提高依法行政水平

提高依法行政水平（精选8篇）

提高依法行政水平 篇1

突出三个重点 提高依法行政水平

一是着力树立社会主义法制理念，强化依法行政意识。懂法知法才能严格执行依法行政法律法规；法治理念深入人心，才能加快构建保障和促进科学发展新机制；依法行政工作程序规范，才能切实维护人民群众的权益，促进社会的和谐与稳定。

二是着力培养行政案例分析能力，提升科学执法水平。紧密联系工作实际的教学生动直接地提高了业务知识水平；专家指导、学员交流积极促进了积案难案工作的开展。

三是着力探索提高执法水平对策，形成特色理论成果。实地调查了解全区依法行政水平的现状、存在不足，集大家之长，积极为黄州区跨越发展建言献策。

培训班取得了明显的成效，达到了预期目的。培训期间有9名学员做了交流发言，学员们一致反映，教学计划安排周密，教师讲课精心认真，学有所获。一是对行政法律法规和黄州区的区情民意有了进一步的了解；二是进一步增强了依法依规处理相关问题的意识；三是充分认识到自身社会管理服务为工作中的使命，增强了依法行政提高业务素质的自觉性。

提高依法行政水平 篇2

一、围绕中心,服务大局,努力当好参谋助手

一是提前谋划,充分发挥参谋助手作用。为全局财政工作服务,为局党组决策和指导全局工作服务,是办公室工作中的一个突出重点。每年,我们都提前半年时间着手谋划下一年的财政工作思路,超前考虑涉及到全局的一些工作,按照省财政厅和市委、市政府的要求,确定我局的工作目标和措施。二是加强调研和信息工作,为领导决策提供依据。我们制定了《市财政局信息宣传工作考核评比办法》,并把信息宣传工作纳入局《蚌埠市财政局机关绩效目标管理考核办法》中,按年度、季度和月度分阶段下发信息工作安排和近期财政信息报送要点,及时下达调研课题,牵头做好对调研材料的组织编发、修改工作,每年都有20多篇调研材料被上级领导批示。2007年,我局在各类媒体发表信息、文章770多篇,其中在《中国财经报》、《安徽日报》等省部级报刊发表信息32篇,在《农业经济问题》、《时代金融》、《会计之友》、《会计师》等全国性专业杂志发表文章近10篇。在财政部下设的91个地(市)级信息直报点中累计得分排名第35位,在我省5个地(市)级信息直报点中累计得分排名第一。三是着力提高财政宣传工作的广度和深度,进一步优化理财环境,扩大财政影响。我们结合财政重点工作的安排,分阶段对一些热点、难点和焦点问题进行宣传,结合改革的进展,在蚌埠广播电台开辟《财政之窗》宣传专栏,在蚌埠日报开辟《公共财政》宣传专刊等,向群众广泛宣传财政政策,增强社会各界对财政工作的理解和支持,为推动财政改革的顺利进行起到了促进作用。

二、建章立制,规范运行,为财政机关高效规范运转提供保证

机关工作制度化是规范管理的重要环节。我们认识到,办公室工作要从复杂的事务中跳出来,更好地参政议政,首先就必须依靠一套科学完善的管理制度作保障。为加强机关效能建设,提高运转效率,我们着力推进机关内部管理制度化建设,研究制定并强力推行《岗位责任制》、《服务承诺制》、《首问责任制》、《办事限时制》、《办文限时制》、《一次性告知制》、《机关车辆使用管理制度》、《机关经费管理制度》、《机关信访、来访制度》等等20多项制度、措施,初步形成了以制度管人管事的机制。如我们通过制定严格派车制度,安全责任制度,油料、维修管理制度等,增强驾驶员的责任心,节约经费支出,连续几年安全行车无责任事故,机关车队连续几年被评为“市直机关交通安全先进集体”。我们还坚持机关财务收支分析汇报制度,每一季度定期向局长办公会议汇报财务收支情况。对机关财务推行电算化管理制度,对符合政府采购的办公用品一律实行政府采购制度,坚持每年请市审计局对机关财务进行审计,在提高机关财务的规范化、透明化水平方面收到了很好的效果。

三、加强督查,主动协调,全力推动工作落实

促进落实是办公室工作的重中之重。督查和协调是办公室的两项重要职能,是改进机关工作作风、确保政令畅通、提高办事效率的重要手段。我们把督查和协调工作摆在了突出位置,督查之中抓协调,协调之中促督查,进一步加大了对上级政令的落实力度,做到了事事有着落、件件有回音,办理“满意率”和“基本满意率”达到100%。在督查方面,一是围绕市政府下达我局的工作目标,年初进行任务分解,实行工作目标责任制,分季度跟踪督查,确保完成各项工作任务:二是围绕局长办公会、局务会的要求,及时按月对各科室下达月度工作计划,不断加强督查协调工作,努力提高政务服务水平,确保决策落实和政令畅通;三是对人大代表和政协委员的建议、议案、提案,实行严格的登记、分办、限时催办和审核把关制度,努力提高办理结果满意率;对市委、市政府批办件、督办件,实行催办登记制度、督查报告制度和办文办事限时制度,有效地保证了政令畅通和各项工作顺利开展,提高了执行力。在协调方面,我们注重协调理顺三个关系:一是协调理顺机关内部关系。在日常公文处理中抓好协调。在公文特别是有关部门交办件办理过程中,经常会遇到不同的意见和看法,为此办公室除了从政策上和文字上严格审核把关外,对提出的不同意见的有关科室,要主动联系,及时沟通。二是协调理顺与其他市直部门的关系。为了加强与部门之间的协调沟通,我们主动做好服务,建立了与人大代表、政协委员联系制度,推进政务公开,主动有效地接受人大代表和社会各界监督。三是协调理顺与下级和基层关系。不断加强与外部的联系和沟通,强化为基层服务的意识,为全局工作开展创造了良好的工作环境。

