旅游回扣

旅游回扣（通用7篇）

旅游回扣 篇1

1旅游回扣概念的界定

《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条明确规定:“经营者不得采用财物或者其他手段进行贿赂以销售或者购买商品。在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的, 以行贿论处;对方单位或者个人在帐外暗中接受回扣的, 以受贿论处”。其中还规定, 在商品购销中可以给中间商佣金, 但必须满足两个条件:一是“明示”, 即在合同、发票等中明确表示;二是“入账”, 即依法纳税。

根据这些法律规定, 回扣的概念包括以下几层含义:第一, 回扣是经营者为了销售或购买商品而采取的一种贿赂行为;第二, 未在合同或其他协议中公开约定且未如实入账;第三, 接受回扣者可以是单位或个人。然而, 回扣只要满足上述两个条件, 就可以转化成为合法的佣金。旅游业的回扣是指在旅游业务中, 旅游单项产品供给方 (饭店、旅游购物商店等) 为了销售商品, 给旅行社和导游等中介方各种名目的好处费。这部分收入既未如实入账, 又未在合同或其他协定中公开约定。由于旅游购物回扣通常数额较大, 发生频率较高, 所以备受瞩目。

2旅游回扣成因

旅游回扣形成的原因主要分为以下几种形式:旅游产品供给商竞争激烈、旅游者消费心理不成熟、政府监管不力、导游职业生涯较短服务意识欠缺。旅游产品缺乏特色。游客的需求越来越多样化, 而目前市场上提供的旅游商品大同小异, 缺乏特色, 不能适应游客的真正需求。投入了大量人力、财力、精力设计出来的新产品很轻易被他人模拟, 企业和设计者本人均得不到应有的回。因此, 目前我国旅游商品雷同现象非常普遍, 缺少能代表当地特色、旅游景点特色的旅游纪念品。旅游产品的同质化又加剧了竞争, 为了使自己的商品有一个好的销售量, 旅游产品供给商只能采取给旅行社和导游回扣的方法, 让导游带领游客前来购物。购物点布局不合理, 市场竞争机制不成熟。在同一条旅游线中销售同类型商品的商店设置过多, 在同一个旅游景区商场设置过多, 造成过度竞争, 旅游商品供给过剩, 为了招徕顾客, 旅游商品经营者只能给导游和旅行社高额回扣来维持自身的生存。旅游商品供给商之间的竞争不是价格的竞争, 也不是产品质量的竞争, 他们竞争的结果取决于供给商与旅行社签订的书面合同或与导游之间的心理契约。在当前旅行社低价竞争, 靠回扣补偿低价竞争的损失, 导游无底薪或微薄底薪, 靠回扣维持生计, 旅游商品供给商的主要客户来源于旅行社和导游的背景下, 旅游商品供给商必须迎合导游和旅行社的需求, 才能追求到自己的利益。旅行社只要交纳规定数额的注册资金和质量保证金即可以成立, 门槛很低, 随着旅游业的发展, 旅行社如雨后春笋般出现在市场上, 而我国旅游业的“蛋糕”有限, 必然引起恶性竞争。

3旅游回扣的危害性

导游是安排落实旅游活动的直接人员, 旅游者对旅游地形象的形成及好坏在很大程度上取决于导游。在现行制度下。为了增加旅游回扣.有些导游员在带团游览已定景点时走马观花.情绪低落.有意减少游览景点, 带领游客“急行军式”匆匆而过, 热衷于带团重复购物, 乐此不疲, 或对拟增加的游览景点津津乐道, 情绪激昂, 从而严重损害了旅游者的利益, 降低了旅游质量, 导致旅游者对旅行社尤其是旅游地的不满。另一方面。由于旅游地企业和经营者必须支付高额回扣, 因而不得不抬高景点门票和商品价格, 将回扣的损失转嫁到旅游者身上, 损害了旅游者的利益。为降低经营成本, 旅游企业忽视对基础设施的更新和维护。又进一步严重损害了旅游地的形象。

4旅游回扣治理措施

旅游企业之间应签订诚信合同, 公开承诺不私授、私收佣金, 企业之间签订佣金协议, 明确佣金的收授办法;旅行社与导游之间应签订劳动合同, 明确导游劳动报酬的管理办法。导游不再现场拿取现金回扣, 旅行社应按月给导游以现金的形式发放酬金。如海南实施了旅游佣金结算管理办法;苏州市规定不准导游个人买门票, 导游只准带旅行社支票, 餐饮、住宿费中不含回扣, 购物点按约定向旅行社以团队购买额的15%支付佣金, 并按月结算 (原来大多购物点回扣在30%以上, 由导游现场拿回现金) 。实行公对公佣金制度, 是法人对法人的结算, 突破了原来法人与自然人结算的弊端, 从制度上保证了旅行社必须和导游员签订劳动合同并支付报酬, 使导游员的付出能得到相应合法合理的回报。

摘要：从旅游回扣现象入手, 分析了产生旅游回扣形成的原因及其危害, 主要体现在旅游产品供给商竞争激烈、旅游者消费心理不成熟、政府监管不力、导游职业生涯较短服务意识欠缺等方面。并提出了实现公对公的佣金制度、改革导游薪酬制度、预交质量保证金、加强行业管理、引导游客理智消费等发展性对策, 以达到解决回扣问题的目的。

关键词：旅游回扣,导游,导游薪酬,理智消费

参考文献

[1]苗学玲.对旅游业回扣现象的反思[J].旅游学刊, 2001, 16, (2) :31-34.

[2]吴书锋.正确看待旅游回扣现象[J].湖北教育学院学报, 2002.

[3]樊英.导游回扣与索要小费问题的症结与解决途径探讨[J].广州大学学报, 2006.

[4]贾跃千, 何佳梅, 崔凤军.小费、市场和价格[J].旅游学刊, 2005:79-82.

[5]李祗辉.谈谈导游的职业化[N].中国旅游报, 2004-06-07.

