走出去战略的形成过程

走出去战略的形成过程（共7篇）

走出去战略的形成过程 篇1

我国“走出去”战略的形成及其重要意义

实施“走出去”发展战略，利用两种资源和两个市场是发展社会主义市场经济、实现资源优化配置，更大拓展经济发展空间、不断提升国际市场竞争力和促进社会经济结构战略性调整的必然选择，也是全面增强经济发展后劲和推动经济社会谐调发展的必由之路。

为了进一步提高对国家实施“走出去”战略的认识和不断增加责任意识和使命感，我办经过系统学习和整理，对国家“走出去”战略的形成以及“走出去”战略的重大意义拟成此文，仅供学习参考。

一、实施“走出去”战略理论的构成我国“走出去”战略最早可以追溯到邓小平的对外开放理论。邓小平指出：“现在的世界是开放的世界。中国在西方产业革命以后变得落后了，一个重要原因就是闭关自守。建国以后，人家封锁我们，在某种程度上也还是我们闭关自守，这给我们带来了一些困难。三十几年的经验教训告诉我们，关起门来搞建设是不行的，也发展不起来。”（《邓小平文选》第3卷）我国较早时期的对外开放，侧重点是“引进来”，即引进国外资金、设备、科技和管理等。同时，邓小平同志对“走出去”也有阐述，早在1984年，在论及经济特区时，他就为特区定位，即“特区是窗口，是技术的窗口，管理的窗口，知识的窗口，也是对外政策的窗口”，“要成为开放的基地”，既要率先引进所需，同时也要对外宣传改革开放的政策，展示、推销改革开放的成果，既“引进来”又“走出去”，实现双向开放与交流。1992年，江泽民在十四大报告中提出：“积极开拓国际市场，促进对外贸易多元化，发展外向型经济”，“积极扩大我国企业的对外投资和跨国经营”，“更多地利用国外资源和引进先进技术”。1993年3月中共十四届二中全会明确提出“要实行国际市场多元化的战略，在继续巩固和扩大欧美、日本等市场的同时，努力开拓其他国际市场。”1993年底，中共十四届三中全会把十四大确定的“开拓国际市场”和“利用国外资源”进一步具体化了，提出了“充分利用国际国内两个市场、两种资源”的概念，指出：要积极参与国际竞争与国际经济合作，发展开放型经济。“赋予具备条件的生产和科技企业对外经营权，发展一批国际化、实业化、集团化的综合贸易公司。”1996年7月26日，江泽民在河北省唐山市考察工作时提出：要加紧研究国有企业如何有重点有组织地走出去，做好利用国际市场和国外资源这篇大文章。次年的12月24日，江泽民在接见全国外资工作会议代表时，首次把“走出去”作为一个重要战略提出来，并把它置于国家发展战略的重要位置。1998年2月26日，江泽民在十五届二中全会上的讲话中，联系当时发生的亚洲金融危机，谈到做好经济工作，增强承受和抵御风险的能力时强调了六点，其中一点就是实施“走出去”的战略。5月14日，他在中共中央、国务院召开的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议上讲话呼吁：“要进一步研究如何加快实施‘走出去’的发展战略。2000年1月20日，江泽民在中央政治局会议上谈到今后工作重点时，把抓紧实施“走出去”战略作为涉及党和国家工作全局、需要进一步研究和抓紧解决的七个重大问题之一加以论述。2000年3月7日，江泽民在参加九届全国人大三次会议上海代表团的全体会议时，对“走出去”战略又有新的阐述。他指出：必须不失时机地实施“走出去”的战略，把“引进来”和“走出去”紧密结合起来，更好地利用国内外两种资源、两个市场。2002年“走出去”战略写进了党的第十六次全国代表大会的政治报告。报告指出：“实施‘走出去’战略是对外开放新阶段的重大举措。”“坚持‘引进来’和‘走出去’相结合，全面提高对外开放水平。”

2003年，胡锦涛总书记对“走出去”战略作了进一步的论述，他在党的十六届三中全会上指出：“要实施‘走出去’战略，完善对外投资服务体系，赋予企业更大的境外经营管理自主权，健全对境外投资企业的监管机制，促进我国跨国公司的发展。”胡锦涛总书记在2004年底召开的中央经济工作会议上进一步指出，要统筹国内发展和对外开放，增强国际竞争力。

为适应经济全球化趋势和我国经济持续较快发展的新形势，要不断提高对外开放水平。要继续实施“走出去”战略，加强同国外的经济技术合作，增强企业的技术和市场开发能力。至此，“走出去”战略在三代领导核心的推动下形成了具有中国特色的、相对完整的“走出去”理论体系，并得以在全国范围积极实施。

二、实施“走出去”战略的实践基础

20世纪90年代中期，我国经济社会运行的国际国内环境发生了诸多深刻变化。我国国民经济总体上继续保持持续快速健康发展的良好势头，但同时也遇到了新问题新矛盾。“走出去”战略的提出，正是基于当时我国经济运行环境的深刻变化以及由此带来的经济社会发展中的新问题新矛盾。

一是，我国主要产品产量已基本满足市场需要，需求不足成为制约经济增长的主要矛盾。经过二十年的改革和发展，我国生产力水平有了显著提高，我国过去那种长期商品短缺的状况已基本改变，这是了不起的成就。但同时也出现了一定程度的生产能力过剩、供大于求的情况，出现了阶段性、结构性剩余。1993－1996年的宏观调控，使一度过热的中国经济成功地实现了“软着陆”，有效地抑制了通货膨胀，但同时又出现了通货紧缩趋势。1997年，与我国有着密切经济联系的周边国家相继发生金融危机。这场亚洲金融危机给我国经济带来的一个直接负面影响，就是我国产品出口的国际市场空间受到较大的压缩。这一系列矛盾造成了当时国民经济运行中急需解决的一个焦点问题，那就是如何积极开拓市场，扩大有效需求。也就是在这样的背景下，中央确立了扩大内需的方针，同时也把眼光投向了国际市场的进一步开拓。

二是，经济结构、产业结构不合理的问题日益突出，造成大量产品积压，影响经济效益和竞争能力的提高。在过去计划经济体制下，我国国民经济各个领域普遍存在“大而全”、“小而全”、重复建设的现象。地区经济结构雷同，不少行业生产能力明显供过于求，产品严重积压。不少企业经济素质和效益低下，缺乏市场竞争力，生产经营困难，亏损严重。因此，调整和优化经济结构，成为我国经济社会发展中一个急需解决的重大问题。江泽民同志指出：“我们必须果断地抓紧进行结构调整，否则就会在激烈的国际竞争中处于劣势。”那么，怎么调整经济结构？江泽民同志把眼光投向了更为广阔的国际空间。他多次指出，实施“走出去”战略，“有利于在更广阔的空间里进行经济结构调整和资源优化配置”。三是人口、资源、环境的压力日益增大，区域性生态环境形势严峻。改革开放20年来，由于我国正处于迅速推进工业化和城市化的发展阶段，经济高速增长，对自然资源的开发强度不断加大，加之粗放型的经济增长方式，技术水平和管理水平比较落后，污染物排放量不断增加，资源、环境、生态面临着越来越大的压力。在1996年的中央经济工作会议上，江泽民同志提出了“积极培育和扶持新的经济增长点”的问题。那么，如何培育“新的经济增长点”呢？他指出：“培育新的经济增长点，要同积极拓展国内外市场结合起来。从国内市场看，当前要大力开拓农村市场，同时进一步拓展城市市场。从国际市场看，要在继续保持和拓展西欧、北美、日本市场的同时，大力开拓非洲、拉美、东南亚等发展中国家以及东欧和独联体国家的市场。”

三、实施“走出去”的重大战略意义

第一，实施“走出去”，有利于我国在全球范围内获取能源资源，在国际能源资源分配中争取一个更加有利的战略态势。

能源资源是现代经济社会发展的基础，是经济社会发展的重要制约因素。以美国为代表的西方发达国家，一直努力实施全球资源战略，鼓励本国公司到海外勘探开发矿产。其实质是以国家支持为后盾，以跨国公司为主体，开拓地缘区位优势，优化资源配置，以获取质优价廉的矿产资源，保证本国资源需求。