四、强化规范,提高效率,努力搞好综合服务

我们以提高服务质量为宗旨,以确保机关高效运转为目标,进一步强化服务意识,健全管理制度,围绕运转抓规范,着力提高办公室工作制度化、科学化、精细化管理水平。一是规范公文处理,实行无纸化网上办公。将收、发文(保密件、批办件、资金指标除外)、送阅材料、调查研究、财政收支分析、财政信息、各类简报、通知等在局内部传递的文件、资料,全部纳入办公自动化软件,不再传递纸质文件;并启用“表单应用”功能,对办公用品领用单、机关用车派车单、公务接待申请单等进行网上审批,提高了公文运转效率,实现了组织内部的高效协同,形成了组织内部高效的工作平台。二是规范机关财务管理。在实行机关财务“两公开一监督”的基础上,加大了固定资产管理、机关车辆管理、公务接待等一系列财务管理,按季对机关财务收支情况进行分析,全面规范机关财务行为,有效地降低了行政成本。三是规范档案管理。进一步健全档案管理制度,定期组织开展档案管理检查与交流,从强化档案基础建设入手,积极开发利用档案资源。四是规范事务服务。进一步规范会务管理、值班联络、安全保卫、保密等事务程序,为各业务科室和单位做好综合服务。五是扎实推进机关政风和效能建设。不断修订和完善内部各项规章制度,加强机关效能建设和政风建设,扎实推进机关政务公开,提高行政效能。

五、加强团结,注重学习,努力提高办公室工作人员的整体素质

提高依法行政水平 篇3

关键词：农机;安全;监理;思考

中图分类号： S232.4;F322                               文献标识码：  A                 DOI编号：   10.14025/j.cnki.jlny.2015.18.017

1 农机监理工作存在的主要问题

1.1 农机安全监理机构管理权限范围小

《道路交通安全法》只赋予农机安全监理机构对上道拖拉机审查登记、牌证核发、年度检验、驾驶操作人员的考试这些源头管理职能，没有在道路上监督检查、违章处罚的权力。《吉林省农机管理条例》规定：农机监理人员只能在乡村道路、田间地头、场院对农用拖拉机进行检查。但农闲季节农民很少使用拖拉机，所以，农机监理也只能在农民春种和秋收季节对拖拉机及其操作人员进行检查。存在着监理人员少、检查范围大、工作时限短的问题。因农民的法律意识、安全生产意识淡薄，致使农民的抵触情绪很大，农民和农机监理的矛盾突出，加之缺乏有效的监督力度，难以有效地对农机实施管理。

1.2 现行体制难以实现执法的公正公平

农机监理机构是事业单位编制，但具有管理公共事务的职能。按照规定，具备和符合参公管理的条件。而目前有的县（市）级农机监理站还存在着自收自支人员，必须依靠收取规费维持职工工资，而现存的体制又缺乏完善的财政保障机制。执法经费严重不足，以经济利益为目的的行政执法，无法实现执法的公平公正。

1.3 工作的性质相同，身份和地位不同

《道路交通安全法》规定农机监理机构与公安交警角色相同，与机动车安全管理具有相同的工作要求。只是公安交警管理的车辆和农机监理管理的车辆有所不同。

公安交警对机动车审查登记、牌证核发、年度检验、驾驶操作人员的考试等，车辆所有人都能主动到指定地点办理，而农机监理却要走村串户去办理，其工作量大，费用高;人员构成情况不同。公安交警为公务员编制，且有公益岗位协警，而农机监理是事业编制，还有编外的自收自支人员;管理手段不同。公安交警隶属于公安系统，而农机监理只是职能部门，没有明确的管理手段，给农机监理带来了困难，使农机监理的监管责任难度增加。

1.4 农机监管难度大，事故隐患多

《吉林省农机管理条例》规定，农机监理只能在乡村道路、田间、场院对拖拉机进行监管。农机监理部门有管理责任，但无管理权限，本该与交警共同管理的乡村道路只有农机监理在坚守。拖拉机黑车非驾、超速行驶和违章载人现象严重，事故隐患多，严重威胁着人民生命财产安全。

1.5 规费锐减，經费无保障

随着国家惠农政策的不断出台，农机监理收费项目逐渐减少。2010年在原有收费标准的基础上下浮10%。2012年吉林省政府出台了免收联合收割机落籍和驾驶许可考试费。2014年国家发改委和农业部下发了免收小微型企业农机监理费。收费标准降低，收费项目减少，直接影响到监理人员工资的发放和正常监理业务的开展，面临着生存困难。

2 相关建议与对策

在目前的情况下，仅靠农机主管部门和农机监理机构很难抓好农机安全生产工作。要积极争取政府的大力支持，由政府牵头，组建一支由农机、交警、安监、交通等多部门参与的综合执法队伍，在农机出车率较高时段进行综合执法，从而形成监管合力，齐抓共管，这样农机安全生产工作才能抓好抓实。

2.1配齐、配强监理站执法执纪人员

农机监理站成立之初，是按照农用拖拉机保有量来确定农机监理的编制，每500台车配备一名，但随着农机保有量的不断增加，编制多年不变，致使农机监理人员相对较少且年龄老化。

