自然灾害应急预案模板

自然灾害应急预案模板（精选5篇）

自然灾害应急预案模板 篇1

电力事故应急预案模板三篇

篇一

电力事故应急预案

1.作业场地

生产车间及有配电室,电线,电路的地方都应该注意.2.适用岗位与作业性质

为了提高操作人员对配电柜内发生事故的处理能力，减少因事故造成的人员伤亡和财产损失，以及对工作环境产生的不利影响，而

预先制定的事故应急预案。

3.危险源辨别与分析

380伏低压配电柜10个。电缆接头几十个。上述设备在进行工作中，易发生触电、电器火灾和爆炸事故。

4.事故模式和后果

当高压系统出现故障或因雷击等原因，产生系统过电压，会造成停电事故，当电压互感器、电流互感器、变压器、空气开关、电缆等一次设备，因长期过负荷或设备自身的短路故障，以及连接端接触不良时，会使上述电器设备绝缘老化，自身发热，引起电器火灾，严重的还会使电压器、避雷器、电容器发生爆炸。如果高压系统二次接地不良，就会使二次设备产生高电压，威胁人身安全。

5.现场应急措施

当配电柜出现异常，三组电流表缺相，保险烧断等情况出现时，应及时断开电源，及时报告项目部电工，待问题解决后，方可通电。

6.急救

当发生严重威胁人身或设备安全的紧急情况下，应立即断开有关设备的电源，使触电者脱离电源。并将其移到通风处，使其平躺，进行必要的抢救工作，如人工处理。

7.报警与通风

发生电气火灾或人身触电事故后，应立即打电话向有关领导报告有人员伤亡时立即通知医疗机构。

8.应急处理救援措施

如发生电气火灾应迅速切断相关电源，用干粉灭火器进行灭火。如火势迅猛立即拨打119，并立即上报项目部、相关领导。如有关人员触电，立即断开有关设备电源，使触电人员脱离电源，进行现场自救。对触电人员进行人工呼吸。公司及有关领导在接到报告后，应立即组织车辆将受伤人员送往医院。

9.防护救援设备

生产车间应配置合格的灭火器，消防专用锹、斧、消防桶、特材公司应有应急值班车。

10.应急预案的实施职责

组织临时抢救小组，负责制定、落实现场应急措施，应急处理求援措施，由组管领导现场指挥抢险急救。

篇二

1、总则

1.1编制目的为了防止和减少电力事故对社会的影响，保证电力事故应急工作高效、有序地进行，提高电力事故应急处理能力，最大限度地减少事故中的人员伤亡和财产损失，控制危险源，排除现场灾患，消除危险后果，分析总结事故经验，结合本公司实际，制定本预案。

1.2、工作原则

1.2.1坚

持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强电力生产安全工作，突出事故预防和控制措施，有效歇制重特大电力生产事故发生；

加强电力设施保护、宣传工作和行政执法能力度，提高公众保护电力设施的意识，维护电力设施安全。

1.2.2统一指挥，公司成立电力事故应急领导小组，组织开展事故处理、事故抢修、电网恢复、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急工作。

1.2.3按照分层分区，统一协调、各负其责的原则建立事故应急体系。按照电网结构和管辖范围，制定电网事故预案，保证电网尽快恢复供电。

1.2.4在电网事故处理和控制中，将保证设备、人身、电网的安全放在首位，采取一切必要手段，将事故限制在最小范围内，防止系统发生崩溃和瓦解，以及人身伤亡事故的发生。在电网恢复中，优先保证主干电网、重要输变电恢复，提高整个系统恢复速度。在恢复供电中，优先考虑重要用户恢复供电，尽快恢复正常的社会秩序。

1.3、编制依据

本预案依据国家有关法律、法规和政策，以及电力行业有关规程、标准要求制定。

1.4实用范围

本预案适用于处理电力事故、电力设施大范围破坏、电力供应持续危机及人身伤亡事故等各类事件引起的对地方安全，社会稳定构成重大影响和严重威胁的大面积停电事故和人员伤亡事故。

本预案用于指导和规范大面积停电、人身伤亡、事故应急救援建立自上而下的分级负责和大面积停电应急救援与处理体系。

2、组织机构与职责

2.1应急领导小组

组长：xx

副组长：xx、xxx

成员：xxx

三、xx、xxx、xx、xx、xxx

2.2应急领导小组的职责

贯彻落实有关事故应急救援与处理法规、规定；

统一领导本辖区大面积停电、事故、人身伤亡、抢险应急处理工作，研究重大应急策和部署。

督促制定应急预案，下达应急指令。

宣布进入和解除预警状态。

宣布进入和解除应急状态。

宣布实施和终止应急预案。

负责信息反馈

2.3应急组织及任务

2.3.1快速反应力量

由公司部门、各分公司有关人员组成。接应应急领导小组的统一领导，进行电力设施受损和人身伤亡事故抢险，确保应急救援与处理期间的指挥畅通。

2.3.2基本救援力量

公司各部门、各部门全体人员。

3、预测、预警

3.1预测

根据天气变化及供电负荷的变化做好电力事故的预测工作。

3.2预警

因电力生产发生重特大事故、严重自然灾害引起电力设施大范围损坏、重要变电站遭受破坏和打击，电力应急进入预警状态。

3.3信息传送与报告

电力客服中心电话：2800、8626101

安技科：862900

5调度中心：8627090、862791

3客服中心接到报警电话——报告领导小组——进入应急状态——组织抢修队伍——供电急修——汇报领导

3.4、预警级别

发生下列情况之一，公司进入预警状态。

红：因重要变电站、重要输变设备遭受破坏和打击，对电网安全构成威胁，减供负荷达到事故前的40%及以上；

橙：因严重自然灾害引起电力设施大范围损坏，造成电网减供负荷达到事故前50%及以上；

黄：因电力生产发生重特大事故，造成减供负荷达到事故前总负荷达到事故前总负荷60%及以上；

蓝：因电力生产发生重特大事故，造成电网减供负荷达到事故前总负荷的70%及以上。

4、应急响应

4.1响应程序

4.1.1基本程序

4.1.1.1当电力生产发生突出性重特大事故，电力设施范围损坏、严重自然灾害、电力供应持续危机时，电网调度机构立即进入紧急状态，同时将停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况尽快报告领导小组。

4.1.1.2应急领导小组在接到报告之后，根据严重程度。召集紧急会议，就有关重大应急问题做出决策和部署，启动相应应急预案。各部门立即组织开展

篇二

为进一步做好防汛工作，落实好上级防汛工作精神和公司党委提出的对防汛工作早准备、早检查的要求，认真有效地做好防汛工作，提高防汛应急反应能力，确保电网安全稳定运行和人民生命财产安全，保障抗洪抢险期间的电力供应，做好事故抢修工作。特制定本预案：

预案的启动条件和工作流程

1.1

启动条件

1.1.1

接到XXX供电公司防汛应急处理领导小组的通知。

1.1.2

接到县政府汛情预报通知。

1.1.3

接到XXX供电公司生产突发事件应急处理领导小组(以下简称应急处理领导小组)通知。

1.1.4

接到基层单位遭受灾害，造成人员、设备损失的报告。

1.2

预案启动的工作流程

我所辖区发生重大汛情后，按本所防汛抢险应急处理预案先行必要的处置。同时在第一时间将汛情的基本情况、影响范围、发展趋势报告XXX供电公司抗震救灾、防汛救灾、火灾事故应急处理领导小组(以下简称应急处理领导小组)。

XX所防汛抢险应急处理中的职责

2.1负责贯彻落实国家和上级机关有关防汛应急救援与处理的法律、法规和规定，全面协调公司的防汛抢险应急工作。

2.2负责落实XXX供电所应急处理领导小组部署的各项任务和下达的各项应急指令。

2.3根据汛情实际情况，请示有关上级机关，确定是否终止应急状态。

2.4保证所有通讯设备畅通，协调组织电网及设备的应急处置、抢修、恢复等工作。

应对和处理方案及具体措施

3.1成立防汛工作小组

组

长：所长

成员：

组长电话：

昼夜值班：

3.2汛情发生后，防汛小组要全面投入电力自救恢复工作中，并迅速向有关上级报告。

3.3本所的抢险、抢修所需机械设备和运输车辆要处于完好状态，以备应急时使用;

3.4做好重要用户备用电源的＇应急工作，提前通知各大用户做好全站停电的事故预案和自保措施，有备用电源的要提前检查，必要时启动，按照安全、快速恢复，先重要用户、再城镇居民、再农业负荷的原则处理紧急事故;

3.5做好汛情到来前电力设备的安全检查。汛情到来前应按供电企业防汛检查大纲要求对线路的防风能力和抗洪能力进行检查，对防风抗洪能力下降的线路杆塔进行处理，对低洼地带和行洪区的杆塔进行护坡加固。

3.6本所抢险人员在防汛期间实行昼夜值班，要认真做好记录，及时向上级汇报防汛情况;

4、应急状态解除

同时满足下列条件时，防汛应急抢险队可报请公司应急处理工作组可解除防汛抢险应急状态：

4.1洪水退却;

4.2灾区重要用户及居民生活用电基本恢复;

4.3伤员及转移人员得到妥善恢复。

后期处置

5.1

迅速抢修恢复供电(含临时供电)任务基本完成后，再按计划逐步转入恢复重建工作。

5.2

应急处理结束后，应及时补齐用于事故抢险的应急设施、设备、器械等物资储备。

5.3

防汛抢险工作结束后，应总结分析应急处理的经验和教训，制定反措，整改落实。

5.4

鉴于汛情造成对重要用户停电等情况，我所应及时了解情况，做好宣传、解释等善后处理工作。

****供电所

自然灾害应急预案模板 篇2

1总则

1.1目的

为使黑龙江垦区各级林业部门有效防范和应对重大林业有害生物灾害, 最大限度地减少损失, 保障国土与生态安全, 制定预案。

1.2指导思想

以《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》精神为指导, 坚持“预防为主, 科学防控, 依法治理, 促进健康”的方针, 根据《黑龙江省林业有害生物灾害应急预案》内容。建立健全垦区森林病虫害防治检疫机构, 完善基础设施建设, 加强监测检疫, 提高森防检疫员素质和技术水平。建立快速反应机制, 落实各项责任制度, 提升应对重大林业有害生物灾害控制能力, 保护森林资源、国土生态安全, 促进垦区林业和社会经济持续、快速、协调、健康发展。

