提高行政效能 服务发展大局

提高行政效能 服务发展大局（精选7篇）

提高行政效能 服务发展大局 篇1

提高行政效能 服务发展大局

行政效能建设，向来被视为加强作风建设的困难工程，推动经济社会发展的“基础工程”，得民心、顺民意的“民心工程”，提高行政效能，改进机关作风、优化政务环境，努力建设依法规范、高效优质、民主透明、清正廉洁行政和人民满意的政府部门，是深入落实科学发展观，建设富庶美丽文明大连的必然要求，是实现全市加快发展、科学发展、和谐发展的内在需要，是一项需要常抓不懈的战略任务。

一、提高行政效能的必要性

提高行政效能是落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展的重要保证。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是经济社会发展的指南，也是行政效能建设工作的指南。二者在根本点上都是谋求“又好又快”，都是为了“人”。只有坚持落实科学发展观，才能把效能建设引向深入，只有把效能建设引向深入，才能真正促进科学发展。长期以来，一些地方因〃为效能建设不力，坏了环境、害了百姓、失了机遇、丢了市场、走了投资、损了发展。这个问题不解决，再有远见的战略都可能付之东流，再周密的计划都可能久拖不决。当前，面对经济全球化、科技发展日新月异的新形势和日趋激烈的竞争以及日益突出的巨大资源压力，要想继续在发展中赢得主动，再创改革发展的新优势，实现跨越式发展，就必须首先下大力气，把行政效能的提升作为软性战略资源来培育，以此带动整个地方发展效能的提升，绝不能让低下的效能成为制约经济社会又好又快发展的瓶颈。

二、提高行政效能需要解决的问题

提高行政效能，首先要刨根问底，找准问题。客观地说，效能建设搞了好几年，有运动型的“效能建设年”，有经常化的效能监察，成效取得不少，但问题也不少。主要表现在以下四方面：

一是认识狭隘。认为效能建设是党委和纪委的事情，抓效能建设本身就是工作负担，使机关变得不效能；认为当前腐败现象积重难返，靠效能建设解决不了问题；二是责任模糊。由于机构设置职能划分不科学、制度不健全或管理不到位等原因，导致责任划分模糊，弹性大，操作难；三是措施乏力。由于制度实施缺乏检查督促，考评内容、制度不配套，导致效能建设流于形式，不能很好地起到奖勤罚懒，奖优罚劣，抑制低效，促进高效，抑制惰性，激发创造性的作用；四是人员素质有待提高。有的人思想涣散、纪律松散、工作懒散；有的人学习创新的劲头衰减、敬业奉献的精神匮乏、团结协作的意识不强、完成任务的效能低下；有的人工作不推不动、被动服从，很少主动谋划、检查落实。

这些问题影响很坏，腐蚀性很强，如果不高度重视、不认真解决，势必严重影响工作全局和机关形象、机关声誉，严重影响和谐社会的全面发展与建设。产生上述问题的原因错综复杂，既有主观原因，也有客观原因，但归根结底是人和体制、制度的问题。对此，我们必须带上放大镜和望远镜，深察之、深究之。

三、提高行政效能需要树立的观念

治事先治政，治政先治官，治官先治心。提高行政效能的关键是“官念”的变化——即各级领导干部和广大公务员思想观念的转变。

只有提高并统一各级政府干部和公务员的思想认识，牢固树立正确的思想观念，才能为加强行政效能建设、优化政务环境奠定坚实的基础。

要树立大局意识。树立大局意识，最重要的是在认清大局的前提下，自觉地服从服务于全国、全省、全市经济社会发展的大局，把部门的工作置于全市的工作大局中，把精力集中在事关行业改革发展的重点问题上，注重调查研究，注重制度创新，抓大事，谋大局，图大业。大局意识强不强，是衡量一个公务员尤其是领导干部是否合格的重要标志。作为领导干部，只有站到全市发展大局的高度才能正确把握和处理好部门利益和全局利益、个别利益和整体利益、短期利益和长远利益的关系，自觉为全市大局服务。各级各部门各单位都要围绕胡锦涛同志《在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话》、市第十一次党代会报告、市“十二五”发展规划来谋划各自的工作，以改革开放和市场经济的思路来审视各自的工作，从市委、市政府工作整体部署出发来安排和推动各自的工作。

要树立服务意识。政府的权力是人民赋予的，理所当然要用来为人民服务。政府干部和公务员在施政过程中一定要深刻认识领导就是服务，管理就是服务，始终把服务放到首位，切实做到“常怀为民之心、常思为民之策、常兴为民之举”，用人民赋予的权力服务人民，造福人民。要不断推进服务型政府的建设，从单纯管制型政府的局限中走出来，将政府的职能不再简单定位于计划、组织和指挥经济社会活动，而是着眼于指引经济发展方向，创造良好经济发展环境，为各种所有制经济组织提供平等的服务，为外来投资者、创业者提供高效服务，营造一个公平、公正的竞争环境。

四、提高行政效能的对策和建议

效能建设是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务。既要有打长期战的思想准备，又必须立足当前，应着重从以下几个方面努力，提高行政效能。

1.坚持团队联动，加强协作，实现整体合力。

提高行政效能，加强党的执政能力建设，必须充分发挥团队精神，打造基层政府高效管理团队。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。俗话说，基础不牢，地动山摇。效能的提高离不开全体工作人员的共同努力，效能的提高表现在每个工作人员的工作中，每个人都代表政府机关的形象。团结协作，从自己做起、从本部门做起，同志之间讲团结，科室之间讲配合，部门之间讲协作，上下级之间多沟通，兄弟单位之间多联系，才能提升行政效能的整体合力。

