行业工作会议

行业工作会议（精选13篇）

行业工作会议 篇1

以人为本落实科学发展观

全面推进传统商业向现代流通企业转变

同志们：

我们这次工作会议就是认真贯彻落实全省烟草工作会议精神，总结过去一年的工作，隆重表彰全市烟草战线在过去一年里涌现出来的先进集体、先进个人，围绕省局确定的发展思路及奋斗目标安排2006年各项工作。下面代表党组主要讲两个问题。

一、2005年的工作回顾

2005年，全市烟草行业在省局、市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕省局提前一年实现“1146”发展战略和市委、市政府振兴东北老工业基地提出的解放思想、抢抓机遇、二次创业的发展目标。经过全行业全体职工的努力拼搏，战胜了百年不遇的特大旱灾，各项工作取得了突破性进展。全市烟草行业共销售卷烟63516箱，为计划的106.7%；利润实现3347万元，为计划的139%；费用率6.94%，保持同期水平；卷烟市场占有率102.3%。2005年重点抓了以下几项工作。

（一）深化流通体制改革，全面推进城乡网建联动工作。

2005年重点在狠抓省局《全省网建学上海联动工作实施方案》落实上下功夫，取得了突破性进展。

1、以电话访销为核心，全面推进城乡一体、访送分离工作。一年来按省局确定的阶段性目标重点在五减一升上下功夫，即：减机构，减线路，减人员，减车辆，减费用，提高电话普及率。全年的突出特点是标准高，不留死角，一次到位。各县(市)营销部为彻底实现城乡一体、访送分离,狠抓网络整合上迈出了较大的步伐。分公司本级在五减一升上充分发挥龙头拉动作用，率先实现了城乡一体100%的电话访销。**县营销部在网络整合上决心大效果好，为全市乃至全省面积大县实现电话访销走出一条新路子。fwsir.com营销部在网络整合上均做到了该撤的撤该减的减。全市烟草行业经过一年的艰苦运作，共撤销批发部9个，20几个农村送货组全部取消。共减掉9台车20个人，节约流通费用72万余元。全市烟草行业实现了城乡一体，访送分离，集中配送的全新流通体系，城乡电话访销普及率达到100%。一年大干，一年大变，实现了电话访销跨越式发展。

2、以“三满意”为核心，强化服务，全面提高烟草行业整体服务水平。

一是加强诚信体系建设，框架结构基本形成。全市烟草行业在诚信体系建设上，加大卷烟商户的整合力度，对全部卷烟商户按区域进行了重新整合。建立了客户档案，实现了对客户的动态管理。分别在专卖、访销建立了综合数据库和客户关系管理系统。在以单纯销售为中心向以客户服务为中心转化上迈出了坚实的一步。

二是狠抓电话访销服务机制的转换工作。随着电话访销工作的深入开展，狠抓服务三大转变工作，即有形服务向有声服务转变，人力服务向信息产业化服务转变，单一模式向网络模式服务转变。**、**访销中心提供全方位的在线服务。从规范服务用语入手，做到访销的同时主动了解客户需求，指导客户经营，最大限度的满足客户需求。各县(市)在服务机制的转换上均做了大量的工作。较好的解决了访销体制改革后的供需矛盾，实现了新老服务机制的平稳过渡。

三是以“三满意”为核心，狠抓服务创新工作，**营销部以“三满意”为核心，开展全方位的服务竞赛活动，开展的扎实有效。分公司访销中心在开展亲情服务上为客户过生日，一年四季雷打不动。配送中心在提高服务层次上下功夫，建立客户投诉系统，向所有商户发放了电话投诉卡，实行快速反映投诉服务，千方百计为商户排忧解难。并创新服务领域，开展增值服务工作，拿出主推奖的10%，为商户调库存和回收滞销卷烟，使客户大胆经营，免去后顾之忧。这一举动,已带动访销、专卖的参予,实现了三线互动，共同为商户排忧解难。这一小小举动意义深刻，深受广大商户欢迎，走出一条服务营销的新路子。**、**营销部，以市场为导向，在品牌紧缺的情况下，以营销方式的最佳组合，保证了市场供应。在为工业企业服务上，分公司加大工商联手开发市场资源力度，在原有的基础上，又与厦门、毕节、许昌建立了业务关系。在产、供、销体系建设上得到了进一步的巩固和提高。

3、以现代物流为核心，全面推动信息化建设。

一是加强网络运行质量。由于电话访销及电子商务的全面开展，对网络资源的需求急剧增大，原有的DDN专线带宽严重不足，网速慢、效率低，严重影响了经济运行质量。为了解决这种肠梗堵现象，分公司下决心对DDN专线进行彻底改造，建成了一条新的2兆光纤数字线路。网速提高了20倍。为电子商务的飞速发展提供了一条高速度、宽领域的信息化高速公路。

二是开创了电子结算工作的新局面，这项工作是营销领域的一项现代化系统工程。跨行业、跨部门、涉面广，科技含量高，启动难度大。对这一工程分公司高度重视，决心大，起点高。首先本着稳步推进的原则，和工商

行业工作会议 篇2

2014年12月3日, 来自天津市的建材行业联合会、科委、建交委、社团局、总工会城建交通工委、墙改管理中心、散装水泥管理中心、建设科技发展推广中心等相关部门负责人, 以及建材企业专家技术人员200多人汇聚一堂, 在这里召开天津市建材行业科技工作会议。天津市建材业协会秘书长全雷主持会议。会议表彰了2014年度14项技术革新项目, 协会技术委员会主任周宝泉作了《2014年度建材科技工作报告》, 天津市建材业协会会长胡景山作了总结讲话。

(摘自中国建材数字报网)

行业工作会议 篇3

朱晓红在会上表示，中国家纺协会对家纺行业的宣传工作非常重视，首次召开宣传工作会议旨在促进家纺企业之间的交流及信息化平台建设，打造一支优秀的家纺通讯员队伍。

孙淮滨表示，中国纺织产业发展历史悠久，从新石器时代就有了产业萌芽。当前，我国纺织产业在国民经济中的地位不仅是传统支柱产业、重要的民生产业、国际竞争力优势产业，还应加上高新技术应用产业和时尚文化产业。纺织行业从2011年下半年、2012年开始就已经步入新常态，经济下行的压力比较大，而且人工成本、资金成本、环境成本不断上升，行业整体压力比较大，亟需通过结构调整、动力转换实现创新发展。孙淮滨指出，在这发展过程中，家纺企业要了解新闻特征，善于识别和选择新闻媒体，通过运用媒体手段来宣传企业，为企业服务。

随后，魏启雄作了《中国家用纺织品行业发展报告》，从行业规模、产量、内外销、投资、效益等方面阐述了家用纺织品行业运行情况。张健同与会代表分享了新闻挖掘和写作的经验，希望企业宣传负责人和通讯员提高对新闻的敏锐观察力，善于发现和挖掘新闻点。会议还向全国家纺行业宣传工作表现突出的产业集群和企业颁发了荣誉证书。

行业工作会议 篇4

7月26日至27日，全国烟草行业纪检监察工作座谈会议在北京召开。会议的主要任务是：贯彻落实中纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议以及最近召开的全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会会议精神，回顾总结行业上半年纪检监察工作情况，交流介绍深入推进党风廉政建设和反腐败工作的经验和做法，明确下半年工作重点，提出具体要求，确保全年反腐倡廉工作任务圆满完成，为推进“卷烟上水平”和“1＋5”主要目标任务的实现提供有力纪律保证。会上，国家局党组成员、驻局纪检组组长潘家华代表国家局党组和驻局纪检组作了重要讲话。福建省局、江苏中烟等7家单位就源头治理重点工作进行了经验交流。会议期间，与会代表分成四个小组，围绕潘组长讲话和会议交流材料，展开了热烈讨论。驻局纪检组副组长、监察局局长姜凯作了总结讲话。行业各直属单位、中国烟草实业发展中心、中国烟草机械集团有限责任公司纪检组组长（纪委书记）、监察处（室、部）处长（主任、部长）；中国烟草国际有限公司分管纪检监察工作的领导，国家局、总公司机关纪委书记等参加了会议。会议精神主要体现在潘家华组长的重要讲话和姜凯局长的总结讲话上。

一、潘家华组长讲话的主要精神

（一）回顾上半年工作，充分肯定了行业反腐倡廉建设成效 潘组长在讲话中，从六个方面肯定了上半年行业纪检监察工作取得的成绩。一是认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，为保

持党的纯洁性提供坚强保证。二是加强监督检查，确保行业政令畅通。三是扎实抓好反腐倡廉各项工作，行业惩治和预防腐败体系建设不断推进。四是深化改革创新，源头治理工作切实加强。工程建设方面，在继续抓好国家局审批项目落实“五个关口”监管措施的同时，着力扩大覆盖范围，大力推动省级公司自建及批准项目、水源工程项目实施环节监管措施。中央纪委第一纪检监察室、中国纪检监察报等有关单位实地考察调研后，对行业工程建设项目严把“五个关口”的做法给予充分肯定。加强行业资金监管，推广资金监管系统，目前已在42家直属单位应用，其余单位正在进行技术交流和相关准备工作。加强调研，探索用经济的办法预防和治理两烟运输、物资采购、宣传促销、供应商管理等业务存在的不规范问题。做好在行业推行廉政风险防控的前期准备工作。召开行业纪检组长会议，围绕专卖体制下市场准入、工程建设、物资采购、宣传促销、干部选拔任用、关键岗位人员交流等重点领域，深入分析了影响行业持续协调共同发展、危害专卖体制的突出问题，按照权力制衡、程序控制、岗位制约的总体思路，研究探讨进一步深化源头治理、加强风险防控的思路和办法。五是着力解决反腐倡廉建设中存在的突出问题，专项治理工作力度进一步加大。六是加强纪检监察队伍自身建设，履行职责能力不断提升。

（二）统筹兼顾，进一步明确下半年工作要求

1、围绕中心、服务大局，切实加强监督检查。潘组长指出，行业纪检监察工作，必须自觉服从服务于“卷烟上水平”中心任务，各级纪检监察机构和全体纪检监察干部要认真学习贯彻全国烟草

工作会议和全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会精神，坚持把纪检监察工作纳入到行业改革发展的大局中去，积极探索为改革发展服务的新途径。一是坚决把严明党的政治纪律放在首位，继续做好保持党的纯洁性工作。要坚持党要管党、从严治党，把发挥纪检监察监督作用与严肃党的纪律相结合，把坚决惩治腐败和有效预防腐败相结合，继续加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。二是切实把推进反腐倡廉建设融入到行业生产经营管理的各个环节。继续围绕“卷烟上水平”和“1+5”各项工作措施的完成、落实情况为重点认真开展督促检查。认真开展“六个严禁、一个严控”专项检查，督促问题的整改落实，加大案件查处力度；协助开展好治理“天价烟”和卷烟过度包装工作，确保彻底整治，杜绝反弹和新问题的出现；进一步加强对“两项工作”、干部选拔任用等领域和环节的监督检查，严格执行程序规定，规范操作流程，注重长效机制和纪律保障机制的建立健全。三是坚持把解决人民群众反映强烈的突出问题落到实处。加强检查督促，有效制止损害烟农、零售户和基层职工利益的行为，着力解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。