旅游回扣 篇2

我说我以后再也不要回扣了房东就哭了不拿回扣你拿什么给我缴房租呢？

我说我以后再也不要回扣了叶子就哭了不拿回扣咱们家明天就揭不开锅了！

我说我以后再也不要回扣了摩托车就哭了不拿回扣你拿什么给我加油我怎么载着你去接团呢？

我说我以后再也不要回扣了司机就哭了你不拿

我还要呢车费那么低我还指望团上的钱养家呢。

我说我以后再也不要回扣了全陪就哭了出团没有补助我不能出团不赚钱还有贴钱吧。

我说我以后再也不要回扣了中国移动就哭了没有回扣你拿什么给我缴纳每个月高额的话费呢？

我说我以后再也不要回扣了中国电信就哭了没有回扣你怎么去上网啊，你不上网我们的adsl就要陪了啊。

我说我以后再也不要回扣了旅行社就哭了现在利润那么薄还不如卖菜呢，就指望你的两个签单回来补充利润呢。

我说我以后再也不要回扣了媒体就哭了你们不拿回扣我们写什么呢没有东西写我们就要下岗，你们还是要回扣吧否则我们都要挨饿

我说以我后再也不要回扣了我自己也哭了没有工资没有补助有些时候还要买团带每年要度过四个月的淡季没有保险没有福利的房子一

无所有没有回扣我们干脆自杀吧。

杜绝“采购回扣”的诀窍 篇3

那些供应商们为什么要给采购员“回扣”？无非是想提高价格或在质量、效率方面打折扣，如果采购员参与这些腐败行为，也许具体情节不为人知，但必然体现在它的业务绩效上。如果对采购人员念好绩效考核这个“紧箍咒”，采购腐败的机会成本就会少得多。所以，绩效考核是减少采购腐败主观因素的法宝。如何对采购人员进行绩效考核？跨国公司有许多很成熟的经验可以借鉴，其中的精髓是量化业务目标和等级评价。在跨国公司，考核制度、企业文化和采购制度建设是限制采购人员腐败的主要手段，这些做法值得国内企业借鉴。

考核为先

好的绩效考核可以达到这样的效果：采购人员主观上必须为公司的利益着想，客观上必须为公司的利益服务，没有为个人谋利的空间。

在考核中，跨国公司交替运用两套指标体系，即业务指标体系和个人素质指标体系。业务指标体系主要包括： 采购成本是否降低？卖方市场的条件下是否维持了原有的成本水平？采购质量是否提高？质量事故造成的损失是否得到有效的控制？ 供应商的服务是否增值？采购是否有效地支持了其他部门，尤其是生产部门？采购管理水平和技能是否得到提高？

当然，这些指标还可以进一步细化，如采购成本可以细化为：购买费用、运输成本、废弃成本、订货成本、期限成本、仓储成本等。把这些指标一一量化，并同上一个半年的相同指标进行对比所得到的综合评价，就是业务绩效。应该说，这些指标都是硬的，很难加以伪饰，所以这种评价有时显得很“残酷”，那些只会搞人际关系而没有业绩的采购人员这时就会“原形毕露”，评估的结果当然就不会如其所愿。

在评估完成之后，跨国公司会把员工划分成若干个等级，或给以晋升、奖励，或维持现状，或给以警告或辞退。可以说，这半年一次的绩效考核与员工的切身利益是紧密联系在一起的。

对个人素质的评价相对就会灵活一些，因为它不仅包括现有的能力评价，还要包括进步的幅度和潜力。主要内容则可能包括：谈判技巧、沟通技巧、合作能力、创新能力、决策能力等等。这些能力评价都是与业绩的评价联系在一起的，主要是针对业绩中表现不尽如人意的方面，如何进一步在个人能力上提高。为配合这些改进，那些跨国公司为员工安排了许多内部的或外部的培训课程。

在绩效评估结束之后，安排的是职业规划设计。职业规划设计包含下一个半年的主要业务指标和为完成这些指标所需要的行动计划。

当前，国内企业也进行绩效考核，但是，这些考核有些流于形式。其缺陷就是没有量化的指标和能力评价，考核时也不够严肃，同时缺乏培训安排。

采购制度建设

控制采购人员拿回扣的现象主要应从建立一套严格的完善的管理监控奖惩机制入手，使得采购人员拿回扣更加困难，更加容易被发现，受到的惩罚更大，从而大大增加采购人员拿回扣的风险成本。当采购人员发现拿回扣的风险代价大于拿回扣可获得的经济利益时，其一般就不会去做这种得不偿失的事了。

为了规范跨国采购行为，适应在不同文化背景下开展业务，那些最好的跨国公司编写了诸如《对外业务开展手册》、《全球采购人员手册》等制度和政策说明，每个不同国家的采购人员人手一份。这些手册并不是单纯地宣告公司对于腐败行为的处理规定，还具体地运用案例和情境告诉采购人员该做什么不该做什么。比如，有些跨国公司规定，只有存在回请机会的前提下，才可以出席供应商的宴会；在出差的发票上必须注明费用发生的时间、地点等。另外跨国企业加强监督建设的方法也是值得借鉴和思考的。

规模较小的公司由总经理本人定期抽查采购价格，与来自其它非供货商的价格相比较，从中可分析出是否存在问题。小公司由于人员少，采购工作不复杂，因而总经理亲自监督是可行的,其关键是总经理必须能及时准确地获得采购产品价格、质量信息。

规模较大的公司则建立正式的监督系统，对一些大宗物资或价值较大物资的采购进行监督。监督系统的职能是全面监控采购工作，包括对采购产品价格信息的收集;对采购合同的签定和执行的监督;对采购物品入库和出库的监督及对采购结果的评价。对于一些重要的采购活动，可安排“啄木鸟”进行监督。“啄木鸟”就是不暴露其监察身份，像普通员工一样参与采购工作过程，将采购过程中出现的问题和疑点暗中记录下来。对于很大的公司“啄木鸟”可以安排公司内采购部门不熟悉的人员担任，而不是太大的公司则可以请公司外的专业结构来执行。

