强化执法监督作用 提高依法行政水平(硚口)

强化执法监督作用 提高依法行政水平(硚口)（通用4篇）

强化执法监督作用 提高依法行政水平(硚口) 篇1

强化执法监督作用 提高依法行政水平

硚口区城管（执法）局

加强城管执法监督，是改善城市环境，提高市民群众生活水平，构建和谐社会的重要举措。今年以来，我局围绕“文明执法建设年”这一主题，以城管执法队伍“依法行政，文明执法”教育活动和执法队伍正规化建设为主线和载体，采取多项措施，加强执法监督管理，切实提高执法队伍依法行政水平，推动了全局行政执法工作的开展。

一、明确监督重点，狠抓执法队伍作风转变

宣传教育是提高广大执法队员综合素质的桥梁，也是执法监督的基础和保障。今年以来，我局紧紧围绕市局“依法行政，文明执法”教育活动主题，成立了以张启发局长为组长、张年喜副书记为副组长的局文明执法教育工作领导小组，制定了工作方案，划分了工作任务，明确了工作责任，召开了全局文明执法工作调度会，把文明执法教育活动列入局党委全年工作的重要议事日程。继三月份动员会后，六月份我局又召开了再宣传再动员大会，进一步明确活动的目的意义，为队员鼓干劲，为活动加力度。在这一次大会上，我局将全区城管执法系统的干部职工、协管员队伍纳入活动对象，教育活动涉及的层面更加广泛。

围绕教育活动主题，我局相继开展了组织执法干部法律 法规考试、“文明执法春风行”演讲比赛、“助民创业”、“以案学法”、作风纪律整顿、向袁才顺同志学习等一系列目标明确、载体新颖、切合实际的活动。尤其在“以案学法”活动中，我们以规范统一为核心，以提高整体水平为标准，针对过去在案件办理中容易出现的共性问题，我局在每月25日定期召开案例分析讲评会，通过选取具有代表性的典型案例，由办案人员详细讲解案件的办案过程，让参加会议的队长、法制员共同分析，找问题，挑毛病，这种一人办案、众人受益的办法，极大地提高了队员的理论素质和办案水平。

针对队伍中存在的思想认识有些模糊、执法理念不够端正、管理手段过于简单、执法程序不太规范、队伍形象不太正规、廉政措施贯彻不够等六个方面的问题，在局党委指导下，局执法大队研究制定了“四统一、四规范”措施，即：统一执法用语和禁止用语，做到礼貌在先；统一执法程序，做到“六先一后”（礼貌在先，尊重在先，亮证在先，指出违法行为事实在先，说服教育在先，讲清处罚种类和依据在先，处罚决定在后）；统一接待群众投诉程序，做到“三一四心”（一张笑脸、一杯热茶、一把椅子，接待投诉热心，听取申诉耐心，答复询问细心，处理问题公心）；统一车辆标识，改城管执法为城市管理，把以人为本理念贯彻到工作实际。四规范是指：规范自由裁量权，规范值勤岗位责任时间，规范办案、审案，规范协管员管理。教育活动开展以来，执法队伍中文明执法的多了，粗暴执法大幅减少;严格执法的多了，执法纠纷大幅减少;群众满意的多了，市民投诉大幅减少。执法队员摆正了“两个关系”，树立了“四个理念”，实现了“三个转变”。即：摆正了文明执法与严格执法之间的关系，文明执法与依法行政之间的关系；树立了“以人为本、执法为民”理念、“文明执法”理念、“严格执法”理念、“公正执法”理念；实现了由对抗管制型向亲民服务型转变、由简单粗放型向程序规范型转变、由突击整治型向长效管理型转变。

二、完善监督机制，为文明执法奠定制度保证 健全的监督机制是督促城管执法人员依法履行职责、行使职权和遵守纪律的有力保障。今年以来，局纪检监察工作从完善系列监督管理制度入手，努力从源头上把好文明执法关口。

一是完善内部管理体系，规范管理行为。今年，局纪检监察部门参与、监督修订了局《城管干部值班制度》、《规范财务审批制度》、《车辆管理规定》等多项管理制度，督促局执法大队将《队容队纪管理规定》、《执勤执法管理规定》等40余项执法队伍管理规章制度编印成册，要求执法干部把各项制度作为镜子，对照检查自己的言行，做到按规定着装，持证上岗，亮证执法，严格整顿和规范自身执法行为，对管理对象热情服务、文明管理。

