为民服务社会化实施方案

为民服务社会化实施方案（通用11篇）

为民服务社会化实施方案 篇1

襄垣县畜牧兽医中心

“为民服务社会化”活动实施方案

为认真落实中央和省市县委关于深入开展窗口单位和服务行业创先争优的要求部署，根据县直工委《关于集中开展窗口单位和服务行业“为民服务社会化”活动的实施方案》的安排，经研究决定，在我中心开展“为民服务社会化“活动。特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，坚持以人为本、依法行政和执政为民，进一步转变工作作风，改善服务质量，规范行政行为，提高工作效能；进一步强化内部管理，加强自身建设，增强凝聚力、执行力、创新力；进一步强化依法行政、执政为民的理念，不断增强责任意识，转变工作作风，坚持群众路线，全心全意为畜牧业服务，用热情和真诚凝聚人心，树立畜牧业工作人员的良好形象，调动和激发全体党员争创佳绩，争做“为民服务、创先争优”的表率，增强创先争优活动实效，唱响为民服务的主旋律，促进畜牧业又好又快发展。

二、组织机构 成立以党委书记赵振动为组长，党委副书记、县动物卫生监督所所长王星光为副组长，党支部所有人员为成员的领导小组，下设领导小组办公室（由中心办公室兼任），全面负责中心“为民服务社会化”主题实践活动。领导小组制定科学有效的实施方案、抓好分类指导、明确活动载体、方法措施和工作要求。确保此项活动全体覆盖，扎实开展，持续推进。

三、主要任务

1、紧密结合我单位实际，以“三化”（即形象亮化、服务优化、考核量化）为主要载体，迅速掀起创先进、争优秀的热潮。

2、坚持实事求是、公平公正公开，认真贯彻执行国家扶持畜牧业发展的各项扶农惠农政策；

3、按照《畜牧法》、《动物防疫法》等一系列法律法规的规定，依法行政、依法办事，热情服务，确保动物卫生公共安全。

4、坚持便民、快捷原则，完成全县动物防疫条件许可、动物诊疗许可、种畜禽生产经营许可、牧草种子生产经营许可和兽药经营许可的审核、监督；

5、廉洁高效，项目资金做到不截留、不作它用，坚持专款专用。

四、方法步骤

1、宣传发动（9月3日—9月10日）。中心召开党委会议，集中学习县直工委关于“为民服务社会化”主题实践活动内容和要求，并进行动员部署，全面安排活动；结合实际，制定具体的实施方案，并于9月10日前将活动的实施方案上报主题实践活动领导小组办公室。

2、公开承诺（9月10日—9月20日）。一是广泛征求意见。中心党委要结合评议情况，采取自己找，上级提、向服务对象征询、发放调查问卷、召开座谈会、下乡驻村走访等方式，广泛征求意见建议，深入查找自身存在的突出问题，分类进行归纳整理，建立《解难题办实事台账》。二是确定争创标准。中心要在梳理的意见建议的基础上，以本行业、本领域在全国、全省或者全市具有广泛知名度和影响力的先进典型为“标杆”，确定我中心的具体争创标准。三是公开作出承诺。在原有的基础上，我中心要对照争创标准，对所作出的公开承诺进一步修改完善，在单位醒目位置予以公开公示，同时设立投诉、举报热线电话，接受社会监督。

3、集中实施（9月下旬至2012年4月中旬）。一是进行集中整改。根据空开承诺内容和征求的意见建设，中心要逐一提出有针对性的践诺措施和整改意见，明确时限，建立台账，全面落实。二是开展社会评议。中心要邀请“两代表一委员“、服务对象代表、群众代表为监督员，通过满意度测评、问卷调查、随机走访或者邀请专业调查机构测评等方式，对活动开展情况和集中整改情况进行评议。三是加强监督检查。中心领导要参加一次“窗口服务亲身体验”活动。同时，采取随机调查、定期监督查等方式，加大督促检查力度，促进工作落实，推动中心“为民服务社会化”活动深入开展。四是建立长效机制。要认真总结行之有效的经验做法，建立健全符合科学发展观要求、惠及广大群众的规章制度，重点探索完善社情民意收集机制、联系群众服务机制、变作风解难题机制和群众满意测评机制，着力构建充满活力、富有效率、群众满意的“为民服务社会化”新格局，使“为民服务社会化”规范化、经常化。

4、考评总结（2012年4月下旬至于5月上旬）。对中心“为民服务社会化”活动开展情况进行全面总结，建立健全长效机制。

为民服务社会化实施方案 篇2

1 立足服务机制创新, 推动农机服务快速发展

1.1 政策扶持有序引导

认真落实中央和省农机购置补贴、农机化促进工程项目等扶持政策, 在此基础上, 争取市财政加大对农机社会化服务体系建设投入:对新建育秧能力133.3 hm2 (2 000亩) 以上的水稻育秧中心、水稻机插面积超过33.3 hm2 (500亩) 以上的行政村和全程机械化示范基地给予2~5万元补助;对农机合作社购置机械化育插秧设备和新型农业机械、大棚耕作机械、粮食烘干机, 市财政给予累加补贴;对农机合作社、种粮大户建造机库给予120元/m2的补贴。据统计, 2013-2014年合计投入各级财政扶持资金达3 910万元, 其中市财政投入达2 320万元。

1.2 金融服务有效跟进

为解决农业生产经营主体融资难、抗风险能力弱等问题, 桐乡市因地制宜推行农机贷款、农机保险业务, 帮助农业生产经营主体发展生产。2014年濮院镇油车桥粮油农机专业合作社与安信农保嘉兴中心支公司签下嘉兴市首单农业机械综合保险, 全年共投保2台插秧机、1台轮式拖拉机、3台联合收割机、2台粮食烘干机, 总保险金额达237.4万元, 为全市农机户提高风险防控能力起到了示范带头作用。农机部门与邮储银行合作, 选择2家经营实力相对较强的农机经销商, 在销售补贴农机具的同时, 为农户低息贷款提供担保, 一定程度上缓解了农民全价购机后带来的筹资压力。

1.3 技术指导全面覆盖

实行标准化生产, 农机与农艺紧密结合, 桐乡市在全省率先制定了《单季晚稻机插技术标准》, 建立从机耕到机收各个环节的机械化、标准化作业规范。在育插秧前, 举办全市水稻机械化育插秧技术班及机手培训班;在育插秧期间, 及时安排技术人员深入田间地头开展技术指导, 手把手教, 有效保证了全套育插秧技术的普及率、统一率和到位率。同时, 农机人员与农艺人员一起研究, 筛选机插稻品种, 引进适宜机插的“甬优”系列杂交稻品种, 增产优势十分明显。

2 立足服务内涵拓展, 构建多元农机服务平台

2.1 加快建立农机专业合作社

目前, 全市成立农机 (粮食) 专业合作社32家, 其中农业部农机合作社示范社2家, 省级1家, 嘉兴市级8家。建成集中育供秧中心15个, 季育秧能力达到6 667 hm2 (10万亩) ;建成粮食烘干中心30个, 拥有粮食烘干机105台, 批次烘干能力达到1 220t。合作社服务面积已达6 333 hm2, 作业面积1.9万hm2, 服务农户5.2万户。2013年, 桐乡市成立了嘉兴市首家农机合作社联合社———大运河农机粮油专业合作社联合社, 由农机推广站和14家农机粮油专业合作社组成, 使桐乡市的农机社会化服务再上一个新台阶。

2.2 搭建起三级联动服务网络

建立了“市—农机合作社—农户”三级联动的粮食机械化收割服务体系, 保证外地来桐乡跨区机收人员割有联系人、住有联系点, 确保粮食收割安全有序。由市级服务站负责建立信息服务平台, 收集、统计、发布各项收割信息, 并在各农机合作社之间合理调度安排收割机。由合作社负责自身服务区域内农户收割需求信息的收集, 接待跨区作业收割机及人员, 落实收割田块, 合理安排收割进度, 利用合作社场地等优势, 在收费、用餐、用油、维修、住宿等方面提供服务。

2.3 推行子母式合作社协同发展

桐乡市出台了《2013-2017年桐乡市省级农业机械化示范区建设规划》, 对全市农机化发展进行科学规划, 合理布局, 着力建设农机大服务与小服务相互配套的农机社会化服务机制, 率先提出“母”农机专业合作社带动“子”合作社共同发展的新模式。“母”合作社, 规模较大, 功能设施完善, 为全镇“子”合作社和种粮大户提供种子、催芽播种和育秧技术保障等服务, 实行工厂化运作, 一般每个镇、街道建1个, 目前已建成9个;“子”合作社主要是做好育秧和插秧工作, 一般规模适中, 投入成本较小, 不需要再投入催芽播种等设备, 由农机大户和行政村组建。子母式合作社协同发展, 有利于相互合作, 优势互补, 使全市的农机社会化服务步入良性发展轨道。