让回扣合法化

本刊记者在采访中了解到安徽古井贡酒独树一帜地打出了“让回扣合法化”的做法，允许采购人员要回扣，但同时又给他规定一定的份额。为什么这样做？一方面，要不要回扣这个问题不能作机械的规定。有些情况下是可以要的，比如你买别人的茶杯，人家定的价格是一块钱一个，中间有一毛钱的回扣，卖十个就回扣一块钱。如果你不要回扣，他仍然按一块钱一个与你结算，那就便宜了他了。如果把回扣一概视为“非法”，严格禁止，反而会刺激一些采购人员拿回扣的欲望，因为人家时刻都在诱导他。另一方面，不加限制地允许拿回扣，必然会给企业带来巨大的损失，该压的价格不压，采购的成本就会涨高。基于以上认识，古井酒厂成立了价格管理委员会，拥有对所有合同的定价权和审定权，并规定：遇到重大问题，委员会开会时主任必须参加，所有决议必须有四人以上表决才能通过。根据“定价、采购、质检、财务”四权分开的原则，制定了一系列规章制度，使有定价权的不管采购不管钱，有采购权的不管定价不能付款，采购的商品又要受到质检部门的严格检查，从而形成了人人都有权、人人都无权的相互制约机制，同时规定：在定价时，对大宗物资等根据市场行情实施最高限价策略；购置大型设备、建筑材料以及进行广告宣传，采用招标竞价或询价对比的办法，对日常需要量大的备件等实行核价与定点采购相结合的办法，以确保所购商品质优价廉。这样既在宏观上把握了对价格的控制，又能促使采购人员尽职尽责地去压低价格，这是减少采购环节浪费的一个成功的做法。

除了中外企业的现实中一些具体做法可以借鉴之外，有关专家认为开放采购、提高采购人员的工资、加强监督系统建设、轮换采购人员亦可以最大限度地杜绝采购中的回扣问题。

开放采购渠道

公司要定期招标，做到货比三家，择优择廉选购。在招标中，有的供应商未能中标，可由监察部门定期与其联系或请来座谈，责成供应部门定期向供应商发出公开信,要求供应商对产品的质量、价格经常与公司联系、通气，以此打破供应渠道的封闭性，了解对方的供货质量和价格情况，再与已中标的供应商的产品的质量和价格进行综合比较，以确定招标结果是否合理。

提高采购人员的工资

许多企业认为采购工作比推销工作容易得多，因而往往会派一些资质平平的人从事采购工作，显然，其工资待遇也会比较低。殊不知采购工作对降低公司运营成本的作用十分重要。因而，应选派最优秀的人才承担采购任务，并从利益分配上对其予以激励。提高采购人员的工资待遇可以使得采购工作的吸引力增加，进而增强采购人员对企业的忠诚度,同时高工资待遇也使得采购回扣对其的诱惑也大大减小。

在制订内部分配方案时，可适当向采购人员倾斜或基本工资，或岗位工资，或奖金，可适当提高一个幅度，以便使其体会到公司的关心和照顾，安守本分地为公司工作。

轮换采购人员

浅析海南旅游业回扣现象及对策 篇4

一、海南旅游业回扣原因分析

(一) 导游自身的原因

1. 导游工作时间弹性, 淡季清闲旺季忙碌;

2.导游处于旅游服务一线, 计划安排旅游行程中的衣、食、住、行、游、购、娱乐活动外, 还要满足或帮助旅游者随时提出的个别要求, 并且要及时解决或处理出现的突发状况, 如旅游者患病、走失、财物被劫等。导游处在旅游对客服务的第一线, 任何一个环节出了问题, 导游都要担当解决问题的麻烦角色。

3.由于客观原因及不可控因素, 游客往往都会怪罪于导游, 次数多了, 导游也会产生负面的情绪, 失去对工作的激情, 只为钱工作。

4.一些导游自身想法的认识存在误区。一是认为导游是份苦差事, 二是抱着单纯赚钱、短期暴富的心理从事这份行业。

(二) 整体的旅游市场存在诸多不规范

旅行社的之间恶意竞争:为更进一步招揽更多游客, 低成本的运作大大降低接团价格, 便打起了购物回扣的主意。行程的安排通过一系列的调整, 将购物的场所固定下来, 为了获得利润最大化, 取消导游薪酬, 降低接待标准, 通过导游接待游客到购物场所进行购物, 以获得不菲的“人头费”和购物签单, 之后按一定比例返还购物回扣的一部分交予旅行社。导游不但不能获得应得的带团报酬, 还要受制于旅行社“人头费”和购物签单的压力, 从而导致了只能通过带领游客进行购物来获取自己必要的收入。

旅游购物场所有待完善:在竞争激烈残酷的旅游市场环境下, 海南旅游购物商店为了提高竞争力, 不断翻新花样, 通过对手中握有客源的导游、旅行社给予各种好处。为了保证旅行社的利益, 即使游客不购物, 人头费、停车费一分都不能少。由于回扣是以销售商品为前提, 因此, 购物商店的商家要支付高额回扣, 还要从中获得自身的利益, 就必须最大限度的抬高商品的价格, 使商品的价格背离了其所在价值, 例如:2002年, 新华社两位记者在海南采访时爆出惊人内幕:成本价100元左右的珠宝, 在珠宝商店标价为17800元至23800元;20元左右的普通珠宝标价也在1880以上。旅游当中吃、住、行的品质有待提高

(三) 导游行业经营管理体制不够完善

《2004年度全国旅行社业务年检情况通报》统计资料数据显示, 2004年旅行社直接的从业者人数为24.62万人, 大部分导游主要通过对所在旅行社的工资福利和社会保障来感受制度的优劣。目前国内导游的收入主要由基本工资、带团津贴、“回扣”和少量小费构成, 只有个别旅行社少数的专职导游才有固定的工资。基本工资底薪本就不多, 由于行业间竞争出现了“零团费”现象, 带团津贴自然提高不起来。如此一来, “回扣”就成了大多数导游的主要收入来源。这种不合理的薪金制度不能全面评价导游的工作质量, 不能保证导游劳动价值的补偿。这样不仅挫伤了导游服务的积极性, 更阻碍了旅游业的健康发展。

二、治理海南旅游业回扣的措施与对策

(一) 强化导游培训, 提高对导游岗位的监管并建立合理考核机制

目前我国导游管理主要依据《导游人员管理条例》和《导游人员管理实施办法》。导游职业的流动性大不利于监督管理, 为此我们需要科学制定一套有效的监督管理机制来满足旅游业现阶段境况。