我国地大物博，资源丰富，但由于人口众多，人均占有量较少。我国主要能源资源的人均占

有量，都大大低于世界平均水平。我国煤炭人均占有量为世界平均水平的70％，耕地人均占有量为世界平均水平的40％，水的人均占有量为世界平均水平的25％，天然气人均占有量为世界平均水平的6.5％，石油的人均占有量为世界平均水平的6.1％。改革开放以来我国经济保持较高增长速度，各种能源资源的消耗量将进一步增长，我国将面临人口增长和经济增长的双重压力，能源资源形势将更为严峻。我国能源资源的这种国情，迫切需要在能源资源的发展方面有战略考虑。在这方面，除了坚持节约高效、科技先行、多元发展等之外，积极地“走出去”，扩大对外投资，加强国际能源资源合作，使我国在全球范围内获取能源资源，在国际能源资源分配中争取一个更加有利的战略态势，应当成为我国能源发展战略的一个重要组成部分。这也是实施“走出去”的重要战略意图。

第二，实施“走出去”战略，有利于逐步形成我们自己的各种跨国公司，使我国获得重要的国际市场份额，拓展我国经济发展空间，提升我国经济的国际竞争力。

20世纪90年代以来，随着经济全球化进程的加快，一个世界性的社会化大生产网络已经形成。在此基础上形成的跨国公司在世界经济活动中的作用日益增强。跨国公司作为经济全球化的一个主要载体，是全球化时代配置资源的主体，是各国参与国际经济竞争的主力部队。江泽民同志在1998年的讲话中列举了这样一组数据：全球现有五万三千多家跨国公司，它们控制了全世界生产的百分之四十，贸易的百分之五十至百分之六十，技术贸易的百分之六十至百分之七十，对外直接投资的百分之七十，技术专利的百分之八十。这种发展趋势表明，国与国之间的经济竞争越来越表现为各国跨国公司之间的竞争，一个国家的经济实力和国际竞争力，越来越集中体现在跨国公司的实力和竞争力上。江泽民同志在阐述“走出去”战略时，反复强调只有积极地“走出去”，“才能由小到大逐步形成我们自己的跨国公司，以利更好地参与经济全球化的竞争”。

第三，实施“走出去”战略，有利于我国更好地吸收外国先进技术，提高技术开发和自主创新能力，有利于我国主动地在更广阔的空间进行产业结构调整，提升我国在国际产业分工中的地位。改革开放以来，我国积极吸收外来资金，在学习和借鉴国外先进技术和管理经验，提升企业技术素质方面取得了很大成就。但是，也有一个事实不能忘记，那就是发达国家的对华投资的技术外溢效应很抵。发达国家跨国公司对技术含量较高的对华投资一直倾向于采用独资方式，技术保密措施极为严格。正如江泽民同志所告诫的：“必须清醒地认识到，世界上有些最先进的技术是买不来的。”相比之下，鼓励中国企业“走出去”对外直接投资，是获得国外先进技术更为有效的途径。

十几年来，“走出去”战略的实施已经从起步阶段进入一个较快发展阶段，取得了可喜的成绩。农业“走出去”是国家实施“走出去”战略的重要组成部分，也是“走出去”弱势的产业，同时也是最具有生命力的产业，实践证明，引进的是先进管理、先进科技和资金，而“走出去”是利用资源和市场，其发展潜力是无限的。2006年，国家商务部、农业部和财政部联合发文，提出了国家关于加快实施农业“走出去”战略的若干意见。吉林省委、省政府把实施农业“走出去”做为全面贯彻落实国家“走出去”发展战略的重要组成部分，充分发挥吉林省农业大省的先导优势，全力推进农业“走出去”步伐，中俄农业合作稳步发展，中菲农业合作进展顺利，中苏、中缅、中津、中朝、中赞等国农业合作已经起步。可以预见，吉林省委、省政府实施农业“走出去”战略意义必将历久弥深，越发彰显。

走出去战略的形成过程 篇2

从对外投资方面来讲, 2010年, 中国企业的“走出去”战略大有收获。充足的能源、采掘、大宗商品和资源供应是中国维持可持续发展、工业化和城镇化面临的最紧迫的结构性瓶颈, 因此, 中国在国际能源等领域的活动日益活跃。可以预计, 今年国内石油公司在海外的投资将大大超出2009年的182亿美元。随着中国经济持续高速增长, 中国对海外能源的需求也会越来越强烈。到2020年, 中国的原油产量将不超过2亿吨, 而中国的原油需求将接近6亿吨, 原油对外依存度将超过65%。

从国内需求看, 在“调结构”的宏观政策作用下, 高耗能、高污染行业的发展将受到抑制, 国内对能源、矿产等资源的短期需求将可能放缓。而在调结构、促转型过程中, 国内企业更新生产技术和设备的问题迫在眉睫。受研发能力弱、研发周期长等主客观原因影响, 中国企业从海外收购与自身发展相关的技术、设备以及销售渠道和市场等, 将成为企业实现快速转型的现实选择。因此, 今后的中国企业海外并购, 能否逐步实现从收购资源到收购相关技术的升级, 不仅关系到海外并购进程, 更将体现国内产业结构政策的落实程度。

从利用外资来看, 2010年1~10月, 全国新批设立外商投资企业21181家, 同比增长16.62%;实际使用外资金额820.03亿美元, 同比增长15.71%, 继续保持着良好的发展势头。

新形势下, 我们有必要科学地调整利用外资的目标和方式。过去的利用外资主要是引进资金、技术设备等硬件, 那么今后利用外资主要是引进科技创新和竞争机制以及企业全球战略和全球责任的理念等软件。在引资方式上, 要从绿地引资, 即新建企业的引资方式到通过兼并和收购等多种方式引资;引资主体要从政府为主引资到企业为主引资;从引资手段上, 要从主要靠政策引导到主要靠市场引导;引资对象从主要是产业投资者到多种投资者, 如中国企业在海外上市、在海外发行债券等方式。

从对外贸易来看, 石化行业前三季度进出口总额2899.95亿美元, 同比增长了27.3%。其中, 进口额为2390.13亿美元, 同比增长了50.1%;出口额为981.58亿美元, 同比增长了38.8%。石油和化工行业的贸易逆差依然严重。中国已经成为全球石油和化工产品最大的市场之一, 从这方面, 我们应该看到巨大差距。对于高端产品的大量进口, 我们的有效抵御能力较弱。一方面拥有廉价乙烯原料的中东地区乙烯工业迅速崛起, 成为我国石化行业最大的竞争对手;另一方面, 专用合成材料的专有技术被国外企业垄断, 国内企业易遭受进口冲击。同时, 我们的低端产品产能严重过剩, 产业链脆弱。这需要我们加大产业升级和调整的步伐, 提高我们的精细化工率, 积极培育我们高端产品的重点出口市场, 由一个化工生产大国向化工强国转变。同时, 我们还应该下大气力, 鼓励具有独立知识产权的化工技术、化工设备出口, 帮助有条件的企业在海外获取石油勘探、开采等工程, 以BOT、回购等新的方式不断开拓新的领域。

走出去战略的形成过程 篇3

关键词：中国企业;走出去;战略;人才管理

1 中国企业如何成功“走出去”

1.1 “走出去”过程中的三种类型

从中国企业国际化的经历来看，兼并收购是主要手段之一，已经走出去的企业的并购类型主要分为三类：独立运行、部分整合、完全融合。这三类企业在融合运营程度上存在着明显的差异;对于独立运行的企业来说，两个企业是作为独立运行的实体，在管理和日常运转上分开经营，各自保有自己的运营体制和系统。双方的角色主要是战略合作伙伴。部分整合的企业分成多种类型，有的企业共享营销策略，而中后台分开;有的共享中台;还有的企业后台共享而中后台分开。第三种模式就是完全融合，在这种模式中又分为两种不同的情况：第一种是吸收合并即被并购的部分以整体的形式包容于并购方;另一种形式是完全融合，即双方相互融合最终达到完全同化的程度。因此人力资源的整合就成为并购中的重中之重，通过实施创造价值的人力资源整合，确保企业在“走出去”的过程能稳健和顺畅。