1.3工作原则

一是坚持预防为主, 各项防治措施并举, 防控结合的原则。二是坚持行政统一领导, 实行行业管理的原则。预防和控制工作实行行政和行业结合, 以行业为主、行政管理。三是坚持快速反应, 紧急处置, 控灾减灾的原则。建立预警和快速反应机制, 强化人力、物力、财力的储备, 增强快速的应急处理能力。四是坚持依法防治, 职责明确的原则。五是坚持依靠科技, 综合防治的原则。依靠专家和科技攻关, 进一步加快生物防治研究和应用的步伐, 尽早实现防治工作从化学防治为主转向生物防治为主。

1.4编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》等有关法律法规, 制定预案。

1.5适用范围

预案适用于黑龙江垦区境内发生的重大外来林业有害生物灾害的应急工作。当出现下列情况之一时应立即启动预案:①出现对人类健康构成威胁, 可引起人类疾病的林业有害生物时;②首次发现可直接造成林木死亡的林业有害生物, 及林木受害面积大于667m2时;③当首次发现外来国家林业检疫性有害生物入侵, 及林木受害面积大于667m2时;④专家组评估认为外来林业有害生物入侵可能暴发重大危害事件时。

2组织指挥体系及职责

2.1黑龙江省农垦总局指挥部组成

黑龙江省农垦总局成立重大生物灾害防治指挥部。指挥部下设办公室和专家组。办公室下设防控组、技术组、保障组、信息组等工作组, 以林业有害生物防治专家咨询组为基础, 根据有害生物发生的不同种类, 适时补充其他有关专家和科技人员。各分局也要成立相应的重大生物灾害防治指挥机构, 并以森林病虫害防治检疫站为基础成立相应的防控办公室及工作组。

2.2职责

2.2.1 指挥部

研究、协调、解决重大生物灾害处理过程中的问题, 研究、解决各分局指挥机构的请示和应急需要。

2.2.2 办公室

贯彻落实指挥部的指示和传达有关会议精神, 负责重大生物灾害应急处理的日常工作, 协调指挥部各成员单位, 向省报告情况和向相关分局通报情况公文的审核工作。

a.防控组 负责具体防控处理方案的实施, 指挥、监督、指导疫情的处理。

b.技术组 负责制定具体防控处理技术方案, 人员专业技术培训, 疫情确认等。

c.保障组 为防控工作提供人、财、物保障, 负责疫情防控应急处理实施所需资金, 各种物品采购和供应, 安排、调配处理疫情所需人员、交通工具等。

d.信息组 负责疫情的收集、汇总和报送, 组织对外宣传教育、引导工作, 编发科普宣传材料, 引导传媒正确宣传报道疫情等有关情况。

2.2.3 专家组

负责重大生物灾害的调查、评估和分析, 提供技术咨询, 提出应对建议和意见, 开展相关科学研究。承担各分局林业主管部门无法确认和鉴定的, 怀疑为重大有害生物的种类鉴定及风险评估。

3预警和预防机制

3.1垦区重大林业生物灾害预防体系

根据垦区的森林资源分布, 在全垦区建立健全重大有害生物监测预警网络和应急指挥信息系统。划定一般预防区和重点预防区。各级林业主管部门要加强森林病虫害监测预警体系、检疫御灾体系和防治减灾体系建设, 全面提升监测预警能力。

3.2监测机构

分局各级森林病虫害防治检疫机构为重大有害生物监测实施单位, 负责组织实施重大有害生物监测预警工作。

3.3检疫管理

总局林业主管部门要制订相应的办法措施, 利用检疫检查站和木材检查站, 严密封锁疫情, 防止疫情扩散传播。根据疫情的发生情况, 经省政府批准, 可在码头、机场和道路上增设检疫检查点, 开展检疫检查工作。一旦发现违规调运, 立即查扣, 报分局以上森林病虫害防治检疫部门处理。

4应急响应

4.1分级响应

4.1.1 黑龙江省农垦总局林业局

确认重大生物灾害后, 经黑龙江省农垦总局林业局负责人批准, 启动重大生物灾害应急预案。指挥部负责召集全体成员会议, 对应急预案启动进行具体部署。迅速组织有关人员赴发生现场, 检查督导疫区封锁、疫情除治和预防控制等措施的落实。配合分局组织开展物资、设备的调集及其它协调工作。及时向省政府报告灾情。灾情得到控制后, 按法定程序将新发现的重大有害生物增列为省或国家林业检疫性有害生物。

4.1.2 分局重大生物灾害防治指挥机构

根据灾情需要和农垦总局指挥部的要求, 在分局领导下组织开展辖区内重大有害生物的监测与应急处置工作。配合总局林业局迅速组织专业人员到达现场, 分析发生趋势, 提出应急处置具体措施, 组织制定应急处置操作规程, 并报送农垦总局指挥部。协调交通、公安、邮电、交通、质检、工商等部门开展应急工作, 保障应急处置所需的物资、经费和其他需要。为农场应急工作的实施培训专业人员和提供技术指导。加强对除治现场的监督检查, 确定技术责任人, 保证除治质量。

4.2信息共享和处理

a.经农垦总局林业局确定为重大生物灾害发生地的, 分局级重大生物灾害防治指挥机构, 必须在3日内向毗邻和可能涉及的农场、分局以及市 (地) 级林业及其他有关部门通报有关情况。

b.接到通报的分局级林业及其他有关部门要及时将有关情况通知有关分局、农场林业及其他有关部门, 密切关注重大有害生物发生趋势并加强监测工作。

c.总局林业局经省林业厅同意可以发布本行政区域内的有关信息。分局林业局未经总局林业局同意不许向社会发布消息。

d.总局林业局授权发布本行政区重大生物灾害信息的应建立重大生物灾害新闻发布制度, 确定专人负责。涉及对外报道时, 未经中央对外宣传办批准, 任何单位和个人不得擅自发布。新闻单位有关报道应事前经总局林业局审核。

4.3应急结束

应急预案启动后, 专家组负责对灾情发展变化和防治效果的评估, 及时向农垦总局指挥部和发生地农垦分局提交评估报告, 提出继续实施、终结实施或转为非重大生物灾害事件实施防治的意见。根据专家组的意见, 经农垦总局林业局会商灾情所在分局后, 由农垦总局林业局对外公布下一阶段的工作部署或应急结束。

5后期评估与善后处理

应急预案实施结束后, 农垦总局指挥部办公室要同发生分局及时组织专家组和有关人员对重大生物灾害造成的损失进行评估, 分析生物灾害发生的原因和应吸取的经验教训, 提出改进意见措施, 向总局指挥部报告, 同时抄送发生地农垦分局。

总局指挥部办公室指导发生农垦分局林业主管部门开展灾后重建, 重点组织实施专家组后期评估提出的改进措施, 恢复受灾森林, 清理因应急而设立的临时设施。

6保障措施

6.1经费保障

处置重大生物灾害所需的财政经费, 按《突发事件财政应急保障预案》执行, 各级财政部门按照财政分级负责的原则, 为防治工作提供合理而充足的资金保障。

6.2技术和科研保障

分局林业局要及时了解和掌握国内外林业有害生物发生、防治信息, 对潜在危险性有害生物进行超前研究, 制订防治技术方案, 为指挥决策提供技术支持。以东北林业大学、黑龙江八一农垦大学等各研究部门为依托, 开展有害生物的化学防治、生物防治和其他相关研究。

6.3人员保障

总局、分局林业局要根据有害生物灾害发生形势和专家意见, 建立健全基层森林防治检疫机构。同时要加强系统内有关人才的培养, 建立起一支高素质的应对生物灾害专业管理和技术人员队伍。

7附则

a.术语。根据国家和黑龙江省林业厅的相关确定标准, 确定垦区林业有害生物、外来林业有害生物、国家林业检疫性有害生物、重大外来林业有害生物灾害、重点预防区。

b.农垦总局林业局根据需要, 及时对《预案》进行修订, 经专家论证后报省防治指挥部备案。

c.分局林业局应参照本《预案》制订重大生物灾害以外的林业生物灾害应急预案, 并报总局林业局备案。

自然灾害应急预案模板 篇3

颁布日期：2021年4月1日 实施日期：2021年4月1日

批准页

XXX集团/公司生产安全事故综合应急预案是认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全方针，规范集团/公司应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证集团/公司员工职业健康安全和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境污染和社会影响的重要措施。

本预案根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》、《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）、《生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南》（AQ9001-2019）等国家相关法律、法规、标准，在原有预案的基础上进行修订，并经评审、修改完善。

现对《生产安全事故综合应急预案》予以批准颁布，于4月1日起正式实施，原《应急预案》（第XX版）自本应急预案实施后自动做废,全体员工应认真学习、理解和贯彻实施。

XXX集团/公司

主要负责人(签名）：

2021年4月1日

应急预案执行部门签署页

XXX集团/公司综合应急预案1总则1.1适用范围

本预案适用XXX集团/公司发生和可能发生、造成或可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏的生产安全事故、突发事件。

经评估，XXX集团/公司的主要风险如下：

物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、高处坠落、火灾、触电、淹溺、灼烫、坍塌、冒顶片帮、透水、中毒窒息、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害。（根据XXX集团/公司实际情况，自我评估识别风险类型。）