(二) 加速旅行社内部机制的创新

按照国家有关旅行社开发的承诺, 国外独资、合资旅行社很快就要进入我国市场, 下一步旅行社面对的将是管理理念超前、经济实力雄厚、经营手段先进的国外独资、合资旅行社。这就迫使旅游企业, 必须转变经营观念, 在提高企业素质上下功夫, 靠质量和服务赢得游客, 从而主动放弃那种用回扣建立利益分配链条, 支持企业生存和发展的旧模式, 转变到加快企业发展上来。因此, 旅行社首先应该尽快转变观念, 从销价竞争的怪圈中跳出来, 以新的观点去寻求利润增长空间, 并进一步认识到只有制度创新才是创造利润的有效途径, 积极配合国家公对公佣金制度的实施。其次, 借鉴国外旅游企业好的经验, 加强旅行社业自身产业结构的调整, 通过不断改造、分化、组合等方式实现大型旅行社集团化、中型旅行社专业化和小型旅行社通过代理制形成网络化, 逐渐改变海南当地旅行社业“小、散、弱、差”的局面。

(三) 建立联动执法机制

建立一支由旅游、工商、公安、税务、物价、质量技术监督等部门组成的整顿和规范旅游市场的队伍, 联合负责旅游市场的整顿规范工作。如对于旅游商品的超高标价问题, 政府应根据旅游商品的等级、类别及其质地规定旅游商品的指导价格或限定其最高标价, 各级各地旅游、工商、税务、物价、质量技术监督等部门对旅游定点购物商店售出的旅游商品应进行全面的清查, 详细鉴定商品的质地、等级之后统一发放商品标价牌, 不得由旅游购物店随意乱标价。另外, 对于相同类别、相同等级的旅游商品, 应实行全国统一定价。真正做到明码标价、实价实标。旅游商品的明码标价, 使得围绕高额回扣运行的经济效益链停止运行了。高额回扣消失了, 旅行社必然会从低价竞销的恶性循环之中走出来, 转而考虑如何提高服务质量、如何设计更多更新的旅游产品来吸引更多的旅游者, 开发潜在的客源市场, 从而使旅游市场迈向良性、健康的发展趋势。

(四) 积极推行“公对公佣金制”

以2002年为例, 国家旅游局针对回扣问题提出了纳入国家税务和企业财务双重管理的公对公佣金措施。于是许多省市出台了相应的“公收佣金制度”, 规定今后旅行社必须与旅游消费场所 (旅游购物、餐饮、娱乐消费等) 签订《公收佣金协议》, 并明确佣金返回的比例、方法和时间。同时, 协议还要在旅游行政主管部门备案, 各级相关的旅游行政部门则对辖区内的旅游消费场所进行日常监督和管理, 坚决禁止旅游消费场所私受回扣的行为, 导游人员不得擅自带游客到未与旅行社签订协议的旅游消费场所, 更不得在旅游消费场所拿回扣。新制度的关键就是通过角色的转变来理顺旅行社、导游、购物场所这三者的关系。

首先, 建立导游与旅行社的雇用机制, 确立并加强两者的劳务关系, 旅行社要按月给导游基本工资, 导游要按与旅行社约定的劳务合同保证服务质量, 购物的佣金由旅行社与购物商店结算, 旅行社视导游带团表现及一定的比例返回给导游, 以此改变许多旅行社对导游只使用、不管理的局面, 实现旅行社对导游的规范化管理, 真正把责任、权利和义务交给旅行社。

其次, 进店的选择权从导游手中交由旅行社决定, 而导游只存在执行带团的任务, 而旅行社将在旅游主管部门的有关规定下 (如购物点的信誉、品质、进店次数、时间等) 选择购物场所。面对客源引进者由导游转变为旅行社的形式, 购物商店之间的竞争也将更加公平、公开, 购物商店凭实力赢得市场将是大势所趋。在旅行社实现管理导游的基础上, 旅游主管部门将加大对旅行社的监管, 导游出问题, 找旅行社负责, 从源头上保证导游有企业管理和控制。因此, 积极推行“公对公佣金制”是治理旅游业高额回扣问题的行之有效的方法。

旅游市场的健康发展, 需要各地区各部门长期不懈地共同努力。旅游市场的整顿规范涉及到从旅行社对外报价销售的调整, 导游人员服务接待运营的调整, 旅游购物商店管理制度的调整等各个环节, 错综复杂。企业调整消化要有时间的积淀, 市场磨合要有相互适应的过程。将整顿的结果长期有效的巩固辖区, 让短期阶段性的整顿规范措施与一定阶段上的长治久安相匹配, 用政策和法律支持性的利益分配格局, 以达到规范的均衡, 只有这样, 海南旅游业才能深入持续的发展。

参考文献

[1]国家旅游局.中国旅游统计年鉴[Z].北京:中国旅游出版社, 2002

[2]李平.新时期导游管理体制改革相关问题研究[J].改革与战略, 2004

药品回扣整改措施 篇5

磁 县 中 医 院

开展药品及医疗器械回扣专项整治活动情况汇报

我院在这次开展药品及医疗器械回扣专项整治活动中，为更好地落实省、市、县各级对药品回扣专项整治的会议精神，认真组织全院各级医务人员进行宣传发动学习，并组建成立了药品及医疗器械回扣专项整治领导小组，组长由院长担任，副组长由书记担任，成员由副院长和相关科室负责人担任，小组下设专项整治办公室，主任由一名副院长担任，成员由行政办公室人员组成。根据上级文件精神和要求，我们制定了“关于开展药品及医疗器械回扣专项整治活动实施方案”及学习计划等，具体情况汇报如下。

一、健全组织：根据上级“药品及医疗器械回扣专项整治会议精神和文件”要求，我院成立了活动领导小组，组长：王惜民、副组长：张学军、成员：邱金才 毕纪秋 张爱云 毕树强 薛绍英 张玉凤。下设专项治理活动办公室，主任：邱金才 成员：王福有 吕金荣 赵宏波。