二是完善绩效考核制度，健全有效奖励机制。今年，我 局在执法大队大力推行队员日常考核公示制度，形成了月度考核、季度讲评、半年小结、年终总结的一套考核机制。在上半年，对绩效考核前三名中队予以奖励，极大地促进了执法队员工作积极性。为使中队的绩效考核更加完善，局纪检监察部门会同大队督察室根据每个中队在双创、查违、案卷、正规化建设四个方面分工的不同，对绩效考核办法作了适当修改，使各中队在相对平等的条件下参与考核，充分调动了中队的工作热情。

三是落实纪检信访制度，及时查处违纪违规行为。局纪检监察部门认真履行“教育、监督、保护、惩处”职能，严肃法纪法规，及时查处违纪违规行为，发挥纪检监察作用，实施干部《廉政诫勉谈话制度》。对举报和反映的问题认真调查，发现苗头及时打招呼、敲警钟、进行诫勉谈话；对查证的问题绝不放任自流，对隐瞒不报绝不姑息，坚决查处。今年以来，局纪检监察部门共接待群众来信来访50余人次，受理区行政投诉中心等部门各类转办件23件，办理率、回告率达100%。

用制度管人、用制度管事的管理机制，加强了对执法行为的制约和监督，进一步规范了城管执法行为，提高了执法水平，为减少和预防执法腐败问题的发生起到了有效防范作用。

三、健全监督形式，切实提高执法队伍依法行政水平行之有效的执法监督，是提高执法队伍依法行政水平、提升行政效能的关键。今年以来，局纪检监督部门重点围绕“六查六看”，在履行执法监督职责、健全监督形式上作了一些探索和尝试。

一是重点监督。我们开展了多种形式的督察活动，围绕全局中心工作和不同阶段重点开展督察，重点检查各单位依法履行职责、行使职权、遵守规章制度、作风纪律、工作措施、责任到人是否落实到位，将督察工作重点放在现场督察上。同时，对重大执法活动及时掌握执法情况，了解工作进度，确保政令畅通，为改善队伍形象，提高整体素质，促进队伍规范化建设切实发挥了监察部门的职能作用。

二是随案监督。我们加强对执法活动的督察，促进执法人员严格公正办案。年初，针对群众举报反映的我局执法人员接受管理相对人吃请、为违法当事人违法行为说情打招呼等两例违反执法队员“六项禁令”的行为，局党委高度重视，组成专班对上述事件进行调查处理，在弄清事实情况基础上，本着维护纪律、严肃法规的原则，对举报涉及的六位执法人员分别给予了免去职务、调离岗位、严重警告处分、扣发当月绩效奖等相应处理，并在全局大会上通报批评。通过对违规行为的查处，教育了当事人、警示了广大干部职工，全局遵纪守法意识得到了增强，促进了干部廉洁自律、依法行政。此外，局纪检监察科还定期会同局法规科和大队综合科对各执法中队所办的案件从受理、立案、调查、处罚、强 制执行、结案、复议、诉讼、错案追究等各个环节进行跟踪督察和重点抽查。

三是投诉监督。对市民群众投诉举报的违规违纪行为进行及时查处，是执法监督工作的重中之重。近年，我局在为民排忧、解决热点、难点问题等方面做了大量的工作，局设立了投诉接访中心、开通了局长热线直通车、长年坚持局领导信访接待日等。局纪检监督部门督察工作重点紧紧围绕执法队伍自身建设开展，及时受理群众投诉举报，做到全面调查、公正处理、认真反馈，一方面维护市民群众的合法权益，对执法人员违规违纪、越权执法、以罚代收等不作为、乱作为情况严肃查处，使发现的问题得到有效解决；另一方面有效维护执法人员的合法权益，使执法人员能够理直气壮地开展工作。今年8月，我局接一群众来访，反映其违法建设被拆除过程中有物品遗失，怀疑是现场执法人员所为。接访后，局分管领导带领局纪检监察科、信访办工作人员当日下午就到拆违现场调查了解情况，收集了社区、物业等相关部门出具的拆违当日现场情况书面证明材料，通过调查证实了投诉人反映的物品遗失与我局执法管理人员无关，并对投诉人出于报复心态诋毁执法人员的行为进行了说服教育。