1.2响应分级

针对事故的危害程度、影响范围和控制事态的能力，XXX集团/公司将事故分为三级：

Ⅰ级事故：造成3人以上死亡（含失踪），或4人以上重伤，或100万元以上直接经济损失的事故，或造成其他严重后果的。

Ⅱ级事故：指造成1人以上3人以下死亡，或者1人以上4人以下重伤(包括急性中毒)，或者10万元以上100万元以下直接经济损失的事故。

Ⅲ级事故：无人员死亡和重伤，可能造成人员轻伤，10万元以下直接经济损失的事故。

按照事故不同的等级，XXX集团/公司将事故应急响应级别也相应地分为三级。

发生事故后，XXX集团/公司应急指挥部根据事故的大小和发展态势迅速做出响应级别的判断，按照事故级别分级启动应急预案。

(1)发生Ⅲ级事故应当按照本单位制定的应急救援预案进行应急救援，要求各小组成员在规定的时间内到达指定现场，利用本单位的一切资源进行救援。

(2)发生Ⅱ级及以上事故，启动公司应急救援预案立即展开救援的同时，立即上报XXX区应急管理局、行业安全监督部门，并根据事故类别，请求相应组织、单位给予支援。

2应急组织机构及职责2.1应急组织体系

公司设置应急指挥部，统一组织领导公司生产安全事故应急救援工作。应急指挥部下设应急管理办公室、应急专家组、应急工作组。

现场负责人有权在遇到险情时，进行力所能及的初期处理后，组织停工撤人。

公司应急组织结构如下图所示。

总指挥

副总指挥

应急工作组

应急管理办公室

应急专家组

公司应急指挥部，成员如下：

总指挥：

应急副总指挥：

应急管理办公室主任：

应急专家组组长：

通讯联络组组长：

警戒疏散组组长：

抢险救援组组长：

后勤保障组组长：

善后工作组组长：

2.2组织机构职责

2.2.1总指挥职责

(1)负责启动和终止本企业应急救援预案；

(2)负责组织指挥本企业应急小组现场救援工作；

(3)负责本企业应急救援行动中物资及人员调配；

(4)负责第一时间或指定它人如实向上级主管部门报告事故情况；

(5)当上级主管部门到达事故现场后,负责汇报事故及企业自救等情况,移交指挥权并协助指挥；

(6)负责组织事故善后处理工作。

2.2.2副总指挥职责

协助总指挥开展事故应急救援工作，或受总指挥委派开展事故应急指挥工作。

2.2.3应急管理办公室职责

（1）负责应急预案的编制、宣传、培训、评估，定期组织演练，并参与和配合事故应急救援工作。

（2）建立应急物资台账，定期检查维护更新，确保应急物资完好充足。

（3）收集、汇总、发布预警信息，应急预案启动后按照总指挥的命令，负责通知各应急小组前往现场救援。

（4）负责生产安全事故应急救援信息的接收、处理和报送工作；实施24小时应急值班。

（5）完成指挥部交办的其他工作。

2.2.4应急专家组职责

（1）参与事故现场应急救援方案的研究制定，提出科学合理的救援方案。

（2）研究分析事故信息、事故形势演变和救援技术措施，为应急救援决策提出意见和建议。

2.2.5通讯联络组职责

（1）应急预案启动后，联络、搜集各应急小组进展情况，随时向总指挥如实报告情况；如对周边单位有影响,应及时通知周边单位人员进行疏散。

（2）在应急救援中，负责传达总指挥的最新命令。

（3）根据事态的发展，及时与110、120、119等机构联系；并安排人员接应专业救援队伍。

2.2.6警戒疏散组职责

(1)负责对事故区域进行封锁设置警戒区域,严禁无关人员进入事故现场；

(2)负责组织人员疏散至安全地带、核点人数，如对周边单位有影响,应及时通知周边单位人员进行疏散；

(3)负责内外部通讯联络；

(4)负责消防通道畅通,引导救援人员、消防、救护等进入事故现场；

(5)完成总指挥交给的临时任务。

2.2.7抢险救援组职责

(1)负责现场应急救援抢险工作；

(2)负责现场消防灭火、冷却等工作；

(3)负责采取技术措施处置事故；

(4)负责现场被困人员、受伤人员抢救工作。

2.2.8后勤保障组职责

(1)按总指挥指示，开设现场指挥部；

(2)在事故发生时，提供工具、防护用品等应急器材协助救援，提供突发情况下救援人员的生活保障；

(3)根据事故程度及影响范围，及时向周边单位联系，及时调用救援设备、器材等；

(4)完成总指挥交给的临时任务。

2.2.9善后工作组职责

（1）事故发生后负责对受伤人员尽可能进行有效救治，对重伤者及时送医院抢救和治疗；

（2）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关问题。

（3）完成指挥部交办的其他任务。

3应急响应3.1信息报告

3.1.1信息接报

（1）XXX集团/公司应急管理办公室24小时值班电话：XXXXXXX；应急值班人员手机保持24小时畅通。

（2）安全事故、突发事件发生时，事故现场有关人员立即向应急管理办公室报告。

（3）最早发现事故预警条件的人员应当立即通告周围人员，并向上级领导报告；应立即向部门主管报告或直接向公司24小时应急值守电话报告，对于未造成严重程度的生产安全事故，且部门有能力处置时，部门主管可以直接行使指挥权；对于造成人员伤亡、财产损失的较严重生产安全事故，部门主管接到报告后应立即向总经理报告并向其他部门通报；如发生特别严重的生产安全事故，自身无法处置时，各级人员均可向XXXX安全生产应急响应中心报告。

3.1.2信息处置和研判

（1）响应启动和方式。

突发事件发生后，事故现场有关人员应当采取现场处置方案，同时立即向应急管理办公室报告，应急管理办公室根据现场事故情况向应急指挥部报告。

公司发生Ⅱ级及以上事故时，在本预案启动同时，应及时向XX安全监督部门报告，并根据事故类别，请求相应组织、单位给予支援。

（2）当事故达不到启动Ⅲ级响应条件时，现场启动应急预警，做好响应准备，实时跟踪事态发展。

（3）响应启动后，根据事态发展，结合公司事故响应条件及时调整响应级别。

3.2预警

应急管理办公室负责事故预警的综合管理工作，确认可能导致生产安全事故的风险点及事故征兆汇总后，在集团/公司范围内发布，预防事故发生。

3.2.1预警启动

（1）预警等级

按照事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，集团/公司生产安全事故、突发事件预警级别分为四级，即Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，依次用红色、橙色和黄色表示，见下表。

预警分级描述

预警级别	预警颜色	预警描述
Ⅰ级	红色	特别严重级预警级别，事态正在迅速蔓延
Ⅱ级	橙色	严重级预警级别，事态正在扩大
Ⅲ级	黄色	较重级预警级别，事态有扩大趋势
Ⅳ级	蓝色	一般级预警级别，事态有扩大趋势

（2）预警信息来源

a.属地政府、上级部门、相关行业主管部门通过新闻媒体公开发布的涉及生产安全事故、突发事件的预警信息，如自然灾害、公共卫生预警信息等。

b.集团/公司监测、监控和信息采集系统获取或目击者、知情者报告的预警信息。

（3）预警信息内容

a.预警级别。

b.涉及生产安全事件的基本情况，可能造成的危害及程度。

c.预警范围：应急组织、应急队伍、相关部门及所属单位。

d.建议应采取的应急措施。

e.发布部门。

（4）预警方式

根据生产安全事件的特点，可采用以下一种或多种预警方式：

a.通过固定电话、移动电话、网络、对讲机通知相关部门、岗位、员工。

b.人工大声呼喊、手持式扩音器、鸣笛等方式使公司内人员警觉。

（5）预警发布、取消程序

a.应急管理办公室收到事故信息、预警信息后，立即进行核实确认，提出发布预警等级的建议，报总指挥批准后向公司应急组织的相关部门和员工发布预警信息。

b.在事故、突发事件应急处置过程中，预警信息每小时发布一次，紧急情况下，可随时修改并发布预警等级。

c.当事故、突发事件已被有效处置，确认已无危险，无导致次生、衍生事故可能，应急处置工作结束，应急管理办公室发布取消预警信息指令。

3.2.2响应准备

应急管理办公室在接到预警并且分析研判后，按照应急响应分级，准备启动应急预案，并对公司的应急资源进行调配。后勤保障组将公司应急救援物资准备就绪；应急通讯联络组保障信息畅通；应急疏散警戒组立即进入警戒状态；抢险救援组保持随时待命状态。

3.2.3预警解除

当事故、突发事件已被有效处置，确认已无危险，无导致次生、衍生事故可能，应急处置工作结束，应急管理办公室发布取消预警信息指令。

3.3响应启动

根据预警分析研判结果，确定响应级别，应急响应的过程为应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止等。

Ⅱ级及以上响应：立即启动应急预案，召开应急会议，应急专家组制定应急救援方案；应急管理办公室调动集团/公司应急物资设备；抢险救援组赶赴现场展开救援；警戒疏散组做好警戒和保卫工作，维护现场秩序；通讯联络组联络、搜集各应急小组进展情况，接应专业救援队伍；后勤保障组及时保障应急资金、应急物资；善后工作组对受伤人员、家属进行及时的心理疏导。组织开展生产安全事故的应急救援工作。