二、制定活动实施方案，依照磁县卫生局印发的《关于开展药品 及医疗器械回扣专项整治活动实施方案》的通知精神，我院整治领导小组及时制定了专项活动实施方案和活动学习计划。

三、逐级组织学习，宣传发动

（一）、06年2月28日召开院长、院委会会议，根据当前形势发展，看电视和报纸，对河北省顺平县医院6名医务人员，四川省36名医院院长因吃回扣受贿而受到不同程度的处罚。学习报刊有关文章，结合本院情况进行警示教育，加大管理力度，杜绝药品回扣在我院发生。并对药库的药品购销严格进行了规范化，制度化的管理。对重点部位和执业医师的管理，提出有效办法和措施。

（二）、06年3月1日召开临床各科室执业医师会议，内容以“药品回扣可获受贿罪”文章和“温家宝在第四次医药廉正会议上的讲话”。院长传达了在市局参加“医生授受回扣专项整治会议”精神，以河北省顺平县医院吃回扣6名医务人员受处罚，四川省36名医院院长，副院长吃回扣受贿落马为例，对我院执业医师提出警示，并学习磁县卫生系统《预防职业犯罪手册》，严格加强管理力度，把药贩子赶出医院，坚决杜绝回扣药品进入医院。

（三）、06年3月6日召开全院执业医师、医技、功能检查、药剂、手术、财务、收费等人员会议。传达省、市、县对药品及医疗器械回扣专项整治会议精神，学习县卫生局《关于开展药品医疗器械回扣专项整治活动实施方案》的通知，“行业纪律、八不准”、“六条高压线”、“药品购销和医疗服务中不正之风专项治理的六项措施”、“投诉查实待岗制度”等。结合本院情况加强管理力度，认真搞好这次专项整治活动，做好宣传发动工作，对照本职工作自查自纠。

（四）、06年3月召开全院职工大会

1、传达省、市、县各级药品及医疗器械回扣专项整治会议精神。

2、传达县、局和中医院“关于开展药品及医疗器械回扣专项整治活动实施方案，医院专项整治领导小组名单和学习计划、安排。

3、要求每人结合自己的工作认真自查自纠，积极参加这次活动，并把此项活动搞好。1、2、4、这次活动学习分两种形式，○集体组织，逐级进行宣传发动学习。○以科室为单位组织学习，边学习边对照本科室和自己的情况自查自纠。

四、提高监督力度

（一）、为搞好这次专项整治活动，加大监督力度，在门诊大厅设有监督举报电话、意见箱。在门诊楼、病房楼醒目处张贴了药品回扣专项整治有关标语。领导班子定有群众来访接待日。

（二）、在门诊一楼和二楼醒目位置处悬挂有各科室执业医师和功能检查科室人员的照片与简介，既方便患者选择医生又方便患者提建议和监督。

（三）、为搞好我院医德医风建设、行风评议、行业不正之风及药品回扣、收受红包等专项治理活动，建立长效机制，聘请了院外监督员，在院内重点部位，重点科室安装了电脑监控器。随时可以查看监督，发现问题及时处理解决。

五、加强管理 相互制约 责任逐级落实到人头

（一）、为把这次《关于开展药品及医疗器械回扣专项整治活动》搞好，我院在院领导班子的领导下，由上而下逐级进行学习和宣传活动。学习内容丰富，案例典型，教育深刻，震撼人心。使每个职工都受到很大的教育。

（二）、在这次活动中经领导班子研究决定，制定部分相关制度，在学习时大家一致通过，发到每个科室，以便经常给大家提出警示。

（三）、制定了有关药品及医疗器械回扣，开单提成专项治理责任书。从06年元月开始全部取消药品回扣，开单提成等。杜绝回扣药品进入医院，药库需要购进药品时必须造出计划，两人签字后，报请主管院长和医院药事委员会，经审批后方可购进。一切不合正常现象决不允许在我院发生。为此，科主任向院长签订责任书，一般职工向科主任签订责任书，一级抓一级，层层抓落实，确保医疗安全，减轻群众经济负担，发展和谐医院。

六、整改自查

（一）、通过多次动员学习，领会药品及医疗器械专项整治活动精神，不断提高思想认识，努力搞好这次专项整治活动，边学习边整治，认真落实自查自纠阶段工作。在主管药剂科工作的邱院长的领导下组织药剂科主要负责人对药库药品进行了购销调查。我院除专科用药、特殊治疗用药部分在招标外购进（不超过家标准规定），其它一般常规治疗用药品均属招标、中标内生产厂家、商家购进。未发现有不正常药品。为不影响正常治疗，在整改中一些专科治疗、特殊病治疗专用药品时，必须用的药品，从医药站、药材公司采购不到时，可从医药代理商处购进，但必须挤干内涵水分，把药价降至合理价格，让利于广大群众。

（二）、单病种治疗药品无超过二十元药品。销售前十种药品有：青霉素针剂、庆大霉素针剂、氟桂嗪胶囊、复方丹参针剂、蟾酥针剂、催产素针剂、五味甘草那敏胶丸、地塞米松针剂、脉通胶丸、鱼腥草针剂等。

（三）、大型医疗器械（05购入）一万元以上大型医疗器械共购入九台件，共合款：304800元，全部投入使用，运转性能良好，在购置、安装、运作使用中未发现回扣、提成等现象。

磁 县 中 医 院

2006 年3月20日篇二：开展收受医药回扣专项治理工作总结 鲁溪中心卫生医院开展收受医药“回扣、红 包”专项治理工作总结

为进一步纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风，按照县政府文件精神收受医药回扣专项治理工作,于去年8月16日正式启动,完成了学习教育、自查自纠、二个阶段工作后,从1月起开始整改和完善相关制度。在治理工作中,我们通过加强领导,精心组织,层层动员,使治理医药回扣工作各项措施得到贯彻落实, 到2月底已基本完成整改工作，取得了阶段性成效，现总结如下：

（一）领导高度重视，精心组织部署

在8月16日参加卫生局组织召开的“全省收受医药“回扣、红包”专项治理工作”后，医院班子高度重视，落实工作责任，相关职能科室负责人参加，明确了工作岗位职责。同时成立了鲁溪中心卫生医院开展收受医药“回扣、红包”专项治理活动小组。组 长：李贤才