2、整体推进惩防体系建设，切实做好反腐倡廉各项工作。一是继续加大案件查办力度。重点做到“四个严肃查办”,即严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办违反组织人事纪律，跑官要官、买官卖官、拉票贿选、违反选拔任用程序的案件；严肃查办领导干部利用职权插手工程建设、物资采购、宣传促销活动谋取私利的案件；严肃查

办利用工商交易和关联交易谋取不当利益的案件。二是继续加强反腐倡廉制度建设。抓紧出台烟草行业工作人员违法违纪行为处理意见，进一步修订完善《中共国家烟草专卖局党组关于实行党风廉政建设责任制规定的实施办法》、《国家烟草专卖局巡视工作规程（试行）》等制度；结合整顿规范卷烟生产经营秩序“六个严禁、一个严控”的措施，建立健全加强监督检查配套制度；继续完善“明示与承诺”制度，推动廉政风险防控相关制度的建立完善。三是继续深化反腐倡廉宣传教育。四是继续强化对领导干部的监督。认真执行党内监督条例，坚决贯彻执行“三重一大”决策制度，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，深化主要领导干部经济责任审计，推进领导干部问责制，全面落实廉政准则。认真抓好国家局党组《关于加强对行业各级领导班子及主要领导干部监督的意见》和国家局党组、驻国家局纪检组监察局《关于对行业直属单位纪检监察工作和机构加强业务指导和管理的意见》的贯彻落实。深入开展巡视检查工作，不断把廉洁自律工作提高到新水平。五是认真总结惩防体系建设五年来的工作。不断推进和加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的行业反腐倡廉建设。

3、狠抓专项治理，树立烟草行业良好社会形象。深入开展工程领域突出问题的专项治理，继续严把“五个关口”。注重加强对省级公司自建项目和省级公司审批项目的监管，创造条件推进监管软件的运用和共管账户的开设。深化“三公”问题的专项治理，坚决制止奢侈浪费之风，积极倡导勤俭节约、艰苦奋斗的行业精神。深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。深化“小金

库”专项治理，完善长效机制。

4、注重队伍建设，促进纪检监察工作水平的提升。

（三）认清形势，进一步理清行业反腐倡廉工作思路

1、切实增强警醒意识。潘组长指出，近几年来，行业连续发生多起违纪违法案件，引发社会广泛关注，严重损害了行业形象，应引起行业的警醒。

2、狠抓源头，断然治理。分析行业反腐倡廉形势和存在问题，潘组长指出，利用卷烟销售市场资源牟取非法利益，物资采购、工程项目招投标、宣传促销是目前腐败案件易发多发的重点领域。腐败案件产生的原因主要是：对权力疏于监督、程序控制虚化现象严重、岗位缺乏有效制约，其结果是公共权力职务化、职务权力个人化、个人所掌握的权力商品化。潘组长强调必须把研究和探讨廉政风险防控的工作，提到重要的议事日程。

有效防范和源头治理的基本思路是：对目前腐败案件易发多发重点领域，要尽可能实现权力制衡、程序控制、岗位制约“三位一体”的源头治理。权力制衡主要内容是权力分置、界定权限、明确权力节点。程序控制的主要内容是权力分置规范化、办事过程流程化、权力节点痕迹化。岗位制约的主要内容是明确岗位职责、明确岗位权限、规范制约机制。实现的路径是“制度＋科技”，并辅之以必要的经济的办法。为此，潘组长重点强调了两个方面：一方面是关于从源头治理利用卷烟销售市场资源牟取非法利益问题。为使卷烟销售行为做到最大限度的公开公正，减少人为因素的干扰，降低发生腐败行为的几率，除了以纪律为保证，坚决贯彻执行“六个

严禁、一个严控”外，还应在建立健全卷烟销售市场规范秩序方面，采取相应措施，建立规范有序的卷烟市场销售机制。即建立一种把卷烟销售的计划性与尊重市场选择相结合、品牌市场培育与鼓励品牌科技创新和技术进步相结合、国家局战略引领与有利于品牌适度竞争相结合，服从于中国烟草发展战略、服务于共同、协调、健康发展的卷烟销售市场机制。另一方面是关于工程项目、物资采购、物流运输、宣传促销的源头治理问题。权力制衡是基础、程序控制是保证、岗位制约是关键。源头治理工程项目、物资采购、物流运输、宣传促销等行为中的腐败现象，关键是要切实把权力制衡、程序控制、岗位制约与办事公开、民主管理有机结合起来。岗位职责要与程序控制相匹配、公开要与办事流程同步，从而建立“不经过规定的程序办不成事”、“不公开办不了事”的监督制约长效机制，进而实现岗位流程化、流程程序化、过程公开化。把公开是岗位完成履职的必需条件，凡未公开不能、也进入不了下一道办事流程。通过公开强化程序控制和岗位制约。

3、要十分重视“用经济的办法”治理行业重点领域的腐败问题。从行业已发生的腐败案件来看，盒皮印刷、烟用化肥、物流运输等大宗烟用物资采购中存在的问题，也是相当严重的。除了加强采购管理监督外，只要具备相应条件的，就要鼓励和积极支持烟草企业全资投资兴建烟用物资基地。这是治理重点领域腐败行为的根本之策、长久之策。

三、姜凯局长总结讲话的主要精神

姜凯局长在总结讲话中，主要就贯彻落实会议精神，扎实推进

全年各项目标任务圆满完成，提出了四点要求：一要切实抓好会议精神的传达贯彻。把会议精神原原本本地向党组做认真汇报，并传达到各单位和所属每一名纪检监察干部。要求各单位于8月底前，结合对本单位半年工作的部署，形成书面材料，报驻局纪检组监察局。二要着力研究新情况解决新问题。紧密联系本单位实际，坚持用经济的办法从根本上解决腐败问题，充分运用“制度+科技”手段，努力构建“权力制衡、程序控制、岗位制约”三位一体的监督制约机制，提出具体的贯彻措施和切实可行的实施细则，不折不扣的履行好纪检监察职能。三要认真履行监督检查职责。紧紧围绕“卷烟上水平”战略方针和“1+5”目标任务，把反腐倡廉建设融入到行业改革发展大局和生产经营各个环节中去，对各项重大政策措施贯彻落实情况开展监督检查，坚决遏制有令不行、有禁不止，切实纠正不规范行为，严肃查处违规违纪案件，为行业中心工作和任务的完成提供坚强的纪律保证。要加大案件查处力度，对存在问题不查不纠，我行我素、顶风违纪的要严肃处理；对送钱送物和接受钱物问题，要严肃对待，绝不姑息。各单位纪检组长、纪检监察机构负责人要敢于并善于实施监督，发现领导干部的苗头性问题要及时提醒，及时帮助，防止铸成大错。对于领导班子、领导干部在执行党的政治纪律、执行民主集中制和“三重一大”问题以及“两烟”生产经营、“两项工作”方面发生的违规违纪行为，必须及时制止，制止不了的要及时向上级纪检监察机构报告。既不制止，又不及时报告，造成不良后果的要追究相应责任。四要扎实推进源头治理腐败工作。在工程建设方面要继续深入开展突出问题专项治理，坚持

行业工作会议 篇5

现在开始开会。请同志们将手机关闭，或打到震动上，自觉遵守会场纪律。

会议进行第一项，请**传达上级《关于做好创建文明行业及四化管理迎检准备工作的通知》，大家欢迎！

……

下面请**处长结合我处实际，就如何做好创建文明行业和四化管理工作、如何做好迎接省局检查各项准备工作作重要讲话，大家欢迎！

……

行业工作会议 篇6

近日，银监会召开电话电视会议，通报《中国银监会关于整治银行业金融机构不规范经营的通知》（以下简称《通知》）主要内容，部署专项治理重点工作。银监会党委委员、副主席周慕冰出席会议并讲话。

近年来我国银行业改革发展取得了举世瞩目的成绩，为国民经济持续健康发展提供了有力的金融支持，受到社会各界和国际同行的好评。但自去年以来，一些银行以附加不合理贷款条件和不合理收费为主要形式的不规范经营问题日益突出，引起社会热议和广泛关注。会议要求，银监会系统和银行业金融机构深刻认识问题的严重性、危害性和专项治理的重要性和必要性。

会议指出，各级监管部门和银行业金融机构要突出重点，抓住实质，紧扣金融消费者意见大、社会反应强烈、严重危害银行业声誉的问题，重点对存贷款和服务收费两大领域存在的问题逐项排查，深入整治。

会议强调，各银行业金融机构要严格按照《通知》要求，认真做好四个方面的工作。一是从查源头、查程序、查行为入手，全面开展自查自纠。要从经营计划和绩效考核办法的制定入手，整治不切实际的快增长、高指标问题，校正经营导向，从源头上杜绝各级机构、网点及员工的不规范经营冲动。要全面梳理业务流程和相关内部管理制度，严格区分贷款融资和各项收费业务的不同营销、定价程序，要从产品开发、功能设计、收益测算等环节进行充分论证和询价公示，防止自定价目和层层加价。建立公开、完善的违规收费举报和投诉处理机制，及时掌握分支机构违规收费行为，及时查处纠正。二是严格落实“七不准”禁止性规定，即不准以贷转存，强制设定条款或协商约定将部分贷款转为存款；不准存贷挂钩，以存款作为审批和发放贷款的前提条件；不准以贷收费，要求客户接受不合理中间业务或其他金融服务而收取费用；不准浮利分费，将利息分解为费用收取，严禁变相提高利率；不准借贷搭售，强制捆绑、搭售理财、保险、基金等金融产品；不准一浮到顶，笼统地将贷款利率上浮至最高限额；不准转嫁成本，将经营成本以费用形式转嫁给客户。三是按照名录管理、统一定价、公开透明的原则，由总行总部统一制定服务收费价目名录，在网站上统一公布或印制手册发布。四是确定专门部门和人员负责服务收费管理和投诉处置，进一步健全举报和投诉机制。

会议要求，各银行业金融机构要将专项治理作为当前工作的重中之重，切实加强组织领导，早研究、早布置、早落实。从总行到各级分支机构要层层实行行长（经理）负责制，由专门部门牵头负责，确保专项治理取得实效。各级监管部门要开展单独或联合媒体的明查暗访，加大对不规范经营的查处力度，发现一起，查处一起，曝光一起。保持专项治理的高压态势，以促进银行业的合规稳健发展。

行业工作会议 篇7

会议还成立了“机械工业人才培养行业联盟”和“机械行业大连机床现代制造职教集团”, 并建立首批“全国机械行业职业院校先进制造技术促进与服务基地”, 同时还公布了首批“全国机械行业现代职业教育创新实践伙伴企业”。

