顾全大局记叙文

顾全大局记叙文（共6篇）

顾全大局记叙文 篇1

最近的寒假，我读了一本书叫做《三国演义》，里面的故事，让我久久难忘。

这本书的主要内容是：曹操，刘备，孙权三人之间争夺江山，勾心斗角，还有很多家喻户晓、荡气回肠的故事，如草船借箭，诸葛亮挥泪斩马稷……说也说不完。

《三国演义》里面有几个人物，一代奸雄―――曹操，万人敌―――吕布、张飞、关羽，但我最喜欢的却是其中神机妙算的诸葛亮。诸葛亮知天文识地理，不得不说很深很深，而且他顾全大局，不顾私情，于是就有了挥泪斩马稷的故事，实在让我很佩服。

一次兴趣班上，老师叫我们改一下别人的试卷，我拿到的刚好是一个和我关系比较好的同学，于是，我改的时候，他一些字很不清楚，但我也是给这个同学改对了，还有一些老师让我们自己判断的，我想都没想，直接改对。可是交上去之后，老师检查了试卷，发现我改的试卷上有很多改错的地方，而那些改错地方的分数要扣在我自己的试卷上，所以我考得非常低。为此，我难过了很久。

通过这次给熟的同学包庇后得到惨痛教训，我暗暗对自己说，以后要向诸葛亮学习他顾全大局不徇私情的精神。

顾全大局记叙文 篇2

提出了天津铁检精神

在我院恢复重建后31年的历程中, 我们深刻认识到:检察工作“文化观念先行”, 检察文化是检察机关开展工作的基石, 是检察干警必须具备的软实力, 而一支有战斗力的检察队伍的打造必须要有精神支撑, 必须要在队伍思想观念塑造上有过人之处, 我们结合本院实际, 提出了“务实、创新、包容、和谐、规范”的铁检精神, 并将这10个字的理念贯穿于铁检工作的方方面面, 思想上重视, 方式上多样, 内容上丰富, 切实发挥了铁检精神的凝聚、教育和引领作用, 切实提升了检察队伍的文化素养和软实力, 使“天津铁检精神”真正内化为干警的共同愿景和精神支柱, 外化为全体人员的行为准则, “十一五”期间先后有侦监科、公诉科、监所科等科室获北京铁路局优秀政法基层单位、北京市检察院先进检察单位等集体荣誉, 在首届全国铁路运输检察机关优秀公诉人业务竞赛和侦查监督优秀检察官业务竞赛中, 孙希全和宋立刚两位同志分获优秀公诉人、优秀侦查监督能手称号, 孙希全同时获优秀论文奖, 宋立刚还在第二届全国检察机关侦查监督业务竞赛中荣获“全国侦查监督优秀检察官”称号, 同时获“优秀案件汇报与答辩”等两个单项奖励。

理顺了总体发展思路

“思路决定出路”, 思路的理顺对于搞好检察工作非常重要, “十一五”期间我院经过认真思考、深入研究, 特别是认真学习天津市院的主要工作思路和于世平检察长的重点讲话精神, 并结合工作实际, 提出了“111”总体发展思路, 即一个目标、一个途径、一个载体。

一个目标是指“将建立最早的铁路检察院建设成为一流检察院”的发展目标。

一个途径是指“规范上质量、巩固抓提高、深化求发展”。结合市院重点工作的要求, 努力克服思想松懈、精神萎靡、等待观望、不思进取、甘于平庸、敷衍塞责等问题, 进一步创新工作思路, 把抓工作部署落实作为推动发展的关键, 不断深化新形势下铁检基层院思想政治工作机制、法律监督工作机制和检务保障工作机制, 突出铁检亮点、形成铁检特色、干出铁检水平, 促进各项工作整体推进、创新发展。

一个载体是指“强基础、达标准、创先进”专项活动, 依托于这一活动, 我们接下来要用1-2年时间夯实基础, 3-4年时间达到优秀标准, 第5年实现整体跨入铁检系统先进行列。

“111”总体思路的提出为我院整体工作的开展指明了方向、规划了蓝图、理清了头绪, 为改革后与天津市院各项工作无缝对接提供了坚实的保障。

完善了管理工作机制

市院“四三四四”最后一个“四”, 指的是要大力强化“四个保障”。作为基层院, 我院结合实际, 在政务管理、队伍建设、检务保障、案件管理考核上立足于建立制度、落实招法以确保管理规范化、科学化、现代化、有效化, 并形成了初步的管理体系。

政务管理上, 我院制定了涉及院务会议召开、印鉴管理、公文处理、保密、统计、档案等12个方面的制度, 初步实现了政务管理的规范化。

队伍建设上, 我院制定了涉及党组会议、干部管理、教育培训、司法警察警衔管理等8个方面的制度, 并总结了领导班子建设中的“一求二讲三位四互”、党组生活会中的“三阶段工作法”、思想组织工作的“四个抓手”等有效招法并在实际工作中予以运用, 初步实现了组织保障的科学化。

财务、技术和警务保障上, 我院先后制定了涉及财务管理、公务出差、服装、低值易耗品管理、网络终端管理、全程录音录像、视频会议服务、警务区管理、协助侦查等36个方面的制度, 并总结了法警工作中“三用”、“三服”和“五动”的工作做法, 初步实现了检务保障的现代化。

在案件管理考评中, 首先, 根据北京市相关部门的要求成立了案件管理办公室 (临时成立, 正式编制待向天津市院请示后上报解决) , 并制定了《天津铁路运输检察院案件管理工作办法》, 力争尽快适应新的案件管理要求, 其次, 在案件管理考评中, 制定了《案件质量标准》、《案件质量考核办法》、《检察业务工作内部协调、配合、预警、监督机制实施办法》、《六项工作考核实施办法》等文件, 《案件质量标准》详细规定了案件办理的A、B、C、D4个质量档次, 《案件质量考核办法》详细规定了案件质量考核工作的流程, 《检察业务工作内部协调、配合、预警、监督机制实施办法》、《六项工作考核实施办法》为案件考评管理的开展提供了机制保障。如《六项工作考核实施办法》规定:如办理案件年内被北京市人民检察院最终评定为A类案件的, 以个案为单位给予一次性奖励, 如被评定为D类案件则予以处罚, 确保了案件管理考评的有效化。

履行了法律监督职能

针对铁路检察机关监督点少、面窄的现状, 我院立足于铁路特点、铁检特色, 积极开展特色监督, 取得了不错的成效。

一是积极开展站车交接监督。“十一五”期间, 我院始终坚持每年至少两次上车开展站车交接监督, 先后对T253、1521、D41、K213次等列车随车监督, 重点对旅客列车上发生案件后, 列车乘警是否及时完成调查取证、是否将行为人及有关材料就近规范移交列车运行前方车站派出所开展专项监督, 结合实际办案总结出了独具铁检特色的“站车交接四步骤监督法”, 同时起草了站车交接检察监督规范性文件, 我院的经验做法被最高检 (2012) 高检铁发16号文件转发并在全系统推广。