副组长：沈剑斌、柯美滚、瞿世强 成 员：各科室主任。

小组召开工作会议，研究制定了 “收受医药回扣红包专项治理工作”方案》。于8月21日及时召开全院职工动员大会，深入动员，明确要求，部署落实专项治理工作，及时传达相关文件精神，积极主动，深入扎实推进治理工作。工作领导小组先后6次召开会议专题研究专项治理工作，根据上级要求及会议精神及时提出我院治理工作的具体做法。

（二）宣传教育工作形式多样，深入扎实，取得较好效果。

宣传教育工作是治理收受医药回扣专项治理工作的基础，我院利用多种形式，开展治理工作宣传活动，大力营造自查自纠工作的良好氛围。医院在召开全院动员大会时，组织全院员工认真学习领会《卫生局关于进一步深化治理医药购销领域商业贿赂工作的通知》（卫办发[2010]59号）精神，认真学习最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》等治理商业贿赂的有关法规文件。认真学习《医生开方吃回扣属受贿罪》等文章。转发省卫生厅治理工作简报12期。在各诊室及办公室张贴“医药代表，谢绝入内”告示牌。把专项治理工作与深入开展的“创先争优”活动相结合，向各临床科室发放“拒收回扣倡议书”，倡议医务人员拒收回扣，组织学习医德高尚的候凡凡先进个人事迹，发挥正面典型的示范引导作用。全院医务人员在治理工作学习动员教育中基本做到了人人参加学习，人人思想认识得到提高，宣传教育的覆盖面达到了100%。

（三）明确政策，加强指导，取得阶段性成效。

在治理工作中，按照上级要求，认真组织，加强督导检查，严格把握政策，推进自查自纠工作健康有序开展。及时转发上级文件，并重视加强培训学习，明确政策界限。围绕重点查摆，认真自查自纠。组织各科长以上干部进行分组讨论，表态度，谈认识，并就处方药品回扣的产生根源及防范方法进行分析及提出治理意见，明确了各岗位、各类人员自查自纠的重点。

（四）突出治理重点，认真自查自纠

1、对照《卫生局关于进一步深化治理医药购销领域商业贿赂工作的通知》，组织医务人员和管理人员自查自纠，将卫生局专用帐户公布，并发放到每个医务人员。

2．对重点岗位重点人员进行诫勉谈话，共谈话8人次。对有条件“统方”的工作人员以及其他高风险岗位人员进行重点排查。

3、严格控制药品比例，为有效控制药品费用增长，我们采取多项措施控制药品比例，如限定对单张处方进行限额，划定科室药品比例指标，对每季使用金额排名在前的药品进行分析评价等。

4．坚持临床药学开展与用药监控相结合，最大限度规范医院药品阳光使用，依据《处方管理办法》及《抗菌药物使用指导原则》，每周对门诊处方和在院病历进行用药分析，从药品用法，用量，配伍，药物联用，选用指症等多方面监控医生用药情况，开展“处方点评”工作。5．针对药品采购、高值耗材、医用器械购销及处方开药、耗材使用等重点环节，完善相关制度，健全监督约束机制，完善医院新药购进审批程序。药品和医用材料采购实行多层审批。

6、组织签订药品购销经营守法协议书，与药品医疗器械和医用耗材厂家、医药公司等单位签订《药品购销经营守法协议书》，防止在交易过程中不正当交易行为发生。

（五）按照查办要求，落实整改措施

1、加强社会监督，在门诊及住院部大堂设立并公布了举报电话在门诊楼大厅设立了信箱，认真做好群众来信来访工作。

2、抵制医药企业人员在我院的违法违规活动，防止违法统方。

3.坚持“阳光合同”管理，完善医院内部药品、耗材、设备及其它物资的“阳光采购”、“阳光物流”制度，形成监督制约机制。切实抓好药品集中采购有关制度规定的落实，加强医院药品采购工作的管理和监督，确保药品集中采购工作规范有序进行。

4.认真落实集体决策，形成权力制约，对涉及基建、项目招投标、采购等方面的重大决策和大额度资金使用实行领导班子集体讨论决定制度，用制度规范各种行为。5.认真落实《处方管理办法》，制订《医院处方点评及公示制度》及《医院阳光用药制度》，完善处方管理和处方点评，严格规范医生处方行为，实行药品用量动态监测和超常预警等制度，促进合理用药，采取有效措施杜绝违规“统方”，防止不正当交易行为。针对个别科室药品比例超标现象，对医生进行经济处罚。经过整治，药品比例同比去年下降。6.落实《医务人员医德考评制度》，修订《医院医务人员医德考评实施办法》、《医师定期考核管理办法》，完善记录考核制度，建立医务人员不良记录制度。将医德医风状况与医务人员的岗位聘用、绩效工资、晋职晋级、评先评优、定期考核等直接挂钩。

鲁溪中心卫生院

2014年3月18篇三：开展收受医药回扣专项治理工作方案 杨集卫生医院

开展 “回扣、红包”专项治理工作方案

为进一步纠正医疗服务中的不正之风，按照相关文件精神收受医药回扣专项治理工作,完成了学习教育、自查自纠、二个阶段工作后,开始整改和完善相关制度。我们通过加强领导,精心组织,层层动员,使治理医药回扣工作各项措施得到贯彻落实,现方案如下：

（一）领导高度重视，精心组织部署

医院领导班子高度重视，落实工作责任，相关职能科室负责人参加，明确了工作岗位职责。同时成立了杨集卫生医院开展 “回扣、红包”专项治理活动小组。组 长：徐向辉 副组长：张家干

成 员：李永军 陶 锐 谭 霞

小组召开工作会议，研究制定了 “收受医药回扣红包专项治理工作”方案。同时召开全院职工动员大会，深入动员，明确要求，部署落实专项治理工作，及时传达相关文件精神，积极主动，深入扎实推进治理工作。工作领导小组先后6次召开会议专题研究专项治理工作，根据上级要求及会议精神及时提出我院治理工作的具体做法。