Ⅲ级响应：启动现场处置方案，组织开展生产安全事故的应急救援工作。

3.4应急处置

3.4.1应急处置程序

根据风险评估报告，XXX集团/公司主要风险为XXXXXX等。（与风险评估报告识别出的一致，以下为触电、火灾的举例）

3.4.2触电事故应急处置方案

(1)立即切断电源，并站在绝缘物上，用扫帚、木椅等将伤者脱离电源；

(2)实施医疗救护对触电者进行急救，触电者应重视黄金4分钟的抢救时间（心肺复苏；

(3)若受伤严重立即拨打急救电话，送至医院治疗；

(4)在组织自救的同时及时向上级部门报告。

3.4.3火灾事故应急处置方案

(1)应急抢险组将抢运、搜救受伤人员脱离至安全地带；

(2)警戒疏散组紧急疏散并撤离无关人员至安全地带；

(3)应急抢险组人员采取消防措施控制(灭火、冷却降温等)；

(4)应急抢险组采取工艺措施（如关阀断料、切断电源）等；

(5)污染控制组采取污染控制措施关闭雨排阀门将泄漏物、消防污水引入废水处理系统等；

(6)警戒疏散组对事故现场实施警戒防止无关人员进入事故区域，引导外部救援人员进入事故现场；

(7)善后工作组实施医疗救护对受伤或中毒人员进行有效救助；

(8)在组织自救的同时及时向上级部门报告。

3.4.4XXXXX应急处置方案

XXXXXXXXX

3.5应急支援

发生事故后，公司应急指挥部接到警情后根据事故的大小和发展态势迅速做出响应级别的判断，按照事故险情级别分级启动预案。

1)发生III级事故应当按照本单位制定的应急救援预案进行应急救援，要求各小组成员在规定的时间内到达指定现场，利用本公司的一切资源进行救援。

2)发生I级事故、II级事故，启动公司应急救援预案的同时，立即报告应急管理局等相关部门。

3)事故发生后要坚持先避险，后抢险，先救人，再救物，先救灾，再恢复的原则，采取相应措施，避免事故的扩大和次生灾害的发生。

当事态无法控制时，应立即寻求外部力量支持，外部应急资源联系方式见附录。

3.6响应终止

3.6.1应急结束的条件

各相关部门经确认满足以下条件时，可由总指挥宣布现场应急响应结束：

（1）事故已消除，不存在二次发生的可能；

（2）可能导致次生、衍生事故隐患已消除；

（3）事故对人、环境造成的影响已经消除；

（4）受伤人员已经得到妥善安置；

（5）事故现场已根据有关要求进行保护。

(6)对应急救援工作应组织进行总结。

应及时告知各周边单位现场应急响应已结束。

3.6.2应急解除程序

应急结束程序执行“谁启动、谁关闭”原则，由总指挥发布应急结束命令。

应急结束后，完成如下事项：

1)事故发生部门按有关规定向上级主管部门报告事故发生、发展、应急救援等情况。

2)事故发生部门做好事故现场保护和原始资料收集工作，向事故调查小组移交相关资料；得到事故调查组同意后，方可开始现场恢复重建工作。

3)现场应急指挥部组织编写应急救援工作总结报告，应急救援工作总结报告应作为应急预案评审维护的重要资料。

4后期处置4.1污染物处理

根据事故现场的具体情况，污染物处理可采用以下几种方法：

4.1.1稀释，用水、清洁剂、清洗现场污染物料。

4.1.2处理，对应急行动工作人员使用过后衣服、工具、设备进行处理。

4.1.3物理去除，使用刷子或吸尘器除去一些颗粒性污染物。

4.1.4中和，中和一般不直接应用于人体，一般可用苏打粉、碳酸氢钠、醋、漂白剂等用于衣服、设备和受污染环境的清洗。

4.1.5吸附，可用吸附剂吸收污染物，但吸附剂使用后要回收、处理。

4.1.6隔离，隔离需要全部隔离或把现场受污染环境全部围起来以免污染扩散，污染物质要适时处理。

4.2生产秩序恢复

事故、突发事件救援结束后，经调查处理组同意，进入生产秩序恢复阶段。事故单位要迅速组织生产自救，制定恢复重建计划，落实资金、物资和技术保障，抢修损坏设备设施，积极做好生产秩序恢复和善后处置工作。

4.3善后理赔

事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人处理和对事故防范措施积极落实，并立即进行经营秩序的恢复，必要设备设施的抢修、民事赔偿和人员情绪的安抚及抢险过程应急抢救能力评估和应急预案的修订工作。

4.4应急救援评估

(1)对于公司发生的轻伤事故，负责人应在事故处理完毕2小时内，将事故的初步原因分析、事故经过、事故救援经过形成书面材料交公司事故调查处理小组；向有关当事人进行询问，进行调查，形成记录，一并报事故调查处理小组。

(2)对于公司发生的一般事故及以上，公司负责人要立即上报到XXX应急管理局，并积极配合政府主管部门调查。

（3）事故应急处置总结报告

应急结束后，事故发生属地单位负责编写事故应急处置总结报告，报至工程部。总结报告应至少包括以下内容：

①应急处置过程；

②应急处置过程中动用的各种资源；

③应急处置过程中遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；

④对应急预案的修改建议。

（4）公司办公室应根据《事故应急处置总结报告》，组织相关参与应急工作的部门，对应急救援能力等方面进行全方位的评估，并负责起草评估报告，作为应急预案修订的依据。

5应急保障5.1通信与信息保障

为保障信息通畅，要求各级应急小组人员手机必须24小时开机，确保能够及时沟通信息。

5.1.1应急指挥电话

(1)应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法如下：

公司24小时值班电话：XXXX

相关部门负责人电话：见附件。

周边企业通信:详见附件。

(2)通信系统及维护方案

①公司员工通信信息由安全员及时更新；

②政府主管部门及有关单位通信信息由安全员负责定期复核和更新；

③周边企业通信信息也由安全员负责定期复核和更新；

④更新后的通信信息由各负责部门在24小时内向各相关部门传达，并由安全员更新相应的应急预案附件。

5.1.2报警与救援电话

（1）外部电话：

匪警电话：110 火警电话：119

交通事故电话：122 急救中心电话：120

（2）XX市范围内监管及救援电话

XX市应急管理局电话：

XX市政府便民热线：12345

XX市公共卫生热线:

XXX应急管理局值班室电话：

5.2应急队伍保障

5.2.1应急指挥部负责建立公司兼职应急救援队伍，根据应急救援的需要，及时从年龄、经验、体力、技术等方面的要求，不断更新、补充应急人员。

5.2.2公司建立兼职应急救援队伍，共XXX组，每个组抢险人员25人。

5.2.3加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，强化员工应急能力建设和素质提高。

5.2.4各应急小组由相关部门组成，安全保卫室负责监督，相关部门负责定期进行培训和演练。

5.3物资装备保障

5.3.1消防灭火器材存放在公司各响应区域。

5.3.2公司应急物资详见附件。

5.4其他保障

5.4.1经费保障：

应急指挥部负责每年固定的财务预算作为应对紧急情况的固定费用储备，逐年根据实际情况增减。用于以下费用支出：

（1）完善、改造及维护安全防护设施设备支出；

（2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；

（3）应急知识培训支出；

（4）配备和更新安全防护用品支出；

（5）安全设施及特种设备检测检验支出；

（6）其他与安全生产直接相关的支出。

5.4.2技术保障：

对建立的应急救援队伍及相关人员进行专业技术能力培训、演练。每年由专业人员对公司烟感、温感等技防设施进行检测并更换不合格的技防设施；电、气、机械设备进行维护保养。

5.4.3医疗保障：

（1）公司所在地就近医院及所在位置：

XXX医院:距离，用时，医院位置等。

XXX医院:距离，用时，医院位置等。

XXX医院:距离，用时，医院位置等。

附件：附件1 生产经营单位概况

简要描述本单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量，以及重点岗位、重点 区域、周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。

附件2 风险评估结果

简述本单位风险评估的结果。

附件3 预案体系与衔接

简述本单位应急预案体系构成和分级情况，明确与地方政府及其有关部门、其他相关单位应急预案 的衔接关系（可用图示）。

附件4应急物资装备名录

应急物资装备

根据单位经营情况，可参照生产作业现场应急物资配备选用指南(Q-SY136—2012)，GB 300772013危险化学品单位应急救援物资配备要求，来选择应急物资装备。

序号	种类	物资和装备名称	单位	数量	型号	存放地点	管理责任人	联系电话	运输和使用条件
	救援设备物资	机械设备
		……
		……
	警戒器材	警戒线
		三角旗
		反光条
		警示牌
		指挥棒
		……
	安全防护	个人安全防护用品
		手套
		反光服
		工作服
		救生衣
		……
	医疗物资	担架
		急救箱
		……
	通讯设备	对讲机
		……
	照明工具	应急灯
		……

附件5 有关应急部门、机构或人员的联系方式

1公司应急电话

公司应急电话：XXXXXXX(24小时）。

2事故应急救援领导小组成员及通讯方式

指挥部人员及各部门有关人员联系电话见下表。

指挥部人员联系电话

序号	应急指挥部	姓名	联系电话	职务
	总指挥
	副总指挥
	副总指挥
	……
	应急管理办公室主任
	副主任
	成员
	……
	应急专家组组长
	副组长
	成员
	……
	通讯联络组组长
	副组长
	成员
	……
	警戒疏散组组长
	副组长
	成员
	……
	抢险救援组组长
	副组长
	成员
	……
	后勤保障组组长
	副组长
	成员
	……
	善后工作组组长
	副组长
	成员
	……

外部通讯联络方式

序号	政府部门(企业)	联络电话	备注
	XXXX安全生产响应中心
	XXXX消防大队
	XXXX街道派出所
	XXX人民医院
	XXXX医院
	周边企业
	XXXX

附件6格式化文本

列出信息接报、预案启动、信息发布等格式化文本。

事件应急信息接报处理登记表 年 月 日
报 告 人		报告单位
报告时间	时 分	事件地点
事件发生时间	时 分	事件属地
事件类别		接 报 人		记 录 人
事件概况
目前事件 伤亡情况
目前事件 损失情况
现场处置方案
现场急需 救援物资种类
报告领导形式/时间
应急领导小组组长处理意见
事件等级划分
是否启动应急预案		是否通报地方政府和安监部门
应急领导小组组长签字		执行人签字