据悉, 本次会议由中国机械工业联合会和教育部主办, 机械工业教育发展中心、全国机械职业教育教学指导委员会、中国机械工业教育协会和教育部职业教育与成人教育司联合承办。

行业工作会议 篇8

昆明市市长张祖林说，当前昆明市正立足发展实际，全力抓住“桥头堡”机遇，致力于建设大都市、培育大产业、构建大通道、汇聚大物流、提速大开放、改善大民生、营造大环境，努力把昆明建设成为中国面向西南开放的区域性国际城市。

2010年昆明与东盟实现进出口总额22.4亿美元，同比增长32.2％。今年1-5月，贸易额达12.2亿美元，同比增长61.6％，产业合作日益多元，合作领域不断拓宽、发展前景令人鼓舞。

中国一东盟商务理事会中方秘书处常务副秘书长许宁宁表示，“近两年许多行业商会纷纷反映，不同行业在开放市场后打造产业链方面有不少具体情况，同时也感到双方行业商会对对方行业情况了解不多”。所以在中国一东盟自贸区建设中，开展行业对接与合作已十分有必要。推动中国与东盟的行业合作将有利于双方行业优势互补、整合资源，推动产业对接与合作，有利于促进贸易与投资合作，实现互利共赢。

许宁宁强调，目前，昆明正打造成为中国面向东盟的桥头堡城市，正努力建设成为中国同东盟合作的通道枢纽、合作平台、贸易基地和交流窗口。本次会议在昆明举办，有利于昆明发挥区位、资源、产业等优势，提升昆明在中国与东盟经贸关系发展中的影响力，促进云南及昆明的产业发展。

会议由中国一东盟商务理事会中方秘书处与昆明市政府共同主办，中国商务部、中国贸促会、东盟秘书处是会议支持单位。东盟秘书处市场一体化司司长苏巴什、越南驻华大使馆公使阮荣光、泰王国驻华大使馆公使衔参赞程瑞声、马来西亚驻华大使馆公使衔参赞施志光、老挝驻华大使馆公使衔参赞坎班、中国贸促会国际联络部副部长王俐、中国商务部国际司处长毛天羽等东盟国家参会嘉宾，国家、省、市相关领导及各行业协会、企业的代表参加了会议。

行业工作会议 篇9

2010-12-5 15:48:00页面功能：【大 中 小字】【打印版】【关闭】

作者：秘书处

在全市交通运输行业

党建工作会议上的讲话

周跃华

（2010年3月12日）

同志们：

这次全市交通运输行业党建工作会议，是在全市开启基本现代化建设新征程、交通系统全力争当先行军的新形势下召开的一次重要会议,也是在全市交通发展面临新机遇、新挑战、新任务的背景下召开的一次重要会议。主要任务是进一步提高全系统党员干部的党性修养和宗旨意识，进一步统一全系统党员干部的思想认识和行动步调，进一步激发全系统党员干部的发展热情和进取精神，以党建聚人心、建和谐、促发展，以党风廉政建设强基础、作保障、树形象，确保全年发展目标圆满实现。在今天的会议上，成局长和程组长分别作了党建和党风廉政建设报告，思路清晰，目标明确，措施扎实，希望大家认真抓好贯彻落实。会上对党风廉政建设的好制度进行了表彰，初步展示了制度建设成果。三个单位作了很好的表态发言。会议结束前，我就切实做好今年的党建和党风廉政建设工作，再强调三点意见。

一、进一步加强党建基础工作，以规范化建设提升党建科学化水平

党的建设是一项系统工程，是一项长期任务。加强党的建设，必须从基本抓起，从基础抓起，从基层抓起。越是改革发展稳定任务繁重，越是社会矛盾复杂，越要加强基层党组织建设，越要注重发挥基层党组织的作用。没有强烈的组织意识，没有规范的党建管理，没有正常的组织生活，没有严格的组织纪律，党建工作只能流于形式、空洞说教，只能脱离实际、浮于表面。全系统各级党组织要高度重视并切实党建基础工作，确保各项规定落实到位，确保组织生活正常开展，确保党的建设不断深化。

一要加强学习教育，提高党员素质。形势在不断发展变化，党的理论在不断发展丰富，党员干部加强学习越发重要而紧迫。全系统各级党组织要重视学习、抓好学习，结合学习型党组织、学习型单位创建，组织好学习活动、学习实践，切实提高全系统党员干部的政治素质、理论修养和业务水平。各级领导干部要主动学习、带头学习、认真学习，推动全系统形成良好的学习风气和学习氛围。要学习党的基本理论和最新成果、学习业务理论和相关知识，提高理论储备的广度和深度。要坚持深入一线、深入群众，学习基层的鲜活经验和创新做法，归纳提炼为指导工作的具体举措。要通过组织高层次专家讲座、交流研讨、撰写读书笔记“千字文”等多种形式，提高全系统党员干部学习的积极性和主动性，形成一批学习成果，选树一批学习典型。

二要加强规章落实，规范组织生活。党员组织生活是党的建设的重要内容和规定形式，是对各级党组织和每个党员干部的基本要求。全系统各级党组织要认真开展组织生活，坚持基层组织“三会一课”制度，坚持中心组学习制度和民主生活会制度，坚持重大决策民主集中制原则，落实党务公开制度。近期要组织开展党建基本规章制度执行情况“回头看”，对各项党建基本制度的建立和执行情况进行回顾总结，做好查漏补缺工作，确保组织活动有章可循、有序开展。局政治处要切实加强对各基层单位党组织生活正常化的检查督促，确保按党章规定和组织要求开展各项组织生活，确保全系统各级党组织始终坚持规范运作，始终保持旺盛活力。

三要加强组织建设，扩大党建覆盖。要按照党的十七届四中全会提出的要求，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。特别要结合交通工程面广量大的特点，凡是工程建设到哪里，党的组织建设就覆盖到哪里，党的组织活动就开展到哪里，党的战斗堡垒就延伸到哪里。各指挥部具备条件的，都要建立党的基层组织，正常开展各项组织活动。

二、进一步加强党建工作创新，以服务中心实践推动党建科学化发展

全系统各级党组织要始终把创新作为党建工作的主线，贯穿于党建工作的全过程，并作为检验党建工作成果的重要内容。

一要在思想建设上主动创新，充分调动党员干部干事创业的激情和干劲。当前，交通发展

面临新一轮战略机遇。通过党的思想建设凝聚力量、抢抓机遇、跨越发展，是各级党组织的重要职责任务。心思决定行动、决定作用、决定工作方法。心思只有扑在事业上才能真正做到察实情、出实招、办实事，才能真正实现出思路、出成果、出经验。要通过内容丰富、形式多样的思想建设载体和活动，把全系统党员干部的关注点和兴奋点吸引到交通大发展的宏伟蓝图上来，把全系统党员干部的智慧和力量汇聚到交通大发展的奋斗目标上来，把全系统党员干部的激情和干劲释放到交通大发展的具体工作上来，形成比作为、比贡献、比荣誉的浓厚氛围。

二要在工作推进上大胆创新，充分体现基层党组织战斗堡垒的功能和作用。党的建设与实际工作有机结合，党建工作才有生命力，才有创造力，才有影响力。今年是交通投入最大、建设项目最多、服务任务最重的一年，做好今年的工作需要我们在各个方面创新突破，高效推进。交通系统党的建设的重点，就是要围绕中心，突出重点，在工作推进中发挥党的组织领导和基层党组织的战斗堡垒作用。各级党组织要选派精兵强将安排到重点工作的领导岗位和工作一线，为他们开展工作创造良好的组织环境、工作环境和生活环境，使他们能全身心投入工作、放手开展工作、大力度推进工作。要大力培育和选树典型，宣传先进集体和先进人物的业绩和事迹，营造良好的事业发展环境。要坚持择优选人，注重在实践中培养锻炼干部、选拔任用干部，特别是加强一线人才的培养和选拔。近期，要扎实组织好干部上挂下派锻炼工作，强化干部储备和选拔，真正把想干事、会干事、能干事、不出事的干部提拔到领导岗位，形成良好的用人导向。

三要在廉政建设上积极创新，充分发挥制度保障的特点和优势。党的形象在很大程度上取决于自身建设特别是党风廉政建设的水平，取决于党风廉政建设的实效。党风廉政建设是一项长期任务，也是一项复杂工作。今年是南通交通史上工程建设投资最多、任务最重的一年，同时也是党风廉政建设压力最大、要求最高的一年，我们的目标不仅是不出廉政建设问题，而且是党风廉政建设要出经验、出成果，为绩效考核进入全市十佳行列奠定坚实基础。今年党风廉政建设的主线仍然是制度建设。从去年开始全系统以制度建设为抓手推进党风廉政建设，实践证明方向是正确的、也是行之有效的。党的十七届四中全会再次强调要加强反腐倡廉制度建设，进一步增强了我们推进制度建设的信心和决心。全系统各单

位要按照市委罗一民书记在十届市纪委第五次全体会议上提出的增强制度建设的针对性、找准制度建设的关键点、提升制度的执行力的要求，继续组织开展好制度建设“六个一活动”，下更大决心、以更大力度，在党风廉政建设上采取一些创新性举措，特别是在重点工程资金、质量、安全监管等重点领域，以及人、财、物管理等关键环节上落实具有针对性、预见性、创新性的治本之策，控制和化解廉政风险，预防和杜绝腐败案件发生，形成具有交通特色、在全市乃至全省、全国有影响力的党风廉政建设品牌。

三、进一步加强党建工作领导，以强有力组织保障开创党建科学化发展新局面

党的建设使命崇高，责任重大。全系统各级党组织要高度重视党的建设，积极履职，强化领导，不断提高党建科学化水平。

一要增强把握大局的能力。党组织的向心力、凝聚力、号召力的形成，很大程度上取决于把握大局、引导方向的能力。大局就是整体利益，大局就是共同目标，大局就是行动指南。各级党组织只有把握大局，才能正确导向，才能凝聚力量，才能成就事业。全系统各级党组织要加强调查研究，组织领导班子深入基层、深入一线，了解情况、听取反映，找准工作的着力点和突破口，研究确定工作思路和工作举措。要把廉政建设作为事关全局的大事来抓，与重点工作同部署、同推进、同考核。

二要增强推动落实的能力。落实是真功夫，落实是硬道理。再好的思路、再好的点子、再好的机制不认真落实，只能纸上谈兵，只能化为泡影，只能一事无成。全系统各级党组织要把抓落实作为推进工作的主要基调，把抓落实的成效作为检验组织领导工作的重要标准，以实绩评判工作，以实绩考核干部，以实绩兑现奖惩。今年全系统四大类１６项重点工作已经作了责任分解，各单位要对照任务进行全面细化，将各项任务落实到处室、到人员、到节点，抓进度、抓质量、抓效果。要通过重点工作的落实带动交通的全面发展，从而实现绩效考核进十佳的目标。现在已经是3月中旬，第一季度所剩无几，各单位、各部门要集中时间和精力抓好当前、抓好推进，为全年工作开好局、争主动。