（二）宣传教育工作形式多样，深入扎实，取得较好效果。宣传教育工作是治理收受医药回扣专项治理工作的基础，我院利用多种形式，开展治理工作宣传活动，大力营造自查自纠工作的良好氛围。医院在召开全院动员大会时，组织全院员工认真学习领会文件精神。认真学习《医生开方吃回扣属受贿罪》等文章。把专项治理工作与深入开展的“创先争优”活动相结合，向各临床科室发放“拒收回扣倡议书”，倡议医务人员拒收回扣，组织学习医德高尚的候凡凡先进个人事迹，发挥正面典型的示范引导作用。全院医务人员在治理工作学习动员教育中基本做到了人人参加学习，人人思想认识得到提高，宣传教育的覆盖面达到了100%。

（三）明确政策，加强指导。

在治理工作中，按照上级要求，认真组织，加强督导检查，严格把握政策，推进自查自纠工作健康有序开展。及时转发上级文件，并重视加强培训学习，明确政策界限。围绕重点查摆，认真自查自纠。组织各科长以上干部进行分组讨论，表态度，谈认识，并就处方药品回扣的产生根源及防范方法进行分析及提出治理意见，明确了各岗位、各类人员自查自纠的重点。

（四）突出治理重点，认真自查自纠

1、组织医务人员和管理人员自查自纠，将卫生局专用帐户公布，并发放到每个医务人员。2．对重点岗位重点人员进行诫勉谈话，共谈话8人次。对有条件“统方”的工作人员以及其他高风险岗位人员进行重点排查。

3、严格控制药品比例，为有效控制药品费用增长，我们采取多项措施控制药品比例，如限定对单张处方进行限额，划定科室药品比例指标，对每季使用金额排名在前的药品进行分析评价等。

4．坚持临床药学开展与用药监控相结合，最大限度规范医院药品阳光使用，每周对门诊处方和在院病历进行用药分析，从药品用法，用量，配伍，药物联用，选用指症等多方面监控医生用药情况，开展“处方点评”工作。5．针对药品采购、高值耗材、医用器械购销及处方开药、耗材使用等重点环节，完善相关制度，健全监督约束机制，完善医院新药购进审批程序。药品和医用材料采购实行多层审批。

（五）按照查办要求，落实整改措施

1、加强社会监督，认真做好群众来信来访工作。

2、抵制医药企业人员在我院的违法违规活动，防止违法统方。

3.坚持“阳光合同”管理，完善医院内部药品、耗材、设备及其它物资的“阳光采购”、“阳光物流”制度，形成监督制约机制。切实抓好药品集中采购有关制度规定的落实，加强医院药品采购工作的管理和监督，确保药品集中采购工作规范有序进行。

德国如何制止医药回扣? 篇6

在德国,病人很少去医院。医院一般只是负责住院病人以及节日期间的急诊服务。而大多数的人患病后先联系家庭医生,在家庭医生处理不了的情况下再转到专科诊所。这种诊所通常只有1-3名医生。但这种看似精耕细作的医疗领域,也有大量的医药回扣。根据德国的法律,在新药上市前要经过严格的药理试验,于是各种诊所就成为试验的场所。医生不断地收到各个公司的新药疗效调查要求。经过无数个诊所的疗效测验,药品的可靠性得到提高,缺陷相应降低。这本是件好事,但是许多药品公司往往是“醉翁之意不在酒”。他们往往用疗效调查作为回扣的“遮羞布”。一些公司甚至不是请医生对新药做疗效调查,而是拿出已使用多年的药品来做疗效调查。目的很明确,一是医生给病人多开这种药,促使患者医药费上升,最终由政府和社会来承担费用。另一就是排挤其他竞争对手。

一般来说,医生填写调查报告后会获得5-10欧元。但是医生如果成功劝说病人用医药公司推荐的药品,医生另外可获得数百欧元的报酬。这其实与我国的医疗回扣基本一样,只不过所用的名目不太一样。为了遏止这种医药腐败,德国制药工业制订了“自愿自我监督准则”,准则规定,制药厂家不得以疗效调查的名义对医生开方用药施加影响。但是,行业自律并没有起到多大的作用。

因此,德国政府为医疗改革开出了处方:

一是提高医疗保险费用。取消原来一切都是免费的医疗,改为对于基本医疗收取部分费用。原来的免费就诊改为每季度收费10欧元,住院治疗时,病人要交纳10%的住院费用,但是设定了一个300欧元的限额;成立联邦药品质量与经济性检验中心,从疗效和价格的角度对药品进行检验,向医生提供有效药物清单。也就是医生在这个建议下开药。

二是改革医疗体制结构,引入市场竞争机制,增强透明度,提高医疗服务的效率和质量。医生开药的透明度就是一个“竞争”的结果,让市民知道谁是为我服务的。竞争,不是开药的竞争,而是技术与公平合理的竞争!据德国RWI经济机构预测,到2010年私立医院的数量与公立医院持平。如德国不来梅地区,1999年当地的公立医院私有化程度是18%,今天私有化的程度是29%。

第一类方法是力图从两个角度对医生开药进行监督。一是从患者角度,如果自己的住院费要交10%,自然比什么都不用交来得谨慎些。在高度自由的欧洲人来看,如果医生经常开大处方,也许他们会考虑换一个地方治疗。而成立联邦药品质量与经济性检验中心来划定药品清单,这种方法有别于英国传统的用“标尺竞争”的方法来进行价格管制。但基本理论差不多。医生之所以能够开大处方就在于其具有专业上的信息优势。上述方法就是用国家的优势来收集各种信息,让医生的信息优势矮化,开大处方的信心就少一些。

但是,让病人负担10%的住院费及每季度10欧元的门诊费,同时上有封顶,这种力度在德国人高收入的现状面前,只会发挥极其微弱的作用。而联邦提供药品清单并不能堵住医生的各种借口,因此也不是上策。反而是美国的方法值得借鉴,就是引入私立保险公司来监督医生。德国359个法定医疗保险公司大多数也是公共事业,因此,监督力度自然较弱。