3 立足服务能力提升, 构建立体农机服务网络

3.1“全程免费托管”服务模式

在不改变土地承包经营权的情况下, 农户将农田交由农机专业合作社经营, 农机合作社实行规模化、标准化、机械化生产, 向农户支付一定数量的稻谷、大米或折算成一定费用。如崇福新丰种养殖专业合作社向流转粮田的农户支付4 500 kg/hm2 (300 kg/亩) 稻谷;兴农、龙翔等农机专业合作社将服务延伸至粮食加工, 向土地流转的农户发放“米票”, 农民不用种田也能免费分到粮食。这种服务模式, 加快了现代农业技术的集成应用, 降低了生产成本, 确保了粮食稳产高产, 实现了土地流转的社会效益和经济效益。

3.2“有偿机械化”服务模式

农户通过“花钱买服务”, 享受到全程机械化服务。由农机 (粮食) 专业合作社向农户提供“耕作、育秧、种植、植保、收割”等全套科学种植和机械化作业服务, 收取一定的服务费, 粮食全部归农户所有。对于农户来说, 由于全程机械化服务费用低于自行耕种的成本, 都乐意将土地的种植权交给合作社;对于合作社来说, 获得了机械化作业的规模效益。高桥骑塘、油车桥农机专业合作社等都采用这种模式, 实现了合作社与农户的“双赢”。

3.3“散户套餐”服务模式

按照农户或其他农业服务组织在生产中的实际情况和需要, 农机粮油专业合作社从机耕、育秧、机插、机收、烘干、病虫害统防统治等环节中选择其中几项, 自由组合成多种“套餐”, 供农户自由选择。这种“套餐式”的服务模式, 主要为因各种原因没有接受以上两种服务模式而遗漏的零散农户提供按需服务, 最终也让这些农民享受到粮食生产机械化的便利。石门兴农粮油农机专业合作社将这种模式辐射至周边6个镇12个村, 涉及机播大田面积达到1 667 hm2, 其中为其他农机专业合作社及种粮大户机械化代催芽、播种面积达1 200 hm2。

3.4 以服务换季节性闲置农田经营权

为民服务社会化实施方案 篇3

摘 要 武汉将对离休人员的管理方式作何调整，有关人士表示将持保守思路，至于对关闭、破产企业离休人员的安置会否引起整个离休人员管理模式的调整，依然不得而知。养老设施捉襟见肘据有关部门统计，武汉市政府承办或由社会力量办的养老院，里面入住的以退休人员居多。如武汉市老人院入住的643位老人中，退休的孤寡老人占65%强，主要靠政府助养；一些社会力量办的养老院，退休人员也占相当比例。

关键词 管理 企业退休人员 组织 目标

为加快建立和完善独立于企事业单位之外的社会保障体系，全面推进企业退休人员纳入社区管理服务工作，根据市委市政府的部署和要求，现提出我市企业退休人员社会化管理服务工作实施方案如下：

一、目标任务

企业退休人员社会化管理服务的工作目标是：按照《关于进一步推进我市企业退休人员社会化管理服务工作的意见》（市委办〔2004〕6号）文件要求，2004年，目标六个老城区要在档案移交、管理内容、服务经费、组织保障等方面加以进一步深化和完善，以真正实现企业退休人员交由街道（乡镇）和社区管理服务；汉口、武昌区和有条件的县（市）企业退休人员实行移交街道（乡镇）和社区管理，要达到90％左右。2005年底前，全市基本实现企业退休人员街道（乡镇）和社区管理服务，基本建立起规章制度完善、服务程序规范、服务内容丰富的社会化管理服务体系。

二、组织领导

为加强对企业退休人员社会化管理工作的领导，市委市政府成立退休人员社会化管理服务工作领导小组。由盛继芳常务副市长任组长，市委组织部、宣传部、市计委、市人事局、市财政局、市劳动保障局、市民政局、市经委、市贸易局、市文化局、市卫生局、市体育局、市信息办、市总工会、团市委、市妇联、市老龄委等部门主要负责人担任领导小组成员。领导小组下设办公室，设在市劳动保障局。

各区、县（市）要高度重视这项工作，在市委市政府的统一领导下，由区、县（市）党委政府负责组织实施。可以比照市委市政府领导小组配置，成立由党委政府主要领导任组长，各有关部门负责人担任成员的工作领导小组，负责对本辖区社会化管理服务工作的领导。

各成员单位要积极配合，共同做好企业退休人员社会化管理服务各项工作。

三、管理機构

退休人员社会化管理服务工作是一项系统工程，涉及方方面面的工作，应按照“两级政府”（市、区县两级）、“三级管理”（市、区县、街道三级）、“四级服务”（市、区县、街道、社区）的管理模式，共同做好企业退休人员管理服务工作。为加强对这项工作的指导，市、区两级成立专职管理部门：

1．成立市退休人员管理服务中心。在原市离退休职工活动中心基础上，组建杭州市企业退休人员管理服务中心，隶属市劳动保障局领导。所需人员编制由市离退休职工活动中心划转。该中心的主要职责是：负责全市退休人员社会化管理的具体实施；负责企业退休人员档案移交工作的业务指导；负责服务经费的日常管理；负责市企业退休人员活动中心的管理及组织企业退休人员全市性活动。

2．各区设立企业退休人员服务中心。为区劳动保障部门管理的事业单位，负责辖区内企业退休人员社会化管理服务具体工作。街道、社区劳动保障站、室具体承担本街道（乡镇）、社区的企业退休人员管理服务工作。

四、明确各单位、部门工作职责

1．街道（乡镇）、社区要在街道党工委和办事处的领导下，搞好企业退休人员进社区的接收工作。按照有关规定，与企业签订移交协议，对接收的企业退休人员人事档案关系认真验收，并将企业退休人员人事关系转入社区。加强退休人员档案入库管理，做好基本信息的登记工作，建立企业退休人员台帐，并录入计算机，健全企业退休人员社会化管理数据库。同时，做好企业退休人员的日常管理服务。

2．企业单位要加强政策宣传，做好企业退休人员的思想政治工作，切实解决他们的思想认识问题和生活中的实际困难。做好企业退休人员人事档案关系移交工作，对移交的人事档案进行分类整理，装订成册，做到材料齐全、完整。同时，做好有关经费的筹集缴纳工作。加强与退休人员所在街道（乡镇）和社区劳动保障机构的联系，密切配合，共同做好企业退休人员的移交工作。尚未参加基本养老保险和基本医疗保险的企业退休人员的养老金、医疗费及有关福利待遇等，继续由原渠道支付；统筹外项目未实行代发的继续由企业支付。不得以社会化管理为由随意减少退休人员的福利待遇。企业现有的用于退休人员活动的场所、设施，要继续发挥作用。

3．劳动保障部门负责研究制订企业退休人员社会化管理服务有关政策并组织实施，指导企业和街道（乡镇）、社区做好企业退休人员人事档案移交工作，负责企业退休人员服务经费的管理核拨，加强对街道（乡镇）和社区企业退休人员社会化管理服务工作的指导、协调和监督检查。积极推进医疗保险制度改革，对符合条件的社区卫生服务机构，经申请核准纳入城镇基本医疗保险定点医疗机构的范围。

为民服务社会化实施方案 篇4

化管理服务的企业退休人员健康体检实施意见〉的通知》（宁政办发[2008]122号）文件精神和我区的实际，为安全、有序地做好此次健康体检工作，特制定如下实施方案：

一、组织领导

秦淮区已纳入社会化管理服务的企业退休人员健康体检（以下简称“健康体检”）工作在区政府的统一领导下，由区劳动和社会保障局统一部署，区企业退休人员社会化管理服务中心（即“区社会保险管理服务中心”）负责制定工作方案和组织实施；各街道劳动和社会保障所、各社区负责具体落实。

二、体检对象

此次健康体检对象为参加我市企业职工基本养老保险并于2010年10月31日前纳入我区实行社会化管理服务的退休人员、退职人员和领取定期生活费人员（以下简称“退休人员”）。

三、体检时间

健康体检每两年开展一次。首轮健康体检从2008年11月29日开始，至2010年10月31日结束。具体分为四个阶段：

第一阶段：2008年12月初－2009年6月底，安排70岁以上高龄退休人员体检；

第二阶段：2009年7月初－12月底，安排60－70岁退休人员体检；

第三阶段：2010年1月初－６月底，安排60岁以下退休人员体检。

四、体检项目

体检项目包括体格检查、心电图、胸透、ｂ超、血尿常规、粪便隐血试验、血生化体检组套、肿瘤标志物检测等8个项目。

五、体检医院

根据“就近、方便”的原则，经市局认可，我区确定6家医院，分别对应5个街道（详情见附表）。

六、体检费用

体检人员通过劳动和社会保障卡进行身份识别，在规定时间内进行体检，过期视作自动放弃。体检费用标准每人每次120元以内，由市局根据规定和体检医院进行结算，超出规定标准的费用由退休人员个人承担。