事件应急信息上报书
政府及主管部门
事件报告单位
事件发生时间	时 分	电话报告时间	年 月 日 时 分
事件类别		事件地点
单位联系人		联系电话/手机
事件现场联系人		现场联系电话
事件单位概况
事件现场概况
事件概况
目前事件伤亡情况
目前事件损失情况
现场处置方案
事件等级划分
本公司是否已启动应急预案
现场是否需要政府部门支援
单位领导签字		单位盖章

关于启动 应急预案的通知

年 月 日 时，我公司(单位)发生。到目前，已造成(人员伤亡、财产损失等情况)。事件的原因是(或者原因正在调查)。

经研究，决定启动 应急预案。

(对有关部门和单位的工作提出要求。)

特此公告

(盖章)

年 月 日

关于处理事故的情况报告

编号

关于处理 的情况报告

年 月 日 时，在我公司(单位)发

生了 到目前，已造成(人员伤亡、财产损失等情况)。造成事件的原因是

(或者原因正在调查)。

事件的进展情况将续报。

(盖章)

年 月 日

关于结束应急状态的公告

编号

关于结束 应急状况的公告

年 月 日 时，我公司(单位)发生了。到目前，已造成(人员伤亡、财产损失等情况)。事件的原因是(或者原因正在调查)。

事件发生后，采取了 应急行动，(采取的应急处置、救援措施等基本情况)。

鉴于事件已得到有效控制，经研究，现决定结束应急状态。请各有关部门、单位抓紧做好善后工作。

特此公告

(盖章)

年 月 日

新闻公布稿件

编号

年 月 日 时，我公司(单位)发生了。到目前，已造成(人员伤亡、财产损失等情况)。事件的原因是

(或者原因正在调查)。

事件发生后，我公司采取了

应急行动，(对该事件所采取的应急处置、救援措施及下一步还将采取的行动等基本情况)。

(提示、指引有关单位，职工需注意、防范的问题和予以配合行动的内容，或已经结束应急的内容)。

(盖章)

年 月 日

附件7 关键的路线、标识和图纸

包括但不限于：

a）警报系统分布及覆盖范围；

b）重要防护目标、风险清单及分布图；

c）应急指挥部（现场指挥部）位置及救援队伍行动路线；

d）疏散路线、集结点、警戒范围、重要地点的标识；

e）相关平面布置、应急资源分布的图纸；

f）生产经营单位的地理位置图、周边关系图、附近交通图；

g）事故风险可能导致的影响范围图；

h）附近医院地理位置图及路线图。

附件8有关协议或者备忘录

列出与相关应急救援部门签订的应急救援协议或备忘录。

以下几个协议模板，供参考相邻企业安全应急救援互助协议

甲方：

乙方：

为充分发挥甲、乙双方应急资源的优势，确保甲、乙双方生产装置安全稳定运行。立足预防为主，积极抢救的原则，通过双方友好协商，同意合作开展双方生产事故应急资源共享事项，为了明确双方的责任和义务，特签订以下协议：

1、生产装置发生生产安全事故，事故方及时告知另一方。

2、确定生产事故双方联络人及衔接机构或部门负责人联系方式。

3、双方应急器材共享，任一方发生生产安全事故可调到另一方的应急器材应急，事故结束后，根据应急器材使用情况，给予补偿。

4、发生生产安全事故，另一方不得盲目加入救援中，可在医疗救护等方面给予事故方帮助。

5、就签订的“安全责任划分协议”中提出双方责任内的生产设施、管道的生产安全事故由责任方承担，另一方协助处理。

乙方代表(签字)： 甲方代表(签字)：

(乙方盖章)(甲方盖章)

年 月 日

医疗应急救援协议

甲方：

乙方：

甲、乙双方根据落实企业主体责任要求，为建立医疗应急救援体系，以便在甲方各类事故发生时，乙方能及时开展救助工作，最大限度减少事故所致人身伤害(亡)损失。经双方平等协商，就建立应急救援体系达成一致意见，特订立本协议。

1、乙方发生的工伤、道路交通事故等，均交由甲方进行医疗。甲方在接到乙方救援需求电话后，必须立即组织医护人员及相应设施赶赴现场，及时开展医疗救援。

2、甲方因实施对乙方医疗救援所产生的医护等费用，由乙方或者乙方指定的人员支付。

3、甲乙双方结算方式：

4、如因病情严重或者医疗技术条件不及需转院治疗的，甲方应配合协助。

5、甲方指定 同志(电话：)负责与乙方安全或者人事部门就医疗救援进行联系。

6、其他约定事项：

本协议有效期为一年，自 年 月 日起至 年 月 日止。

本协议一式二份，经双方签字盖章后生效，甲、乙方各执一份。

甲方： 乙方：

法定代表人： 法定代表人：

自然灾害应急预案 篇4

为建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大程度地减少自然灾害对我乡财产和员工及群众生命安全造成的危害，高效有序地开展防台防汛救灾工作，保障我乡生产顺利进行，根据《中华人民共和国自然灾害应急预案》、《中华人民共和国防洪法》（中华人民共和国第八十八号主席令）、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国减灾规划（1998－2010年）》、国务院有关部门“三定”规定及国家有关救灾工作方针、政策和原则，结合我公司实际，制定本预案。

适用范围：当本乡所在地发生水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。

一、防灾救灾工作指导思想

防灾救灾工作，以减轻国家财产损失和人民生命安全为目标。实行主管行政领导负责制，按照统一指挥、部门负责的原则，组织员工防汛，本着以防灾为主、救助为辅的防灾工作原则，确保“少损失、不损失”的防灾工作目标。

二、组织领导机构

（一）卫生院成立防灾工作指挥组，由院长任组长，副院长任副组长，住院部主任、公卫科主任、院办主任、护士长、防疫专干任组员。

（二）科室主任以上的所有管理人员组成救灾行动组。

三、前期准备工作

（一）接到县政府发布做好紧急防灾准备后，或根据即将发生灾情，防灾指挥组启动防灾救灾预案，布置防灾工作，进入紧急状态做好各项应急工作。

（二）防灾救灾预案

指挥组根据防灾救灾实际情况，组织实施应急反应工作预案，按照防灾救灾机构设定，组织人员参加，救灾小组要进行防灾救灾自救，开展防灾救灾工作，并协助各部门开展救援抢险行动。

（三）筹备防灾物资。

指挥组负责防灾救灾物资、生活急需用品筹备，保障工作和运输车辆储备。负责提供抢险物资的储备。

四、防灾救灾

防灾指挥组接到市指挥部进入紧急防灾通知后，立即召开紧急会议，传达市防灾总指挥部指示，立即启动预案，迅速部署指挥防灾救灾工作。救灾行动组进入防灾期应急状态并保持与指挥组的联系。

（一）一般性防灾救灾应急反应，当自然灾害发生导致公司出现大面积积水、平房随时面临倒塌的危险时： 1． 指挥组立即进入防灾救灾指挥状态。并迅速将灾情及救灾工作情况向区、县总指挥部报告。2． 对危险区的人员进行疏散、安置工作，时刻保持与县卫生局防灾指挥部联络，及时汇报防灾救灾情况，做好防灾宣传工作，发动全员积极参与。3． 防灾指挥组根据受灾情况和需抢险支援具体情况，及时派出防灾抢险人员抢救。

（二）严重破坏性防灾应急反应：

当乡村道路普遍积水超过20-30公分以上水位，平房倒塌，建筑物地下滞水严重时，已经影响居民正常生活和单位停产等情况发生时：

指挥组宣布启动本预案，迅速组织指挥公司内自救、互救，并向区、县总指挥部报告情况。立即采取措施调动机动力量迅速组织抢险，确保员工生命安全，宣布非常时期的戒严和有关规定。

五、要求

（一）防灾指挥组要高度重视防灾救灾工作，要以对国家财产和人民生命安全高度负责的工作态度，加强防灾值班和安全检查，落实各项防灾措施，保证通讯畅通。救灾行动组在接到防灾指令后，必须在20分钟内到达现场。

（二）防灾救灾信息要及时准确，不得瞒报、漏报。防止防灾信息误传、谣传，稳定社会情绪。

自然灾害应急预案 篇5

(一)编制目的。

建立健全我区应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，最大程度地减少人民群众生命和财产损失，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定。

(二)编制依据。

本预案根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《自然灾害救助条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》、《x省人民代表大会常务委员会关于自然灾害应急避险中人员强制转移的决定》、《x市突发公共事件总体应急预案》、《x市自然灾害救助应急预案》等有关法律、法规和规章。

(三)适用范围。

本预案适用于我区行政区域内发生自然灾害的区级应急救助工作。

当xx区发生重特大自然灾害并对我区行政区域内造成重大影响时，按照本预案开展区内应急救助工作。

发生其他类型突发事件心得体会，根据需要可参照本预案开展应急救助工作。

(四)工作原则。

坚持以人为本，确保受灾人员基本生活;坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主; (一)区减灾委员会。

1.x市下城区减灾委员会(以下简称区减灾委)为区自然灾害救助应急综合协调机构，区减灾委主任由分管副区长担任，副主任由区xxxx办公室分管副主任、区应急管理局局长担任。负责统一领导、指挥、协调全区自然灾害的应急救助工作;协调有关部门听取受灾街道的灾情、自然灾害救助情况汇报，组织会商，分析、评估灾区形势，研究提出对策和措施;协调有关部门落实对灾区的支持措施;组织有关部门组成联合工作组，赴灾区指导开展自然灾害救助工作;研究决定其他有关重大事项。

