干部档案工作细则

干部档案工作细则（通用8篇）

干部档案工作细则 篇1

干部人事档案工作目标管理检查验收细则

为确保全国干部人事档案工作目标管理考评工作的质量，根 据《干部人事档案工作目标管理暂行办法》和《干部人事档案工 作目标管理考评标准》（组通[1996]55 号）的要求，特制定本细 则。

一、检查验收的组织形式

1、各省、自治区、直辖市党委组织部和中央国家机关各部 委申报干部人事档案工作目标管理的等级，由中央组织部组成检 查验收小组直接进行检查验收。

2、其他申报干部人事档案工作目标管理等级的单位，采取 下列方式进行检查验收：

①申报干部人事档案工作目标管理一级标准的单位，由省、自治区、直辖市党委组织部和中央国家机关有关部委干部人事部 门组成检查验收小组进行检查验收。

②申报干部人事档案工作目标管理二级、三级标准的单位，由省、自治区、直辖市党委组织部和中央国家机关有关部委干部 人事部门组成验收小组，或委托下一级组织干部人事部门组成检 查验收小组进行检查验收。

3、检查验收小组一般由3—5 人组成。组成人员主要是各级 组织干部人事部门干部人事档案工作的负责同志及所属单位干 部人事档案业务骨干，根据需要也可以吸收同级档案部门工作人 员参加。

4、各地区、各部门根据申报等级单位的数量，可组成若干 检查验收小组进行检查验收。

二、申报等级的材料和时间

申报干部人事档案工作目标管理等级的单位，在自查和评估 的基础上，应向负责审批的主管部门申报以下材料：

1、申请评定等级的报告。主要内容包括：

（1）基本情况（如成立档案工作机构的时间，保管干部人 事档案数量，档案管理人员的数量，档案室管理设备的情况等）；

（2）组织领导、管理体制、制度建设和队伍建设情况；

（3）档案材料的收集、整理、保管和利用情况；

（4）宏观业务指导情况。

2、填写《干部人事档案工作目标管理等级申报审批表》（以 下简称《审批表》）。《审批表》一式三份，表中所列各项要填写 清楚，“申报单位自检意见”一栏要简写。

3、申报单位一般行每年第一季度向审批部门申报等级，各 单位原则上首次只能申报三级，个别条件具备的单位也可直接申 报二级或一级，但具有宏观业务指导任务的单位，在下属管档单 位没有达到规定的等级比例以前，原则上不得申报一级。定级后，满一年方可再申报晋升上一个等级。

三、检查验收工作程序

负责审批的主管部门，接到申报单位报送的材料后，工作程 序如下：

1、对申报单位的《审批表》和申请评定等级的报告进行审 核。对《审批表》所列项目填写不正确，申请评定等级的报告内 容不齐全的，退回原单位，重新填写申报。

2、制定检查验收工作计划，将检查验收日期通知申报单位。

3、组成检查验收小组，并进行认真的培训学习。

4、检查验收的具体步骤：

（1）听取全面汇报。即扣取申报单位干部人事档案工作负 责同志关于实施干部人事档案工作目标管理情况的全面汇报。

（2）查看有关资料和基础设施建设。即看档案室内文件夹 资料、规章制度、簿册表格等是否健全；“六防”措施是否落实； 所申报等级必备的设备是否齐全；干部人事档案管理工作中使用 计算机的情况等。

（3）抽查档案。即500—1000 卷的抽查10 卷，1000—1500 卷的抽查 15 卷，1500 卷以上的抽查 20 卷。抽查档案要看材料 收集是否齐全、鉴别分类是否准确、编排是否有序、目录是否清 楚、装订是否整齐等。（4）反馈意见。即检查验收小组在检查验收结束后经过小 组评议，及时向申报单位反馈意见，指出存在的问题，提出改进 工作的具体意见。

（5）评定审批。即负责审批的主管部门在严格依据《干部 人事档案工作目标管理考评标准》和检查验收小组情况报告的基 础上进行评审，审批结果以文件的形式下达。各省、自治区、直 辖市和中央国家机关各部委批准的目标管理一级单位，须抄报中 央组织部备案，并代中央组织部颁发等级证书（目标管理二级、三级单位的等级证书，由省、自治区、直辖市和中央国家机关各 部委颁发）。

四、检查验收应注意问题

1、要突出重点检查项目。检查验收小组在检查过程中，对 以下项目应重点检查：队伍建设、制度建设、收集与鉴别、归档 与整理、保管与保护、利用与转递。

2、严格按照所申报的等级进行检查验收。在检查验收过程 中要严格按照所申报的等级逐项逐条进行检查打分，总分达不到 申报等级规定的分数，不能定级，更不能下降到所申报等级的下 一个级别（如申报一级，不能因为检查未达到规定的分数而降到 二级）。

五、几点要求

1、各级检查验收小组成员要认真学习有关文件，熟练掌握 各项检查验收工作标准。

2、检查验收工作必须严格按照《暂行办法》和《考评标准》 执行，实事求是，公道正派，防止弄虚作假和走过场。

3、检查验收小组必须认真履行职责，严格遵守组织纪律和 廉政建设的有关规定，各申报单位要积极支持配合检查验收小组 的工作。

4、各级检查验收小组成员，不得参加本单位的检查验收。

干部档案工作细则 篇2

关键词：干部档案,整理,重要性

干部人事档案是在人事管理活动中形成的, 是记述和反映个人经历、学历、社会关系、思想品德、业务能力及奖罚等方面的原始记录, 是各级组织和人事部门进行考核、选拔和聘用人才的主要依据。干部人事档案管理主要包括干部人事档案的收集、审核、整理、鉴定、转递、保管、统计和提供利用等方面工作。

一、干部档案整理工作中经常遇到的问题

1.档案材料缺少现象。如:干部履历表、学历学位材料、奖惩材料、考察材料、入党团材料等。2档案材料的手续不齐全。如:考察材料无落款、放入档案中的复印件无印章。3.档案材料内容不规范, 不符合归档要求。如:干部任免审批表填写不全, 信息不完整, 干部履历表无本人签字、无日期等。4.纸张不标准。各部门形成材料的纸张大小不一, 如高校学生登记表, 有的是A4或A3规格的纸。5.裁剪问题。为使档案外观整齐, 在整理中要进行剪切, 切掉字迹事故屡屡发生, 造成无法弥补的损失。6.装订问题。由于材料不标准, 易出现压字。

二、正确整理干部档案的方法及步骤

干部人事档案整理工作要认真执行《干部档案整理工作细则》。整理也是对档案材料的审核过程, 包括分类、排序、编目、技术加工、装订五个步骤:

(一) 分类。

第一类, 履历材料。包括:干部履历表及各类登记表。整理中可以按照参加工作时间审核, 发现履历表缺少本人签字或日期的要进行补充。第二类, 自传材料。以自传为主的履历或简历表归到本类。第三类, 考察、考核、鉴定材料;审计工作形成的材料。形成的材料要有部门盖章或签字。第四类, 学历学位材料、职业 (任职) 资格考试材料、评 (聘) 专业技术职务 (职称) 材料、反映个人科研学术水平的材料、培训材料。 (1) 对于高中以上学历人员, 材料从高中开始归档;对于低于高中学历的按照实际情况归档。毕业证书、学位证书复印件要加盖组织部门印章。 (2) 在缺失《职业资格考试合格人员登记表》时, 能够确认此职业资格证书真实性的条件下, 可以将“职业资格证书复印件”替代归入本人档案。 (3) 培训材料存两个月以上的学员培训、考核材料。第五类, 政审材料。更改 (认定) 姓名、民族、籍贯、国籍、入党、入团时间、参加工作时间、计算连续工龄审批等材料。第六类, 党、团组织建设工作中形成的材料。如加入中国共产党材料, 要有志愿书、申请书、转正申请书, 发现缺少马上补充。第七类, 表彰奖励及材料, 撤销奖励的有关材料。在归入审批表时, 要将先进事迹附在审批表后, 作为一份材料归档。第八类, 涉纪涉法材料。包括各级部门的处理决定等材料。第九类, 工资、任免、出国 (境) 、会议代表材料。 (1) 工资、待遇材料包括新增人员转正定级审批表, 工资变动表、提职晋级和奖励工资审批表或工资变动登记表, 享受政府特殊津贴的材料, 解决待遇问题的审批材料。 (2) 任免材料包括录 (聘) 用、解聘、干部任免、调动、退 (离) 休审批表等材料。自愿辞职的个人申请、同意辞职决定等材料。提职人员“考察材料”与干部任免审批表作为一份材料归档。 (3) 出国、出境材料归档首次因公出国 (境) 人员审查表, 在国 (境) 外表现情况或鉴定等材料;外国永久居留证、港澳居民身份证等的复印件。第十类, 有保存价值的材料。主要包括毕业生就业通知书、劳动合、健康检查和处理工伤事故材料、“死亡证明”材料、“干部人事档案报送、审核工作材料。