2.坚持改革拉动，深化体制、机制改革。

提高行政效能，政府职能转变是关键。一是不断深化审批制度改革，推动政府职能转变。结合《行政许可法》，对审批项目、审批程序、审批环节、申报材料进行认真的清理审查，努力形成与市场经济相适应的行政审批体制。二是不断深化行政体制改革。针对完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会等一系列新形势、新任务和新要求，科学确定机构职能，合理设置工作岗位，坚决杜绝因人设岗、人浮于事的现象发生。三是积极推行干部人事制度改革，疏通干部进出渠道，严格执行公务员管理制度，确保提高公务员的综合素质。四要要深化政务公开，做到一个窗口对外、一站式办结、一条龙服务、一次性收费，为企业和群众提供更为规范、便捷的服务。

3.坚持制度推动，实现科学规范运作。

提高机关效能，制度建设是根本。一是完善行政决策制度，实现科学化，避免决策的随意性。二是不断完善办事公开制度，加强阳光政务建设。三是完善内部管理制度，实现规范化，做到职责明确，关系理顺，制约有效。四是建立专家咨询和论证评估制度。各级政府部门在作出重大决策时，应坚持听取和吸纳专家意见制度，坚持社会听证和公示制度。并在此基础上，逐步建立和完善一般性和具体性相结合的效能标准体系，实现科学化评估，提高行政机关的行政效能。

3.坚持人文促动，提高人员素质。

现代化的进程不断对机关队伍素质提出新的要求。队伍素质的提高最首要的是观念的创新，是理论素质的提高。不注重理论提高和观念更新，必定只能因循守旧，靠资历、经验混日子。要通过加强学习不断提高政治觉悟、理论水平、法制观念、工作能力、综合素质和廉洁意识。同时要注意抓好二个方面。一是基础性技能。近年来机关队伍更新较快，大批新鲜血液充实了各部门的力量，他们中有的过去是在基层工作，有的是从大专院校毕业不久的年轻同志。这些同志各有专长，但对机关工作不很熟悉。还需要在机关工作基本技能上再学习。如办事程序、业务知识、工作方法、公文拟办、答复询问、接待来访等。二是现代化技能。特别是电子政务的建设，是对政府组织结构、运转方式、工作机制和行为模式的一场革命。要实现网上公文、信息传递输送，实现网上审批、办事还有很长的路要走。这就对工作人员的素质提出了不断更新知识结构，提高现代化技能的要求。我们应当结合建设学习型机关、学习型系统，有目的地抓好教育培训，促进队

伍整体素质不断提高。

5.坚持监督并举，建立切实可行的责任追究机制。

加强监督是提高行政效能的保证。一是多渠道收集群众的意见和建议，畅通群众投诉渠道，并有针对性地开展明察暗访、问卷调查、征求意见等活动，建立健全效能建设社会化评价机制。二是加强新闻舆论监督，尤其是对重大问题的深度报道和群众关注热点问题的追踪报道。三是按照科学发展观的要求，加强公务人员绩效考核监督机制，逐步建立起有利于调动各方面积极性、有利于保护干部依法、高效、廉洁从政的科学、规范化行政管理格局。四是建立健全行政问责制度，认真实行行政过错追究，督促政府工作人员增强效能意识，提高行政效率，更好地履行职责，从而形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的良好局面。

提高行政效能 服务发展大局 篇2

一、围绕中心,服务大局,努力当好参谋助手

一是提前谋划,充分发挥参谋助手作用。为全局财政工作服务,为局党组决策和指导全局工作服务,是办公室工作中的一个突出重点。每年,我们都提前半年时间着手谋划下一年的财政工作思路,超前考虑涉及到全局的一些工作,按照省财政厅和市委、市政府的要求,确定我局的工作目标和措施。二是加强调研和信息工作,为领导决策提供依据。我们制定了《市财政局信息宣传工作考核评比办法》,并把信息宣传工作纳入局《蚌埠市财政局机关绩效目标管理考核办法》中,按年度、季度和月度分阶段下发信息工作安排和近期财政信息报送要点,及时下达调研课题,牵头做好对调研材料的组织编发、修改工作,每年都有20多篇调研材料被上级领导批示。2007年,我局在各类媒体发表信息、文章770多篇,其中在《中国财经报》、《安徽日报》等省部级报刊发表信息32篇,在《农业经济问题》、《时代金融》、《会计之友》、《会计师》等全国性专业杂志发表文章近10篇。在财政部下设的91个地(市)级信息直报点中累计得分排名第35位,在我省5个地(市)级信息直报点中累计得分排名第一。三是着力提高财政宣传工作的广度和深度,进一步优化理财环境,扩大财政影响。我们结合财政重点工作的安排,分阶段对一些热点、难点和焦点问题进行宣传,结合改革的进展,在蚌埠广播电台开辟《财政之窗》宣传专栏,在蚌埠日报开辟《公共财政》宣传专刊等,向群众广泛宣传财政政策,增强社会各界对财政工作的理解和支持,为推动财政改革的顺利进行起到了促进作用。

二、建章立制,规范运行,为财政机关高效规范运转提供保证

机关工作制度化是规范管理的重要环节。我们认识到,办公室工作要从复杂的事务中跳出来,更好地参政议政,首先就必须依靠一套科学完善的管理制度作保障。为加强机关效能建设,提高运转效率,我们着力推进机关内部管理制度化建设,研究制定并强力推行《岗位责任制》、《服务承诺制》、《首问责任制》、《办事限时制》、《办文限时制》、《一次性告知制》、《机关车辆使用管理制度》、《机关经费管理制度》、《机关信访、来访制度》等等20多项制度、措施,初步形成了以制度管人管事的机制。如我们通过制定严格派车制度,安全责任制度,油料、维修管理制度等,增强驾驶员的责任心,节约经费支出,连续几年安全行车无责任事故,机关车队连续几年被评为“市直机关交通安全先进集体”。我们还坚持机关财务收支分析汇报制度,每一季度定期向局长办公会议汇报财务收支情况。对机关财务推行电算化管理制度,对符合政府采购的办公用品一律实行政府采购制度,坚持每年请市审计局对机关财务进行审计,在提高机关财务的规范化、透明化水平方面收到了很好的效果。