1.2 “走出去”的六大目的

尽管在这三个阶段中国企业经历了很多挑战也克服了很多困难，逐渐摸索出了在不同的时期“走出去”的经验和具体方法。而总的来说中国企业“走出去”有六大目的：

①提升生产能力：企业通过海外扩张来消化过剩产业生产能力，或者用来确保资源与原材料供应，以获取市场份额，提高运作效率。

②实现市场扩张：通过海外扩张获取海外市场份额，扩大地域范围，加速市场范围扩张。

③扩展产品条线：通过海外扩张增加产品条线数量与结构，提升产品综合竞争实力。

④增加智力资本：通过海外扩张增加人才的吸纳与引进，确保智力资本的增加。

⑤产业结构升级：通过海外扩张吸引新兴技术与设备，加速产品结构升级。

⑥扩大组织规模：通过海外扩张实现迅速扩大企业组织规模，以获得市场竞争优势。

1.3 “走出去”的路径发展四阶段

而中国企业走出去的路径发展到现在共分为四个阶段：初级阶段、成长阶段、国际化阶段、全球化阶段。

在第一阶段的典型组织形态是国际业务部门，以生产为战略导向采用集中生产的方式运作，竞争策略、市场和生产基地都在国内。

成长阶段典型的组织形态就是在海外建立办事处或者建立分公司进行分散管理，战略导向以市场为主，竞争策略主要是各个独立国家分别经营，竞争市场也从原来的以国内为主扩大到国内和各个独立国家，而生产基地也从国内扩大到了国际市场。

国际化阶段典型的组织形态是建立跨国的业务线进行集中管理，而战略导向也从市场转变为价格，而竞争策略和市场都以跨国为主，生产基地也从国内转变到成本最少的国家。

全球化阶段典型的组织形态变成全球联盟的协作式管理，战略管理转变为以战略为导向，竞争策略和市场都全球撒网，生产基地也在全球寻找成本最低的国家或地区。

2 中国企业“走出去”在人才管理中的四个关键问题

2.1 全球化人才流动管理

2.1.1 不同发展阶段人才流动特点

随着四个阶段的逐渐发展和成熟，人才国际流动的频率和人才流动的相对自由度逐渐增加。在初级阶段，国际业务部门的相关人员通常只在国内总部和子企业之间流动。而到了成长阶段由于海外机构开展的业务有限，总部仅外派少数人员到海外办事机构工作，或在当地招聘少数员工。当海外的业务与机构比较成熟时，外派员工与外籍员工也会相应增多。而第四阶段也就是在全球化整合及规划的程度上人才国际流动频率和人才流动自由度都是最高的，由于此阶段的业务及机构管理都立足于全球，因此需要在全球范围内有效配置人才。

2.1.2 跨国流动趋势

而在全球化的人才流动管理战略和全球化人才的跨国流动趋势来看，从1960年到2010年海外派遣员工都一直起着主导作用而且预计在2020年将达到顶点，从2020年比例将逐渐下降，而当地招聘员工和第三国员工的数量将在2020年后大大增加。虽然未来30年的全球人才的跨国流动主要还是以海外派遣为主，但逐步增加的当地招聘和第三国员工会极大地扩大员工多样化。

2.2 企业文化的整合

2.2.1 运用企业文化模型进行有效整合管理

①高管文化审计

文化审计基于文化5要素18维度模型，其中每一个维度的题目包括相对立的两个状态，没有分值的高低，而是通过倾向性判断组织文化的趋向性，其中还包括文化期望和文化现状。

②企业文化调查

这种文化调查适用于全体员工，主要衡量全员对文化5要素18维度的组织文化现状的看法， 它需要与高管文化审计一起使用，来比对不同层级的人员对文化现状的看法，以及文化现状与理想文化的差距。

2.2.2 不同发展阶段企业文化融合

在国际业务部门仅在部分业务上与外籍人员交流往来，因此不同文化之间的冲突较少。而在海外办事处设立时员工既包括总部外派员工也包括当地聘用的外籍人员，但是员工的数量较少，且展开业务范围有限，因此虽然存在文化上的直接冲突，但强度较弱。当成立了海外公司后，业务运作比较成熟，人员配置也比较到位，外派人员与外籍员工数量都相对增加，文化冲突的频率与强度也逐渐增强。而在全球化整合及规划后，海外机构人员来自各个国家，彼此间的合作频率也更高，因此文化冲突也愈发明显与强烈。这也意味着“走出去”的企业在不同阶段应该对文化有不同程度的关注。通常情况下，在国际化阶段，文化管理必须提上企业的核心议事日程。

2.3 领导力发展

2.3.1 不同发展阶段领导力特点

在国际业务部门国际化领导思维仍处于发展阶段，属于领导力发展初期。而在海外办事机构阶段，企业开始关注面向国际化

的领导力开发与发展，并为正式海外业务发展培养与储备领导

人才。成立海外公司后，企业面向国际化的领导力发展进入实质

性阶段，逐步向领导者提供有针对性的发展计划与具体实施方案，并强调领导者的国际化视野与海外视野发展战略目标的一致性。而全球化整合及规划时重点培养具有全球视野和管理经验的领导者，强调从企业全球布局角度出发有效整合，规划与平衡各种资源。

2.3.2 不同发展阶段与领导力相匹配

在企业处在不同的领导阶段要求有与之相匹配的领导力，以更有效地迎接挑战，推动企业增长。

在企业国际化发展的初级阶段，对领导力水平的主要要求增强全球经营的洞察力，根据全球环境变化重新审视战略并明确跨文化管理。在领导团队方面，为全球团队建立清晰的方向与行为准则，建立跨文化间开放且互信关系，并有效运用团队独特人才与技能为团队增加竞争力。而在领导变革方面，在变革与无序状态中创造新机遇，为变革扫清障碍并培养全球竞争能力。

而到了中级水平，在领导力的培养上就需要更为广阔的视野，领导力更侧重于系统地看待组织，从全球的角度整合知识并兼顾当地与全球问题。这一阶段需要领导横向管理，发展全球人际关系，管理人际关系并平衡组织内外的人际关系。在动荡的市场环境中要包容不确定性，同时需要领导承担适当的风险。

当企业达到高级的发展水平时，领导力水平也需要达到更全面的程度，领导需要终身学习，了解全球性挑战与机遇，在不同文化间传递与分享最佳实践。注重培养文化的自我意识，尊重文化差异，并平衡不同工作场合的需求。这一阶段的领导肩负全球责任，极度需要诚信和基于客户价值做出决策并在逆境中仍能坚持不懈地带领企业向更高层次和更专业化的水平前进。

在全球化发展的时期，领导者也应根据惯例职能与角色进行转换，以适应企业发展的各个阶段的需要。领导力的发展主要分为六个阶段。

阶段一为自我管理，这一阶段要求领导者能够对于自己不

断提高以适应未来企业国际化进程中对领导力发展的更高层次要求。

第二阶段面临管理他人和管理管理者的要求，这一阶段要求管理者能高效地运用管理知识和经验对他人的工作和协作进行指导和帮助，尤其是对于其他领导者起到协助作用。

第三阶段就上升到了职能管理者层面，需要清晰和明确对于业务和职能的决策，对此做出有效判断。

第四阶段是职能管理者和业务管理者的过渡，这一阶段对于管理者的要求更高，能力要求也更强。

第五阶段就上升为事业部管理者，所处环境更加复杂，面对的情况也更多，需要做出更加专业和迅速的决策。

而第六阶段就成为高层集团管理者，做出的决策会影响这个企业的发展方向和发展进程。在国际复杂的经济环境和社会环境中，这一层级的管理者为企业未来的发展和成长负有重大的责任，所以需要更全面的能力和有效的判断力。

