对战略形成过程的思考

对战略形成过程的思考（精选8篇）

对战略形成过程的思考 篇1

通过战略规划形成高校学科比较优势与群体优势的思考论文

摘要：随着我国现代化建设事业的蓬勃发展和高等教育大众化的来临，21世纪的中国高校面临着前所未有的发展机遇。为促进高校发展，形成高校学科比较优势与群体优势是一条重要途径。立足于我国高校实际特点，同时借鉴国外优秀高校成功经验，从战略规划角度提出了优势发展与集成发展两种有效战略，并分别对发展优势学科与集成发展学科的重要性及可采取的措施进行了阐述，为高校战略管理提供了新的思路和方法。

关键词：高校;战略管理;比较优势;群体优势

高校在科学制定与实施学科建设战略规划时，一方面可以实施优势发展战略，也就是在现有学科基础上根据学校的战略使命与目标选准突破口，优先发展一批学校具有比较优势的学科，合理配置、有效利用各种资源，形成以学科特色为先导的学校特色与核心竞争力，以优势学科的发展带动学科整体水平的提升;另一方面可以实施集成发展战略，也就是提倡树立跨学科的合作意识，通过自觉的学科调整和积极组织新型学科群，加强文理基础，优化学科结构，发挥学科综成和科研群体集成的优势，提升学科综合实力和科研水平。

一、优势发展战略

(一)发展优势学科的重要性

几乎没有一所高校能够拥有在所有学科领域都实现预期发展目标所必需的充足资源，即使是各项资源相对充足的综合型大学也很难同时建设好所有学科。但是，一所真正优秀的高校必须竭尽全力不断追求卓越，至少在某些学科领域处于领先地位。因此，追求卓越的高校必须坚持“有所为，有所不为”，合理配置、有效利用各种资源，在现有学科基础上根据学校的战略使命与目标优先发展一批优势学科，以优势学科的发展带动学科整体水平的提升。

今天，越来越多的国内高校开始把发展优势学科作为学科建设的一项重要战略举措，如清华大学认为，在发展趋势上具有战略优势并且在现有基础上，具有条件优势的学科是该校跻身世界一流大学的先遣队，因此，在加强基础学科建设的基础上，清华将优先发展信息、生命、能源、新材料、环境、先进制造和航天航空等高新技术类学科，同时以重大科研项目驱动优势学科的发展;复旦大学也提出根据研究型大学的建设要求和学校的自身特点，重点建设生命科学、材料科学、信息科学、环境科学、临床医学、药学、法学、经济管理科学、新闻学等学科，使之紧跟世界学术前沿，适应社会发展需求。

(二)发展优势学科的评估、择定及相应措施

高校在选择发展优势学科时，必须立足于本校实际，确定适合发展的领域，同时也要尽可能囊括其他更广泛的学科领域。作为优先发展领域的优势学科，通常应从学校已有的学科中进行选择。评估的标准包括学校已开设的课程质量、学生对于相关领域的学习兴趣、国家或地方的需要、学校对相关领域优秀人才的.吸引力。有许多可行的方法评估现有学科。从长远来看，建立项目评估体系能够提供必要的信息，中期评估则应包括吸引外部经费的情况、毕业生的质量、教师的获奖情况、院系或研究小组在国内外的声誉与影响。另外，对学校不同课程与院系进行评估时，必须充分考虑不同学科的不同特点，如理工科的教师比人文、艺术学科的教师容易获得来自校外的研究资助;同样，从事自然科学研究比从事人文社会科学研究或艺术创作更容易发表成果。因此，在进行评估时，学校必须充分考虑到这些差异。

优势学科发展规划公布后，无疑会极大地激励那些入选的院系，也会令未入选的院系失望，学校应采取各种相应措施，尽量减少优势学科发展战略的消极影响，鼓舞学校的士气。

1。必须使各院系认识到，一所高校的优势学科是逐渐形成的，学校其他学科的发展也是与时代共同发展的。此外，国家或地方的需要也会因时而异，因此，那些开始并未包括在内的学科可能会进入优先发展的行列，而那些已入选学科则有可能因为不再适应发展的需要而被取消。

2。优势学科必须跨学科或尽量囊括学校其他学科。许多高校都把鼓励跨学科研究以形成特色学科群作为推进学校整体发展的重要使命。例如，台湾大学将其基础雄厚，且研究范畴符合世界潮流及社会需要重点的纳米科技、基因体医学、信息电子科技、儒学与东亚文明等领域作为推动跨领域研究中心的主体。

3。在优势学科发展战略实施过程中，必须提高教学辅助系统的办事效率，同时保证相关院系得到所需的资源，并尽量减小来自落选学科的消极影响。

4。必须充分认识到所有院系对学校来说都是宝贵的。虽然只有一部分院系会作为优势学科而得到优先发展，其他院系也应一如既往地努力工作，为满足外系学生的学习需求服务。对包括那些优势学科的学生在内的全体学生的教育，是整个高等学校教育的一部分，他们将在其他院系修读课程，而一所国内乃至国际一流的院校必须能够为他们提供优秀的课程，因此，所有院系都是宝贵的。

二、集成发展战略

(一)学科集成发展的重要性

集成发展战略的着眼点有二：一是应对学科交叉与融合的国际趋势。学科的交叉和融合是当前国际上教育与科技发展的重要趋势，许多新的科学发明与发现都是在交叉学科和边缘学科产生的。目前，许多学科之间已经没有截然分明的界限，自然科学、社会科学、人文科学内部各分支领域以及相互间的依赖程度越来越大，不同学科的研究者们也越来越多地运用来自其他学科领域的研究方法进行本学科领域的研究。

改革开放以来，许多中国高校都开始尝试拓宽专业口径，破除“苏联教育模式”的积弊，当学科之间的分类和界限逐渐被打破和模糊化后，学科的重组就日益显得重要和紧迫。现在，越来越多的中国高校特别是综合性大学都已经把通过跨学科的交流与研究，促进学科交叉与融合，形成学科群体优势作为“十五”学科建设规划的主要任务。

集成发展战略的第二个着眼点是基于对资源的优化配置与有效利用。如何优化配置和有效利用学校的学术资源与其他相关资源，是关系到在市场经济条件与高等教育国际化趋势下，中国高校战略管理能否有效实施的重要因素。集成战略就是要“权衡”一切可用的资源，优化配置与有效利用学校的这些资源，通过跨学科合作、跨院系合作、跨院校合作、甚至跨国合作，优势互补，产生合力，在资源整合的过程中，实现学校办学水平的整体提升。

(二)如何推动学科的集成发展

在学科建设过程中，正确认识和理解学科分化和综合的关系，注意学科的特色与互补性，鼓励跨学科研究与交流，促进学科的综合、交叉和融合，优化学科结构，形成横向联系的学科群，实现资源的优化配置与优势互补，在资源整合的过程中形成合力，已经成为国外高校推动学科的集成发展、实现办学水平的整体提升的一种重要战略措施。美国哈佛大学与德国亚琛工业大学的跨学科建设为高校推动集成发展战略提供了成功经验。

哈佛大学前校长陆登庭曾指出，哈佛取得的最重要的成功就在于建立了交叉学科和教师之间(或学院之间)的合作。如哈佛大学文理学院有几个跨学科中心过去只从事国家或地区性的学术活动，到20世纪90年代初期，这些中心所涉及的学术范围有所扩大，具体表现在地域、包含的学科数量和研究问题的种类上，结果促成了亚洲中心的建立，它不仅从已有的文理学院吸纳教师，同时也第一次从专业学院吸收了对亚洲问题有研究兴趣的教师。哈佛的许多研究都采取了这种跨学科的组织形式，例如，关于快速经济发展和环境保护之间的矛盾的研究，就由来自医学院、公共卫生学院、经济学系和商学院、政府管理学院、法学院、道德哲学和宗教研究领域、工程和环境科学领域的教师一起进行。

德国亚琛工业大学为了实现学科交叉，成立了多种形式的研发机构，为知识创新、技术创新建立合作平台。学校建立了信息技术、材料科学、生命科学等论坛，各系教授既是论坛的成员又是院系的教师，生命学科与材料学科的教授可以一起工作。跨学科研究中心基本上是虚拟中心，教授使用不同的设施在不同区域工作，研究中心也没有设立中心领导，所有教授既是研究人员，又是管理人员。