三、加强督查,主动协调,全力推动工作落实

促进落实是办公室工作的重中之重。督查和协调是办公室的两项重要职能,是改进机关工作作风、确保政令畅通、提高办事效率的重要手段。我们把督查和协调工作摆在了突出位置,督查之中抓协调,协调之中促督查,进一步加大了对上级政令的落实力度,做到了事事有着落、件件有回音,办理“满意率”和“基本满意率”达到100%。在督查方面,一是围绕市政府下达我局的工作目标,年初进行任务分解,实行工作目标责任制,分季度跟踪督查,确保完成各项工作任务:二是围绕局长办公会、局务会的要求,及时按月对各科室下达月度工作计划,不断加强督查协调工作,努力提高政务服务水平,确保决策落实和政令畅通;三是对人大代表和政协委员的建议、议案、提案,实行严格的登记、分办、限时催办和审核把关制度,努力提高办理结果满意率;对市委、市政府批办件、督办件,实行催办登记制度、督查报告制度和办文办事限时制度,有效地保证了政令畅通和各项工作顺利开展,提高了执行力。在协调方面,我们注重协调理顺三个关系:一是协调理顺机关内部关系。在日常公文处理中抓好协调。在公文特别是有关部门交办件办理过程中,经常会遇到不同的意见和看法,为此办公室除了从政策上和文字上严格审核把关外,对提出的不同意见的有关科室,要主动联系,及时沟通。二是协调理顺与其他市直部门的关系。为了加强与部门之间的协调沟通,我们主动做好服务,建立了与人大代表、政协委员联系制度,推进政务公开,主动有效地接受人大代表和社会各界监督。三是协调理顺与下级和基层关系。不断加强与外部的联系和沟通,强化为基层服务的意识,为全局工作开展创造了良好的工作环境。

四、强化规范,提高效率,努力搞好综合服务

我们以提高服务质量为宗旨,以确保机关高效运转为目标,进一步强化服务意识,健全管理制度,围绕运转抓规范,着力提高办公室工作制度化、科学化、精细化管理水平。一是规范公文处理,实行无纸化网上办公。将收、发文(保密件、批办件、资金指标除外)、送阅材料、调查研究、财政收支分析、财政信息、各类简报、通知等在局内部传递的文件、资料,全部纳入办公自动化软件,不再传递纸质文件;并启用“表单应用”功能,对办公用品领用单、机关用车派车单、公务接待申请单等进行网上审批,提高了公文运转效率,实现了组织内部的高效协同,形成了组织内部高效的工作平台。二是规范机关财务管理。在实行机关财务“两公开一监督”的基础上,加大了固定资产管理、机关车辆管理、公务接待等一系列财务管理,按季对机关财务收支情况进行分析,全面规范机关财务行为,有效地降低了行政成本。三是规范档案管理。进一步健全档案管理制度,定期组织开展档案管理检查与交流,从强化档案基础建设入手,积极开发利用档案资源。四是规范事务服务。进一步规范会务管理、值班联络、安全保卫、保密等事务程序,为各业务科室和单位做好综合服务。五是扎实推进机关政风和效能建设。不断修订和完善内部各项规章制度,加强机关效能建设和政风建设,扎实推进机关政务公开,提高行政效能。

五、加强团结,注重学习,努力提高办公室工作人员的整体素质

提高行政效能 服务发展大局 篇3

[关键词]高职院校行政服务效能；现状；提高

一、关于行政服务效能

效能中的“效”，就是成果、效率；效能中的“能”，就是能力、才干，合起来的意思就是管理的效率和工作的能力。但效能又不同于效率、效果和质量。效能是指取得合意效果的能力或力量，效率是指有效益的状态或性质，效果是指影响或结果， 质量是指良好的程度。效能强调组织目标的达成；效率重视组织对资源的有效利用；效益则强调组织运行的效果和利益，是组织一切活动的根本目的。 效率是“以正确的方式做事”， 效能则是“做正确的事”。效率和效能不应偏废，但这并意味着效率与效能具有同样的重要性。我们当然希望能同时提高效率和效能，但在效率与效能无法兼得时，我们首先着眼于效能，然后再设法提高效率。

基于以上分析，我们可以将高职院校行政效能概念的内涵界定为：高职院校组织、获取并充分、合理地利用各种教育资源（尤其是校企教育资源），通过科学有效的教育教学实施和管理过程，以实现培养高素质，高技能人才的核心，同时在不断满足学校内外不同利益相关者要求的基础上使高职院校组织本身得到可持续发展的能力和实际结果。对其更为通俗的理解就是：通过提高人的能力和才干，当其在与工作对象结合过程中，能够简约工作环节，控制并降低管理成本，提高工作质量和效益。

二、高职院校行政效能的现状及提高行政服务效能的意义

当前，我国高职院校普遍存在办学方向不明确、办学定位不清晰、办学特色不突出以及教学改革不深入等问题，这些问题直接反映出高职行政管理体制上所存在的缺陷。在模式建构、专业建设、特色凝练等方面，高职院校仍然保留在较低层次，办学成本依然很高。其行政服务效能的低下主要表现在：

