企业走出去战略

企业走出去战略（精选12篇）

企业走出去战略 篇1

问题的提出:在经济全球化的环境中, 我国走出去是适应经济全球化的必然要求和结果, 为了更好地利用国外资源和优化国内资源配置, 调节经济和优化产业结构, 增强国家的综合地位, 走出去日渐成为我国研究的热点话题。伴随着2014年APEC会议的召开, 、一带一路的经济建设之路以来, 中国的海外投资发展之路正在发生着翻天覆地的变化, 一带一路与上海合作组织、欧亚经济同盟、中国-东盟 (10+1) 等机制紧密联合起来, 共同促进中国企业海外经济发展。在这之后, 我国第十三个五年规划相继推出, 文件指出我国企业走出去发展战略正是当下要研究的重要课题之一, 国家和企业该何去何从?争对这一重要问题的研究, 国内有关学者认为要减少走出去的成本必须依靠行业的分工协作, 聚焦产业链, (戴翔, 2013;韩剑, 张二震, 2013) 。目前, 关于中国企业走出去的战略研究更多的是分析中国企业在走出去过程中的外部投资环境、投资的可行性分析。其中一部分文献是从母国角度来看, 重点关注在母国的政策导向与产品竞争力问题对走出去的影响 (张燕, 谢建国, 2012) ;一部分文献是从东道国的政治、经济文化、基础设施等因素来研究走出去的相关问题 (谢杰, 刘任宇, 2011) ;还有一些文献观点是母国与东道国之间的政治双边关系影响走出去的原因 (宗芳宇, 江路涌, 2012) 。当然, 无论是从哪方面研究走出去的影响因素, 这对于加快中国企业走出去的步伐都具有重要的研究意义。本文基于对上述理论的研究, 从我国企业走出去现状、走出去存在的问题、走出去的战略对策等方面进行了探讨。

一、我国企业走出去的现状

事实上随着我国经济的发展, 我国对外投资也取得了巨大的成就。比如2014年中国海外直接投资增长14.1%, 首次突破1000亿美元, 同年, 外商在华直接投资增长1.7%, 达1196亿美元, 比起2013年的增长速度显著放缓。这是中国对外投资的巨大转折点, 外商直接投资的增速逐渐低于中国对外投资增速。如在手机行业的联想、华为公司, 家电行业的海尔, 运输业的中远洋等企业都纷纷走出国门, 拓宽海外市场, 看起来确实是一副很美好的蓝图。但这是其中的少数企业, 对于大多数中小型企业来讲, 走出去的资金成本、风险承受能力、势单力薄等都是必须考虑到的因素, 对于他们而言走出去的风险实在太高。我们国家的制造业高速发展, 已明显的出现产品的供给大于消费者的需求, 加之国内的总消费水平有限, 拓宽新的消费市场急需解决, 国家的经济结构也必须调整和完善。目前, 国内的轻工业纺织品、数码家电、重化工等行业生产的商品过剩, 导致产品长期大量积压和闲置, 这在一定程度上造成了资源的严重浪费。另一层面, 国家之间的社会政治层面约束着走出去的步伐, 事实上国家和有关部门都做了许多努力, 一些行业领航者也在进行大量的经验总结, 对于一些成功的经验和失败的教训进行反思。

总的来说, 我们看到了走出去的成功和可取性, 企业走出去始终是必然的发展, 只是时间长短的问题。以此同时, 我们应该考虑到企业在走出去的过程中都无可避免的要考虑到政治、经济、文化、军事、社会等诸多涉及到投资环境的因素, 走出去的步伐自然也不会一番风顺, 走出去虽然拥有国内一些企业走出去的实实在在的经验、全球化的需求、政策的导向、但毕竟商场如战场, 所有的事情都会有瞬息万变的可能, 因此企业走出去的条件还需要不断成熟, 政府在增强对海外企业的投资导向作用的同时, 企业更是要不断反思和加强走出去的战略调整。

二、我国企业走出去存在的问题

随着中国部分企业走出国门, 开始尝到拓宽海外市场的胜利果实。部分企业也跃跃欲试, 也想走出去看看外面世界的精彩, 下面就来简单分析一下企业走出去具体将会遇到哪些问题呢?

1. 信息的流通服务体系不够健全

我国的企业很多在实施走出去发展战略的道路上, 他们对投资东道国的政治、经济、政策、文化和相应的法律法规等因素都缺乏了解, 同时, 对母国的一些政府支持的优惠行为和政策导向都不是太清楚。这就导致了企业无法看清楚当前的投资环境和投资的可行性, 虽然国家政府也有建立一些相应的信息服务平台, 但那仅仅是政府部门的职能范围所做的一部分信息公开窗口, 各个部门缺乏沟通交流, 使得部门间的资料没有一个统一的整合, 这样一来企业得到的有价值的信息就是分散、不集中的, 所以企业缺乏一个全面的、综合的、完善的信息交流服务体系。

2. 资金融通和现金流的困难

我国很多境外投资的中方投资额都严重不足, 有不少企业甚至少到只有几万、几十万美元, 这样的投资资金远小于发达国家 (600万美元) 和一些发展中国家, 这也就是所谓的如果一个企业没有资金、或者是资金量出现短缺, 即使有再好的计划、再好的项目都是纸上谈兵, 再好的投资和贸易活动都有可能中途搁浅。因为充足的资金是企业贸易活动顺利进行的重要保障之一, 起着根本性作用。企业之所以在运转, 完全是因为资金在不停的流动。目前国内企业的资金融通来源主要是自有盈利资金、国内银行贷款、国际银行贷款或少数为发行债券融资等方式, 当企业一走出去开始, 就会有大量的资金需求投入建设, 这就会非常容易抽空企业现有的流动资金, 造成企业的周转困难。而对于企业来说, 现金流就是生命, 一旦企业的生命线断裂, 不但企业的走出去战略布局将中途夭折, 企业本身的经营现状也将陷入一片泥潭, 甚至破产。所以目前我们国家还没能解决企业走出去长期稳定资金需求的问题, 资金融通和现金流一直是制约走出去的重要原因之一。

3. 国际管理人才缺失现象仍十分严重

截止到2012年, 我国现有进行外贸行业的外贸公司大概有18万家, 按照平均来算, 每家公司里面至少要有10个外贸人员, 那么这样的人才需求量至少要有180万人。从现在经济发展的态势来看, 我国的外贸人才需求量在五年内至少还要翻一番。而现在高校在未来几年之中增加的外贸专业人员按照本科及以上学历计算, 将会提供大约50万本科及以上毕业生, 由此可见外贸专业人员供不应求, 加之一些人员整体素质偏低, 对各方面知识掌握不够, 能够提供的外贸专业人员就更少。为了试图解决这一问题, 李克强总理今年在国务院常务会议上决定, 在去年已取消的149项资格证书的基础上, 再取消全国外贸业务员、注册电子贸易师、港口装卸工等62项职业资格证书, 从本次取消的职业资格许可和职业认定事项, 将更大程度地降低从事贸易行业的门槛、创造一个企业人才成长的良好环境。

三、走出去的战略对策

1. 注重培养企业的国际竞争力

中国企业要想提高国际竞争能力, 必须要在立足国内的前提下, 按照一定的国际标准和国际规则, 适应当地的风土人情、历史文化, 建设自己企业的国际化。另外, 中国企业应同时注重科技的创新、技术的进步、高端人才的引入等, 处理好专业化和多元化之间的关系来实现国际竞争力的提升。其次是发挥企业主体作用, 除国有大中型企业外, 民营企业应积极向海外市场进军。中国发展至今, 民营经济攻克了底子薄和资金难等等劣势, 成为国民经济的重要组成部分。换言之, 民营企业正在朝着更为健康、更为科学的方向发展。据统计表示, 民营企业年产值增长率一直保持在30%左右, 对社会经济的发展发挥了重要的作用。目前我国已有万向、华为等公司不同程度走向国际市场, 并采取本土化经营战略或者抱团模式, 把进军海外作为一种内生的动力, 有效的实现了国际竞争力。

2. 认真学习和研究国际惯例以及东道国的有关法律政策

所谓知己知彼百战百胜, 在进行一项海外投资之前应对投资环境和投资可行性做出理性思考和评估, 使我们的产品能切合东道国的需求, 符合他们的宗教信仰、人文风俗, 按照相应法律法规来执行等, 换言之就是使我们的产品和设计理念等能够本土化, 在追求利益和进军海外市场的尊重当地文化, 实现共赢。企业“走出去”参与境外展会和在境外办展也很重要。有不少在境外投资与合作的企业, 他们通过在国外办展会获得了所在国家和地区的青睐并取得了非常可观的效应, 这不仅仅是一个相互交流的机会, 更使我们了解到东道国的客户需求, 引导企业实现真正意义上的“走出去”参与国际竞争。

3. 拥有一个优秀的管理者

德鲁克曾说, 一个成功的企业首先需要有一个一流的管理者。而中国企业出海同样需要有远见、有清晰地战略思想的卓越领航者, 管理者的思想是整个企业的灵魂, 它将带领整个企业走向繁荣或者灭亡。巧借华人华侨的优势。他们在走出去中起到一个消除信息不对称的清道夫作用, 因为他们了解这个地方的法律法规、风土人情。同时他们懂中文, 中国企业走出去很大的一个问题就是语言障碍的问题, 语言的沟通没有解决, 相互之间达成协议就非常困难。另外可以借用第三方优势, 联合第三国一起进行投资, 这样就会发挥华人华侨相同的作用, 减少走出去过程中所产生的国际摩擦。

4. 搞清楚对外投资的目的

具体来讲, 要看这个企业本身走出去的发展战略是什么, 究竟是为了拓宽海外市场还是获得利益呢?还是获得市场占有率?从而来进行海外投资的战略布局。当然, 还应该要把我们的资源、我们的长处和当地具体情况综合分析。总的来说, 第一就是要先搞清楚走出去的目的;第二, 搞清楚这个问题之后, 再考虑投资的可行性有多大。这个可以参照商务部对每个国家的具体介绍, 搞清楚投资国的包容性、经济性、安全性等等, 这样才能做到有的放矢, 增大在海外投资中获胜的筹码。

5. 加强对总体规划的政策指导, 大力扶持走出去企业的融资困难问题

企业是走出去的主体, 但是为企业提供服务和坚实的政策保障却是政府。在如今这个国际大环境中, 政府应做好境外投资的总体规划战略、支持和鼓励企业进行海外投资, 如境外加工贸易、工程承包与劳务合作等比较优势较为突出的行业, 发挥好我们本国的优势产业, 做到扬长避短的战略部署。比如提供比较好的内部和外部条件, 建立一个对外投资的促进、服务、保障的宏观体系, 加大规范、宏观监测和调控的力度, 推行对外投资便利性, 简化繁杂的审批程序, 保护企业合法权益。融资一直是企业生存和发展的关键, 政府应根据企业走出去的发展需求, 适量的放松金融市场准入体制, 大力的发展和鼓励财政、税收等政策, 切实做好对中小型企业减免财政税收、财政补贴等政策扶持力度。设立海外金融机构, 为资金融通困难的企业渡过难关, 从而来实现对企业走出去提供一个良好的融资环境。

四、结语

综上所述, 虽然我国企业走出去的条件仍在不断成熟, 走出去的成功率仍不太高, 但是从整体的经济形势来看, 走出去顺应国家发展的基本路线和战略布局, 这也是中国经济未来发展的趋势。随着国家相应政策的不断完善, 企业走出去经验的日渐成熟, 中国企业走出去的发展前景和潜力是不可估量的。

摘要：我国企业走出去发展战略是十三五研究的重大课题之一, 它在中国第十三个五年期全面实现小康社会具有关键性作用。“走出去”是开放经济下实现从市场换技术、换资金到市场换市场的战略转折点。推动有比较优势的国内产业开拓国际市场, 扩大利用国外资源, 成为中国参与经济全球化的必然选择。在立足国内的基础上, 中国企业如何走出去成为当下不得不思考的问题。

关键词：企业,走出去,必要性,战略对策

参考文献

[1]新常态下中国企业如何更好“走出去”.第一财经日报, 2014.

[2]戴翔, 韩剑, 张二震.集聚优势与中国企业走出去[J].中国工业经济, 2013.

[3]张林娟.国内企业走出去的现状与问题分析[J].科技风, 2011.

[4]汪阳.企业要对外投资合作.中国经济网, 2007.

[5]卢进勇.入世与中国企业走出去战略[J].国际贸易问题, 2001.