三要增强廉政管理的能力。党风廉政建设是党的建设的重要组织部分，是党的凝聚力、战斗力和号召力的根本保证。只有加强廉政建设，交通各项工作才能稳步推进；只有加强廉政建设，交通部门才能树立良好形象；只有加强廉政建设，交通事业才能可持续发展。全

系统各级党组织要切实加强对党风廉政建设的领导，在提高驾驭发展能力的同时，提高廉政管理的能力。各单位要认真落实“一岗双责”责任制，坚持廉政建设从严管理，加强平时的教育、监督，及时发现苗头性问题并采取有效措施，切实加大案件查处力度，真正达到处理一个、教育一片的效果，在全系统进一步形成党风廉政建设的良好秩序。

行业工作会议 篇10

信息来源: 吉林省司法厅

（2011年3月11日）

同志们：

这次会议是在中央和省委全面加强律师行业党建工作的新形势下召开的。会议的主要任务是，深入贯彻落实全国律师行业党建工作会议精神，总结交流我省律师党建工作经验，着眼于提高全省律师行业党建工作科学化水平，对当前和今后的工作进行安排部署。刚才，进义厅长作了重要讲话，认真回顾总结了近年来我省律师行业党建工作的开展情况，并对下步工作作出具体部署。下面，我就加强和改进全省律师行业党的建设，提高党建工作科学化水平，主要讲三点意见。

一、充分认识做好新形势下律师行业党建工作的重要意义

律师行业是新社会组织的重要组成部分，中央和省委对这一领域党的建设高度重视。特别是去年下半年以来，胡锦涛、习近平、李源潮等中央领导同志连续作出重要指示和批示，中组部、国家司法部召开了全国律师行业党建工作会议。今年2月，省委常委、组织部长黄燕明同志亲自深入到律师行业开展调研，就创先争优活动加强工作指导。全省各级组织部门、司法行政部门和律师行业党组织，要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识新形势下加强律师行业党建工作的重要意义，切实把思想行动统一到中央和省委的指示精神上来。

（一）加强律师行业党建工作，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础的需要律师，是社会主义法律工作者，是维护社会公平正义、实现依法治国的重要力量。律师工作，是一个专业性较强、与社会生活方方面面有着密切联系的特殊行业。随着改革开放的深入，我国经济社会正在发生广泛而深刻的变化，各类法律服务需求持续上升，律师行业的社会影响力日益增强。在律师行业及时传达党的声音，深入开展党的活动，不断扩大党的队伍，有利于把广大律师紧密团结、凝聚在党组织周围，全面推进社会主义法制建设，大力实施依法治国基本方略，有效提高党的执政能力、巩固党的执政基础。

（二）加强律师行业党建工作，是服务吉林经济发展、推动社会和谐稳定的需要党的建设历来是为党的事业服务的。围绕中心、服务大局，是律师行业党建工作的主要任务。去年召开的省委九届十次、十一次全会，今年召开的“两会”，对“十二五”时期全省加快经济发展方式转变，全面推进吉林振兴发展作出一系列重大战略部署。贯彻落实好省委省政府的决策部署，关键是要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，带动整个律师行业积极拓展法律服务广度和深度，为各类市场主体搞好服务，为社会和谐保驾护航，在吉林振兴发展的实践中建功立业。

（三）加强律师行业党建工作，是加强律师队伍建设、保证律师事业科学发展的需要党的领导是坚持律师工作正确方向的根本保证。近年来，我省律师行业各项工作取得了十分可喜的成绩。据统计，全省现有336家律师事务所，有律师近3000人，年收入超亿元，去年税收突破2000万元。但目前律师工作中也存在着一些不容忽视的问题，比如，全省规模化、专业化、品牌化律师机构偏少，少数律师理想信念动摇、道德诚信缺失等等。因此，必须通过充分发挥律师行业党组织的政治核心作用，加强律师队伍思想政治、职业道德和业务能力建设，健全行业管理制度，改进工作作风，确保律师工作始终坚持社会主义方向，实现又好又快、科学发展。

二、准确把握新形势下律师行业党的建设工作重点

党的十七届四中全会提出了提高党的建设科学化水平的重大历史任务。当前和今后一个时期，全省律师行业党组织，要坚持以科学发展观为指导，把全面提升律师行业党建工作的科学化水平作为核心任务，以改革创新的精神，全面加强律师行业党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为推进律师事业健康发展提供坚强的政治保证。在具体工作中，要着重做到以下几点。

（一）把握关键，充分发挥律师行业党组织的政治核心作用。各级律师行业党组织，要在不断深化对律师行业党建规律认识的基础上，找准发挥自身政治核心作用的切入点，努力实现党建工作与业务工作的双促进、共提高。要在坚定立场方面发挥政治核心作用。教育引导全体律师牢固树立和自觉践行社会主义法治理念，坚决抵制西方敌对势力对我国律师行业的不良影响和侵蚀，始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要在执业活动方面发挥政治核心作用。健全完善律师行业管理、评价、考核和奖惩机制，大力开展诚信建设，引导广大律师端正执业理念，恪守执业准则，严守执业纪律，提高职业水平。要在队伍建设方面发挥政治核心作用。健全完善由司法行政机关主导、律师协会承办、社会力量参与的教育培训体系，积极开展符合律师行业特点和需要的各类培训，努力打造一支政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信的律师队伍。

（二）夯实基础，巩固扩大律师行业党的基层组织。近年来，我省律师行业党组织建设工作取得了很大进展。目前，已在有党员的251家律师事务所全部建立了独立党支部或联合党支部，在85家无党员的律师事务所指定了党建联络员，涌现出一批以北京大成律师事务所长春分所、大华铭仁律师事务所为代表的先进集体。下一步，要从三个方面继续下功夫。一是在巩固上下功夫。对已经建立的党组织，重点从开展经常性活动上巩固提高。要建立完善党建工作机制，严格落实“三会一课”制度；要积极创新党组织活动内容、形式与载体，坚持做到定期与不定期活动相结合，集中与分散活动相结合，党建工作与业务工作相结合。二是在扩大上下功夫。对新设立的律师协会和律师事务所，具备条件的要同步建立党组织，不具备条件的要选派党建工作指导员、联络员，做到党组织应建尽建、党员组织关系应转尽转、党建工作指导员应派尽派。三是在选好党组织带头人上下功夫。按照“守信用、讲奉献、有本领、重品行”的要求，严格选拔标准，选好配强律师行业党组织负责人，配齐配强领导班子。要注重从党员合伙人中，特别是事务所主任中选拔党组织书记，积极推行事务所主任和党组织书记“一肩挑”。

（三）突出重点，大力加强律师行业党员队伍建设。要做好发展党员工作。按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针，重点做好在优秀青年律师中发展党员工作，注意做好在优秀合伙人和业务骨干中发展党员工作，切实加强在党组织相对薄弱和无党员律师事务所发展党员工作，不断发展和壮大律师党员队伍。要加强党员教育管理。坚持以思想政治建设为根本，对律师党员积极开展理想信念教育、党性观念教育、法治理念教育和职业道德教育；重点加强律师党员日常管理，认真落实党员承诺、践诺、述诺、评诺等制度；切实做好流动党员管理工作，建立健全以流入地为主、流出地和流入地密切配合、有机衔接的流动党员管理工作机制。要服务关爱党员。坚持以人为本，建立党内激励、关怀、帮扶机制，帮助律师党员解决思想、工作、生活等方面的实际困难。充分发扬党内民主，落实和保障律师党员民主权利；关心律师党员政治进步，积极推荐政治素质好、参政议政能力强的律师党员作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选；采取到政法机关挂职锻炼、参加各种培训等方式，帮助律师党员提高业务能力，增强对党组织的认同感、归属感和荣誉感。

（四）抓住机遇，深入开展律师行业创先争优活动。坚持把创先争优活动的开展，作为提升律师行业党建工作科学化水平的有利契机，进一步明确争创主题、突出争创重点、改进争创载体，确保活动取得实效。要围绕加快律师行业科学发展创先争优。结合律师行业“自

觉做中国特色社会主义法律工作者”主题，积极开展具有行业特色的载体活动，着力破解影响和制约律师行业科学发展的难题，促进律师行业科学发展。要紧紧围绕推进党建工作改革创新创先争优。不断加强律师行业党建工作制度创新、党建工作载体创新、党建工作理论创新的研究，提出新思路，探索新途径，解决新问题，使律师行业党建工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。要紧紧围绕建立健全党建工作长效机制创先争优。认真总结律师行业党建工作的好做法、好经验，把有益的经验提炼上升为规律性认识，把成熟的做法及时转化为制度成果，建立健全党建工作科学发展的保障机制。

三、切实加强对律师行业党建工作的组织领导

律师行业党的建设，是基层党建工作的新领域。各级组织部门和司法行政部门要高度重视、强化措施，努力实现这一领域党建工作的新发展、新突破。

一要进一步落实党建工作领导责任制。各级党委要把律师党建纳入党建工作的总体规划，摆上重要位置，坚持不懈地抓紧抓好。党委组织部门要加强工作指导，认真研究解决党建工作的重大问题。各级司法部门和律师协会要切实加强组织领导，具体抓好律师事务所的党建工作，确保律师行业党建工作任务落到实处、收到实效。

二要积极为党建工作开展创造有利条件。我省多数律师事务所党组织组建时间不长，各级党委和组织、司法部门要从政策、经费、人员等方面，积极为律师行业党建工作开展创造有利条件。要进一步加强各级律师行业协会党组织建设，配齐配强工作力量；要进一步加强律师事务所基础建设，努力做到支部有标识、工作有制度、活动有阵地、经费有保障。近期，省委组织部将协调有关部门，定期为律师行业和其他社会组织解决部分党建活动经费；争取拿出全省部分公益性岗位，为律师事务所配设专职党建工作指导员。

三要努力营造律师行业党建工作的良好氛围。各级组织部门和司法部门，要充分利用各类新闻媒体，并通过开设网站、召开现场会、组织先进典型报告团等多种形式，积极营造重视和支持律师行业党建工作的浓厚氛围。要深入总结、及时推广律师行业党组织在实践中创造的好经验、好做法，选树具有时代特征、反映时代风貌的先进典型，充分发挥典型的示范带动作用，把律师行业党建工作不断引向深入。

行业工作会议 篇11

会上，王天凯表示，尽管面临国际国内市场需求不足，国内生产要素不断上涨等一系列因素的阻碍，但是，近年来中国产业用纺织品行业仍保持了强劲的增长势头。他指出，产业用纺织品行业亦有不足，比如如何与终端加强联系，如何加大技术开发力度等都是亟待解决的问题。当然，产业用纺织品行业协会在其中做了很多工作。相信美国非织造布协会的到来，对中国产业用纺织品行业的整体进步一定会取得积极的效果。