二是积极开展另案处理案件监督。我院对2006年以来公安机关提请逮捕案件中另案处理的人员进行了全面梳理, 对另案处理的40人进行了摸底跟踪, 对另案处理监督工作中的薄弱环节进行了分析总结, 在此基础上, 草拟了《另案处理监督工作办法》、《另案处理监督工作内部联系制度》, 待与公安机关沟通, 力争早日会签。

三是积极开展审判监督。一方面, 认真开展量刑建议工作, 2011年至今先后对154案提出量刑建议, 均被审判机关采纳;另一方面, 探索开展类案判决差异性监督, 我院对2006年以来法院判缓案件进行了调查研究, 通过对情节、数额等量刑情节差异不大的类案的判决结果进行分析, 发现了审判机关在缓刑的裁量和确定上存在过于自由、标准不一等问题, 为此我院与法院进行了专门沟通, 提出了针对性的监督意见, 有效制约了法院自由裁量权的适用。

四是积极开展监管场所的检察监督, 我院多年来一直坚持365天工作日满岗检察制度和重大节假日期间24小时驻所检察制度, 并总结提炼了监所检察工作中的“四环节监督”, 截至到2012年11月25日已实现驻所检察安全无事故、干警无违法违纪6190天。

发挥了服务大局作用

第一, 服务“保增长”大局, 维护铁路运输秩序。我院充分发挥铁检机关在打击涉铁刑事犯罪中的职能优势, 制定并实施《关于在天津铁路治安重点地区集中整治行动中发挥检察职能的工作方案》, 以涉铁多发性犯罪为打击重点, 连续3年开展打击涉铁侵财型犯罪专项活动, 在专项活动中始终坚持灵活运用宽严相济刑事政策、协作配合与监督制约并重、重点打击与专项预防相结合的“三个原则”和“六项机制”等有效工作做法。经过努力, 涉铁犯罪特别是盗窃铁路运输物资犯罪得到了有效遏制。“十一五”期间共审查移送审查批捕案件542件1080人, 批捕506件1000人, 其中盗窃案件389件774人, 2011年至今共审查移送审查批捕案件127件193人, 批捕109件162人, 主要犯罪类型包括盗窃案件75件117人、涉票犯罪13案14人、毒品犯罪9案10人。

第二, 服务“保民生”大局, 严厉打击涉票犯罪。我院制定并实施了打击涉票犯罪的“四项举措”。一是侦捕对口联系协作, 通过建立与公安对口部门的动态联系, 掌握打击涉票犯罪的即时情况。二是及时介入, 针对特殊案件加大提前介入力度, 规范证据的提取和事实的认定。三是快捕快诉, 鉴于倒卖车票犯罪发案多集中在春运和重大节假日期间, 容易引起社会关注, 为求打击效果最大化, 对公安机关报捕、移诉的涉票案件, 我院严格审查, 及时审结, 这一做法得到了铁检厅的积极肯定。四是年度分析, 连续3年坚持每年底对上年度涉票犯罪人员构成进行归类、对犯罪特点进行归纳、对判决结果进行分析, 进一步明确了类案的捕诉临界点, 切实指导了办案。“十一五”期间, 公诉部门共审查移送审查起诉案件533件1188人, 提起公诉518件1155人, 其中涉票案件21件36人, 2011年至今共审查移送审查起诉案件167件287人, 提起公诉154件263人, 主要犯罪类型包括涉票案件13件16人, 毒品犯罪12案13人, 盗窃犯罪105案184人。

第三, 服务“保稳定”大局, 加强矛盾排查化解。我院立足于提高群众工作能力, 在信访工作、刑事和解工作的制度化建设上成效显著。一是“三问清三告诉一跟踪”工作机制, 努力实现了来信不转化为来访、初次访不转化为重复访、个体访不转化为集体访、本地访不转化为越级访的“四不转化”目标。二是积极探索在轻微刑事案件中开展刑事和解工作, 并探索出了犯罪嫌疑人、被害人、所属单位、舆论媒体多方参与联动的“立体和解”工作机制, 2011年至今共对5件案件作出不起诉决定。

顾全大局　协同作战（上） 篇3

懋功战斗，迎接中共中央北上

5月下旬，红四方面军为策应中共中央和中央红军北上，即命令第三十军政治委员李先念和第九军军长何畏率领第三十军第八十八师和第九军第二十五师、第二十七师各一部，由岷江地区兼程西进，于6月8日攻占懋功（今小金），歼灭守敌邓锡侯部两个营及反动地方武装近1000人。随后，又占领了懋功以东要镇达维等，当时担任红四方面军第九军第二十五师师长的韩东山后来回忆说：“当时，大家只有一个念头，消灭敌人，用胜利迎接毛主席！”但在战斗中，营长陈玉清等60多位同志牺牲了。这充分说明红四方面军广大指战员是以英勇战斗，表达红四方面军对党中央和中央红军的崇敬心情和团结友爱精神。

1935年8月27日，敌胡宗南发现红军经草地北上后，即令第四十九师由漳腊向包座疾进，会同驻守在大戒寺、求吉寺（救济寺）的1个团，封锁上下包座至阿西茸一带，企图阻止红军北上。红军前敌总指挥部按照中共中央的指示，于8月29日指挥红四方面军第三十军第二六四团向大戒寺守敌发起攻击。接着，第三十军和第四军等部向包座地区之敌发起攻击，取得红一、四方面军会师后的第一个大胜利。徐向前在回忆起包座战斗的情景时说：“经3天激战，我歼灭包座守敌及援敌第四十九师，为全军打开了北进通道。”

劳山、榆林桥战斗，

巩固扩大陕甘根据地

1935年9月26日，蒋介石在西安设立了“西北剿匪”总司令部，自兼总司令，企图彻底摧毁陕甘根据地，陷红军于无根据地作依托的困境之中。红十五军团为了打破敌人的企图，按照人称“活地图”的刘志丹的建议，决定以一部兵力围攻甘泉，切断敌南北交通线，调动延安之敌回援；主力在劳山地区设伏，准备打击援敌。9月28日，红十五军团第八十一师第二四三团和地方武装包围了甘泉县城，发起攻击，诱敌出援。军团主力于29日拂晓进入劳山地区设伏，待机歼敌。10月1日拂晓，敌第一一○师从延安出发，向甘泉增援。是日14时，敌进入红军设伏区，经过约5个小时激战，红军全歼敌东北军第一一○师第六二八团、第六二九团（欠5个连）及师直属队，予敌以沉重打击。接着，又于25日在榆林桥毙伤敌第一○七师第六一九团300余人，俘敌团长高福原以下官兵1800余人，缴获八二迫击炮8门、重机枪16挺、轻机枪108挺、长短枪1300余支。

这两次战斗，进一步巩固和扩大了陕甘根据地，扩大了党和红军的政治影响，为彻底粉碎敌人第三次大规模“围剿”创造了有利条件。

直罗镇战役，为革命大

本营建立举行了奠基礼

中共中央和红一方面军主力到达陕北，对国民党反动统治造成了巨大的威胁。10月28日，国民党“西北剿总”决定集中5个师共3万余人的兵力，企图消灭红军于洛河以西、葫芦河以北地区。