2.4 薪酬管理策略

2.4.1 制定全球化薪酬管理战略遵循的原则

在企业国际化发展进程中，薪酬管理主要有四个原则，这四个原则互相影响并成为薪酬制定的核心因素。

①全球性：以公司整体战略发展为出发点，梳理和整合公司管理文化，在人力资源政策的主要架构与核心内容上推进公司文化的认同与融合。

②国际化：区分海外国家不同的管理模式与海外员工的整体薪酬水平定位，建立海外员工的薪酬基本战略和整体思路，以适应公司国际化的发展思路。

③本土化：各国人力资源政策和薪酬政策充分考虑当地的劳动法规和政府规章，薪酬水平的制定考虑当地市场的竞争状况并与当地市场接轨。

④灵活性：针对各国在用工管理和人力资源制度上存在巨大差异，在确定整体薪酬框架的同时，留出各地调整的时间，使人力资源制度能够灵活的适应各公司的实际情况。

2.4.2不同发展阶段薪酬战略管理重点

在初级阶段也就是国际业务部门时薪酬战略管理的重点是通过与被外派人员的沟通协商，针对海外派驻的个人进行个案设计。

当企业发展到海外办事机构阶段，海外派遣员工的薪酬设计就需要充分体现市场和地区差异，以鼓励员工外派从而有效支持海外业务发展。而这一阶段的薪酬管理就需要比上一阶段更加专业化和系统化，需要开始注重海外员工职位的“总体报酬” 的基本框架的搭建，其中包括薪酬福利和职业发展等。

到了成立海外公司的阶段就需要海外员工“总体报酬”整合方案的设计和推行。要注重属地国薪酬体系的建立包括属地国当地员工的薪酬水平的确定以体现激励和保障。而在管控模式的选择上，要注重外派员工的总薪酬成本及属地国薪酬总量的计划和控制。

在全球化阶段需要形成系统化的人力资源管控模式，明确人力资源管理机构与执行机构和协商机构的设置与职责。并根据不同员工的派遣模式实施成熟而规范的薪酬政策，以形成全球化的人力资源薪酬管理能力。

3 结论

中国企业在“走出去”的过程中会遇到许多挑战和困难，在这些挑战中有些是可以靠企业的决策和努力克服并引导企业朝向良好的方向发展和运转，而有一些只能依靠不同的手段去规避。中国企业在国际化过程中会有不同的发展阶段，而每个阶段所面临的问题和挑战又不相同，随着阶段的提升和发展的深入，企业的职责难度逐渐增强，范围逐渐扩大。对于人力资源管理者而言，全球化人才管理，企业文化整合，领导力发展和薪酬体系架构始终是围绕着企业“走出去”过程的几个重要主题。人力资源工作者有必要对每个问题有清楚明确的理解和优先排序，循序渐进的解决问题，为企业“走出去”进程中解决“人”的问题贡献力量。

参考文献：

[1]刘鹤.中国企业要走出去需注意五方面问题.

[2]商务部中国企业走出去研究中心顾问吴东华对七省外贸军令状的

我国企业实施走出去战略 篇4

内容摘要 ：改革开放二十多年中，在贯彻对外开放的基本国策方面，我国通过大胆引进国外的先进技术，设备和管理经验，加快了我国传统产业的改造与升级。并且相当一部分产业，企业已初步具备了一定的国际竞争力，在国内外市场上站稳了脚跟，国内相对饱和的市场已不再满足它们的需求。“走出去”战略的实施，是为了适应经济全球化趋势和世界经济结构加快重组的新形势，因为只有实施“走出去”战略才能适应我国加入世界贸易组织的要求，在更大范围和更高层次上发展开放经济。

关键词：对外投资国际竞争力国内市场 战略实施

一．发现问题：

实施“走出去”战略的背景

㈠． 国际背景分析

从国际上看，经济全球化趋势加速发展，已形成了以知识为基础，以金融活动为中心，以信息技术为载体，以跨国公司为依托的新格局。到1998年为止，全球只有六万多家的跨国公司，它们在国外的五十多万个分支机构，总共占全球产值的25%。90年代中期以来，我国和世界经济发生了影响深远的重大变化。一是经济全球化使世界经济格局重新“洗牌”，所有的国家都感受到了由此而带来的深远影响和巨大压力。各国政府不得不重新估量自己在新的世界大格局中的地位，认真思考如何在一个更加开放、更加相互依存、更加市场化的世界中生存发展。各国政府面临着一个共同的课题：调整发展战略，变革体制，夺取新的战略主动权。二是我国经济发展进入了一个新阶段，短缺经济的结束引发传统产业出现了普遍的过剩，开拓国内外市场，调整经济结构，培育新的经济增长点，提高国民经济整体素质成为我国经济发展的关键。随着入世谈判的进展，中国开放的大门进一步加快了开启的速度。国界对国际竞争的屏蔽作用越来越小，国内企业不仅面临着发展空间受到挤压的危险，还面临着丧失本土生存空间的可能。同时，就业的压力、资源保障以及生态环境的制约比以往更为严重地影响着我国经济的发展。由此可见，跨国公司在当今全球经济中的主导作用，则都在提醒着我国企业应打开国门，做出去投资。

㈡． 国内背景分析

改革开放二十多年中，在贯彻对外开放的基本国策方面，我国通过大胆引进国外的先进技术，设备和管理经验，加快了我国传统产业的改造与升级。并且相当一部分产业，企业已初步具备了一定的国际竞争力，在国内外市场上站稳了脚跟，国内相对饱和的市场已不再满足它们的需求。在过去较长的一段时间来，我国在国际收支和外汇储备方面有较大盈余，为对外直接投资提供了基本保证。过去的20年我国对外开放更多的是倚重“引进来”战略，通过实施“引进来”战略，获得了国外的先进技术设备、资金和管理经验，加快了国民经济结构的调整和升级，从中我们学到了相关的知识，积累了经验，为我国迈向国际市场奠定了基础。

一． 实施“走出去”战略的必要性

㈠． 实施“走出去”战略，开展对外投资是我国国民经济结构调整的需

要

目前，我国国民经济发展已进入了以结构优化和产业升级为特征的新时期。对于轻纺、家电等产业的进口替代，这类产业中的许多企业及其产品在激烈的国内市场和国际市场竞争中不断成长壮大，规模扩大，实力也增强了。因此，在国内市场相对饱和的情况下，政府有必要引导和推动这类产业和企业面向国际市场，积极参与国际市场竞争，增强自身的能力。

㈡． 实施“走出去”战略，开展对外投资是企业充分利用国外资源的需要

㈢． 我国是一个幅员辽阔的大国，但人均资源占有量较低，许多资源面临着需求量日益增长的进口压力。如果仅单纯依赖一般进口贸易，则易受到国际初级产品市场价格波动影响，而主动出击，走出国门，进行资源开发型投资，将可以使我们能在一定程度上掌握主权。在利用国外技术方面亦如此，可以通过在发达国家设立开发中心，及时掌握最新科技动向并开发出适应国际市场趋势的高新技术产品。

㈣． 实施“走出去”战略，开展对外投资是我国企业国际化经营，参与国际竞争的需要。从企业发展的角度看，走境外加工贸易之路是企业国际化经营，进而发展成为真正意义上的跨国公司必经之路。我国目前已有一些颇有实力的企业集团，如海尔，也以这种方式“走出去”，开始其漫长的国际化，跨国化的征程。自从我国加入WTO后，国内市场上国内外企业的竞争将日趋激烈，国际市场上也必将有国内外企业的竞争，只有在国际竞争中不断拓展自身的发展空间，提高国际市场的占有率才是国内企业顺应当今世界发展潮流的正确战略选择。

㈤． 实施“走出去”战略，开展对外投资是企业扩大出口，培育新的出口增长点的需要。

对于一些在国内市场达到相对饱和的企业来说，在国外投资办厂，是使其持续经营的一个重要策略。一味的扩大出口，其实在国际市场上的生存空间是有限，也难以长久地占领已有的市场并扩大市场份额。在国外投资办厂，开展境外加工贸易，带动国内产品和原材料的出口。由于境外加工贸易的内在特征，利用得好，就有可能成为我国扩大出口贸易的一个新的增长点。