从以上两所世界名校的做法看出，高校的跨学科研究中心应该是一种为促进学科交叉与融合而成立的学术联合体，是因研究需要而成立、以跨学科研究为宗旨。跨学科研究已经成为高校通过集成发展加强学科建设、实现资源的优化配置与优势互补、推进学科创新与优化学科结构、提升整体学术研究水准的有力措施。

参考文献：

[1]黄延复，贾金悦。清华园风物志[M]。北京：清华大学出版社，。

[2]Henry Rosovsky。 The University： An Owner’s Manua[M]l。 New York： W。W。 Norton & Company Inc。，1990。

[3]教育部中外大学校长论坛领导小组。中外大学校长论坛文集[C]。北京：高等教育出版社，。

对战略形成过程的思考 篇2

化学概念在化学知识体系中具有重要的地位, 它充当着知识网络中的“节点”。学习者的认知结构中如果没有形成清晰的化学概念, 则谈不上真正掌握化学变化的内在联系及其规律。有关研究数据表明, 化学概念掌握差的学生头脑中的概念之间联系比较松散, 即使单个化学概念理解有时也会出现错误, 在解决问题时未能进行有意义的联系, 已有的相关组块较少, 不能表征出内在的关系和规则, 外在表现在解决问题的时间长而且容易出错。

当前, 教师不重视章节起始课的教学, 概念教学走过场, 以解题教学代替概念教学的现象比较普遍。在章节起始时, 许多教师没有把本章节要解决的主要问题、基本过程和主要思想方法等纳入教学任务中。概念教学常常采用“一个定义, 几项注意”的方式, 在概念的背景引入上着墨不够, 没有给学生提供充分的概括本质特征的机会, 认为让学生多做几道题目更有用。更令人担忧的是, 有些教师不知如何教概念。

“物质的量”在化学知识体系中具有重要的地位, 它充当化学概念体系的一个非常重要的“节点”。它是连接微观和宏观、定性和定量的桥梁, 让我们获得一个通向微观世界的视角。“物质的量”贯穿于高中化学知识学习的始终。掌握这一化学概念, 有助于学生定量表征化学反应, 促进相关化学知识的系统化。

人们认识事物的一般规律是由具体到抽象, 由简单到复杂, 学习具体的事物总比抽象的概念容易, 对于刚刚进入高中阶段的学生来说, 抽象思维将逐渐占主导地位, 但在很大程度上还属于经验型, 学生的逻辑思维仍然需要感性经验直接支持。然而, “物质的量”一下把学生的研究视野, 从宏观世界引入到微观世界, 在微观的世界里, 需要学生更多地使用发达的抽象逻辑思维来重新认识事物的本质, 学生在这方面学习过程中有一定的困难, 而且很多情况下教师在课堂上讲述“物质的量”, 只是提供解决问题的计算公式, 再通过习题加以训练, 而没有重视引导学生主动参与到概念的形成与建构之中, 让学生主动对新的概念原理进行构建, 从而达到对概念原理的理解。机械地背诵概念, 套公式计算, 结果是学生在“物质的量”的学习过程中不仅感到有难度, 而且很难感受到宏观和微观粒子之间的联系和在实验中的应用, 也影响学生对“化学的本质”的理解。

二、建构主义学习理论对概念教学过程设计的启示

针对上述存在的问题, 本文以“物质的量”概念教学为例, 探讨化学概念教学如何体现概念的形成过程。

建构主义理论认为, 科学概念的形成是建构与重新建构个人概念的过程, 学生不是被动地学习而是主动地建构对输入信息的解释, 在生成概念的意义时, 总是与其以前的经验相结合, 涉及其原有的认知结构和认知过程。

“物质的量”的概念抽象远离学生的生活实际, 又没有有趣的化学实验, 对于“物质的量”的概念学生没有听说过, 对于与该概念相关的科学事件, 学生了解较少, 所以先让学生接触化学事件是比较重要的, 否则先接触概念, 学生头脑中缺乏相应的产生联想的知识, 缺乏建构的基础, 学习起来自然困难。

在“物质的量”的教学过程中, 发挥启发、设置疑问的主导作用, 通过设置一些微粒表示过程中所遇到的困难帮助学生理解为什么要研究这个问题, 怎样研究这个问题。在学生建构“物质的量”概念体系的过程中, 对于“物质的量”采用类比、建立集合的方法进行教学, 减少学生的陌生感, 这些材料的内容介于新旧知识之间, 在学生对新知识的理解中充当桥梁作用, 使学生易于同化新材料。

教师应该创设问题情境, 给学生参与的空间, 让学生感受到概念产生、发展的基本过程, 体会到研究问题的基本套路, 进而提高提出问题、研究问题的能力, 教师设计时应考虑帮助学生建立一个新的概念“物质的量”, 考虑其在化学学科中的意义是什么, 对中学生来说学习它的价值是什么, 在课标中提出的要求是什么, 然后接着要考虑:概念建构、概念应用以及概念的辨析在新课程中如何处理。

三、教学过程概述

1.让学生感受引入概念的必要性

【引入】 水是大家非常熟悉的物质, 它是由水分子构成的。一滴水 (约0.05 mL) 大约有1.67×1023个水分子。如果一个个去数, 即使分秒不停, 一个人一生也无法完成这项工作。

【问题】 怎样才能科学又方便地知道一定量的水中含有多少个水分子呢?要解决这些问题, 我们需要架设一座从微观世界通向宏观世界的桥梁, 那么, 怎样去架设这座桥梁呢?这就是我们这节课要研究讨论的内容。

【创设问题情境】 曹冲称象的故事, 曹冲解决这一难题的主导思想是什么? (主导思想是化整为零, 变大为小。) 农科人员在研究水稻良种培育时, 需要测量一粒稻谷的质量, 请问, 如果在没有精密天平 (只有托盘天平) 的条件下, 如何称量一粒稻谷的质量?先称几百粒的粒重或几千粒的粒重, 求其平均值, 从而得到一粒的质量。解决这一问题的方法是:积小成大, 聚微成宏。

【思考】 用什么方法才能算出一个原子、分子或离子的质量? (用聚微成宏的方法)

【问题】 农科人员用1000粒为集体测量大米的千粒重, 那么化学家又用什么微粒集体作为衡量微观粒子的量才合适呢?这个微观的集体的具体个数是多少?这个微观集体的单位名称又是什么呢?

2.“物质的量”概念的形成

【教师】 物理量是在人类社会的发展过程中逐渐产生的, 没有物理量, 人们在描述很多东西时都感觉很不方便, 有了物理量就方便了, 我们需要建立一个物理量对粒子的数目进行精确描述, 这个物理量就是我们今天要介绍的“物质的量”。

【教师】 每一个物理量都有单位, 物质的量也不例外, 因为物质的量是描述物质所含粒子多少的物理量, 所以我们最先想到的单位可能是“个”。

【启发】 如描述一个人的身高时, 为什么单位不能用“光年”? (“光年”是长度单位, 1光年=3×105 km/秒×3600秒/小时×24小时/天×365天=946080000 km) , 衡量地球的质量时, 为什么单位不能用“克”?

【视频】 短片中, 出现了很多的单位, 这些单位都可以用来表示什么?它们又有什么样的共同点呢?

【小结】 表达多少的单位不一定是“个”, 还有“卷”、“捆”、“袋”等, 这些单位的共同特点就是把许多个个体看成一个整体

【引入主题】 物质的量的单位参考了这种思想, 不过, 物质的量的单位不叫“捆”、“袋”, 而是叫做“摩尔”。

【板书】 1.摩尔是物质的量的单位, 摩尔简称摩, 符号mol。

【投影】 国际单位制表。

【创设问题情境】 物质的量是描述微观粒子多少的物理量。我们可以借鉴一些宏观物理量, 如一打毛巾是12条, 一盒香烟是20支, 那么1摩尔的物质中究竟含有多少个微粒呢?有没有一个具体的数字来描述?这个数字是如何得到的? 12C指什么结构的碳原子?

【过渡】 把多少个粒子当作1摩尔?