企业走出去战略 篇2

04/09/2008/09:20

华夏经纬网

兵团新闻网乌鲁木齐4月8日电（肖彬华 陈跃磊 禚艺）3月20日，新疆生产建设兵团建设局负责人向记者透露，2007年，兵团建工集团承揽工程量首次突破百亿元，占兵团建筑企业承揽工程总量的60%；以在境外承揽的工程合同额排序，该集团已连续3年跻身全球前225家国际承包商行列，成为兵团乃至新疆建筑界走出国门的龙头企业。除兵团建工集团外，近年，农二师、农五师、农八师、建工师以及兵团勘察设计院等单位的建筑企业也大力实施“走出去”战略，纷纷“借船出海”分包国际工程，积极探索“驾船出海”承揽工程项目模式。

据悉，截至2007年底，全兵团预计完成全社会建筑业增加值35亿元，比上年增长13%；等级以上建筑企业完成建筑业产值124.5亿元，比上年增长25%；累计承揽工程量220亿元，比上年增加了56亿元，增长34%；对外承包工程完成总额1.02亿美元，外派劳务人员2697人。

据介绍，在实施“走出去”战略中，兵团建筑企业不断增强自身能力，积极拓展业务领域，目前已有越来越多的施工企业具备了承担建筑、铁路、公路、水利、矿山、园林、钢结构施工等工程的总承包和专业承包能力。其中，新疆北新路桥建设股份有限公司获取了桥梁工程专业承包一级资质，填补了兵团的空白。

企业走出去战略 篇3

中国石油企业“走出去”的必要性和现状

伴随着中国经济新一轮的快速增长期，近年来，中国石油消费量也快速提升，从1997年的1.96亿吨增加到2008年的3.65亿吨，年均增长率约6％。国内石油产量已远不能满足消费需求，对国外石油资源的依赖程度不断加大。目前，中国的石油需求将近50％依靠进口，而且这一比重还在不断提高。在近两年国际油价大幅波动，国内需求迅速增长的背景下，为保障能源安全，中国石油企业走出去，在全球范围内寻求稳定的能源供给，对整个国民经济的健康发展具有十分重要的意义。

从中国石油企业国际化的发展历程看，主要可以分为三个阶段。一是从1993～1997年的起步阶段。这一阶段主要以承担油田施工作业，老油田提高采收率和运作小项目为主，以积累经验，熟悉国际环境，培养国际化人才为主。二是1997～2002年的成长阶段，主要通过增加储量、扩大产量，形成了海外资源替补区，并实现了海外发展由投资阶段向生产回收阶段的转变。三是2003年以来的快速发展阶段，海外业务范围由陆地扩展到浅海，由开发为主扩展到勘探、开发并重，由以有油为主扩展到油气并举，初步形成海外油气勘探开发体系。目前，中国已经初步形成了三大国际石油战略区，即中东一北非战略区(以苏丹和伊朗项目为代表)、中亚一俄罗斯战略区(以哈萨克斯坦项目为代表)，南美战略区(以委内瑞拉项目为代表)。中国石油企业走出去的主体以中石油、中石化、中海油三家国有大型企业为主。开拓利用海外石油资源目前主要有以下三个途径。一是开展国际石油贸易，这是目前缓解中国石油供需矛盾的主要途径。二是参与海外石油勘探开发，增加获得权益油的能力。三是加大与主要产油国的全方位合作，以劳务、建筑承包、基础设施建设等换取国外的能源。本文主要讨论后两种途径。

目前，中国石油企业走出去中存在的主要问题包括，缺乏国家层面的海外油气资源开发利用的中长期战略和规划，缺乏政府部门的强有力支持和协调：支持海外能源投资的政策体系不完善，力度不够：以及各种不良政治因素的影响等。例如，2005年中海油竞购优尼科，以高出竞争对手雪佛龙公司10多亿美元出价，结果还是在政治因素的干预下不得不宣布放弃竞购。2002年12月，中石油有意收购俄罗斯斯拉夫石油公司，因俄政界反对把私有化的国有公司股份出售给外国公司，中石油在最后被迫放弃竞标。在石油资源最丰富的中东，中国获取的权益油很少。中国的石油企业在海外大多孤军作战。由于缺少资金，融资渠道狭窄，企业在承包海外石油工程时，在贷款及开具保函等方面存在困难，有时不得不放弃一些好项目。中国企业在海外开发的油田规模一般都不大，即使像苏丹这样比较成规模的油田，也是由多方共同投资，因而获得的权益油和收益也比较少。

中国石油企业“走出去”可选择的主要方式

为加快海外投资步伐，中国石油企业必须创新海外投资合作方式。

参股与并购近年来，中国石油企业更多的以投资者身份出现，与作业层面脱节的产权并购增多，不再仅仅是勘探开发的作业者，并且大多是由上市公司而不是母公司主导海外并购的实施。参股的优点是股权清晰，权责明确。但对中国投资方的资金实力要求高，并且企业面临的政治风险(如被征收，罚没)较高。

合作开发，产品分成这种方式主要是在石油开采领域，许多产油国均以产品分成形式允许外资公司开发，东道国政府、开采方各自获得协议规定的权益油。这种方式中，中方投资投入资金。提供工程技术与管理，直接参与油田开采，并按事先约定的比例，从所生产的原油中每年获得一定的权益油。中国在苏丹，秘鲁，委内瑞拉等国的石油项目就属于这种类型。合资合作，产品分成可以随时监督合约的执行进展，确保中方获得权益油，而且中方不必过多介入所投资企业的公司治理问题，因不持有公司股份，可以较好的规避政治风险和经营风险。

风险勘探中国公司目前刚刚开始直接参与海外油气资源的风险勘探活动，风险勘探是高投入、高风险，高收益的活动。中国能源公司的实力相比国际能源巨头还显不足，政府也缺乏相应的补偿和支持机制，因而这种方式还未形成规模。

以贷款换石油今年2月，中国分别与巴西、俄罗斯签订了“贷款换石油”的合作计划，中国分别向其提供100亿和250亿美元的贷款。巴西按市价每日向中国供应10～16万桶石油，俄罗斯从2011～2030年按照每年1500万吨的规模向中国通过管道供应总计3亿吨石油。从严格意义上讲，用贷款换石油并不能看作是中国石油企业走出去的方式，只是通过与产油国合作来保障国家能源安全，实现互利双赢。与参股、并购或合作投资开发外国能源项目相比，通过贷款换石油并不是最好的方式，前者更为稳定可靠，能获得一个更有保障的能源供应，但实现的难度却较大。能源产业作为重要的国民经济支柱产业，各国政府都有较严格监控，能否允许外国企业参与本国的能源开发项目，往往在很大程度上受到地缘政治，国际关系因素的影响。国际政治关系的扭转不可能短期实现，所以目前用贷款换石油的选择不失为在中短期内的有效方式之一。

工程或市场换购石油等资源以工程换石油，即中国工程公司帮助落后国家实施各类工程，落后国家以石油等资源偿付，这是一种新的资源供应方式，涉及到援外、工程承包、投资、贸易等多种经济活动，对保障中国能源海外供应很有意义，是今后与不发达国家进行资源合作的一种重要方式。另外也可以采取市场换资源的策略，利用中国部分石油市场，换取境外油气勘探开发的权益。

从国际宏观层面探索更紧密的国际能源合作方式

石油企业走出去不仅是企业微观层面的问题，更需要在国际宏观层面探索更紧密的国际能源合作方式。

与主要石油输出国建立战略伙伴关系在参与全球石油资源分配中，中国起步晚，所以更需要充分利用传统友好关系，地缘优势，巨大的国内市场潜力等因素与主要产油国建立战略合作伙伴关系，以政治、外交、经济手段促能源合作。主要目标国可以包括中东国家、亚洲的俄罗斯，哈萨克斯坦等，拉美的巴西、委内瑞拉以及非洲部分国家。

强化与其他石油消费大国的战略协调加强与其他石油消费大国的战略协调，可以减少冲突、提高谈判能力，增强在石油价格方面的影响力。目前，同样作为石油消费大国，中国与印度和日本存在较强的需求竞争关系，如果三方相互之间建立互信机制，充分磋商协调，对稳定各方的石油供给都十分有利。

通过与国际能源跨国公司的合作促进国内石油企业海外业务拓展受西方国家“中国威胁论”等不良舆论的影响，中国石油企业正常的海外业务发展也经常会被泛政治化。通过与国际能源公司合作，可以减少这方面的风险，并且可以学习发达国家能源公司的管理运营经验，弥补跨国经营能力的欠缺。

与国际能源机构密切合作，增强在国际组织中的话语权中国应加强与国际能源署、联合国开发计划署等国际组织的密切合作，增强在国际组织中的话语权，通过各种国际论坛宣扬中国的能源政策。

实行贸易、投资、援外，工程等多种经贸方式相结合促进能源合作能源开发投资大、风险大、政治敏感度高，因此需要各方面的协调配合，把各项外经贸活动结合起来，综合考虑收益，而不是狭隘的考虑某一种经贸方式的收益，促进能源合作的达成，以实现效用最大化。

加快中国石油企业“走出去”步伐的对策建议

尽管中国石油企业在海外投资合作中取得一定成绩，但深入分析起来，我们的现行政策和管理制度还有很多不到位的地方。如政府支持境外投资的政策和审批手续有待改善。此外，走出去还面临外国大公司甚至政府的制衡。在被发达国家主导的世界石油格局中，商业利益和国家利益经常是相互交织在一起的。资源国出于自身利益考虑，对市场开放会存有戒备心理。因此，海外项目重在运作，不宜过分渲染。应通过政府、企业和民间多种渠道，增进与资源国的交流与合作，以获得更多的理解和支持，保障中国石油安全。

政府宏观层面的对策

第一，制定和实施统一协调的国家能源外交政策，加强与主要石油生产国与消费国的能源对话，建立多边，区域性能源合作机制，可以在重点石油出口国大使馆增设专职能源外交人员。将外交战略，外经贸战略与石油资源跨国经营战略紧密结合起来。

第二，建立外汇储备与资源储备的转换机制。作为第一大外汇储备国，中国2008年末外汇储备余额达到1.94万亿美元，过高的外汇储备规模使中国面临较大的贮备货币汇率波动风险，如果美元在未来出现较大贬值，中国将遭受巨额损失。支持企业到境外开发石油等能源资源是解决外汇储备规模过大问题的途径之一。在转换方式上，一是间接方式，即可以采用以金融机构为平台，将外汇资金注入政策性银行和金融机构，充实其资本金，再由政策性，开发性银行以贷款方式支持国内能源公司开展海外经营。二是直接方式，可以利用外汇储备设立境外能源投资基金，为能源企业海外投资提供资金来源。

第三，完善对走出去能源企业的金融、税收和投资保险政策支持。对石油海外开发项目，允许使用政府境外专项贷款的比例应进一步提高。鼓励国内商业银行与大型能源公司在境外资源开发利用上进行更紧密的合作，比如由银行和能源公司共同组建境外石油开发投资公司。应允许各类基金以及保险资金向境外石油开发项目投资，为境外石油投资提供更宽阔的资金来源。在税收优惠方面，对进行海外开发的石油公司以实物作价投资的机械、设备等可以视为出口，给予出口退税。在增值税方面，对企业海外石油开发的初加工成品实行增值税减免。对海外勘探开发收入，已在资源国缴纳所得税的，不再按国内税制重新核定，补缴差额。建立能源对外投资风险基金和准备金，减轻和分担石油企业对外投资，勘探的风险，使企业在项目失败时获得补偿。风险基金既可针对前期项目的调研，可行性研究、投标等准备工作，也可以针对项目启动之后运营中的不测。

第四，从国家层面加大对中国三大石油公司以及其他国内民营石油企业跨国经营的组织与协调，为企业提供有效的信息服务。为适应海外激烈的市场竞争，政府赋予各大石油公司更大的海外投资项目决策权。另外还应抓紧建立国家独立的战略石油储备体系，包括原产地战略石油储备(只探不采或只做科学实验不进行规模开采)，特别是通过市场运营的手段管理储备库中的油品，可以借鉴美国实物特许使用费计划，管好石油储备。

企业微观层面的对策

企业应根据世界石油的地理分布以及主要产油国的政治，经济，历史、文化等发展的特点和中国的外交政策，制定周密的地区投资方案，明确主攻目标、实施步骤以及实现目标的各种保障措施。并争取将企业境外石油开发投资项目的可行性研究和前期调查列入国家预算支持项目，予以保障。在勘探开发相结合的基础上，逐步增加风险勘探项目。从国际比较看，国际能源巨头都掌握着大批风险勘探项目，这种项目虽然风险较高，但收益更高，是国际能源竞争的重点领域之一。另外，还应加快海洋石油勘探开发。在世界范围内，深海油气勘探的发展迅速。BP、埃克森美孚，壳牌，巴西国家石油公司等10个大公司拥有73％的海洋深水石油储量。随着陆上资源的急剧减少，以及各国开发海洋资源能力的不断增强，国内石油企业应突破近海的局限，加快进入世界海洋石油市场，这样所收获的将不仅仅是经济利益，更多的应该是能源战略价值。

企业走出去战略 篇4

一、我国“走出去”企业税务风险管理框架

随着经济的发展和我国企业在海外发展和投资企业的越来越多, 我国“走出去”的企业不断处于增加的趋势中, 也获得了大量新的机遇和广阔发展空间, 然而, 还存着着一些税制所带来的风险。

在企业的战略决策、日常经营活动和筹资、融资等财务活动都可能产生不确定性, 而这些不确定性包括了税务方面的不确定性, 这些不确定性使企业税务风险不断上升。一般说来, 风险的定义主要分为以下两种: (1) 事件发生的不确定性。该观点主要认为风险是指在一定情况下的不确定性, 包括发生与否不确定;发生的时间不确定;发生的情况不确定;发生的后果严重性程度不确定。 (2) 事件遭受损失的机会。该观点主要认为风险是指企业在经营活动的各种活动中发生损失的可能性。

税务风险管理是管理税务风险产生的不确定性, 由于这些不确定性, 因此很难有一个标准的答案, 税务风险管理的目标就是试图找出税务风险的存在的领域并作出风险大小的判断和分析, 最后采取措施进行应对的过程。也是对识别可能产生的税务风险, 并对税务风险进行分析、评估、判断以及采取措施应对税务风险的过程, 也是帮助企业做出实现其组织目标的工具。按照COSO报告的《企业风险管理——整合框架》中的概念:企业风险管理是一个过程, 它由一个主体的董事会、管理当局和其他人员实施, 应用于战略制订并贯穿于企业之中, 旨在识别可能会影响主体的潜在事项, 管理风险以使其在该主体的风险容量之内, 并为主体目标的实现提供合理保证。