2.2 解决自收自支人员的身份待遇问题

解决了人员的身份和执法权的问题，能极大地提高农机监理人员的积极性。彻底解决农机监理机构以收代养、以罚代养的问题，确保行政执法公开公正，解除农机监理人员的后顾之忧。

2.3 将农机安全生产工作由部门行为变为政府行为

列入社会治安综合治理体系，把农机安全生产工作纳入政府工作范围。与各乡（镇）签订农机安全生产责任制。

2.4 加强执法队伍建设

组建综合执法队伍，齐抓共管。由政府出面，协调公安、安监、交通等部门，抽调得力人员，组建一支综合执法队伍。农机安全监理机构根据农事季节、重点区域，安排综合整治时间，形成齐抓共管的长效协作查处机制。

3 结语

农机安全生产工作任重道远，虽然目前农机监理工作遇到了一些问题和困难，但我们要勤于思考，不断探索，加大与政府以及各监管部门的协调沟通，形成齐抓共管的良好局面，确保农机安全生产形势稳定。

提高依法行政水平 篇4

县府法制办如何充分发挥在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问的作用，成为我们工作的一大重点，按照xx依法行政实施纲要中提出的依法行政的目标：法律、法规、规章得到全面正确的实施。法制统一、政气畅通、公民、法人和其它组织合法的权利和利益得到切实的保护，违法行为得到及时纠正、制裁、经济、社会秩序得到有效保护。行政机关工作人员特别是各级领导干部，依法行政的观念明显提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成。我们抓了以下几个方面的工作。

主要工作：

一、切实组织清理行政审批事项，优化民营经济发展环境

为住址贯彻落实xx《关于行政审批制度改革实施意见》和盛市清理行政审批事项的要求，县政府责成县行政审批制度改革办公室、纪监、法制办、编办等对行政审批事项逐一进行清理，凡已经取消的项目必须立即停止执行，并采取切实有效的措施做好后续监管和衔接工作。消除制约我县经济发展的体制性障碍，为我县民营经济大发展创造良好的政策、法制环境。今年以来分批清理了14个具有行政审批职能单位的行政审批事项。一是对纳入行政服务中心管理的10个县直单位的行政审批事项进行了全面清理，各单位申报累计89项，经核实审查，合并取消20项，减少22.5%，保留的69项经县府公告后，纳入行政服务中心窗口公开受理；二是取消国土资源等4个部门部分行政审批事项15项，减少11.9%。清理后，全县现有行政审批事项363大项，其中纳入中心窗口面向社会集中受理的共280项，县政府安排全面清理县政府部门行政审批项目，从制度上建立起服务配套、廉洁高效的行政服务体系，促进全县经济社会快速发展。目前，此项工作正在全面进行。

二、规范行政执法人员法律知识培训考试工作

年初，根据盛市对行政执法人员加强教育、监督、管理的要求，明确了县府主要领导亲自抓，县人事、法制部门具体办理的领导、办事机构，强化了对执法人员的培训工作，每次培训后，要逗硬考试，考试不合格者不得上岗执法。将培训工作纳入进一步完善执法责任制，全面推进依法行政的重要议事日程，作为本工作实施目标管理的内容，年终将对县府部门落实执行情况逗硬考核奖惩。9月，结合省政府《关于加强行政执法队伍教育管理工作的通知》精神，县政府将加强行政执法队伍教育管理与开展干部作风整顿工作及开展发展民营经济、解放思想大讨论并举。要求各乡镇政府、县直各部门根据自身工作实际，认真组织，抓好落实，务必抓出成效，并责成法制办具体负责。通过此项工作的开展，县交通、农业、工商、水利等部门狠抓队伍“三个观念”教育，建立健全“五项制度”，严格执行行政执法“十不准”等规定，行政执法人员素质得到进一步提高，树立了良好的行政执法形象。在上级部门的指导下，一年来，我县对安全生产监督、劳动、建设、交通、烟草专卖、农业、旅游、药监、卫生、畜牧、经贸等部门执法人员进行了培训、考试，达600余人次，切实做到了行政执法人员培训、考试合格，方可持证上岗执法。同时，结合部门领导换届等工作，组织参与了各部门党政领导参加的依法行政法制讲座，民营经济大讨论考试，全县科职领导法制知识培训考试。

三、加强规范性文件审查，认真执行规范性文件备案制度

县政府法制办在规范性文件及政策性文件审核中，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持了“政令统一，法制统一”的原则，严把法律、政策关，与相关部门协商处理有关事宜，做到了规范性文件出台必须先审核，再签发，后公布。如[#]县劳动力市场管理规定、[#]县救助特殊低保对象工作实施细则、油菜籽收购秩序通告、县城烟花爆竹燃放管理规定、县乡镇船舶安全管理职责规定，县聚集人才激励人才暂行办法、人才开发基金管理暂行办法、加强沱牌饮用水源保护管理的通告等。其中，对县规划管理办法、县殡葬管理实施办法中涉及的部分条款与现行法律、法规的规定相抵触或超法律规定设立的内容，如县规划管理办法中对城市规划许可，给排水许可的规定，县殡葬管理实施办法中对收取改葬保证金的规定等，县法制办及时对县规划管理办法部分条款的内容与县规划部门协商，认为目前的条件暂不具备，应予缓发；对县殡葬管理实施办法中设立的收取改葬保证金的规定因不符合法律规定，提出应不予签发，均得到了县府领导的同意。通过法律审查，对[#]县劳动力市场管理规定提出了暂不制定发布的建议，对其他规范性文件之制发也作出了审核意见并进行了备案登记，为县府领导决策及时、准确提供了法律意见。同时，县法制办对盛市发送的规范性文件征求意见稿，也认真组织相关部门调研，提出修改意见，并及时上报。一年来，共审核政策性文件、规范性文件等共20余件。