(二) 排序。

每类干部档案材料, 都要根据材料内容的内在联系和材料之间的衔接或材料的形成时间排列顺序。档案材料排序的基本方式:按材料形成时间排序的:适用于干部人事档案材料第一类、第二类、第三类、第四类、第七类、第九类、第十类材料。按材料内容以及材料之间的内在联系排序的:适用于第五类、第六类、第八类。其中第五类、第八类材料的排列顺序为:上级批复、结论或处分决定, 本人对结论或处分决定的意见, 调查报告, 证明材料, 本人检讨或交待材料等, 其证明材料应根据每份材料所证明的主要问题相应集中排列。第六类材料, 入团志愿书应排在入团的其他材料之前, 入党志愿书应排在入党的其他材料之前, 党员登记表等可按先后依次排序。

每个类别中的档案材料排序后, 要用铅笔在每份材料首页的右上角编写类号和顺序号, 并在其右下角逐页编写页数。页数的计算方法为, 凡有图文的页面, 每面作为一页, 有封面的材料从封面开始计算。空白纸和托裱用的衬页纸不计页数。复印件和原件应视为一份材料, 统一编写页数。

(三) 编目。

每卷干部人事档案, 必须有详细的档案材料目录。目录是查阅档案内容的索引, 要认真进行编写。具体要求: (1) 档案材料应按照排列顺序, 逐份逐项地进行编目, 做到目录清楚, 填写准确, 要电子版打印形成。 (2) 每类目录之前要注明材料类号和类别全称。 (3) “材料名称”根据材料标题填写。没有标题或标题不规范的, 应另拟标题, 并在备注栏中简要说明。第五类政审材料要标注与本人的关系, 如:父亲政审材料、弟弟政审材料等。 (4) “材料形成时间”, 一般采用材料落款时间。复制的档案材料, 采用原材料形成时间。“页数”填写材料页数。 (5) “备注”填写需要说明的情况, 包括附有考察材料的干部任免审批表、复制件等情况说明。 (6) 每类目录之后应留出适量的空格, 供补充档案材料时使用。

(四) 技术加工。

对纸张破损、幅面不规则或字迹材料不符合归档要求的档案材料, 应进行技术加工。 (1) 对纸张破损或字迹材料不符合归档要求的档案材料, 应采用复印、扫描、拍摄等方法进行复制。复制件应附在原件后, 与原件作为一件, 决不能有了复制件而弃原件。 (2) 幅面过大的档案材料应进行折叠或剪裁。折叠后的档案材料要保持平整、文字、照片不得损坏, 便于展开阅读。剪裁时不得损坏档案材料内容, 不要对档案进行过度裁剪。 (3) 对破损、卷角、折皱和幅面过小的材料应进行托裱, 裱糊用的衬纸, 必须采用白纸。浆糊和胶水必须能防虫蚀、不腐蚀纸张。裱糊后的档案材料要晾干, 不得在阳光下晒和高温烫烤。装订边过窄或装订线内有文字的材料应加边。打眼装订档案材料, 不得压字和损伤材料内容。对表格和横向文字的归档材料, 装订时一律表头或文头朝上, 以便于展开阅读。 (4) 必须拆除归档材料上的金属装订物。每份档案材料在整理时必须保证各自独立, 严禁将许多份材料以缝纫、裱糊等形式粘连在一起。

(五) 装订。

每个干部档案材料, 必须装订成卷。档案目录置于卷首, 卷内材料排列顺序与目录相符。将档案的全册材料按编排顺序理齐, 以装订线一边和下边为基准, 按规定尺寸切齐, 达到四面齐, 条件差的应以左边、下边、右边三面齐。做到结实、整齐、不掉页、不压字、不损坏文件、方便阅读。档案卷夹材质应符合档案保护要求, 卷夹背脊应附边签, 用于书写干部的姓名、档案编号等。

参考文献

做好干部档案管理工作的思考 篇3

关键词：干部档案 管理工作

1 上级部门重视和支持，是做好干部档案管理工作的前提

干部人事档案管理，只有领导重视和支持才会争取到人力、物力、财力等方面的支持。从长时间来看，档案管理工作一直被认为是后勤工作，是部门的辅助性工作，对于档案管理工作不重视。还有就是过于简单的理解和处理档案管理工作的相关事宜，在日常档案管理过程中，档案管理做的比较肤浅，很多属于档案管理资料的内容做的不完整，有的资料分类不清晰。归纳一下来说主要是存在以下三方面的的误区：一是对档案管理工作不重视，不以为然，认为干部的考核评定主要是与其平时工作业绩相关，而档案管理的好坏对干部影响不大。二是不愿意亲自动手整理，认为干部人事档案工作就是一般的资料分类装订、粘粘贴贴、装装订订，是档案员的事，没必要有专人负责管理。三是敷衍对付档案管理工作，在真正实际工作过程中对于档案管理往往不够用心，甚至还出现为了应付上级部门考核而对档案管理的仓促准备，总之，存在各种敷衍的现象。鉴于比较落后和陈旧低效的档案管理，需要有关部门从思想认识上开始抓起，档案管理人员要不断地宣传和推广，用实际利用效率得以提高，引起领导部门的重视，加大对档案管理的人力、物力投入，解决管理人才不足的问题。

2 从档案实际管理者入手，切实加强对管理人员素质的要求，培育有责任心的档案管理员

档案管理工作不同于别的工种，相对来说比较枯燥无聊，但正是因为这样才更需要选择合适的工作者，对于基层档案管理人员的要求也要逐渐提高，让有责任心的一线工作者尽职尽责的做好档案管理工作。可以从以下几方面提出要求：

首先要热爱人事组织档案管理工作。热爱是对工作的一种兴趣，持久的热爱是做好工作的基础。选择档案管理工作的人要做好忍受寂寞、清静的心里准备，在平凡的岗位上坚持与档案为伴，细致耐心的去整理、分拣、分析档案，做好档案资料的归纳整理。

二是虚心学习技术。随着干部人事制度的不断深化，干部档案管理的手段也随之进行了相应的调整和变化，这就要求档案员虚心学习，更新观念、更新知识、与时俱进、开拓进取，不断学习干部档案管理工作方针和政策，提高政治素质，学习规范管理方式，提高业务水平，学习新技术，掌握计算机等现代化管理技能。同时不仅要具备档案管理知识，还要了解干部人事档案材料形成的相关情况。

三是细心鉴定。档案管理人员在接收到人事档案材料后，要对所有的材料进行认真细致的检查，看材料是否完整无缺、内容是否真实、手续是否完备，发现问题及时补正，防止错误的问题引起不必要的错误，造成一些错误。所以在从资料分类整理开始就必须要严谨认真负责。

四是耐心收集。干部档案材料来源于不同地方、不同时间，这就要求档案员超前介入，使其材料形成符合规范要求，对缺少的材料认真补齐，使档案材料完整齐全。

五是持之以恒。档案管理工作相对单调、枯燥，干一阵子容易，长期自始至终热情不减比较困难。这就要求档案管理人员要有恒心，一丝不苟地对待每一天、每一卷，善始善终，在细微之处做好资源整理分类，这样才能按照完整、准确、真实的要求，对干部人事档案进行收集、整理、归档、保管、利用，使之系统化、规范化、标准化。