四是随时监督。我局成立了以纪委书记张年喜任组长的纪检督察组，会同大队督察室对执法人员文明执法、依法行政和执法案卷进行不定期的监督检查，坚持开展作风纪律整 顿活动，督察组携带摄像机、照相机等设备，实地考察队伍日常执法活动，及时纠正不规范的执法着装、行为和语言。开展文明执法活动以来，还将队员的自我鉴定装订成册，督促队员自查自改，限期完成整改任务。同时，执法大队还对各中队执法情况坚持每日检查，每周通报，每月讲评。今年以来，全局编发文明执法、依法行政专题简报32期，督察督办了24个作风建设问题。同时，实行多级督查机制，每天从7时到22时都有局领导、机关科室人员上路进行巡查，切实监督执法人员的到岗率和作为率。

五是内外监督。我局把自身监督和自觉接受社会各界的监督紧密结合。近年来，聘请了由市、区人大代表和政协委员、退休老干部、社区群干等为成员的城管义务行风监督员，局纪检监察部门会同局两办、执法大队等部门通过召开座谈会、征求意见等方式，主动征求他们对我局执法队伍建设的意见和建议，及时调整工作重点，推动工作扎实有效开展。

一年来，围绕“文明执法建设年”这一主题，我们认真开展 “依法行政，文明执法”教育活动、加强执法队伍正规化建设，全局执法效能显著提高，文明执法创新举措不断涌现，受到上级肯定，得到群众拥护，局执法大队队伍正规化建设位于全市前列。我局践行“以人为本，寓管理于服务之中”理念，执法队员骑自行车执法，帮助经营者找门面，请专业设计师为临街商铺“帮摆”，变占道经营为入店经营 的事例层出不穷。特别是请专业设计师为临街商铺“帮摆”的做法（又称“吴建飞工作法”），省委副书记、市委书记杨松作出了重要批示，在全市进行了推广。

通过开展执法监督工作，我们也深深体会到：城管执法面临的困难很多，压力很大，我们在树立服务型城管执法理念和提高队伍整体素质上还有很长的路要走，还有更艰苦工作要做。虽然我们做了一些工作，也取得了一定的成效，但离上级的要求和群众的期望还有差距，与兄弟城区相比仍有不足。今后我们在工作中要进一步加强执法监督检查力度，切实提高执法队伍依法行政水平，努力塑造文明执法之师，为促进城市管理工作发展作出更大贡献。

二〇〇八年十一月二十一日

强化执法监督作用 提高依法行政水平(硚口) 篇2

1 水行政执法文书的概念

水行政执法文书是县级以上人民政府水行政主管部门在水行政执法过程中, 针对特定的管理相对人和违法事实依法作出的具有法律效力或法律意义的法律文书。

2 水行政执法文书的作用

2.1 水行政执法文书是水执法的必备手段

在水行政执法中, 对管理相对人履行法律义务情况的监督管理及对违法行为的处理, 只能通过制作水行政执法文书这一手段来表述和实施。强制执行是行文请, 由法院强制执行。因此, 水行政执法的全过程都离不开制作文书这一必备的手段。

如:2009年市水利局在防汛检查中发现, 西青区王稳庄镇政府在独流减河左堤陈台子泵站段河道管理范围内建设缆线工程设施。经调查, 该项目未报经市水利局审查同意, 接临堤防的铁塔不符合堤防安全要求, 影响防洪安全。根据材料, 假设你是该案件的承办人员, 将依法如何处理?并请制作一份《责令限期采取补救措施决定书》。

答:依据《中华人民共和国防洪法》第二十七条第一款规定:责令西青区王稳庄镇政府停止在独流减河左堤陈台子泵站段河道管理范围内建设缆线工程设施的违法行为, 限期补办手续, 责令拆除临堤防的铁塔。

制作法律文书如下:

责令限期采取补救措施决定书

津水责字【2009】壹号

西青区王稳庄镇政府:

经查实, 你单位在独流减河左堤陈台子泵站段河道管理范围内建设缆线工程设施的违法行为, 违反了《中华人民共和国防洪法》第二十七条第一款规定, 依据《中华人民共和国防洪法》第五十八条的规定, 本机关责令你单位于2009年×月×日前到天津市水务局补办××工程施工手续, 并拆除违法建设的××铁塔。