根据敌情，中共中央决定集中红一方面军主力，首先在直罗镇一带歼灭由葫芦河东进之敌两个师，尔后视情况转移兵力，争取各个歼敌，以打破敌军的“围剿”。为保证战役的胜利，中央军委决定以第八十一师第二四一团继续围困甘泉，第二四三团在羊泉塬地区配合地方游击队钳制?县、洛川、中部之敌，阻敌西援。11月6日至7日，红一军团由甘泉以西定边集、下寺湾先后进至?县西北的老人仓、秋林子地区；红十五军团攻占了直罗镇以东的张村驿等敌据点后，为了调动敌人，第八十一师第二四一团加紧围攻甘泉。

11月19日，敌第五十七军3个师迅速东进至黑水寺、安家川、张家湾东西地区。红一方面军根据敌军进展情况，命令第十五军团主力集结待机，并派一个连队诱敌进入直罗镇；红一方面军指挥部进到张村驿，红一军团进至直罗镇东西的石咀、凤凰头、上下莫河地区集结待机。

11月20日晨，敌第一○九师由黑水寺分三路向直罗镇推进。16时，第六二六团、第六二七团先后进入直罗镇两侧高地，于当晚将敌第一○九师包围。21日拂晓，红一军团第二师、第四师和第十三团自北、西北、东北三个方向对直罗镇北山之敌第六二六团展开猛攻，敌师长牛元峰率领一部兵力退入直罗镇东南的土寨内，固守待援。红一方面军首长当即决定，以红十五军团一部兵力包围土寨，集中主力准备打敌援军。

21日22时，国民党军“西北剿总”决定：以第五十七军第一○六师、第一一一师向直罗镇增援；第六十七军第一一七师加紧向羊泉镇、张村驿进攻；第三十八军第十七师策应第五十七军和第一一七师作战。红一方面军决定集中主力首先消灭西线增援之敌，尔后转移兵力各个歼灭。23日夜，红十五军团将被围之敌第一○九师残部全歼。24日，红一军团将敌第一○六师后卫第六一七团歼灭于羊角台至张家湾途中，余敌逃入太白镇。红军主动撤出战斗，向东寻歼第六十七军第一一七师。敌第一一七师仓皇逃回?县。红军遂停止东进，转入休整。至此，直罗镇战役胜利结束。

直罗镇战役，在中共中央直接领导和指挥，在陕甘根据地人民群众的积极支持下，取得了重大胜利，为党中央把全国革命大本营放在西北的任务，举行了一个奠基礼。

北渡金沙江，与红四方

面军胜利会师

1936年3月30日，朱德和张国焘致电任弼时、贺龙等，要求他们率部与红四方面军会师，共同北上抗日。任弼时、贺龙等从大局出发，认为北上抗日是大势所趋，遂决定率部北渡金沙江，与四方面军会师，共同北上抗日。

3月31日，红二六军团由盘县、亦资孔地区出发，开始北上。两军团突破了滇军防线，向普渡河渡口急进，拟从元谋北渡金沙江。但在4月8日抢渡普渡河时，敌已将渡口封锁，并将铁索桥上的木板拆除。与此同时，蒋介石令滇军龚顺譬旅兼程向金沙江岸边疾进；川军杨森、李家钰部在巧家、宁南、蒙姑、盐场各要点加紧布防；李觉、郭汝栋纵队由马龙、曲靖之线疾进，樊崧甫纵队由宣威向沾益疾进，形势对红军十分不利。

贺龙、任弼时等鉴于上述敌情，果断放弃从元谋渡江的计划，改由滇西金沙江上游渡江。9日，红军折返六甲地区，与滇军展开激战，敌被迫全线撤退到七甲。六甲战斗的胜利，为红二、六军团实施由滇西金沙江上游渡江的计划，创造了有利条件。

这时，龙云把主要兵力投向普渡河，而昆明的防守兵力只有4个团。因此，贺龙、任弼时命令红二、六军团佯攻昆明。4月11日攻占距昆明40里的富民县城，全歼守敌，并摆出进攻昆明的阵势。敌顾祝同、龙云惊恐不安，急命昆明全市紧急戒严，张冲、孙渡部驰援昆明。当滇军主力驰援昆明后，红二、六军团突然改向滇西挺进，摆脱了敌人的围追堵截。

4月12日，红二、六军团在富民、赤鹫渡过普渡河后，兵分两路，不顾敌机的轰炸兼程西进，主力于4月24日隐蔽进入丽江，受到广大人民群众的热烈欢迎。翌日，红二、六军团迅速抵达石鼓。石鼓是金沙江上游的重要渡口，是通往康藏地区的重要门户，又是著名的长江第一湾，水势凶猛，雪山巍峨，峡谷陡峭，历史上虽有诸葛亮“五月渡泸”和忽必烈“革襄渡江”的传闻，但却没有像红二、六军团这样抢渡金沙江的先例。红二、六军团凭借7只船，以及自制的竹筏、木排，从25日夜开始，由石鼓至巨甸的木瓜寨、木取独、余化达、格子、士可等五个渡口起渡，至28日黄昏，1.7万人马顺利地渡过了金沙江。

当滇军刘正富旅赶到江边时，只看见红军写下的大幅醒目标语“来时接到宣威城，走时送到石鼓镇，费心、费心，请回、请回”，使敌啼笑皆非。

4月28日，红二、六军团渡过金沙江后，到达中甸县城。5月5日，从中甸分两路纵队继续北上。沿途，红二军团翻越了三座大雪山，红六军团翻越了两座大雪山，于7月1日齐集甘孜，受到南下红军的热烈欢迎。

与此同时，中共中央、陕甘根据地和红一方面军等发来贺电，表示：“我们以无限的热忱庆祝你们的胜利的会合，在中国的西北建立中国革命的大本营与苏联外蒙打成一片，与全国抗日人民抗日军队抗日党派建立抗日救国的统一战线，组织人民的国防政府与抗日联军，向着日本帝国主义及其走狗卖国贼开展神圣的民族革命战争，挽救中国之危亡，解放中华民族于日本帝国主义的铁蹄之下。”“我们是准备着庆祝你们北上抗日的伟大胜利。”

顾全大局记叙文 篇4

我们党是一个大党，我们国家是一个大国，党和国家工作的全局是由许多层次不同的局部组成的。顾全大局，令行禁止，不仅是做好全局工作的需要，也是最终实现局部利益的需要；不仅是各级领导干部应有的工作作风，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http:///)一

站在手，写作无忧!]也是各级领导干部应有的政治觉悟。

顾全大局，令行禁止，首先要正确认识局部和全局的关系。一方面，全局是由一个个局部组成的，局部会对全局产生影响；另一方面，局部只是全局的一部分，如果两者发生矛盾，局部应当服从全局。有些事情，从局部来看是可行的，而从全局来看是不可行的，就应当以局部服从全局；反之也一样，从局部看是不可行的，而在全局看来是可行的，也应当以局部服从全局。相对于全党全国工作大局来说，各地方各部门都是局部，如果全局利益受到损害，最终局部利益也保不住。要维护全党全国工作大局，办成一些大事，保持社会团结和谐，必须有统一意志、统一行动。如果各自为政、各行其是，出现一盘散沙的局面，那就不仅什么事情也办不成，而且会给党和国家带来严重后果。