3 健全管理制度，规范档案管理是做好干部档案管理工作的有力保证

要搞好干部档案管理工作，必须有法可依，有章可循。要按照国家档案局颁布的《档案法》和《干部档案管理工作条例》的要求，建立健全干部档案管理的各项制度，坚持做到“四化”，一是收集归档程序化；二是鉴别整理规范化；三是设施建设标准化；四是管理工作制度化。

4 开发档案资源利用，是干部人事档案管理走上良性循环发展的途径

档案资源如果管理得当，充分利用对于人事组织安排工作是很重要的。随着电子信息技术的快速进步，管理档案和开发档案资源越来越便利。对于扩充档案的资料范围，加大信息密度也变得不那么困难。在干部的日常工作，行为作风，业绩评定等方面的资料都需要建立档案，必要时要对纸质档案进行技术加工，保留电子档案，使得档案资源使用简单，查阅方便。为今后人事档案管理工作提供有益的帮助，也是做好基础辅助性工作的必然要求。提高档案资源的利用效率，发挥档案管理的良性发展机制。

5 结束语

新时期干部的考核录用、晋升标准正在发生着日新月异的变化，档案资料是各级干部的详细情况记录，也是用人单位的鉴定依据。良好有效的档案管理工作是系统记录和分析档案资源的基础，因此，各级人事组织部门要改变以往不重视档案管理的态度，切实加强干部档案资源的管理，发挥档案管理应有的作用。

参考文献：

[1]周媛.谈新时期档案管理的信息化建设方略[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011（11）.

[2]王远鹏.规范民企职工档案管理 实现人力资源信息共享——涉县建立民企职工档案管理服务中心[J].中小企业管理与科技，2007（9）.

[3]梁江华.试分析如何提高基层单位档案管理工作水平[J].价值工程，2013（26）.

干部档案工作细则 篇4

第一章　总 则

第一条　为了进一步认真贯彻《干部任用条例》，建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，形成富有生机与活力的用人机制，保证党的基本路线的全面贯彻执行和建设有中国特色社会主义事业的顺利发展，特制定本实施细则。

第二条　本实施细则是全旗各级党组织贯彻执行《干部任用条例》的配套规定，各级党组织在选拔任用干部工作中必须认真贯彻执行。

第三条　选拔任用党政领导干部必须坚持以下原则：

（一）党管干部的原则；

（二）德才兼备、任人唯贤的原则；

（三）群众公认、注重实绩的原则；

（四）公开、平等、竞争、择优的原则；

（五）民主集中制的原则；

（六）依法办事的原则。

选拔任用党政领导干部，必须全面贯彻“三个代表”重要思想，把领导班子建设成为坚决贯彻党的基本路线、全心全意为人民服务、廉洁勤政，团结务实、具有领导现代化建设能力的坚强领导集体。

第四条　本细则适用于选拔任用旗直党政群机关、事业单位科级领导干部、各苏木乡镇场科级领导干部。

第二章　选拔任用的条件、资格

第五条　党政领导干部应当具备以下基本条件：

（一）具有履行职责所需要的马列主义、毛泽东思想和邓小平理论功底，能够用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决改革发展和稳定中的现实问题；

（二）坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，开拓创新，做出实绩；

（三）坚持实事求是，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义；

（四）有强烈的革命事业心和责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识；

（五）正确行使人民赋予的权力，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受批评和监督，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风；

（六）坚持和维护党的民主集中制，有大局意识、群众观念和民主作风，善于团结同志，包括团结有不同意见的同志一道工作。

第六条　提拔担任党政领导职务的，在有利于领导干部年轻化的前提下，应当具备以下资格：

（一）由副科级提任正科级职务的，一般要在副科级岗位上工作两年以上；由科员提任副科级职务的，一般要具有3年以上工龄。提拔担任苏木乡镇党政正职的年龄一般应在40岁以下，提拔担任旗直党政一把手的一般年龄在45岁以下。

（二）一般应当具备大专以上文化程度。

（三）必须经过党校、行政院校或者其他培训机构三个月以上的培训。

（四）在近两年考核中定为优秀等次或近三年考核中定为称职以上等次的。

（五）提任苏木乡镇党委成员职务的，必须要有二年以上党龄。

（六）身体健康，能承担繁重的工作任务。

第七条　党政领导干部应当逐级提拔，特别优秀的青年干部、专业技术人才或工作特殊需要的可以破格提拔。破格提拔的，应当按照有关程序办理。

第三章　班子调整、配备意见的提出

第八条　换届时，领导班子的调整、配备按上级统一部署的原则、意见实施。

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nbsp;第九条　班子或干部个别调整时

（一）组织部门根据班子建设的实际或班子缺额情况，提出调整、补配意见。

（二）党组或部门党委也可以根据本单位班子缺额情况提出补配建议。

（三）旗委按照干部管理权限安排调整和补配。

第四章　民主推荐

第十条　选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象，民主推荐由同级党委（党组）或干部主管部门主持。

换届时，民主推荐按照领导班子职位的设置全额推荐；个别提拔任职时，按照拟任的职位推荐。

党委（党组）或干部主管部门在民主推荐的基础上，集体研究确定考察对象。换届或对班子拟进行较大调整时，要对班子成员进行民主测评；领导班子成员出缺，拟在本系统或在其他部门中确定人选补充的，应进行民主推荐；确定后备干部对象，也应进行民主推荐，党委研究决定或通过一推双考方式确定。确定考察对象时，要把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时要防止简单地以票取人。

第十一条　机关、部门单位班子调整时，需从本机关、本部门、本单位补充时，民主推荐由下列人员参加：

（一）本机关、本部门、本单位全体人员；

（二）下属单位负责人。

第十二条　民主推荐应当经过下列程序：

（一）组织部门成立考察组，制定推荐方案，并采取一定形式预告，向干部群众公布推荐职位、任职条件、推荐范围和有关事项；

（二）采取召开推荐会、个别谈话、填写推荐表等方式进行推荐；

（三）由考察组汇总推荐情况；

（四）向旗委汇报推荐情况。

第十三条　领导干部个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出由本人署名的推荐材料，并向组织部门填写提名推荐表。若所推荐人选与民主推荐相符，民意集中，可以列为考察对象。

第十四条　推荐党委、政府及其工作部门某些领导成员人选，还可以采取组织推荐、群众推荐、个人自荐和考试、考核相结合的方法。

无论组织推荐或个人推荐，都必须对被推荐人选的德、能、勤、绩、廉等情况的真实性负责。

第十五条　民主推荐时间。领导班子换届调整时，民主推荐工作一般应在换届会议召开三个月前进行。领导班子日常调整充实，民主推荐应在考察之前进行。

第五章　考 察

第十六条　对已确定的考察对象，按照干部管理权限，由干部管理部门进行严格考察。按照干部选拔任用条件和不同领导职务的要求，全面考察其德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩。考察对象人选数一般应当多于拟任职务人数。如考察对象在本年内已按本实施细则进行过考察的，如无特殊变化，可不再进行全面考察。

第十七条　制定考察方案。为保证考察工作规范有序，凡相对集中的考察都要制定考察方案，明确指导思想、主要任务、考察内容、方法步骤、时间安排及工作要求，考察方案和考察对象要通过一定的方式进行公示。

第十八条 考察党政领导职务拟任人选，对需要进行经济责任审计的考察对象，应当委托审计部门按照有关规定进行审计。对新提拔的副科级以上领导干部，或拟调整人选，在上会讨论前，应充分征求分管领导及纪检监察部门的意见。