税收对企业而言, 是影响企业现金流量的一项重要支出, 由于企业所处的外部环境和内部环境的不确定性, 税务风险必定存在。理性经济人在面对不确定性的反应可能有两种方式:一是严格地遵循那些在过去与成功有关的习惯做法和常规做法;二是采取试错的方法。该框架进一步强化了风险管理, 并涵盖了原有内部控制的合理内容。COSO委员会将企业风险管理—整合框架分为以下八个要素:内部环境;目标设定;事项识别;风险评估;风险应对;控制活动;信息与沟通;监控。在企业也可以借助上述8要素对企业税务风险进行有效管理。风险管理是一个过程, 适用于公司战略的制定和整个公司范围, 用来识别可能对公司产生影响的潜在事项, 并将风险控制在企业可以承受的水平以内, 为公司目标的实现提供合理保证。这些目标包括四类:战略目标、运营目标、报告目标、合规目标。企业税务风险管理是企业全面风险管理和全面税务战略的有机组成部分。

二、“走出去”企业税务风险管理有效措施分析

1、设立首席税务风险官制度, 建立一支专业的税务队伍。税务环境的变化和其技术特征, 使得企业税务风险管理很难被董事会、首席执行官和首席财务官所充分掌握。必须设置与财务部门平行的税务部门, 建立一支专业的税务人员队伍, 队伍中必须包括内部税务风险人员、审计委员会成员、精通会计及税法的专业人员、首席财务执行官、法律人员和独立的税务咨询师以及业务部门的代表, 建立定期的协商制度, 并必须得到董事会的支持。同时可以在大型企业设立首席税务风险官, 直接对董事会负责。

2、改进企业所得税。企业所得税是企业承担的重要税种, 加速折旧法对降低企业所得税具有十分重要的作用。折旧主要是针对固定资产而言的, 要减轻企业的税负, 则应当针对固定资产的折旧额进行一定的提升。或者采用加速折旧法取代原有的普通年平均折旧法, 这样, 就相当于政府对有关的相关行业给予了一定的优惠, 使其获取了免费的“时间价值”, 其效果等同于延期纳税。

2014年10月20日, 财政部、国家税务总局联合发文财税[2014]75号关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知, 对一些特别的行业的固定资产折旧的所得税进行优惠。新会计准则的制定不仅顺应了经济发展的需要, 而且推动了我国财政、会计领域工作的开展, 为中国经济的腾飞插上了翅膀。新会计准则还有助于市场的稳定和社会主义市场经济体质的改善, 对社会公众的合法权益的维护与和谐社会的建设具有不可忽视的作用。在新的固定资产准则下, 很多企业面对其实质性优惠需要进行详细的税务处理。

在企业发展的各个阶段, 企业对于资金的需求量是不同的。企业在创办初期, 由于企业规模较小, 资金多为创办者自行投入, 难以获得较多的外部资金, 因此银行贷款多为企业进行小额筹融资的方式, 此时的银行贷款利息可以从银行的税前利润中扣除后进行税款缴纳。而企业进行一定发展后, 为了符合企业发展需要可能需要更多额度的资金, 此时需要将企业发展战略和目标放到首要地位, 可以通过对外发行债券或者股票的方式融资, 但是债券利息和股票融资费用中只有债券利息可以在税前利润中获得扣除, 而股票融资费用不可以在税前利润中获得扣除。因此, 融资方式的选择必然会影响到企业利润水平和税收负担, 企业想要使得自身在各个阶段都获得企业价值最大化, 必须对企业的融资方式筹资模式进行适时把握。例如, 某股份有限公司需要进行某一大型项目开发, 该项目的开发需要一笔资金投入。公司对于该笔资金的获取方式进行了大致比较:发行新股, 但是发行新股的筹资成本较高, 企业需要支付过高的筹资费用, 且该笔费用无法在税前扣除。发行债券, 发行债券的筹资成本低于发行新股的筹资成本, 但是企业需要承担较高的风险。后经过企业股东大会的讨论决定采用发行债券的方式进行筹融资, 这为企业节约了一大笔税款, 降低了资金的使用成本, 提高了企业的利润水平。

3、清费立税。针对各地政府对某些企业进行的乱收费现象, 多加应当加快清费立税的步伐, 争取早日实现“费改税”的税收政策。只有这样, 才能使得企业的税收制度条理清晰, 有利于企业据此合理安排自身的生产计划。同时, 费改税的实现, 也有利于提升政府对当地经济的宏观调控能力。这就需要有关的政府部门能够依法行政, 一方面要提高有关工作人员的思想认识水平, 通过多样化的途径对费改税的积极作用和迫切性进行大力的宣传, 使得政府的工作人员, 尤其是有关的单位领导能够对此给予最大的配合。另一方面, 针对有关的收费管理人员, 应当按照新的机构设置进行妥善的安置和分配, 以离退休、进修培训、再就业等多种方式对其进行安排。

4、进行合理的税收筹划。合理的税收筹划是企业减轻自身的税务负担, 使自身最大化地享受国家税收政策的有效措施, 因此, 企业可以根据自身的实际情况, 通过财务部门的努力, 进行合理的税收筹划。这就要求有关的财务人员具有较高的知识水平, 对有关的财务条例和政策具有极高的熟悉度, 有要求其具有较强的职业道德和法律意识, 能够依法行事。例如, 企业可以将职工的工作餐费设置到其应付的工资薪酬中, 这样就可以根据国家的有关政策, 对其进行所得税的税前扣除, 借以降低自身的税负标准。

三、结语

综上所述, 有效的税收管理对于企业而言具有十分重要的积极影响。在企业面临着自身发展的瓶颈, 并且市场竞争环境日益复杂的大趋势下, 国家可以对有关的税收政策进行一定的调整, 使其充分发挥自身的宏观调控作用, 令企业在税负减轻的前提下, 能够加速自身的产业结构调整, 实现自身盈利水平和综合竞争力的提升。而企业自身也应当对国家的有关政策加以利用, 在合法、合理的范围内, 争取最大程度地减轻自身的税务负担。

参考文献

[1]刘大平, 缪建辉.税收风险管理在税收征管中的应用研究——基于河北省铁矿采选业的税收征管实践[J].经济研究参考, 2015, 40:29-31.

[2]苏涛, 杨青.新常态下钢铁业调整对地方经济税收的影响[J].征信, 2015, 11:90-92.

企业走出去战略 篇5

——理事、北京仁达方略管理咨询有限公司 李亚丽

摘要：在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，要坚持有条件的企业“走出去”，按照国际商业规则到境外投资，扩大互利合作和共同开发。这将是我们长期实行的重要战略。中国企业应在“走出去”发展战略的指导下,发挥优势，制定逐步占领国际市场的多种策略,实施多渠道、多层次、多方式相互交织的战略。

关键词:中国企业;“走出去”战略;开放经济的条件下，中国的发展离不开世界。随着世界经济全球化、区域经济集团化和政治多极化格局的形成,中国要想谋求更大的发展,必须要以更加积极的姿态“走出去”。

一、“走出去”战略的理论依据及内涵

1、“走出去”战略思想的提出并不是偶然的,它有深厚的思想理论渊源,马克思的世界市场理论就是这一战略思想的理论基石。

在1848年的《共产党宣言》中,马克思指出:“资产阶级由于开拓了世界市场,使一切国家的生产和消费都成为世界性的了……”在这里,马克思对世界市场已经有了比较系统的阐述,并指出,这一世界市场并不仅表现在经济领域,而且表现在文化的、伦理道德的和政治的领域,其发展的结果是相互依赖的加强,民族的局限性和区域的封闭性被最终打破,世界从而走向一体。任何国家都不可能在自给自足、闭关自守的情况下高速发展其经济,都必须参与到世界市场中去。况且,社会主义本身要求在世界市场基础上实行普遍的交往和全面的开放发展。“走出去”战略正是积极参与世界市场的一个重大举措,也是世界市场发展的一种必然势。马克思的世界市场理论是 “走出去”战略的理论基石和思想渊源。

2、“走出去”战略的内涵

“走出去”战略又称为国际化经营战略、海外经营战略、跨国经营战略或全球经营战略。

从微观层面讲，“走出去”战略是国际化经营战略，实施主体是各类企业。从宏观层面讲，“走出去”不仅是企业战略，更是国家战略，中国通过进一步扩大对外开放，利用国内外两个市场和两种资源，更大程度地参与国际分工和国际市场竞争。

实施“走出去”战略就是鼓励和支持有比较优势的各种所有制企业进行对外投资和跨国经营，主动参与各种形式的国际经济技术合作，拓展国际市场，培育跨国公司，增强国际竞争力，为经济发展开辟新的空间，并促进我国与其他国家和地区优势互补、共同发展。

二、我国企业“走出去”的优势

1、区位优势

一是资源区位，部分资源的区域专有性和区位指定性，形成比较明显的发展优势；二是产业区位，中国的企业总体上是以资源为依托发展起来的，资源的比较优势形成企业的竞争优势（而对特殊资源的开发则形成企业的特殊优势）；三是市场区位，中国市场既有与世界市场的同一性，也有其区域市场的独特性，创造了需求的多样性，构成市场的区位优势。

2、政策支持优势

由于特殊的成长背景，中国企业在政策支持方面具有自己的优势。特别是在改革开放的经济条件下，有效利用各种规则和政策支持，仍是中国市场经济和企业发展的重要特点。

3、要素禀赋优势 企业开展海外投资活动必须以比较优势为出发点。根据我国劳动力成本低廉以及目前阶段性实物相对过剩而非资金过剩、企业规模较小和经营机制与管理水平有待提高的现实，积极开展境外加工贸易是我们现实的选择，且实践证明比较容易取得成功。20世纪90年代中期以来，我国在境外建成了一批颇具影响的项目，低廉的劳动力资源和管理成本显示出巨大的优势。

4、海外华人网络优势

上百年来分散在全球各地的5700多万华人和由他们编织的已有相当规模的海外华人网络是一笔巨大的无形资产，充分利用这一资产对成功实施“走出去”战略具有重大意义。

5、我国良好的国际关系和信誉优势

改革开放以来，中国实行全方位外交政策，与世界上绝大多数国家和地区建立了良好的外交关系，并广泛开展了多项经济技术合作。在此过程中树立的良好国际形象和信誉，为中国企业跨国经营活动的进一步扩大和发展创造了良好的条件。

三、我国企业“走出去”的劣势

1、立法滞后

在全球跨国投资风起云涌、形式多样和中国境外加工贸易快速发展的背景下，中国海外投资尚无有效的法律依据进行投资促进、保护和管理，已严重滞后于形势的发展和需要。目前，中国的海外投资管理政策基本上是针对投资的审批，投资促进政策以新建企业为主，而对海外上市、兼并、收购等国际通行投资方式没有明确的支持政策。另外，投资后期的管理和监管没有形成气候，造成“只生不管”的尴尬局面。

2、审批制度不适应市场经济要求 具体来说，一是审批内容有些不符合市场经济的成份；二是投资限额的规定限制了企业的投资决策权；三是审批手续复杂，时间过长，导致一些项目因贻误了最佳投资期而亏损；四是外汇管理制度不够灵活，不利于企业扩大生产规模和再投资；五是对民营企业和三资企业的海外投资按国有企业的管理办法层层报批，不利于其开展境外投资活动。一些企业为避免麻烦，索性避开政府审批，或私自在海外投资，或利用海外投资申报数字与实际投资数的差额转移资产，或将国外投资收入截留用于再投资，而现行政策却难以克服上述问题。

3、企业海外投资战略不明确

到海外投资设厂是企业发展到一定阶段的必然结果，是直接参与国际市场竞争的一种有效途径，是更高层次的国际化经营方式。但中国绝大多数企业尚未意识到这点，没有将海外投资臵于企业发展的战略高度考虑，缺乏海外投资的中长期计划。由此导致企业对外投资动机不明，随意性较强。另外，国有企业产权问题仍然困扰着企业，其管理体制也难以适应国际化经营的需要。

4、资金与人才匮乏

资金短缺与融资困难是我国现有“走出去”企业的共同弱点，这在很大程度上阻碍了其跨国经营的步伐，并制约了技术的创新和进步。此外，我国跨国企业从业人员的知识结构和企业家素质还有待提高，与跨国经营的激烈竞争相匹配的高素质人才仍是一大缺口。

5、技术劣势

中国企业自身拥有的优势技术少，且创新能力也很弱，所事的大多是低附加值、低技术含量的劳动密集项目（资源开发及初级加工等），这在很大程度上制约了企业国际竞争力的提高。

四、我国企业“走出去”的战略选择

当前，全球范围的产业结构调整和中国的入世及产业升级给企业带来了新的机遇；同时全球性的经济衰退和投资风险加大也对中国实施“走出去”战略提出了严峻的挑战。我国企业在实施“走出去”的战略过程中，要发挥优势，改善不利条件。

１、企业的国际化发展战略

企业进入国际市场首先应培育自身的核心竞争力。企业核心竞争力包括产品品牌、技术体系、信息网络、组织管理体系以及企业文化等。其次要制定国际化战略及其实施步骤。战略是企业为适应环境变化而确定的长期目标和行动方针，企业国际经营战略的形成要受多种因素的影响，因此每个企业都应该选择适合自身的国际经营战略。

国际化企业是推进经济国际化的主体，因而企业的国际化发展是我国发展开放型经济的重要组成部分。国际化企业是企业国际化经营的结果。企业从国内经营转向跨国经营，一般都经过商品国际化、国外生产和跨国公司３个阶段。