七、体检程序

1、确定体检名单

区退管中心负责协调市退管中心、市医保中心核定体检人数，确定体检名单。

2、发放体检通知

⑴区退管中心根据市局确定的名单按街道进行发放，各街道经办人签字确认；

⑵各街道根据区退管中心下发的名单按社区进行发放，各社区经办人签字确认；

⑶各社区对照街道给的名单进行核对和发放《健康体检服务手册》（对无《南京劳动保障卡》的退休人员发放《健康体检通知单》）以及相关资料，并告知体检有关事宜和注意事项，退休人员签字确认。

３、实施健康体检

⑴社区按市体检顺序要求，同时考虑退休人员首次转入社区时间，通知退休人员预约体检。

⑵退休人员持《南京劳动保障卡》或本人身份证到社区办理体检预约手续，确定体检日期。

⑶社区向符合条件的体检人员人员发放《健康体检服务手册》或《健康体检单》。

⑷退休人员持《南京劳动保障卡》、《健康体检服务手册》或《健康体检单》，按预约时间到指定的体检定点医院进行体检。

⑸体检人员在完成体检的士０个工作日后，凭《南京劳动保障卡》或本人身份证到社区领取《健康体检服务手册》。

八、注意事项

１、已纳入社会化管理服务但尚未到社区劳动保障站输转入手续的退休人员，应抓紧到所在社区输转入手续，以便社区安排参加体检。

２、实行共管模式纳入社会化管理的企业退休人员的健康体检工作，由退休人员原所在企业退管机构协助街道、社区安排落实。

３、退休人员在确保安全的情况下进行体检，凡年老体弱的应由亲属陪同。

４、退休人员因特殊情况未按预约埋单进行体检的，可到社区重新输预约体检手续。

５、退休后异地居住的退休人员，原则上应回我市参加体检。

九、工作要求

１、统一思想，加强领导。开展企业退休人员健康体检是市委、市政府为企业退休人员办的一件实事。各级要统一思想、提高认识，切实加强对这项工作的组织领导，确保好事办好。

区劳动局成立以方世伟局长为组长、张辉副局长为副组长的工作领导小组，办公室由区退管中心工作人员组成。各街道相应成立以分管主任为首的工作班子，具体负责这项工作的落实。各社区主任、分管主任要亲自抓，按照区退管中心的要求，及时、安全、有序地做好组织工作，确保健康体检工作顺利进行。

社会工作服务方案 篇5

【问题】

假设你是一名学校社工，请为陈某设计一份介入方案。

【问题解析要点】

服务方案的设计应该以陈某的问题评估和问题原因分析为依据。

(一)问题的陈述及原因分析:

1、情况描述:陈某的问题主要表现为自我认知的失衡以及社会适应的偏差。

2、产生原因:

(1)陈某学习成绩偏低，导致服务对象产生焦虑和自我评价偏低;

(2)无人沟通，导致陈某的学习问题进一步演变为心理问题，甚至恶化为对周围环境、对社会的愤恨;

(3)父母半年前移居此市导致陈某脱离了原来的环境，同时民工子弟学校取消又使陈某很难一下子融入新的环境，这加深了陈某的问题;

(4)社会的歧视和不公导致了陈某的问题很难有根本性的好转。

(二)方案设计

1、工作目标:

(1)远期目标:协助陈某融入新的社会环境，增强自信，获得成功。

(2)近期目标:帮助陈某认清现实，接受现实，正确认识自我。

2、方案实施策略:

(1)用尊重、关怀、真诚等专业态度取得陈某的信任。

(2)用个案工作的方法疏导陈某的不良情绪，协助其建立理性的自我认识。

(3)通过组织各种小组活动帮助陈某增进与同学的了解，改善与同学之间的关系，真正融进新同学之中。

(4)通过和陈某父母、班主任老师的会谈，争取他们对于陈某状况的理解和支持。

3、方案执行:主要包括提供相关服务、整合各种资源等。

为民服务社会化实施方案 篇6

一、农业农村发展基本情况（一）产业有基础 XX县总面积1116平方公里，辖13个乡镇、3个街道，454个行政村，总人口87万，耕地面积102.5万亩，粮食、花生、油料产量居全国百强，是全国商品粮基地县。2019年，全县粮食种植以玉米、小麦为主，播种面积151.36万亩，粮食总产67.57万吨。其中，夏粮种植面积91.4万亩，单产426公斤/亩，总产38.9万吨；

秋粮种植面积64.5万亩，单产444.5公斤/亩，总产28.67万吨。

全县有农户22.49万户，承包耕地面积101.38万亩，户均承包耕地面积4.51亩。截至2019年底，全县土地流转面积43.73万亩，土地流转率达到43.13%，其中百亩以上规模流转面积达21万亩。牛、羊、驴、猪年出栏120万头（只），禽出栏2500万只，畜牧业年粪污总量200万吨以上，有丰富的有机肥等农业废弃物资源，为实施农业生产社会化服务项目奠定了充分条件。

（二）服务有保障 近年来，我县农业生产社会化服务组织快速发展，目前，全县共有农业社会化服务组织100家，农民合作社、家庭农场3312家，托管经营服务面积20多万亩。

（三）技术有支撑 县、乡两级农业技术服务体系健全，全县共有乡、村两级农业技术员326名，农机员280余名。县农业农村局现有高级职称人员10名，硕士以上研究生5名，能够成立专家团队，为项目实施提供技术保障。

（四）地方有热情 县委县政府对农业生产社会化服务项目实施工作高度重视，先后出台了多项发展农业生产的优惠政策，投入资金10多亿元，建有小麦、玉米、水稻、花生、红薯、蜜瓜、蔬菜七大农产品生产基地，农民群众接受社会化服务的愿望强烈。通过实施该项目，将增加农田土壤有机质含量，培肥地力，保护粮食主产区生态环境，促进我县玉米、小麦等粮食主导产业发展，增强粮食综合生产能力，提高农业农村经济效益，带动农民群众增收致富。

（五）项目有基础 2014年以来，我县已连续多年承担实施农业生产托管试点项目，通过多年的实施，积累了一定工作经验，为确保项目顺利实施提供了强有力的保障。

二、项目目标 在全县范围内实施以农业生产托管为主的社会化服务项目，全县预计实现托管服务面积3万亩以上（托管服务资金300万元）。

通过项目的实施，支持小麦、玉米、水稻等粮食作物农业生产托管服务关键环节和薄弱环节，带动小农户发展现代农业。一是集中连片推进机械化、规模化、集约化的绿色高效现代农业生产方式，推动服务规模经营，转变农业发展方式，促进农业绿色发展、资源可持续利用。二是将更多的农民从土地上解放出来，政策引导小农户通过农业生产托管广泛接受农业社会化服务，发展二、三产业，进一步增加农民的非农收入。三是努力培育服务主体，推动一家一户小规模经营向集中统一现代农业发展。

三、项目实施内容（一）确定服务产业和关键环节。

1.项目主导产业。实施农业生产社会化服务项目的主导产业为小麦、玉米、水稻等粮食作物。

2.项目补助环节。按照《省2020年农业生产社会化服务项目实施方案》文件中财政资金补助占服务价格的比例不超过30%，单季作物亩均补助金额不超过100元的规定，对小麦、玉米、水稻以下农业生产环节中实施全程托管服务或半程以上托管服务的进行补助，仅开展单环节服务不予补助，具体补助环节如下：

（1）小麦：旋耕、播种两个环节。

（2）玉米：收获、运输、秸秆还田三个环节。

（3）水稻：收获、运输、秸秆还田三个环节。

3.确定补助标准和面积。

项目补助标准和面积：一是参照2019年县农业生产社会化服务过程中旋耕、播种、收获、运输、秸秆还田各环节按照市场价格测算、评估，旋耕作业服务费市场均价为50元/亩，播种作业服务费市场均价为15元/亩，收获作业服务费市场均价为65元/亩，运输作业服务费市场均价为20元/亩，秸秆还田作业服务费市场均价为50元/亩。二是按照财政补助占服务价格的比例不超过30%要求，确定小麦+玉米全程托管服务补助标准为60元/亩（作业成本为200元/亩）；

小麦+水稻全程托管服务补助标准为60元/亩（作业成本为200元）。三是项目实施服务面积50000亩，以小麦+玉米轮作服务面积为主，占比在90%以上。四是项目补助资金300万元，每亩补贴标准为60元，服务面积不低于50000亩，累计补助资金300万元。

4.项目补助方式。资金补助采取政府购买服务、先服务后补助的方式。服务组织与服务对象签订服务合同，明确双方的责任和义务，项目实施完毕并经审核验收合格后，对承担项目的服务组织按照实际作业亩数兑付补助资金。