第十九条 旗委组织部根据考察任务组成若干个考察组，每个考察组必须由两名以上成员组成。

第二十条 考察人员负有以下责任：

1、认真执行干部考察的政策规定。

2、深入了解，全面分析考察对象的情况。

3、如实反映考察对象的情况，包括考察对象的历史和现实表现、工作实绩、特长和不足以及民主测评情况。

4、起草考察材料，正确评价考察对象，并对考察材料署名负责。

5、遵守干部考察工作纪律。

第二十一条 考察人员有以下权利：

1、查阅考察对象的档案及相关资料。

2、根据不同对象和具体情况对考察方式提出建议。

3、全面了解和掌握与考察有关的情况和内容。

4、有权拒绝考察对象及其他人包括不相关的领导询问考察情况的要求。

第二十二条 考察人员必须严格遵守以下纪律主：

1、不准在考察工作中隐瞒或歪曲事实真象。

2、不准泄露考察工作情况，不得在非工作场合议论干部考察工作。

3、不准参加与自己有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁第血亲关系、近姻亲关系及其他特殊关系考察对象的考察工作。不准接受考察对象、考察单位的宴请和安排的营业性娱乐活动。

5、不准接受赠送礼物，不准借考察之便牟取个人私利。

第二十三条　考察主要采取个别谈话的形式，也可召开座谈会或发放征求意见表广泛听取和征求群众的意见，并查阅本人档案和有关材料。30人以下的单位除全部谈话外，要同业务相关部门（单位）负责人谈话，听取意见和反映。同时，对考察对象的配偶、子女在单位和社会上的表现也要进行广泛了解。考察对象在本单位任职不足一年的，还应深入到其前一个任职单位进行考察。

根据需要，考察可以采取实地考察、专项调查、同考察对象面谈，也可以邀请有关专家和领导对考察对象进行笔试、口试、素质测评或公开答辩，了解其与拟任职务相适应的基础知识、专业知识和组织领导能力。考察对象对近期工作写出述职报告。

第二十四条　考察要按照任用干部的德才标准，对政治态度、思想品德、敬业精神、工作实绩、勤政廉政、遵纪守法等进行全面考察。在革命化的前提下重点了解其工作实绩和勤政廉政情况，注意从长远利益与眼前利益、整体利益与局部利益、集体作用与个人作用、主要作用与次要作用、客观条件与主观努力以及其八小时外的生活圈、社交圈进行实事求是的考察和评估，防止片面性和简单化。同时还要考虑到班子整体结构，以及拟任职位所需要的任职条件。

第二十五条　考察中要对干部的学历、任职时间、身份、基层工作时间和培训、考核、民主推荐等基本情况以及是否后备干部等进行资格审查。资格审查以干部档案为准，档案中没有记载的要提供有关原始证件。

第二十六条　在考察干部的同时，干部主管部门原则上应在任用干部前一周内向纪检（监察）部门发出征询廉政鉴定函件，纪检（监察）部门应及时准确地予以提供。对考察中群众反映廉政和计划生育等方面重要问题要及时调查清楚，一般应有有关部门的结论性意见。

第二十七条　考察对象本人所在单位党组织要负责地对本人作出评价和提出使用意见。

第二十八条　在严格考察的基础上，考察组要认真研究，综合分析，坚持原则，公道正派，实事求是地写出考察材料。考察材料必须一分为二，既要把成绩反映出来，又要把主要缺点、不足和问题如实地写清楚。还要写明被考察对象民主测评、民主推荐、个别谈话推荐情况和位列名次。

第二十九条　实行干部考察责任追究制。考察组成员必须在考察材料上签字，并对考察材料负责。如发现考察组成员在考察中有不坚持党性原则，对反映干部问题的线索不认真调查，不实事求是汇报考察情况和意见的，要追究考察者的责任。

第三十条　考察结束后，考察组要及时提交书面考察材料，干部主管部门领导成员集体听取考察组汇报，研究提出意见，向党委汇报。

第三十一条　无论是组织推荐，还是个人举荐或自荐的人选，须经旗委组织部门研究同意后，再提交有关会议研究讨论。

第六章　酝酿呈报

第三十二条　党政领导干部人选，在提交旗委讨论决定前，必须在一定范围内进行酝酿。酝酿分为个别酝酿和旗委书记办公会议酝酿。

第三十三条　干部酝酿应遵守以下程序：

（一）旗委组织部在听取考察汇报并进行研究后，提出任用干部的初步意见，由组织部部长向旗委书记和分管副书记汇报。

（二）旗委组织部要根据干部任用的去向，充分征求党委、政府分管领导和人大、政协党组意见和有关方面的意见。对地方和上级业务主管部门双重管理的干部，征求协管方意见。双方意见不一致时，正职的任免报上级党委组织部门协调，副职的任免由主管方决定。非中国共产党党员拟任人选还应征求旗委统战部门、工商联主要领导的意见。

（三）旗委组织部召开部办会集体讨论研究，提出任用意见。

（四）书记办公会酝酿或分别交换意见。

（五）由旗委组织部负责向旗委提交干部任用议题。

（六）参与酝酿的同志要严格遵守干部人事纪律，加强保密工作，不能随便扩散酝酿情况，更不能跑风漏气。

第七章　讨论决定

第三十四条 讨论决定干部任免事项，必须经过下列程序：

（一）根据酝酿情况，组织部部办会集体讨论研究提出任免意见。

（二）旗委常委会集体讨论作出任免决定。

1、旗委分管干部工作的副书记或组织部负责人，逐人介绍领导职务拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况。

2、参加会议成员进行讨论；

3、按照旗委《关于讨论任用苏木乡镇党政正职实行全委会投票表决制办法》、《关于常委会实行讨论任免干部投票表决制的试行办法》，采取无记名投票方式进行表决，以应到会成员超过半数同意形成决定。

旗委研究干部任免问题时，必须有三分之二以上成员到会。旗委在讨论决定干部任免问题时应邀请人大、政协主要领导列席会议。并保证与会成员有足够的时间听取情况介绍，并充分发表意见。与会成员对任免事项，应当发表同意、不同意或缓议等明确意见。对意见分歧较大的或重大问题不清楚时，应当暂缓做出决定。对影响做出暂缓决定的问题应及时查清，避免久拖不决。

在讨论中，如原拟任人选被否决，应按规定程序重新提出人选，进行考察，不能临时动议。未经旗委集体讨论，不能决定干部任用，不准以书记办公会、领导圈阅等形式代替旗委集体讨论决定干部任用。

有关干部任免的决议需要复议的，应当经超过半数成员同意后方可进行。

须报上级审批的拟提拔任职的干部，必须呈报旗委的请示并附干部任免呈报表、干部考察材料、廉政鉴定表、本人档案和旗委会议纪要、讨论记录、民主推荐情况。上级有关部门对呈报的材料及表格，要严格审查。须报上级备案的干部，应当按照规定及时向上级组织（人事）部门备案。

（三）实行任前公示制度。对旗委常委会议研究确定的拟任人选，在正式下发任职通知前，应当在一定范围内进行公示。公示对象为提拔任用的党政领导干部的拟任人选（非领导职务改任同级领导职务人选除外）。

（四）进行任前谈话。对公示期间没有不良反映或有反映，经调查不影响任职问题的，在正式发文前应当按干部管理权限对干部本人进行谈话。旗委管理的干部，由旗委领导谈话；旗委委托组织部管理的干部，由旗委组织部负责人谈话。对新提拔的领导干部，由纪委同志同其进行廉政谈话。谈话前旗委组织部门要向被谈话人所在单位主要领导发出通知。谈话的内容主要是肯定成绩，指出缺点和今后努力方向。谈话时有关工作人员要做好谈话记录。

（五）实行任职试用期制度。对新提拔任用的党政领导干部（选任制干部、非领导职务改任同级领导职务除外）实行一年任职试用期。试用期从任免机关下发试用期任职通知之日起计算。试用期满，按照《干部试用期满公示暂行办法》，经考核胜任现职，办理正式任职手续，试用期计入任职时间。经考核不胜任的，免去试任职务，一般按试用前的职级安排工作。