从纯粹的国内企业到成熟的国际企业，是一个跨度很大的过程，而企业的经济技术实力、组织功能和适应外部环境变化的能力都需要有一个逐步积累的过程，因此企业的国际化总是表现为一个渐进的过程。企业国际化首先面临的一个战略抉择就是选择什么样的途径来实现国际化。我国企业既要积极发展国际化经营，又要谨慎地稳步推进，切忌一哄而上。企业在选择国际化战略和确定国际化经营模式时，必须从实际出发，根据企业自身的特点和条件、国际市场环境的变化选择合适的途径。

从现实来看，21世纪初我国企业依然应选择出口作为主要跨国经营方式，中小型企业和那些已进入国际市场而又不愿大量投资的大型企业，还应以直接出口为主，通过扩大出口，开拓国际市场，为企业的进一步发展打下基础。随着企业实力和规模的壮大及国际经营能力的提高，再转换到国外生产的方式。已有丰富直接出口经验和大规模出口的大中型企业，作为我国企业海外经营的先锋和主力，应转换到国外生产的方式，争取早日成为世界级的跨国公司。至于国外生产的具体方式，企业可根据自身资源和实力，以及目标市场的环境和需求，来做出选择。一般来说，企业实力雄厚，而目标市场国家对进口设臵了较高障碍，但对企业产品的现实和潜在购买力和需求很大，这时可考虑采取直接投资的方式。否则，应采取出口或对外合作的方式。

２、产业和投资区位的选择

中国企业应根据自己的经营目标、技术水平和实力来考虑目标市场和投资区位战略。

（1）资源性投资仍是我国近期海外投资的重点。现阶段获取制约我国经济发展的生产性资源（如铁矿、石油和木材等）是海外投资必须考虑的重点。高精尖技术也是我国最为稀缺的资源，寻求高新技术资源是我国海外资源性投资的另一个重点。

（2）高新技术产业。我国在航天、原子能、生物工程、激光技术以及超导材料等方面已接近或达到世界先进水平，但是这些新技术产品在国内市场需求不足和利用率低，而在国际市场则前景广阔。因此，这些技术和相关产品应向消费和需求层次较高的发达国家出口，或直接投资生产与销售。同时，我国高技术企业在发达国家建立R&D机构，或与发达国家同类企业联盟，吸收当地技术成果，开发适合当地的产品。

（3）专有技术。主要指我国具有传统特色的技术，包括古典园林、中国国画、中医中药、手工艺品以及传统食品等。这些技术和产品可以转移到文化背景相近的日本、韩国和东南亚地区，还可以通过海外华人网络向全球市场开拓。

（4）中间性技术产业。改革开放后我国引进的不少生产流水线，经过20年的发展，许多已出现生产能力相对过剩，如彩电生产能力高于国内需求60%，空调器生产厂家开工率为30%，洗衣机开工率43.4%，电子产品中供大于求的产品达到75%，这些产品扩大出口又受到各国贸易保护主义的限制。因此，这类技术应尽早转移到经济发展水平比我国更低一档的发展中国家，或绕过壁垒直接进入发达国家。（5）标准技术产业。一般指纺织、机械制造业等，其产品多趋标准化，市场竞争的关键在于商品价格，而影响价格的主要因素是原材料和劳动力等成本。因此，这类技术可以转移到一些资源丰富、劳动力低廉、交通便利的邻国和发展中国家，并向第三国出口。

（6）适用技术产业。大多数发展中国家市场规模较小，工业化程度不高，技术和熟练劳动力缺乏，不适应发达国家的资本密集型设备和技术。而我国的一些劳动密集型技术则比较适应，我国这类企业不仅可以直接出口产品，还可以通过技术转让开拓发展中国家市场。

3、我国企业进入国际市场的模式选择。企业进入国际市场主要有三种模式：一是贸易式进入，如通过代理商、经销商或直接设立境外销售机构，开拓国际市场；二是契约式进入，如通过许可证贸易、特许经营、合作生产协议等，转移技术、商标、管理经验等无形资产；三是投资式进入，即通过对外直接投资，采取投资新建、跨国并购和合资经营等形式转移各种经营资源。以上三种模式各有利弊。贸易式进入的优点是经营成本低，灵活性强，风险较低。缺点是容易受贸易壁垒阻碍，对目标市场控制程度较低，还会受到文化的障碍，得到的收益也较低。契约式进入是低风险、低费用的市场进入方式。其优点是既可以把企业的部分费用分担出去，又可从技术反馈中获利，还便于进入那些对进口和投资实行严格限制的国家；缺点是对国外市场不能进行有效控制，未来扩展的弹性较小，并且它不是最大限度地利用企业竞争力优势的最佳选择。投资式进入市场，可绕开贸易壁垒，是企业积极利用生产国际化协作以降低成本的有效途径。

实际上，企业进入市场的方式并非是单一的，可能会几种方式同时并用。这取决于企业对客观情况和自身条件的判断，包括目标国家的市场、环境、生产、地理位臵、外部经济关系和文化差异等，及国内的有关情况。企业进入某一给定产品的目标市场的模式选择，通常是这些相互矛盾着的因素相互冲突的结果。企业应对目标国家市场的投资环境及候选产品项目做出审慎的评估和筛选，并对可行的进入模式进行利润收益、风险等方面的对比分析，最后确定进入模式。当今世界，经济全球化进程加快，综合国力竞争日趋激烈，世界各国纷纷主动参与国际竞争与合作。我们一定要深刻认识加快实施“走出去”战略的重要性和紧迫性，分析我国企业“走出去”的优势、劣势，努力在“走出去”中发展壮大自己，在日益激烈的国际竞争中牢牢掌握加快我国经济发展的主动权。

企业走出去战略 篇6

发展的一个必然趋势。随着我国加入

Wr0，经济全球化的浪潮必然席卷我国

经济的各个领域。企业间的竞争不仅突

破了行业、地区的限制，而且淡化了竞争

对手的国籍。作为我国市场经济重要组

成部分的民营企业，若想在激烈的国际

竞争中站稳脚跟，就必须紧紧抓住“入

世”带来的发展契机，并大胆迎接随之而

来的严峻挑战。

一、民营企业“走出去”的战略选择

民营企业在我国经济中起着很重要

的作用，其在自身的创业成长中形成了

明显的比较优势，然而民营企业大多规

模小，技术创新能力弱，缺乏经营管理经

验，竞争力薄弱。因此进行国际经营切不

可一哄而上，要结合东道国的实际情况，

知己知彼，寻找并发展有较大发展空间

和成长空间的比较优势，进行准确的战

略定位。这样才有利于形成持续的竞争

优势，在国际竞争中一层拳脚。

(一)进入方式

1、出口是我国民营企业参与国际竞

争的重要方式。我国民营企业可采取贸

易先行，投资跟进的战略。以出口作为起

步，取得经验，有了晶牌知名度，熟悉国

外经营环境后，再就地生产。这样不仅可

以避免贸易壁垒，减少摩擦，而且可以较

快获得市场信息，较好利用当地资源，扩

大企业发展空间。

2、在今后相当长一段时期里，合资

经营仍然是我国民营企业进入国际市场

的较好方式。在总体上以少数股权参与

也是适当的。由于民营企业经营起步较

晚，现正处于初级发展阶段。企业在资

金、技术、管理等各方面与大的跨国公司

相比还存在着不小的差距，而月．缺乏跨

国经营管理人才和完善的国外销售网

络。采取合资的经营方式，可以减少资金

投入，学习对方的先进技术、管理经验，

利用对方的经营渠道，并能得到东道国

财政税收等方面的支持和优惠，降低政

治风险，缓和摩擦。

3、技术、管理、营销等方面具有比较

优势的民营企业可采用非股权方式打入

一些发展中国家市场。非股权参与方式

包括技术授权、签订管理合同、提供和租

赁设备、共同研究开发、合作销售、共同

投保和共同承揽工程项目等。我国民营

企业在对一些发展中国家进行跨国经营

活动时，若技术、管理、营销机制十分复

杂，而东道国又无力经营此类项目，便可

利用自身优势，采用非股权参与方式，机

动灵活地渗透到国际市场。这样企业不

但减少投资风险，而且能对国外企业实

施控制。

4、进入跨国公司的国际战略联盟是

另一种切实可行的市场进入战略。由于

近20年来科技进步导致的产品生命周期

越来越短，跨国公司为提高自身竞争力，

纷纷采取虚拟经营方式；只保留企业中

最关键、最有优势的核心部分进行经营，

而将其它生产或经营等活动以战略联盟

的形式分包给具有专业优势的外部企

业，形成大中小型企业相结合的国际协

作体系。这对大多规模较小的我国民营

企业来说无疑是很好的打入国际市场的

良机。我国小型民营企业要想迅速在国

际竞争中站稳脚跟，避免孤军奋战，降低

经营风险，就要积极寻求加入跨国公司

的战略联盟，借助外力走向国际市场。

(二)区域选择

1、发展中国家，特别是东市亚、中

亚、俄罗斯、拉美和非洲等国家，是我国

民营企业进行跨国经营的重点。我国与

发展中国家在政治、经济上有着传统的

良好关系，长期以来存在相当的经贸合

作基础；相对于这些国家，我国在技术上

也有比较优势。东南亚各国与我国近邻

或接壤，与我国有着相似的传统文化，这

将大大降低投资的管理成本。此外，该地

区自然资源丰富，人口众多，购买力不断

增强，市场潜力大。1997年亚洲金融危机

以来，为刺激经济复苏，东南亚各国纷纷

制定了优惠的引资政策。中亚各国、俄罗

斯重工业发达而轻工业严重落后，这给

从事轻纺、服装等行业的我国民营企业

进行跨国经营带来无限商机。拉美国家

由于长期受债务危机影响，国内投资刁；

足。为刺激经济发展，近年来放松了对外

来直接投资的限制，并出台了许多优惠

引资政策。且拉美市场容量相对较大，消

费结构与我国相似，自然资源极为丰富，

利于我国企业开展自然资源密集型和劳

动密集型产业的跨国经营。非洲与我国

经济互补性较强，富有我国相对缺乏的

自然资源，而我国一些发展后劲不足的

“夕阳产业”在非洲还是很有发展前景

的“朝阳产业”。

2、民营企业要密切关注一些经济发

展迅速，吸引外资的热点地区。亚太地区

是世界上增长最快的地区之一，也是吸

引国际直接投资的热点所在。目前亚洲

的经济强国日本正在奉行区域网络化的

对外投资战略，增强自身的向心力，吸引

本地区别的国家向其靠拢。这对我国具

有优势的民营企业来说是很好的投资机

会。另外我国民营企业应抓紧时间在西

欧布点驻足，抢占商机，否则在欧盟“内

部统一大市场”构筑完毕之后，我国对欧

盟成员国的贸易将受到严重影响。此外，

我国民营企业也要密切留意一些发展中的

吸收外资“热点”地区，如俄罗斯远东地区、

蒙古、西班才、尼日利亚、加勒比海盆地等。

(三)产业方向

1、加工装配型的制造业是我国民营

企业今后相当长时间内优先开展对外直

接投资的重点。虽然我国民营经济整体

水平还不算很高，但与许多发展中国家

相比，在纺织、轻工、化工、机械等行业上

具有比较优势。因此向这些发展中国家

投资此类行业，一方面可带动我国的技

术设备、原材料和零部件出口；另一方面

可以充分利用当地的劳动力资源和自然

资源，开发出适合当地市场需要的产品，

为我国产业结构的调整和升级积累大量

资金，提供发展空间。

2、我国具有传统特色的行业，如丝

绸、饮食、陶瓷、中药、茶叶等产品在国际

市场上的需求较为旺盛。这些传统特色

行业凝结着中华民族几千年的文化、艺

术精华。民营企业应努力开展这些特色

行业的跨国经营，且在经营中不断加强

技术改造，提高产品质量，增强国际竞争

力。同时带动国内原材料、制造加工等一

系列产业的发展。

3、资源开发行业，如矿业、林业、渔

业等在我国对外投资中一直占有突出的

地位。我国实力较强、经验丰富的相关民

营企业可适当考虑投资此类行业，到自

然资源比较十富的发展中国家开发那些

我国人均占有量不足的资源以满足国内

需求，或远销国外。

4、从事软件、技术开发的少数民营

企业司根据需要和可能投资于国际高新

技术产业。总的来说，我国高新技术行业

尚处刁：起步阶段，在国际上缺乏竞争力，

但投资于此类行业对推动民营企业技术

改造和产品创新，对我国产业结构升级

具有较为重要的战略意义。我国资金较

为雄厚的民营企业通过到国外合作研

发，可获得最先进的高新技术，不断提高

企业的竞争力。实力较弱的民营企业可

用引进技术对外投资，实行引进技术的

再投资。通过对引进的技术、设备进行合

理组合、改良，不仅能降低大量的研发费

用，迅速获得高新技术，从而获得后发优

势，而月能将最新的技术产品化，商业

化，开拓更广阔的国际市场。

三、民营企业要为跨国经营做好充

分备战准备。

为迎接跨国经营的挑战，民营企业

必须苦练内功，不断完善自我，采取坚决

有效的措施，解决纤营管理中的现存问

题，全面打造企业的国际竞争力。民营企

业必须转换经营观念，树立市场、竞争、

质量、服务和效益意识，尊重知识产权，

注重绿色营销；必须重视人才，建立起激

励保障机制，将精神激励和物质保障结

合起来，营造吸引人才、留住人才的企业

文化，不断加速人力资本积累；必须实施

以科技为先导的发展战略，建立起以改

革为动力，以市场为导向，以产品和服务

为龙头，以效益为中心的企业科技进步

和技术创新机制；必须积极实施品牌战

略，注重产品的质量、性能和满足消费效

用的可靠综合度，并将科学管理和企业

文化凝结于产品中，着力塑造品牌，以晶

牌营销和晶牌服务增强市场竞争力。

四、政府要积极指导和扶持我国民

营企业“走出去”。

民营企业“走出去”关系到改革开

放的全局，是我国一项长远的开放战略。

政府要发挥宏观调控职能，为实现这一

战略“保驾护航”，使具有比较优势的民

营企业有计划有步骤地“走出去”。国家

对开展国际经营的民营企业在立案市

批、申请贷款、资产评估、外汇管理、人员

出境等方面应给予相关优惠政策和切实

有力的支持；为民营企业境外投资提供

可靠的信息服务，以减少民营企业的前

期调研成本；协调相关管理部门，如税

务、海关、商检等各部门之间的职责，强

化部门问的配合，搞好对民营企业的综

合管理；与此同时，加强对民营企业的依

法管理，使其境外投资机构遵守国家及

企业走出去战略 篇7

关键词：“走出去”企业,税务管理,战略

伴随着我国市场经济总体的不断飞速发展以及国家对外开放脚步的逐渐加快, 当前我国的各大企业正在大力的开展着国外领域市场, 到迄今为止, 我国已经有越来越多的企业实行了“走出去”的原则, 通过进行大量的海外投资手段来获取国外市场;这些海外投资手段一般包括有:海外投资办厂、建设国外子公司等, 更有一些企业直接在海外承包了大量的工程项目;总而言之, 这些秉承着“走出去”原则的企业已经在当前的国际市场当中立稳了脚跟, 同时它们也在密切的关注着国际市场与税收等问题。