㈤．实施“走出去”战略，开展对外投资有利于促进世界经济发展、加强与其他国家的关系

中国企业跨国投资可以对东道国经济发展做出相应贡献。因为中国企业投资，向东道国输入资本和先进的技术，能够增强其国内企业的市场竞争力，并且可以增加当地就业和税收。另外，中国企业也可以为当地居民提供更丰富的产品。联合国贸易发会议指出：跨国公司投资在东道国每获得1美元利润，就会给东道国带来3美元的流入以弥补。因此，企业对外投资能对世界经济增长做出贡献。中国企业对外投资，还可以增加两国的贸易来往，促进文化交流，增进两国人民的感情，进而加强两国间的关系。

三．实施“走出去”的可行性

㈠．中国是世界贸易组织成员，可享有诸多投资方面上的优惠

中国加入WTO以来，外贸环境发生了巨大的变化，如根据WTO的贸易自由化基本原则，所有世贸组织成员将限制和取消关税壁垒，取消歧视待遇，提高本国市场准入程度。境外投资环境的改善，有利于我国企业跨国投资，使得我国企业对外投资地域不断扩大，市场不断扩大，所参与国际竞争也将得到比之前更

公平的待遇。

㈡．过剩生产能力及贸易保护要求国内发展相对成熟的产业“走出去”

改革开放二十多年来，中国在轻工、机电等在国内竞争非常激烈，利润微薄，在国际市场上有较强的竞争力，而通过出口扩大市场常常遇到贸易保护主义的压力。因此，对这类企业完全可通过“走出去”的方式转移部分过剩的生产能力。目前，中国已被联合国评为新兴的海外投资国。有数家公司被联合国列入来自发展中国家最大的50家跨国公司行列。中国，有一批优秀企业，如海尔集团、上海广电、格兰仕、森达等，都已不同程度地走向跨国经营。

重温江泽民主席于1998年在中共十五届二中全会上的讲话，“在积极扩大出口的同时，要有领导有步骤地组织和支持一批有实力有优势的国有企业走出去，到国外，主要是到非洲、中亚、中东、中欧、南美等地投资办厂。从事境外加工贸易，扩大出口，实现成熟产业的国际转移。”可以进一步坚定实施“走出去战略”的决心，为我国具有比较优势的产业开拓国际市场，促进产业升级，培育中国本土跨国公司具有重要意义。

㈢． 充足外汇储备和人民币汇率升值进一步促进中国企业“走出去” 我国企业能大量对外投资的一个重要条件就是国家的足够的外汇储备。近年来，我国外贸连年顺差，年吸收的外汇超过美国，居全球第一。外贸顺差和外资的流入使我国外汇储备迅速增加，并出现了人民币升值的压力，这不仅为中国企业大量进行海外投资提供了资源基础，同时也解决了人民币升值压力较好手段。

外汇储备的不断增长不仅使我国实施“走出去”战略有了资金保证，同时不断增长的经常账户和资本账户的又顺差使得人民币汇率不断出现升值的预期和压力使得我国在汇率政策上面面临严峻两难境地。在人民币汇率升值的情况下，国外资产变得相对便宜，则可进一步促进对外直接投资的发展，尤其是海外并购的发展，日本1985年日元升值后的表现就可以充分说明这一点。

㈣． 政策性金融支持

实施“走出去”战略是一项难度很大的系统工程，需要有关方面密切配合。目前，我国公司与发达国家跨国公司相比。在资产规模，资金实力，创新实力等方面还存在先天不足，企业往往没有良好的外部环境和条件，很难“走出去”。为此2003年，国家发展改革委，中国进出口银行联合下发《关于对国家鼓励的境外投资重点项目给予信贷支持有关问题的通知》为国内企业对外投资提供了信贷支持，有效地鼓励和促进了企业“走出去”，取得了良好结果。一是专门开办境外加工贸易贷款，海外投资贷款，对外承包工程项目贷款等业务品种，利用出口信贷等条件优惠的政策性资金支持我国企业“走出去”，帮助一部分企业解决了“走出去”所需德 资金问题。二是把对外援助与“走出去”结合起来，利用我国政府对外优惠贷款支持国内企业在受援助国投资建厂，承包工程，合作开发资源，为我国企业“走出去”开辟了渠道，扩大了市场。三是根据双边经贸关系发展的需要，对某些国家提供了条件优惠的出口买方信贷业务，有力地推动了国内企业“走出去”的项目的实施。

四、实例分析——海尔与TCL海外投资战略模式的比较

海尔实行国际化战略延续的是著名品牌战略的思路，根据这个思路选择的是“先难后易”的国际化途径，集中精力攻发达国家的市场，先在发达国家创牌子，然后再以高屋建瓴之势在发展中国家销售产品。与之相反，TCL集团把越南作为推进国际市场的第一站，企业经营管理之全过程、全方位都由TCL自身主导，越南市场具有投资不大、运作成本低、风险小等特点，同时像越南这样一

个人口规模、经济形态的国家，极有可能是在今后的国际化进程中所要面对的主流目标市场。

企业选择“先难后易”思路进入发达国家市场后，通过与强手竞争，容易提升自己的技艺水平，积累发达国家的市场经验，如果能在国际市场上占到一定的市场份额，其销售业绩会相当客观。企业选择“先后难”战略首先进入发展中国家的市场，也具有明显的优势。例如，本地竞争对手弱，其他的跨国公司在本了也未必具有竞争优势，投入少，风险也比较小。空间在跨国经营时采用何种战略，一般取决于公司的实力和目标。

总之，对外投资对促进，带动出口贸易发展具有十分重要的作用。我国是长期处于社会主义初级阶段的发展中国家，虽然目前还不具备进行大规模对外投资的能力，但今后的一段时间内，以境外加工贸易及资源型对外投资作为重点是切实可行的选择。“走出去”战略的实施，是为了适应经济全球化趋势和世界经济结构加快重组的新形势，因为只有实施“走出去”战略才能适应我国加入世界贸易组织的要求，在更大范围和更高层次上发展开放经济。

参考文献:

[1] 李亚：中国企业实施“走出去”战略的路径选择，企业活力，2006年第7期

[2] 袁靖波 刘明霞 ：中国企业国际化的路径和模式探索，企业活力，2006年第9期

抓住时机，实施人民币走出去战略 篇5

首先人民币升值，有利于促进人民币充当中国和其他国家国际贸易和投资的交易货币，发挥人民币的国际储备功能。目前我国周边地区人民币流通量较大，在人民币升值的条件下，人民币流通会进一步增加。我们可以和一些周边国家或其他一些发展中国家签订有关贸易和投资下的货币协议，推动人民币在贸易和投资方面的计价和交易功能，如从这些国家进口或对其投资，可以直接用人民币结算和支付。这一方面有利于促进中国贸易和投资的便利化，也有利于推动中国和周边国家或其他国家在更大范围内进行经济往来;另一方面在人民币升值的条件下，他们接受人民币是合算的，有利于资产的保值增值，这些国家可以储备人民币作为本国外汇资产，对这些国家来说，在美元贬值的条件下，储备货币又多了一种选择。【可以构建包括周边国家和地区在内的“人民币经济圈”。】

其次是外汇储备充足，在人民币还不可以自由兑换的情况下，为人民币的国际媒介功能提供了足够的信用保证，也就是说，人民币虽然不是国际货币，但由于我国外汇储备较高，人民币存在升值趋势，实际上也为我国人民币提供了足够的国际信用，也就是说，虽然人民币是不可自由兑换的，我们有足够的外汇储备，能够保证人民币和其他国际货币的最终兑换，

因此，我国可以通过与一些相关国家商讨和签订人民币在这些国家境内使用及储备、两国边境贸易使用人民币结算、中国对这些国家的投资可以直接用人民币等，承诺对这些国家可以按照银行间外汇市场汇率把人民币资产最终兑换成国际货币美元或欧元。实际上，在人民币升值的条件下，其他国家储备人民币是合算的，况且又可以自由兑换成美元或欧元。这样人民币流出，不会导致国内流动性的上升，又可以推动贸易和投资的发展。流动性过剩、国际储备充足和人民币升值是推动人民币国际化的契机，我们要善于利用目前的经济优势，实施人民币走出去战略。

