防雹队基层组织建设年和为民服务年活动方案

防雹队基层组织建设年和为民服务年活动方案

防雹队基层组织建设年和为民服务年活动方案 篇1

防雹队在创先争优活动中开展“基层组织建设年”和“为民服务年”的实施方案

根据拜党发【2012】20号文件精神，为深入贯彻中央、自治区党委、地委、县委决策部署，深化拓展创先争优活动，促进单位强化基层基础工作，打牢增速提质、科学跨越、赶超进位以及建设“幸福拜城”的基础，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，根据人影工作实际，特制定防雹队在创先争优活动中开展“基层组织建设年”和“为民服务年”活动实施方案。

一、指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以学习贯彻党的十七届六次全会、中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会精神为主线，以“强组织、增活力、优服务、惠民生，创先争优迎十八大”为主题，紧紧围绕“着力解决基层党组织建设中的突出问题；着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；着力完善加强基层党组织的体制机制；着力促使全队党党员和广大干部为民服务的主动性、改进作风的自觉性、干事创业的能动性竞相迸发”这四个重点，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，扎实开展“惠民、亲民、安民、富民”主题活动，让群众得实惠，让干部受教育，在全社会形成政治大局稳定、发展势头强劲、社会关系和谐、干部作风优良、人民群众满意的大好局面。

二、目标措施 “双年”活动要达到的预期目标，可以用“五个一、三步走、一 条心”来概括：“五个一”，即：一个单位、一张名片；一项分管、一片精彩；一位领导、一座丰碑；一名党员、一面旗臶、一名干部、一个标杆。“三步走”，即：月月有主题，每周有载体，天天有活动，全年不断线。“一条心”，即：上下一条心，干群一股劲，同心协力，齐心尽力，同心同力同向同调。具体来讲，主要体现在以下四个方面：

（一）大走访、大调研，工作作风大转变。单位党支部和党员干部深入开展入户走访、调查研究工作，落实“现场工作法”，掌握基层情况，知悉群众冷暖，收集民情民愿，汇集民智民力，协调解决一批群众关注的突出问题，办妥一批影响群众生产生活的具体问题，办成一批群众所盼所需的实事好事，党组织和党员干部的模范作用有效发挥，党群干群关系进一步密切，党员干部工作作风进一步好转。

（二）大宣教、大整顿，夯实基础固根基。反分裂教育、政策法制教育、公民道德教育、主题教育“进机关”活动扎实、灵活多样、成效明显，将社会的关注点和党员干部群众的兴奋点统一到发展经济、维护稳定、构建和谐、干事创业上来。

（三）大承诺、大服务，创先争优显佳绩。党组织和广大党员干部对照“新疆精神”、“新疆效率”，查找不足，正视差距，公开承诺，积极履诺。“组织创先进、党员争优秀”成为单位的共同追求，行业明星、服务明星成为全社会推崇的榜样。服务标准更高，工作流程更优，审批程序更简，职能作用发挥更好，机关效能大提升，经济发展软环境大改善。

（四）大联手、大创业，发展成果惠人民。致富项目信息库、人影技术人才库进一步建立完善，政府帮扶、援疆支持、政策扶 2 持等惠农措施落实有力，人影装备、人影服务经济效益等效益显露，人影新技术、新装备广泛推广应用，确保农牧民经济实现持续大幅增收；“公务员就是服务员”的理念深入人心。

三、主要内容

（一）围绕“惠民”，公开承诺加压力。

党组织和党员从维护稳定、履行职责、改进作风、服务群众、廉洁自律等方面，按照提诺、审诺、定诺、亮诺、践诺、评诺的程序，公开承诺为民服务事项，自我施压，自鼓干劲，为民服务。

1、提诺审诺。根据群众评议和领导点评结果，结合本年度工作目标职责要求，向群众承诺办2-3件看得见、摸得着的实事好事，确定具体可量化目标，增强承诺的针对性、实效性、操作性，力求承诺事项惠及群众，得到群众认可。党组织对承诺事项逐级把关，重点审核承诺是否切合岗位职责、符合个人实际、体现惠民要求、反映群众意愿、采取措施可行，并提出修改意见，加以指导完善。

2、定诺亮诺。承诺人和审诺人签定承诺书定诺。通过大会宣示、公示栏公开等形式，对承诺人、承诺事项、完成时限、完成目标等内容进行亮诺。办事流程、服务标准、服务热线及投诉电话等内容，制作永久性公开承诺栏，臵醒目处接受群众监督。