李陵申在会上表示，中国产业用纺织品行业虽然起步较晚，但整个产业链经过这些年的发展已经相对完善，年销售收入达到2000万元的企业在2011年已达到600多家。同时，产业用纺织品行业也是非常具有活力的行业，行业利润率逐年提升。美国、日本、韩国是中国产业用纺织品主要的出口国，尤其是卫生用品、交通工具用纺织品，这几年的出口增长比例十分可观，这也是很多发达国家企业来中国办企业的主要原因。此外，随着人们对环保的呼吁以及中国政府对环境保护的日益重视，过滤用纺织品在未来五年将实现快速发展。当然，我们也希望了解美国非织造布协会在推动政府出台政策以及向下游领域延伸方面的先进经验。

David Rousse也在会上表示，此次来到中国希望和中国同行进行更深入的沟通。此外，他还向与会嘉宾介绍了美国非织造布协会的组织构架、组织形式以及工作方式。他表示，美国非织造布协会主要工作包括组织交流会议、教育教学，以及为协会内的会员提供咨询服务，行业技术研究并游说政府支持行业发展。

行业工作会议 篇12

商务部流通发展司郑厚斌处长对生产资料流通行业做出以下5点要求。

1.商务部生产资料流通行业统计制度需逐步完善, 统计范围内容需增大, 各地要及时准确地向商务部报送相关统计数据, 商务部根据各地报送的数据定期召开新闻发布会对外统一发布有关数据。

2.各单位需建立季度报表制度, 及时向中国物流信息中心报送统计信息, 由中国物流信息中心将数据汇总后报送商务部, 商务部以专报信息形式报送国办, 供其参考。

3.个别地方上报的数据与实地调研时统计的数据差距大, 数据不一致。所以希望各单位在以后工作中必须重视统计工作, 不能应付、弄虚作假, 要做到统计数据的准确性、及时性, 要对统计数据加强分析, 对季度、年度数据说明什么情况, 达到什么作用, 要说明观点, 用逻辑性的文字表达出来, 提供的数据要能说服领导。

4.目前统计时效性差, 拖延太久, 希望各单位今后有所改善。

5.新的形势下各单位要通过运用电脑网络报送数据, 提高统计工作的时效性。各地多召开统计方面的培训会, 各单位研究创新统计形式, 要学会分析并更好的利用数据, 及时向商务部流通业发展司报送统计分析专报。

国家统计局贸易外经司王克臣司长对生产资料流通行业做出了4点要求。

1.生产资料流通统计工作在国家统计非常重要, 生产资料流通环节关系国家各行业的运行, 相关各项统计工作关系国民经济发展, 国家通过各地区的统计进行相关调控, 希望各地商务部门高度重视统计工作。

2.相关单位要认真贯彻执行统计制度, 各单位必须执行, 按时报送国家统计局批准的有文号的各项统计工作。

3.加强统计工作, 提高统计数据质量。要认真学习, 正确理解统计工作的重要性, 各单位要建立健全原始凭证制度, 经得起上级部门的检查。

4.做好统计数据的填写、上报、分析工作。要清楚上报时间、范围、要求、上报方式、格式。特别是计量单位不能搞错, 统计是非常细致的工作, 对统计数据不能弄虚作假, 要反映当地实际情况, 不能虚报、谎报、不能多报产值, 需要当地领导监督统计工作。

中国物流信息中心何辉副主任对生产资料流通统计做出以下3点要求。

1.根据生产资料流通销售总额的增长, 各单位要适应大数据资源配置, 做好大数据统计工作, 企业要建立各项景气指数。

2.针对国家对生产资料流通统计的要求, 及时增加相关物流方面的统计, 各单位应提高统计人员水平, 要做好统计数据的精确性、准确性。

3.中国物流信息中心每年的培训会议很有必要召开, 以后继续会配合商务部和国家统计局组织更大规模的培训会议, 适应新形势下的大数据统计工作。

中国物流信息中心综合处董昱、王宏亮, 物流统计处孟圆, 分析预测处高伟处长分别对生产资料批发企业典型调查系统平台使用、生产资料流通行业定期报表调整及上网报送系统、重点企业物流状况表及报送方式和企业景气指数及发展指数指标设置进行了讲解和介绍。

行业工作会议 篇13

谢 凝

（2011年9月22日）

同志们：

这次甘肃银行业治理商业贿赂工作会议的主要任务是，总结交流去年以来的治贿工作，按照中央第八次治贿工作领导小组会议精神，分析当前面临形势,明确下一阶段任务要求，部署全省银行业治理商业贿赂工作。刚才，甘肃省检察院党组成员、副检察长高继明同志通报了2010年全省检察机关查办银行业金融机构案件情况，深刻分析了案件成因和特点，并就遏制商业贿赂案件发生、维护全省银行业稳健运行提出了要求和建设性的意见。3家银行业金融机构介绍了各自开展治贿工作情况和经验，下面我讲二点意见：

一、全省银行业治理商业贿赂和市场诚信体系建设工作扎实推进，成效显著

去年以来，在银行业和甘肃省治理商业贿赂领导小组的领导和关心下，在全省银行业金融机构和各银监分局的支持配合下，我们按照中央和省上有关部署，以科学发展观为指导，把治理商业贿赂工作作为深化银行业改革和促进银行业稳健发展的内在需要，加强领导，狠抓教育，强化意识，夯实基础，强化市场监管，规范经营行为，着力加强银行业诚信体系建设，引导和促进银行业及从业人员树立依法经营、诚信经营的行业理念，规范经营管理行为，健全自我免疫机制，增强抵御风险能力，推动全省银行业治理商业贿赂专项工作取得了新的进展和成效。

一是以市场诚信体系建设为重点，营造治贿工作舆论氛围。甘肃银监局以贯彻落实中央下发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》为契机，以落实银监会颁布的“三个办法一个指引”为主线，不断强化和提高监管质效，引导和促进银行业及从业人员加强职业操守，树立依法经营、诚信经营的行业理念。组织开展了“反腐倡廉宣传教育月”活动；成功举办了建局以来首次党风廉政建设和反腐败知识竞赛活动；开展了《廉政准则》答题活动，组织全系统800多名干部职工签订了《工作人员廉洁从政从业承诺书》，并自觉践行庄严承诺；对银行业从业人员和监管人员贯彻落实行为准则情况进行监督检查，对全辖干部职工进行了会规会纪再教育；督促各银行业金融机构加强诚信从业理念教育，建立员工诚信和尽职档案，规范从业人员诚信经营行为。辖内各分局也通过专题学习、演讲比赛、开辟宣传栏、观看警示教育片等多种方式营造学习宣传氛围。

各银行业金融机构以贯彻落实《银行业金融机构从业人员职业操守指引》为重点，利用行（社）务会议、职工大会、教育学习会以及举办专题讲座等形式，组织学习相关文件、收看视频录像、开展社会主义荣辱观、合规文化、商业道德教育以及案例警示教育，广泛宣传建立市场诚信体系方面的知识，不断提高领导干部和全体员工抵制商业贿赂的自觉 3 性，进一步夯实了防治商业贿赂的思想和舆论基础。工商银行甘肃省分行在员工中开展了理想信念和廉洁从业主题教育，组织党员领导干部观看警示专题片，在全体员工中开展了算好“七笔帐”、把好人生“六道关”、贯彻落实“三项法规”和“一个意见”的活动；农业银行、建设银行甘肃分行结合今年开展的“案防制度落实年”活动，组织职工开展了“学规定、知禁令、做表率”主题教育；农业发展银行、中国银行甘肃省分行、长城资产管理公司结合“合规管理年”活动，组织机关全体干部职工参加“全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”，到兰州监狱警示教育基地接受警示教育，教育职工遵章守纪、合规从业；交通银行甘肃省分行开展了以“十个要求”“六个不准”为主要内容的“集中宣传教育活动”，全行处级以上领导干部共计上交收受的礼金人民币66000元，美元2000元，购物卡48张78300元。兰州银行把治理商业贿赂工作与廉洁文化进企业活动结合起来，编写廉洁建设一支歌，在全行员工中传唱。这些教育活动紧贴实际、富有特色，营造了治贿工作的良好氛围，为进一步推进市场诚信体系的建设奠定了思想基础。

二是以落实从业人员行为准则为重点，深入开展自查自纠工作。去年以来，银监局指导各银行业金融机构结合各自工作实际，有重点、有针对性地开展了商业贿赂案件的自查自纠，大力推进良好行业作风建设，推动了治贿工作的深入有效开展。各银行业金融机构一是组织对本单位、分支机构和员工近年来是否发生过不正当交易行为和违规违纪行为 4 进行自查自纠，及时摸清本单位发生不正当交易行为的表现形式、涉及金额等情况；二是对存款业务、中间业务和贷款授信业务等重点业务环节进行排查，通过走访、电话了解、座谈会、核对客户信息资料等形式排查不正当交易行为；三是重点从贷款、担保管理、基建工程、营业网点装修、大宗物品采购、代理业务、不良资产处臵等容易发生商业贿赂的环节收集线索信息，从苗头上制止商业贿赂案件发生；四是针对本单位容易发生不正当交易行为的部门及岗位员工进行思想分析，有计划地召开重要岗位、重点环节的员工和相关人员个别谈心或集体座谈，摸清员工思想动态，及时防止不正当交易的思想苗头。国家开发银行甘肃省分行为强化新办公楼改造装修工程的廉政监督力度，在制定项目招投标、大宗物资采购管理监督办法的同时，成立由纪检办牵头，办公室、财会处参加的项目监察小组，对办公楼项目开展了“回头看”监察工作。中国银行甘肃省分行采取案件风险排查“雷霆行动”和效能监察等形式，不断加强监督检查力度，其中“夏季扫雷”行动抽调人员310人，组成141个检查小组，对所有营业机构负责人和营业柜员进行了突击检查。交通银行甘肃省分行开展了“案件风险集中专项治理”活动。甘肃省农村信用联社坚持“谁主管，谁负责”原则，采取上下联动，同步进行的方式认真组织开展了全系统不正当交易自查自纠工作。

三是以制度建设和流程控制为重点，从源头上防范商业贿赂及不正当交易行为。各银行业治贿机构把治贿与健全内 5 控制度结合起来，及时发现体制、机制和制度方面存在的问题，特别是对现行各类制度中隐含、许诺、助长不正当竞争和引发商业贿赂的内容进行了清理，增加了反商业贿赂和不正当交易的条款，着力从道德建设、制度约束、监控检查等方面构筑立体式的内部控制体系和案件查防体系，建立各岗位、各部门之间的制约机制，使各项规章制度得到了补充和完善。同时强化制度执行力，不断净化银行业经营环境。农业发展银行甘肃省分行与省纪委联合成立了惩治和预防腐败工作协调领导小组，定期召开联席会议，研究问题，指导工作，建立起了全省农业发展银行系统惩治和预防腐败工作协调机制，同时狠抓人、财、物关键环节的管理，认真落实定期轮岗、客户经理双人管户、定期换户和廉洁办贷“十不准”等制度规定。工商银行甘肃省分行通过认真落实管理人员交流、关键岗位人员轮岗、强制休假与离任审计、管理人员任职回避“四项制度”防范案件隐患发生。农业银行甘肃省分行结合今年开展的“案防制度落实年”活动和“学规定、强素质、做表率”学习教育活动，组织全体职工学习《中国农业银行员工违反规章制度处理办法》等各项治理规章制度，强化各项制度的执行力。中国银行甘肃省分行加大对条线管理者的问责管理，修订下发了《中国银行甘肃省分行一般业务违规行为处罚办法》，认真落实员工八小时内外行为排查制度，在全辖范围内建立员工合规档案和各级管理者廉政档案，使源头治贿工作得到进一步加强。兰州银行为实现加强制度建设为主要内容的治理商业贿赂防控工作目标，梳 6 理、调整和补充业务流程、业务规章制度156套，夯实了制度防腐基础。