5.项目实施区域的确定。通过县乡宣传发动，根据各乡镇小麦、玉米、水稻等作物规模种植情况，初步确定三义寨乡、谷营镇、南彰镇、考城镇、许河乡、仪封乡6个乡镇作为项目实施区域。项目实施过程中，根据需要可在全县范围内进行实施区域调整。服务组织在项目区域内和社会化服务过程中，与自愿接受托管服务的村、户签订“服务协议”，总服务协议面积大于等于承担项目面积，同时，通过所在村、乡镇政府进行逐级申报，村、乡审核后，报县农业农村局备案。

6.项目实施原则。

（1）坚持服务小农户。引领小规模分散经营农户走向现代农业发展轨道，着力解决小农户的规模化生产难题，受益小农户占比不低于60%。

（2）坚持推进服务带动型规模经营。以支持农业生产托管为重点，推进服务带动型规模经营，集中连片推进规模化生产。

（3）坚持服务重要农产品。改进农业生产方式，增强重要农产品供给保障能力，提高综合效益和竞争力。

（4）坚持以市场为主导。正确处理政府和市场之间的关系，不能干扰农业服务市场正常运行，引导农业生产社会化服务长期健康发展。

（5）坚持服务双向自主选择。承担项目服务组织推广社会化服务过程中，农户自主选择是否接受服务组织提供的服务。

（二）项目时间节点安排 实施农业生产社会化服务项目为：2020年5月——2020年12月底。具体安排如下：

1.工作方案制定阶段。5月，根据省农业农村厅要求，结合我县实际，初步确定项目实施区域，编制项目实施方案，以县政府正式文件报省备案，并下发到各乡镇及县直相关单位。

2.优选确定服务组织、签订协议阶段。6月，按照公开招标的方式，择优确定服务组织，合理分配项目面积，公示无异议后及时签订合同；

服务组织在县、乡两级指导开展服务，并与承担项目村、户签订服务合同，防止“政策垒大户”，原则上要求种植大户、家庭农场、合作社、涉农企业等所占比重低于40%。

3.提供作业服务阶段。7月—11月，按照项目时间及有关程序，结合作业区实际情况，科学合理安排作业时间。

4.督导检查验收阶段。7月—11月，项目实施过程中对相关工作进行督导、检查和适时验收。

5.兑付补助资金阶段。10—12月，项目验收合格经公示无异议，财务审批手续完成后，县财政局按照程序授权到县农业农村局，由县农业农村局将补助资金兑付给服务组织。

6.总结阶段。12月，项目实施完成后，及时对项目归纳总结并进行绩效评价，将工作总结和绩效评价报告上报省农业农村厅。

（三）制定标准 1.承担农业生产社会化服务的服务组织应具备的标准：承担项目的实施主体为有一定规模、服务能力较强的从事农业产前、产中、产后服务的托管服务组织，如专业服务公司、供销合作社、农村集体经济组织、服务型农民合作社和家庭农场等社会化服务组织。

（1）基本条件。依法在市场监管部门登记注册，并达到“六有”标准，即有营业执照、组织机构代码证、税务登记证和银行账号，完善规章制度，挂牌经营，有一定的社会化服务经验，从事社会化服务达两年以上。

（2）拥有与农业生产社会化服务内容（耕、种、防、收）服务能力相匹配的专业技术人员、场地、专业农业机械和设备等。

（3）有良好的信誉度，在过往参与政府项目工作中，特别是服务的内容和结果得到服务对象的认可和好评，没有违法违纪和不良记录。

（4）能够自愿接受社会化服务行业管理部门和项目乡镇、村的监督管理。

（5）与服务对象签订合同后，在规定的时间节点完成服务任务，对在规定的时间内不能完成服务任务的，承担一切法律后果。

2.服务效果应达到的标准：

（1）旋耕作业应达到的标准：旋耕深度不低于12公分，作业完成后地面平整，土层疏松，达到待播状态。

（2）播种作业应达到的标准：小麦播种深度3—5cm，下籽均匀、深浅一致，平播接行准确，行距一致、覆土良好、镇压确实、起落整齐,播行要直、不重不漏、到头到边、不断条、无浮籽、无天窗。水稻插秧深度控制在2厘米左右，做到合理密植。一般插秧规格为30×10~12厘米，25~33穴/平方米，5~7株/穴，基本苗数125~200株/平方米。达到早、密、浅、正、直、匀、满、齐、扶，边插秧边同步补苗的标准。

（3）收获作业应达到的标准：还田秸秆切碎合格率≥90%、割茬高度≤20cm、籽粒破碎率≤3%（倒伏、灾害性天气除外），玉米收棒、水稻收籽。

（4）运输作业应达到的标准：运输工具应无污染，做到专货专运，严禁多货混运，不应与化肥、农药工业品等有毒有害物质混运。农副产品的包装与运输，要实行专用袋包装。

（5）秸秆还田作业应达到的标准：玉米秸秆粉碎长度掌握在3-5cm为宜，以免秸秆过长土压不实，影响作物出苗和生长。

（四）优选服务组织 2020年县农业生产社会化服务项目采取公开招标的方式确定承担项目的服务组织，原则上确定承担项目的社会化服务组织不少于3家。

服务组织确定后，项目主管部门与服务组织签订服务合同；

承担项目的服务组织按照时间节点推广服务面积并及时与用户签订服务合同，服务合同要本着服务组织和服务用户均受益原则，明确服务内容、作业量、作业时间、质量要求等。承担项目服务组织和各村、户签订的服务合同由村委会确认后在项目村公开栏进行公示，7天公示无异议后，逐级报送乡（镇）和县两级存档备查。

（五）监督项目实施 为有效监督服务组织为广大农户及新型农业经营主体提供有关服务，及时指导做好各项服务图表资料的填写，县农业农村局成立项目监督组，开展全程督导，确保项目顺利实施。主要做好以下方面的监督指导：

1.监督质检。一是监督服务组织按照服务合同要求，完成合同面积所需农业数量。二是按照作业时间节点检验服务组织服务环节质量，确认质量合格、面积准确，填写《农业生产社会化服务作业单》（附件2），并对服务内容的真实性、准确性负责，村委会、乡镇（街道）政府盖章生效。三是保留好监控数据、影像、照片等监控质检资料。

2.公开公示。服务组织法人代表、项目村负责人和验收员三方签字的《农业生产社会化服务作业单》以村为单位汇总后，在村级公示栏进行公示（留存公示照片），公示时间不少于7天。

3.补贴资金申请表。公示无异议后，村委会在进行全面核实基础上，以村为单位填写《农业生产社会化服务补贴资金申请表》（附件3），加盖村委会公章报乡镇（街道）政府，乡镇（街道）审核同意后，上报县主管部门作为结算的依据。

（六）核查验收 1.申请验收。作业结束后，由服务承接主体提出申请，填写《农业生产社会化服务情况汇总表》（附件4）及《农业生产社会化服务对象承诺书》（附件5），农户按合同约定的作业价格支付作业费，并签字确认，由承接主体整理上报县农业农村局。

2.抽查复核。县农业农村局及时安排工作小组，采取抽查方式对服务对象、农户编号、服务面积、服务方式、服务质量进行抽查复核，及时形成抽查报告材料上报给县农业生产社会化服务工作领导小组。抽查复核采取随机抽查的方式，对项目村100%抽查核验，抽查农户比例不低于托管户数的5％。

3.验收报告。核查验收结束后出具质检验收报告，对验收核实确认的结果进行公示，公示无异议后，按实际合格作业面积作为拨付作业补贴依据。实际作业面积少于应作业面积的服务组织，农时允许情况下必须在规定时间内完成全部应作业面积。

（七）兑付补助资金 项目验收合格经公示无异议，由县农业农村局出具《农业生产社会化服务补贴资金兑付结算单》（附件6），向县财政局申请办理补助资金结算事宜，财务审批手续完成后，县财政局按照程序授权到县农业农村局，由县农业农村局将补助资金兑付给服务组织，严禁现金支付。

（八）绩效评价 按照绩效评价标准和绩效考核目标，及时进行效果分析，认真撰写绩效评价报告，总结形成可复制、可推广的社会化服务模式和项目管理运行机制；

绩效评价采取公正公开、客观真实的原则，对项目实施方案的组织实施、管理制度建设、资金拨付进度、管理机制创新、资料档案管理、资金使用和财务管理情况进行评价，对服务对象的生产数量、取得的经济效益、社会效益等情况进行评价。

（九）项目总结 项目实施过程中及完成后，项目主管部门及时收集整理实物动态影像资料，总结典型模式、成功经验以及实施过程中存在的问题和改进措施等。

四、项目实施流程 1.选定服务组织。在深入调研，广泛了解小农户和农业生产规模经营主体的需求意愿，掌握当地农业生产托管服务组织及专业社会化服务组织的规模、能力、信誉、服务价格等基本条件，并进行综合评估的基础上，在县域内外通过公开招标的方式选择服务能力强、服务范围广、市场化运营规范的服务型农民合作社、农村集体经济组织、专业服务公司、供销合作社等社会化服务组织。单环节社会化服务组织原则上不少于3个，鼓励服务组织跨区域开展服务。