3、践诺评诺。党组织和党员干部围绕公开承诺的内容，制定兑现承诺的措施、途径、目标，建立承诺台帐制、兑帐销号制、跟踪督办制，确保承诺落到实处。坚持逐级评诺原则，采取实地走访、满意度测评、组织考核等方式，上级党组织（部门）评定下级党组织（单位）践诺情况，党支部评定党员践诺情况，评定结果公开，接受群众监督。3 未完成的事项，说明原因，限期履诺。

（二）围绕“亲民”，转变作风强能力。党组织和党员干部结合实际，从群众最盼、最急、最怨的事情入手，拓展服务范围，提升服务水平，以干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

1、每月定主题，一月一评选。单位将全年工作任务按月分解，确定月主题，细化月目标，逐月抓落实，每月有进步。单位以干部“业务清”、“程序明”、“电脑通”、懂“双语”等为目标，以理论测试、岗位练兵、技能比武等为载体，组织开展形式多样的活动，增强干部综合素质，提升为民服务水平。运用领导点评、双向互评（党总支和支部互评、支部和党员互评）、群众测评等方式，评出优劣、评出不足、评出干劲，积极推荐一批业务明星、服务明星；组织引导单位履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境。

2、每周有载体，一周一点评。单位围绕月主题活动，立足服务基层、服务群众、服务企业，积极履行部门职能，每周或多周确定一项主题活动，深入乡村、社区、企业，开展送政策、送项目、送健康、送快乐等服务活动。党员干部直接联系一批基本群众、结交一批各民族朋友、联系一批服务对象、帮扶一批困难群众。每周召开会议，党员干部汇报活动情况，党组织负责人总结点评，安排下周活动，评出“周之星”。

（三）围绕“安民”，强本固基激活力 以干部赴基层、转作风、服务群众为抓手，深入开展大走访、大调研、大宣教、大整顿活动，做到知民情、解民忧、暖民心、保民 4 安。

1、身子扑到基层一线。严格落实领导干部包部门、技术人员包炮点、“七步”工作法、“三三制”等有效制度，促使干部深入基层、身在基层、心连基层。（“七步”工作法即：一尊重，尊重人民群众的主人翁地位，尊重少数民族风俗习惯；二熟悉，熟悉责任区的群众和社情民意；三服务，真心对待每位群众，耐心帮教重点人员，热心帮助弱势群体；四落实，认真执行首问负责制、开门评议制、爱民扶贫帮困制；五勤动，勤动眼注意观察，勤动耳多听意见，勤动嘴增加了解，勤动手做好纪录，勤动腿深入群众；六渗入，在平时工作中做到情感、心理、意识、行动、常识、法理渗入；七到户，到联系户宣传党的惠民政策、宣传党的民族宗教政策、法规。“三三制”即：机关领导干部三分之一时间下基层调研，三分之一时间坐班办公，三分之一时间处理其它事务）。

2、重心沉到基层一线。单位和广大党员干部严格按照“双年”活动各项部署，保持“知民情、解民忧、暖民心”活动常态化，强化“五百服务”（进百家门、认百家人、知百家情、解百家难、暖百家心）和“五小工作”（解决小难题、调解小纠纷、消除小隐患、平息小信访、侦破小案件）。单位、党员干部都有联系点、责任区和帮扶对象，促使党员干部将足够精力投入到基层，一切以群众利益为根本，主动联系一批百姓，广交一批朋友，做到户户都有干部联系，户户都有干群联系卡，能及时了解和处理诉求；技术员职称、科员以下的干部，至少联系2户农民进行帮扶；助理职称、副科级干部，至少联系3户农民进行帮扶；中级职称、正科级的干部，至少联系5户农民进行帮扶；高级职称的干部，至少联系6户农民进行帮扶； 5 帮扶主要包括：物质帮扶、技术帮扶、精神帮扶，帮助解决生活困难、宣传党的惠民政策、宣传党的民族宗教政策、法规、解决农民在生活、生产中的实际问题，特别是种植技术上的问题，要达到农民的生活水平提高、种植技术提高、思想理念得到提升，充分认识到共产党好、人民政府好、社会稳定和谐好；评定帮扶工作标准：以农民满意为准。防雹队将选派督查组进行回访、调查，农民满意了，工作就落实到位了。大力发展订单农业，解决群众“卖难”问题的同时，建立合理的农企利益分配机制，违反市场经济规律的、与民争利的、得不到多数群众支持的、影响民族团结、干群和谐的政策和措施，一律不得出台。严禁涉农企业出现压级压价、打“白条”等坑农现象，严防小问题引发大事端。坚持把社会稳定做为最大的民生，不断完善“网格化”社会管理模式，把影响稳定的人和事排查清楚，制定标本兼治措施，巩固基层基础，增强群众的安全感。