四是以诚信体系建设为重点，积极营造公平竞争的经营环境。辖区各银行业金融机构以职业道德建设为支撑，以法规制度建设为保障，以培育市场主体和从业人员良好信用为重点，充分利用政府主管部门和民间征信信息平台资源，逐步建立和完善银行业金融机构自觉自律、监管机构依法监管、行业自律组织激励约束相统一的联动机制，积极稳步推进甘肃银行业诚信体系建设。甘肃银监局通过政府信息平台、内联网、下发文件等多种形式向社会和银行业金融机构公开监管政策、监管流程、监管纪律和行政审批事项，主动接受社会各界对依法行政和诚信状况的监督。2010年修订完善了《甘肃银监局政府信息公开目录、指南和管理办法》，制定下发了《甘肃银监局机关分解落实政务公开任务实施意见》进一步规范了政府信息公开工作。天水分局制定了《推进市场诚信体系建设规划》，开展了以“诚实守信”为主题的宣传、征文活动。国家开发银行甘肃省分行积极参与失信惩戒和守信褒扬机制建设，通过市场诚信记录信息库的建立和维护、《信贷合同管理暂行办法》等制度的制订和实施，积极推进诚信体系建设；信托投资公司在行业信用企业评价指标体系的基础上，由各部门及所属控股公司设专人制定并采集，建立了市场诚信信息指标体系和诚信记录信息库，扩大了信用信息的使用范围，逐步形成失信惩戒和守信褒扬机制。甘肃银行业协会从2006年开始组织诚信企业评选，连 7 续三年表彰信贷诚信企业，曝光制裁逃废银行债务机构，同时建立信息收集分析制度和大额欠息通报制度，树立诚信典范，在主流媒体进行宣传报道，产生了积极的社会影响和实际效果。

五是加强督导检查，治贿有效性有了新的提升。银监局把贯彻落实“三个办法一个指引”作为治理商业贿赂的重要契机，铲除滋生商业贿赂的土壤和条件，督促银行业金融机构严格按照新办法规范授信业务，组织开展“三个办法一个指引”后续跟踪现场检查，积极督促纠改存在的问题，增强了贷款风险管理的有效性。为把防治商业贿赂与反腐败工作结合起来，着重加大了对党风廉政建设落实情况的检查考核力度，重点检查了《党风廉政建设责任书》、《领导干部廉洁从业承诺书》和“三重一大”事项执行情况，对发现的问题及时进行教育提醒和纠正，进一步巩固了治贿工作成果。

银行业金融机构和各成员单位治贿工作领导小组办公室认真履行组织协调、工作指导、监督检查、信息反映等工作职责，采取催办和督办、约谈、听取汇报、召开座谈会、开展专项检查等多种方式，按照各个时期的安排部署和工作重点，对治贿工作开展情况进行了督促检查，做到了经常沟通汇报、全面了解情况、及时发现问题、积极督促指导。工商银行甘肃省分行为加强对全行治贿工作的检查督导，由纪委牵头组成工作组开展了惩治和预防腐败体系建设自查工作，对治贿工作的学习和贯彻落实情况进行抽查及考核评价，提出了13条有针对性的整改意见。酒钢集团财务公司 8 成立伊始就建立起总经理总体抓、分管领导亲自抓、部门负责人具体抓、一级抓一级，层层抓落实的治贿工作责任制，从制度建设入手，将治贿工作列入工作内容并进行考核，实行严格问责。

总的来看，去年以来，在全省银行业治贿领导小组的正确领导和各银行业机构的共同努力下，我省银行业治理商业贿赂各项工作取得了阶段性成效，为保障银行业稳健运行、支持全省经济又好又快发展创造了条件。但是用党中央、银监会党委关于治理商业贿赂的标准和要求来衡量，我省银行业治贿工作在体制机制和具体操作方面还存在一些问题，主要体现在三个方面。

一是个别单位对治理商业贿赂专项工作的重要性和长期性认识不深。根据我们对部分单位调研情况看，有的单位对治理商业贿赂的重要意义认识不到位，思想存在偏差，工作有所弱化，突出表现为有的银行业金融机构领导人员和员工存在着“无问题可纠，无案件可查”的“无关论”、“治理商业贿赂妨碍经营和发展”的“妨碍论”、“谁先自查自纠谁吃亏”的“吃亏论”和畏难厌倦、怕“露丑”等情绪以及依赖观望态度，治贿工作主动性、积极性不高，以致抓工作决心不够大，行动较为迟缓，造成各银行业金融机构治理商业贿赂专项工作进展的不够平衡。

二是法律意识和自律意识有待增强。银行业及市场诚信体系建设是一项系统工程，市场经济体系的价值观和道德观仍处在一个探索重构的过程当中，从业人员的法制观念、自 9 律意识与贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的要求还有一定差距，面对复杂的国际、国内经济和金融环境，面对多元化的经济生活方式的多重诱惑，银行业诚信经营意识仍显不足。

三是市场诚信体系建设的信息共享机制还不够完善，信息共享的渠道还不够通畅。各银行业金融机构在治理商业贿赂方面做了许多具体的工作，但总结和反映的情况不够全面系统，一些好的经验和做法不能及时推广。少数机构还存在宣传教育力度不够大、教育主题和行业特点不突出，针对性不强等问题。

二、不断加大市场诚信体系建设工作力度，把治理商业贿赂专项工作继续推向深入

中央治贿领导小组第八次会议明确指出，要采取更加坚决有力的措施，严肃查办商业贿赂案件，切实加强防治商业贿赂长效机制建设，努力取得治贿工作的新成效。因此，全省各银监分局和各银行业金融机构“一把手”及相关负责人要按照“谁主管、谁负责”的要求，强化“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实。要注重整合纪检监察、合规法律、稽核内审、安全保卫等部门资源，充分发挥合力监督功能和作用。银监局系统要把治理商业贿赂作为监管工作的一项重要内容，将专项治理与银行业现场检查及非现场检查有机结合，坚决查处利用职权违纪违法的案件和不作为、乱作为等损害监管对象与群众利益的问题。重点要做好以下几个方面的工作。

（一）要按照科学发展观的要求，转变经营理念和不正当竞争方式，实现又好又快发展。目前银行业金融机构之间之所以存在不同程度的不正当竞争和个别商业贿赂现象，主要是在经营指导思想上还存在有误区，竞争的内涵和层次也不高。因此，要认真学习有关法律和公平竞争的基本原则，进一步端正业务经营指导思想，从战略的高度研究公平竞争方式，充分发挥和扩大各自在产品、服务、渠道、品牌等方面的优势，找准自己的市场和客户定位，增强核心竞争力。要在经营管理实现质量、效益、规模的协调发展，不能单纯靠规模支撑自身经营发展。

（二）要进一步完善内控机制建设。治理商业贿赂除了必要的思想教育和道德规范外，最根本的还是要靠完善和严明规章制度来解决。“制度比人更可靠”是因为规章制度本身更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。坚持执行规章制度，并且随着时间的推移和情况的变化，适时地调整、修改、补充和完善规章制度，是治理商业贿赂的根本保证。当前银行业金融机构规章制度建设的重点是：建立科学的薪金福利制度，科学调整绩效考核办法，确立以风险防范优先的科学考核制度；建立科学的选人用人制度，坚持对高管人员和全体员工职业操守的严格审核把关，纠正单一“以业绩论英雄”片面选人标准；进一步规范业务操作流程，要围绕大额授信、基建装修、IT 项目建设和大宗物品采购招投标等，建立操作流程，健全监督制度，建设“阳光工程”, 从机制上预防商业贿赂发生。要通过进一步落实贷款新规，树立全 11 流程管理理念，细化信贷管理流程，建立岗位制衡机制，强化支付环节监督，不断提高信贷管理科学化水平，从源头上预防商业贿赂的发生。要进一步加强对各级各类权力运行的制衡，加强对各个层次管理人员、重要岗位人员权力运行的监控，严防权力失控、决策失误和行为失范，注意发挥纪律检查、行政监察和内部监督的功能和作用，形成真正意义上的“防火墙”。

（三）建立案件防控长效机制，堵塞不正当交易和商业贿赂行为发生渠道。各单位要将案件治理责任落实到单位，落实到主要责任人，实行严格的案件责任制。在案件查办工作中，密切关注不正当交易行为的发生，坚持“四个不放过”：即案件没有分析清楚不放过，整改措施不落实不放过，针对性教育没有开展不放过，重大案件没有追究责任不放过，进一步促进治理商业贿赂专项工作有效开展。各监管部门要把商业贿赂案件排查作为监管工作的一项重要内容，将专项治理与银行业现场检查及非现场监管有机结合起来，加大对各种交易活动中商业贿赂行为的检查力度。

（四）充分发挥银行业协会的职能作用，加强行业自律建设基础性工作。银行业协会要在制定行业规范、实行行业自律、维护市场秩序、推动公平竞争等方面发挥积极作用。要针对银行业发展形势，积极探索制定对商业贿赂的同业惩戒制度。要通过各种形式组织开展银行业从业人员职业操守宣传教育活动，营造诚实守信、依法经营、公平竞争的职业道德，自觉抵制和纠正各种不规范竞争的陈规陋习，构建公 12平竞争的经营环境。

（五）大力推动企业文化建设，树立依法合规经营意识。各银行业金融机构要积极倡导“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”为中心的商业道德规范，要把培养良好的银行合规文化作为一个重要组成部分来抓。要在银行全体员工中努力培育合规意识，树立合规人人有责、主动合规、合规创造价值等理念，使合规理念深入人心，变成员工的自觉行动。

同志们，治理商业贿赂是一项长期艰巨而复杂的任务，事关甘肃银行业平稳健康发展大局，我们一定要站在讲政治的高度，识大体，顾大局，结合本单位实际，周密组织，靠实责任，加强督导，总结完善，持续推动治贿工作的深入开展，为促进甘肃银行业安全稳健运行提供有力保证。

谢谢大家！

全面把握预防职务犯罪工作形势 推动银行系统党风廉政建设深入发展

高继明

（2011年9月22日）

同志们：

银监局组织举办这次全省银行系统治理商业贿赂工作会议，集中交流预防职务犯罪的经验做法，群策群力提升银行系统整体反腐败工作能力，这是一项非常有效的举措。很高兴应邀参加今天这次会议并和大家一起座谈，也借此机会代表省检察院对全省银行系统长期以来对检察工作的理解、支持、配合、协助表示感谢！下面，按照会议安排，我就银行系统职务犯罪有关问题，向大家介绍一些情况，再谈一些工作体会，和大家交流，供大家参考。