四、认真开展行政复议和行政应诉活动，保护当事人的合法权益不受侵害

提高依法行政水平 篇5

税务机关是国家税收执法机关，应当牢记“聚财为国，执法为民”的工作宗旨，坚持依法治税，不断提高税务机关依法行政水平。

一、依法治税与依法行政的关系

依法行政是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和其它法律赋予的职责权限，在法律规定的职权范围内，对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务，依法进行有效管理的活动。依法治税与依法行政之间是部分与整体、局部与全局的关系。依法治税是依法行政的有机组成部分，是依法行政整体系统工程中的一个子系统工程，并与其他方面的法治子系统工程相互联系、互相促进。

二、当前依法治税的现状

经过1994年税制改革和后续改革，我国逐步建立了一套较为完备的税法体系。但随着我国经济和税收事业的快速发展，依法治税的深入推进，依法行政的要求越来越高，税收法律制度自身存在的不足和税务机关依法行政的能力不强也逐步显现出来。

(一)立法、执法方面

l、税收立法层次较低。目前我国税收立法除仅有的《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法》和《中华人民共和国税收征收管理法》三部是由全国人大及其常委会制定以外，其余的大多数是由国务院制定的暂行条例等行政法规，相当大的部分还是由财政部、国家税务总局制定的暂行规定等。立法层次相对较低、权威性较差，容易导致税收立法程序简单、变化较多、执法随意性等问题，不利于税务机关依法行政。

2、税收执法可操作性有待提高。依法治税首先要有法可依。目前，我国在税法上已规定了税收征管程序和简易程

序、一般程序、听证程序在内的税收违法处罚程序，以及税务行政复议和诉讼等权利损害的救济程序，但这些程序在不同程度上存在可操作性不强的问题，需要进一步完善。

3、重管理轻服务。虽然税务机关的服务意识和服务水平不断提高，但是仅仅停留在具体行政行为的优质快捷上，对于在执行税收法律、法规、规章的宣传、教育上依旧跟不上，应加强税务人员的培训。

(二)税收执法环境方面

公民依法纳税意识不强。纳税人对税收的认识存在纳税吃亏、法不责众和投机取巧等心理误区，造成偷漏抗税时有发生，使税收面临着征收难度大、效率低等问题。

三、建立健全依法治税机制，确保税务机关依法行政 依法治税是一项系统工程，需根据不同发展阶段的要求，分步推进。

(一)完善税收立法机制，增强依法行政刚性

尽快完善税收法律体系。加快税收立法工作，制定税收基本法或“税法通则”，把税收法律、法规的基本原则统一于基本法，强化税法的系统性、稳定性和规范性，并为单项税收立法提供依据，同时随着一些暂行条例、部门规章的不断成熟，抓住时机及时上升为法律法规。

(二)规范税收执法行为，提高依法行政质量

坚持纳税服务与打击税收违法行为并重。要树立管理就是服务的思想，帮助纳税人更准确地履行纳税义务。一方面要加大税法宣传教育力度，提高全民税法遵从意识。另外要着重把纳税人关注的热点、敏感问题公开，增强税收政策透明度。牢固树立严格依法治税就是对纳税人最高层次服务的思想，坚持公开、公平、公正执法，最大限度保护纳税人利益，把优化服务体现到依法治税、依法行政之中。

(三)优化税收执法环境，营造依法行政和谐氛围

1、加强税法宣传。依法纳税是每个公民应尽的义务，让税法深入人心是我们税务机关的责任。只有让公民知法、守法，才能有稳定的社会环境。要采取群众喜闻乐见的形式，坚持不懈地向广大纳税人和社会各界宣传税法、普及税法，努力扩大税法宣传辐射面和影响力，增强全社会依法诚信纳税意识、为依法治税和依法行政创造良好的外部环境。

2、优化纳税服务。坚持公正执法、文明执法，切实维护纳税人合法权益。在具体税收征管中要注意减轻纳税人负担，提高办事效率。要合理简化办税程序，方便纳税人办税。要通过税务机关的优质服务、规范执法，体现先进的治税理念，构建和谐的征纳关系。

(四)加强税收执法监督，确保依法行政良性运转

1、强化内部监督，加强执法考核。要加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，促进税务干部队伍建设。要深入推行税收执法责任制，严格执行过错责任追究，加强执法监督和责任考核。要进一步推广应用税收执法管理信息系统，通过计算机进行自动考核。要扎实开展税收执法检查，及时发现和解决税收制度和管理中存在的问题。

2、强化外部监督，公开执法行为。税务机关应自觉接受同级人大及其常委会的监督，依法向有关机关备案规章和规范性文件；自觉接受政协的民意监督，虚心听取其对税收工作意见和建议。积极配合监察、审计等专门监督机关的工作，自觉接受监察、审计等专门监督机关的监督决定。接受检察机关的监督，共同做好预防税务干部职务犯罪工作。要增加税收工作透明度，让全社会都来关心、支持税收工作。

总之，依法治税是衡量税务部门依法行政的核心标准和实现税收各项职能的核心途径。随着我国法制建设的大力推进，税收环境的不断改善，税务部门依法行政的水平必将越 来越高。

孙大为

提高依法行政水平 篇6

海南州食品药品监督管理局赵慧刚

(2009年9月11日)