【视频】 阿伏加德罗。

【教师】 刚才的短片中我们知道了科学家将12 g 12C所含的碳原子数定义为1 mol。

【投影】 保存于国际计量局的米原器和千克原器的图片。

【过渡】 这是长度的单位米的标准和质量的单位千克的标准, 那么物质的量的单位摩尔的标准呢?

“摩尔”起源于希腊文mole, 原意为“堆量”。

1摩尔:0.012千克12C中包含的碳的原子的数目。

【展示】 试剂瓶 (内盛有0.012 kg 12C) , 我们把12 g 12C所含的粒子数当作一个整体, 叫做1摩尔, 一试管水的物质的量是多少摩尔?只需要和这个参照物做一下对比就行了, 如果这一试管水所含的水分子数和这一试管碳所含的碳原子数相等的话, 我们就可以说这一试管水的物质的量是1摩尔, 为了纪念阿伏加德罗先生, (简单介绍阿伏加德罗事迹) 我们把12 g 12C所含的碳原子数叫做阿伏加德罗常数。这个常数具体可用很多种不同的方法进行测定, 其近似值为6.02×1023。

【板书】 2.阿伏加德罗常数:12 g 12C所含的碳原子数, 采用6.02×1023这个近似的数值。

【阅读课本】 “物质的量”:实际是表示含有一定数目粒子的集合体。这个标准微粒的集合指的就是12 g 12C所含的碳原子数。

【板书】 3.每摩尔物质含有阿伏加德罗常数个微粒。

3.深化运用概念

【演绎推理】 每摩尔物质含阿伏加德罗常数个微粒, 请思考1摩尔碳原子, 1摩尔水分子, 所含的微粒数各是多少?

【讨论】 使用“物质的量”概念的注意事项。

【投影】 思考题

(1) 1 mol H2O含NA个水分子, 含______个H, 含______个O。

(2) 2 mol H2O含2NA个水分子, 含______个H, 含______个O。

(3) 3NA个水分子的物质的量是______mol, 含______个H。

(4) 1个水分子的物质的量是______mol。

【提问】 如何用公式描述微粒个数和物质的量之间的转化关系?

讨论由学生得出相关公式及公式变型$n=\frac{{\rm N}}{{\rm N}{}_A}$。

通过对“一定数目、粒子、集合体”三个关键点的理解帮助理解“物质的量”这一概念。

【课堂练习】 在2 mol O2中含有的氧分子数目是多少?氧原子是多少?电子数目是多少?

【小结】

四、教学反思

1.让学生参与学习

让学生参与概念本质特征的概括活动是使概念课生动活泼、优质高效的关键。这就要求我们一方面充分利用新旧知识蕴含的矛盾, 激发认知冲突, 把学生融入其中;另一方面要让学生有参与的时间与机会, 特别是有思维的实质性参与。“物质的量”概念的形成过程充满矛盾冲突, 这是激发学生学习兴趣与热情的内在条 件也是学 生思考的过 程, “让学生参与到定 义概念的活动中来”, “以问题引导学习”, 在“追问 (质疑) ———反思”的过程中深化概念的理解, 使“概念的理解”成为学生自己主动思维的结果。

2.让学生体验学习

体验学习就是让学生“在亲身经历中学习”或“在亲身经验中学习”。体验是一种活动, 更是一个过程, “新课标”提出:“要让学生在参与特定的化学活动, 在具体情境中初步认识对象的特征, 获得一些体验。”本课的教学, 我们力求使学生了解“物质的量”概念的背景和形成过程, 了解为什么要引入这个概念, 怎样定义这个概念, 怎样入手研究一个新的课题。让学生经历学习过程, 充分体验学习, 从而达到学会学习的目的。

3.让学生主动学习

现代课堂学习观愈来愈强调学生在学习活动中的主体价值和能动作用, 认为学生不是被动的、消极的客体, 而是具有充分主动性和能动性的“自主人”。发挥学生主动性是课堂学习活动的首要特征。

在本节中通过概念的形成, 概念本质特征的概括活动, 充分调动了学生主动积极地参与, 在这个过程中, 学生不断地发现问题、思考问题, 通过引导让学生主动对新的概念原理进行构建, 从而达到对概念原理的理解, 进而发展智力和培养能力。这是概念教学中培养学生的创新精神和实践能力的必由之路。

五、结束语

在概念学习中养成的思维方式、方法, 迁移能力最强。所以概念教学的意义不仅在于使学生掌握“书本知识”, 更重要的是让学生可以从中学习如何获得研究的对象、如何提出研究的问题、如何找到研究的方法, 并从中体验科学家概括概念的心路历程, 学会用概念思维, 进而发展智力和培养能力。

参考文献

[1]李晓文, 王莹.教学策略[M].北京:高等教育出版社, 2000.

[2]王磊.化学教学研究与案例[M].北京:高等教育出版社, 2006.

[3]裴新宁.面向学习者的学习[M].北京:教育科学出版社, 2005.

[4]任红艳.中学生解决计算类化学问题的表征与策略的研究[D].南京:南京师范大学化学与环境科学学院, 2000.

对战略形成过程的思考 篇3

关键词：长征； “毛张周”三人团； 形成过程 ；

“毛张周”中央三人领导体制的确立，是一个极为重要的问题，在这个领导集体中，毛泽东是党的领导核心，周恩来是党的最高军事决策者，张闻天是党的总书记。这种三人集体领导体制在当时特定的历史条件下得到的成功的运作，使党、政、军具有了很强的亲和力和凝聚力，对长征以及革命走向胜利发挥了极其重要的作用。这种三人集体领导体制的形成大致包括了以下三个阶段：

一、中央苏区由“博古，李德，周恩来”组成的“博李周”三人团

众所周知，蒋介石曾指令湘赣两省國民党军队对井冈山发动了五次“会剿”，而在毛泽东、周恩来等的领导下，党的英勇的红军成功了取得了前四次反“围剿”的胜利。在中央苏区第四、第五次反“围剿”时，毛泽东就已被“左”倾错误推行者排除出了在党和红军中的领导权，当时只是保留了一个苏维埃中央政府主席的头衔。在1934年“广昌决战”时，博古，李德亲赴前线指挥战事，成立了野战司令部，当时朱德为红军总司令，博古为政治委员，而实际上一切都由米芾的得意弟子--李德说了算。李德是共产国际派到中国的顾问，然而其本质上是一个教条主义的积极推行者，他实行的路线政策并不符合中国国情，战争伊始，国民党大军进攻，他实行的是“消极的阵地防御战”，结果红军伤亡惨重；战争中后期，又实行“退怯路线”、“逃跑路线”，使红军大片阵地失守。1934年4月，广昌失守，中央苏区的北大门被国民党攻破，敌人开始向中央苏区腹地推进。5月下旬，中共中央负责人博古召开会议，决定红军主力撤离中央苏区，实行战略转移，并得到了共产国际复电批复。随后，为了负责筹划战略转移的重大事宜，中央书记处会议讨论成立了由博古，李德，周恩来三人组成的最高“三人团”，政治由博古负责，军事大计由李德做主，周恩来负责督促军事计划的实行。由此形成了“博李周”三人团。

二、长征初期由“毛泽东，王稼祥，张闻天”组成的“毛王张”中央队三人团

红军主力从出征后，连续突破了敌人四道封锁线，历时一个半月。然而在这个阶段，红军主力伤亡惨重，出征时的86800余人，过湘江后，损失52500余人，主力锐减34300余人。据有关资料统计显示，红军折损的具体数据是：突破第一道封锁线是损失3700余人；突破第二道封锁线是损失9700余人；突破第三道封锁线是损失8600余人；突破第四道封锁线是损失30500余人；用刘伯承的话，通称“损失过半”，但看到这些具体的数据，让我们有了真切的感知，真让人痛心疾首。长征开始时，张闻天实际已经被剥夺参与党内最高决策的权力，一切重大军政大计都由最高“三人团”博李周说了算，而此时的毛泽东在党内的境遇比张闻天更差，几乎没有参与军政机密的权利。大军突围西征，离开红色国都瑞金，毛泽东充满愤懑之情，张闻天也满腹惆怅，他俩在政治上得到了沟通，感情上更加亲切，总政治部主任王稼祥在一系列重大原则问题上，也同毛，张站在一起，有着政治上的共同语言。于是，在踏上突围西征之路时，毛泽东有意识的邀请张闻天，王稼祥一路行军，一起宿营。张，王立即欣然同意。这时，最高“三人团”忙于指挥部队出征，无暇顾及他事，把毛王张摆在一边，这就给毛王张提供了经常在一起讨论问题的机会。毛王张讨论的话题集中在对第五次反“围剿”失败的经验教训上，三人一拍即合，不仅在思想观点上取得共识，感情上更加亲近。三者相互影响，逐渐形成了“中央队三人团”。在这个“三人团”中，毛泽东时任中央政治委员，苏维埃中央政府主席；王稼祥为政治局候补委员，红军总政治部主任；张闻天是职务最高的，为政治局常委，处于中央核心领导地位。