（四）围绕“富民”，干群联手显合力 党组织和党员干部要树立“一盘棋”思想，充分发挥职能作用，积极配合，相互协调，在项目、资金、政策等方面给予大力扶持，在全县营造“能人创企业、干部创事业、群众创家业”的良好氛围，掀起全民创业热潮。

1、联手创环境推进新型工业化。单位要牢固树立“政府营造环境、企业创造财富、公务员就是服务员”和“大服务、大项目、大发展”的理念，健全领导干部抓重大项目建设制度，进一步优化办事流程，改善服务环境、提高服务质量，着力营造亲商、惠商、安商的良好环境。6

2、联手送服务推进农收业现代化。从节本增收、品种增收、品质提高、产量增收、订单增收入手，推广配方施肥、节水灌溉、机械移栽等农村实用技术，提高农业科技含量。引进农产品精深加工企业，打造农副产品深加工基地，培育农业产业化龙头企业，推行“公司＋基地＋农户”和“农超对接”模式。坚决禁止领导干部高价推销农资，发现一起处理一起，决不姑息。大力开展科技下乡、科技承包、农牧民生产技能培训活动，开通农业科技“110”，规范农民专业合作社的运作，培育农村经纪人队伍，发挥集团化优势，掌握市场主动权，最大限度维护群众利益。

四、方法步骤 “双年”活动是今年全县工作的重中之重，是实施“四年”活动、“五个坚定不移”的重要载体，对实现全年工作目标任务有着决定性影响。党组织和党员干部要站在讲政治的高度，以“咬定青山不放松”的精神，以周促月、以月促季、以季促年，环环相扣、层层推进，确保活动取得实效。

（一）年初一动员。单位要迅速行动起来，采取召开工作部署会、动员大会等形式，在本系统广泛动员，把广大党员干部职工的认识统一到县委的各项部署上来，积极投入“双年”活动的各项主题实践。结合工作实际，制定详细工作方案，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（二）每周一载体。单位要结合业务特点和当月工作重点，围绕月主题确定周载体，提前制定活动方案，广泛征求意见，修订完善后部署实施。每周五召开工作例会对上周活动进行小结，部署本周工作，并结合实地走访、听取汇报等形式，对活动进行督查验收，综合 7 各项指标，评出本单位“周之星”。

（三）每月一明星。结合当月工作完成情况，评选出本部门的“月之星”，推荐上报队党支部。每个部门每周上报“周之星”、每月上报“月之星”1名，每月推荐 “月明星”单位1个、“月明星”个人1名上报农业局总支。

五、保障措施

（一）组织保障。防雹队成立“双年”活动领导小组和办公室，组建督导组，确保活动有序有效进行。要端正思想认识，把“双年”活动作为推动工作的有力抓手，坚持从领导干部抓起、从领导班子抓起、从机关单位抓起、从干部队伍抓起，对重点工作实施重点推进，确保活动取得实效。

（二）管理保障。“双年”活动领导小组及办公室要制定具体工作方案，健全工作制度，通过工作调度、情况交流、检查汇总等方式，及时掌握活动进展情况、协调解决存在问题，编发工作简报、督查通报，总结推广好的经验做法。

（三）制度保障。建立完善“双年”活动领导小组联席会议制度、工作例会制度、情况通报制度、责任追究制度、逐级评审制度。“周之星”、“月之星”由各部门自行评定，经队党支部研究，决定推荐部门和人员，报县农业局总支备案；月主题实践活动开展情况纳入县目标管理考核范畴，建立“五挂钩”机制（与干部选拔任用挂钩、与干部年度考核挂钩、与干部福利待遇挂钩、与单位目标考核挂钩、与先进基层党组织评审挂钩），为干部任用、评先评优的重要依据之一。8 附件1：拜城县防雹队“双年”主题实践活动安排表 附件2：拜城县防雹队“为民服务年”活动党员干部联系点情况表 拜城县防雹队党支部 2012年3月6日 主题词：“两年”活动 实施方案 抄报：县农业局 抄送：防雹队领导班子成员、防雹队所属办公室各炮点 存1份 打印10份 9