最后要大力发展我国的国债市场，为将来的人民币资金回流做准备，发达的金融市场有利于人民币的国际化。从美元的国际化来看，通过美元输出促进了美国贸易和投资的发展和便利化，其他国家聚集了大量的美元资产，世界上形成的石油美元、欧洲美元和亚洲美元，这些美元资产等将来又会回流到美国，为美国的发展继续提供充足的资金，而这些资金的回流主要是投资在美国的金融市场上，更多的是投资在美国的国债市场上。在我们努力推动人民币走出国门的时候，我们要大力发展资本市场，尤其是国内的国债市场，笔者认为这可能会是将来人民币回流主要的投资市场。从长期来看，随着人民币走出去，其他国家储备人民币资产会不断增加，除了满足日常经常项目和资本项目下的交易外，多余的人民币资产必须要寻求投资场所，我国的金融市场必须对这些协议国家的人民币资产开放，这样才有利于进一步推动人民币的国际化。

总之，笔者认为在当前的宏观经济形势下，是人民币走出去的机遇期。我们要利用和周边国家或一些发展中国家良好的国际关系和经贸往来，积极加强货币合作，促进人民币的双边合作或多边合作，稳步推进，逐步推动人民币的区域化或国际化。

走出去战略的形成过程 篇6

一、引言

按照党中央、国务院“十二五”规划纲要设计的宏伟蓝图，努力创建国际型工程公司，坚定地实施“走出去”战略，是“做优、做强、做大”企业的重要战略方向和重大经营目标，也是企业科学发展的必然抉择和内在要求。作者认为，要真正实现“生产经营国际化、产品产业国际化”，就必须要致力于抓好“人才资源国际化、技术和管理创新国际化”，这是企业科学发展中最为关键的决定因素和最为重要的动力支撑。

二、创建国际型工程公司，实施战略转型是企业科学发展的必然抉择

(一)创建国际型工程公司，实施“走出去”战略是企业适应世界经济发展形势的必然要求

当今世界，经济全球化深入发展，世界各国的经济在生产、分配、消费环节的一体化趋势不断增强，生产跨国化、贸易和投资自由化、商品世界化、资本国际化和市场全球化势不可挡，不同国家的企业之间在全球范围内的经济融合、相互渗透、相互依存日渐加深，生产要素在全球范围内自由流动和合理配置的各种壁垒不断减少，世界统一的大市场正在逐步形成，世界不同地区和不同国家间经济发展的不平衡性给企业跨国经营留下了巨大的市场空间。中国作为全球经济最富活力的国家之一，随着经济实力的不断增强，对外投资已进入规模化阶段。《中国对外直接投资统计公报》显示，，中国对外直接投资净额(流量)为688.1亿美元，同比增长21.7%，连续九年保持增长势头，年均增速为49.9%，首次超过日本、英国等传统对外投资大国，跃居全球第五[1]。www.11665.cOm中铁二院作为中国勘察设计咨询行业的一支重要力量，在这一轮国际化的大潮中积极“走出去”，广泛参与国际竞争与合作，把中国标准和技术推向世界，不断扩大中国企业的市场影响力，我们责无旁贷，这是作为中国大型国有企业应当担负的历史责任，是顺应世界经济发展的必然要求。

(二)创建国际型工程公司，实施“走出去”战略是企业转变发展方式的必然要求

经过数十年的发展，中铁二院各方面都取得了巨大的进步。但是，企业在体制机制上还不够完善，在管理方式上还比较粗放，产品市场和赢利模式等方面还比较单一，迫切要求进一步增强忧患意识，抓住机遇，加快发展，加快转变。创建国际型工程公司，大力拓展海外业务，可以进一步完善企业赢利模式，丰富企业产品结构，改善企业运行质量。同时，国外项目不同于国内项目，在运作模式、技术标准、管理制度、建设流程、法律法规、风俗习惯等方面与国内项目存在巨大差异，客观上要求我们进一步规范管理，强化制度和科技创新，完善保障体制，着力推行集约化、精细化管理，切实解决管理“短板”，不断提高经营管理效益和效率。加快拓展海外市场的步伐，向海外市场要效益，更加注重统筹国内国际两本文由论文联盟收集整理个大局，是企业发展到一定时期、一定高度后的必然选择，是企业实现“二次创业”的客观要求[2]。

三、认清形势找准不足，坚定信心迎接挑战是创建国际型工程公司的内在要求

(一)形势复杂，挑战严峻

国内外经济形势的`复杂性和不确定性正在明显加大，诸多可预见和难以预见的风险和挑战，迫切要求我们不断增强忧患意识。国内方面，一是以来，受国家宏观调控影响，国内基础设施建设速度持续放缓，在铁路市场方面，铁道部根据形势要求，将铁路基本建设的重点改为“保在建、上必须、重配套”，压缩投资，减少新开项目，导致国内建设市场相当时期内都将在“低谷”中运行，对企业的主营业务带来了较大的影响。特别是受7.23甬温列车出轨事故的影响，高铁发展面临新的更大的不确定性，对中国铁路技术输出和中国企业实施“走出去”战略也造成了负面的影响。二是近两年国内物价总水平持续走高，国家已大力开展信贷调控，连续加息和提高存款准备金率，不断紧缩货币和财政政策，使得国内基础建设速度持续放缓，加上目前企业运营收款难度进一步加大，运营成本不断攀升，为企业盘活资金，打开经营局面带来了极大的难度。国际方面，国际金融危机的影响仍在继续，特别是对实体经济的影响还未结束。美国债务危机和信用评级下调的影响也仍在继续，欧洲债务危机正在蔓延，世界经济复苏和增长的步伐进一步放缓，非洲、中东、拉美等地国家局势持续动荡，使得对外投资环境越发不明朗，增加了投资难度，对企业有效规避投资风险提出了严峻的挑战。

(二)巩固优势，坚定信念

从20开始，中铁二院就把发展的眼光逐步由国内转向国际，对开展海外业务进行了积极探索和有益尝试。先后经历了由最初“借船出海”、“搭船出海”到目前“造船出海”的过程转变，自从第一次党代会提出建设“国内一流、国际知名的国际型工程公司”发展目标以来，各级领导和广大员工不断加大经营开发力度，付出了极大的心血和汗水，取得了优异的成绩。这几年海外业务的发展，已初步探索出了一条发展海外业务的路子，就如何获取市场信息、如何参与投标、如何开展工作、如何与不同国家的业主打交道、如何解决收款、安全等方面的一系列问题积累了宝贵经验，为下一步占领更大的海外市场份额创造了有利条件。

(三)人才尚缺，发展受缚

虽有优势，也尚有不足。创建国际型工程公司，要成功实施“走出去”战略，需要一支稳定、专业、精通海外业务各方面知识的经营管理人才和专业技术人才队伍。但就目前而言，中铁二院离此要求还有一定的差距，存在队伍结构不尽合理，发展不平衡，高端人才相对缺乏的问题。

由于国别和区域的不同，海外业务与国内业务存在较大差异，要求从事海外业务的人员一定要熟悉和掌握不同国家的语言、风俗习惯、技术标准、法律体系、招投标要求、咨询设计流程及质量保障等诸多知识，在素质和能力方面的要求更高。从当前的人员储备上看，与开展海外业务的总体要求还存在较大差距，由于目前主要依赖外派人员到国外完成生产任务的模式，每一批人员在国外项目只呆一段时间就得轮换，不仅导致人员不稳定，特别是总体、专业负责人等频繁更换还会引起业主不满，而且对于建设一支专业、稳定的海外人才队伍也十分不利。如何尽快建立起一支适合海外业务发展的各方面人才队伍，是摆在企业面前、人力资源管理从业者面前一项十分紧迫的任务。

四、大力开发人才资源，创新人才管理机制是创建国际型工程公司的核心动力

努力创建国际型工程公司，成功实施企业战略转型，离不开人力资源的支持，这也是企业在发展过程中需要思考、研究和解决的核心问题。作者认为，需要用国际化的价值观去统筹企业人力资源开发工作，大力实施人才资源国际化战略，用国际化的视野引进人才、用国际化的方式培养人才、用国际化的机制激励人才，逐步建立层次不同、结构合理、人员稳定的海外人才队伍，有效的改变创建初期人员流动性大、稳定性差的状况，为成功实施属地化经营打下坚实的基础。