三、遵义会议后由“毛泽东，张闻天，周恩来”组成的“毛张周”三人团

1935年1月15日至17日，具有伟大历史转折意义的遵义会议（中央政治局扩大会议）在贵州遵义城召开。会上博古做了报告，周恩来做了副报告，张闻天做了“反报告”，毛泽东也做了长篇发言，王稼祥，朱德等相继发言。会议最终决定：“（一）毛泽东同志选为常委；（二）决定洛甫同志起草决议，委托常委审查后，发到支部中去讨论；（三）常委中再进行适当的分工；（四）取消三人团，但仍有最高军事首长朱德，周恩来为军事指挥者，周恩来同志是党内委托的对于指挥军事上下最后决心的负责者。”遵义会议确立的是以张闻天为首的党的中央集体领导，此时，张闻天是党的总书记，周恩来是最高军事负责人，毛泽东是政治局常委，协助周恩来指挥军事。遵义会议后，以张闻天为首的新的中央领导集体，从红军长征途中军事斗争的实际出发，做出了一些重要决策，对长征最终的胜利和中国民主革命的胜利产生了深远的影响。

参考文献：

[1]余伯流主编.历史转折中的毛泽东张闻天周恩来[M].北京:中央文献出版社,2008:141.

[2]中共中央文件选集(第十册)[M].北京:中央党校出版社,1991:446.

[3]张闻天.从福建事变到遵义会议[A].遵义会议文献[C]北京:人民出版社,1985:66、69.

[4]陈云.遵义政治局扩大会议传达纲领[A].遵义会议文献.

对云州实施精准扶贫战略的思考 篇4

精准扶贫是党中央就扶贫开发提出的新战略。按照精准扶贫的要求，打赢新一轮扶贫攻坚战，确保贫困人口到2020年如期脱贫，这是一项重要而紧迫的任务。做好我省扶贫工作，要做到精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核。

精准扶贫，是以习近平为总书记的新一届中央领导集体就扶贫开发提出的一项新战略。按照精准扶贫的要求，集中力量打赢新一轮扶贫攻坚战，加快贫困地区经济社会发展，改变贫困农村落后面貌，确保贫困人口到2020年如期脱贫，让贫困地区群众与全国人民同步进入小康社会，这是一项重要而紧迫的任务。

一、精准扶贫的内涵与背景

何谓精准扶贫？精，就是精确；准，就是对准、瞄准。精准扶贫，就是精确对准扶贫。其主要内容是：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。精准是手段，扶贫是主体；精准是途径，扶贫是目的。精准扶贫也是针对不同贫困区域环境和不同贫困农户状况，实施精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核的一种扶贫方式。对贫困农民而言，谁贫困就扶持谁，谁贫困程度深扶持谁的力度就大。

“十二五”以来，我省不断创新扶贫开发工作机制，切实加强组织领导，加大投入力度，狠抓工作落实，贫困地区经济社会进一步发展，人民生活水平不断提高，贫困落后面貌得到改变。然而，由于多方面原因，扶贫开发工作仍然存在着一些问题，如一些地方贫困底数不清、情况不明，扶贫资金和项目指向不准、针对性不强，对谁是贫困农户、贫困原因是什么、怎样帮扶、帮扶效果如何等问题不清楚、不明确，不少扶贫项目是“漫灌”，不是“滴灌”，是“扶农”，不是“扶贫”。检验新阶段扶贫开发工作成效的一个办法，就是看是否瞄准真正的扶贫对象，对他们实施的帮扶措施奏效不奏效，是不是按照时间节点脱贫。

二、实施精准扶贫的紧迫性

扶贫开发是第一个百年奋斗目标的重点工作，精准扶贫是扶贫开发的一项艰巨任务。十八大以来，党中央高度重视扶贫工作，总书记多次深入贫困地区调研，就扶贫开发发表了重要讲话，提出精准扶贫、精准脱贫等一系列新战略、新思想和新要求，强调全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。对加大力度推进扶贫开发提出“四个切实”的具体要求。学习贯彻习总书记扶贫开发战略思想，瞄准贫困村、贫困户，因地制宜、因人施策、精准发力，确保他们如期摆脱贫困，这是一项时不我待的工作。如果不把它做真做好做出实效，就会影响贫困人口如期脱贫进程，拖全国全面进入小康社会的后腿。

近些年，云州扶贫开发虽然取得显著成效，但由于历史、区域、经济等方面原因，我们面临减贫形势依然严峻。截至2014年底，全省还有360个贫困村、54.6万农村贫困人口，贫困发生率10.2%。加上大部分贫困村、贫困人口分布在中部少数民族地区、西部干旱地区、北部火山岩地区，这些地方交通不便、生产生活条件较差、缺乏主导产业支撑、农民增收渠道不宽、发展后劲不足、脱贫难度较大。要按时完成省委、省政府提出的“三年扶贫攻坚，两年巩固完善”的“十三五”扶贫开发行动计划，时间紧，任务重，如果不明确目标、分解任务、落实责任、瞄准扶贫对象、实施精准扶贫、精准脱贫，那么就无法确保扶贫攻坚目标如期实现，贫困地区群众就不能同全国人民一道进入小康社会。

三、做好精准扶贫工作的建议

1.精准识别。按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、精准扶贫”的要求，在原来对贫困人口建档立卡基础上，组织相关人员深入贫困地区对这项工作“回头看”，进一步摸清贫困村、贫困户基本情况，通过申请、评议、审核、公示、公告等合规、有效的程序，识别出贫困农户，找准真正的扶贫对象，并把相关信息录入电脑，按照贫困原因、贫困程度、年龄与文化结构等进行分类排队，找出症结所在，找准“靶向位置”，建立工作台账，搞清楚“扶谁”，弄明白“帮什么人”。

2.精准帮扶。坚持“因村制宜、因户施策、分类指导，整体推进”的原则，制定帮扶措施，选定帮扶项目，逐项逐个抓落实。一是改善生产生活条件。包括改造危房、改厕改圈、通路、通水、通电、通邮、通电话、通互联网、通广播电视等。二是发展产业。通过“公司+农户”、专业合作社、能人带动等模式帮助贫困户发展种养业，提高现金收入水平，加快脱贫致富。三是实施“雨露计划”。招收贫困家庭青壮年劳动力参加“中职班”、“引导班”等各种劳务输出学历班和培训班学习，组织外出务工增加收入。同时参加各种实用技术技能培训，提高当家理财能力。四是助学助医。对因学、因病致贫的农户，除了帮助他们落实好政府各种政策性补贴外，还要动员社会各界力量给予支助和救助，确保他们如期脱贫又不返贫。五是社会保障。做好贫困户与农村低保的有效衔接，对有劳动能力的低保户、残疾人优先扶持其发展产业。六是转变思想观念。教育引导贫困农户克服“等、靠、要”思想，发扬苦干实干精神，用自己的双手、靠自身力量脱贫致富。