2.签订服务合同。选定的服务组织要与服务对象签订服务合同，明确双方的责任和义务。服务合同要明确服务地块、服务面积、服务内容、作业时间、质量要求、收费标准、补助标准、质检验收和违规责任等内容。

3.提供作业服务。服务组织按照服务合同要求提供相关服务，并核算各环节的服务面积，确保项目任务面积保质保量完成。

4.拨付补助资金。农业农村主管部门会同财政部门对服务组织每一个服务环节提供的服务面积、服务质量进行科学核验。质量验收合格的，由农业农村主管部门向同级财政部门申请，按照服务实际作业量和补助标准计算办理补贴资金结算，财政部门按照资金管理办法及时拨付项目资金。

5.开展绩效考核。项目完成后，县级农业农村部门要会同财政部门，收集整理县级在组织项目实施过程中形成的相应证明材料，开展自评打分和绩效自查自评，主要对项目方案、组织实施、绩效完成情况等方面进行评价。项目方案重点考核其完整性、规范性和可操作性；

组织实施重点考核制度建设、开展宣传培训等情况；

绩效重点考核生产托管面积完成情况和实施环节、服务对象是否合规、服务质量等。项目绩效自查自评完成后，要形成本县项目绩效自评报告。自评报告包括项目实施情况、主要做法、取得成效、主要问题及意见建议、评价结论等。

五、保障措施（一）加强领导，落实责任。县政府统筹协调农业农村局、财政局和乡镇等单位，成立由主管县长任组长，农业农村局、财政局等部门和有关乡镇为成员的农业生产社会化服务项目领导小组（附件1），领导小组负责制定组织实施方案，提出绩效目标，明确目标任务、实施内容、支持环节和运行机制，负责工作的执行落实和政策宣传，批复项目实施主体的实施方案，积极探索和创新农业生产社会化服务的工作机制和有效模式。领导小组办公室设在县农业农村局，具体负责社会化服务日常管理工作。

项目乡镇要建立由主管乡镇长为组长，乡镇财政所、农业综合服务中心和村委会等有关人员参加的项目工作质量监督小组，具体负责项目的日常检查，对服务组织进行质量监督，各村要明确专人负责，落实责任，确保农业生产社会化服务项目顺利进行。

（二）高度重视，保障经费。县政府安排5万元项目实施工作经费，主要用于专家团队服务、宣传培训、监督检查、项目验收与工作指导，经验总结与政策措施完善等。

（三）督导检查，确保实效。在项目实施过程中，县领导小组办公室组织人员对承担项目的服务组织，项目乡镇、村工作开展情况进行督导检查，确保项目落地见效；

规范服务组织参与作业的机手和机具，做到机手、机具证照齐全有效，依法合规保障农业生产社会化服务顺利进行。

（四）宣传引导，深化服务。通过政府网站、公示栏、喇叭广播、明白纸等多种形式，大力宣传项目建设政策内容和要求，切实做到让群众明白、让群众参与、让群众监督；

组织技术人员深入田间地头，开展技术服务，现场指导机手解决在作业服务中遇到的疑难问题；

承担项目服务组织要及早开展农机具检修调试，确保农机具良好技术状态，开展全程安全生产管理。

（五）资金监管，专款专用。农业、财政部门制定农业生产社会化服务项目资金管理办法，明确资金使用范围、标准，确保资金使用规范。严格项目资金监管，严格财经纪律，切实加强对补助资金监管，严禁挤占、截留、挪用补助资金，确保专款专用。对发现的违法违纪行为，将依据法律法规有关规定，追究相关单位和人员的责任；

构成犯罪的，移交司法机关处理。

（六）公开电话，受理质疑。公开县级举报电话，设置举报信箱，及时受理群众反映的问题。县农业农村局举报电话：1；

县财政局举报电话：。对个别农户提出要求复查的，由乡镇（街道）人民政府组织调查、核实、处理；

为民服务社会化实施方案 篇7

努力创造就业岗位, 扎实推进就业再就业民心工程

一是以政策援助就业。积极与市局相关政策对接, 在认真贯彻落实天津市好稳定岗位补贴、培训补贴、求职补贴和社会保险补贴等优惠政策的同时, 及时出台了《宝坻区劳动保障局帮助企业渡难关八措并举》, 帮助受金融危机冲击困难企业渡过难关的同时扩大和稳定就业局势, 有效地控制了困难企业的就业形势。目前, 已认定困难企业12家, 发放贴资金210万元, 稳定了710个就业岗位。

二是依托项目开发就业岗位。扩大就业, 发展经济是基础;开发岗位, 项目支撑是关键。为此, 劳动局专门成立了由一名处级干部带队的工作小组, 负责了解全区重点在建项目或尚未投产项目用工的人数、工种、人员素质和岗前培训需求等方面信息, 及时予以登记并反馈给技能培训、职业介绍等部门, 而后由技能培训、职业介绍等部门再有针对性的通过开展技能培训和举办招聘会解决企业用工需求。由过去被动地等, 静态地管, 变成了提前介入, 主动上门落实岗位, 及时输送、按需配置、提供服务、兑现政策。形成了岗位开发与资源配置协调发展的局面。截止8月底, 已开发就业岗位13260个。今后, 他们还将把此项工作作为一种常态就业机制抓实抓好。

三是以培训促进就业。面对金融危机影响下, 企业高级技术工人短缺现状, 学习实践活动以来, 他们创新工作方法, 采取与企业挂钩、与乡镇对接、与有关部门联合等方式, 全力抓好技能培训。目前, 该局就业训练中心已在新安镇、大白庄镇成立了分中心, 与天津奥林股份有限公司、宝涞精密机械制造有限公司联合建立了培训基地。截止8月底, 已举办技能培训班57期, 培训各类人员4980人。同时, 为了进一步促进职业技能培训工作, 提高劳动者技能水平, 为我区企业储备技能人才, 他们还与区总工会、农委、妇联等单位联合举办了我区首届职业技能大赛。

四是以服务保证就业。针对目前园区企业空岗不足和大学生就业难问题, 他们采取开展“春风行动”、“民营企业招聘周”、“大中专高校毕业生优质服务月”和“送岗位进校园”等措施, 积极为企业和劳动者提供就业服务。截至目前, 已为马家店镇工业园区、郝各庄镇焊工培训班、苏宁电器、凯力电力工程有限公司四个单位举办了专场招聘会, 共提供就业岗位1564个, 达成就为意向1021人, 有效填补了企业空岗需求。同时, 为进一步扩展人力资源空间, 为我区企业提供高技能人才, 4月24日, 他们组织津宝乐器、建昌不锈钢、宝迪等11家企业与天津工业大学进行了校企对接招聘, 此举, 开启了我区招聘工作的先河, 共为应届高校毕业生提供工业设计、机械制造等350余个岗位, 当场达成就业意向255人, 既为我区企业引进了部分高技能人才, 又缓解了大学生就业压力。

通过以上四项措施, 有效缓解了我区就业工作压力。目前, 已安置“4050”等10类就业困难人员788人, 完成年度任务的197%;转移农村劳动力9719人, 完成年度任务的65%;新增就业9304人, 完成年度任务的77%;开发公益性岗位119个, 完成年度任务的80%。

强化社会保险扩面征缴, 精心抓好社会保障民心工程

一是加强组织领导。成立扩面领导小组, 对我区社会保险扩面工作进行指导, 并坚持社会保险扩面征缴督查专项通报制度。

二是实行解捆参保。对用工数量较多、五项社会保险统一征缴确有困难的企业, 在巩固原有五险参保人数的基础上, 解捆参保, 支持其先行为农民工办理工伤医疗综合保险。

三是分解任务指标。将扩面任务指标分解到各乡镇街劳动保障服务中心。并制定具体的考核办法, 列入对乡镇街、园区考核的重要内容。

四是加大督查力度。对用人单位未按照规定申报登记、虚报缴费基数, 漏报、不报缴费人数的行为, 及时教育整改。

通过以上四项措施, 目前, 两项保险扩面工作取得较大进展。城镇职工养老保险覆盖45560人, 农民工医疗工伤综合险新增8120人。

维护劳动者合法权益, 积极打造劳动关系和谐工程

一是加大“劳动关系和谐企业”创建力度。积极与工会等组织密切配合加大对此项工作的指导力度, 特别是督促企业全员签订劳动合同, 工资集体协商。目前, 已创建“劳动关系和谐企业”103家, 新签劳动合同13710份。

二完善劳动争议仲裁制度。全面推行“阳光仲裁”和“一裁终局”的劳动争议仲裁机制, 坚持柔性调处为主, 先调后裁、以调为主, 重在案结事了, 重在解决问题。同时对15人以上的劳动争议仲裁案件, 采取了到基层开设“流动仲裁庭”的办案模式, 快速结案, 维护企业正常生产经营秩序, 降低企业和劳动者成本。目前, 劳动争议仲裁立案135件, 结案117件, 案外调解580件, 调解结案率达92%。