顾全大局，令行禁止，要求我们的领导干部都要进一步增强大局意识。无论是在地方工作还是在部门工作，都负有维护全党全国工作大局的政治责任，都必须自觉地与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，都必须自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性，坚持少数服从多数、下级服从上级、局部服从全局、小道理服从大道理，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，确保党和国家工作部署的贯彻落实。

顾全大局，令行禁止，要求各级领导干部牢固树立全国一盘棋的思想。要严格遵守党的纪律，决不能借口地方和部门的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策。有些领导干部只顾自己不顾大局，只顾团体不顾整体，不适当地强调本地区、本部门工作的特殊性，希望全局利益服从他们的局部利益，因而给全局造成了损害。我们党的宗旨和党的先进性，要求党的每一个成员尤其是每一位领导同志，必须成为遵守党的纪律的模范，成为维护全局利益、整体利益的模范。同时，要善于把中央精神和部门实际结合起来，创造性地开展工作，努力把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，真正做到对上负责和对下负责的统一，做到在维护大局的前提下实现本地区、本部门的发展。

命严方可以肃兵威，令重始足于整纲纪。对每个领导干部来说，能不能做到顾全大局，令行禁止，说到底是一个政治态度问题、党性原则问题。全党各级领导干部一定要从讲政治的高度看待这个问题，切实树立大局意识、纪律意识、责任意识和使命意识，真正做到顾全大局，令行禁止，和衷共济，团结奋斗，推动党和人民的事业不断向前发展。

围绕中心服务大局 篇5

各位委员：

现在，我受十堰市科协二届常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。二00五年工作回顾

2005年，市科协在市委市政府的正确领导和省科协的指导下，坚持以科学发展观统领全局，以“为广大科技工作者服务、为提高公众科学素质服务、为经济社会发展服务”为己任，围绕市委市政府工作大局，认真开展保持共产党员先进性教育活动，深入实施“科学素质工程”，广泛开展学术交流，切实加强自身建设，出现了领导班子团结奋进，干部职工爱岗敬业，各项任务全面完成，团体内部联动协调的可喜局面。

一、服务公众，科普工作特色鲜明

以提高公众科学文化素质为目标，农村科普、城市科普、青少年科普和科普展教工作协调发展。

农村科普工作有序推进。全年共发展科技示范户600户、科技示范村8个、科技示范乡镇4个；举办农业科普讲座、报告会18场次，听众达3600人次；开展农村实用技术培训700场次，受众达4.5万人次；放映农业科技影视片30部、120场次，观众达2.6万人次；巩固发展农村科普示范基地10处，面积达400余亩；推广蔬菜、柑桔、食用菌、中药材等农业新技术（新品种）26项，种植面积3000余亩；组织送科技下乡活动32场次，参加的科技人员600余人次，发放技术资料3万余份（册），接受科技咨询和现场科技服务的农民8000余人次；联系科技扶贫村9个，帮扶资金6万余元，发展农村经济技术项目12个，使每个帮扶村农民人平增收150元以上；农村劳动力转移技能培训工作顺利启动，以郧县科协为重点，全市科协系统2005年开展引导性培训1347人，技能培训751人，转移就业561人。农村科普工作的开展，为农民增收、农业增效和社会主义新农村建设提供了科技支撑，起到了积极的促进作用。

城市科普增添亮点。市科协通过举办全市社区科普站长培训班，开展市级科普文明社区创建及科教进社区活动，促进了城市科普工作的扎实开展。茅箭区、张湾区及丹江口市科协组织社区科普站举办社区居民健康知识讲座26场次，听众2000余人次；开展社区科普展览、居民生活常识咨询服务和生存技能培训62期次，受众2.4万人次；城区18个社区科普站累计刊出科普宣传栏54期，观看者达2万余人次。在搞好社区日常性科普活动的同时，市科协会同茅箭区科协组织燕林、东岳、龚家湾、火车站4个社区开展科普文艺演出活动，为社区科普增添了亮点，受到各界群众的好评和省科协的肯定。茅箭区科协和张湾区科协金建朝同志分别被省科协推荐为全国科教进社区先进集体和先进个人。

青少年科普成果丰硕。在创建科普示范学校的同时，市科协、市教育局、市科技局、市环保局充分发挥市青少年科技教育协会的作用，联合组织青少年科技创新大赛、教育工作者科技创新活动、青少年“科学月”、校园科普报告会、科技夏令营、智力七巧板等科普活动，取得了丰硕成果。在第20届全国青少年科技创新大赛和第5届全国教育工作者科技创新活动中，我市中小学生的科学发明、科技论文、科学实践活动、科幻画4个项目荣获省级奖项174项，获市级奖项359项，教育工作者的科教论文和科教制作项目获国家级奖项2项（占全省获此奖的50），获省级奖项97项，获市级奖项217项。

科技馆工作取得突破性进展。市科技馆充分发挥中心馆的作用，精心协调展品资源，指导和带动6座县级科技馆发挥展教功能，开展科普展教活动。全市7座科技馆全年共举办《建设节约型社会》、《反对邪教关爱生命》等15个项目的展览，举办馆内展览15场次，馆外巡展20场次，累计接待观众20万人次。在全省第五次科技馆工作会议上，市科技馆、丹江口市科技馆被评为先进集体；丹江口市科技馆规范化建设顺利通过省科协组织的验收并授牌。与此同时，在省科协和市委、市政府的重视支持下，市科技馆创建全省区域性科普展教中心项目正在紧锣密鼓的实施之中，2005年，投入资金100余万元，虚拟展厅、声光电展厅改造、布展均已完成。通过创建工作，将大力提升我市科普展教的品位和档次，为市民提供更具有知识性、趣味性、启迪性的科普教育场所。

重点科普活动有声有色。全市科协系统在2005年全国科普日和科技周活动中，共组织面向社会各界群众的重点科普活动80余项，参加活动的科技人员和科普志愿者900余人次，受到科普教育的领导干部、农民群众、城市居民、企业职工、青少年学生达20万人次，市科协分别获得全省科技周活动先进单位和科普日活动优秀组织奖荣誉称号。我们还结合十堰实际，与有关部门联合开展了独具特色的青少年“科学月”活动和“我为科普办实事”活动，取得了明显效果，受到了中国科协和省科协、省教育厅的肯定。

二、注重活动，学会工作成效显著

发挥职能 服务大局 篇6

努力开创全市地税稽查事业科学发展新局面

全市地税稽查工作会议的主要任务是,贯彻落实全省稽查工作会议精神，总结交流2008年全市地方税务稽查工作，座谈讨论新形势下稽查工作的新思路和新方法，研究部署2009年全市地方税务稽查工作任务。下面，我讲三点意见，供大家讨论。