一、我国“走出去”企业对外投资的税务管理问题

自改革开放以来, 我国内部坚持“走出去”原则的企业数量如同雨后春笋一般不断的处于增加趋势当中, 国内的大中型企业通过了解与实现“走出去”这一重要原则, 在国际市场的浪潮当中站稳了脚跟, 获得了大量新的机遇;然而, 海外市场除了为我国这些“走出去”企业带来了机遇与发展外, 也为企业带来了大量的新问题;在实际运作过程中, “走出去”企业正面临着现行的税制所带来的风险, 接下来本文将专门针对当前我国“走出去”企业所存在的税务管理问题当中的不足之处进行分析。

(一) 我国对外投资税收政策规划不完善:

当前我国在对外投资税收政策上严重缺乏总体性与系统性的规划, 很多对外投资企业在投资计划上, 还存在着很多的不足有待于进行完善;此外, 这些对外投资企业, 对于海外市场的实际情况的了解还不够详细, 因此导致企业进行投资的政策与规划工作一直处于滞后状态当中, 大多数的“走出去”企业都普遍的存在着过于重视本国内部的经营而忽视海外市场经营的思想, 更多的企业在进行经营的过程中, 往往更加倾向于“引进来”的经营模式, 以便于本国内部的企业能够得以发展, 而却忽略了对“走出去”原则的坚持, 在这方面上, 多数的海外投资企业到现今为止, 仍然没有制定出较为完整的制度策略;由于制度的不完善, 因而也就使得这些企业在海外进行经营的子公司与国内的总公司之间, 各级部门难以完成协调统一;除此之外, 我国的国际税收管理规定大都还以规范性的文件的形式而存在, 不但法律层次较低, 而且企业在进行管理经营与税收的相互仍存在着大量不统一的情况还没有得到解决。

(二) 企业的对外投资缺乏风险预防措施:

在国际上的绝大多数发达国家中, 为了鼓励本国企业能够实现“走出去”这一目标, 因此这些国家都实行了海外投资亏损准备金制度, 例如在法国, 其国内的税收法典中有着明文规定, 一切进行海外投资的企业, 都有权利按照企业所进行投资金额的一定比例来提取亏损预备金, 其金额数量不会超过企业在此期间对外所进行投资的总额, 在企业期满后, 政府将会把准备金所剩的余额按比例归纳到每年的利润中充当企业的纳税;而日本方面则规定:凡是本国内部具备相对能够对外实行投资条件的企业, 将在一定年限之内享受免税待遇, 剩下来的税费将被用于作为企业的亏损准备金, 以便于企业能够在发生损失时, 不至于被击垮;由此可见, 制定合理的投资亏损准备金制度, 可以帮助实行“走出去”政策的企业在极大程度上降低损失, 减小企业所可能承受的风险, 从而鼓励企业发展, 带动国家建设;而在我国, 大多数的企业在进行国外投资方面上, 都不具备较为完善的投资风险预防机制, 在面临投资出现亏损的情况发生时, 这些企业往往因为没有成熟的投资亏损预备资金, 因而十分容易遭受重创。

(三) 企业的税务信息管理较为滞后:

我们国家的税务登记与日常申报等环节的建设还不够完善, 国家的税务机关到目前为止, 仍然还没有全面的掌握我国进行海外投资的各大中型企业的相关信息, 这样的迟钝僵化的税务机关环节, 直接导致我国对境外投资的企业信息以及情况缺乏足够的了解, 尽管这些在外进行投资的企业在工商部门、商务主管部门以及外汇管理局等部门有具有着完善详细的备案, 但我国的税务机关却并没有与这些部门之间达成联系往来, 没有实现全面的信息共享制度, 因而也就失去了对那些海外进行投资的企业信息的实时掌控, 这同时也体现出了我国税务机关环节在监管上所存在的明显不足。

二、“走出去”企业税务管理问题的有效解决措施

我国当前的发展已经逐渐的占据了世界领先的地位上了, 截止到目前, 我国已经成为了世界上第三大对外施行“走出去”原则进行直接投资的大国了;对于当前国际市场上的主流投资形式, 我国过去所施行的传统税务管理制度已经明显无法在继续适应国际市场变化的新模式;国家想要得到发展, 就需要企业大量的进行海外市场投资, 与国际接轨;而企业想要实现“走出去”原则, 真正的与世界接轨, 共同实现进步与发展, 就需要我们的税务管理机构, 采取新的政策, 只有税务机构的制度不断与时俱进, 我国“走出去”企业与国家才能从根本上得到发展。

(一) 优化当前的税收服务体系:

海外投资企业想要得到有效的发展, 就需要当前我国的税务机构建立起较为全面且完善的税收服务体系, 只有这样完善的税收服务体系, 才能够为这些“走出去”企业提供可靠完善的市场信息;此外国家的各级税务部门还应该加大对税收新政策的宣传力度, 并在各城市地方的税务网站上建立起专门独立的境外投资税收宣传专栏, 全面的为我国这些坚持“走出去”原则的企业尽量的作好税收政策宣传与服务工作;另外, 国家的税务机关还应该尽量的对有关工作流程实行精简化制度, 进而为这些“走出去”企业提供更为优质便捷的经营环境。

(二) 加强对外投资的税收管理工作, 完善海外投资税务登记制度:

我国的各大中型企业想要在进行海外市场投资的过程中尽可能的降低所需要承担的税收风险, 就需要我们的税务管理机构加强自身对“走出去”企业都税收管理工作, 真正的与相关部门实现海外企业信息共享, 从而建立起完善的海外投资企业税务登记制度, 从而有效的掌握我国各企业在外投资经营利益的获取与相应的纳税情况, 并为海外投资企业建设起企业境外投资税收户籍管理制度, 同时将“走出去”企业的相应信息进行涉税归档管理;与此同时, 税务管理机构, 还有义务协助企业进行风险识别, 通过与国际税收交流平台的合作, 尽可能的帮助企业渡过危险难关, 从而使企业在一定程度上避开因税收所带来的冲击。

(三) 完善具体税收优惠政策:

随着改革发展的深入, 我国已经有越来越多的企业在逐渐的向外进行投资扩张了, 而伴随着“走出去”企业在海外投资建设的增多, 境外所得税收抵免也应逐渐被提到议事日程之中去了;当前我国的税收机构, 应该充分的借鉴国外一些发达国家为海外投资企业所施行的优惠政策以及准备金制度, 并在此基础上进行更加深入的完善, 只有这样, 才能够真正使我国“走出去”企业能够有效的避免因海外投资危机与税收政策不合理导致的损失, 甚至是破产;此外, 我们还应该尽量的加税收饶让、延迟纳税、境内外盈亏互补等政策的出台与实施, 为我国“走出去”企业在国际市场当中的发展提供更为便利的条件。

(四) 寻求专业中介机构的支持:

我国的“走出去”企业, 在税务上经常会碰到很多问题, 因此我们的企业在面对一些不确定方案以及关系到企业全局具体的涉税事项等问题无法解决时, 企业可以寻求较为专业的中介机构来提供支持, 通过专业中介机构的协助规划与调整, 企业可有有效的控制自身在纳税时所可能承担的风险, 并进行更为细致的规划方案制定, 使企业在遵守国家法律法规的前提下, 对税务所可能承担的风险进行合理的规避, 使企业在海外所进行的投资建设能够创建更大的市场。

三、结束语

综上所诉, 完善“走出去”企业的税务管理工作, 可以有效的帮助企业减低税收成本控制, 避开纳税可能承担的较大风险, 以便于企业能够有效发挥自身价值;企业应该时时刻刻的把握好税收制度改革动态, 并对政策变化所可能带来的影响进行充分的预计, 再以此为基础, 对企业所进行的投资经营策略进行宏观的调整, 使企业的风险降至最低。

参考文献

企业走出去战略 篇8

一、“一带一路”战略的概念和意义

1、“一带一路”战略依托的区域合作平台

“一带一路” 战略依托的区域合作平台有亚太经合组织、上海合作组织、中国—东盟(10+1)、“中国-太平洋岛国经济发展合作论坛”、《中国-中东欧国家合作布加勒斯特纲要》和大湄公河次区域经济合作等。 (如表1)[1]

2、“一带一路”战略的意义

首先,“一带一路” 把现在相关国家的铁路、公路、航空、港口以及一些重点的城镇、口岸、边境、开发区、产业园区和自贸区衔接起来,形成一个以点带面、以线带面,具有中国特色的对外开放之路。

其次,“一带一路”比1997年日本提出的“丝绸之路外交战略”、2002年欧盟提出的“新丝绸之路计划”、2011年美国提出的“新丝绸之路战略”和2011年伊朗提出的“铁路丝绸之路”更具有广泛性、包容性和可行性。 发出倡议仅一年多的时间,已有50多个沿线国家响应,20个国家签订了和即将签订自贸区协议。 “一带一路”是中国“古丝绸之路”的现代升级版。

最后,“一带一路”为我国企业“走出去”创造了前所未有的机遇。 沿线国家由简单贸易向相互投资转变,引导我国轻工、纺织、建材和装备制造业走出去投资办厂;能源、资源合作开发鼓励重工、化学产业向沿线国家投资。

二、“一带一路”沿线部分国别分析

“一带一路 ” 沿线国家多达65个 , 依据双边关系、优势互补、互利共赢、先易后难的原则, 可以先期投资中亚五国、巴基斯坦、斯里兰卡、澳大利亚、新西兰和塞尔维亚等国。 (如表二)

1、哈萨克斯坦

哈萨克斯坦是中亚国家之一,与我国新疆接壤, 面积达272.49万平方公里,是世界最大的内陆国。 人口1716万。 是上海合作组织成员国,与我国建立了发展全面战略伙伴关系。 拥有丰富的自然资源; 宏观经济和政局稳定。 2013年 ,中哈贸易额达286亿美元 , 我国成为哈第一大贸易伙伴和第三大投资来源国。 我国在哈各类投资超过260亿美元,哈已成为我国第一大投资目的国。 中哈巴克图—巴克特农产品“绿色通道”、连云港物流场站、“渝新欧”国际货运班列等项目顺利启动。2014年“中哈产能合作框架协议”达成。在“丝路经济带”建设中,哈萨克斯坦将充分发挥地理优势,成为连接发达的欧洲经济圈与快速发展的亚太经济圈的桥梁。

2、塞尔维亚

塞尔维亚地处东南欧巴尔干半岛中部, 面积77474平方公里。 人口749.8万,其中约六成是城市人口。 中塞二国既有其历史基础 (两国人民传统友谊),也源于现实中两国的共同利益,于2009年双边关系升级为战略伙伴关系。 塞尔维亚是欧盟成员国,塞方称中国是塞尔维亚“在亚洲大陆上最关键的战略伙伴”,塞尔维亚是“中国在欧盟的朋友”。 塞方希望中方参与塞尔维亚能源与基础设施项目的投资与建设,寻找中方石油钻井、冶炼等设备及服务供应商、中方石油类展会、在塞设立中方银行和建设自贸专区。

3、斯里兰卡

斯里兰卡是个热带岛国,面积65,610平方公里 ,人口2033万 。 有“宝石王国”、“印度洋上的明珠” 的美称,被马可波罗认为是最美丽的岛屿。 1409年中斯就签订了《米胶贸易协定》,2013年中斯关系提升为战略合作伙伴关系,2014年中斯正式启动双边自贸区谈判。 明朝航海家郑和下西洋,多次抵达斯里兰卡。 郑和碑立于公元1409年,见证了古代海上丝绸之路的中斯交往。 2013年中斯双边贸易额达36.2亿美元。 我国资助斯里兰卡在其西北部海岸修建一个13亿美元的煤炭发电厂,在首都科伦坡附近修建一个14亿美元的垃圾填埋场, 以及在南部打造一个12亿美元的港口。两国将继续扩大在重大基础设施项目上的合作, 其中包括修建14亿美元的新港城,扩大在斯里兰卡首都科伦坡港口的中转服务, 以及修建一条10亿美元、连接首都和北部偏远地区的公路。