1.行政组织结构不合理。我国高职院校组织结构大都沿用传统的金字塔式的科层治理结构 其特点是由高层到底层层层节制 呈金字塔状分布权力集中向塔尖的高层学校通过发布行政命令利用行政组织实施管理职能。这种组织结构的弊端是容易滋生权力崇拜结构呆板阻碍组织成员的创新能力。我国高职院校除了上述问题外 长期学术权力附属于行政权力的现状与现行的行政组织结构是密不可分的。

2.行政权力泛化。行政权利泛化是我国高校行政管理中一直存在的问题而高职院校尤为突出。行政权力的泛化导致学术权力缩减进而形成了学术权利日渐服务于行政权力的局面。“官本位”而不是教学、科研本位的观念普遍存在具体表现在一线教师的业务诉求无法得到满足 或者是学术专家的合理意见无法有效地被采纳。行政权力泛化成为影响我国高职院校发展的重大障碍。

3.行政管理专业化程度不高。教育行政管理专业化是世界范围内教育管理体制改革的重要趋势 主要体现在组织机构机构专业化和行政管理人员专业化两个方面其中关键是后者。行政人员的专业化欠缺突出表现为行政人员通常是管理和教学双肩挑、教师和行政人员之间转换频繁和行政人员进入门槛低。我国高校行政管理人员通常有两个极端或者转为专职教师或者充满“官本位” 的思维缺乏服务意识。

4.行政效率低下。现有的绝大多数高职院校是由中等专业学校改建而来的，机构臃肿、管理理念落后和制度建设不健全是常见的弊病。在日常管理工作中拖拖拉拉、办事程序复杂、管理职能交叉。这种局面的直接结果就是导致管理决策不科学管理组织执行力欠缺行政效率低下。

针对此现状，迫切需要运用科学管理理论和思维，建构先进管理体制和策略，开拓多种工作渠道和路径，从根本上调动师生工作、学习的积极性、主动性和创造性。

在当前我国高职教育实现跨越式发展的时代背景下，积极开展对高职院校效能的研究，深入分析影响高职院校效能的因素，找到改进高 职院校效能的何效途径或措施，不仅能促使高职院校从低效能学校向高效能卓越学校的转变，而且也能促进高职教育在规模、结构、质量和效益方面协调发展， 推动中国特色高职教育体系的建立。

三、提高高职院校行政服务效能的策略

1.更新理念，确立服务型行政管理理念。人类社会行政模式经历了从“统治行政”到“管理行政”再到“服务行政”的演进过程，建构“服务行政模式”是人类行政发展的必然趋势。高职院校行政管理也不例外。改革开放以来我国高校内部管理体制改革主要围绕高校自主权下放、高校后勤社会化改革、人事与分配制度改革、党委领导下的校长负责制的健全与完善、建设现代大学制度等主题而展开。其中加强高校行政部门的服务职能一直是一个具有共性的问题。新形势下高职院校行政管理要按照服务型管理理念的要求杜绝“官本位”思想，摒弃教育管理官僚化的作风，树立管理就是服务的意识，主动服务教学、服务师生，营造和谐的学习环境，在行政管理中实现管理育人、服务育人的目的。

2.以人为本，转变高职院校的职能定位。高职院校效能建设与职能转变关系非常密切，没有职能的转变，效能建设也就没有了可赖之基。从总体上看，高职院校的职能定位主要集中在坚持以人为本，把师生实际利益放在首位上。

教师的实际利益，总体可概括为进修培训、职称晋升、校园生态（包括人际关系及公平、公正）、奖金福利等。管理中，如果能够把这些被教师视为切身利益的内容放在重要的位置来看待，将会从根本上改善教师的服务态度，增强其工作内驱力。学生的实际利益，则主要表现为“三困”：贫困、学困和“心困”。多数时候，人们给予贫困的关注比较多，有“奖、贷、勤、补、免”等多种途径和方法。而给予学困（学习困难、学力减退、学不得法等）特别是“心困”（情感危机、思想矛盾、人格障碍等）给予关注的情况就特别少。究其原因，贫困是显性的，工作做起来比较方便，也容易显现成果。而学困和“心困”是隐性的，做起来异常复杂，既耗时又耗力，更不会立即显效，许多时候还会给人以“吃力不讨好”的感觉。尽管贫困问题是学校必须给予关注并须着力解决的问题，然而，解决学生的学困和“心困”问题，恰恰又是学校教育的精髓所在，是需要教师以较强的责任心和使命感来给予关注的问题，是彰显管理效能的重要环节。师生的实际利益得到关心和维护了，高职院校的管理效能也就提高了。

3.更新形式，运用信息化手段推进管理创新。随着高中毕业生规模的减少和社会对高等教育要求的提高，高职院校的生存和发展面临着日益激烈的竞争。高职院校取得竞争优势的有效方式就是学校管理的创新，即先进的信息技术与企业管理创新的有机结合。信息化的实施会使高职院校行政管理工作方式和思维方式都有所改变，为学校带来直接经济效益的同时也直接构成高职院校的竞争力。

总之，我国大规模开展高职教育发展时间仅十余年。发展的时间短、来源复杂和规模庞大决定了其行政组织结构的复杂性。但我们要正视这种复杂性，积极致力于行政服务效能的提高，以促进高职院校更好的发展。

参考文献：

[1] 黄晓芬.论高职院校质量管理与行政管理能力的提升.南通大学学报.2010.01.

[2] 张亚鹏.高职院校效能论——示范院校建设的改进战略.温州职业技术学院.2010.12.