如不服本决定, 可在接到本决定书之日起60日内向天津市人民政府或中华人民共和国水利部申请行政复议, 也可在接到本决定书之日

联系电话:

2.2 水行政执法文书是水行政执法活动的原始记录

水行政执法过程的每一环节都有相应文书, 每一文书既是前一阶段执法情况的小结, 又是下一个文书的依据, 一系列文书的集合就构成了一套完整的水行政执法案卷。通过查阅水行政执法文书, 可以了解案情, 也可以剖析每一具体行政行为是否合理、合法;同时又是上级行政复议和法院诉讼案件的重要书证。

2.3 水行政执法文书是考核水行政执法人员的重要内容

每一文书的质量是制作人的法律水平、业务能力、文学修养、逻辑思维和工作态度的集中表现。在一定时期内的水行政执法文书案卷则是一级水行政执法机构整体素质和执法水平的具体体现。

通过对水行政执法文书的检查, 可以考核一名水行政执法人员或一级领导观察问题、分析问题、处理问题的综合能力和领导水平。为此, 应把水行政执法文书作为水行政执法人员的必修课和必考内容。

2.4 水行政行政执法文书是水行政执法人员培训的实用教材

水行政执法文书是水行政执法机构处理案件全过程的原始记录, 其中有现场检查笔录、现场勘查记录、案件调查分析、运用法律法规的依据、行政处罚及其实施等, 是具有很强的专业技术性, 涉及水工程领域等多学科的专业知识。尽管结案后, 该水行政执法文书已失去法律效力, 但它的历史价值和教育作用仍然存在。

好的可以作为典型示范, 差的可引以为戒。认真阅读他人制作的法律文书, 可以提高自己应用法律法规的能力, 提高处理执法中出现各种复杂问题的水平, 提高文学修养等。因此水行政执法文书是水行政执法人员良好的培训教材。

3 如何提高水行政执法文书的制作水平

3.1 加强水法律法规基础知识学习法律法

规是水执法文书制作和使用的法律依据, 是对水行政执法管理过程中各种情况进行分析判定的技术手段。水行政执法文书是具有一定法律效力或法律意义, 其法制权威性的体现是靠国家法律规范的强制力做保障的。

因此, 水行政执法人员不但要熟知法律法规的内容, 而且还必须懂得其他的法律知识, 这样才能制作和使用好水行政执法文书。

3.2 熟悉和掌握水行政执法文书的各种模

先看程序是否合法, 然后看法律文书制作是否正确, 所以增强程序意识, 增强证据意识, 提高水行政执法队伍的整体素质, 要从执法行动上提高, 要善于总结和会总结, 这样才能提高处理案件的整体水平。

3.4 加强水政执法实践, 在实际工作中勤学苦练, 要写好文书, 例如:

依照《中华人民共和国行政处罚法》、《水行政处罚实施办法》规定, 填写行政处罚决定书应当载明的事项和应用水行政处罚的简易程序和一般程序:

行政处罚决定书

当事人的姓名或者名称、地址;违反法律、法规或者规章的事实和证据;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定, 申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。

行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。

简易程序:违法事实确凿并有法定依据, 对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的, 可以当场作出水行政处罚决定。当场作出水行政处罚决定的, 水政监察人员应当遵守下列程序:向当事人出示水政监察证件;口头告之当事人违法事实、处罚理由和依据, 并告知当事人依法享有陈述和申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩。对当事人提出的事实、理由和证据进行复核 (当事人放弃陈述或者申辩权利的除外) ;填写预定格式、编有号码的水行政处罚决定;将水行政处罚决定书当场交当事人;在五日内 (在水上当场处罚, 自抵岸之日起五日内) 将水行政处罚决定书报所属水行政处罚机关备案。

一般程序:除依法可以当场作出水行政处罚决定的以外, 公民、法人或者其他组织符合下列条件的违法行为的, 水行政处罚机关应当立案查处:

具有违反水法规事实的;依据法律、法规、规章的规定应当给予水行政处罚的;属水行政机关管辖的;违法行为未超过追究实效的。

所以, 水行政执法人员必须深入执法工作实际中去, 多学、多写、多练, 多看已经处理过的一些案例, 从中不断总结经验, 摸索规律, 掌握要领, 提高自身观察问题、分析问题、解决问题、处理问题及运用文字的能力。学习和锻炼的过程, 就是一个不断自我提高的过程, 只要功夫用到, 水行政执法文书就一定能写好用好。

参考文献

[1]中华人民共和国水法.