2.区减灾委成员单位按照各自职责做好自然灾害救助相关工作。

区应急管理局：接收、报告突发事件信息;检查、指导应急预案工作落实;协助区减灾委协调自然灾害救助应急处置工作。负责防灾减灾专家的组织联络与协调工作;拟定我区地震应急预案，组织抗震救灾行动，做好地震灾害情报收集与评估，指导地震应急避难场所建设;组织开展公众防震减灾的科普知识宣传和应急演练，提高公众抗震减灾的意识和能力;牵头制(修)订区自然灾害救助应急预案，并组织演练和实施;组织、协调全区救灾工作;负责申请、分配和管理全区救灾款物并监督检查使用情况;指导全区避灾安置场所和救灾物资储备库的建设与管理;会同有关部门组织核查、报送、发布灾情;指导灾区转移安置灾民，开展受灾群众基本生活救助;指导社会力量参与救灾;指导灾区实施因灾倒损房屋的恢复重建;组织指导灾后设施的修复工作;承担区减灾委员会办公室的日常工作;负责灾区生产安全事故应急管理;组织协调自然灾害引发的工矿商贸领域重特大生产安全事故应急救援工作;指导森林火灾监测和扑救。承担区减灾委员会办公室的日常工作。

区人武部：在区内出现重大灾情时，根据需要，协调有关部队、组织民兵预备役人员以及所需装备、器材参加救灾和灾后重建工作。维护灾区社会稳定，协助转移危险地区的群众。

区委宣传部：负责组织协调新闻媒体及新媒体平台，适时报道自然灾害预警及救助信息，及时向社会通报救灾工作动态。

区发改经信局：及时了解灾情，并及时向省、x市发展改革委报告，争取省、x市对我区灾区基础设施恢复重建专项资金补助;指导全区灾后基础设施恢复重建工作;负责组织协调救援装备、医用防护和消杀用品、应急救援药品和医疗器械等生产供应;组织协调应急处置中的通信保障;负责协调保险监管部门督促保险公司进行灾前的防灾御险及灾后的理赔工作;加强灾区市场价格应急监测，及时贯彻落实价格干预措施，开展价格监督检查，严厉打击各类价格违法行为。

区商务局：负责组织和协调商贸企业参加抢险救灾工作;组织协调救灾食品、饮用水等生活必需品的应急供应工作;协调安排灾区粮油应急供应。

区教育局：指导受灾地区做好受灾学校师生转移工作;指导受灾地区恢复正常教育教学秩序，做好灾后学校重建相关工作。

区科技局：针对防灾减灾的技术难题组织科技攻关，及时将既有相关科研成果投入应用;负责组织减灾救灾科技交流和科普宣传工作，协调各类学会的减灾救灾技术研究工作。

区公安分局：参与灾区紧急救援工作，协助组织灾区群众紧急转移;负责维护灾区社会治安秩序，打击各类违法犯罪活动，确保灾区重点目标安全和社会稳定;负责组织特警实施防灾救灾相关工作。

区财政局：负责保障防灾减灾救灾资金，对经费使用情况进行监督管理。

区民政局：组织、指导开展救灾捐赠工作;指导区慈善总会开展慈善捐赠款物的接收，参与灾害救助工作。

区住建局(区人防办)：指导受灾地区制定灾后恢复重建规划以及灾后房屋和市政基础设施的修复、重建等工作;指导全区避灾安置场所的房屋质量安全检查和鉴定工作;根据区xxxx的号令发布防灾警报，利用人防指挥通信设施、应急疏散场所为xxxx组织抢险救灾提供必要的保障，协调人防专业队、民防应急救援队伍和民防志愿者服务队参加抢险救灾。

区卫健局：负责抢救伤病员;开展疾病监测，对灾区可能发生的传染病进行预警;实施疾病控制和卫生监督等应急措施，预防和控制传染病的发生和蔓延，加强饮用水卫生监督监测;必要时组织心理卫生专家对灾区群众进行心理援助;负责对医用防护和消杀用品、应急救援药品、医疗器械的使用管理。

区xxxxxx：负责对灾情统计工作的业务指导，协助做好灾情统计数据的分析评估。

区市场xxxxxx：协调相关部门对灾区进行食品xxxxxxxx;对药品、医疗器械的生产、流通、使用质量情况进行监管。负责指导和协调动物疫病防治应急处置工作。

区城市管理局：负责组织市政、环卫、河道等部门的防汛防台抗雪的应急处置工作;协助维护市场经营与管理秩序。

区消防救援大队：派出救援队至灾区进行人员搜救等抢险救灾工作;加强消防安全工作，防止灾区火灾的发生及蔓延。

区红十字会：负责协助区xxxx开展人道主义救援行动;根据自然灾害灾情及有关响应程序，依法组织和指导全区各级基层红十字组织开展灾害救援工作，及时向灾区群众和受难者提供急需的人道救助;依法开展应急救护知识普及和技术培训工作，提高灾区群众自救互救能力，参与灾后重建工作。

市规划和自然资源局下城分局：负责协调上级部门指导减灾救灾测绘与地理信息服务保障工作;会同上级部门组织地质灾害监测预报预警，指导突发重大地质灾害应急调查和应急处置工作。

市生态环境局下城分局：负责协调x市环境监测中心站对灾区的环境污染情况进行监测、分析并提出污染控制建议。

市交警支队下城大队：负责做好交通疏导、管制等交通秩序维护工作，确保减灾救灾工作期间人员转移和物资输送道路畅通。

各街道办事处：成立相应的救灾工作应急组织机构，负责本行政区域内的应急救助工作，并根据上级安排和应急救助工作需要，组织协助处置相关工作。

由区xxxx统一组织开展的抗灾救灾，按有关规定执行。

(二)区减灾委办公室。

区减灾委下设办公室，为区减灾委日常办事机构，办公室设在区应急管理局。承担区减灾委日常具体工作，负责与相关部门、街道的沟通联络，组织开展灾情会商评估、灾情发布、灾害救助等工作，协调落实相关支持措施。经区减灾委同意，必要时协调其他部门和单位参加救灾工作;完成省、x市减灾委赋予的其他工作任务。

三、灾害预警响应及措施

区应急管理、城管、规划资源等部门应及时接收市减灾办和相关上级部门通报的信息，及时向区减灾委成员单位通报自然灾害预警预报信息，规划资源部门根据需要及时提供地理信息数据和服务。区减灾委办公室根据自然灾害预警预报信息，结合可能受影响地区的自然条件、人口和社会经济状况，对可能出现的灾情进行预评估，当可能威胁人民生命财产安全、影响基本生活、需要提前采取应对措施时，启动预警响应，视情采取以下一项或多项措施：

(一)向可能受影响的街道通报预警信息，提出灾害救助工作要求。

(二)加强应急值守，密切跟踪灾害风险变化和发展趋势，对灾害可能造成的损失进行动态评估，及时调整相关措施。

(三)开放应急避灾、疏散场所，疏散、转移易受自然灾害危害的人员和财产;情况紧急时，实行有组织的避险转移;对经劝导仍拒绝转移的人员，当地街道办事处可对其实施强制转移;转移指令解除前，被转移人员不得擅自返回危险区域。

(四)通知有关街道和部门做好救灾物资准备和物资调运准备，紧急情况下提前调拨。

(五)派出预警响应工作组，实地了解灾害风险，检查指导各项救灾准备工作。

(六)向区xxxx、区减灾委负责人、区减灾委成员单位报告或通报预警响应启动情况。

(七)向社会发布预警响应启动情况。

灾害风险解除或演变为灾害后，区减灾办终止预警响应。

四、信息报告和发布

各街道要按照相关要求，做好灾情信息收集、汇总、分析、上报和部门间共享工作。

(一)信息报告。

1.对突发性自然灾害，街道应在灾害发生后xx分钟内将本行政区域灾情向区应急管理报告;区应急管理局应在灾害发生后xx分钟内将本行政区域灾情和救灾工作情况向区xxxx和x市应急管理局报告;对造成本区行政区域内xx人以上死亡(含失踪)或房屋大量倒塌、农田大面积受灾等严重损失的突发性自然灾害，区应急管理局应在灾害发生后立即上报区人民xxxx、x市应急管理局、省应急管理厅和应急管理部。

区委、区xxxx对信息报送另有规定的，从其规定。

2.特别重大、重大自然灾害灾情稳定前，区应急管理局、街道执行灾情xx小时零报告制度;区应急管理局每天x时之前将截止到前一天xx时的灾情向市应急管理局上报。特别重大、重大灾情应随时报告。

灾情稳定后，街道应在x个工作日内核定灾情，向区应急管理局报告。区应急管理局接到街道报告后，应在x个工作日内核定灾情，向x市应急管理局报告，并将全区汇总数据向区xxxx报告。

3.对干旱灾害，街道应在旱情初显、群众生产和生活受到一定影响时，向区应急管理局初报灾情;在旱情发展过程中，至少每xx日续报一次灾情，直至灾情解除;灾情解除后及时核报。

4.加强台账管理，建立因灾死亡失踪人口、因灾倒塌损坏住房和受灾人员冬春生活xxxx救助人口一览表。街道在灾情核定后，要建立因灾死亡失踪人口、倒塌房屋、受灾农田面积和需xxxx救助人口的花名册，为恢复重建和开展生活救助提供可靠依据。

5.区xxxx要建立健全灾情会商制度，区减灾委或区应急管理局要定期或不定期组织相关部门召开灾情会商会，全面客观评估、核定灾情数据。

(二)信息发布。

信息发布坚持实事求是、及时准确、公开透明的原则。信息发布形式包括授权发布、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。要主动通过重点新闻网站或xxxx网站、政务微博、政务微信、政务客户端等发布信息。