第八章　任　免

第三十五条　党政领导干部的任免程序：

（一）党政领导干部党内职务的任免，由旗委组织部直接发文。

属于政府任命的干部，经旗委会议研究决定后，由旗委组织部向政府党组行文提名，由政府党组讨论任命。

属于推荐给人大、政协任命的政府组成人员、人大、政协专委会、办公室领导干部，旗委会议决定后，组织部门行文提名，由有关单位按有关法律或章程办理。

（二）旗委委托组织部管理的干部，研究决定后，按有关程序由组织部发文任命。

凡属旗委提名，由人大、政府、政协等选举或任命的干部和报上级审批的干部在选举或做出正式任命前，不得提前行文、到位或离职。

（三）旗委管理的干部，任职行文由旗委分管领导或分管领导委托组织部部长签发；旗委委托组织部管理的干部，行文由部长或部长委托分管副部长签发。

第三十六条　宣布党政领导干部到职、离职，由旗委组织部门统一协调。

干部离职前要搞好离任审计并进行交接；干部到职一般由本人在一个月内亲自办理调动等手续。

第三十七条　在党政领导干部任用过程中形成的有关材料，要分别装入个人档案和有关干部科室的文书档案。装入干部个人档案的材料是：干部任免审批表、干部廉政鉴定表和考察材料。民主推荐汇总表、推荐干部表和考察谈话记录等归入组织人事部门的文书档案。

干部任免审批表由旗委组织部门根据任免文件填写任免决定并加盖印章。

任免结束后，组织人事部门负责及时完成干部档案中职务变更的续填和干部名单的更改工作。

第九章　公开选拔和竞争上岗

第三十八条 公开选拔适用于选拔任用苏木乡镇党委、政府、旗直部门及事业单位党政副职领导干部，以及其他适于公开选拔的领导职务。竞争上岗适用于苏木乡镇、旗直部门、事业单位及其所属内设机构人员的调整安排。公开选拔面向社会进行，竞争上岗在本单位或者本系统内进行。

第三十九条

bsp;７、不准在机构变动和主要领导成员工作调动时，突击提拔调整干部，或者干部调离后，干预原任职单位的干部选拔任用；

８、不准在选举中进行违反党的纪律、法律规定和有关章程的活动；

９、不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况；

１０、不准在干部选拔任用工作中任人唯亲，封官许愿，营私舞弊，搞团团伙伙，或者打击报复。

第五十八条 对违反本细则规定的干部任免事项，不予批准；已经作出的干部任免决定一律无效，由旗委或组织部门予以纠正，并按照规定对主要责任人以及其他直接责任人作出组织处理或者纪律处分。

对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的，依照有关规定就地免职或者降职使用。

第五十九条 实行干部选拔任用工作责任追究制。用人失察失误造成严重后果的，应当根据具体情况，追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

第六十条 旗委及组织部门受理有关干部选拔任用工作的举报、申诉，制止、纠正违反本细则的行为，并对有关责任人提出处理意见或者处理建议。

纪检（监察）部门按照有关规定，对干部选拔任用工作进行监督检查。

第六十一条 建立组织部、纪检（监察）等有关部门干部监督联席会议制度，就加强对干部选拔任用工作的监督，沟通信息，交流情况，提出意见和建议。联席会议由组织部召集。

第六十二条 党员、干部、群众对干部选拔任用工作中的违纪违规行为，有权向旗委组织部和纪检（监察）部门举报、申诉，受理部门应当按照有关规定核实处理。

第十四章　附 则

第六十三条　本细则由旗委组织部负责解释。

干部档案工作细则 篇5

（2007年7月9日）

第一章 总则

第一条 为认真贯彻党的干部路线、方针、政策，建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，形成富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，保证学校各项事业健康顺利发展，根据中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》和学校实际情况，制定本细则。

第二条 领导干部的选拔任用必须遵循以下原则：

（一）党管干部原则；

（二）任人唯贤、德才兼备原则；

（三）群众公认、注重实绩原则；

（四）公开、平等、竞争、择优原则；

（五）民主集中制原则；

（六）依法办事原则；

第三条 干部的选拔任用必须符合把学校各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本路线和教育方针、全心全意为广大师生员工服务，结构合理、团结坚强的领导集体的要求。

第二章 干部的类别、职级与管理权限

第四条 我校领导干部分为党政管理、技术管理和企业管理干部三大类

（一）党政管理干部。包括校、院两级党政领导，校、院机关党政各职能部门、群众团体、直属单位、附属单位领导。

（二）技术管理干部。包括院属的系、所、室、中心，以及其他业务部门的管理干部。

（三）经营服务企业的管理干部。包括后勤管理处所属各中心，校办产业、经营性实体、农场、附属医院的管理干部。

第五条 我校领导干部分正厅级、副厅级、正处级、副处级、正科级、副科级。各级领导干部职数根据大学机构设置规定确定。

（一）凡在学校正式设置的党政管理机构中，担任某一领导职务的干部，分别按所在机构的级别，确定相应的职级。

（二）在校内设置的协会、学会、研究会以及因工作需要，由有关人员负责组成的各种委员会、工作领导小组中兼任职务的干部，均不确定任何级别。

（三）对在领导岗位上工作多年，且称职的干部，因机构调整、年龄、身体等原因退出领导岗位，可确任其相应的正、副处级调研员。

（四）机关各职能部门，有科级建制的科、室、中心，可设正、副科长（主任）。

（五）校纪律检查委员会、党委组织部根据工作要求，经编制部门核定，设正处级、副处级、正科级、副科级检查员和组织员。

（六）根据有关规定，符合条件的单位可设组织员和辅导员。

第六条 科级机构设置，由校编委会根据学校机构改革规定，结合单位工作性质核定。

第七条 干部任免管理权限：

（一）厅级领导干部的任免和管理，由兵团党委负责。

（二）处级领导干部选拔任免由校党委负责，工作部门是党委组织部，其中组织、人事、纪检、监察、计财等部门领导任免前要报上级主管部门同意后公布。

（三）科级干部的选拔任免。校机关和直属单位正副科级干部由党委会同各部、处部门考察

后提出任免意见，经校党委组织部研究决定任免；学院、附属单位（不含附属医院和实验农场）的正副科级干部，由各单位在学校核定的职数内按干部条件和任免程序，经党委（党总支）研究提出任免意见，并报校党委组织部审核批准后决定任免。

第三章 任职条件与任职资格

第八条 党政领导干部应当具备下列基本条件：

（一）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。

（二）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，忠于党的教育事业，坚持社会主义办学方向，在教学、科研、管理等工作中勇于改革，艰苦创业，做出实绩。

（三）坚持解放思想、实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策和学校实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。

（四）具有强烈的革命事业心和政治责任感，具有高等学校管理实践经验，善于学习和把握教育规律，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

（五）具有正确的权力观，依法办事，廉洁奉公，为人师表，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋取私利的不正之风。

（六）坚持和维护党的民主集中制原则，作风民主，顾全大局，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

（七）热爱管理工作，能以主要精力投入管理工作。

（八）身体健康。

第九条 提拔担任党政领导干部的具体条件：

（一）提拔担任处级干部的具体条件

1．提任副处级领导职务的，一般应具备五年以上工龄。由教师提任副处级职务的，应有副高级以上职称；由正科级提任副处级职务的，应当在正科级岗位工作三年以上。具有博士学位的教师和干部，工作年限和职称要求可适当放宽。

2．提任正处级领导职务的，应当在副处级岗位工作两年以上。具有正高级职称或博士学位的业务领导干部可根据工作需要适当放宽。

3．提任处级领导职务，一般应具有本科以上学历。学院院长原则上应具有正高职称和研究生学历。

4．提任副处级领导职务的干部，男性一般不超过50岁，女性一般不超过45岁；提任正处级领导职务的干部，男性一般不超过55岁，女性一般不超过50岁。

5．提任党的领导职务的，必须有三年以上的党龄。

（二）提拔担任科级干部的具体条件

1．提任副科级干部，应在科员岗位上工作三年以上或具有三年以上初级职称的专业技术人员。

2．提任正科级职务，应在副科级岗位上工作满二年以上，或具有中级职称的专业技术人员。

3．提任科级干部职务，应具有大学本科以上学历。

（三）团的干部任免具体条件按照《石河子大学共青团干部选拔任用暂行办法》执行。

第十条 提任职务一般应当逐级提拔，特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的干部可以破格或越级提拔。