食品药品监督管理部门作为行政执法部门，坚持依法行政是食品药品监管系统共产党员先进性和贯彻落实科学发展观的重要内容。一方面，依法行政的核心就是规范行政权力；另一方面，我们的宪法和法律的本质是党的主张和人民意志的统一体现。因此，法律的贯彻实施，也就是党的主张和人民意志的贯彻实施。只有坚持依法行政，才能够践行全心全意为人民服务的宗旨，实现执政为民。坚持依法行政，为我们践行党的宗旨提供了法律保障。目前，在我们的工作中，一些同志还不善于运用法制观念思考工作，运用法律手段加强监管，以言代法、以权压法的现象还时有发生；对行政行为的监督机制还不够健全，有法不依、执法不严、违法不究的问题还存在；整个监管队伍的法律素质和依法行政的能力还有待提高。

在新阶段的食品药品监管工作中，我们要从实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的高度理解和认识推进依法行政的重要意义，进一步增强法制意识，真正做到学法、知法、懂法、守法，真正使我们的思想观念、工作方法和工作方式，从计划经济条件下的思维定势和过去的行业管理模式，转变到市场经

济条件下的依法行政、监督执法上，转变到积极适应新职能、新任务、新要求上来。

一、从加强党员先进性入手，坚持用科学监管理念贯穿于依法行政的全过程，努力提高工作本领和依法行政的能力

党的先进性就是指一个政党能够走在社会发展前列、带领社会前进，并为全社会作出榜样和表率的一种能力。从某种角度说，党的先进性就是党的执政能力。因此，提高党的执政能力是保持党的先进性的重要标志和主要内容。共产党员只有坚持不断地提高实践“三个代表”重要思想的实际能力和实际工作水平，保持能力素质上的先进性，才能提高执政能力，保持党的先进性。依法行政是实践科学监管理念的迫切需要和基本要求。要实践科学监管理念，就必须做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，建立健全依法行政的工作机制，完善依法行政的监督机制，落实执法责任制和责任追究制，强化对依法行政、行政效能和执行力的考核，全面提升科学行政的能力。

二、加强学习能力建设，提高队伍整体素质

加强队伍学习能力建设，创建学习型食品药品监管机关，是适应新形势新任务的必然要求。一方面，现在社会各个方面的发展日新月异，随着社会经济活动的日益频繁，市场监管中发现了不少新情况，新问题。所有这些都给我们的市场监管工作增加了难度，提出了更高的要求。这就需要我们不断学习，全面掌握法律、食品药品等方面的专业知识，用更加丰富的知识，娴熟的技

能武装自己，以适应新形势的需要。另一方面，《食品安全法》颁布实施后，食品药品监管部门还要承担餐饮消费环节的食品监管工作。工作领域的拓展,监督职能的延伸,对我们来说是一个崭新的课题,既缺乏理论的准备,更没有实践的经验。随着工作的逐步展开,必定会遇到许多新情况,新问题,这也要求我们必须加强学习,扩大知识面,更新知识结构,努力提高队伍综合素质和整体水平，切实履行好市场监管和行政执法的职责,以适应新形势的需要。

三、树立依法行政意识，促进队伍文明执法

食品药品监管部门作为政府的行政执法机关，树立依法行政意识，坚持文明执法，是加强食品药品监管队伍建设重要内容。食品药品监管部门又是新组建的单位，人员来自不同的单位，素质参差不齐，有的同志法制意识不强，不善于运用法制意识思考问题，不善于运用法制观念促进依法行政，执法不严、执法程序不到位等问题仍然存在，整个队伍的法律责任意识和依法行政能力还有待提高。因此，我们要从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的高度深刻理解和认识依法行政的重要性和紧迫性，进一步增强法律意识，学习与食品药品监督管理相关的法律法规，增强依法行政能力，提高业务素质，真正做到学法、知法、懂法、守法，真正使我们的思想观念、工作方法和工作方式转变到依法行政上来，不断提高监督管理能力，提高依法办案能力，提高执法水平，促进文明执法。

四、注重勤政廉政教育，建设廉洁高效队伍

基层食品药品监管者要严格按照法律法规和上级食品药品监管部门廉洁自律的要求，树立高尚的思想情操和良好的职业道德，规范言行、约束自己。要以依法治药为核心、优质服务为原则、加强道德教育，引导全体药监干部在遵纪守法上严格要求自己，追求更高的道德目标。要坚持执政为民，清正廉洁，严于自律，忠于职守，勇于奉献。要坚持原则，严守纪律，做到在任何时候、任何情况下大公无私，敢讲真话，讲公道话，实事求是地反映问题。始终保持一种昂扬锐气和浩然正气，树立正确的世界观、人生观和价值观，解决好权力观和地位观问题。只有这样，基层食品药品监管者才能在人民群众心目中树立良好形象，才能在基层食品药品监管工作中赢得人民群众的理解、信任和支持。

随着食品药品监管的新形势新任务，下一步，我们要努力创建“学习型、廉洁型、文明型、效率型、服务型”机关，克服压力和困难，进一步加大队伍建设，不断提高干部综合素质，做到严格执法、规范行政，创新监管方式方法，改进机关工作作风，建立和完善执法监督工作制度，不断提高执法水平。在做好药品、医疗器械监管工作的基础上，充分发挥对餐饮消费环节食品安全监督职能作用，让我州人民群众吃上放心的食品、保健品，服上安全、有效的药品做出新的贡献！