3.精准管理。一是制定规划。重点制定贫困村扶贫开发规划和贫困户脱贫计划，并逐项抓落实。二是用好资金。中央、省、市县各种扶贫资金要着力用于贫困村基础设施改造、公共服务和贫困户产业发展、居住环境改善、素质能力提升等。三是有人做事。市县党政一把手对扶贫工作负总责，各级主管部门对扶贫开发组织实施和监督指导，乡镇设立扶贫专干，选派第一书记履行对贫困村、贫困户精准扶贫的职责，与班子成员一道带领村民完成脱贫解困各项任务。四是因户施策。分析掌握各贫困户致贫原因，帮助他们找准脱贫门路，落实帮扶措施、帮扶项目资金，做到每个贫困户都要有帮扶责任人，不脱贫不脱钩。五是动态管理，根据贫困户发展变化情况，定期对扶贫对象进行调整，该进的进，该出的出，该巩固提高的巩固提高。

对战略形成过程的思考 篇5

既要防御型工程更要出击型体系将石油风险释放到国际市场中―――对我国石油“走出去”战略设想的思考

从我国资源的实际状况出发，维护我国石油安全的立足点应放在 “走出去”上。当前在对我国石油安全的研究中，应当重点探索我国石油安全战略从消极的防御型体系向积极的主动出击型体系转变的新思路，探索走出国门和立足国外、参与多方面市场竞争、建立多角化战略同盟、规避国际市场风险以及运用多种避险手段等方面的政策与战略。

在海外资源的获取上不能服从超级大国的政治指挥棒

当前，尽管对国民经济未来中长期发展过程中的石油需求量还有不同预测，但一个可以基本确定的共识是，我国在“十五”及此后一段时期内的新增石油需求几乎将全部依赖于进口。特别是从一个长期过程看，到20前后，我国的石油进口量就很有可能要超过日本（日本目前的石油进口量约为2.5亿吨／年）而突破3亿吨／年，成为世界第一大油品进口国。而1999年全世界石油实际产量才只有33亿吨（含中国）。面对这样一个数量巨大的资源进口预期，仅仅从应对当前国际油价波动的角度探索石油安全的措施是远远不够的，还要及早在获取稳定的海外资源供给上采取战略性对策。其中最重要的，是要参与对海外石油富集地勘探开发权的`竞争。

在过去一些年中，尽管我们已在参与海外油田勘探开发及获取 “份额油”方面取得了一定的进展，但由于此前我国的石油进口仅是一种“补偿型”、“调剂型”的进口，总体上海外开发的努力仍属尝试性质。当前国际上资源富集的大油田仍主要掌握在西方的国际垄断资本手中，世界排位中前20家大型石油公司垄断了全球已探明优质石油储量的81％。今后我国的石油勘探开发要在一定程度上实施战略性外移。目前我国海外项目平均每桶原油的发现成本仅为2.41美元，平均操作成本仅为2.1美元。“与其贫中找，不如富中争”。我们要敢于、善于大规模加入到对国外油气前景非常优秀的地域的投资竞争中去。

在当前世界政治格局中，尽管和平仍是主基调，但个别大国操纵世界的企图非常明显。在事关国家经济安全的战略举措上，我们不能被动地服从大国的指挥棒，一定要有我们自己的利益取向，注重和那些石油资源富集的第三世界国家主动建立多元化的战略联盟关系。从目前看，中东地区应当是我们重点出击的地区。其中，伊拉克的石油储量居世界第二位，20世界格局中的一个重要动向是很多国家已经开始用各种方式打破个别大国的封锁靠拢伊拉克，其目的就是要在新一轮资源竞争中获取先机。我国的石油战略要走出去，就要选准走出去的目标；而且要赶紧走，坚定不移地走，排除阻力地走。

要加入对伊拉克这类国家的资源竞争，需要对我国目前的海外投资战略与政策进行必要调整。尽管随着人类对自然资源认识的深化还会有新的发现，但世界上有利的资源富集地已经所剩不多，这个基本状况不会有大的改变。“走出去”不是应对短期危机的措施，而是直接关系到我国长期经济发展目标能否实现的根本性举措。要从抢占新世纪发展制高点的高度、从资源战略重大转折的意义上来认识海外石油投资的重要性。

考虑到资源开发周期长、投资大的特点，规模小了不行，决策慢了也不行。因此在“十五”期间的国家战略性投资规模中，有必要对此作出专项安排。此外，由于运费及许可证、关税等方面原因，我国目前通过海外投资获取的“份额油”（20预计达550万吨）大部分都在国际市场上卖掉了，因此在“份额油”进口上，国家有必要采取等同于国内自产油的税赋政策，以鼓励海外勘探开发。一个基本的估计是，如果到20我国通过海外投资获取的“份额油”达到 3000万吨以上，海外石油生产基地的产量占到国内供给缺口的25％－ 30％时，我们就能在国际油市的采购价格和采购规模上取得较大的主动权。

要重视价格安全，积极参与国际期货市场的竞争

人们已经逐步认识到

对中国区域经济发展的战略思考 篇6

——对话全国人大代表、经济学家张兆安研究员

编辑:admin 时间:2011-3-24 21:46:00

“十二五”开局之初，中国经济就以崭新的形象出现在国际舞台上。作为目前全球最大的外汇储备国，中国保持着世界第一商品出口国和世界第二商品进口国的头衔。从经济总量只占日本的二分之一，到超越日本成为世界排名第二的经济体，中国只用了十年时间。在中国的沿海，已经出现了省份经济可以匹敌东南亚国别经济的比对；如已是全球第一大港的上海经济总量和泰国相当，相连的江苏经济总量超过了印度尼西亚。就中国的深层次变化而言，城乡差距开始出现缩小的势头、环境保护终于不再让位于经济增长、中西部进入跨国公司新一轮直接投资的首选、创新驱动成为破解发展瓶颈的首要理念„„总之，中国如同在世界经济海洋上高速行驶的巨轮，被发现的已经不只是上海这样的桅杆。西方看中国，再也不是拿着望远镜倒过来只看到中国的渺小；当然，我们也不希望西方拿着放大镜，无限扩大中国的经济能量。对此，我们必须更准确地认识自己的祖国，了解她变化中的“大”和进步中的“别”；中国之大，在于区域辽阔，她的国土面积相当于40个英国或26个日本；中国之别，在于区域差异，她拥有后工业化、重工业化、初步工业化和农业社会为主体的各个代表区域。而值此全国“两会”召开之际，笔者采访了全国人大代表、著名区域经济学家张兆安研究员，现将我们深入交流的基本成果公布于“新财经周刊”，以期获得读者朋友的共鸣。

中国区域经济发展的基本形态是板块经济

王：你曾经长时间在上海社会科学院从事区域经济的研究工作，最近10多年来又考察过中国几乎所有的省会城市，也比较过我国区域经济与世界主要发达国家如美国、日本、德国等国大都市圈的区别。那么，在你看来，我国区域经济发展的基本形态是什么呢？它和美、日、德等国的明显区别又在哪里呢？

张：如果用一句最简练的话来进行归纳或表述，中国区域经济发展的基本形态，就是板块经济。具体来讲，我国板块经济是基于资源禀赋、地理优势、产业布局和历史条件而形成的，按现实态势大致可以划分为四个层面或四种形态。

第一个层面，可谓是 “大板块”。从全国来看，可以分为东部、西部、东北和中部等四大板块，也就是我们通常所说的 “东部率先，西部开发，东北振兴，中部崛起”，或者说是全国的基本构架。第二个层面，是 “强板块”。在全国四大板块的区域范围内部，还分布着一些经济势能强劲的经济区域。这些经济区域，有的主要是在本省行政区域范围内的，如东南沿海地区的珠三角；有的主要是跨省级行政区域的，如东部沿海地区的长三角、环渤海地区等。第三个层面，是 “新板块”。这主要是指一些后起的区域经济发展亮点，特别是本世纪以来抓住后发优势而崛起的板块，而且主要是以各个省会城市为中心、周边一些主要城市为呼应而形成的区域经济板块，如武汉城市圈，湖南省的长沙、株洲、湘潭所形成的 “长株潭”城市群，太原城市群等。第四个层面，是目前开始活跃的 “常板块”。这主要是指一些通常概念上的区域经济板块，例如，由一些地级城市为主所构成的区域经济，当然，这个层面上也可以把面广量多的县域经济包括在内。