为民服务社会化实施方案 篇8

关键词：网络环境；高校图书馆；服务社会；途径

近几年来，网络信息技术快速发展，计算机技术的应用已经逐渐在各个院校得到迅速普及。在这种网络环境下，高校图书馆服务也存在着更大的发展空间。网络信息技术不仅能使高校图书馆服务的深度得到进一步拓展，还能够推动高校图书馆信息服务自动化的发展。基于这种优势，高校图书馆应充分发挥自身优势，将馆藏资源融入到服务社会的范畴中，这是高校图书馆服务社会的发展方向。

一、高校图书馆服务社会存在的误区

1.对高校图书馆服务社会认识不足

我国当前已经有相关管理规定指出高校图书馆应当尽可能面向社会开放。由此不少人认为校外的读者可以享受和本校学生一样的待遇，可以到图书馆借书、阅览等，也就是说高校图书馆服务社会就是向社会读者全面开放。还有不少人则认为高校图书馆可以向校外读者提供相应的文献传递服务等。高校图书馆内藏有丰富的资源信息，保留了社会的文化遗产，同时也发挥着原有的职能，为教学以及科学研究提供了诸多服务，同时也是学校和社会信息化的重要场所。由此可见，高校图书馆主要为教学和科学研究提供服务，而服务的对象则是学生、教师或科研工作者，没有承担公共图书馆责任的义务。如果高校图书馆面向社会读者全面开放，那么高校图书馆就要对人員的配备以及馆藏结构等诸多方面进行全面调整。根据当前各个高校的实际情况，不少面向社会读者开放的高校图书馆最终因读者对藏书的不适应而放弃。这主要是因为高校图书馆的馆藏资源主要以相关专业文献为主，而一般读者都是以大众读物为主，高校图书馆服务社会很难得到实现。

2.高校图书馆面向社会开放，进行有偿服务

不少学者认为，高校图书馆面向社会开放，应提供更高层次的服务，比如科技查询等，在这个基础上进行有偿服务。还有的学者觉得，只有提供有偿服务才能有效调动图书馆相关人员的工作积极性，有效推动高校图书馆面向社会开放的进程。然而，这些说法都认为高校图书馆和公共图书馆拥有同一种性质，可进行借阅证的办理，尤其是提供有偿服务业与面向社会开放初衷相背离，也不符合高校图书馆的性质。这主要是因为高校图书馆本身就应免费为读者提供所需要的参考文献，其体现的是一种公益性，但一旦收费就很容易出现版权的风险，还有一定的法律风险。

3.高校图书馆面向社会开放的图书利用率较低

相关资料显示，高校图书馆面向社会开放的图书利用率较低，仅有30%～40%。由于高校图书馆馆藏是一个长期积累的过程，不少图书会因年限增长而失去其原有的利用价值，久而久之，就使图书馆适合读者的书越来越少了。另外，从藏书结构上来说，高校图书馆存有较多的专业性书籍，可以满足学生的需求，但非专业书籍比较少，很难满足社会读者的需求。因此，高校图书馆面向社会开放的图书利用较低。

二、网络环境下高校图书馆服务社会的有效途径

1.将自建数据库等相关资源面向社会无条件开放

由于不少高校图书馆缺乏资源的共享意识，使得不少图书馆资源还不能实现面向社会开放。对此，高校图书馆应充分利用网络环境，将自建数据库等相关资源面向社会无条件开放。这样既可以满足社会的需要，同时也能够发挥高校图书馆原有的价值。通常情况下，这些网络环境下的高校图书馆馆藏资源都不受IP控制，只需进入该校的网站就可以查询得到，从而提高社会效益。

2.充分发挥馆藏优势，提供特色信息服务

由于高校图书馆都是围绕信息服务开展工作的，因此应充分发挥馆藏优势，提供特色信息服务。在网络环境下，高校图书馆可将馆藏中的原始文献提供给用户，实施全文服务，这样就可以充分利用自身优势充分开展特色信息服务工作，满足社会的发展需求。

3.不断创新和发展高校图书馆社会化信息服务

由于不少高校图书馆缺乏统一的服务标准，这就要求各个院校间加强交流和合作，实现资源的共享，走出一条创新道路，使其能够满足面向社会开放的需要。从当前高校图书馆的实际发展来看，高校图书馆还不能掌握相应的先进信息手段，同时还缺乏快捷便利的信息过滤能力以及市场意识，甚至出现资源闲置的尴尬境况。另外，高校图书馆经费不足，还不能实现读者的各项需求。因此，只有充分了解当前图书市场的发展状况，抢占信息资源市场，不断创新，才能走出一条适合高校图书馆服务社会发展的新道路。

三、结语

在当前网络迅速发展的背景下，高校图书馆面向社会开展服务的方向已逐渐成熟。高校图书馆应充分利用互联网技术，将高校图书馆馆藏资源纳入到社会服务中去，从而增强资源共享的意识，更好地为社会提供服务，满足读者的需求。

参考文献：

[1]周武.基于网络环境的高校图书馆信息服务初探[J].中国报业，2013（4）：65-69.

为民服务社会化实施方案 篇9

一、指导思想

紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，切实增强责任感和使命感，坚持把强化法律监督作为服务、保障和促进社会主义

新农村建设最基本最直接的途径，采取多种措施，严厉打击害农刑事犯罪，积极营建安农治安环境；依法铲除坑农经济犯罪，积极营建富农发展环境；严肃惩治损农职务犯罪，积极营建利农政策环境；监督纠正侵农执法行为，积极营建护农法治环境；及时化解涉农矛盾纠纷，积极营建稳农社会环境。通过开展一系列形式多样、扎实有效的活动，为社会主义新农村建设注入强有力的法治力量，为社会主义新农村建设添砖加瓦。

二、组织领导

为加强“服务建设社会主义新农村建设活动”的组织领导，经党组研究，决定成立活动领导小组。组长由检察长马治民担任，副组长由常务副检察长李朝宗担任，成员由党组成员及各部门负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在政治处，具体负责此项活动的日常工作。

三、活动安排

（一）打击犯罪，着力维护农村稳定保障全面进步。

1、充分发挥刑事检察职能作用，严厉打击各种刑事犯罪。对杀人、抢劫、盗窃、抢夺、绑架、放火、赌博等重大刑事犯罪严厉打击的同时，重点打击盗窃农业生产资料、公民生活资料、盗杀大牲畜和破坏山林、果林等严重犯罪。对于盗窃集团的首要分子、盗窃惯犯、累犯、盗窃活动造成特别严重后果的依法从严惩处，特别是对“村霸”、“乡霸”和恶势力犯罪，依法快捕、快诉，决不在检察环节贻误战机，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，为建设社会主义新农村创造和谐、稳定的环境。

2、充分发挥反贪污贿赂、反侵权渎职职能作用，强化打击职务犯罪力度。集中力量查处一批克扣、截留、挪用、贪占农业和农村建设的各种专项资金的职务犯罪案件，特别要严肃查办国家工作人员贪污、挪用、私分救灾、扶贫、救济款物、土地征用补偿费用和利用信贷、贪贿挪用等职务犯罪案件。在查办案件过程中注重办案的法律效果与社会效果的统一。

3、加大打击破坏农业生产和坑农害农的犯罪，积极参加整顿和规范市场经济秩序工作。深入开展打击制假售假犯罪专项斗争，特别是对于生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子的案件，发现一起，查处一起。对犯罪分子惩罚的同时，注意尽最大可能挽回农民群众的损失。

4、严厉打击破坏选举和压制民主的犯罪。坚决查处在乡、村民主选举中发生的暴力、威胁、欺骗、贿赂等破坏选举或妨害选民和代表自由行使选举权的行为。

5、民行检察工作在劝慰调解上下功夫。转变理念，不断探索民行检察监督的新路子。重点办理因地方和部门保护主义导致错误裁判的案件，审判人员贪赃枉法，徇私舞弊的案件，维护司法公正。着力做好正确裁判的服判息诉工作，特别是一些涉及建设、发展农村经济和维护农民利益的案件，做好劝慰调解工作，通过双方自愿协商办法解决，维护农村经济利益和农民合法权益。

（二）预防犯罪，从源头上治理涉及“三农”的案件。

1、在批捕起诉环节，对发生在农村的民转刑案件、重大刑事案件、一般刑事案件的发案特点、原因、规律进行分析，提出对策措施，加强综合治理，共同做好农村治安防范工作，联合做好外来人员管理工作，最大限度地降低外来人员犯罪率。

2、控申工作关口前移，努力提高处理农村群众控告申诉问题能力。完善控告申诉工作的方式和途径，积极探索新时期处理农村涉法上访问题的长效工作机制。转变接待工作观念，变上访为下乡走访，积极输导、排解矛盾，分析研究，采取措施，努力将矛盾化解在源头，问题解决在基层。对于农村工作中面临的重点、难点问题，积极向党委政府提供对策建议或依法作出检察建议，促进问题的解决。