一、巩固提高，2008年全市稽查工作卓有成效

2008年，全市稽查部门以查处和打击税收违法行为为中心，以开展税收专项检查和稽查规范化管理为主线，践行“宣城地税人共同价值观”，不断推进现代化稽查局建设，创新检查机制，深入开展地方税费专项检查和发票整治，查处案件392户，查补收入4392万元，比上年增长56%。其中税款3910万元，罚款306万元，滞纳金176万元。查处案件与查补收入均达历年之最，取得显著成绩，连续第三年被省局授予“全省地税系统稽查工作优秀单位”，连续两年获得全省地税系统稽查案卷评审一等奖，连续获得2003-2005年、2007年、2008年“全省地税系统施行税收法制员工作制度先

进单位”等多项荣誉，为我市地税事业的发展做出了积极的贡献。

（一）稽查方法创新有新探索。2008年，我们在总结宣城地税稽查多年来实践的基础上，将“创新五步走”完善为宣城地税稽查“八步工作法”，即：稽查调研—探索方法—查中反馈—稽查建议—案例评析—涉税研讨—稽查评价—案卷评审，有效转化稽查成果，充分发挥稽查以查促管的作用。如市本级在开展企业所得税专项检查过程中，对38户企业纳税申报准确率和错漏率进行分析，分单位、分税种、分行业等指标进行排序研究，从而发现纳税和管理上的一般规律和薄弱环节，以稽查建议等形式，帮助业务部门和管理分局加强管理，堵塞漏洞。到2008年底，全市坚持了四年共组织了9次全市稽查案例评析和4次稽查案卷评审；组织全市地税稽查业务骨干分8个专题，先后对民办教育业、销售代理业、超市纳税人、房地产行业、建筑安装行业、财务集中核算系统纳税人涉税问题、饮食业、企业所得税稽查涉税问题进行了专题研讨，形成了63份有较高质量的研讨报告。去年，我局撰写的《关于分级分类稽查的调研报告》、《税务稽查执法风险及防范》、《以四个一流为目标，推进现代化稽查局建设》等调研报告被省局收录汇编，在全省进行交流。2008年底，省局领导倪三立到我局调研，专门听取

了宣城地税稽查工作汇报，对宣城市地税局稽查工作方法创新和取得的成绩给予了高度肯定。

（二）案件查处工作取得新进展。一是稽查查补收入大幅增长。全市共检查各类纳税人392户，查补收入4392万元，比上年增长56.3%，占地税税收收入比重达2.42%（全省为1%，全市上年为2.07%）。其中郎溪、宣州、市本级、旌德查补收入占地税收入的比例分别达到5.6%、4.4%、4.3%、2.8%。二是专案查处力度加大。全年共受理查处举报案件48起，查补收入325万元，其中依法移送司法机关处理2起。与上年相比，查处举报件数增加18起，查补收入增加233万元，增长253.3%。其中，宣州区和郎溪县等地，积极稳妥开展查处工作，较好处理了几起较为复杂的举报案件。三是联合办案水平不断提高。与市国税部门先后对平安保险和工行组织联合办案，核对数万份保单数据，开展稽查约谈等，查补收入130万元。

（三）地方税费专项检查取得新成效。一年来，全市各级稽查局精心组织、周密安排，认真开展总局和省、市局部署的各类专项检查工作，先后组织移动、保险、烟草、房地产、餐饮娱乐业、工行、12万元以上个人所得税以及企业所得税汇算清缴、社保费和发票整治共10项专项检查工作。全年专项检查344户，查补收入4067万元，其中，“阳光稽查”组织纳税人自查2510万元，稽查部门检查1557万元。

一是认真做好查前准备。各地均成立了由分管局领导任组长，征管、法规、税政、基金、稽查以及各管理分局参加的专项检查领导组,加大领导力度，认真做好检查准备工作。其中，市本局对38户企业开展了“阳光稽查”查前动员会，宣州区对74户企业开展查前培训，宣州区、郎溪县、泾县等地还为管理分局兼职稽查员开展业务培训等，为专项检查顺利开展打下了坚实基础。二是认真组织重点检查。为确保完成上级布臵的专项检查任务，全市采取“突出重点，统分结合”的方法开展检查。“统”体现在五个方面：统一检查方案、统一检查步调、统一检查程序、统一处理尺度，各项税费统查。“分”体现在五个结合：市局组织与县局查办相结合；市局督办与县局承办相结合；市局查办与县局协办相结合；稽查实施与管理协助相结合；税务稽查与纳税人自查相结合。三是各县市齐头并进。广德县围绕建筑、冶金、矿山等行业重点组织企业所得税专项检查，查补收入652万元；郎溪县积极协助清理乡镇个体房地产税收，查补收入604万元；宁国市以房地产建筑行业为重点，查补收入366万元；宣州区、泾县、绩溪县餐饮娱乐业专项检查，旌德县房地产检查等都取得了很大成效。我市专项检查工作得到省局充分肯定，并在全省稽查工作会议上专门进行了交流。

（四）企业所得税检查建立新机制。2008年，全市地税系统创新检查机制，实行“税政牵头、稽查实施、管理协助”

全新检查模式。全市共组织104人，按照“三年查一遍”的原则，对企业所得税查账征收户进行全面检查。具体做法是“本级先行，控制过程，带动全市”：一是区别检查对象，统一检查方法。当年检查面按不低于企业所得税查账征收户的30%进行抽选，不同行业各有侧重；稽查方法实行“两统一”，即统一以稽查局名义稽查，统一采取调账稽查。二是交叉检查为主，征管稽查协同。对备查对象进行分组，实行任务“打包”，分别由稽查和管理分局交叉稽查。三是阳光稽查先行，集中审理保障。所有户型实行“阳光稽查”，其中，市本级组织纳税人自查补缴税款达448万元，查补税款5万元以上的户型，集体审理定案，重大疑难案件提请市局重大案件审理委员会审理。四是税费统一稽查，软件过程控制。所有检查户资料全部纳入征管软件的稽查模块进行管理。经统计，全市共检查325户，查补收入2523万元，其中市本级共检查38户，查补收入727万元。

（五）发票专项整治取得新突破。去年，全市地税与公安、国税联合开展“送法万人、检查千户、整治百镇、暗访十站”系列整治行动，声势大，效果好。一是强势出击。全市联合公安部门对汽车站、火车站以及餐饮娱乐等行业分别开展“5.12”暗访十站和“5.30”突击检查整治行动。二是破获大案。宣州区局根据举报线索，联合公安部门成功查处一假发票案件，抓获犯罪嫌疑人一名，查获假发票1500份，票面金额计15万元。三是联防联动。在打击发票违法犯罪活动中，各地通力协作，联防联动。市本局协助合肥“402”等发票案件鉴定假发票4万多份，在专项检查过程中移交国税2户虚开代开发票案件等。