提高行政效能 服务发展大局 篇4

为深入贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全精神，全面落实科学发展观，加强党的执政能力建设，进一步提速工作过程，提高服务质量，服务人民群众， 根据县委、县政府的部署和全省深化机关效能建设电视电话会议精神，今年机关效能建设要开展以“提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本” 为主要内容的主题活动。为使“两提高一降低”主题活动取得实效，切实改进我局机关效能，努力创建服务型、效能型、节约型机关，结合我局实际，制定如下机关效能建设实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照县委、县政府继续深入扎实推进机关效能建设的要求，以社会主义荣辱观教育活动为契机，以建设“学习型机关”为抓手，以建设资源节约型机关为目标，积极开展以“提高工作效率、提高服务质量、降低行政成本”为主要内容的主题活动，努力深化机关效能建设，为完成交通工作任务提供有力保证。

二、工作目标、重点和要求

(一)认真组织学习，努力提高对深化机关效能建设重要性的认识。开展“两提高一降低”主题活动，深化机关效能建设，促进我局机关工作人员勤政、廉政、优政。组织党员干部深入学习党章，促进党员干部模范遵守党章、贯彻党章、维护党章，保持共产党员的先进性。加强以社会主义荣辱观为主要内容的思想教育，弘扬正气，树立新风。力争通过学习等活动，促进干部职工忠于职守，依法办事，廉洁奉公，教育党员干部高效优质服务、勤勉尽责工作、勤俭节约行政。

(二)紧紧围绕交通的中心工作，不断提高工作效率和服务质量。继续深入扎实推进机关效能建设，要紧紧围绕交通的中心工作任务，努力提高工作效率和服务质量，为我县交通工作实施“十一五”规划起好步、开好局提供坚强有力的保证。一是以实施交通基础设施为重点，进一步加强工程进度。云景高速公路争取在8月底完成施工图，争取11月份开工。 保质保量实施好庆景青公路滩坑库区淹没段复建工程(xx段)，完成形象工程50%。库周公路争取部分上马。水运码头完成前期准备工作。 康庄工程力争在今年年底之前全面完成施工任务。乡道砂石路面改造工程力争在今年11月底之前 保质保量全面完成施工任务。二是以科学发展观为指导，进一步推进依法行政。 三是继续深化政务公开，规范行政行为，提高行政效率。

(三)以建设节约型机关为目标，切实降低行政成本。既是落实科学观、建设资源节约型社会的必然要求，又是继承和发扬勤俭节约优良传统的具体体现，也是加强机关自身建设的重要内容。一是进一步规范和加强接待管理工作，严格执行接待标准，从严控制接待经费。二是大力推进办公自动化，文件传送、存贮、审阅等。三是加强车辆使用、维修等环节的管理。实行汽车定点保险、定点维修和“一车一卡” 定点加油等制度，努力降低车辆运行成本。四是严格控制计算机、打印机、复印机等办公设备的`墨粉、墨盒等耗材以及纸、笔等用品的管理。五是加强办公大楼节电节水管理。提高节电节水意识，下班前切断办公室电源总开关，使用空调的时候，合理设置温度，注意关闭门窗。节约用水，杜绝跑冒滴漏。

(四)认真查办效能投诉，强化责任追究。进一步规范效能建设投诉工作，完善机制，加大投诉件的查办力度，提高投诉件办结率。要加大责任追究力度，对不作为、乱作为等影响机关效能的行为，严格责任追究。

三、加强组织领导，落实责任，确保“两提高一降低”工作落到实处。

提高行政效能 服务发展大局 篇5

发展环境的意见

颁发机关/发布人：河北省人民政府

文号：冀政[2009]39号 颁布时间：2009-02-19 适用地区：河北省

各设区市建设局、规划局，华北石油管理局：

现将住房和城乡建设部《建筑工程方案设计招标投标管理办法》（建市（2008）63 号，以下简称《办法》）转发给你们。同时就提高我省建筑设计水平提出以下意见，请一并贯彻执行。

一、加强建筑工程方案设计招标投标的监督管理建筑工程方案设计应符合科学发展观的要求，并与当地的经济发展水平相适应，遵循安全、适用、经济、美观、环保、节能等原则，满足建筑功能需要。鼓励采用节能、节地、节水、节材、环保技术的建筑工程设计方案。建筑工程方案设计招标投标活动应当保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，任何单位与个人不得非法干预。省建设行政主管部门负责全省建筑工程方案设计招标投标活动的统一监督管理。具体招标投标活动委托省工程招投标监督管理机构负责实施。设区市、县（市）建设行政主管部门在职能范围内，依法对本行政区域内建筑工程方案

设计招标投标活动实施监督管理。按规定应实行方案设计招标而不进行招标的建筑工程，各级规划主管部门不予核准建筑规划许可，施工图审查机构不得进行图纸审查。鼓励高水平的外埠设计单位单独或与当地设计单位合作参加建筑项目方案设计投标活动，外埠设计单位在办理设计招标登记后，办理备案手续。