于论文联盟 www.ybask.com(一)创新人才引进途径，用国际化的视野引进人才

一是重点考察引进专业技术好，外语水平高且有意愿到海外干事创业的高校毕业生，作为人才国际化培养和输出的优选对象;二是面向国内市场挖掘、引进高端紧缺的技术人才，向具有丰富海外经营管理经验，成功“走出去”的一流企业学习借鉴，积极开展经营管理、技术交流活动，花重金，下大力气引进海外经营开发、项目管理精英人才;三是针对海外项目的实际，因地制宜地采取灵活有效的政策，以国际化的视野在全世界选人，坚决实施人才本土化战略，做好人才本土化储备，把优秀的当地大学毕业生吸纳进企业，送到总部培养，学习中国技术和标准体系，待3至5年相对成熟后，再输送回当地进行属地化经营。

(二)创新人才培养方式，用国际化的方式培养人才

把企业内部最优秀的专业人员和管理干部派到海外项目上，与吸纳进企业的海外人才形成交叉作业，双向培养，为今后形成由不同国籍、不同肤色的各国优秀人才组建成的外国分公司做好人才储备;另一方面，切实加大内部海外人才培养力度，通过内部办班、外部送培、项目实践等方式，有重点、有选择地就海外经营、商务谈判、投标报价、文件编制、技术方案、进出海关手续办理等进行重点培训和学习了解，全面提高海外人员业务素质和专业水平;再者，需要改进人才选拔模式，采取措施把政治思想素质好、作风过硬、技术水平高、外语能力强的人员选拔充实到海外部门，提拔到海外管理岗位，培养选拔更多的从事海外生产经营管理和技术工作的人才走向公司各级领导岗位，对长期从事海外工作、成绩突出的人员给予更加优厚的待遇和更大的发展空间;四是有计划、分批次地组织企业具有法律专业、法律知识背景的员工着手研究重点目标市场的相关法律和政策，做好风险管理工作，逐步建立一支熟悉当地法律法规、风俗习惯、具有高度风险防范意识的顾问团队，为企业顺利“造船出海”保驾护航，为成功创建国际型工程公司进行属地化经营做好充分准备。

(三)创新人才激励机制，用国际化的机制激励人才

创建国际型工程公司，在成立海外子公司，全面实施属地化经营之前，企业开展海外工作，采取的都是国内员工外派的方式，这些员工不论是管理人员、技术人才还是后勤人员，他们的家人、朋友都在国内，均面临着出差时间长，当地外部环境复杂，生活枯燥单调等工作和生活上的困境，员工本人及家属都面临着很大的身心压力，因此，研究和建立一套全面高效的人才激励机制显得特别重要。

首先，需要进一步改进薪酬分配体系，做到“内外有别”，充分考虑国外项目部的艰苦程度和具体条件，以更具吸引力的薪酬使海外工作人员留得下、留得长、干得好。另一方面，进一步改进福利保障体系，为海外员工购买商业意外保险和医疗保险，加强安全保障，使海外工作人员干得安心，干得放心;三是坚持“重原则、重能力、重绩效”的原则，做好物质激励。“重原则”，即便是在海外，也必须坚持党管干部的原则，要选择思想政治素质好，作风过硬的员工，才能授予重权;“重能力”，打破论资排辈旧习，对专业技术水平高，成长速度快的青年干部要委以重任;“重绩效”，打破平均主义，对工作业绩突出，真才实干的员工要树立典型，加强宣传，不吝奖励。四是加强人文关怀，做好精神激励。海外项目部可以充分利用各种设施设备，在生产间隙因地制宜地广泛开展丰富多彩的员工业余活动，在确保安全的前提下，也可以组织员工到外面短期游览，体验一下异国风情，以缓解工作压力和思乡之情。另外，做好关心职工家属的工作。平时多注意掌握职工的家庭情况，不定期开展家庭随访，在力所能及的范围内帮助解决家庭困难，稳定海外员工的大后方。对长期不能回家的职工，可以考虑让家属进行反探亲，在往返路费、住宿费等方面予以适当照顾。

总之，调动海外工作人员的积极性，引导员工安心在海外工作，让员工愿意去海外、留得下、干得久、用得好，物质上不吃亏、精神上有动力、事业上有前途、后勤上有保障是做好员工激励工作的宗旨。

五、结束语

重构“走出去”战略 篇7

根据新的“走出去”战略，原先按照领域分工的铁路央企，开始了“全产业链”的整合

“高铁等中国装备要继续深化改革，充分用好对外合作平台，创造有利于企业和装备走出去的环境。”8月下旬，李克强在调研中再次向制造业出海“喊话”。

作为中国海外市场战略重构的尖兵，铁路央企正在展开十年来最大的重组战。

重组战的一方是中国铁建股份有限公司（下称中铁建，601186.SH；1186.HK）。10月上旬，中铁建对旗下中国土木工程集团有限公司（下称中土集团）的重组已初步落定。

在这个被称为“左口袋到右口袋”重组方案中，中土集团数十亿资产被划拨给中铁建旗下的另一家公司——中非建设有限公司（下称中非建设）。

而重组战的另外一方是由铁道部转制而成的中国铁路总公司（下称中铁总）。8月下旬，有关部委即意欲将中土集团并入中铁总，以打造中国制造业“全产业链”出海的模板。

将中土集团并入中铁总，还只是中国海外“全产业链”战略布局的第一步。

这一轮的重组合并，从铁路和基础设施相关的央企起步，包括前述的中铁总、中铁建，也包括中国南车股份有限公司（下称中国南车）和中国北车股份有限公司（下称中国北车）。

中国南车一位负责人曾在一次内部会议上表达过“全产业链”走出去的想法：国际巨头西门子、庞巴迪、阿尔斯通等企业已经形成了机车车辆、轨道通讯信号到供电系统等完整的产业链和系统集成能力。而中国的中国南车、中国北车、中国通号、中铁建等公司是在原铁道部体制下根据专业分工组建而成。这种情况下，“单独一个业务领域会非常强大，而整体性和系统性显得比较薄弱。”他呼吁，中国高铁走出去必须形成不同领域公司间的有效协同，提升全面系统集成能力。

也正是出于這种考虑，原先按照领域分工的铁路央企，开始了“全产业链”的整合。“但是谁来整合谁成了最大的问题。谁手中握有全产业链，就可以掌握未来海外战略的主动权。”一位业内资深人士透露。

不过，企业层面的利益考量使得宏观层面的重组战略步履维艰。中国南车和中国北车两个央企对于重组并不积极。中土集团的核心资产被“东家”——中铁建划走，也使得中铁总“全产业链”出海战略在事实上落空。

“中土的核心资产与资质划转，正是在中国装备制造业谋划海外布局中的一次博弈。”一位接近中铁建的专家表示。

中土争夺战

8月22日，国务院总理李克强考察了铁路运输调度指挥中心，并与中铁总和铁路建设单位相关负责人进行座谈。

李克强在座谈会上表示：非常关注铁路系统走出去战略，他透露，铁路投资只靠国家“单打独斗”和行政方式推进走不动了，非改不可。

《财经》记者获知，此次会议之后，如何通过重组，布局铁路制造业的海外市场成为国家层面的核心议题。而具有海外建设资源和优良资质的中土集团被推选到决策者的案头。

中土集团的前身是原铁道部援外办公室，1979年6月，经国务院批准成立，是中国最早进入国际市场的外经企业之一，目前已发展成为拥有中国铁路工程施工总承包特级资质的大型国有企业，连续多年入选ENR国际承包商排行榜百强行列。2000年9月，中土集团与铁道部脱钩，被划归中央企业工委直接管理，后由国资委直接管理。2003年9月，中土集团以并入的方式与中国铁道建筑总公司实现战略性重组。

8月22日的座谈会之后，相关部委拿出了将中土集团并入中铁总的方案，并获得了批示——中铁总具有铁路的运营能力但缺少海外工程的资产和资质，其重组后，将成为第一个具有铁路海外建设、施工、运营资质和能力的“全产业链走出去”标杆。

