罚力度，从源头上加强对无证无照经营的治理。各出租屋主要督促经营户及时补办有关证照，对拒不补办证照的，出租屋主要主动取消出租合同。对不履行督促义务，又屡教不改的出租屋主，一方面，村（社区）委会要减发、停发其福利；另一方面，工商部门要依据国务院《无照经营查处取缔办法》的规定，从严从重处罚；另外，供水、供电等部门还要根据村（社区）以及有关部门提供的名单，切断其水电供应，从源头上加强对无证无照经营行为的综合治理。

七、工作要求

（一）提高认识，增强大局意识和责任意识。各部门、各镇（街道）要从维护社会稳定和人民群众生命财产安全、创新发展环境、提升城市竞争力的高度，认真吸取大岭山事件的经验教训，充分认清当前我市清理整治无证无照经营工作的严峻形势，增强大局意识和责任意识，积极履行国务院《无照经营查处取缔办法》和省人民政府《关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的意见》等法律法规规定的职能，采取有力措施，抓紧抓好无照经营清理整治工作。

（二）加强领导，狠抓落实。各镇（街道）要把集中整治工作列入当地党委、政府的重要议事日程，迅速制定方案，落实领导机构和人员，并长期保留，建立健全长效整治工作机制。党政主要领导要亲自指挥，认真组织开展本地区的整治工作，并充分发挥人大、政协等部门的作用，加强对清理整治工作的督察，确保清理整治无证无照经营措施落实、责任落实，取得成效。

（三）加强协调，形成合力。各部门要把打击无证无照经营作为当前一项重要工作来抓，要在地方政府的统一领导下，各司其职，各负其责，同时，又要加强工作中的沟通与协调。对发现的无证无照经营行为，属于本部门职责范围内的，要及时组织查处，对属于其他职能部门职责范围的，要及时书面移交给相关职能部门，既要做到单兵作战，分头把关，又要协同作战，齐抓共管，形成查处取缔无证无照经营工作合力。对不积极履行工作职责、互相推诿、不配合专项清理工作的，要严肃追究主管领导和直接责任人的责任。

（四）加强舆论宣传和社会监督，形成高压态势。要发动强大的宣传攻势，充分发挥新闻媒体作用，使全社会充分认识到无证照经营的社会危害性，让打击无证照经营的观念深入人心。同时，加强社会监督力度，加大对无证照经营行为的社会曝光力度，积极引导和鼓励群众举报无证照经营等违法行为，在全社会形成打击无证照经营的高压态势。