二、依法必须进行方案设计招标的范围、条件

（一）建筑工程的方案设计招标一般应为建筑工程实施性方案设计招标。

（二）下列建筑工程方案设计必须依法招标：

1、单体建筑面积在20000平方米以上（含20000平方米）的公共建筑；单体建筑20层以上的住宅建筑；100000平方米以上的住宅小区项目；

2、火车站、机场、交通枢纽站、体育场馆、影剧院、图书馆、博览建筑、商业建筑等重要的公共建筑。城市主干道两侧的建筑；

3、国家和我省规定应当进行方案设计招标的其他建筑工程项目。任何单位和个人不得将应进行方案设计招标的建筑工程采用肢解等其他任何方式规避招标。

（三）建筑工程方案设计招标应当具备下列条件：

1、应当履行项目审批手续的建筑工程，具有经过审批机关同意的项目建议书或可行性研究报告批复；

2、具有用地手续以及城市规划管理部门确定的项目建设地点、规划控制条件和用地红线图；

3、具有符合要求的地形图。包括建设场地的工程地质、水文地质初勘资料。水、电、燃气、供热、环保、通讯、市政道路和交通等方面的基础资料；

4、具有体现符合规划控制条件、立项批复和充分招标人意愿的建筑工程设计任务书。

三、投标人资格审查制度按照资格预审文件中载明的条件，对投标人资质等级、业绩、信用信息、主要设计人员执业资格等进行审查；不得违反法律、法规、规章规定的审查条件，不得对潜在投标人实行歧视待遇；不得与潜在投标人就招标项目设计方案、设计周期、设计收费等实质性内容进行谈判，不得将不合理标准作为资格审查条件。招标人应当采用书面方式，告知未通过资格审查的潜在投标人预审结果，并说明未通过理由和事实。潜在投标人对预审结果有异议的，可以向工程所在地建设行政主管部门提出书面核查申请，建设行政主管部门应当自收到核查申请之日起15 日内，组织核查并予以答复。资格预审后保留的潜在投标人不应少于5 家。

四、方案设计评标

（一）建筑方案设计评标，一般采用暗评方式。投标人应当附设计文字说明书或者电子文本说明。设计说明应当包括：主要设计理念和构思，包括功能区划、造型设计、艺术处理、室内外空间关系、交通组织及人流分析等；竖向设计的难点处理及特点；建筑结构体系；技术经济指标分析；供热制冷体系；节能技术运用；产生的经济、社会、环境效益等。

（二）评标委员会经过法定评审程序，向招标人推荐合格的中标方案，一般推荐1至3名，并按得分高低排序。设计投标方案未产生3 名最大程度响应招标文件时，大型项目应依据有关规定进行重新招标；建设规模较小，周期短的项目经评审委员评审，评标委员会以记名投票方式，按自然多数产生3 名或3 名以上投票人进行方案优化设计。评标委员会按程序重新对投标人的优化设计方案评审，推荐1 至3 名合格的中标候选人。

五、其他有关规定

（一）建筑工程方案设计投标响应招标文件的实质性要求，且达到规定深度的，招标人应当向未中标人支付方案设计补偿费，并应在招标文件中明确补偿额度。补偿额度一般不应低于投标人的基本投标支出成本；如果应标单位过多，可以在招标文件中限定补偿投标人的数量。

（二）我省原有规定同《办法》和本《通知》不一致的，以《办法》和本《通知》规定为准。

二○○八年五月九日

服务发展大局 夯实综治基础 篇6

随着经济社会的快速发展，特别是融入武汉城市圈工作和孝南区核心发展区的推进，我乡既迎来了前所未有的发展机遇，同时也需面对日益严峻的维稳形势。一年来，全乡社会治安综合治理工作在区委、区政府、区综治委的领导下，乡党委、乡政府以三个代表重要思想和落实科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，围绕“抓发展、保稳定、惠民生”的工作思路，认真落实综治工作责任，积极推进社会管理创新，夯实基层基础工作，全面落实综治各项措施，为全乡创造良好了社会治安环境，促进了全乡经济社会的发展。

一、重责任，三落实，形成齐抓共管格局。

乡党委、政府高度重视综治工作。采取多种措施，提高各级组织和干部抓综治工作的责任意识。

一是主要领导积极履职，落实责任。乡党委书记任综治委主任，党委副书记主管兼任综治办主任，1名副科级领导协管，兼任综治办专职副主任，配备有2名专干。每名班子成员都包片挂村，所有的公职人员都驻村蹲点，实行综治维稳工作包保。今年以来，乡党委专门召开了多次班子成员会议，讨论部署综治工作。3月12日，乡党委召开了大会，全面部署了综治政法工作，签订了综治工作目标责任书。

二是深化干部工作绩效考核责任机制，强化一票否决制。对干部完成综治维稳等工作情况进行绩效考核与干部的绩效工资挂钩。逐年增加综治维稳工作在绩效考核中所占比重，乡党委、政

府及领导小组制定了绩效考核管理《暂行办法》、三包三同责任制的《规定》、综治维稳工作《考评办法》等配套文件。充分利用一票否决权制，对发生重大矛盾，工作不力，处臵不当，造成恶劣影响的，对在工作中，重视不够，质量不高，以致影响全乡乃至全区维稳工作整体水平的单位和个人，坚决实行社会治安综合治理一票否决。

三是筑牢第一道防线，落实基层组织责任。2010年8月16日，夹沟村一村民在三江航天工地施工时，不慎坠楼死亡，该村支部书记闻讯后带领干部在现场连续工作3个日夜，其中2天2夜未睡觉，在没有牵扯乡政府力量的前提下，圆满解决了该事件。四维水泥设备厂是08年底落户我乡，依托自己的调解组织处理了3起棘手的矛盾纠纷，七里村处理了一男童车内受热致死的纠纷，没有激化和上交矛盾。全乡各村、各单位和新经济组织都建立了综治调解专门组织，职能充分显现，充分发挥了综治维稳第一道防线作用。

二、促调处，四强化，确保社会持续稳定。

我乡从整合调解资源入手，以综治维稳中心为运行平台，着力构建“党政统一领导，综治牵头协调，司法业务指导，中心具体运作，相关部门协作，社会整体联动”的矛盾纠纷大调解格局。

综治维稳工作中心（工作站）立足于早发现、早介入、早调处，先后调处了一大批复杂疑难纠纷。乡村两级共排查工伤事故、非正常死亡、土地权属纠纷、医患纠纷等各类矛盾纠纷80多起，其中乡政府直接化解一般纠纷51起，直接调处重大矛盾纠纷11起。

一是强化治维稳机构建设，充分发挥中心作用。今年乡政府 2

在去年投资40余万元建设乡综治维稳中心的基础上，又投入3多万完善了综治维稳中心、综治办机构建设，购臵了办公自动化设备和办公用品，进一步完善工作制度，规范办事程序，配强工作人员。