提高依法行政水平 篇7

1 水行政执法文书的概念

水行政执法文书是县级以上人民政府水行政主管部门在水行政执法过程中, 针对特定的管理相对人和违法事实依法作出的具有法律效力或法律意义的法律文书。

2 水行政执法文书的作用

2.1 水行政执法文书是水执法的必备手段

在水行政执法中, 对管理相对人履行法律义务情况的监督管理及对违法行为的处理, 只能通过制作水行政执法文书这一手段来表述和实施。强制执行是行文请, 由法院强制执行。因此, 水行政执法的全过程都离不开制作文书这一必备的手段。

如:2009年市水利局在防汛检查中发现, 西青区王稳庄镇政府在独流减河左堤陈台子泵站段河道管理范围内建设缆线工程设施。经调查, 该项目未报经市水利局审查同意, 接临堤防的铁塔不符合堤防安全要求, 影响防洪安全。根据材料, 假设你是该案件的承办人员, 将依法如何处理?并请制作一份《责令限期采取补救措施决定书》。

答:依据《中华人民共和国防洪法》第二十七条第一款规定:责令西青区王稳庄镇政府停止在独流减河左堤陈台子泵站段河道管理范围内建设缆线工程设施的违法行为, 限期补办手续, 责令拆除临堤防的铁塔。

制作法律文书如下:

责令限期采取补救措施决定书

津水责字【2009】壹号

西青区王稳庄镇政府:

经查实, 你单位在独流减河左堤陈台子泵站段河道管理范围内建设缆线工程设施的违法行为, 违反了《中华人民共和国防洪法》第二十七条第一款规定, 依据《中华人民共和国防洪法》第五十八条的规定, 本机关责令你单位于2009年×月×日前到天津市水务局补办××工程施工手续, 并拆除违法建设的××铁塔。

如不服本决定, 可在接到本决定书之日起60日内向天津市人民政府或中华人民共和国水利部申请行政复议, 也可在接到本决定书之日

联系电话:

2.2 水行政执法文书是水行政执法活动的原始记录

水行政执法过程的每一环节都有相应文书, 每一文书既是前一阶段执法情况的小结, 又是下一个文书的依据, 一系列文书的集合就构成了一套完整的水行政执法案卷。通过查阅水行政执法文书, 可以了解案情, 也可以剖析每一具体行政行为是否合理、合法;同时又是上级行政复议和法院诉讼案件的重要书证。

2.3 水行政执法文书是考核水行政执法人员的重要内容

每一文书的质量是制作人的法律水平、业务能力、文学修养、逻辑思维和工作态度的集中表现。在一定时期内的水行政执法文书案卷则是一级水行政执法机构整体素质和执法水平的具体体现。

通过对水行政执法文书的检查, 可以考核一名水行政执法人员或一级领导观察问题、分析问题、处理问题的综合能力和领导水平。为此, 应把水行政执法文书作为水行政执法人员的必修课和必考内容。

2.4 水行政行政执法文书是水行政执法人员培训的实用教材

水行政执法文书是水行政执法机构处理案件全过程的原始记录, 其中有现场检查笔录、现场勘查记录、案件调查分析、运用法律法规的依据、行政处罚及其实施等, 是具有很强的专业技术性, 涉及水工程领域等多学科的专业知识。尽管结案后, 该水行政执法文书已失去法律效力, 但它的历史价值和教育作用仍然存在。

好的可以作为典型示范, 差的可引以为戒。认真阅读他人制作的法律文书, 可以提高自己应用法律法规的能力, 提高处理执法中出现各种复杂问题的水平, 提高文学修养等。因此水行政执法文书是水行政执法人员良好的培训教材。

3 如何提高水行政执法文书的制作水平

3.1 加强水法律法规基础知识学习法律法

规是水执法文书制作和使用的法律依据, 是对水行政执法管理过程中各种情况进行分析判定的技术手段。水行政执法文书是具有一定法律效力或法律意义, 其法制权威性的体现是靠国家法律规范的强制力做保障的。

因此, 水行政执法人员不但要熟知法律法规的内容, 而且还必须懂得其他的法律知识, 这样才能制作和使用好水行政执法文书。

3.2 熟悉和掌握水行政执法文书的各种模

先看程序是否合法, 然后看法律文书制作是否正确, 所以增强程序意识, 增强证据意识, 提高水行政执法队伍的整体素质, 要从执法行动上提高, 要善于总结和会总结, 这样才能提高处理案件的整体水平。

3.4 加强水政执法实践, 在实际工作中勤学苦练, 要写好文书, 例如:

依照《中华人民共和国行政处罚法》、《水行政处罚实施办法》规定, 填写行政处罚决定书应当载明的事项和应用水行政处罚的简易程序和一般程序:

行政处罚决定书

当事人的姓名或者名称、地址;违反法律、法规或者规章的事实和证据;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定, 申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。

行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。

简易程序:违法事实确凿并有法定依据, 对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的, 可以当场作出水行政处罚决定。当场作出水行政处罚决定的, 水政监察人员应当遵守下列程序:向当事人出示水政监察证件;口头告之当事人违法事实、处罚理由和依据, 并告知当事人依法享有陈述和申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩。对当事人提出的事实、理由和证据进行复核 (当事人放弃陈述或者申辩权利的除外) ;填写预定格式、编有号码的水行政处罚决定;将水行政处罚决定书当场交当事人;在五日内 (在水上当场处罚, 自抵岸之日起五日内) 将水行政处罚决定书报所属水行政处罚机关备案。

一般程序:除依法可以当场作出水行政处罚决定的以外, 公民、法人或者其他组织符合下列条件的违法行为的, 水行政处罚机关应当立案查处:

具有违反水法规事实的;依据法律、法规、规章的规定应当给予水行政处罚的;属水行政机关管辖的;违法行为未超过追究实效的。

所以, 水行政执法人员必须深入执法工作实际中去, 多学、多写、多练, 多看已经处理过的一些案例, 从中不断总结经验, 摸索规律, 掌握要领, 提高自身观察问题、分析问题、解决问题、处理问题及运用文字的能力。学习和锻炼的过程, 就是一个不断自我提高的过程, 只要功夫用到, 水行政执法文书就一定能写好用好。

参考文献

[1]中华人民共和国水法.