从我国的四大板块来看，区域经济发展还是很不平衡的，在历史演变上和现实发展中都形成了 “东西差距”和 “南北差距”的态势。例如，在全国的国内生产总值中，东部地区所占的比重接近60%，而中部地区、西部地区、东北地区等三大板块加起来所占的比重才40%多一点。这表明，在我国经济社会快速发展的整体进程中，当前的区域经济主要还是集聚在东部沿海地区的 “珠三角”、“长三角”、“环渤海”三大都市圈，因此，统筹区域发展的任务还是相当艰巨的。

和西方国家相比，我国区域经济的国际化程度和发展政策聚焦点有明显差别。如美国按地理区域也有实力领头增长的州际板块经济，但其依托太平洋、大西洋和北美自由贸易区、亚太经合组织等国际化便利条件充分发展，各板块之间的国际化程度是相当的。美国又较早地完成了铁路动脉的全国均衡布局，各板

块之间的经济要素流动也十分便捷，其发展差异已经主要表现在法律、教育、科技、医疗等上层建筑层面，而不是体现在经济政策如对吸引外资的具体鼓励上。

尽快让城市群向欠发达地区延伸

王：据我了解，民建成员在参与板块经济建设与发展方面非常活跃，作为民建上海市委的专职副主委，你经常参加各项针对性的调研工作，自然也十分清楚各个板块经济发展的现状和各自优势。而发展往往会形成特征，既然我国区域经济发展的基本形态是板块经济，那么，板块经济发展的特征模式是什么呢？张：从本质上和推动上来看，板块经济发展的基本模式就叫都市圈，或者说叫城市群。

很显然，在中国区域经济的现实发展中，哪里有都市圈或城市群，哪里就是发达地区；哪里没有都市圈或城市群，哪里就是欠发达地区。我们可以想象一下，我国的东部沿海地区为什么相对这么发达？因素很多，主要是因为那里有三大 “发动机”，那就是珠三角、长三角和环渤海地区的三大都市圈。例如，在2010年，16座城市的长三角，土地面积约占全国的1%，国内生产总值要占到全国的近五分之一；苏浙沪两省一市土地面积约占全国的2%，人口约占全国的5%，却创造了全国国内生产总值的近四分之一；珠三角土地面积约占全国的0.57%，人口约占全国的3.6%，也创造了全国国内生产总值的十分之一。足以可见，都市圈或城市群对区域经济发展具有重要的引擎价值，也是中国经济的晴雨表。

从全国的发展现状来看，东部沿海地区都市圈或城市群发展起步比较早，成效比较大，如珠三角、长三角和环渤海地区的三大都市圈。中部地区和东北地区已经有了一些城市群的发展，如中部地区的武汉城市圈、长株潭城市群、太原城市群、中原经济区等，东北地区的辽宁沿海和沈阳经济区、长吉图经济区、哈大齐经济区等。在西部地区中，西南地区已经出现了一些新的模样，如发展势头不错的成渝经济区和广西北部湾经济区等。目前，唯一比较缺乏城市群发展模式和发展形态的就是西北地区，由于没有城市群发展的强力支撑，西北地区的发展就显得相对比较落后。当然，随着国家对新疆开发战略的新政策布局和西安、兰州等西北名城的产业积累与科技优势，西北地区出现新兴城市群是必然趋势。

不过，需要注意的是——由于我国的都市圈或城市群是地域高度集中、功能高度集聚的 “局域经济空间”，而 “非都市圈”是弥散的 “广域经济空间”。因此，为了使两个落差比较大的经济空间实现有效对接，必须要有助推梯度转移的“二传手”式的产业聚集带。目前，在我国区域经济现实发展中，“梯度”不畅是一个比较大的问题，在东西部之间和南北地区之间，缺乏连接东西南北强有力的区域经济，尤其是具有很强集聚和辐射功能的都市圈或城市群，从而使得各个板块经济之间缺乏有效的梯度转移和产业对接。从这个战略视角出发，在 “十二五”期间，我国的都市圈或城市群应尽快向中西部地区和东北地区延伸，可以珠三角、长三角、环渤海地区三大都市圈为标杆，尽快培育壮大具有桥梁作用的“中部都市圈”，谋划发展好 “西南都市圈”、“西北都市圈”以及 “东北都市圈”。

跨行政区的都市圈带动力更大

王： “十二五”时期，我国的区域经济将会得到更有效的发展，我国的城市化进程也将进一步加快。在党的十七届五中全会审议通过的 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》以及今年全国人代会审议的全国“十二五”规划中，都对我国的区域经济发展和城市化进程做出了重要部署。这些部署，是对已有经验的科学总结，也有新的发展判断。而既然都市圈或城市群是板块经济发展的基本模式，那么，都市圈或城市群发展的基本路径是什么呢？

张：从发展现实和 “十二五”发展思路来看，基本路径就是以中心城市为龙头带动周边城市和周边地区共同发展；同时，中心城市在功能上也会有新的发展。

拿长三角来说，上海、南京、杭州这三个中心城市组装成一台发动机。这个发动机一开，把周边的中等城市包括地级市和县级市全部带动起来了，所以长三角就起来了。拿珠三角来讲，主要是有了广州和深圳两个中心城市的联合带动。同时，我个人还认为，凡是跨省界行政区域的经济合作和联动发展，比单纯一个省域范围内区域经济发展的潜力更大。例如，珠三角是先发展地区，但珠三角主要是在广东省行政区

域范围内，但是，等到长三角一经发力，就开始出现了赶超珠三角的态势。为什么？其中一个重要因素，就是长三角包括了跨省界行政区域的苏浙沪两省一市。因此，如果跨行政区域的都市圈架构得好，就一定可能比一个行政区域内的都市圈发展得更有规模，更有带动能力，也更有国际影响。

对全国的区域经济来讲，中心城市明显具有比较强的集聚和辐射功能，在带动周边城市和周边地区共同发展方面起着十分重要的作用。当然，中心城市本身也要不断增强自身的实力，匹配新兴的产业优势和功能要素；只有这样，才能继续担当带动周边地区继续发展的责任。

如何认识我国区域经济发展的不平衡性

王：我国的区域经济既然是板块经济，板块之间就一定存在着差距。我最近一个时期接连考察了北京、天津、浙江、贵州和云南的经济发展状况，以及结合我自己对上海的了解，事实上经济差距还比较明显。如浙江省沿海农民的年可支配收入与贵州省很多地区职工的年可支配收入相当；就长江中部和入海口比较，上海的经济总量是武汉的两倍多；就长三角区域内，2010年杭州的税收收入也只相当上海的45%。那么，应该如何认识我国区域经济发展的不平衡性？

张：应该清醒地认识到，我国区域经济发展的不平衡，既是现实发展问题，也是历史延续问题，更是区域经济发展的常态化的基本特征。关键在于，这种不平衡性是否能够为整个社会所接受，或者说主要取决于整个社会的承受能力。

一方面，不平衡性是区域经济发展的基本特征。在大千世界中，任何事物的发展总是不平衡的。就拿生物界来说，影响生物成长发展大体有三种选择：一是自然选择，二是人工选择，三是自我选择。区域经济发展的不平衡性也是同样道理，这在我国东部沿海地区三大都市圈的发展比较中反映得十分明显。在改革开放之前，三大都市圈大都处于自然选择状态，以及由各自的发展潜质决定的自我选择状态。长三角的各项经济指标优于珠三角和环渤海地区，珠三角大部分又落后于环渤海地区。改革开放以后，珠三角率先导入和享受改革开放政策，因而政策效应十分明显，政策选择也是人工选择，使得珠三角一跃跨入到领先地位，长三角开始落后于珠三角，而环渤海地区则更落后于长三角。由此可见，三地在不同时期的差异十分明显，随着选择要素的变化而发生动态性的变化，这种变化也可以是常态。

另一方面，差别发展是区域经济发展的一大动力。如果说不平衡性是区域经济发展的基本特征，那么，在区域统筹引领下的差别发展则成为了区域经济发展的一大动力。例如，对于地域属性、环境属性、功能属性相近或相容的经济区域之间，最大的动力来自于差别发展。差别发展就是让一部分 “区域”率先发展起来，产生较大的落差，在市场和利益竞争的驱动下，由差别推动了发展。我们仍然可以从实证的角度来考察，由差别发展引来差别竞争，而差别竞争必然会带动共同发展。例如，当珠三角领先于长三角以后，随着改革开放的深入，长三角大踏步、大手笔推进区域经济的发展，充分发挥了长三角的潜质优势，于新世纪之后又重新超越了珠三角，在新的平台上领先于珠三角，从而使得长三角和珠三角并驾齐驱。当然，我们还可以看到更近的案例——这些年环渤海地区在天津滨海新区的引领下强势崛起，有可能在 “十二五”期间超越长三角区域的经济增长速度。这些发展事实，实际上也可以充分说明差别发展的适用环境、发展魅力和后发潜力。