第十一条 副处级以上干部提任前应当经过各级党校、行政学院或者学校组织人事部门认可的其他培训机构五年内累计三月以上的培训。确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训。

第十二条 加大党政领导干部队伍的年轻化力度，优化领导班子结构，使领导班子成员的年龄形成合理的梯次。在领导班子换届和调整中，对不能任满一届即达到退休年龄的同志，一般不再担任领导职务。

第十三条 有下列情形之一者，不能提拔任用：

（一）违反学校规章制度，经教育仍不改正者；

（二）受到党内或行政警告（含警告）以上处分三年之内者；

（三）被立案审查或有重大问题尚未查清者；

（四）党性不强，思想品质不好，弄虚作假，伸手要官，经不起考验者；

（五）严重失职、渎职，给学校名誉和工作造成不良影响和严重损失者；

（六）近三年年度考核有基本称职、不称职者。

第十四条 党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔。

第十五条 根据学校事业发展，可在国内外选聘一定数量的领导干部。

第四章 任用方式

第十六条 处级干部的任用分别采取委任制、选任制、聘任制、公开选拔、竞争上岗等方式：

（一）选任制：党的基层委员会、党的总支委员会，工会、团委的正副领导，一般按照各自的章程，经有关会议选举产生并报经校党委批准，按各自的章程确定任期，特殊情况下，也可由校党委委派任命。

（二）委任制：指校党委经过考察而直接任命产生领导干部的制度。

（三）聘任制：指学校采取合同形式聘任干部的方式，聘期一般为三年。

（四）公开选拔：对条件成熟的部门和单位的领导实行在校内外公开选拔，任期一般为三年。

（五）竞争上岗：对部分部门和单位的领导实行在大学范围内竞争上岗，任期一般为三年。第十七条 承担教学和科研的系、部、所、中心的领导不列入大学党政干部管理序列。第十八条 科级干部的任用一律采取聘任制，聘期为三年。

第五章 任用程序

第十九条 选拔任用领导干部的程序是：民主推荐、广泛听取意见、提出选拔对象、组织人事部门考察、党委集体讨论决定、按干部管理权限任免。

第二十条 选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐的结果在一年内有效。

民主推荐提名由同级党组织或组织部采取召开推荐会、个别谈话、填写推荐表等方式进行。个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名，并经组织部门审核后，按照规定程序进行民主推荐。聘任或公开选拔、竞争上岗干部，可以自荐报名，并填写自荐报名表。

第二十一条 对确定的考察对象，由组织部门按照干部管理权限，进行严格考察。党委（党总支）或者组织部门应派出考察组，考察组应不少于2名成员，考察方式可采取个别谈话、民主评议或者民意测验、实地考察、专项调查、同被考察对象谈话等方式进行，考察结束后须形成考察材料，并归入个人档案。考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，包括：德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长；主要缺点和不足；民主推荐、民主测评情况。

第二十二条 党政领导职务拟任人选，在考察前，讨论决定或者决定呈报前，应当充分酝酿。酝酿应当根据党政领导职位和拟任人选的不同情况，在党委（党总支）有关领导成员中进行，并征求上级分管领导成员的意见。非中共党员拟任人选，应当征求党委统战部和民主党派、无党派人士中代表人物的意见。

第二十三条 党委（党总支）讨论决定干部任免事宜，必须三分之二以上成员到会，考察组或组织部门介绍拟任免干部情况。到会成员应表示对拟任免干部的意见，充分酝酿后，进行无记名表决。学院、直属（附属）单位、机关各部门的正职党政领导干部的任免，由党委常委会提名，党的委员会全体会议审议，进行无记名投票表决；或采取不同的方式广泛征求全委会成员的意见后，校党委常委会作出决定。干部任免要坚持少数服从多数的原则，对意见分歧较大或者有重大问题不清楚时，应暂缓作出决定。

第二十四条 加大公开选拔、竞争上岗工作的力度，逐步提高公开选拔干部在新提任干部中所占的比例。公开选拔、竞争上岗工作在党委领导下进行，由组织部组织实施，应当经过公布职位、报考人员的资格条件、基本程序和方法等；报名与资格审查；统一考试（竞争上岗须进行民主测评）；组织考察，研究提出人选方案，党委常委会（全委会）决定任免等程序。要坚持每个程序都公示的办法，自觉接受群众的监督。

第二十五条 学院、附属单位（不含附属医院和实验农场）科级干部的聘任，其资格审查由党委组织部负责，其他聘任程序由所在单位党委（党总支）按本细则要求进行，并将拟聘结果报党委组织部审批后，由所在单位进行聘任。校机关各部门及各直属单位科级干部的聘任工作，由以上单位在下设机构的科级干部职数内，经党委考察后将拟聘结果报党委组织部，由党委组织部聘任。

第二十六条 组织部向党委提交干部任免议案前，应书面征求纪检（监察）部门的意见，对有异议的干部，应如实向党委汇报。

第二十七条 对提任的干部应试行公示制和试用期制，具体按照《石河子大学干部任前公示实施办法》、《石河子大学干部试用期实施办法》执行。对作出任免决定的干部，由党委指定专人同本人谈话，并根据不同任免方式履行任免手续。

第二十八条 领导干部的任职时间，按照下列时间计算：

（一）由校党委常委会议（全委会议）决定任职的，自校党委常委会议（全委会议）决定之日起计算；

（二）由选举产生的，自当选之日起计算；

（三）学院、附属单位科级干部由所在单位党委（党总支）研究决定聘任之日起计算。

（四）机关、直属单位科级干部由校党委组织部研究决定聘任之日起计算。

第六章 任期、交流、回避

第二十九条 实行领导干部任期制。各学院党委（党总支），直属、附属单位党委（党总支），实行整体任期制，每届任期四年。各学院，直属、附属单位党政领导，机关党政职能部门处级领导干部实行个人任期制，每届任期三年。

第三十条 实行领导干部交流制度。具体按照《石河子大学处级干部交流工作实施办法》执行。

第三十一条 实行领导干部任职回避制度。领导干部任职回避的亲属关系为：夫妻关系、直系亲属关系、三代以内旁系血亲以及姻亲关系。有上列亲属关系的，不得在同一部门担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的单位从事组织、人事、纪检监察、审计、财务工作。

第三十二条 实行领导干部选拔任用工作回避制度。党委常委会议（全委会议）以及党委组织部讨论干部任免事项，涉及与会人员本人及其家属的，必须回避；干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的，必须回避。

第七章 免职、辞职、降职

第三十三条 领导干部有下列情形之一的，一般应当免去现职：

（一）达到任职年限的；

（二）在年度考核中考核不称职，或连续两年年度考核基本称职的；

（三）由于出国、外出进修学习、身体健康等原因，离开岗位一年以上者，应及时免去现任职务；

（四）因工作需要或者其他原因，应当免去现职的。

第三十四条 实行领导干部辞职制度。辞职包括自愿辞职、引咎辞职和责令辞职，具体按照《石河子大学党政领导干部辞职暂行办法》执行。

第三十五条 实行领导干部降职制度。因工作能力较弱或者其他原因，不适宜担任现职的，应当降职使用。

第三十六条 引咎辞职、责令辞职、降职的干部，在新的岗位工作三年以上，实绩突出，符合提拔任用条件的，可以按照有关规定，重新担任或者提拔担任领导职务。

第八章 纪律和监督

第三十七条 选拔任用党政领导干部，必须严格执行本细则的各项规定，遵守干部选拔任用工作的各项纪律。做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。