4、新西兰

新西兰位于太平洋西南部, 是个岛屿国家,面积27万多平方公里,专属经济区120万平方公里。 海岸线长6900公里。 人口454万。 新西兰还是世界上最大的鹿茸生产国和出口国,生产量占世界总产量的30%。 新西兰是第一个支持我国加入世界贸易组织、第一个和我国签订自由贸易协定的发达国家,2014年11月20日两国建立了战略伙伴关系。 我国是新西兰的第二大贸易伙伴国,是新西兰第二大出口国和最大的进口国。 2014年11月25日,伊利集团大洋洲乳业基地这个全球最大的一体化乳业项目, 4.7万吨产能的产品线在新西兰正式投产。

三、“一带一路”战略,企业“走出去”的机遇

“一带一路”经济带的建设是多层次的 ,包括基础设施、能源资源合作、成套设备出口、产业转移、 园区建设和自贸区建设等领域。 “一带一路”给企业带来诸多的投资机遇。

1、基础设施投资

互联互通就是要统筹规划海、陆、空的基础设施,打通缺失路段、畅通瓶颈路段。 因此,带来铁路、 公路、机场、港口的投资机遇。 计划中有中亚-中东铁路、中欧陆海快线、印度“德里-钦奈高铁走廊”、 中俄高铁、吉隆坡至新加坡的高铁项目,重启“大米换高铁”的中泰高铁,还有斯里兰卡科伦坡的新港城、铁路、机场和公路等。[2]

2、会展、旅游、考察

“一带一路”也给会展、旅游业带来前所未有的机遇,沿线国家的招商引资和我国的主动“走出去” 都离不开这些必要的程序。 如2014年在厦门举办的十八届中国国际投资贸易洽谈会就设立了“新丝绸之路”专题展区,突出展示“一带一路”沿线国家和地区的投资机会,重点项目和产品。 另外,旅游业将成为沿线经济一体化的关键力量,旅游业所带动的服务业增长,也将成为“一带一路”的重要推动力量。

3、自贸区建设

纲举目张,“一带一路”是纲,自贸区就是目。 自贸区将成为“一带一路”的重要支点。 目前,中国在建自贸区20个,涉及32个国家和地区。 其中,已签署自贸协定12个,涉及20个国家和地区,目前均已实施; 正在谈判的自贸协定8个, 涉及23个国家。 自贸区也是我国境外投资企业的载体,如南京中电光伏2012年12月在土耳其伊斯坦布尔自贸区设立电池和组件生产基地,2013年6月成功投产 , 目前电池 及组件已 分别达到 年产70MW和200MW的产能,计划电池和组件产能将扩容到年产100MW和300MW,销售规模将达到1.5亿欧元。

4、产业投资合作

解决产能过剩除了要升级转型外, 产业转移也是国际上通行的做法, 如我国承接的国际上第三次产业转移和在国内实行的由东部沿海向中西部的梯度转移。 “一带一路”给我国解决产能过剩提供了新的模式, 即通过向沿线国家进行产业投资合作来完成产业转移。常州天合光能在全球设立了欧洲总部、 美洲总部、亚太总部及30多家海外办事处,通过卢森堡分公司等海外投资平台收购项目开发公司实现电站收购运营。 目前公司已在希腊建有光伏电站22个、共计16.04MW,其中18个电站并网发电。[3]

另外,还有产业园区建设。 如红豆集团控股的柬埔寨西港特区,现已引入包括工业、服务行业在内的54家企业入驻,分别来自中国、欧美及日本等国家和地区,31家已生产经营, 区内从业人数约9000人。 全部建成后可容纳企业300家,就业人口达8—10万人。

企业走出去战略 篇9

关键词：企业,走出去,条件

1 我国企业“走出去”概述

在全球化竞争中，仅靠对外贸易已难以使一国在国际竞争中的地位有大的提高，仅靠引进外资参与全球分工体系，只能被动接受发达国家及其跨国公司的全球战略布局，难以在经济全球化和全球分工格局中占据有利地位。只有主动参与国际分工，主动实施“走出去”战略，从全球视野考虑资源配置和经济发展空间，从全球范围促进经济结构调整、转移和升级，才能抓住经济全球化中世界产业结构调整转移的历史机遇，促进自身的经济发展。

通过“引进来”开放战略的成功实施，我国一大批企业初步具备了抗御风险的能力，从而为实施“走出去”开放战略奠定了坚实的基础。企业“走出去”从广义上讲，包括企业的产品“走出去”(产品出口)、企业的技术“走出去”(技术转让)、企业的资金“走出去”(对外投资)，以及企业的人员“走出去”(劳务输出、工程承包)等。目前，更多地是从狭义上，即从企业对外直接投资的角度探讨“走出去”问题。

改革开放以来，我国企业“走出去”已取得了很大的成绩。根据商务部等发布的《2006年度中国对外直接投资统计公报》，2006年，中国对外直接投资净额为211.6亿美元，位于全球国家(地区)排名的第13位，截至2006年底，中国5000多家境内投资主体共在全球172个国家(地区)设立境外直接投资企业近万家，对外直接投资累计净额达906.3亿美元。

2 我国企业实施“走出去”战略必须具备一定的条件

国际直接投资理论认为，企业进行对外直接投资必须具备一定的条件，即企业需具备一定的优势，而这种优势正是企业竞争力的表现。对企业国际竞争力的研究表明决定或影响企业国际竞争力强弱的因素是多样的。因此，企业“走出去”实际上是综合国力的体现，需要企业自身实力和企业外部环境的支撑。具体来讲，企业自身的竞争力是企业跨国经营的基础条件。政府制度因素，包括对外直接投资管理体制、法律体系等是支持企业“走出去”的重要条件。此外，行业协会也是支持企业“走出去”的重要外部条件。目前，总体而言，我国企业在“走出去”过程中还存在较多问题，“走出去”的条件还很薄弱，具体表现在：

2.1 企业国际竞争力还比较薄弱

经过20多年的发展，中国企业的国际竞争力无疑已经得到了增强，但迄今为止，多数企业在激烈的国际竞争中仍处于弱势地位。从IMD每年发布的全球竞争力报告就可以看出，中国企业的国际竞争力在参与排名国家和地区中处在较为落后的位置。中国企业“走出去”过程中在企业层面表现出来的问题也反映出了企业管理竞争力的不足。表现在:缺乏战略意识和有效的战略设计、经营管理机制不健全，在对境外子公司管理上存在管的过死和放任自流两种极端倾向，缺乏科学的投资决策程序等。

2.2 缺乏“走出去”的人才

中国企业“走出去”往往与东道国存在跨文化冲突。因此，“走出去”参与国际竞争必须培养造就一大批熟悉国际惯例和当地法律、文化等方面专业人才。而在我国已经或即将“走出去”的企业中，这类人才严重缺乏，这也是造成“走出去”企业经营不善和发展艰难的主要原因之一。

2.3 在一些热点市场上出现企业无序竞争

与出口中竞争秩序混乱的情况相似，在对外投资中的一些热点市场、热点项目上也出现了相互压价、恶性竞争的苗头。如有的企业谈了数年的项目，被后去的国内同行企业以接受对方更为苛刻条件为代价而抢走。

2.4 信息滞后制约企业“走出去”

企业“走出去”所需了解的信息包罗万象，既包括宏观的国外经济发展趋势、产业总体规划、有关法律法规、政府投资政策、金融外汇市场状况、海关政策、税收政策等，也包括微观的产品供需状况、价格市场周期、合作伙伴的资信、行业市场准入等。而对于国内企业来说，收集这些信息存在较多困难，由于信息不全面而导致项目不理想的情况时有发生。

2.5 存在融资方面的困难

由于企业自身规模及资本项目外汇管理的约束，企业很难进行有规模的对外投资，阻碍了“走出去”的步伐。对境外加工贸易企业的调查表明，28.5%的境外加工企业把融资困难列为企业“走出去”过程中遇到的首要问题。

3 我国企业实施“走出去”战略的对策建议

我国企业“走出去”中出现的问题表明，“走出去”战略作为国家层面的战略，仅仅靠企业层面的力量实施“走出去”战略是不够的。当今世界的竞争已不仅是企业间的竞争，也是国家间的竞争，更是政府、行业协会和企业联合力量间的竞争。企业“走出去”背后隐含着巨大的国家利益，推进“走出去”战略的发展不仅要从企业的微观层面考虑，也要从行业协会的中观层面考虑，更应从国家层面进行战略思考。

3.1 强化政府对企业“走出去”的服务职能

借鉴发达国家政府管理海外投资的经验，政府应当从主要依靠行政手段转变为行政、经济和法律手段并重，强化对企业“走出去”的服务职能。为此，首先，根据国民经济的长远部署及近期急需，制定总体战略，包括战略目标、优先鼓励“走出去”的产业、总体及各产业境外投资的首选国家及地区、战略实施步骤及主要措施等;其次，尽快改变中国企业“走出去”无法可依的局面，政府必须建立和完善符合国际惯例的对外投资的法律体系;第三，设立对外投资信息咨询服务中心，依靠商务部各地区司、驻外使馆商务处的配合，获取投资信息;第四，加强对政府和企业相关人员进行政策、管理培训，尽快培养一批具备国际商务、法律等知识的人才;第五，设立国家对外投资基金，专门用于支持和鼓励包括符合境外投资基本战略目标的对外投资。

3.2 充分发挥行业协会在企业“走出去”中的桥梁作用

行业中介组织在信息搜集、行业自律、对外协商等方面发挥着政府无法取代的作用。一方面，行业协会可依据政府的有关法令、政策，建立有效的内部监督机制和惩罚机制，对企业“走出去”的行为进行规范;另一方面，行业协会可以发挥其专业性强、联系面广、信息灵通的优势，建立信息咨询与服务中心，为企业提供信息，帮助开拓市场。

3.3 提升企业的国际竞争力

企业是“走出去”的主体，“走出去”战略的实施要以企业国际竞争力的培育和提高为基础。为此，首先，应加快企业现代企业制度的建立，使它们尽快成为符合国际市场运行规则要求的主体。其次，企业要树立全球竞争理念，在全球化范围内优化配置资源，不断拓宽企业的生存和发展空间。第三，要通过加大企业R&D经费投入、产学研合作等方式提升企业技术创新能力。第四，把实施人才战略作为一项重大而紧迫的战略任务，采取更加灵活有效的措施，加快国际化人才培养步伐，以赢得人才国际竞争的主动权。

参考文献

[1]谈萧.中国“走出去”发展战略[M].北京:中国社会科学出版社,2003.

“走出去”战略中的政府和企业 篇10

1.“走出去”战略中的政府定位和职责

政府促进是推动企业“走出去”的助力器。政府作为宏观经济的决策与管理者、公共服务的提供者, 必须承担自己应尽的服务、支持与保障职能, 发挥政府在“走出去”战略中服务、支持、监管、保障作用[1]。在实行“走出去”这项重大战略的过程中, 政府要总揽全局, 开拓思路, 努力构建战略发展体系和社会服务体系, 完善统筹机制体系。不仅仅成为“走出去”战略的制定者、管理者, 更要成为“走出去”战略的服务者, 从而不断地对企业“走出去”起到推动作用。

1.1编制“走出去”战略规划, 制定中长期发展规划和专项战略, 确定中长期发展目标、工作任务和指导体系。

“走出去”战略规划体系的构建, 要明确指导思想, 按照科学发展观的要求, 结合经济社会发展目标, 以经济安全为着眼点, 充分利用国内外两个市场、两种资源、两种循环, 注重提高“走出去”的质量和效益;明确通过对外投资实现产业的转移, 促进整体的产业升级, 达到产品更大规模和更高技术含量的出口, 实现“以投资换资源、换市场”的目的;明确规划“走出去”战略的主体、工作任务和目标市场, 结合自身的发展状况, 因地制“略”, 为经济社会快速健康成长提供持续的发展动力。

1.2健全相关政策体制, 建立组织领导机构, 加强对实施“走出去”战略的管理和规划指导。

国家及各级政府相关部门掌握着与实施“走出去”战略有关的行政资源和战略资源。各相关部门应该围绕经济社会发展需要, 结合“走出去”战略的不同阶段, 制定和调整相关政策, 既做到政策的系统性和协调性, 又做到政策的连续性。消除当前推动实施“走出去”战略的一些政策比较零散, 产业政策、区域政策、财政金融政策等均缺乏系统性;工作方向和工作机制上相互掣肘, 致使各部门工作目标不一致, 各部门之间的一些政策相互抵触, 效应降低甚至相互抵消的现象。建立“走出去”战略的组织领导和协调机构, 共同研究和协调处理实施“走出去”战略中所遇到的问题, 帮助“走出去”的企业健康发展和规避风险, 推动“走出去”战略顺利实施[2]。根据“走出去”战略的总体部署, 对“走出去”实施工作搞好管理、做好指导。

1.3加快政府职能转变, 提升政府效能, 切实为实施“走出去”战略提供强有力的保障和服务。

政府的服务主要应放在两个方面:一是政策服务, 即经常性的向企业提供国家及有关部门的法规和政策信息, 帮助企业理解和掌握这些政策, 用好这些政策[3]。通过建立完善的保障和服务制度, 并适时进行战略和策略的调整, 加快政府职能转变, 提升政府效能, 把握战略实施的全局。例如创新鼓励企业“走出去”的奖励制度、完善劳动力转移体系、健全维护境外企业合法权益的保障体系、设立“走出”去发展项目专项扶持基金等。二是信息咨询服务, 政府部门要主动收集国外投资的重点国家或地区城市的经济发展信息, 如政策法律环境, 经济收入水平, 产业投资信息及优惠政策, 市场需求与文化背景等, 积极地将这些信息与那些想“走出去”又苦于对国际市场缺乏了解的企业来分享。此外, 政府还应对实施“走出去”战略所需的公共设施和基础性服务 (如信息服务、人才培训等) 加大投入, 政府有关部门应该对社会服务体系的建立和完善进行引导和必要的管理, 以调动社会资源为实施“走出去”战略服务[4]。