如何统筹协调我国区域经济的发展

王：既然我国区域经济之间还存在着比较大的差距，那么，如何缩小这些差距？作为全国人大代表，你对统筹协调我国区域经济发展有何具体建议呢？

张：我国区域经济发展的不平衡性，决定了区域经济非均衡发展的现实选择。我国区域经济的非均衡发展的最终目的是：不仅使各经济区域之间得到共同发展，而且在共同发展中不断地缩小差距。这也是市场调控和宏观调控的双重调控的最终目标。实现双重调控的主要抓手是 “协调发展”，也可以说是非均衡发展的基本策动力。从协调的内涵来看，协调的方式应该是多样化的：

一是市场化方式。例如，经济区域之间形成资源配置通道，实现低成本双向资源配置，实现双向产业

投资，建立双向的大物流体系，建立关联产业链等。二是规划化方式。先要协调规划，进而协调执行，最终落实到协调发展。从规划要素来看，最为重要的是国家层面的宏观区域规划，明确国家对各经济区域发展的功能定位和宏观指向，如党的十七届五中全会和 “十二五”规划中提出的区域发展总体战略和主体功能区战略等，然后需要有关联规划，如经济区域内的各类专业规划等。三是统筹化方式。内涵包括：经济统筹、市场统筹、资金统筹、财政统筹等。经济统筹是对经济区域 “都市圈”地区密集的经济资源，进行统筹调节，转移到 “非都市圈”地区。市场统筹是用市场方式调节资源大配置、产业大分工。资金统筹主要体现在信贷、融资向关联经济项目倾斜。财政统筹应重点加强对欠发达经济区域的资助、增强财政转移支付力度等。四是政策调节方式。内涵相当丰富，但关键在于包括经济政策、产业政策、税收政策、收益政策、就业政策等在内的一系列政策。五是战略联盟方式。例如，可以鼓励各经济区域之间建立经济联盟、产业联盟、市场联盟、企业联盟、服务联盟、对口互助联盟等各种战略联盟，促进发达经济区域与欠发达经济区域的关联发展和带动发展。

作者：王泠一

对战略形成过程的思考 篇7

1 虚工作或虚工序的性质分析

虚工作或虚工序在双代号网络进度计划图中, 它是指既不消耗材料、人工、机械设备等资源, 又不需要消耗时间的工序。但它具有时间属性如具有机动时间 (包括自由时差、总时差等) 。

虚工作或虚工序的既不消耗材料、又不消耗时间的性质表明, 该虚工作或虚工序的组织实施将不机械式的表现为形体, 而是通过赋予形成其的、局部或整体进度计划所对应的工程部位或工程构筑物的时-间 (或时-间的某一属性, 如对应于自由时差、总时差属性的时-间) 来体现它的作用。时-间是工程的质量、性能、安全的资源性背景, 它是工程的质量、性能与安全的直接保证。

2 虚工作或虚工序的形成条件分析

一项工程的质量、性能、安全如何, 取决于其所依据的时-间与自然规律演变、客观规律演变的一致性, 取决于其所依据的时-间与社会生活行为、生产行为的关联关系, 取决于其在社会生产、生活行为中所取得的维持力量。

2.1 在组织流水作业时, 双代号网络进度计划图中虚工作或虚工序形成的最低工作或工序数分析

虚工作或虚工序的引入或产生, 是因为工作 (或工序) 组织时需要虚工作或虚工序介入实工作 (或实工序) 之间逻辑关系的建立。在组织流水作业时, 一项工序的作业安排需要满足:空间位置、时间和工艺流程三个方面的条件, 才能开始开工。考虑到流水作业方式的基础是专业化施工队伍、连续作业组织, 在组织流水作业时, 各工序之间的逻辑关系只有在至少有3个施工任务 (或施工段) 、2种专业施工队伍施工即有6项工作 (或工序) 进行组织安排时, 才需要引入虚工作 (虚工序) 体现该工程施工的工艺流程、体现工序之间的逻辑关系 (因为从3个施工段 (或施工任务) 开始, 组织工作对应着时间、空间安排, 存在着时间、空间关系上的组织问题) 。

换个角度讲, 在施工组织安排工作牵涉到时间、空间关系建立和工程构筑物一体的形成时, 施工组织计划及其实施常常是围绕着、‘萃集’出虚工作 (或虚工序) ———一个不直接牵涉材料资源、时间资源消耗的时-间而进行的;虚工作 (或虚工序) 笼领着构筑物整体的时-间属性、状态, 体现着该工程的质量、性能、稳定与安全。

例1:某地一公路项目的某路段有3个涵洞工程。考虑到该路段的道路排水的系统性、完整性要求, 3个涵洞的实施安排按一个完整的体系、统一安排。若涵洞工程的实施工序分为:挖涵洞基础、做涵洞2个工序, 对应的施工组织则需要按流水作业方式进行。该路段的3个涵洞所组成的涵洞工程的性质、特征分析如下:

2.1.1相应的工序、代号及其逻辑关系

2.1.2该路段的涵洞工程的流水作业双代号网络进度计划图

2.1.3 分析

虚工作 (或称为虚工序) (3) ——— (4) 消除了工作B与工作E之间的直接的、机械式的冲突, 联系了工作C与工作D;同时, 它还维持了工作B与工作E同在一个体系中。对一个不消耗材料、机械等资源和不消耗时间资源的虚工作而言, 它意味着对应的虚工作 (或称为虚工序) (3) ——— (4) 的时-间, 能够解决实工作 (或实工序) 之间的直接的、机械式的冲突等问题 (如实工作B与实工作E之间的直接的、机械式冲突问题) , 并能笼领工程整体的状态, 支撑工程成为一体, 实现工程的质量、性能、稳定与安全。

2.2 在组织流水作业时, 双代号网络进度计划图中虚工作 (或虚工序) 的时-间指标的确定与分析

2.2.1 虚工序 (或虚工作 (3) ——— (4) ) 的时-间指标的确定

2.2.2 虚工作 (或虚工序) (3) ——— (4) 的时-间的属性及其分析

虚工作 (或虚工序) 的作业持续时间为0, 但虚工作 (或虚工序) (3) ——— (4) 具有起、止时间和时差等, 并以虚工作 (或虚工序) 的起、止节点 (3) 、 (4) 的最早、最迟可能时间表示。在双代号网络进度计划图中, 节点表示瞬间关系, 它是该进度计划所属的背景上的时机, 即超越时-空间的背景上的时机 (指不直接与施工现场或工程所在地直接相关的资源) 。所以虚工作 (或虚工序) (3) ——— (4) 应是节点 (3) 、 (4) 演变所形成的、超越时-空间的背景上的一个时机, 它如同该进度计划所属的背景一样、是或可以是其它某一具体工程或工作行为的背景。

从社会生产、生活行为不断完善、提高或应该不断完善与提高的角度讲, 虚工作 (虚工序) (3) ——— (4) 这一时机应与社会生产、生活行为的特征及其要求一致;也只有这样, 虚工作 (或虚工序) (3) ——— (4) 这一时机才能实现通过它自身的行为、实现其自身完善与发展, 虚工作 (或虚工序) (3) ——— (4) 才是社会生产、生活行为维持与维护的状态。人们才有可能论及工程的安全与稳定。