第三十八条 竞争上岗的程序、时间进度和结果都要公布并严格按照公布的程序、办法进行操作。

第三十九条 选拔任用党政领导干部必须严格遵守下列纪律：

（一）不准超职数配备干部，或者违反规定提高干部的职级待遇。

（二）不准以领导圈阅等形式代替党委常委会集体讨论决定干部任免；

（三）不准临时动议决定干部任免；

（四）不准个人决定干部任免，个人不能改变党委常委会集体作出的干部任免决定；

（五）不准拒不执行上级调动、交流领导干部的决定；

（六）不准违反选拔任用干部的各项具体规定程序和办法，没有经过民主推荐的不提名，没有经过组织考察的不上会，没有经过党委会（常委会）半数以上通过的不任免；

（七）不准随意放宽或改变干部任用的资格条件；

（八）不准在选举中有违反党的纪律、法律规定和有关章程的行为；

（九）不准在干部考察工作中隐瞒、歪曲事实真相，或者泄露酝酿、讨论干部任免的情况；

（十）不准在干部选拔任用工作中任人唯亲，封官许愿，营私舞弊，拉帮结派，或者打击报复。

第四十条 经党委常委会讨论决定任用的干部，如无特殊情况，必须在十五天内报到。对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的，进行免职或降职使用，并在三年内不再重新任用。

第四十一条 实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度。用人失察失误造成严重后果的，应当根据具体情况，追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。

第四十二条 党委组织部对干部选拔任用工作和贯彻执行本细则的情况进行监督检查，受理有关干部选拔任用工作的举报、申诉，制止、纠正违反本条例的行为，并对有关责任人提出处理意见或者建议。纪检监察部门按照有关规定，对干部选拔任用工作进行监督检查。第四十三条 建立组织部、纪检监察、审计处等有关单位联席会议制度，就加强对干部选拔任用工作的监督，沟通信息，交流情况，提出意见和建议。

第四十四条 党员、干部、群众对干部选拔任用工作中的违纪违规行为，有权向党委组织部和纪检监察部门举报、申诉，受理部门应当按照有关规定核实处理。

第九章附则

第四十五条 本细则由校党委组织部负责解释。

干部档案工作条例 篇6

(二)热爱本职工作，忠于职守，刻苦钻研业务，提高业务水平和工作能力，积极为干部工作服务;

(三)保护档案的安全，不得擅自转移、分散和销毁档案;

(四)严格遵守党和国家的保密制度，不得擅自提供档案或向他人泄露档案内容;

(五)坚持党的原则，严格按照档案工作的各项规定制度办事。

第二十九条 县以上各级党委组织、人事部门，可以通过专业会、训练班等形式，组织档案工作人员学习档案业务知识，提高业务水平。

第十章 附 则

干部档案工作细则 篇7

一、加强档案法律法规学习, 增强档案法律意识

干部人事档案材料形成部门和干部人事档案管理部门应认真学习、宣传并贯彻执行《档案法》和《干部档案工作条例》等相关的法律、法规和党的组织干部人事等工作的政策、规定, 增强档案法律意识, 明确干部人事档案在工作、生活中的重要作用, 让每个人了解档案材料收集的内容和要求, 及时、主动报送干部人事档案材料, 共同促进干部人事档案工作更好地发展。

二、建立健全收集归档工作机制, 促进收集归档工作的规范化

(一) 完善档案联系、送交归档制度。

干部人事档案管理部门要把握人事档案材料形成的各个环节, 掌握人事档案材料形成的规律, 完善与干部人事档案材料形成部门的联系制度和材料收集网络, 主动争得各部门的配合, 将反映干部德、能、勤、绩、廉的材料及时归入干部档案。干部人事档案材料形成部门应按照规定, 规范填写、制作档案材料, 在形成材料后的1个月内按照干部管理权限送交档案管理部门归档。符合归档要求的材料, 要在接收之日起1年内按照干部人事档案整理工作的有关要求归入本人档案, 以便干部人事档案材料得到安全保护, 人事档案管理部门及时补充干部人事档案内容, 准确提供干部人事档案信息。

(二) 建立档案材料催要制度。

干部人事档案管理部门在日常工作中不能坐等有关部门主动送材料, 也不能送多少就收多少, 应当经常与材料形成部门进行联系, 主动催促并索要应当归档的人事档案材料。针对一些材料形成部门执行送交材料归档制度不利的情况, 干部人事档案管理部门应采取发函、打电话或登门索要等多种形式积极催要, 以便档案材料能够及时归入个人档案。

(三) 建立档案材料审核制度, 严格归档要求。

首先, 审查材料上的姓名、出生时间、参加工作时间、入党时间和学历学位等与档案记载是否一致, 记载不一致的, 材料形成部门应当重新制作, 补办手续, 或者由具有干部管理权限的组织 (人事) 部门审改 (或出具组织说明) 并加盖公章。其次, 审查材料是否齐全、完整。属于归档的材料应材料真实、完整齐全、文字清楚、对象明确、手续完备。需经组织审查盖章或本人签字的, 盖章签字后方能归入干部人事档案。政审、处分等属于成套的材料, 必须齐全, 每份归档材料, 必须完整。对于不够齐全、来源和时间不明的材料, 要补齐、查清注明后再归档, 凡是查不清楚或对象不明确的材料, 不能归档。再次, 审查材料是否手续完备。凡规定需由组织盖章的, 要有组织盖章, 需本人签署意见的, 应有本人签名。任免呈报表须注明任免职务的批准机关、批注时间和文号。出国、出境审批表, 需注明出入境的任务、目的及出入境的时间。

三、实行档案信息化管理, 提高网络化工作水平

时至今日, 人事制度的改革发展已进入到重要阶段, 干部人事档案工作中的归档、收集工作已显得尤为重要, 专业技术职务评聘、人才选拔任用、社会保险缴纳、离职调动等组织人事工作都需要干部人事档案材料作证, 其他任何材料都无法替代。随着信息时代和电子政务的发展, 以手工处理方式为主的干部人事档案管理模式已无法适应现代社会对干部人事档案信息的大量需求, 如何利用信息技术管理干部人事档案已经成为干部人事档案管理部门的工作重点。使用现代信息技术管理干部人事档案, 不仅成为干部人事档案管理的重要手段, 而且对于开发和利用干部人事档案信息有着重要作用。干部人事档案管理部门应创新工作方式, 加强投入建设, 建立起干部人事档案材料的收集、归档平台, 既要收集办公信息化过程形成的干部人事档案电子公文, 也要注意对已有的干部人事档案进行数字化处理后形成的干部人事档案信息进行收集。通过网络信息化服务保证收集的干部人事档案材料的完整性, 提高干部人事档案收集、归档的质量, 实现干部人事档案工作信息化。

四、加强档案队伍建设, 提高档案管理人员素质

干部人事档案具有流动性和材料来源广的特点, 专业性、政策性强, 要实现干部人事档案收集工作的科学化、标准化、规范化管理, 需要全面提高干部人事档案管理人员的综合素质。干部人事档案管理人员要具有良好的政治、道德素养和精明强干的业务素质, 并且一定要有强烈的事业心和高度的责任感, 在干部人事档案收集工作中一定要做有心人, 做到脑勤、口勤、腿勤、手勤, 了解干部人事档案材料形成规律, 掌握干部人事档案收集归档工作主动权, 积极主动、认真负责地做好干部人事档案收集归档工作。

参考文献

[1] .安岩.浅谈新形势下高校人事档案收集工作[J].科技情报开发与经济, 2012.13

[2] .朱玉媛.周耀林.人事档案管理原理与方法[M].武汉:武汉大学出版社, 2011

干部档案工作细则 篇8

1立法理念上，人的合法权益被损害

1.1上位法立法理念的偏差。《条例》立法主要依据是《档案法》，而我国档案立法形成于上世纪80年代，受当时政治、经济与社会文化的影响，带有很强的计划经济色彩。传统的“国家至上、权力为大”的思维还没有完全摆脱，在立法过程中对民意重视不够，不注意及时了解民众的意见和征求民众的建议，再加上当时政府主导思想是管理本位为主，而对于服务意识没有得到应有的考虑。其主要特点是“三重三轻”，即“重管理者权力，轻利用者权利”；“重法律的强制性，轻人文的关怀性”；“重公权的合理性，轻私权的合法性”，结果导致档案立法理念严重偏离法律理念。1996年，《档案法》经历一次较大的修改，可是，“三重三轻”特点并未发生根本变化。随着社会主义市场经济建设的不断深化，科学发展观贯彻实践以及和谐社会建设，其立法理念的相对落后，已严重影响到我国档案事业的又好又快发展，正面作用在不断衰减，修改完善已经提上议程。