一、对银行系统职务犯罪惩防工作的基本看法 这几年来，全省银行系统对预防和控制本系统职务犯罪工作极为重视，从教育、监督、制度等多方面做了大量工作。客观看，在银监会的大力组织倡导和大家的积极努力下，全省银行系统预防和控制职务犯罪工作取得了明显效果，发案 数量逐年减少，全省银行系统职务犯罪2008年查处31人，2009年查处18人，2010年查处5人，年均下降幅度达57%。今年1-8月份，全省查处银行系统职务犯罪2人，与去年同期相比又下降60%。这些实实在在的数字说明，我们银监局和银行系统在党风廉政建设上是下了大工夫的，也取得了十分显著的成效，同时也反映出银行系统务实高效的工作作风。这里，我对大家在党风廉政建设和预防职务犯罪工作中取得的成绩表示真诚地祝贺。那么，有的同志也许会问了，预防职务犯罪还有再抓的必要吗?对于这个问题，我的回答是：很有必要而且要常抓不懈!原因有两个方面。

一方面银行系统职务犯罪的危害十分严重。众所周知，金融已经成为社会经济生活的核心，而银行作为金融活动的枢纽，承担着连接社会各种交换活动、为经济建设提供各种集资融资服务的重任，银行业连接千家万户，对各种工商活动起着承前启后的作用。作为国民经济的核心产业，银行业的良性运行直接影响国民经济的运行，其经营风险带来的危机，则会核裂变式的放大，对社会经济的发展和稳定带来巨大的冲击和突变，并可能会导致整个国民经济的倒退或崩溃。这里不是危言耸听，大家可以回顾一下20世纪以来发生的世界性经济危机，几乎每次危机都是由于银行业出了问题而引发的，所以我们有时候也将这些危机直接称作金融危机。作为国家经济命脉的基石，银行业不能出问题，也出不 起问题，套用网络上的一句流行语，银行业伤不起。贪污贿赂、渎职失职等职务犯罪是极为严重的腐败现象，直接侵犯银行从业精神和从业规则，有的情况下单一或个别的职务犯罪造成的危害可能表现的并不是特别严重，但大家想一想，一旦职务犯罪在银行系统发展蔓延，不仅直接伤害银行业根基，最终危害的是国计民生。因此，对于严重影响银行业稳定协调有序发展的职务犯罪现象，我们必须始终予以关注并要持续抓好防控工作。

另一方面银行系统职务犯罪预防工作任务仍然十分严重。由于社会危害极其严重，国家对银行系统职务犯罪的防控工作十分重视。从近几年立法情况看，金融犯罪的刑事法网不断扩大，而且刑罚设臵日趋严厉。在1997年修订的刑法典425个罪名中，涉及银行犯罪的就有30多个，其中规定死刑的就有4个，而挂有无期徒刑的金融犯罪则达到了10个。新刑法出台后的八次刑法修正案中，有5次修正案涉及到金融犯罪，共有17条款内容，占修正案总条款的10%。由此可见国家对金融运营安全的重视和保护力度。尽管如此，金融系统的职务犯罪仍不断发生着，尽管我省银行系统职务犯罪数量近年来下降幅度较大，但从全国范围看，包括银行在内的金融领域仍然是职务犯罪高发领域之一。社会学和犯罪学的许多研究成果都表明，刑法对于犯罪的防治尽管是重要的，但却不是唯一的甚至不是最主要的手段，犯罪的遏制 主要应当实行社会预防。因此，面对愈演愈烈的金融全球化发展趋向，为了确保银行业良性运行科学发展，必须坚决遏制危害严重的银行系统职务犯罪现象，这就要求我们必须持之以恒地抓好预防教育工作。同时大家应意识到，职务犯罪预防教育本身是长期的。大家可能听过“水煮青蛙”的故事。把一只青蛙放在开水中，因对环境的强烈反映，它会立即跳出来。如果把它放在温水中然后加热，开始它会舒服地游来游去。水热以后意识到危险时，已经没有力量从水中跳出来了。这个故事告诉我们一个道理，当潜在的危险存在时，是很容易被忽视的，当现实危险来到的时候再做任何努力都为时已晚了。银行工作人员手中都掌握一定权力，特别是在当前国家应对通胀、收缩银根的特定阶段，被拉拢、腐蚀的可能性大增，稍不留神就会因一笔小钱而“栽大跟头”。职务犯罪是任何人都试不起、也不能试的游戏。往大了说，害国害民害形象;往小了说，害自己害家庭。从另一个层面来看，我们搞预防职务犯罪应该说是一项慈善工作。因此，今天这次会议，无论是对我们在座的通知，还是大家所管理的员工，都是非常必要的，也是非常重要的。

二、当前我省反腐败工作的总体形势

在今年年初中纪委十七届六次全会上，胡锦涛总书记明确指出，“反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨”，要求“加大查办违法违纪案件工作力度，坚决遏制腐败现象易发 多发势头”。从甘肃情况看，尽管说反腐败工作不断取得成效，但是腐败现象在一些领域和部门还不同程度存在，党员干部违法犯罪案件时有发生，有些还非常严重。去年6月份和今年5月份，省检察院分别就原宕昌县县委书记王先民特大腐败案件和兰州公路系统贪污贿赂系列案件，向省委作了专题书面报告，省委书记陆浩同志均作出专门批示，连续两次用“触目惊心”一词来形容两案曝露出来的腐败问题，要求加强教育监督管理，利用典型案例，搞好警示教育。具体到银行系统，尽管说近年来发案数量呈逐年下降态势，但从办案曝露出的问题以及举报线索保持高位的态势分析，滋生腐败的土壤依然存在。

今年元月份，省检察院对全省职务犯罪的发案态势作了专门分析，发现职务犯罪易发多发的势头还没有得到有效遏制。

一是蔓延态势明显。2008年以来全省检察机关立案查处的职务犯罪人数逐年增多（2008年721人，2009年839人，2010年942人），年均上升幅度为14.4%。2010年，银行系统共发生职务犯罪5起。其中，贪污案2起，挪用公款案3起。

二是涉案金额攀升。大案数量以及百万元以上案件也是逐年增加，千万元以上特大案件时有发生。如近几年我们查处的窑街煤电集团原董事长李人志受贿1105万余元、921万 元财产来源不明，宕昌县原县委书记王先民受贿1556万余元、362万元财产来源不明，甘肃农垦社保办副主任刘保禄贪污2800余万元，等等。今年上半年，省检察院还立案查办了省国土资源厅副厅长张国华，涉案金额逾千万元。

三是窝案串案增多。2010年全省共查处贪贿犯罪窝案串案139件394人。肃北县原县长曼曼受贿一案，相继牵出该县原县委副书记张剑峰及国土、交通、宗教、文体、水务、科技等多个部门负责人的犯罪案件17件18人（其中，正县级干部2人、副县级干部1人、正科级实职干部11人）。银行系统职务犯罪窝案串案也时有发生，如2009年下半年检察机关查处的农行系统职务犯罪窝案串案，涉案人数达30人，其中10人被追究了刑事责任。

四是“一把手”犯罪突出。2010年，检察机关就先后查处原宕昌县县委书记王先民、原肃北县县长曼曼、原徽县县长祁岷青、原合水县政法委书记高涛、武威市卫生局局长殷伯开等“一把手”腐败犯罪案件136人。银行系统近年来发生的职务犯罪案件中，行长、信用社主任等“一把手”的比例也比较高，2008-2010年，因职务犯罪而被查处的54名银行系统工作人员中，银行行长（不含副职）11人，信用社主任13人，两项合计比例达44.4%。

通过对反腐败斗争现状分析，结合检察机关查处和预防职务犯罪工作实践，我个人的看法是，当前的腐败问题仍然 比较严重，腐败现象依然易发多发，职务犯罪发案势头没有得到根本遏制，在一些领域和行业腐败犯罪已从零星的、隐性的现象发展到形成网络的群体犯罪（兰州公路系统贪贿犯罪窝案串案，立案52件66人，涉案金额逾5千万元）。虽然说腐败犯罪的发案情况难以准确量化，但从群众的感知和反映及社会交易腐败成本的攀升和存在程度，可以做出相对准确地判断。概括起来一句话，那就是我们反腐败工作面临的形势仍然严峻。

三、当前银行系统职务犯罪的特点规律

结合前述反腐败工作形势，具体到银行系统，职务犯罪又有以下显著特征：

1.领导职务犯罪和非领导职务犯罪并发。以前查处的银行系统职务犯罪，主要集中在银行系统各个领导岗位这个环节上。故在预防和惩治职务犯罪方面，人们把重点放在了对领导职务犯罪的预防及其分析研究上，然而近年来涉及银行系统非领导岗位职务犯罪发生频繁，在整个银行系统职务犯罪中占的比例逐年增高，对国家、社会和银行造成了重大经济损失，故应当对银行系统非领导岗位职务犯罪予以高度重视。在继续加强领导职务犯罪的预防分析研究的同时也要重视对非领导职务犯罪特点、原因及防范措施的研究力度。

2.犯罪主体基层化、一线化和年轻化。金融领域职务犯罪往往与管理决策相关联，基层金融单位负责人的权力较为 集中，因而犯罪的机会也随之增多。再加上少数基层金融单位管理不严、制度不落实，致使直接从事具体操作的一般员工同样有机会实施犯罪。基层业务部门之所以是案件多发区，是因为直接办理存、贷结算等业务，常管着现金、帐表和财产，并且因管理上的漏洞相对较多，作案更容易得手。据统计，2008-2010年，发生在基层会计、票据交换、储蓄等业务部门和岗位的银行系统非领导岗位职务犯罪案件有20人，比例为37%。作案人员大多数是一线会计、出纳、信贷、储蓄工作人员。从作案年龄上看，犯罪低龄化趋势明显，表现在基层一线和年轻的员工占比例越来越高。涉案人员按年龄段划分，40岁以下人员比例2008年为29%，2009年为40%，2010年为60%，呈现出逐年升高态势。

3.涉案人员众多且存在业务关联性。由于金融业务交叉、审批程序严密、计算机联网操作，要想达到目的，需要多环节多人参与，商业贿赂伴随贷款申请、贷前调查、贷中审查及贷款拨付的全过程。如，庆阳陇源食品公司董事长程某为获得中国农业银行4000万元扶贫贴息项目贷款和980万元企业流动资金贷款，先后向农行系统18名工作人员行贿，其中，县区支行工作人员6人，市分行工作人员5人，省分行工作人员2人，总行工作人员5人。具体情况是：程某为了促使庆城县支行将项目贷款尽快上报庆阳分行，送给时任县支行行长陈秉广6.5万元；为让市分行尽快将项目贷 款上报省分行，送给时任市分行行长的马祺7万元；为了能顺利让省分行及时将项目上报总行，给负责项目调查的时任省分行农业信贷处副处长康书同及张学文分别行贿9万、8万元；为了让总行及时上贷审会，将项目贷款审批下来，后又向总行负责经办信贷工作的1名工作人员行贿6万元；贷款获得批准后，为了让市分行能将总行审批的项目贷款及时下拨,再次给分行行长马祺行贿20万元。