[2]中华人民共和国行政处罚法.

[3]水行政处罚实施办法.

[4]天津市水政监察培训教材 (天津市水务局) .

[5]行政处罚法使用手册汪永清编著 (1996.3) .

提高依法行政水平 篇8

【关键词】依法治县；解放思想；法治

一、准确把握解放思想的深刻内涵

解放思想是人类社会发展的永恒主题，是党的思想路线的本质要求，是推动科学发展的重要前提和动力。所谓解放思想，是一个同思想僵化、思想停滞和思想禁锢相对的认识论范畴，它是指人的思维活动处于解除禁锢与发达发展的自由自觉的创造状态，其思维的认识成果能够随着社会实践的推进过程而进行相应的创新发展，从而达到主观与客观相符合、认识与实践相统一的与时俱进的先进性境界。解放思想的核心是变革思维方式。解放思想的实质是实现思想观念的创新。解放思想的目标是推动实践决策的优化。

二、解放思想是实现地区跨越赶超式发展的重要动因

准确地说，未来五年，是全面建成小康社会的决胜期，更是实现创新突破、争先进位的关键期。肥东作为区域大县、省会郊县，必须顺应发展的大势，抓好战略谋划，抓住发展新机遇、开创新局面。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，解放思想也是推动肥东跨越赶超发展的一大法宝。就肥东的跨越赶超发展而言，不解放思想不行，从目前发展的要求来看，也必须进一步解放思想。建设现代化合肥东部新城，是引领未来一段时期建设发展的新目标，而实现这个目标，是压力和潜力兼具的，必须在解放思想中追赶超越。全面考量，正视现实，制约肥东县发展的首要因素仍是观念问题，肥东的思想解放程度与发达地区还存在很大差距。思想上的差距是根本的差距，观念上的落后是致命的落后，解放思想最重要的是要转变不适应、不符合科学发展的思想理念，这些落后的观念，是发展滞后的主要症结。

三、立足解放思想，不断提高依法治县水平

（一）解放思想，创新法治建设理念

正确的法治理念，是运用法治思维和法治方式研判和处理问题的基础和前提。只有创新法治建设理念，才能在提高认识中推进依法治县工作。在当今信息化、全球化的背景下和经济转轨、社会转型的过程中，肥东县要想赢得发展的后发优势，就必须筑牢“软环境就是硬实力，抓法治就是抓发展”的理念，努力争创科学发展的法治优势，推动经济社会又好又快发展。树立抓法治就是抓和谐的理念。社会主义和谐社会的基本内涵和主要特征中，法治具有统揽全局的作用。因为，实现民主必须推行法治，维护公平正义需要法治加以特别的维护，诚信友爱需要法治予以有效的保障，激发活力需要有良好的法治环境，安定有序是法治的主要目标和任务，人与自然和谐相处离不开法律的有效调整。只有抓法治，才能依法化解各种利益矛盾、平衡各种利益关系，才能更好地保障和改善民生，切实维护和实现社会的公平正义，有力保护人民群众的合法权益，促使人们心情舒畅、人际关系协调，进而最大限度地增加和谐因素。

（二）解放思想，创新依法行政方式

为提升依法行政效能，需积极创新依法行政方式，切实做到严格规范公正文明执法，加快推进法治政府建设。由于目前人们的法治观念淡薄，特别是一些有害的观念或思想，严重阻碍着依法行政的实现。第一，人治观念。有些行政机关工作人员特别是有些领导干部对依法行政重要性的认识还不到位，有的是不重视，总认为依法行政不管用，按法定程序办事太麻烦。因此，在一些地方和部门，依法行政还多是说在嘴上、写在纸上，并没有真正落实到行动上。第二，治民不治官的观念。有些领导干部往往把自己摆在了超越法律之上的位置，总习惯地认为法律只管老百姓，忘记了自己同样需要接受法律的约束，从而无视法律的规定。第三，法律工具主义观念。将法律仅视为一种治人的工具， 而不具有法律的目标价值观念。甚至认为，当对自己有利时就拿来适用，对自己不利时就不执行。这些都严重阻碍了依法行政观念的根植和依法行政方略的推行。因此，在依法行政过程中解放思想，首先要大力培养和增强全民的法治观念，实现观念更新。一是要树立 “依法行政” 理念。我们的执法机关和执法工作人员都掌握着一定的权力，要树立依法行使权力的法制意识， 严格按照法定的权限和程序办事， 正确行使权力， 防止滥用权力， 把各自职责范围内的事情办好。目前建立的县乡两级权力清单和责任清单制度，就是要坚持按照职权法定原则，明确行政权力，用法治思维和法治方式履行政府职责，使权力在法制轨道上运行。肥东县要严格按照安徽省两单制度的版本对行政权力进行归类整理，消减掉多余的没有法律授权的行政权力，今后凡不在清单上的权力就不能行使。同时，还从责任主体、责任事项、追责情形三个方面，认真梳理，形成与权力清单相匹配的“三位一体”责任体系，这样，法律将成为行政权力的边界划分的标尺，行政部门不能再推诿扯皮、不作为或者乱作为，有助于提高行政效率，推动依法行政原则，推动“法治肥东”建设的有效实施，真正做到“法无授权不可为”、“法定责任必须为”。二是要树立“人民公仆”的理念。我们讲依法行政、依法办事，首先要按照法律化的制度正确处理好政府与人民群众的关系，因此，我们执法工作的出发点和落脚点，就是要以维护最大多数人民群众的利益为根本原则， 以人民的评判为工作直接动力，以人民满意不满意为根本标准，以人民群众的积极参与和监督为根本措施，正确处理好整体与局部、全局与部门的利益。如果我们不能够正确对待和使用手中的权力，人民的权力就有可能转化为个人的权力，就会产生消极腐败现象。三是要树立 “执法就是服务”的理念。“以求真务实作风推进各项工作，多干打基础，利长远的事。”大力建设服务型政府，对执法机关和执法工作人员来讲，就是要坚持在执法中体现服务的精神，切实把执法的过程看成是发展生产力、富民强县的过程，看成是向广大管理相对人宣传法律、法规的过程，既要严格执法、依法办事，又要文明执法、热情服务，从而赢得群众的理解和信任，切实维护和实现社会的公平正义，有力保护人民群众的合法权益，促使人们心情舒畅、人际关系协调，进而最大限度地增加和谐因素，树立起政府的良好形象，最广泛、最充分地调动各方面的积极性、主动性和创造性，最大限度地激发社会各方面的创造活力，为经济社会的跨越赶超发展提供强大的动力支撑。