1.2《条例》立法理念过度意识形态化。《条例》制订的另一依据是党的干部工作方针、政策。《条例》第一条规定：“根据党的干部工作方针、政策……制订本条例。”我国现行的人事档案工作起步于中国共产党建立之后开展的“革命战争”之中，完善于新中国成立后的“计划经济”时期。围绕人事档案的主体干部档案和职工档案，我国形成了一套严密的人事档案管理制度。在“你死我活”的严酷战争环境中，为了考核干部对党的忠诚，“政审”成为当时人事档案制度最重要内容。因为长期的战争、阶级斗争的政治需要，档案内容保密安全成为重要选择。尤其是人事档案中的“甄别内容”，既有对干部职工个人的业绩褒奖，更有对干部职工个人历史问题和错误的详细记录。1980年，中组部制订的《条例》；1991年，中组部和国家档案局制订的《条例》，继承和发展《档案法》“三重三轻”的特点，过度强调干部档案中国家主体、管理科学化，只字未提保护干部的合法权利和人性化管理的内容。

2从归档内容分析，干部档案政治历史色彩浓重

《条例》第十条第五类规定，“政治历史情况的审查材料（包括甄别、复查材料和依据材料，党籍、参加工作时间等问题的审查材料）”，第八类规定，“处分材料（包括甄别、复查材料，免于处分的处理意见）”。干部档案副本材料同样包括这两部分内容。干部档案中的政治历史情况审查材料和处分材料，如影随形地长期影响着干部职工个人的整个人生职业生涯，在1957年反“右”扩大化、十年“文化大革命”和长期“左”的系列错误政治运动中，档案记录了一幕幕沉重的历史，造成了许多个人、家庭甚至整个社会悲剧。档案工作披上一层神秘的“外衣”，档案室成为远离人们视野的“禁地”，档案工作者成为掌握人们命运的“衙司”，本该为干部职工服务的工具，却异化为控制他们本人的“神器”。

3从提供利用上分析，要求过于严苛

《条例》第三十一条规定，“不得凭调查证明材料介绍信查阅干部档案”；“凡查阅干部档案，利用单位应派中共党员干部到保管单位查阅室查阅”；“任何个人不得查阅或借阅本人及其直系亲属的档案”。这些条款严格限制相对人查阅自身档案，查阅档案只能通过党组织来实施，规定了查阅者的身份必须是共产党员，而且，手续极为严格。凡此种种，都在强化档案机构的公权力和管理职能，完全背离档案管理人性化和服务干部的理念。

4从传递方式上看，经济、社会效益偏低

《条例》第三十四条“转递档案应遵守下列规定”第一款：“干部档案应通过机要交通转递或派专人送取，不准邮寄或交干部本人自带。”这条规定确定了干部档案传递的专一途径，即“机要交通”方式。从它的组织机构、效率、服务质量等情况分析，机要交通方式越来越难于满足社会主义市场经济快速发展和人们不断提高的需求，尤其是大学生和职工档案的转递方式，也在完全仿效干部档案的传递方式。

4.1交接环节多，控制监督为主。机要邮寄流程由寄发方——接收方组成，寄发方由县（区）机关机构——市邮政局机要科——省邮政局机要部门三大环节构成。接收方也是如此，重要关口是省与省邮政局机要部门的对接。这种“锥形”结构管理层次较多，信息传递慢，失误的可能性增大。而省级机构的对接便于进行政治监督检查，无助于提高传递的效率。

4.2传递时间长，资费不经济。首先，正是源于其传递结构层次繁杂，机要邮递往往比快递要多几天运行，时间上不节约；其次，从机要邮递的资费来看，以低于500g的邮件为例，机要邮递约10元，民营快递业也是10元，两者基本持平。

4.3准确性差，查询多，服务质量差。由于寄发方——接收方各有三个大的流通环节，而双方的初始端和末梢端均有2～3个环节。信息传递的准确性、及时性受管理方法以及实施者的道德操守、思想习惯等因素影响，尤其是受各个环节实施者综合素质的限制。实践过程中，不断出现查询事例，也佐证了机要邮递的准确性、服务质量是不能令人信服的。

5从保护公民正当权益角度看，相对人权利侵害救助缺失

按照档案形成者性质决定档案所有权归属的判断标准，人事档案属于国有档案；从档案信息的角度来看，人事档案记录的是政府通过用人单位所掌握的关于干部职工个人情况的全面信息，人事档案属于与公民自身相关的政府信息范畴。在现代社会，信息是一种越来越强大的生产力，一种越来越关键的社会政治资源。公民只有充分享有知情权——享有探求、知晓、掌握、运用自身信息和公共信息的权利，才能真正把握自己的生活，并对社会负责。随着我国政府信息公开的深入发挥，公众利用与自身相关的政府信息有了明确的法律保障。2007年，国务院制定的《政府信息公开条例》第二十五条第一款、第二款规定：“公民、法人或其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息的，应当出示有效身份证件或者证明文件。公民、法人或其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的，有权要求该行政机关予以更正。该行政机关无权更正的，应当转送有权更正的行政机关处理，并告知申请人。”而我国《档案法》、《条例》对公民查阅自己的人事档案权、对人事档案记录的质疑权、要求更正与事实不符权等均没有表述。实际上，没有体现与时俱进的时代要求，也不切合科学发展观的根本要旨，也有悖于国际上通行或公认的准则。国际上，大多数国家把政府机构与人事档案的相对人视为服务对象。

6修改和完善的若干建议

6.1切实保障档案立法正义理念。法律之所以被世人所尊重并信服，绝不仅在于它的强制与威仪，更多的应是它正义性的存在。立法与修订法律很有必要兼顾到法律的强制性与正义性。在档案立法过程中，首先，必须使《条例》兼具公正、公平、正义的属性，兼顾各方利益，才能作出正确的立法选择，从而制定出符合我国实际档案工作现状的好法。其次，在参与人的构成上，要尽量多元化，避免偏离法律正义。最后，在立法技术上，尽量做到条款的精细与具体，使其具有可操作性，同时，保证奖惩条款齐全完整，做到奖惩分明。

6.2档案立法过程应追求人本理念。法的人本化就是要求立法以人为中心来开展，立法逻辑的起点和终点都必须着落于人自身，对人的惩罚和限制不是其追求的目标，体现法对人的终极价值关怀才是其存在的目的、意义。我国《条例》立法中，长期以来，以国家为中心的立法思想一直没有改变，深受计划经济阶段各种因素的影响。

6.3立法内容上，应赋予相对人利用自己人事档案的权利。条文的修改上，应该保证公民的合法权益，赋予相对人查阅自己的档案信息、质疑档案信息的真实性、要求有关机构修改与事实不符的信息等权利。那些不准本人查阅本人档案信息、繁琐手续、限制查阅者身份的条款，是对公民正当权益的漠视，完全与以人为本的理念背道而驰，只能造成更多的相对人的愤懑，人为地制造更多的社会冲突或矛盾，甚至影响社会的稳定发展。

6.4从转递方式上，应在一定条件下允许相对人自带档案。自带档案是对现行体制机制的有益补充，为了防止泄密或遗失，还是应该予以进一步规范、完善，使其更有序、高效地发展。通过大量的调研和实践总结，我们认为，采取下列程序进行：（1）相对人（以身份证为准），其他人员不准委托携带。（2）持有档案接收方的调档函，行文中，应注明允许密封自带。（3）复印身份证原件，填写自带保证函。（4）密封、加盖密封章和告知寄语注意事项。（5）相对人将档案送至接收方后，验收合格后将接收回执单寄回发出方，形成一个完整、规范的流程。