灾情稳定前，区减灾委或区应急管理局应当在区xxxx的统一指挥下，应当及时向社会滚动发布自然灾害造成的人员伤亡、财产损失以及自然灾害救助工作动态、成效、下一步安排等情况;灾情稳定后，应当及时评估、核定灾情损失，并按有关规定向社会发布。

灾情核定和发布工作，法律法规另有规定的，从其规定。

五、应急响应

根据自然灾害的危害程度等因素，区级自然灾害救助应急响应分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级。

(一)Ⅰ级响应。

1.响应条件。

在本区行政区域内一次自然灾害过程出现下列情况之一的，启动Ⅰ级响应：

(1)死亡xx人以上;

(2)紧急转移安置或需紧急生活救助x万人以上;

(3)倒塌和严重损坏房屋xxxx间以上，或xxx户以上。

2.响应程序。

灾害发生后，区减灾委办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，向区减灾委提出启动Ⅰ级响应的建议;区减灾委决定启动Ⅰ级响应。

3.响应措施。

区减灾委主任统一组织、领导、协调区级层面自然灾害救助工作，指导支持受灾街道自然灾害救助工作。区减灾委各成员单位根据相关预案启动Ⅰ级响应措施，进入紧急应对状态，实行xx小时值班，全力以赴开展灾害救助工作。区减灾委及其成员单位视情采取以下措施：

(1)召xxxx减灾委会商会，区减灾委各成员单位及有关受灾街道参加，对指导支持灾区减灾救灾重大事项作出决定。

(2)区减灾委负责人率有关部门赴灾区指导自然灾害救助工作，或派出工作组赴灾区指导自然灾害救助工作。

(3)区减灾委办公室及时掌握灾情和救灾工作动态信息，组织灾情会商，按照有关规定统一发布灾情，及时发布灾区需求。区减灾委有关成员单位做好灾情、灾区需求及救灾工作动态等信息共享，每日向区减灾委办公室通报有关情况。

(4)根据受灾街道和有关部门对灾情的核定情况，区财政局、区应急管理局及时下拨自然灾害生活补助资金，并按照有关规定和程序，向省、市相关部门报告灾情，请求省市支援。区应急管理局紧急向区商务局下达应急指令，调拨、应急采购生活救助物资，指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放;交通运输部门协调指导开展救灾物资、人员运输工作。

(5)区公安分局、消防救援大队、交警下城大加强灾区社会治安、消防安全和道路交通应急管理，协助组织灾区群众紧急转移。驻杭部队、武警、民兵、预备役部队根据上级指令和区xxxx的请求，积极投入救灾工作;必要时协助区xxxx运送、接卸、发放救灾物资。驻杭部队、武警参加地方救灾行动，具体按照军地联动机制施行。

(6)区发改经信局、区商务局等部门保障市场供应需求和价格稳定。区卫健局组织协调救援装备、医用防护和消杀用品、药品和医疗器械等生产供应工作，及时组织医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治、卫生防病和心理援助等工作。区住建局指导灾后房屋建筑和市政基础设施工程的安全应急评估等工作。区城管局指导灾区水利工程险情处置及修复、河道水源应急调度工作。规划资源下城分局协助上级部门准备灾区地理信息数据，组织开展灾区现场影像获取等应急测绘工作，开展灾情监测和空间分析，提供应急测绘保障服务。区科技局提供科技方面的综合咨询建议，协调适用于灾区救援的科技成果支持救灾工作。

(7)区委宣传部组织做好新闻宣传等相关工作。

(8)区民政局向社会发布接受救灾捐赠的公告，组织开展跨区、县(市)或者全区性救灾捐赠活动，指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作。具有募捐资格的社会组织依法开展救灾募捐活动，参与救灾工作。

(9)灾情稳定后，根据区xxxx关于灾害评估工作的有关部署，区应急管理局、受灾街道、区xxxx有关部门组织开展灾害损失综合评估工作。区减灾委办公室按有关规定统一发布自然灾害损失情况。

(10)区减灾委其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。

(二)Ⅱ级响应。

1.响应条件

在本区行政区域内，一次自然灾害过程出现下列情况之一的，启动Ⅱ级响应：

(2)死亡x人以上、xx人以下;

(2)紧急转移安置或需紧急生活救助x万人以上、x万人以下;

(3)倒塌和严重损坏房屋xxx间以上、xxxx间以下;或xxx户以上、xxx户以下。

2.响应程序

灾害发生后，区减灾委办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，向区减灾委提出启动Ⅱ级响应的建议;区减灾委副主任决定启动Ⅱ级响应，并向区减灾委主任报告。

3.响应措施

区减灾委副主任组织协调区级层面自然灾害救助工作，指导支持受灾街道自然灾害救助工作。区减灾委有关成员单位进入紧急应对状态，实行xx小时值班，全力以赴开展灾害救助工作。区减灾委及其成员单位视情采取以下措施：

(1)区减灾委副主任主持召开会商会，区减灾委成员单位、有关受灾街道参加，分析灾区形势，思想汇报范文研究落实对灾区的救灾支持措施。

(2)派出由区减灾委副主任或区应急管理局负责人带队、有关部门参加的工作组赴灾区慰问受灾群众，核查灾情，指导地方开展救灾工作。

(3)区减灾委办公室及时掌握灾情和救灾工作动态信息，组织灾情会商，按照有关规定统一发布灾情，及时发布灾区需求。区减灾委有关成员单位做好灾情、灾区需求及救灾工作动态等信息共享，每日向区减灾委办公室通报有关情况。

(4)根据受灾街道办事处申请和有关部门对灾情的核定情况，区财政局、区应急管理局及时下拨区级自然灾害生活补助资金，并按照有关规定和程序，向市相关部门报告灾情，请求市支援。区应急管理局紧急向区商务局下达应急指令，调拨、应急采购生活救助物资，指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放;交通运输部门协调指导开展救灾物资、人员运输工作。

(5)区公安分局、消防救援大队、交警下城大加强灾区社会治安、消防安全和道路交通应急管理，协助组织灾区群众紧急转移。驻临部队、武警、民兵、预备役部队根据上级指令和区xxxx的请求，积极投入救灾工作;必要时协助区xxxx运送、接卸、发放救灾物资。驻临部队、武警参加地方救灾行动，具体按照军地联动机制施行。

(6)区卫健局根据需要，及时派出医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治、卫生防病和心理援助等工作。规划资源下城分局协调上级部门，配合准备灾区地理信息数据，开展灾区现场影像获取等应急测绘，开展灾情监测和空间分析，提供应急测绘保障服务。

(7)区委宣传部指导做好新闻宣传等工作。

(8)区民政局指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作。具有募捐资格的社会组织依法开展救灾募捐活动，参与救灾工作。

(9)灾情稳定后，受灾街道组织开展灾害损失综合评估工作，及时将评估结果报送区减灾委。区减灾委办公室组织核定并按有关规定统一发布自然灾害损失情况。

(10)区减灾委其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。

(三)Ⅲ级响应。

1.响应条件

在本区行政区域内一次自然灾害过程出现下列情况之一的，启动Ⅲ级响应：

(1)死亡x人以上，x人以下;

(2)紧急转移安置或需紧急生活救助x.x万人以上、x万人以下;

(3)倒塌和严重损坏房屋xxx间、xxx间以下;或xxx户以上、xxx户以下。

2.响应程序

灾害发生后，区减灾委办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，向区减灾委提出启动Ⅲ级响应的建议;区减灾委副主任决定启动Ⅲ级响应。

3.响应措施

区减灾委副主任组织协调区级层面自然灾害救助工作。区应急管理局实行xx小时值班，指导灾区开展灾害救助工作。区减灾委及其成员单位视情采取以下措施：

(1)区减灾委办公室及时组织有关部门及受灾街道召开会商会，分析灾区形势，研究落实对灾区的救灾支持措施。

(2)派出由区应急管理局负责人带队、有关部门参加的联合工作组赴灾区慰问受灾群众，核查灾情，协助指导灾区开展救灾工作。

(3)区减灾委办公室及时掌握并按照有关规定统一发布灾情和救灾工作动态信息。

(4)根据受灾街道办事处申请和有关部门对灾情的核定情况，区财政局、区应急管理局及时下拨区级自然灾害生活补助资金，并按照有关规定和程序，向市相关部门报告灾情，请求市支援。区应急管理局紧急向区商务局下达应急指令，调拨生活救助物资，指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放;交通运输部门协调指导开展救灾物资、人员运输工作。

(5)区卫健局指导灾区做好医疗救治、卫生防病和心理援助工作。规划资源下城分局协调上级部门，配合准备灾区地理信息数据，开展灾区现场影像获取等应急测绘工作，开展灾情监测和空间分析，提供应急测绘保障服务。

(6)区民政局指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作。

(7)灾情稳定后，区减灾委办公室指导受灾地区xxxx评估、核定自然灾害损失情况。

(8)区减灾委其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。

(四)Ⅳ级响应。

1.响应条件

在本区行政区域内一次自然灾害过程出现下列情况之一的，启动Ⅳ级响应：

(1)紧急转移安置或需紧急生活救助x.x万人以上、x.x万人以下;

(2)倒塌和严重损坏房屋xxx间以上、xxx间以下;或xx户以上、xxx户以下。

2.响应程序

灾害发生后，区减灾委办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，由区减灾委办公室主任决定启动Ⅳ级响应。

3.响应措施

区减灾委办公室组织协调区级层面自然灾害救助工作，区应急管理局实行xx小时值班，指导灾区开展救灾工作。区减灾委及其成员单位视情采取以下措施：

(1)区减灾委办公室视情组织有关部门和单位召开会商会，分析灾区形势，落实对灾区的救灾支持措施。

(2)区减灾委办公室派出工作组赴灾区慰问受灾群众，核查灾情，协助指导地方开展救灾工作。

(3)区减灾委办公室及时掌握灾情和救灾工作动态信息并按照有关规定统一发布灾情。

(4)根据受灾街道办事处申请和有关部门对灾情的核定情况，区财政局、区应急管理局及时下拨市级自然灾害生活补助资金。区应急管理局紧急向区商务局下达应急指令，调拨生活救助物资，指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放。