只有在这时, 社会生产、生活才有可能是人们自食其力的行为, 才可能是人力可以维持的状态;人们才有资格谈论安全。

3 虚工作 (或虚工序) 的类属、及其对社会生产、生活行为的要求

虚工作 (或虚工序) 类属于表现工程的质量与性能、维持和维护工程的安全与稳定的、超越时-空间背景上的时机。从工程的质量、性能、稳定与安全服务于社会生产、生活行为的角度讲, 虚工作 (或虚工序) 的时-间属性或时-间属性资源应该与社会生产、日常生活所能维持与维护的时-间、时-空间的属性一致, 虚工作 (或虚工序) 的时-间属性或时-间属性资源应该为社会生产和日常生活环节的某一生产能力、力量和生活能力。一项工程的实施所形成的虚工作 (或虚工序) 的时-间的属性, 也只有在与社会生产、日常生活行为所背景的时-间、时-空间的属性一致时, 该工程的质量、性能、稳定与安全才能得到社会行为、人们的生产与生活行为的维持与维护;工程的质量、性能、稳定与安全才能为人力、人们的社会行为所维持、完善与改造, 社会生活的安全、稳定才能为人力支撑、维持。

虚工作 (或虚工序) 对应的类属, 要求社会生产、生活行为应该是一个能力、力量的积累过程。每一次或每一个社会生产、生活行为都不应为支离破碎的, 它应该对应着社会生活环节中的某一个生活原型;它应该在社会生产、生活形成的过程中, 通过人们的自身行为形成解决技术问题、生活问题的能力和力量, 即通过人们的社会生产、生活行为形成时-间属性的资源 (时-间及其属性的资源是技术问题产生的背景, 也是技术问题等生产、生活中问题的解决的力量的背景、力量的无限属性) 。一个个或一次次的社会生产、生活行为它应该表现出系统性、全面性, 它们应形成一个一体、一个统一体, 一个赋予国家建设、国家安全的时-间、时-空间, 一个赋予国家领土完整 (从生态、环境完善的角度上) 的时-间属性、时-间属性资源的一体。

参考文献

[1]张起森.公路施工组织及概预算.人民交通出版社, 1999.

[2]陈绍周.建筑工程项目管理与施工网络计划.安徽科学技术出版社, 1993.

[3]朱朝东, 李庆.流水作业网络计划法在高等级路面施工中的应用.辽宁交通科技, 1998.

对学校办学理念形成的思考 篇8

关键词：学校；办学理念；形成

一、什么是办学理念

首先要明确三个概念。

理念：是人们经过长期的理性思考及实践所形成的思想观念、精神向往、理想追求和哲学信仰的抽象概括。

教育理念：是教育主体在教育实践及教育思维活动中形成的对“教育应然”的理性认识和主观要求。它是关于“教育的应然状态”的判断，是渗透了人们对教育的价值取向或价值倾向的“好教育”观念，它具有导向性、前瞻性、规范性的特征。不同的教育主体由于对教育的体验和感悟不同，形成的教育理念在数量的多和寡、水平的高与低以及是否体系化等方面具有差异，这就需要教育主体在教育实践中不断提高和深化教育理念。

办学理念：办学理念是教育理念的下位概念，是学校基于“办怎么样的学校”和“怎样办好学校”的深层次思考的结晶。

二、办学理念的来源与特征

（一）来源

作为一种思想观念形态的事物，学校办学理念有其形成和发展的过程。一般而言，办学理念有以下几种来源：（1）学校办学传统的积淀和升华。（2）校长经过长期办学积累的大量的成功经验，可成为提炼办学理念的思想基础。（3）在广泛学习相关理论的基础上，对学校教育和发展产生一种新的哲学思考。（4）学习和借鉴企业和兄弟学校的管理经验，获得一种新的认识并尝试用于学校的改革与发展。（5）在教育专家的帮助下，总结有效的办学经验，设计和提出适合本校发展的理念与策略。学校在提出和提炼办学理念时，应采用系统思考的方式来处理以上各种来源的思想。

（二）特征

科学的办学理应具备以下特征：（1）导向性。这是指办学理念必须表明学校的核心价值观及其内核，既回答“把学生培养成什么人”这一根本问题。这在教育方针中已有明确的表述，所有的办学理念都应该体现教书育人的目标，并指导学校达成这一目标。（2）明晰性。办学理念有特定的精神内涵，反映学校成员对教育和学校工作的理性认识。其表述必须简单、明确、没有歧义，容易被教育实践工作者所理解和接受。（3）独特性。作为学校发展的总体指导思想，办学理念应充分考虑学校的地理位置、学校的办学层次、培养对象和学校特色等情况。（4）渗透性。办学理念应能渗透到各种教育教学活动的过程之中，指导教育教学实践。（5）相对稳定性。这是指办学理念应该在一个相对长的时期内具有指导意义，不能变来变去，随意地“升华”，频繁地翻新花样。以上这5个特征也可作为判断一种办学理念是否科学的标准。

三、怎样提炼形成办学理念？

校长的办学理念一方面来自对教育理论的学习，另一方面更多地来自办学实践，是教育理论和教育实践相结合的产物。办学实践是校长办学理念产生的源泉，理性思考是办学理念丰富和提升的必然过程。

（一）校长在提炼办学理念时进行理性思考的四个维度如下：

1.政策理论基础。

办学理念应以国家的教育方针、政策和法规为指导，在领会教育方针、政策和法规，学习理论的基础上，树立现代教育观，思考形成怎样的办学理念。

2.继承传统与创新。

以学校的优良传统为基础，在继承传统的基础上求发展，这是办学的基本思路。优良的传统和实践的经验成为办学理念的基石。

3.借鉴外校经验。

各兄弟学校都有各自丰富的办学经验和鲜明的办学特色。借鉴兄弟学校的经验，将会开拓校长的思路，丰富校长的思想，从而使校长的办学理念有更高的思想高度，并且更充实。

4.体现时代精神。

在我国教育发展的不同历史阶段，受社会环境影响，不同阶段的教育理念体现着不同的时代精神。学校的某一发展阶段里的办学理念，要适应当前社会发展的需要，体现时代的精神。

（二）办学理念的提出和提炼

一所学校提出和提炼办学理念，一般需采取以下步骤。

1.总结、反思与研究学校的历史与现状

办学理念是学校的精神之所在、文化之根基。学校应在总结学校发展的历史、筛选学校发展的现状及问题的基础上提出和提炼办学理念。只有对学校历史与现状作充分的分析，才能增强办学理念对学校的指导性。

2.分析学校发展环境

学校发展环境分析常用SWOT分析技术，即与其他学校相比，分析自身的优势、劣势、面临的机遇和挑战。办学理念不能脱离社会的发展，不能脱离学校所在的社区，不能与学校已有的观念、教师队伍的现状、教育资源相脱节。尽管办学理念具有一定的理想性，但也应具有一定的现实性，办学理念所确立的发展思路、发展方面、价值追求应是学校经过一定的努力可以实现的。

3.广泛研讨与深入论证

校长在确立学校的办学理念中起着关键作用。一所学校的办学理念往往反映了校长的教育理论水平、办学思想、教育良知甚至教育信念。

4.科学合理地表述办学理念

一所学校办学理念的内涵是丰富的。办学理念的具体表述可以是多种多样的，但必须有一个稳定的语言表述形式，以标示学校的个性。这里应注意三点要求：（1）办学理念的表述应能统整其内核的基本要素。在深圳创办的中央教育科学研究所附属学校是一所公办九年一贯制学校。根据学校的特点和发展要求，提出了“有教无类，出类拔萃”的办学理念。这一理念试图表明这所学校坚持教育公平的基本原则（突出其公办性），关注和促进学生全面、健康、有个性的发展，满足家长、社会对优质教育的迫切需求。（2）拒斥正确的废话，避免贴“示范”、“特色”或“名校”等标签。（3）语言简洁明了。应该用简洁的文字，精要地表达丰富的思想和价值观。学校办学理念冗长而偏颇，不仅不便记忆，也不便于理解和把握。

办学理念是办学者在对如何办好一所学校作系统化的理性思考后所形成的核心观念，是办学质量目标在最高层面上的表述。它扎根于学校全体师生员工心灵之中，体现在学校全体师生员工的日常工作和生活行为之中，贯穿于全体师生员工整个的人生历程中，是全体师生员工维系生命存在的精神支柱。

【参考文献】

[1]史燕来.中小学校办学理念探析[J]. 中国教育学刊，2004（05）：59-62

[2]张福建.论当代中小学办学理念的特点[J].当代教育科学，2003（13）：48