4.犯罪手段专业化、智能化，犯罪隐蔽性增强。银行系统贪污、挪用公款、受贿的案件多发生在直接经办资金款项业务的储蓄、会计、出纳、信贷等部门，一些经办人员在凭证、单据、帐面上捣鬼，然后将款划拨转移，手段隐蔽，不易被外界发现。比如银行在营业一线实行综合柜员制后，一线柜员挪用自己掌管的现金，别人一般很难察觉；从事信贷工作的人员，以给他人落实贷款为手段从他人那里收受贿赂，也往往是“一对一”一般没有第三人知晓；再加上一些犯罪的年轻人往往是业务骨干，对操作程序、关节、窍门和漏洞比较了解，做起案来轻车熟路，游刃有余，使其犯罪更具有隐蔽性。特别是随着计算机技术广泛运用，利用计算机实施犯罪的案件越来越多，高新技术的智能型犯罪日益突出。其作案手法多为利用计算机空存骗支，偷改记录盗支储户存款及利息，偷转银行资金进行挪用。同时，金融系统员工凭借自身专业知识，利用金融业务的时间差、地点差、利 息差、行际差作案也逐渐增多，如金融系统员工挪用巨额公款为个人进行股票交易；利用变更电脑数据贪污或挪用公款等。这类犯罪作案过程隐蔽，一旦犯罪分子潜逃，司法机关很难查清案情。

5、犯罪金额巨大、赃款追回难度增加。近几年来，随着市场经济杠杆作用的金融业的发展突飞猛进，职务犯罪的数额也屡创新高。由于银行部门工作人员职能的特殊性和工作上特殊的便利条件，涉及金额一般都很大，几十万元、上百万元的案件时有发生，经济损失之大，危害之严重，超过其他职业和部门工作人员的犯罪。据统计，2008年-2010年，全省银行系统发生50万元以上职务犯罪16人（其中，百万元以上6人），比例为30%。从全国范围公安、检察机关查处金融领域职务犯罪案件来看，平均案值逐年上升，上千万元的特大案件逐年增多。尤其值得重视的一个问题是，银行系统职务犯罪赃款追回难度较大，贪污、受贿和挪用的款项往往被用于私人营利活动或炒股票、炒期货、炒房地产等高风险项目，或被用于赌博，案发后很难从正常渠道追加，使涉案款项处于高危状态。有的犯罪分子孤注一掷，作案金额巨大，一旦作案得手，便携款潜逃。据统计，在银行系统职务犯罪案件中携款潜逃案件占总数的10%。这使赃款的追回难度大大增加。

6、犯罪方法复杂化，违规经营，金融诈骗与职务犯罪 相伴生。在查处的银行违规经营现象、金融诈骗犯罪中都发现金融机构员工的贪污贿赂行为。有的金融诈骗犯罪就是不法分子利用重金贿赂，促使员工违反国家信贷政策，放宽贷款条件而得逞的。目前较为严重的违章签发银行汇票、拆借资金现象，往往也是由于一些员工为了个人赚取利息差或“回扣”而造成的。金融领域职务犯罪紧密相联，严重损害国家金融机构的信誉，使这类犯罪的危害性超出了经济意义。

四、诱发银行职务犯罪的主要因素

当前诱发金融系统职务犯罪主要有以下几方面原因：

（一）受腐朽思想的影响和侵蚀，个人私欲膨胀。随着社会利益日趋多元化，人们对利益的追求逐渐成为社会主流意识形态认可的价值目标。这种意识形态会产生一种异化，就是对利益特别是对不正当物质利益的追求，随之而来的是拜金主义的价值观、极端个人主义的人生观和不切实际的消费观等各种思想影响和侵蚀着人们，尤其是年轻人。金融是现代经济的核心，金融系统工作人员手中拥有较大的权力，因此，也就成为一些别有用心的人进攻的目标。社会上一些不法分子千方百计地拉拢腐蚀银行系统工作人员，给予物质、金钱等种种诱惑，使银行工作人员为其所用。而在银行队伍中，有的本身政治、思想、文化素质就不高，缺乏正确 24 的世界观、人生观和价值观，这就与社会上腐朽思想一拍即合，同流合污，最终导致犯罪。

（二）国家的廉政文化和法治理念培育进程相对滞后。随着经济社会迅速发展，利益权益多元纠结，思想思潮丛生多变，不同价值观共生共存，传统道德准则和公序良俗一再遭受挑战和突破，利己主义、拜金主义等腐朽思想仍有市场。与此同时，廉政文化培育进程相对缓慢，廉政教育内容陈陈相因，难以适应不断出现的新情况、新问题。受社会环境的负面因素影响，腐败犯罪的内心抵制和社会压力有所弱化，社会公众对职务犯罪的容忍度有所提高，廉政文化氛围未能有效形成，部分人腐败犯罪心理防线较易突破。另外，办案发现，法治理念缺失也是引发职务犯罪的重要因素之一。其主要表现是对国家政策和法律没有敬畏感，没有真正确立依法办事的履职原则。原建设银行定西中心支行储蓄专柜主任李政错误地认为“先存款获取存单，后挂失支取存款，再以存单作抵押贷款”是自己帮朋友解决资金困难的“好办法”，是“钻制度的空子”，结果在不知不觉中滑入犯罪深渊。

（三）部分单位管理松驰，执行规章制度不严。从银行系统大量职务犯罪案件中可以看出，大多数案件集中在基层单位的会计，出纳、储蓄、信贷等岗位。这些岗位一般都有一套完整规范的规章制度，问题在于有章不循，违章操作，内部管理混乱，责任制不落实，日常检查不到位，流于形式 等。例如，在信贷环节，有关制度明确规定：贷前调查、贷中审查、贷后检查，但由于此项制度没有落实到位，致使犯罪案件频频发生。正是由于管理上存在的诸多问题，使犯罪分子有机可乘，这是一些金融机构之所以发生案件的一个重要内部原因。

（四）在防范和查处上存在偏差，“两手抓”未能得到切实落实。近年来，银行之间的竞争日趋激烈，为适应这种状况并掌握发展的主动权，一些银行领导迫于客观形势和竞争压力，思想上存在重业务发展、轻内控管理的倾向，往往忙于抓业务指标，疏于风险防范，“一手硬一手软”的现象突出。有的银行部门对举报反映臵若罔闻，放松警惕，致使犯罪分子胆大妄为，不断作案。有些单位发现违法犯罪行为后，从部门利益出发，由于怕影响单位的“牌子”、自己的“面子”和“帽子”，瞒案不报，压案不查。有的单位出于种种顾虑大事化小、小事化了，只求追回经济损失，对犯罪分子只作辞退、开除等行政处罚，不移送司法机关依法查处，助涨了一些不法分子铤而走险的犯罪心理。

五、银行系统职务犯罪预防对策建议

银行系统开展职务犯罪预防工作取得了较好成效，也积累了不少成熟的经验。这里，结合检察预防工作情况再谈一些个人看法，供大家参考。

一是要加强政治思想教育和法制宣传教育。从源头上预 防和杜绝银行系统职务犯罪有两个关键，一个是教育，一个是管理，而教育是基础。要根据银行业的特点以及基层发案率高、青年人和基层负责人作案多的实际，认真对员工进行职业道德教育、金融法律法规教育和金融腐败案件反面典型教育。要强化职业道德教育，加强对金融从业人员的理想信念教育，树立良好的职业道德职业纪律观念。要加强法制宣传教育，进一步加强银行工作人员特别是领导干部的法制教育和职业道德教育，利用各种举报、查处、预防职务犯罪的法律宣传，通过群众监督、舆论监督和党内监督，营造 “不想贪”也“不敢贪”的法制氛围。通过教育，引导员工正确对待手中的权力，增强抵御社会上各种不正之风侵袭的能力，自觉抵制各种消极因素和腐败思想的侵蚀，提高法律意识和遵纪守法的自学性。同时要对员工的思想状况实行动态管理，发现异常，及时疏导，以防酿成后患。

二是要强化内部管理，完善职务犯罪防范机制，减少漏洞。诱发银行系统职务犯罪高发的一个重要因素就是相关监督制约机制不健全，为职务犯罪留下了漏洞，致使一部分员工利用职务便利而走上犯罪道路。故建立健全必要的内控机制是现实的迫切需要。强化内部管理和内控机制建设，要进一步建立健全各项业务活动的事前、事中、事后监督制度，使每项业务和每个员工的经营行为都处于严密的内部制约和监控之下。同时加强对印章、密押、重要空白凭证和电脑 密码的管理，强化事后监督，并建立和落实授权授信制度，防止具体经办人员和操作人员权力过大。同时要加大审计稽核和执法监察工作力度。银行内部的审计稽核和执法监察是查漏堵缺、预防犯罪的有效措施。要充分发挥稽核再监督的职能作用，搞好专项执法监察和审计，对问题多发单位要组织力量进行重点执法监察和审计，以消除各种不良的苗头和隐患。

三是要加强预防工作，建立司法联系制度。检察院与银行系统共同开展预防职务犯罪工作，目的是有效遏制和减少职务犯罪对银行系统的侵蚀，着力从源头上预防、治理腐败，保障金融资产的安全，更好地为经济建设服务。这就需要做到：银行部门及时向检察机关通报有关情况，使检察机关对银行的工作情况、管理情况、业务经营情况等有必要的了解，以利于检察机关及时发现犯罪、侦破案件。同时，银行部门发现职务犯罪案件后，应及时与检察机关取得联系，以免贻误破案时机；在检察机关介入调查时，相关银行部门应主动配合，积极协作，及时有效地获取犯罪证据，查明犯罪事实。检察机关也要加强与银行部门沟通、联系，互通信息。特别是要加强对金融犯罪问题的研究，分析金融领域职务犯罪发生的特点和规律，把握金融犯罪的总体走势。对银行犯罪出现的新情况、新问题，要及时向银行部门通报；对办案中发现的银行业务管理中的漏洞和问题，要及时发出检察建议，督促银行部门建章立制堵塞漏洞，最终达到防患于未然之目的。

四是要注重对职务犯罪风险点的前瞻性研究。银行系统职务犯罪具有隐蔽性、智能性、职务性、突发性和破坏性。要掌握银行风险点的分布状态、特征及走向，有效防范化解风险点，必须加强对风险点的前瞻性研究，坚持并完善风险防范联席会议制度，定期交流情况，经常深入基层调查研究，听取员工意见，分析风险要害点，特别是对新科技、新业务、新产品的管理要加强研究，找出隐患，分析原因，以便更新技术，完善制度，及时整改，总结经验，消除隐患。