3、积极做好农村职务犯罪预防工作。深入研究探索在农村预防职务犯罪的有效途径和方法，不断开拓工作思路，深化预防措施，提高预防水平，增强预防工作的前瞻性和有效性。加强与有关部门的联系，重点掌握建设社会主义新农村中重点投资和建设项目，以及物资采购、大额资金拨付、招标投标等关键部位的职务犯罪预防。积极开展预防职务犯罪法制宣传和警示教育，开展法律咨询和预防提示，提出检察建议，帮助企业堵塞漏洞。加强对老“三位”（村支书、村主任、村会计）的宣传教育。促进各项监督管理制度的建立健全，努力从源头上遏制和减少犯罪，使改革少受挫折，经济少受损失，干部少犯错误。

（三）法制宣教，大力加强社会主义新农村法制建设。

**社会心理服务站建设方案 篇10

为贯彻落实十九大关于加强社会心理服务体系建设要求和北京市提出的“建设50个社会心理服务站（中心）”的工作需要，八里庄街道恩济西园社会心理服务站坚持把建好标准化社会心理服务站与培育居民自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态相结合，整合社会资源，发挥专业作用，进一步提高社区心理服务水平，制定本方案。

一、工作目标

通过站点软硬件建设，提升社会心理服务能力；

组织开展系列心理服务活动，提升社区心理服务水平；

尝试和探索具有区域特色的社区心理服务模式，力争把恩济西园社区心理服务站建成海淀区的社会心理服务示范站点，为提升社区综合治理水平提供有力支撑，二、工作内容

紧紧围绕全国社会心理服务体系建设试点要求和“建设50个社会心理服务站（中心）”工作需要，开展以下工作：

一、将社会心理服务融入社区活动之中，开创社区活动的新视角。

二、将社会心理专业技能融入社工人才培养之中，培养社工的新技能。

三、将社会心理服务嵌入特殊群体的服务之中，彰显专业服务的新优势。

三、工作措施

（一）工作方法

一是加强领导。

八里庄司法所与蓝海心理建立社区心理服务站建设工作小组，结合实际，制定出台社会心理服务中心建设实施方案。

二是全面建设。

建立完善心理服务机制，建好心理服务专业队伍、兼职队伍和志愿者队伍，适时组织专（兼）职心理服务人员培训，提高服务水平。

三是完善服务。

积极引进社会组织参与社会心理服务，为有关社会组织提供专门场所，适时推出一批心理健康服务项目，逐步推进机关、学校、企业与监管场所开展心理服务。

（二）具体工作

一是定期开展心理健康专题讲座与报告。

通过社区心理课堂，有计划地开设心理健康专题讲座、报告，面向居民普及心理健康知识，计划完成30小时授课任务。

二是宣传普及心理健康知识。

有计划地开设心理健康专题讲座、报告，面向居民普及心理健康知识，每半年2次。

三是开展形式多样的心理服务活动。

利用网络、电话和面谈三种心理咨询模式，开展个案咨询，同时形成完备心理咨询记录，供后期档案查询及专业督导；开展经常性的形式多样的心理辅导与咨询工作；运用专业软件积极开展心理健康测查活动。建立心理健康档案，进行结果分析，有测量反馈，运用到管理中；建立危机干预反应机制，能及时向上级管理部门报告居民心理或精神异常情况并做针对性处理。

四是规划建设心理自助在线平台。

根据北京市建设社区心理服务站要求规划完善室内活动场所，配备心理咨询测评系统等硬件，改善服务条件，提升服务能力，整合区域优质心理服务资源，借助互联网、移动设备等现代科技手段，建立心理服务系统和在线服务平台，将心理自评、身心健康监测与预警、减压放松与身心调节、心理培训课程、在线心理咨询、预约现场咨询等功能集于一体，提供包括心理预防、心理自测、咨询诊断与治疗的全方位服务。

根据经济条件，适时购置心理自助服务系统。

（三）进度安排

准备阶段：

2020年6月底前，制定八里庄街道恩济西园社区心理服务站建设实施方案，落实人员，开展线上培训和教育。

实施阶段：2020年7月底前，全面推进心理服务项目，广泛开展心理健康服务活动，全面提升社会心理健康水平。社区心理服务中心建设全面完成，适时组织验收。

总结阶段：2020年5月底前，总结经验、查找不足、补齐短板。

四、经费预算

心理服务费共计200000元，主要包括：

（一）人员工资60000元：

5000元/月*12月

*1人；

（二）公务费、办公、耗材费11000元：；

（三）心理服务费88000元：

社区心理课堂1000元/小时*30小时，计30000元；团体辅导2000元/小时*4小时，计8000元；个案咨询500元/次*100人次，计50000元。

（四）办公设备费41000元。

序号

经费开支科目

科目明细

金额（元）

人员工资

5000元/月*12月*1人

60000

公务费

办公、耗材费

办公、耗材费

9500

网络费

1500

11000

心理服务费

社区心理课堂

1000元/次*30次

30000

团体辅导活动

2000*4

8000

个案咨询费

500元/次*100人次

50000

88000

办公设备费

办公设备41000

41000

合计

机关后勤服务社会化改革 篇11

关键词：后勤服务;社会化;改革

机关后勤工作是一项涉及全局且关乎每个人切身利益的工作，是保障机关部门正常工作的重要保障，后勤工作质量的好坏，直接影响到政府工作的各个方面。服务是后勤工作的主旨，为相关部门提供优质服务是后勤部门的工作宗旨。在社会主义条件下，政府管理职能不断转变，传统的封闭式的后勤服务管理系统已无法适应现代的发展，社会化改革成为必然趋势。多年来的改革经验，使人们的思想观念发生变化，增强了人们对机关后勤服务改革的承受力。通过实践与理论的结合，机关部门明确了改革方向和目标，在基本问题上取得共识，奠定了改革的思想基础。

1 机关后勤服务社会化的意义

1.1 消除传统管理体制的弊端

在计划经济条件下，我国的机关后勤管理体制产生和发展起来，且处于封闭式的自我管理、服务模式，这种模式既保证了机关职工队伍的稳定，又促进了机关部门的发展。十一届三中全会后，我国计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，传统的机关后勤服务工作逐渐显现弊端，且跟不上时代的发展。国家推行“社会化”模式，鼓励后勤部门参与到市场经济竞争中，推动后勤服务工作的社会化，通过购买服务的方式，为后勤服务提供保障，有效的消除传统的封闭模式的后勤服务弊端，实现后勤管理体制向开放式的转变。

1.2 推动政府职能转变

为顺应国家深化机构体制改革的要求，加快实现政府后勤服务管理和职能的分离成为当前首要目标。政府的职能和管理方式的转变，意味着政府整体模式的转变，由无限政府转为有限政府，由权利政府转为责任政府。但是传统的政府后勤管理阻碍了政府管理社会化的发展。机关后勤管理社会化，有利于降低政府服务成本，节约资源，保障社会服务系统的高效运行，将后勤服务推向市场，有助于增加政府收入，加大后勤服务的社会效益，促进政府后勤工作的可持续发展。

1.3 适应社会主义市场经济体制

我国社会主义市场经济体制不断深化，市场配置经济逐渐取得优势，有效利用市场竞争机制为实现社会化服务提供保障。目前，我国传统的后勤管理体制与市场经济体制存在较大差异，若继续延续传统后勤服务模式，后勤管理体制就会失去竞争力，陷入困境。因此，必须跟上发展的脚步，与时俱进，通过市场竞争，了解自身不足之处，改善资源配置，提高服务质量，使后勤服务模式由封闭走向开放，由自给自足逐步转变为自我发展、独立经营，逐步融入市场竞争中，带动社会的力量，为机关服务，实现机关后勤管理社会化。

2 我國机关社会化改革经验

我国机关后勤服务系统主要从服务、管理互相分离又互相补充和“引进来，走出去”两个方面来理解后勤服务社会化。经过多年改革经验的积累总结，机关后勤服务现代化和传统的封闭模式相比，打破了传统的服务模式，引进了更高效率的、更专业的服务水平，提高了服务质量。在财政开支上，节约了成本，减少了财政支出，为政府的机构改革作出贡献。

为实现社会化，多年来全国各地进行了多次的尝试和探索，经历了许多的曲折，也取得了不少经验，如 2014年7月8日，陕西省机关事务管理局召开省实业发展集团有限公司成立大会。省实业发展集团有限公司由省机关事务管理局下属的疗养院等后勤服务事业单位改制组建，为省级行政机关经营性资产改革、公务车辆改革、后勤服务社会化改革搭建平台。同时，通过资源整合，盘活机关后勤资产，充分发挥机关后勤资产效益。山东省泰安市通过建立各项制度，优化了后勤资源配置，大大降低了政府机关的运行成本。这些都是我国机关服务改革的一些有益经验。机关后勤社会化最主要的就是对其后勤管理体制进行改革，提高管理效益，打破部门界限，将分离的后勤部门事务集中统一交由后勤部门管理，建立一个集服务、管理为一体的和后勤服务管理体系，加快后勤服务社会化的进程。