二是强化突发事件协调专班，确保事态平稳处臵。乡党委建立了一支以维稳、综治、信访、司法等部门干部为主体的重大不稳定事件调处专班，成员素质高、能力强，是维稳应急工作的突击队。近一年来，我们处理了高潮村学生张某因校外斗殴被杀引发的家属与车站中学的纠纷、高潮村徐某交通事故死亡纠纷、长征村余某建设工地摔死补偿纠纷、卫东村陈某因病猝死在一医院的医患纠纷、联益村侯芝娥与一医院的医患纠纷、邓垸村邓肯群体斗殴死亡事件、卧龙潭村张运与市啤酒厂的伤害补偿纠纷等多起突发性、群体事件，没有一起造成恶劣社会影响。

三是强化扶困济贫解决矛盾，多途径增进社会稳定。一年来，我乡接待并妥善解决信访事件处臵上访事件及苗头49起，22多批次，其中市级4起，市长信箱10起，区级以上上访为15批次；全年杜绝了安全责任事故，治安灾害事故（件）、公共卫生等突发事件的发生，前后组织2次安全大检查，通报了2家火灾隐患，下达整改通知书3起，签订安全责任状40多份。拓宽扶弱助困范围，大幅提高补标准，减少社会矛盾。一年来，共投入10万余元解决农村五保户养老问题，发放城镇低保141户，291人，发放资金7万多元；农村低保570户，1320人，12万余元；大病救助25人，2.3万余元。

四是强化引导服务，积极维护外出民工家庭的权益。我乡对外输出民工5000余人，占全乡劳动力的30%左右。我乡一方面做好 3

外出民工的全方位服务，另一方面还注重保护留守家属的权益，做到外出务工、在家务农“两不误”，外出民工、留守家属“两安心”。饶屋村2组村民李贤华2008年4月在吉林务工被吊栏砸中身亡，我们派干部长途赶赴延吉市，协调处理，争取到30万元的较高赔偿。三合村村民鲁望年在外务跑运输，因争夺一块土地，家中妻子与邻居闹得不可开交，专班10多次上门沟通协调，直到其耕地落实。一年来，全乡在外调处纠纷9起，化解涉及留守家属纠纷13起。

三、抓重点，五结合，推进社会管理创新。

社会管理的重点是管人、管房、管组织、管网络，管住了人就管住了事。我乡在大力加强矛盾纠纷化解的同时，十分注重社会管理，重点加强了流动人口和特殊人群的管理与服务工作。

一是把“两实全覆盖”管理工作与突出特殊群体的控管和服务相结合。我乡把“两实”工作，作为的一项重要工作抓紧抓实。党委政府先后5次部署督办工作，组织乡村干部40多人在饶屋村完成了试点工作，分管领导王望明带头宣讲相关业务，在全乡上下的共同努力下，“两实”工作圆满完成。目前，我们已全面完成全乡31个村的信息录入和复核工作。

结合“两实全覆盖”管理和中小学校周边环境整治，我们对全乡特殊人群进行了动态排查，共登记肇事肇祸精神病人32人，在逃人员7人，吸毒人员5人，原法轮功习练者4人，刑释解教人员23人和重点上访人员3人，“四类儿童”376人，以及弱势妇女老人等其它特殊人员19人。对各类“特殊人群”的控管，我乡采取三级包保措施，即：以职能部门和包村干部责任保，村干部 4

主要保，治安中心户长协助保的模式。在工作中，我们把服务与管控相结合，力所能及地解决具体诉求和实际困难，对缠访等重点对象的包保，我们使用人盯人办法，采取登门拜访、结对帮扶等措施，加大“人防”力度，随时跟踪，动态掌握，较好地实现了对特殊人群的有效管控。

二是实现学校安全管理与重点部位、行业的管理相结合。今年以来，乡党委、政府、学区和各学校以师生人身安全、卫生安全、交通安全为重点，强化责任，加大检查查处力度。全区5.3学校安全工作会议后，乡党委、政府主要领导亲自主持专题3次会议，听工作汇报，作布臵。乡政府与各学校、学校内部层层签订了责任状，组织专班检查3次，督办3次，做到有安全隐患有排查、整改有通报，工作有督办，工作有实效。加大投入，改善卧龙中学、长湖中学等学校的食堂、宿舍卫生条件，投资4万元多元购臵保安防护设备12套，两所中学配备有专职保安，设立警务室，干警巡逻。夹沟小学、联邦小学、金星小学、群益小学加固了院墙、门窗，所有学生出入主要干道设立警示牌和标识。严肃处理擂肥等敲诈勒索学生的行为1起。全力维护了校园安全，确保学校有一个良好的治安环境卫生。今年以来，进行文化市场专项整治1次，对全乡5家网吧检查1次，禁止了未成年人上网。

同时我们还深入开展民房火灾、交通安全、医疗卫生安全和食品卫生等方面安全的宣传和整治，加强危险爆炸物品的管理，企业消防安全整治，安全生产月等活动，经常性地开展消防安全检查和生产安全检查，加强食品生产今年共检查各企事业单位20家，发现问题2起，发整改通知3家，限期整改率达100%。

三是实施各类专项斗争与建设新型的治安防控网络相结合。卧龙派出所深入开展了“冬季行动”、“扫黑除恶”、“世博安保专项行动”等专项斗争，有力地震慑了违法犯罪分子，维护了我乡的治安稳定。截止到2010年11月8日，卧龙派出所共刑事拘留21人（与刑侦合办2人），逮捕19人，侦破多发性串案1个，行政拘留12人，其中在打击涉赌案件上，我所办理了5起涉赌刑事案件，2起行政案件，刑事拘留7人，行政拘留3人。2010年2月3日《孝感日报》的头版刊发了宣传我所冬季行动的文章《最在乎的是老百姓的感受》。