（六）稽查规范化管理有新举措。一是全面规范稽查业务流程。在宁国组织了稽查案卷现场观摩会，全市开展“标准化案卷”活动，制订完善《宣城市稽查业务流程》、《宣城市稽查档案整理规则》等业务制度办法，经过全市案例评析和案卷评审，泾县、广德、宣州参评的案例以及宁国、泾县、郎溪等单位的案卷工作被评为优秀。二是全面推广应用新征管软件。2008年，全市稽查部门按照“同步录入，全面覆盖”的原则，在全市范围内全面推广应用新征管软件，委托信息中心举办了两次专题培训，稽查案件通过软件操作和管理，有效提高了全市稽查工作信息化水平。

（七）稽查“三个服务”水平有新提升。在“宣城地税人共同价值观”大讨论活动中，全市稽查部门以“三个满意”为标准，切实做好稽查“三个服务”。一是大力推行“阳光稽查”。2008年，所有专项检查全部实行“查前告知、查中反馈、查后回访”的“阳光稽查”程序，帮助纳税人自查自纠，解答咨询，反馈情况，征询意见，市本级、旌德县还推出个性化稽查服务，郎溪县稽查局获全省地税系统纳税服务先进单位等，宣城日报和中国宣城网刊登《宣城市地税局“阳光稽查”促发展》，得到社会广泛好评。二是积极探索税费统查。各地结合实际，积极探索税费统查新方法，将社保费检查工作纳入稽查任务之一。其中宁国市对12户检查对象2006-2007的在职职工、参保人数、缴费基数等情况，认真组织纳税人自查，检查情况并入稽查案卷，并将结果及时向基金及征管部门反馈。三是注重成果转化。围绕上级布臵的重点工作，在全市开展“稽查规范化管理”、专项检查等专题调研，举办了三期全市业务交流研讨会，组织撰写了全市1994—2007年稽查工作年鉴等，形成有价值的资料多份。

（八）稽查队伍建设上了新台阶。一是开展业务培训，提高专业能力。市局举办了一期全市稽查业务培训班，邀请全国知名专家及系统业务骨干讲课，全市共62位稽查人员参加。组织全市征管软件稽查业务培训，达70余人次。各地也开展了形式多样的培训，宁国市开展“以考促训”，实行轮流讲课制度等，干部的专业能力有较大提高。二是加强廉政建设，提高防腐能力。各地认真组织开展反腐倡廉制度建设推进年活动，修订完善廉政制度，认真落实一岗两责、一案双查制度，牢牢把握“两条生命线”，增强了稽查干部拒腐防变的能力。三是济困助廉，提升稽查形象。以创建工作为抓手，积极打造和谐的稽查团队。其中，市稽查局帮扶广德县“红色母亲”营老妈妈的事迹广受社会关注和好评，去年，主要协助其参评了“2007年《感动宣城》十佳人物”、“第三届全国百名优秀母亲”并均获成功；与市状元书城联合为“红色母亲”开展了一次“全国知名作家安意如公益慈善签售”活动；联合宣城眼科医院为营老妈妈免费进行了眼科医治手术等。“5.12”汶川大地震发生后，全市各级稽查部门积极组织抗震救灾活动，通过各种渠道捐款捐物、交纳特殊党费和献血等，期间，市稽查局领导在大连学习期间，还组织培训班学员率先向震区阿坝地税局对口捐款5800元并致信慰问，得到了国家税务总局的肯定，《中国税务信息网》进行了报道。各单位还普遍关注乡村经济和教育事业，捐资助学等。被市直工委授予“2007年县级文明单位”、“最佳党日活动单位”等称号。

总之，2008年，全市地税系统稽查工作取得了显著成绩，这些成绩是各级领导重视支持的结果，是全市75名稽查干部团结拚搏、锐意进取的结果，凝聚着全体地税同志的智慧和辛勤的汗水。在此，我代表市局党组，向所有关心和支持稽查工作的各级领导表示衷心的感谢！向稽查战线上工作的广大干部职工表示诚挚的敬意！

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到我们当前稽查工作中存在的不足。一是稽查执法水平不高。查处大要案的意识和能力不强，个别地方人为扩大“阳光稽查”范围，存在执法风险。二是信息化应用程度不高。表现在案件上机率上各地进度不一，电子查账软件还在摸索，现代化稽查局建设步伐不快。三是稽查保障不力。在人员调配方面，一些稽查人员不能查账和办案，稽查整体执法水平有待提高；在稽查办

案经费、交通、办案设备等方面，有的地方配备不足，影响办案。四是稽查队伍整体水平提升不快。稽查人员平均年龄偏大，专业能力参差不齐，少数干部系统意识、大局意识、服务意识、主动意识不强，进取精神不够等。对于这些问题，我们必须高度重视，在工作中采取更加有效的措施，切实加以解决。

二、认清形势，准确把握全市稽查工作总体思路 2009年，可能是新世纪以来经济发展最为困难的一年。目前国际金融危机尚未见底，经济运行压力进一步加大，对我市经济包括支柱性工业企业、中小企业、外向型企业特别是房地产市场的直接和间接影响已经逐步显现并加深。目前，房地产市场低迷，部分企业生产经营压力加大，企业整体收益下降或亏损，地税组织收入工作的难度大大增加。加上国家结构性减税政策的调整，全市地方税收将减收4.4亿元。以一季度为例，全市税收收入4.72亿元，同比仅增长1.9%，其中房地产行业下降32.4%，收入形势非常严峻，地税工作面临的挑战和考验前所未有。

根据全市地税工作会议及全省稽查工作会议精神，今年全市地税稽查工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，践行宣城地税人共同价值观, 围绕“保增长，促发展”大局，着力整顿和规范地方税收秩序，深入开展税收专项检查和发票专项整治，大力推进现代化稽查局建设，不断提高稽查执法和服务水平，为促进宣城地税事业科学发展做出新贡献。

面对新的形势、新的挑战和新的任务，全市稽查部门既要看到挑战，保持清醒的头脑，增强风险意识与忧患意识，做好应对困难局面、敢打硬仗的准备，又要看到机遇，坚定发展的信心，增强发展意识与机遇意识。要完成上述目标，全市稽查部门必须坚持以科学发展观为指导，增强六种意识，提高六种能力：

（一）增强全局意识，提高以查促收的能力。“不谋全局者，不足谋一域”。今年，保增长促发展是我省经济全局性的工作任务，全省GDP力争保持在10%以上的增长目标。为了实现好、服务好这个全局，一切税收工作都要紧紧围绕这个全局谋划和落实。具体到税收稽查部门这个层面，我们是税收征管的最后一道环节，更多的是要充分发挥稽查的职能，堵塞漏洞，防止税款流失，实现应收尽收，以此促进发展来保经济增长。工作中，要继续发扬地税部门过去收“工作税”、“辛苦税”、“服务税”和“技能税”的优良传统，一要牢固树立经济税收观念，围绕组织收入这个中心，服务大局，服务发展。二要按照总局、省局和市局的要求，选准案件、查好案件。三要整顿规范税收秩序，努力构建公平公正税收环境，实现稽查以查促收的职能。