2.“走出去”战略中的企业策略和举措

企业是实施“走出去”战略的市场主体, 从某种意义上说, 企业的素质、国际竞争力决定“走出去”战略的成败[5]。在“走出去”战略的引导和支持下, 各大、中、小企业都应制定自己的行动计划, 积极参与“走出去”, 任何具有比较竞争优势的企业都可以“走出去”, 以自己的优势拼别人的劣势。相对而言, 具有潜在优势的企业应更注重完善科学的企业决策系统, 鼓励创新、大力推行品牌战略、重视境外营销网络的建设、逐步扩大对外投资, 在更大范围进行专业化、集约化和规模化跨国经营, 使企业经济在国际合作与竞争中迈上一个新台阶。

2.1制定企业“走出去”战略规划和实施方案, 有计划、有步骤的“走出去”。

企业实施“走出去”战略要有目标、有方向、有落实和实施的制度保障。当前经济全球化企业国际化的大环境对“走出去”企业的实力和素质提出了更高的要求。一个企业要到国外去发展, 最重要的就是先找准定位, 制定跨国经营的战略发展目标。首先, 科学选择“走出去”的目标市场。企业要通过调研与比较分析, 充分考虑企业的比较优势、产业的发展趋势、出口规模、国际市场需求、资源供给、产品配套和市场进入难度等方面因素, 确立“走出去”的目标。其次, 制定符合国家战略目标的“走出去”战略规划。企业“走出去”战略规划要以国家有关政策、产业发展规划、投资重点、国际经贸关系等方面为指导, 结合国际商务惯例、国外投资环境、国家鼓励措施、企业自身发展等方面作出综合选择[6]。最终结合企业自身情况, 有计划、有步骤地“走出去”。

2.2建立科学的领导管理制度, 完善企业体制和机制, 逐步全方位同国际接轨。

科学的领导管理制度, 完善的企业体制和机制, 是企业在国际市场上进行有效经营的保障。所有参与“走出去”的企业都要建立现代企业制度, 转换企业经营机制, 建立企业的竞争和激励机制, 提高企业经理人的管理水平, 实现企业制度与国际企业的通行模式接轨。“走出去”不仅是企业组织机构在国外的延伸, 其实质是企业在内体制、产品和经营以及资本运作方式等诸多方面与国际的全方位接轨。一方面, 拥有通晓国际化经营的人力资源和有全球视野的领导团队是企业“走出去”发展的基础;另一方面, 完善的企业体制和机制, 良好的企业管理, 严谨的财务制度, 健全的监管体系, 高等级的信用, 又是企业“走出去”提升的保障。“走出去”企业要做到这两方面的结合, 使自己在竞争激烈的市场环境中争得持续发展的空间。

2.3加强统筹, 形成集群优势, 拓展市场网络。

加强统筹, 促进企业联合投资, 有创新的进行优化组合和战略性重组, 增强企业“走出去”的整体实力, 通过集群优势带动优势产业走出去。“走出去”犹如在陌生的路上前行, 加强企业统筹, 寻找同行伙伴, 形成集群优势, 以集团军的方式“走出去”, 就会比单个企业的独行好的多。企业发展应做到三个集中:一是产业集中, 即中小企业以专业化为上策;二是环节集中, 各个中小企业在整个经营链条中, 最好集中在自己最有优势的几个环节上;三是空间集中, 应集中在一地或几地, 在自己的主战场上打胜仗。使走出去的企业形成利益共同体, 逐步形成完整的产业链, 发挥最大的规模效益。此外, 当前世界经济发展已经进入到了一个新阶段, 企业间国际竞争的重点已向研发和销售两端偏移。国际竞争力很大程度上表现为渠道的竞争。因此, 拓展自身的市场, 构筑一个高效、灵活、开放的市场网络, 是一个企业必须面对的问题。

2.4构筑和提升企业核心竞争力, 大力推行品牌战略。

当今国际市场的竞争, 已经跨越了产品竞争阶段, 进入了品牌竞争时代。“走出去”企业应努力提升核心竞争力, 大力推行品牌战略。核心竞争力强, 拥有独特的专利、专有技术, 或品牌、管理技能, 或企业规模、资金实力, 或利用资源和控制市场的能力等优势, 才能使企业在国际竞争市场中站的稳、走的远。大企业应以其行业、产品、技术、设备、资金、管理、市场和品牌优势以及适合自身特点的做法, 成功率先“走出去”。例如青岛的以海尔、海信、青啤等为代表的大企业, 坚持实施国际化战略, 着眼于全球市场的开拓发展, 组成专门工作班子研究海外战略部署和市场定点, 发挥品牌和产品优势, 分阶段、有步骤、有重点地向海外扩张, 争夺国际市场占有份额, 并形成自己的国际化战略[7]。而中小企业则应在开拓海外市场方面打造专业化品牌走出去。总之, 品牌是企业巨大的、最宝贵的无形资产。企业只有不断的努力, 提升核心竞争力, 才能打造国际知名的强势品牌。

2.5鼓励创新与技术进步。

企业的创新主要包括两方面的内容, 即组织管理创新和技术创新。只有那些不畏艰险, 勇于挑战勇于创新的企业, 才能在“走出去”战略中取得成功。正如李东升带领TCL所“走出去”的道路, 正是一条前人没有走过的道路。要实现创新与技术进步, 一要通过完善技术进步机制与技术投入机制, 鼓励高新技术企业发展, 用现代信息技术改造传统技术, 提高信息化的程度;二要继续完善高新技术企业的发展创造环境, 通过进一步建立合理的市场秩序、完善高新技术企业的融资市场, 为企业进一步发展提供各种公共物品, 促进企业的竞争与发展。三要将技术进步与组织管理创新结合起来, 推进科技开发与产业和企业发展的有机结合[8]。

3.搭建“走出去”战略的政企互动平台

“走出去”战略的实施, 是政府与企业互动的过程。一方面, 企业“走出去”战略有赖于政府“走出去”战略的支持;另一方面, 政府“走出去”战略要靠企业“走出去”战略来实现。只有通过政府与企业的共同努力, 搭建“走出去”战略的互动平台, 才能取得好的效果。在搭建“走出去”战略的互动平台过程中:

3.1政府方面应致力于搭建境外融资服务平台, 建立海外投资企业服务网络平台, 创新鼓励企业“走出去”的奖励制度、完善劳动力转移体系、维护境外企业合法权益的保障体系、设立“走出”去发展项目专项扶持基金等。

定期召开座谈会, 建立企业与政府对话的平台, 加强政府与企业的交流与沟通。需要明确, 政府不是企业“走出去”的局外人, 更需要融入企业, 推动“走出去”。

3.2企业方面应该注重自身建设, 提升核心竞争力, 多把政府、专家请进来, 组织交流和学习, 充分掌握合理利用政府的政策制度, 努力提高自身创新能力和竞争力。

积极参与政企座谈会和相关论坛。例如2007年9月6日至8日由世界经济论坛在中国大连主办的首届“从达沃斯到大连-新领军者年会” (简称“夏季达沃斯论坛”) , 就探讨了变化中的全球商业环境、中国的经济发展、企业如何走向全球等重大问题。无论对已经“走出去”的企业还是想参与“走出去”的企业都是一个很好的契机。

4.模拟政企互动的行动框架

推动企业“走出去”既是关系经济和社会长远发展的大事, 也是需要各级政府和企业互动的系统工程。一方面, 政府要采取措施, 建立健全企业“走出去”发展的内外激励、保障、调控体系和内在创新、发展、约束机制, 为实施“走出去”战略创造了好环境;另一方面, 企业应着力提升核心竞争力, 根据市场环境, 有秩序、分阶段的“走出去”, 并逐步建立境外生产体系、销售网络和融资渠道, 使企业在国际合作与竞争中迈上一个新台阶。

5.结语

过去的五年我国进出口总额大幅增加, 实施“走出去”战略迈出坚实步伐, 开放型经济进入新阶段, 同时我们也应该清醒的认识到, 由于传统的计划经济体制的痕迹与影响依然存在, 新的经济体制尚未完全建立。实施“走出去”战略, 是当代经济社会发展的必然趋势, 政府部门和企业单位只有以服务于市场经济的政府管理体制和全新的现代企业制度, 相互协调、政企互助, 才能真正实现“走出去”。正如十七大报告中所指出的:“要促进国民经济又好又快发展, 实现未来经济发展目标, 关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整, 更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识, 从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用, 形成有利于科学发展的宏观调控体系。”

实施“走出去”战略是一个需要长期努力的目标, 是国家与企业互动的过程。企业“走出去”战略有赖于政府“走出去”战略的支持, 国家“走出去”战略要靠企业“走出去”战略来实现, 只有二者共同努力才能取得良好的效果, 实现企业与政府的共赢。

[注]文章参考苏州市政府《苏州企业“走出去”战略》研究课题2007年9月成果。作者为课题组成员。

摘要：“走出去”战略是党的十六大提出的关于我国经济如何适应新时期新变化的重大战略。五年来我国进出口总额大幅增加, 实施“走出去”战略迈出坚实步伐, 开放型经济进入新阶段。本文拟从政府和企业两个方面进行分析, 对“走出去”战略中如何实现政企协调互助提出了几点看法与思考, 并探索性的模拟了政企互动的行动框架。

关键词：走出去,政企互动,行动框架

参考文献

文章参考苏州市政府《苏州企业“走出去”战略》研究课题2007年9月成果。作者为课题组成员。

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[7]同[1].

企业走出去战略 篇11

实施“走出去”战略是党中央在我国对外开放新阶段提出的重大举措。

中央企业认真贯彻落实中央精神，积极实施“走出去”战略，已取得初步效果。截至2004年底，中央境外企业和中央企业所属二级以上境外子企业达693户，中央企业境外单位资产总额6299亿元，净资产2870亿元，所有者权益2264亿元，职工人数21万人。商务部国际合作司对“走出去”的定义是，“通过投资合作的方式，进行生产合作的过程。”对合作方式定义为：境外投资设厂进行加工装配；境外资源合作开发；对外承包工程；设立境外研发中心；对外劳务合作；农业合作；咨询服务；对外股权转换等九种类型。总结中央企业“走出去”的基本途径如下：

一是对外承包工程。中央企业在对外工程承包业务中，获得工程合同的主要方式是国际公开竞标，同时在探索以BOT（建设—运行—移交）为主的新项目融资中也取得进展。

二是合资成立资源开发企业。从战略高度谋划中央企业的投资行为，在境外建立一批战略性资源开发生产供应基地，是我国应对全球范围内自然资源争夺战的必然选择。近年来，中央企业从维护国家经济安全的高度，积极到境外投资开发资源，建立多元、稳定、可靠的境外资源供应基地。

三是合资成立生产企业。即中央企业利用自己的优势与海外企业合资成立生产企业，分享海外市场资源。

四是海外收购企业。跨国并购国外的中小企业，对中央企业进入国际市场十分有益。通过并购，能够拓展经营领域，以较小的代价获得对方的市场份额，了解目标企业国家的情况。

五是举办展会。在海外举办产品展销会，向海外消费者展示中国产品，有助于扩大中国产品的国际影响，促使企业从事海外经营。

二、中央企业实施“走出去”战略面临的挑战

（一）缺乏核心技术

尽管我国在钢材、水泥、玻璃、洗衣机、电冰箱、电视机等基础原材料及各类消费品中，无论是生产能力、还是产量虽然都处在世界前列，但缺乏具有自主知识产权的产品、技术和服务，特别是缺乏对拥有世界级的核心技术和关键技术的控制能力，主要表现在按照国际规范划分的39个工业行业中，普遍缺乏具有国际竞争力的产品。

就中央企业而言，由于缺乏核心技术，目前从事的海外业务中，仍以工程承包和资源开发为主，真正利用核心技术在海外投资设厂的情况极其少见。这严重影响了海外业务的盈利能力。

（二）抵御海外投资风险的能力不强

走出国门后，中央企业由过去仅承担生产经营风险转变为承担复杂的国际竞争风险。具体包括所在国的政策法规改变的风险、与企业母国的外交关系变化的风险、国际市场行情变动的风险以及汇率和融资的风险。

（三）在跨国收购中存在一定的政治风险

政治风险是东道国发生的政治事件或东道国与其他国家的政治关系发生的变化对跨国公司造成不利影响的可能性。政治风险之所以发生是由于东道国政府和跨国公司的目标之间有冲突。东道国政府考虑的是国家和民族的利益，可能担心跨国公司在本国的投资经营活动会影响本国经济的发展，会侵犯国家主权，会控制国民经济的关键产业等等。而从跨国公司的角度来看，东道国的经济、政治、社会、文化和意识形态都可成为影响跨国公司经营活动的因素，冲突的结果会导致东道国政府采取法律和行政手段以限制跨国公司在本国的投资活动。由于意识形态方面存在的分歧，在中央企业收购海外企业时，还会遭遇种种歧视性障碍。

三、促进中央企业“走出去”应采取的对策

一是创新“走出去”模式。对外承揽工程、输出劳务的阶段应该是中央企业走出国门的初级阶段。中央企业要想在世界上真正占有一席之地，还应该积极开展到海外的投资，占领海外的市场，创建中国的全球化公司。此外，在现阶段，还应该把“中国制造”和“中国创造”作为走出去的一项重要内容，其原材料的供应、零部件的采购、产品的研发、营销等都要服从于国际竞争的要求。