今年，在乡综治维稳中心的统一指导和强力推进下，我乡关口前移，建立多层次、全覆盖的治安防控网络。新落实“三员”（院落小区门栋治安员，村流动人员协管员，村治安信息员）37人，“两长”（指湾长、中心户长）142人，初步建立起了以公安派出所为龙头，以专业治安巡逻队为基础，以“三员”为依托，以“两长”为辅助的群防群治治安防控网络，乡、村综治工作网络基本实现全方位、全覆盖。

四是加强平安建设与重点整治相结合。今年，我们继续深入推进市区综治委提出的开展“平安百佳”、“十个最佳”平安创建活动，狠抓夹沟村、邓垸村、长湖村、双合村、四维设备厂、卫生院等12个村、单位、学校的创建工作，通过以点带面，促进全乡平安建设出成果，有特色，扩大了平安创建的广度和深度，推动了平安家庭创建活动。乡党委、政府统一部署，制定平安创建的具体方案、步骤。由包村驻点的公务员负责，综治办逐个巡指导。我们以宣传发动为重点，不断增进干部群众的创建意识，努 6

力营造良好的创建氛围。今年4月13日，在《孝感日报》上刊出了《卧龙乡依法治理促和谐》的短讯，全乡出宣传栏15期，板报45块，刷新标语100余条，横幅11条，再次印发宣传单3000多份，使全乡人民群众对平安建设，创建“十个最佳”活动知晓率达90%。财政所在卧龙街、金星村宣传财税法，发放宣传品3000余份，供电供业所在南门、卧龙街、新垸、联邦等村宣传电力设施保护法，发宣传品2000余份。

我乡邓垸村、夹沟村，去年因青少年违法犯罪行为较为突出，被区综治委列为今年重点整治单位。为彻底扭转两村综治工作落后局面，我们坚持整创结合，建立健全了村级综治组织，狠抓了青少年的普法宣传教育。今年来，多次组织开展了闲散青少年培训，以及就业岗位推荐等活动。此外，还积极动员青少年入职校学习，让他们拥有一技之长。开展整治工作以来，两村送闲散青少年入孝南职校学习4人，推荐就业5人。到目前，两村没有上交一起矛盾纠纷，没有发生一起治安事件，村民安居乐业。

五是迎接“五五”普法优质验收与法律宣传教育相结合。2010年是“五五”普法检查验收年，我们全面详细制订了普法验收方案，充分发挥普法试点村和单位的典型示范作用，通过以点带面的形式，进一步加强普法学习培训，创新普法形式，促进了全乡普法教育活动再创新高潮，顺利通过了“五五”普法的验收。今年来，我乡以人为本，认真做好不同对象的法制宣传教育工作。

一是继续推动公职人员的法律知识普及，领导干部带头学法，认真做好普法学习笔记，发挥示范作用。

二是加强青少年法制宣传教育。提高了学生的法律意识和守 7

法意识。今年来我们请区法院、区司法局等专家来我乡为学生作法制辅导报告4场。

三是开展形式多样的活动，提高广大群众的法制素质。近一年来，我们认真宣传了党的十一大以来加强社会主义民主法制建设和维护社会稳定的重要精神，积极开展了“法律六进”活动，送法进机关、进学校、进单位、进企业、进农村，进社区。通过走访、座谈、召开党员、群众代表会议，开设法律咨询点等服务活动，了解人民群众的法律需求，为群众进行法律服务。同时，各部门各单位根据自身的需要，利用讲座、宣传资料、法制专栏等多种形式，认真完成对本单位干部职工的普法教育。

强化宣传合作 服务发展大局 篇7

2010年,苏州市吴中区外侨办在省侨办和华人时刊杂志社的大力支持下,以为侨服务和为经济建设服务为宗旨,取得了较为显著的成效。概括起来,主要做了下面的工作。

围绕中心做外宣,服务地方促发展。

要让吴中走向世界,世界了解吴中的有效途径,就是强化外宣工作。《华人时刊》是开展对外宣传最好的窗口,为此吴中市外侨办加强与《华人时刊》的全面合作,大力开展对外宣传。

2010年,吳中区外侨办在《华人时刊》上刊登了全面介绍吴中区社会经济发展和投资环境介绍的区委金海龙书记的———《苏州吴中:太湖最美的地方》专稿;刊登了代表吴中区社会主义新农村建设新面貌的———《旺山:低碳绿色生态村》,详细介绍了吴中区农村经济发展从单纯的农业发展到现代农业观光、工业经济发展集约化、大力发展乡村旅游经济和服务业发展的专刊;刊登了有着2500年悠久历史文化底蕴,更有着独特的水乡旅游资源的古镇———《甪直:文化旅游绚丽多彩的奇葩》,从多角度介绍了甪直古镇的旅游、文化资源;刊登了有着“江南第一园林古镇”美誉,又在经济发展中从园林古镇跃升到科技文化新高地的吴中重镇木渎的文章———《苏州木渎:在新起点上跨越腾飞》,全面介绍了木渎的产业结构、经济转型升级和引智引资情况,得到一致好评。与此同时,还利用《华人时刊》合作网络媒体的平台,将全面宣传吴中山水历史文化《寻梦太湖 情归吴中》、《苏州木渎镇》、《天下第一智慧山———穹窿山》、《木渎招商宣传》等通过全球华人资讯网络、信息、音频视频对外推介,让更多的海内外侨胞了解吴中、欣赏吴中、创业吴中。

围绕服务促宣传,扩大影响创发行。