（二）增强质量意识，提高以查促管的能力。质量是稽查工作的生命。近几年，我们开展了一系列的检查活动，也查处了一批涉税违法案件，但是，今天查、明天犯，一些老

问题仍然存在。除社会依法纳税意识不够、整体纳税环境有待于进一步改善等原因外，与我们稽查部门检查质量不高有很大关系。对此，今年，全市除了仍然要按照企业所得税查账征收户“三年查一遍”的原则保持一定的检查面外，对重点行业和重点企业，要组织力量认真分析，选准对象，开展重点稽查，力争查全、查准、查深、查透，达到查处一个，震慑一方的效果。同时，全市要积极探索制定以查促管的具体措施和办法，建立以查促管的长效运行机制。

（三）增强规范意识，提高防范风险的能力。西方法学史上有个著名的“毒果理论”，说的是一颗有毒的树上结的果子一定也是有毒的。我常讲，规范的制度带来的可能不是最好的结果，但一定不是最坏的结果。讲规范，虽然一定程度上可能影响我们的工作效率，但不讲规范肯定最终导致无益的效率。讲规范，可能影响我们随意表态的“面子”，但不讲规范肯定最终导致执法风险的“里子”等等。由此，我们说规范是防范执法风险的唯一途径。这也是为什么稽查办案一定要实行选案、实施、审理、执行四个环节的原因，四个环节相互分离、相互监督，个人意见代替不了经过严密组织程序形成的结果，质量能够得到保证，风险会降到最低。虽然，规范可能会影响我们的工作效率，但一定不会让我们的干部犯原则错误，有时我们宁可不要有问题的效率，也要保证我们的组织我们的干部不出问题，在这个原则问题上，我们一定要坚定不移，毫不动摇。去年以来，我们强调规范

税收检查，在全市建立“税政牵头、稽查实施、管理协助”的企业所得税检查新机制，这是市局党组经过认真研究做出的重要决策部署，对于规范全市税收检查执法，防范执法风险意义重大。对于这项工作，我在今年全市企业所得税工作会议上已经进行了专门强调，各地不是要不要搞的问题，而是如何搞好的问题。各地务必要统一思想，强力推进，对内要明确管理和稽查职责，找准定位，分清责任；对外，所有户型一律实行“阳光稽查”，查前实施纳税人自查程序，规范检查执法。这项机制建立以后，我相信，通过全市五到六年坚持不懈的努力，一是纳税人自主申报的意识和能力会不断增强；二是管理和检查人员的查账水平和能力会不断提高；三是全市系统检查的执法风险会逐步降低。

（四）增强协作意识，提高统筹兼顾的能力。统筹兼顾作为科学发展观的根本方法，体现了矛盾思维与系统思维的有机统一。新形势下的地税稽查工作任务重、矛盾多、困难大，要善于运用统筹兼顾的方法，协调发挥各项职能，精心统筹各项事务。一要进一步加强内部协作。内和才能外顺，稽查工作，仅靠稽查一个部门独立作战，任务不可能完成，必须加强与内部征管、法规、税政、基金等各个部门的协作配合，工作中多换位思考，多增进理解，时时处处以集体为重，精诚团结，加强合作，相互补台，共同做好稽查工作。二要进一步加强上下协作。树立“全局一盘棋”的思想，上级要努力服务基层，精简行政事务，多为基层开展业务辅导，多为基层解决实际困难；下级要积极贯彻上级各项决策部署，做到上下团结协作、步调一致，提高整体战斗力。三要进一步加强部门协作。发票整治、专项检查、大要案查处等稽查工作，要与公安、国税等相关部门加强配合，增强办案合力，扩大办案影响，树立稽查工作权威。工作中，要牢固树立协作配合的观念，增强工作主动性，统筹兼顾，协调配合，致力和谐。

（五）增强人本意识，提高学习创新能力。人是生产力的第一要素，是事业最可宝贵的财富，没有组织的全面发展就没有组织成员个人的进步，没有组织成员个人的创新就没有组织的科学发展。从组织来说。要优化领导结构，大力培养和使用思想素质过硬、专业能力强的稽查领导干部；要建立畅通的稽查人员合理流动机制，把合适的人放在合适的岗位，使组织发挥最大人力资源效益；要创造一个不断促进学习创新的氛围，加强稽查业务教育培训，狠抓岗位练兵，努力打造一支素质优良、结构合理的稽查人才队伍。从稽查人员来说。不懂财务知识的人不敢翻企业的账，不懂计算机的人不敢碰企业的电脑，不精通税收政策的人难以发现企业的问题，不熟悉法律的人可能会程序违法、处理失当等等。所以，作为一名合格的稽查人员，要不断学习，特别要注重在干中学，潜心研究，自我提升，努力成为财务、税收、法律和计算机领域里的行家里手。从组织与成员的关系来说。作

为各级组织，要多倾听一线稽查同志的心声，多从工作、学习和生活各方面给予稽查干部必要的关心、帮助和支持，关注高执法压力下的稽查人员的心理健康和发展，营造奋发向上的工作氛围，努力创造“内和外顺”的稽查工作环境；作为稽查人员也要注意建立并保持健康向上的心态，自我调适，自定目标，自我肯定，不断总结，不断创新，努力形成组织关心和个人用心的完美结合，团队发展和个人进步的有机统一。

（六）增强责任意识，提高服务发展能力。围绕新形势下的纳税服务，汪建国局长在今年全省地税工作会议上提出要牢固树立“六种理念”，努力实现“六个转变”，作为宣城地税，则要努力践行去年以来我们业已形成共识的“宣城地税人共同价值观”，真正将“崇法尚德，聚财兴宣”作为我们每一位地税人的责任和使命。一要强化服务经济的观念。紧紧围绕保增长促发展大局，进一步整顿和规范地方税收秩序，优化发展环境，服务全民创业，促进全市经济平稳较快发展。二要强化服务征管的观念。进一步延伸稽查工作的链条，对专项检查、专案检查成果进行深入研究，对涉税违法行为的方式、领域、原因进行分析，对改进征管、完善制度等提出意见和建议，促进税收管理水平不断提高；三要强化服务纳税人的观念。执法中要相互尊重，相互理解，既要不折不扣的落实国家各项税收政策，又要体现服务艺术，工作中要运用好“阳光稽查”，把人文关怀与理性执法有机结合起来。

三、发挥职能，全力以赴服务保增长促发展大局

今年是新中国成立60周年，地税成立15周年，做好全年的地税稽查工作，意义重大。围绕全市稽查工作总体思路，具体要做好以下几方面工作：

（一）着力整顿和规范地方税收秩序，构建有序的税收环境

着力加大举报案件查处力度。涉税举报案件的查处牵涉举报双方利益，事关社会稳定，各级稽查部门在时间安排、稽查力量、办案经费等方面，必须优先予以保证。对举报案件的查处，上级部门要加大跟踪和督办力度，切实提高全年举报案件的受理查处工作的质量和效率，做到事事有回音、件件有着落。对于举报案件，凡查处不力导致矛盾激化影响地税部门形象的，考核实行“一票否决制”，切实加大举报案件管理力度。