二是建立起“走出去”产业扶持与发展基金。在建立国有资本经营预算制度时，建议建立“走出去”产业扶持发展基金，提供中央企业“走出去”的经济、技术担保，帮助企业规避投资风险，以支持海外业务的持续有效快速发展；对高投入、高风险的海外战略投资项目，实行投资保护措施。

三是加大技术创新。进一步提高技术创新能力，尽快掌握核心技术和自主知识产权成为中央企业提高市场竞争力、参与国际竞争的必然选择。中央企业应善于运用跨国经营来实现技术创新，不是只靠国内公司自己加强研究开发，还应开展国际性的研究开发活动，或与国外一流的高技术企业建立竞争与合作关系，创办海外科技创新机构等。

四是注重品牌战略。品牌是产品的灵魂。中央企业要进行海外并购，参与国际品牌竞争，必须要注重产品和服务的质量，要注重世界驰名品牌的塑造。品牌的塑造可以是创立，也可以是并购借“牌”。总之都要求企业创造出巨大的品牌价值来。通过品牌战略，建立健全自己的国际营销网络，是提高中央企业海外发展能力的关键所在。品牌树立起来后，最重要的问题就是要对品牌加强保护，更加扩大品牌的价值，走正反馈的发展之路。

五是加强对境外投资的监督管理。党的十六届三中全会提出，健全对境外投资企业的监管机制。国资监管机构应针对海外投资企业的特点，设计不同于国内企业的监管手段和方式，特别要重视运用信息化手段加强对海外投资的监管，增强海外投资的安全性。

企业走出去战略 篇12

改革开放以来,我国企业的经济实力和国际竞争力大大增强,中国在世界经济格局中的地位越来越重要、影响力越来越大。2010年,国家在《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确提出:“适应我国对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资和对外投资并重的新形势,必须实行更加积极主动的开放战略,完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制,有效防范风险,以开放促发展、促改革、促创新。创建国际化营销网络和知名品牌。逐步发展我国大型跨国公司和跨国金融机构,提高国际化经营水平。提高综合统筹能力,完善跨部门协调机制,加强实施‘走出去’战略的宏观指导和服务。加快完善对外投资法律法规制度,积极商签投资保护、避免双重征税等多双边协定。健全境外投资促进体系,提高企业对外投资便利化程度,维护我国海外权益,防范各类风险。”这为我们今后一段时期内加快实施“走出去”战略提出了新要求,也指明了前进的方向。

1 构建有效的支撑服务体系

从“国际化”服务机构的设置上看,我国目前还没有一个权威性的综合协调管理机构来进行海外投资的宏观协调和统一筹划。由于缺少全局性筹划,曾出现过几家中国企业在投资海外同一项目上竞相出高价的情况,造成国有资产不必要的浪费。在审批环节上,对外投资审批职能分散在多个部门中,存在着环节多、审批慢、效率等问题,有可能会使企业失去最佳的投资时机。

国家应充分协调和发挥政府职能部门、专业协会、民间文化交流组织等机构的作用,支持企业海外发展。政府主管部门在国家安全、行业垄断等方面进行统筹管理、审核审批;建立针对海外投资的行业协会,对海外投资、人才管理进行协调;加强驻外机构的服务职能,鼓励社团文化交流,为企业“走出去”提供有力支撑。

1.1 设立专职的政府管理机构

建议政府设立专职机构,对“走出去”的企业进行宏观协调,统一筹划。在许多发达国家如日本、韩国等,都设有一个统一的、独立的管理机构,如“日本国际发展组织”、“海外事业调整委员会”等,由这些机构制定跨国直接投资的有关战略规划、方针政策、管理措施,协调企业间的合作。我国也可以借鉴建立类似于“海外投资管理委员会”的机构,其职能包括并不限于以下几个方面:

1.1.1 统一管理对外投资、统筹规划项目、简化审批审核程序

统一管理中国企业的境外投资项目,按照国家发展规划对企业“走出去”的投资范围、投资方向、投资重点等给出明确的指导意见。有选择性地支持一些可以代表国家实力的大型企业加速对外扩展业务。

逐步放宽核准标准,简化核准程序、核准内容和核准环节。建议结合境外投资联合年检的情况,对实力雄厚、管理规范的投资主体给予一定限额内的境外投资自主权,减少事前审批手续,增加事后备案。

1.1.2 做好重大项目的战略布局,统筹协调中央和地方政府

加快企业对外投资所涉及的财政、金融、税收、外汇、产业等政策的制定和完善,增强支持企业“走出去”的力度。加强对地方政府的总体统筹协调,提高地方政府对辖区企业“走出去”的支持力度。

1.1.3 组织协调各方利益,打造公正公平的发展环境

中国企业在对外投资过程中,需要与外国政府和企业打交道,往往该国政府与中国政府的外交关系在很大程度上影响了投资交易的成败。从联想收购IBM笔记本业务到华为收购3Leaf等一系列收购案可以发现,很多企业对外投资真正障碍往往不是商务因素,而是诸如“威胁国家安全”等莫须有的借口,这实际是这些国家对我国政府和企业的歧视性待遇。

针对上述情况,政府管理机构应制定相应的防范措施和保护性法规,既要在“走出去”和“引进来”过程中保护国家利益、行业利益和企业利益,又要直接或间接(通过协调各行业协会)发挥协调作用,对企业间的恶性竞争行为予以制止和制裁,避免国家利益的损失和造成不良的社会舆论。

同时,鼓励在有条件的境外区域建立中国园区,将中国企业相对集中起来,既有利于交流及管理,又有利于争取本地的政策支持。

1.2 发展社会服务机构

1.2.1 发展社会信息(情报)服务机构

我国现在缺乏专门的海外投资信息服务机构,国内企业的信息交流平台还不够完善和全面,单靠企业自身去收集信息,了解境外的政治、经济、社会、安全、法律和环境等情况不仅困难重重,也容易造成资源和资金浪费。国资的大型中介机构比较缺乏,部分企业过分依赖海外中介机构,存在一些潜在的问题和风险。

国外政府都非常重视在信息方面的服务,一般都设立专门的机构为企业提供咨询服务。比如美国设有五个部门专门提供信息和咨询服务,韩国设立了海外投资调查部、海外投资洽谈中心搜集国外法规、税收、外汇政策等。

政府可以组织我驻外机构和国有咨询服务机构收集信息,建立起一个更完备、及时、公益性的“走出去”的海外投资信息服务平台,提高咨询服务水平,有助于企业客观地了解世界,降低“走出去”的风险。

1.2.2 发展社会中介服务机构

一方面将境外有资金需求的国家和地区中介机构请进来招商引资,一方面设立和扶持一批针对海外投资和行业发展的国内中介服务机构,在政治、经济、社会、技术、环境、法律等方面进行分析和预测,为国家和企业提供行业和业务咨询、法律、会计、审计、风险评估、管理培训、语言服务和技术援助等。

1.3 强化国家机构的社会服务职能

1.3.1 强化国内机构的社会化信息服务职能

部分国家机构拥有境外地区的政治、经济、文化等信息和情报,加强这些信息部门、智库的社会化信息服务职能,将部分不涉及国家安全的内容以“国情咨文”、“行业动态”、“风险提示”等形式及时提供给企业,增强企业对地区、项目分析研判的准确性、客观性和及时性,提高信息复用的价值,节约社会成本。

1.3.2 强化境外机构的社会化信息服务职能

中国企业在海外投资运营需要我国政府驻外机构大力的支持和帮助。中国企业在海外投资运营,存在着信息不足、沟通不畅、难以融入当地主流社会等问题,在部分欠发达国家或地区还容易受到当地政治运动、教派冲突、恐怖袭击或暴力等突发事件影响,这些实际困难光凭企业自身难以解决。因此,企业需要更多地依赖我驻外使领馆和商务处建立、发展在当地的政府关系、公共关系,得到更多的商机。遇突发事件时能够得到及时准确的消息和帮助,避免产生人员和经济上的损失。

政府应加强我驻外使领馆等国家机构的社会服务能力,在有条件的地域建立境外资讯和服务中心,扶持海外华人协会和社团承担相应的职能。

上述机构应分领域、分地区定期组织有关会议,交流走出去的经验及教训,强调注意事项,提供指导意见,使初次走出去的企业少走弯路。

1.3.3 借力对外交往,推动企业“走出去”

跨国企业之间的竞争已在一定程度上表现为国家实力的竞争,在经济全球化时代,政府为自己的跨国企业提供多方面支持的情况非常普遍。一方面可以利用国家领导人高层互访和多双边会晤,宣传推介我国企业承揽境外大型项目,并通过政府合作框架落实和推动;另一方面加强政府间合作,优化外交环境,加快商签自由贸易协定,减少和消除境外贸易投资壁垒,并在“走出去”的企业遭遇他国政府不公正待遇时,及时启动制衡性措施,为我国“走出去”企业提供切实的国际保障,维护国家和企业的商业利益。

1.3.4 通过文化交流,建立良好关系,融入当地社会

中国企业“走出去”不仅仅是提供产品、服务,更要融入当地的文化和环境,双方相互认同才有利于长期发展。我驻外使领馆和商务处在帮助企业建立与当地政府、商会间的关系,为企业创造商机,解决实际运营困难、弘扬中华文化、指导企业参与当地公益事业等方面至关重要。同时,在突发事件中,我国政府驻外机构拥有及时、准确的信息和其他各种必要的资源,因此有必要建立长效的安全预警机制,帮助企业做好防范预案,尽可能避免因政治运动、宗教冲突、恐怖暴力事件等给企业造成的损失。

2 构建公平的评价考核体系

中国企业“走出去”要尽可能实现国有资产的“保值增值”,这一前提毋庸置疑。中国企业通过在海外经营获得相应的经济效益,同时也相应地提升了整个集团的海外运营能力和国际化影响力,进行了人才储备。因此在关注企业海外投资财务指标的同时,也应注重企业核心能力、战略价值的提升,这对企业的长远发展更加重要。另外,不同行业的投资回收期有所差异,有些行业需要在前期进行大量的基础设施建设,随后逐步收回投资成本、产生效益。

国家监管部门在对这类企业的海外投资行为进行绩效考核时可考虑建立更加全面、灵活的长效评估机制(监管体系):一是避免企业做出急功近利、追求一时业绩的行为;二是避免企业“一朝被蛇咬、十年怕井绳”的畏惧情绪和“不作为、不犯错”的心态,错失“走出去”的良机。

针对海外投资项目的绩效考核体系,不应以一个项目、一件事情定成败。在财务指标之外,应纳入企业战略价值、品牌价值和企业核心能力、自有知识产权产品推广等指标,综合考虑企业的投资行为给企业带来的各方面改善,鼓励企业长期性的战略投资,调动企业“走出去”的积极性。

3 构建有力的财政、税收及金融支持体系

中国企业“走出去”需要财政、税收、金融、保险等方方面面的支持。由于受国内贷款额度与特定外汇额度的限制,对外投资的中国企业普遍存在着融资困难、融资渠道紧张的问题,这在一定程度上限制了企业在海外投资时的国内融资能力,也使部分已经成功“走出去”的企业在海外的后续投资和应标大型项目时缺少强有力的资金支持。

实践证明,没有金融政策支持,海外投资无法做大做强。如日本和韩国政府,在支持企业“走出去”方面不但会给予企业信贷支持,而且对于具有战略意义的项目还会直接为企业提供资金,并对企业海外经营的短期亏损给予一定补贴。

3.1 补贴方面

近年来,财政对企业“走出去”的扶持力度逐年加大,但是扶持领域需要继续扩展,扶持规模需要继续扩大,扶持方式也需要多元化、多样化。当前以项目直接补贴为主的补贴方式,在会计处理上体现为政府补贴,容易导致企业遭遇反补贴贸易审查和不必要的争端。此外,财政应对自主知识产权产品、中国名牌产品和产业“走出去”加大扶持力度,提高资金支持规模,降低企业前期战略推广的成本。

3.2 外汇方面

政府应进一步改革国际投资外汇管理,扩大境外直接投资外汇资金来源,改革境内机构境外投资资金的汇出管理,提高外汇管理的效率和透明度,加快推进人民币国际化、区域化计价、结算的范围。

3.3 融资和保险方面

鼓励金融资本与产业结合,国有银行有必要优先支持“走出去”的企业,政府也可以考虑为企业的出口信贷提供担保。进一步发挥中国进出口银行、国家开发银行、出口信用保险公司等政策性金融机构的作用,从国家长远利益出发,支持企业的海外业务拓展,降低对外投资的企业融资门槛和规模,简化审批程序,降低企业投保和融资成本,并积极扩大出口信用保险范围,增加出口信用保险规模,鼓励有自主创新能力的中国企业在海外争取资源、创新技术和占领市场。

3.4 金融服务体系方面

国内金融机构应加快构建完善的海外投资金融服务体系,创造良好的境外投资环境。比如,国家相关部门及金融机构应研究出台更加系统的资源、能源类境外投资支持政策,设立海外资源矿产开发投资专项基金、海外投资风险基金、自主知识产权产品发展基金、品牌推广基金等,降低企业成本和风险。

建立专门针对境外投资项目的融资平台,一方面协助企业解决资金问题,一方面协助企业对境外项目进行环境及信用评级,控制投资风险。

3.5 税收方面

就税收政策而言,国家目前还没有相关政策给境外投资企业减免税费,致使企业在国外经营获得利润后,需要同时在国外和国内缴税。建议加强国际税收合作,与有关国家探索并签署国际税收协定,保护企业在境外的合法权益,避免双重征税。建议积极探索有利于企业“走出去”的税收政策,针对不同经济区域给予适合的税收政策,以平抑企业的税务损失。

4 结语