3 我国机关后勤服务现状

机关后勤服务工作是为大众服务的一项工作，在整体的机关工作中占有重要的作用和地位，若后勤服务出现问题，机关工作的运转就会受到严重影响。

3.1 后勤人员服务意识、水平有待提高

由于后勤工作是服务性质的工作，要求工作人员具有优良的专业素养，高效率的办事能力。而在实际工作中，机关后勤工作人员都是一人身兼多职，事务繁忙，且自身服务意识差，对待工作不够认真，责任意识淡薄，造成服务质量无法得到保障。机关内部缺乏有效的管理机制，人员流动性较强，影响了机关内部整体工作的发展。

2013年8月，济南市召开党的群众路线教育实践活动基层群众代表专题报告会。会上，现场播放了整治“四风”以来相关部门进行了半个月暗访的一段视频。通过暗访发现，不少工作人员利用上班时间看电影、玩游戏，甚至炒股票、看电视。许多后勤工作人员没有意识到服务工作的重要性，对待工作不够认真，自由散漫，针对这种情况，应让员工充分认识到自身的职责所在，调动工作积极性，以百分百的热情投入工作中，促进后勤工作的社会化改革。

3.2 服务机制不够完善

基层检察机关的后勤服务工作体系建立时间较短，工作内容多而杂，一人身兼多职，缺乏系统的、规范的服务机制的管理，工作人员在日常办公中，对于出现的问题，多是凭借经验和以前的办公习惯解决，办公随意性较大，在工作中容易出现漏洞，对于突发性事故，不能及时反应并解决问题，影响到行政管理水平的发挥，降低了后勤管理的服务水平。

3.3 过于封闭，与其他部门缺乏交流

大部分人对于后勤服务工作的理解就是打杂的，既不需要专业技术，也不需要了解许多专业知识，只需要服务大众，因此是一个单独的存在。后勤服务工作干得好，那是应该的，干不好，则容易受到其他部门的埋怨。后勤工作人员的工作环境属于较封闭式，一方面，缺乏与其他部门的沟通交流，彼此之间缺乏理解，对对方的工作性质、内容等都不了解，另一方面，不利于外部环境对后勤部门工作的进行，在工作中易造成不必要的误解和矛盾。

4 机关后勤服务社会化措施

综合后勤服务的工作特点及现状，政府根据机关后勤工作的实际情况及改革经验，结合社会化理念，不断摸索创新，得出以下几方面建设后勤服务社会化的措施：

4.1 加深社会化认识，加大指导力度

后勤服务工作是机关内部各项工作的基础和保障，后勤工作人员应树立正确的服务观念，准确定位，明确自身的职责所在，在原有业绩上开阔创新，不断提高工作水平和服务质量。对于工作时间，要注意合理搭配，尽可能在最短的时间内完成最大限度的工作，节约成本开支，使机关部门获取经济效益。跟随社会主义的脚步，与时俱进，不断满足社会对后勤部门的新需求，为机关工作的顺利展开提供保障。同时，加大社会化的宣传，让工作人员充分认识到社会化的深刻含义，为社会化的推进奠定群众基础。

4.2 完善社会化改革政策

经调查发现，大部分机关后勤服务社会化体制建设停滞不前，无法适应机关部门相关工作对后勤服务的需求，阻碍了后勤服务社会化的进程，也产生一些问题：如：

①一些服务部门从机关分离出来自主经营，由于没有完善的服务体制，阻碍了后勤服务产业的发展;

②后勤服务市场化制度不规范，大部分后勤服务项目受到限制;

③利益分配不均匀，有明显的等级差异，引起员工的不满，直接影响了员工的工作积极性，阻碍了产业的发展;

④后勤职工社会保障制度不完善，退休人员过多，后勤负担过重。针对这些问题，需要加强后勤服务社会化改革，建立和完善后勤服务社会化体制，对于社会化改革过程中出现的问题，严格按照政策办事，逐步建立完整的、规范的后勤服务管理体系。

4.3 规范职能，统一机制

我国普遍的后勤体制发展存在差异性，服务性质范围差别较大。如部分机关内部管理与服务工作合二为一，两种称谓，同种工作;部分机关管理与服务分设为两部分，形成对立关系。管理局负责监督、管理、协调等工作，服务局负责服务保障工作。在职能上，部分机关对管理和服务实施统一管理，所有与服务相关的工作都归于后勤服务部门;部分机关会细分服务工作，将其拆分到不同部门。这种体制不一的情况，使我国的后勤服务社会化改革难以达到统一水平线，曾增大了社会化的难度，难以发挥社会化的优势。因此，机关部门在建设社会化的过程中，应从自身实际情况出发，以实现社会化为目标，统一机关后勤工作的机构和体制，切实解决不合理的地方，真正做到职责明确，规范统一。

4.4 提高服务水平和素质

随着后勤服务社会化的改革，后勤部门对职工的需求逐步增大，许多单位的正式员工退休之后，就会大量招收社会员工，且不会注重这些员工的劳动技能和专业技术水平，未经过培训就走上工作岗位，易出现服务水平不高、专业素养过低等问题。因此，国家应重视后勤人才的培养，提高后勤队伍专业素养，以提高后勤保障能力和水平为目标，对后勤工作人员进行专业的培训，可通过举办讲座、实地考察等方法，提高后勤服務人员的工作能力和水平。

2013年4月18日，马鞍山市效能办公布了对该市及雨花区等三个区一些单位的暗访情况，马鞍山市交运局四楼行政审批科东侧科室，一名男性工作人员回答暗访人员咨询时不耐烦，并斥责暗访人员“头脑坏了”。马鞍山市科技局504室计财科一名女性工作人员对暗访人员咨询态度生硬，很不耐烦。针对暗访的情况可以看出，机关后勤部门工作人员的专业素养存在较大问题，服务水平较差，没有清楚认识到自身的职责。这是我国机关部门普遍存在的问题，应重视后勤工作人员专业素质的培养，通过专业的培训，改善不良风气，提高后勤工作人员的服务水平和专业素养。

4.5 处理好利益与政策法规的关系

在后勤服务社会化建设过程中，部分机关会找准缝隙，利用自身占有的资源和国家相关政策，获取利益。由于机关部门掌管范围的不同，占有的国有资产、政策资源也不同，经营产业收入差别较大，导致国家补贴机关费用差别也大，这种差异性，导致了不同机关之间的攀比性，从而引发内部矛盾。有的机关部门没有经过财务管理部门的批准，私自处理国有资产;部分机关工作人员以机关的名义给私有企业做担保，在经营过程中，以次充好，私收回扣。因此，国家应对国有资产进行清查，建立并完善国有资产管理政策，将国有资产统一集中管理。对于机关工作人员的补贴，由国家统一发放，遏止机关间的攀比性。加强财务监管力度，对于违法使用公款的行为，严格追究其法律责任。机关后勤部门也应建立完善的体系，为后勤服务的发展作保障。

2013年6月，审计署发布了中央单位2012年度的审计报告，梳理过去5年即2007年至2011年的年度审计报告，不难发现，违规转移套取资金、违规收费、违规招投标、私设“小金库”、“三公”超标等等，均系“老问题”，每一年度的报告中都会出现。针对这些问题，制定完善的法制法规，将国有财产统一由国家管理，对于违法行为严格追究法律责任，维护国家利益。

5 结束语

在社会主义市场经济条件下，为适应政府机关的发展需求，国家机关后勤积极推进社会化改革， 运用竞争机制，发挥自身优势，引进社会上技术强、信誉好的企业参与进来，并为机关提供更优质的后勤服务。实现机关后勤服务社会化是长期而艰巨的任务，是机关后勤部门改革的重要目标，直接关系到机关部门的长远发展。因此，机关部门应先逐步完善社会保障制度、法制基础等方面的政策内容，改善改革的外部环境，同时要统筹规划，加强引导，根据实际情况提出建议，在改革过程中，针对出现的问题，及时提出对策和解决方案，并作出经验总结，协调好各部门的关系，指导工作顺利有序的进行，为机关的社会化提供良好的改革环境。改革是机关后勤事业发展对自我的调节和完善，在此过程中，需循序渐进，处理好各方面的关系，解决遇到的问题和矛盾，抓住改革着力点，进行全方位的改革。

参考文献：

[1]王艳雪.黑龙江省机关后勤服务社会化改革中存在的问题及对策[D].哈尔滨工业大学，2014.

[2]国长龙.政府机关后勤社会化服务企业二阶段评价模型研究[D].山东师范大学，2012.

[3]王艳雪.黑龙江省机关后勤服务社会化改革中存在的问题及对策[D].哈尔滨工业大学，2014.

[4]国长龙.政府机关后勤社会化服务企业二阶段评价模型研究[D].山东师范大学，2012.

[5]赵准.我国院校后勤服务社会化改革过程中的财务监管研究[D].西北大学，2012.