(5)区卫健局按照相关预案做好指导灾区做好医疗救治、卫生防病和心理援助等工作。规划资源下城分局协调上级部门，配合准备灾区地理信息数据，开展灾区现场影像获取等应急测绘工作，开展灾情监测和空间分析，提供应急测绘保障服务。

(6)区减灾委其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。

(五)响应条件调整

对灾害发生在敏感地区、敏感时间和救助能力相对薄弱的地区等特殊情况，或灾害对受灾地区经济社会造成重大影响时，启动区级自然灾害救助应急响应的标准可酌情调整。当区灾害业务主管部门启动专项预案等级响应时，区减灾委视情启动相应等级响应。

(六)响应终止

救灾应急工作结束后，由区减灾委办公室提出建议，启动响应的单位决定终止响应，并向区减灾委主任报告。

六、灾后救助与恢复重建

(一)过渡期生活救助

1.特别重大、重大灾害发生后，区减灾委办公室组织有关部门、专家及受灾街道评估灾区过渡期生活救助需求情况。

2.区财政局、区应急管理局及时拨付过渡期生活救助资金。区应急管理局指导受灾街道做好过渡期生活救助的人员核定、资金发放等工作。

3.区应急管理局、区财政局监督检查灾区过渡期生活救助xxxx和措施的落实，定期通报灾区救助工作情况，过渡期生活救助工作结束后组织绩效评估。

(二)冬春救助

自然灾害发生后的当年冬季、次年春季，受灾街道办事处为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。

1.受灾街道办事处应当在每年x月底前统计、评估本行政区域受灾人员当年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核实救助对象，编制工作台账，制定救助工作方案，经本级xxxx批准后组织实施，并报区应急管理局备案。社区、街道和区应急管理局逐级汇总冬春救助的基本情况，并报x市应急管理局、省应急管理厅。

2.区xxxx或区应急管理局、区财政局根据需要冬春救助的人数及灾情严重程度，分别向x市人民xxxx、x市应急管理局、财政局以及省xxxx或省应急管理厅、财政厅申请冬春期间受灾群众生活补助资金。

3.根据街道向区xxxx要求下拨救灾资金的请示，结合灾情评估情况，区应急管理局、区财政局确定冬春救助资金补助方案，及时下拨资金，专项用于帮助解决冬春受灾群众吃饭、穿衣、取暖等基本生活困难。

4.区应急管理局通过开展救灾捐赠、对口支援、xxxx采购等方式解决受灾群众的过冬衣被等问题。区发改经信部门和区商务局确保粮食等物资的供应。

(三)倒损住房恢复重建

因灾倒损住房恢复重建要尊重群众意愿，以受灾户自建为主，由街道办事处负责组织实施。建房资金等通过xxxx救助、住房保险理赔、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。重建规划和房屋设计要根据灾情因地制宜确定方案，科学安排项目选址，合理布局，避开地震断裂带、地质灾害隐患点、山洪灾害易发区、行洪通道等，提高抗灾设防能力，确保安全。

1.组织核查灾情。灾情稳定后，街道立即组织灾情核定，建立因灾倒损房屋台账，并在x日内核定灾情和救灾工作数据向区应急管理局报告;区应急管理局在接到街道报表后，应在x日内审核、汇总数据，将本区行政区域汇总数据报x市应急管理局。

2.开展灾情评估。区应急管理局根据受灾街道上报的因灾倒损住房核定情况，视情会同相关街道，组织核查、评估小组，并参考其他灾害管理部门评估数据，对因灾住房倒损情况进行综合评估。

3.区应急管理局根据受灾街道申请倒损住房恢复重建补助资金的请示，结合倒损住房核查、评估结果，按照区倒损住房恢复重建资金补助标准，提出资金补助建议，经区财政局审核后下达资金。

4区住建局负责灾后恢复重建的选址规划，区应急管理局、区住建局要加强对倒损住房恢复重建工作的督促、检查，视情派出联合工作组指导灾区恢复重建工作，定期通报重建进度，负责倒损住房恢复重建的技术支持和质量监督等工作。其他相关部门按照各自职责，做好重建规划、选址，制定优惠xxxx，支持做好住房重建工作。

5.住房重建工作结束后，区应急管理局和各街道应采取实地调查、抽样调查等方式，对本地倒损住房恢复重建补助资金管理工作开展绩效评估，并将评估结果报x市应急管理局。

七、保障措施

(一)资金保障

区应急管理局、区财政局等部门根据《自然灾害救助条例》《x省自然灾害生活救助资金管理暂行办法》等规定，安排区级救灾资金预算，并按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担、以地方为主的原则，建立完善区、街道救灾资金分担机制，督促街道办事处加大救灾资金投入力度。

1.各街道办事处应将自然灾害救助工作纳入当地国民经济和社会发展规划，建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制，将自然灾害救助资金和自然灾害救助工作经费纳入年度财政预算。

2.区人民xxxx根据经济社会发展水平、自然灾害生活救助成本及地方救灾资金安排等因素，适时调整自然灾害救助政策和相关补助标准。

(二)物资准备

1.按照合理规划、资源整合的原则，建设全区救灾物资储备体系，完善救灾物资储备库的仓储条件、设施和功能，形成救灾物资储备网络。自然灾害多发、易发的街道应当根据《x省避灾安置场所内救灾物资储备标准》以及当地自然灾害特点、居民人口数量和分布等情况，建立规模适度、布局合理的救灾物资储备库(点)。各级储备库(点)应储备必需的救灾物资，各类应急避灾、疏散场所也应当储备与安置规模相匹配的救灾物资，指定专人保管，严防挪用、缺失、损坏和霉变。

2.制订救灾物资储备规划，合理确定储备品种和规模;建立健全救灾物资采购和储备制度，每年根据应对重大自然灾害的要求储备必要物资。

3.按照实物储备和能力储备相结合的原则，健全应急采购和供货机制，必要时签订救灾物资紧急购销协议。

4.建立健全救灾物资应急保障和补偿机制。建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度。灾情发生时，可调用灾区邻近的街道的救灾储备物资。

(三)通信和信息准备

1.加强区级灾情管理系统建设，以公用通信网为基础，建立覆盖区、街道、社区三级的救灾通信网络，保障信息畅通，确保及时准确掌握自然灾害信息。

2.充分利用现有资源、设备，完善灾情和数据共享平台，完善部门间、xxxx与社会力量间的灾情共享机制。

(四)装备和设施保障

1.区xxxx应当配备齐全救灾设备和装备，建立健全自然灾害救助应急指挥技术支撑系统，并为自然灾害救助工作提供必要的交通、通信等设备和后勤保障;区级有关部门应当按照职责分工，配备救灾管理工作必须的设备和装备。

2各街道办事处应当根据《x省避灾安置场所规划使用标准》和当地居民人口数量和分布等情况，利用符合建筑质量安全要求的文化礼堂、日间照料中心、敬老院、人防疏散场所、学校、体育场馆等公共设施，统筹规划设立应急避灾、疏散场所，并设置明显标志。要帮助指导社区按照规定建立符合安全要求的避灾安置场所，并储备相应的生活保障类救灾物资。自然灾害多发、易发地区应规划建设专用应急避灾、疏散场所。

(五)人力资源保障

1.加强自然灾害各类专业救援队伍和灾害管理人员队伍建设，提高自然灾害救助能力。培育、发展和引导相关社会组织和志愿者队伍，鼓励其在救灾工作中发挥积极作用。

2.加强减灾救灾专家队伍建设。组织应急、卫健、市场监管、城管、规划资源、生态环境、交通运输等方面专家，重点开展灾情会商、赴灾区现场评估及灾害管理的业务咨询工作。

3.推行灾害信息员培训制度，建立健全覆盖全区、街道、社区的灾害信息员队伍。社区和相关企事业单位应当设立专职或者xxxx的灾害信息员。

(六)社会动员保障

1.建立健全救灾捐赠动员、运行和监督管理机制，规范救灾捐赠的组织发动、款物接收、统计、分配、使用、公示反馈等各个环节的工作。

2.完善非灾区支援灾区、轻灾区支援重灾区的救助对口支援机制。

3.科学组织、有效引导，充分发挥街道办事处、社区居民委员会、企事业单位、社会组织和志愿者在灾害救助中的作用。

(七)宣传、培训和演练

1.组织开展全区性防灾减灾救灾宣传活动，利用各种媒体宣传应急法律法规和和灾害预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，组织好“防灾减灾日”、“国际减灾日”等活动，加强防灾减灾科普宣传，提高公民防灾减灾意识和科学防灾减灾能力。积极推进社区减灾活动，推动综合减灾示范社区建设。

2.组织开展灾害管理人员和专业紧急救援队伍、非xxxx组织和志愿者的培训。

3.根据自然灾害发生特点，适时在灾害多发、易发地区组织应急救灾演练，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。

八、附则

(一)术语解释

本预案所称自然灾害主要包括干旱、洪涝灾害，台风、风雹、低温冷冻、高温、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。

本预案中有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

(二)预案管理

本预案由区应急管理局会同区级有关部门制订，报区xxxx批准后实施。各街道根据本预案，结合本地区实际，修订本级自然灾害救助应急预案，并在发布之日xx个工作日内向区应急管理局报备。区减灾委办公室应适时组织开展对各地编制、修订和演练自然灾害救助应急预案情况，以及本预案实施情况进行监督检查。预案实施后，由区减灾委办公室适时召集有关部门和专家进行评估，原则上每x—x年修订一次并报区xxxx审核发布。

(三)预案解释

本预案由区应急管理局负责解释。

(四)预案实施时间