然而，听闻风声的中铁建，却不愿放弃对中土集团的掌控，并迅速拿出了一份筹建中非建设公司，并将中土集团的特级资质和核心资产划归中非建设的重组方案。中铁建筹备中非建设的时间要求极为迫切，已经下达指令，要求资产划转和交接工作在9月底之前完成。接近中铁建的一位人士透露，上述划转已经请示国资委。国资委的相关负责人对记者表示，这个方案是“有此说法”，只是尚没有得到回复。

2014年8月底，这次“休克式”重组启幕。中铁建恢复原系统内的中非建设公司，并重新将其命名为“中铁建中非建设有限公司”。

8月28日，中铁建下达了内部文件称，“为了加强和推进中铁建海外区域经营，进一步巩固、做强非洲市场，尽快拓展非洲以外其他区域市场，实现股份公司海外战略目标”，中铁建将重组恢复设立中非建设公司，将原中铁建中非建设公司及其所属公司（含控股、参股公司）、办事处的资产、机构、股权及中铁建其他集团公司在西非、南非、中非及苏丹国设立的子、分公司、办事处、在建项目人员、资产、项目无偿划入中非建设。

这份文件中的“其他集团公司”，主要所指即中土集团。中铁建还特别指出，在上述划转范围之外，将中土集团的特级工程资质、中土集团总部部分业务部门的领导和人员、中土集团非洲事业二部全体人员及业务；非洲事业一部负责南非的人员及业务；援外全部人员及业务；轨道事业部人员、项目及现使用的主要设备、办公场所等均划入中非建设。除此之外，中土集团的北方建设公司、位于北京的中土大厦、中土国际旅行社也悉数划入中非建设。

在9月1日中铁建召开的资产划转会议上，相关负责人明确提出要求“一个月内划转完成”。

而对此次划转持有异议的中土集团主要负责人，也被“打入另册”。中土集团原董事长刘志明被任命为中铁建工会副主席；中土集团总经理袁立，被任命为中铁建副总经济师。

“虽然中土集团将整体划转给中铁总，但由于核心资产、资质和骨干员工均被中铁建剥离，今后留给铁路总公司的很可能是一个空壳。”一位接近中土集团的人士告诉《财经》记者。

nlc202309031917

破碎的产业链

因为缺乏全产业链整合，此前在海外大型工程的招投标中，中国不同企业之间往往组成联合体，以增强竞争力，实现效益最大化。如中国长江三峡集团公司与中国水电集团公司、南方电网组成联合体，合作开发境外大型水电项目，中国航运企业与其他央企联动发展，提供海外工程物资供应和物流服务，等等。

然而，联合体成员出于对自身利益的考虑，往往发生“内讧”。2011年，中工国际工程股份有限公司（下称中工国际）与浙江省电力建设有限公司（下称浙江电建）组成联合体，在委内瑞拉承揽一大型电力建设项目，就是这样一个案例。

2009年，由中工国际作为总承包商、浙江电建作为管理实施公司、华北设计院作为设计单位组成国企联合体，承揽委内瑞拉比西亚电力建设项目。2010年9月，中工国际与委内瑞拉国家电力公司签订了比西亚燃机电厂的EPC合同，合同总金额为9.56亿美元。经过两年的前期筹备，2011年9月，委内瑞拉对比西亚电站发出了正式开工指令。

然而，就在项目推进期间，联合体内的合作伙伴却发生了纠纷。

浙江电建在2011年6月、9月先后两次就土建、设备供货（不含燃机设备）和安装调试等工程内容分别提供的总估算报价为29.8亿元和26.9亿元。但中工国际认为，“这个报价不仅远高于中国同行业价格水平，也大大超过我公司对这三部分分包工作20亿元预算。如双方以26.9亿元签约，我公司在没有实施项目的情况下，就已经出现账面严重亏损。”

2011年10月，经过多轮磋商，浙江电建再次提交了调整的估价文件，调整报价为18.3亿元。一个月后，中工国际答复认为“浙电的报价严重偏高，而中工国际由于手中没有该项目的准确工程量，无法对浙江电建的报价进行审核，希望浙江电建提供工程量清单”。但浙江电建认为，设计已由中工国际另行委托设计承包商，工程量清单理应由设计方提供，自己无法提供工程量清单。各执一词之下，双方合作正式破裂。

在浙江电建方面看来，“中工国际既无电力建设资质，也无大型电力项目的实施履历和经验，正是浙江电建2000多万千瓦的装机业绩和全国唯一的特级总承包资质等品牌形象、无形资产的支撑，才有了主管部门对中工国际从事海外电站项目总承包的认可。”同时，浙江电建认为自己在合作的两年多时间里，已经做出大量前期投入，因此中工国际应该“给个说法”，对此中工国际一直没有给予回应。

“‘联合体’存在着不稳定性。一方企业在拿到订单后毁约，转而找价格低廉的分包商，这种做法无可避免地为海外项目的工程质量埋下隐患。” 浙江电建副总工程师蔡再跃在反思这次合作的教训时表示，将工程项目逐项拆分实施，很难确保项目整体性能，项目最终质量也存在巨大风险。

长期研究央企“走出去”法律风险的国浩律师事务所律师沈田丰告诉记者， 近期在国企“走出去”的过程中，类似的纠纷呈多发趋势。 国企在走出去的合作中，仍带有计划的习惯，“先干活、后谈细则”。因此，项目前期只有粗糙的合作协议，缺乏更进一步的工程协议、分包协议。然而，在国外市场环境，这种做法明显“水土不服”。

专家认为，目前相关部门对于“走出去”国有企业在海外商业行为的监管尚存“真空”。例如“联合体”因纠纷解散后，无项目施工资质的窗口企业直接找工程分包商，该项目将面临工期、成本、质量、安全失控的危险。

而类似铁路总公司的产业整合，被寄望是解决这些问题的一个办法。

走出去战略调整

十八大以来，推销中国的制造业是新一届国家领导人出访的重要内容。国家主席习近平、国务院总理李克强历次出访，都会有制造业企业人士随行并签署国际合作和贸易协议。

高铁被视为中国装备制造业的海外战略尖兵。

被称为中国装备“超级推销员”的李克强在湖南考察南车集团时曾说，“我每次出访都要推销你们的产品，你们要倍加爱惜自己的声誉。”他在出访中东欧时表示，当地在建设高铁、核电时，中国企业一定是建设最快、成本最低的。

在高层不遗余力推销的背后，是中国制造业海外拓展的严峻形势。2013年以来，由于金融危机导致的外需不足和国际贸易保护等原因，中国的制造业企业日子并不好过。据商务部统计，近年来中国船舶、电力、电信、轨道交通、冶金、石化等装备制造的重点领域成套设备的出口能力有所下降，尤其是大型成套设备方面。

国家质检总局开展的2013年度国外技术性贸易措施对中国出口企业影响的调查推算，2013年约有38%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响；全年出口贸易直接损失约662亿美元。

“总体上我国在世界上处于装备制造业的中低端，技术含量高的高端设备比较匮乏，核心技术少，自主技术少，同质竞争激烈。”一位机械工业联合会的专家透露。

上述专家指出，中国制造业走出去的多为工程承包公司，依托的又多是中国政府的融资体系，比如进出口银行的两优贷款，而且工程承包企业间彼此“逐次”、“无底线”竞争激烈。“就拿国家非常重视的高铁走出去来说，目前积极参与的都是工程承包商，不是投资商，这个走出去团队问题多多，因为工程承包企业甚至是装备制造企业追逐的不是投资收益，追逐的是工程收益和销售收益，所以在面对海外项目时无人认真去探讨运营效益。”

此次中铁总与中铁建整合风波的背后，也体现了走出去战略的调整。“要尽快改变高铁走出去依托中铁工、中铁建這些工程承包企业的现状，改为以铁路总公司或者中铁建等具有能力的投资者为龙头，以投资、运营管理、技术为手段，以与中国现有铁路网络联合运营为目的的高铁走出去。”