（三）解放思想，创新公正司法途径

为提升执法司法公信力，需积极创新司法公正途径，深入推进司法权力运行机制改革，提升公正廉洁执法能力，维护司法权威。第一，完善司法公开途径，不断拓展司法公开的广度和深度，坚持用公开体现司法的文明、权威、亲和、公信。建立和完善案件信息网上查询系统，依法公开执法办案程序、流程、裁判文书等。建立健全司法公开情况反馈机制，将司法公开履行情况纳入案件质量评查体系。引入人民陪审员参与部分重大敏感案件及职务犯罪减刑假释案件的开庭审理。除法律规定保密情况外，应把检察执法办案的依据、程序、流程和结果及时公之于众。完善司法规范化运行途径。规范审判行为，将量刑纳入法庭审理程序，公开量刑过程，坚持立案与审判、审判与监督、审判与执行“三分立”。第二，积极构建渠道畅通、依法治访、源头治理、机制保障、社会联动的涉诉信访工作运作体系。做好新时期的信访工作，必须将信访工作纳入法治化轨道，构建通畅、有序、高效的基层信访工作体制，大力推行依法治访、阳光信访、逐级走访、访诉分离，主动运用法治方式处理信访矛盾纠纷，正确引导群众利用诉讼、仲裁、调解、行政复议等合法渠道解决问题，努力增强信访工作的规范性和公信力。同时要通过司法途径坚决打击非访、闹访、缠访情况，决不让有些人通过以上方式牟利。第三，健全完善法律服务体系，提升法律服务水平。构建平台，深入推进公共法律服务实体平台建设，为广大群众提供法律咨询、法治宣传、人民调解、法律援助等一站式综合服务。畅通渠道，通过政法干警进村（社区）、大走访、巡回法庭、流动警务、律师进社区等形式，重点围绕征地拆迁、企业改制、环境保护、劳资纠纷、医患纠纷、城市管理等领域群众反映强烈的突出问题，积极主动提供均等化、普惠性法律服务。健全机制，整合律师、公正、司法鉴定等法律资源，构建“共援”机制，建立法律援助与司法救助有效衔接制度，完善司法救助制度。

（四）解放思想，创新普法教育工作

为提升公民法律素质，需不断创新和发展普法教育工作，进一步提高普法教育的针对性和实效性，努力在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围。打响领导干部学法用法这张牌，进一步建立和完善领导干部学法用法各项工作制度，坚持和完善领导干部集体学法、法制讲座、法律培训等制度，健全领导干部学法用法考核制度，把领导干部学法用法情况与干部选拔、任用结合起来，把领导干部法律素质考核评价结果作为领导干部管理和任免、晋升、奖惩的重要依据之一。积极拓展学法渠道，定期举办各类领导干部法制专题研讨班。努力推进方法创新，探索研究式、互动式学法方式，通过立法调研、执法监督检查、工作研讨等形式，把学习法律与运用法律解决实际问题紧密结合起来。注重做到把法治文化建设与绿色经济强省建设相结合、与科学发展和谐发展跨越发展相结合、与“平安肥东”建设相结合。拓展法治文化与群众生产生活融合的深度和广度，增强法治文化的渗透力和引导力。加大法治文化传播平台建设，积极培育法治文化建设示范点，不断满足人民群众对法治文化产品的需求。积极鼓励、支持、引导各类文化团体和个人参与法治文化创作，力争多推精品、多创品牌。

解放思想说是改革，不如说是一次革命。但不是革他人的命，而是革自己的命，让自己得到重生。因此更需要勇气。解放思想的最终目的都是为了更好地促进经济的持续健康发展，维护和实现好最广大人民群众的根本利益。因此，在实际工作中，作为政府部门和执法单位的领导干部在想问题，办事情的时候，必须始终做到解放思想，必须坚持依法行政，要努力建设法治政府，使政府的行政行为纳入规范化、法治化的轨道。用习近平总书记系列重要讲话精神，对照“三严三实”，在肥东“十三五”跨越赶超的征程上迈出更加矫健的步伐！