着力加大大要案查处力度。查处大要案，对树立地税形象、增强稽查威慑力、提升稽查地位具有重要意义。各地要以查处大案要案为突破口，严厉打击税收违法行为。对重大

税收违法案件，要做到早发现、早上报，做到“统一检查行动，统一执法标准，统一处罚尺度”，确保案件查深查透。

着力打击发票违法犯罪活动。目前，发票违法犯罪活动十分猖獗，严重干扰了税收征管秩序。对综合治理发票违法犯罪工作，各级政府高度重视，专门作出了部署，1月至10月进行重点整治。各级地税部门，尤其是稽查部门，要充分发挥自身职能，积极协同公安、国税等部门，立足于破“大案、要案”，依法严厉打击制售、贩运假发票和非法出售、代开发票的违法犯罪行为，震慑发票违法犯罪分子。集中力量对建筑安装、交通运输、餐饮服务等行业的发票使用情况进行重点检查，务求取得实效。

（二）深入开展地方税费专项检查，确保地方税费收入平稳较快增长

明确目标任务。按照全省稽查工作会议精神，稽查查补收入要高于地方税收总额的1.5%，查补入库率要高于85%。总局、省局、市局安排的指令性检查任务必须确保完成，在此基础上，各县市区局可以结合具体情况选择指导性项目和自己的检查项目。

突出检查重点。今年，全市地方税收专项检查的指令性项目是：总局、省局安排的建筑安装业、交通运输企业、大型连锁超市及电视购物企业专项检查；银行、保险、发电、通信、石油化工5个行业的大型企业集团的税收自查和检查工作；市局安排的全市企业所得税专项检查；全市指导性项目是：营利性医疗及教育培训机构；中介服务业；3年以上未实施稽查的重点税源企业。同时各地还要继续开展年所得12万元以上个人所得税自行申报专项检查工作。检查项目多，涉及面广，各地在专项检查工作中，一定要牢牢把握重点，科学合理调配稽查资源，认真完成上级布臵的各项专项检查工作任务，确保专项检查工作取得实效。

做好“四个结合”。税收检查尤其是企业所得税专项检查，不是稽查一个部门的事，必须举全局之力去完成。只要各级地税局领导思想重视了，认识提高了，检查人手不足的矛盾就能得到较好地解决。人员要从管理上抽选，统一调度，统一分组，严格按照稽查程序开展检查和审理。工作中，努力到“四个结合”：把专项检查与发票检查结合起来，实行“税票统查”；把专项检查与社保费检查结合起来，做到“税费统查”；把专项检查与阳光稽查结合起来，做到执法服务并重；把专项检查与分级分类稽查试点结合起来，不断提高稽查效能。

（三）深入践行共同价值观，不断优化稽查执法服务环境。为经济社会发展服务。紧紧围绕上级“保增长，促发展”核心目标，认真落实省委省政府关于工业强省和宣城市打造

承接产业转移示范区的决策部署，优化经济发展环境。实行检查准入制，严格控制检查次数，通过依法打击税收违法行为，规范税收秩序，营造公平公正的税收环境，切实为宣城经济社会发展服务。

为纳税人服务。除举报等专办案件外，所有案件一律实行查前告知制度、查中反馈制度、稽查建议制度、查后回访制度等“阳光稽查”程序，充分保障纳税人合法权益，切实为纳税人服务。

为征管服务。一要找准方向。今年，要以全市企业所得税专项检查为重点，认真开展稽查工作调研，积极探索规范地方税收稽查和税收管理的新举措。二要以点带线。继续开展稽查案例评析，充分发挥优秀典型案例的借鉴作用。三要以线促面。开展稽查涉税研讨,探索行业发展规律，总结行业涉税问题和检查经验。四要成果转化。及时向征管反馈稽查工作动态、稽查建议，进一步做好征管服务。

（四）大力推进规范化、信息化、现代化分局和干部队伍以及地税文化五项建设。

继续推进稽查规范化管理。一要规范基础提高规范化管理水平。进一步规范稽查选案、实施、审理、执行各环节基础工作和业务流程，规范稽查文书制作，规范稽查案卷和档案管理，继续开展“标准化案卷”活动，进行稽查案卷检查

评比，提高案卷质量，整体提高全市稽查基础工作水平。二要规范执法提高办案水平。严格按税收法律法规、稽查工作规程规定的权限、程序进行执法，提高稽查人员依法办案能力；加强重大税务案件审理工作，提高稽查执法风险意识；落实案件复查制度，采取卷面和实地相结合的方法，认真组织案件复查，查找稽查执法薄弱环节，提高全市地税系统整体办案水平。

进一步深化稽查信息化应用水平。深化应用安徽地税征管信息系统稽查管理软件，充分运用信息系统的相关数据，做好科学选案、查中监控和查后分析等工作，所有案件要全部通过征管软件处理。推广应用稽查查账软件，提高案件查处的准确度和工作效率，强化信息化对税务稽查的支撑作用，今年省稽查局对各市局要求电子查账占实行电算化核算被查对象的20%以上，县一级稽查局也要开展电子查账试点，为此，全市准备在5月份组织一次查账软件培训，切实提高全体稽查人员科技查账水平。

大力推进现代化分局建设。现代化分局建设这项工作，是省局在全省做出的抓基层打基础利长远的重大部署。3月初，全省征管工作会议在宣城召开，我市的现代化分局建设得到了省局领导以及兄弟市局的充分肯定。作为稽查部门，要增强使命感和紧迫感，抓住建设工作的难点和重点，按照服务是核心、管理是重点、技术是支撑、人才是保障的要求，明确目标，制定方案，细化措施，扎扎实实推进具有稽查特色的建设工作，争创省级、市级先进单位，把各级稽查局建设成政治过硬、执法公正、服务规范、管理科学、业务精湛的现代化稽查局。

以人为本，切实加强稽查队伍建设。加强专业能力建设。进一步加大对全市稽查人员的业务教育培训力度，全市3月份在扬州税务学院组织了一次60人的稽查业务培训，并参加了全国稽查业务考试，效果很好。今年，根据市局培训计划，还要开展查账软件应用培训、稽查案卷业务培训。各地也要根据专项检查安排，有针对性开展查前业务培训。鼓励和创造条件组织稽查人员参加学历教育以及各类职称资格考试等。加强党风廉政建设。认真落实“一岗双责”、“一案双查”，加强监督，严格执行案件复查和执法责任追究制。同时，加强反腐倡廉教育，以身边事教育广大稽查干部，规范执法，警钟长鸣，筑牢防腐体系，提高干部思想政治素质，改进稽查工作作风，树立良好社会形象。

切实加强地税文化建设。在全市稽查系统深入践行“宣城地税人共同价值观”活动，学会在稽查工作中自觉以共同价值观为标准，衡量我们的工作得失。制作宣城地税稽查创新工作节目、宣传册等，充分展示地税文化。积极参与市委市政府“百名科长”民主考评活动，公开税务稽查法律法规，稽查工作程序，定期公布相关案件检查处理依据、标准、结

果等，自觉接受社会监督。同时充分发挥党支部的凝聚力，做好文明创建工作，继续发扬帮扶弱势群体的优良传统，关注和积极参与社会公益事业。