第二类方法是引入竞争,改革医疗体制结构,这是德国的共识。这种改革往往意味着要动许多人的奶酪和位置,因此阻力还是比较大的。值得注意的是,德国近年来医疗改革不断出现反复,就在于医生和公立保险公司的活动能力还是比较大。但是,方向上应该由公共财政承担大部分的医疗支出,而实际运营中让保险公司、医生进行充分竞争,这就是创建一种“内部市场”,在不改变公有制的前提下,打破医疗服务提供者等级化官僚体系式的组织模式,引入竞争――这就是西方公共管理学家们提出的“新公共管理运动”。

导游拿回扣谁之过 篇7

据新京报报道，4月初国家旅游局通报了旅游市场秩序专项整治行动第一阶段情况，44家A级旅游景区被摘牌，1家5A级旅游景区被严重警告，9家5A级旅游景区被警告，其中五台山、夫子庙这样名声在外的旅游胜地也榜上有名。此次“警告”理应具有震慑作用，如果旅游业管理上有所好转，相信旅游业不久会出现“春天”。

低价竞争 回扣是公开秘密

我国旅游业已经发展了20多年，管理体制也越来越完善，导游的重要性显而易见。但导游的形象却总是与敲诈勒索、强制购物、“拿回扣”等等相联。导游也自嘲：被媒体骂得猪狗不如，被旅行社宰得比兔子还惨，被客人投诉得比绵羊还乖，被旅游局罚得比蚂蚁还多。

据行内人士透露，导游拿回扣早已是公开的秘密，声称这也是没办法，团费太低，高了收不上来，目前还是很多人认同低价市场。虽然不否认高端客人的存在，但整个市场的趋势就是低价竞争，低价了肯定要从别的地方补回来，这也是导游拿回扣的无奈。

这位人士强调，一般的，旅行社如安排具体购物场所或另行付费旅游项目的，必须与旅游者协商一致或者是应旅游者要求，否则，旅行社、导游或领队均不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目，即使旅游者同意，也不得欺骗旅游者，不得通过安排这些活动获取回扣等不正当利益。

众所周知，《旅游法》实施后，对临时聘用导游的薪酬进行了明确规定。据调查，一些临时导游，还是没有享受到新《旅游法》带来的福利。《旅游法》实施前，兼职导游收入的主要来源就是“拿回扣”，而在《旅游法》实施后，旅行社由于成本增加提高了消费者报团的团费，而消费者却并不买账，导致不少旅行社为了拉客源又回到了以前“低团费，靠回扣”的模式。

三亚曾发生宰客事件，当地多次表态要改善旅游环境。后来据报道一顿饭700多，导游至少拿了一半回扣。只要有购物点的基本上是要回扣，否则导游不会带客人到商场，这已经形成一种“文化”、一个行业的规矩。

“佣金”出现 回扣继续

例如旅行社经常会打出“500元香港三天两夜游”，“1000元泰国一周游”等这样的噱头，目的是吸引游客，只要把客源弄到手，就有办法赚钱。据一位境外导游叙述：1000元泰国游，其实不包含去那边的自费项目，去泰国的重头戏就是看“人妖表演”，其门票一张几百元，只要导游能号召，游客都进去看，那这又是一笔可观的“收入”。

如今旅游业逐渐步入游客市场，旅行社竞争激烈，低价旅游已经成为人们心中的共识。不少旅行社只要不赔钱就接业务，这也是形势所迫。旅行社盈利微薄，自然不会满足导游的需求，导游不得已需要自己动脑子去“想办法”赚钱。

近年来，由于一直有投诉，上面曾出台相关规定，使得导游拿回扣的方式也随之取缔，导游不再跟随游客，到了景区就会换成内导，游客买了多少东西，消费了多少钱，景区都会通过微信、电话等形式告知导游，并且导游也不会当场分钱。他们称其为“佣金”，其实换汤不换药，导游依然在拿游客的“回扣”。这也显示了只要旅行社管理体制没有改变，导游的利益无法保障，游客就一直会“被宰”。

目前大多数导游是“自负盈亏”，只要不砸团，服务质量好坏，旅行社是不过分要求的。很多旅行社也公开表示“不养导游”，而拿回扣又被全社会所谴责，那导游的工资到底该从何而来呢？

建立合理导游保障体制

据了解，有实力为导游发工资的旅行社很少，即使能够为导游发工资，他们在纯玩团和高价团上的业务也非常有限。

虽然近年来强制性要求旅行社给导游发工资，但也是一部分正式聘用的导游。旅行社的管理机制杂乱，导游带团没有明确的约束，那些“非正式”的导游依然要依靠“回扣”过日子。为导游发放工资的旅行社仍然要面对激烈的价格竞争和客源竞争，能否坚持下去还难以保证。

众多小旅行社对导游只用不管，导游基本工资很低，或根本没有，导致导游们发展成为“导购”，而一些不给导游理想回扣的景区，甚至会遭致导游恶意“封杀”。景区为了吸引旅游团，不得不提高导游回扣，景点因此提高了经营成本，也相应压缩了景点设施的建设资金，降低了服务质量。

如果有合理的工资、合理的福利，可以保障自己的正常生活，导游也不想依靠回扣而生存。大家都希望能得到应得的收入，能够理直气壮地做好导游这个职业。笔者的一位导游朋友就经常向我诉苦，干导游这一行“太累”，不仅身体累，更重要的是心累，累就是“折磨”，她如今也一直在纠结要不要转行，离开这个她曾深爱的职业。

对于导游拿回扣的问题，并不全是导游个人素质的问题，而是旅行社乃至整个旅游业还缺乏合理有效的体制，如此循环会对我国旅游业造成不良的影响。

国家相关部门应该尽快出台相应的法规，对零团费、负团费进行严格监控，从源头上杜绝这种购物回扣行为的发生。导游的收入、福利应建立合理的结构，而不是以扭曲的方式体现为灰色收入。导游的职业化教育应受到重视。另外，还要发挥旅游行业协会的作用，制定出符合该地区实际情况的“行规”。

在新《旅游法》实施之后，我们看到了《旅游法》实施给产业带来的新气象、新变化。旅游者感觉旅游体验有所提升，指定购物行为少了，旅游维权有法可依等现象都让旅游者感到欣慰。2015年，《旅游法》的完善与落实依旧在路上，需要各方共同努力。