[2]中华人民共和国行政处罚法.

[3]水行政处罚实施办法.

[4]天津市水政监察培训教材 (天津市水务局) .

[5]行政处罚法使用手册汪永清编著 (1996.3) .

强化执法监督作用 提高依法行政水平(硚口) 篇3

【关键词】监督工作；厂务公开

党的十八大提出，“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。”，实行厂务公开制度，正是贯彻落实党全心全意依靠工人阶级指导方针，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理、民主监督制度的有效途径。实行厂务公开，有利于加强企业党风廉政建设，有利于加强企业管理，更有利于激发职工主人翁责任感，最大限度的调动职工参与企业改革发展的积极性。

1.油田企业厂务公开的现状分析

胜利油田自一九九九年推行厂务公开制度以来，油田企业结合自身实际制定了具体的实施方案和措施。通过多年的实践，厂务公开制度已在油田职工心中扎了根，打下了良好的群众基础。目前，厂务公开制度所涉及的内容业已完善，诸如在企业重大事项、领导干部管理、薪酬待遇、物资采购、住房分配、计划生育及家属管理等方面均实现了公开。可以说，公开的项目几乎囊括了企业运作中职工想知道的、希望知道的和应该知道的所有内容；也正因为如此，油田厂务公开制度推广之初至今，一直为广大职工所支持。但也存在单位厂务公开发展不平衡、内部监督管理不到位等问题。一是一些单位或部门对权力缺乏应有的制约，阻碍公开的进行。部分领导干部作为决策者和执行者，或自身不正，害怕监督；或位高权重，难以监督；或“暗箱操作”，无法监督。权力在不受有效制约的情况下，滥用就不可避免，滥用权力当然不是什么正大光明的事，它必然害怕“阳光”，阻碍公开的实质；二是部分领导对现行的管理体制中“一把手”职责认识有误区，影响厂务公开。有的领导干部民主意识淡薄，往往把“一把手总负责”看做是个人说了算，把自己应当承担的监管责任和权力有意无意的放弃，不能切实履行自己的责任；三是好人主义盛行，难以形成自愿公开。“好人主义者“为个人关系和利益把党性原则、集体利益均置之脑后。好人主义的盛行舍弃了批评和自我批评监督利器，没有批评的监督是无力的监督，从此意义上看，不愿接受批评也就不愿接受监督，当然也就难以自觉自愿实行公开；四是企业改革处于渐进过程，对厂务公开的规范化执行也有一定的影响。在企业深入变革的进程中一些深层次问题的暴露是以往所没遇到的，致使公开难以彻底，给一些人钻了空子；这不仅给监督带来一定的难度，而且也不能更好地体现厂务公开的真正实质。

2.油田企业强化内部监督，开展厂务公开的重要性

要使油田企业厂务公开有效运行，必须在运行公开的同时，强化内部监督管理机制。如果只有好的方式方法，而没有完善的内部督导管理，就会导致公开不及时、不真实、甚至敷衍了事等问题。就像一部长时间运转性能优良的机器，如果日常保养跟不上，就很容易发生故障一样。企业做为落实厂务公开的主体，要发动广大职工积极参与，让他们明白，实行厂务公开，不仅是为了方便他们办事，更重要的是向他们及时提供真实可信的情况。只有把“对外”公开同加强内部监督有机地结合起来，让公开建立于内部监督和管理的基础上，才能使监督的关口前移，真正促进职工民主权利落实，进而促进企业管理水平的提高。

3.油田企业实行厂务公开应采取的措施

3.1要理顺思维，增强执行公开的自觉意识

厂务公开是监督的前提和基础，二者是相互依存，内外呼应的，因此，要避免一些错误的认识。一是认为厂务公开是对职代会权利的削弱。殊不知厂务公开的持续性正好弥补职代会无法持续发挥效率的不足。二是认为厂务公开是对领导权力和集中意志的削弱。殊不知厂务公开和企业领导层行使职权都是站在提高企业经济效益的角度，目标是一致的。三是认为厂务公开会降低管理效率。殊不知，厂务公开是民主的一种形式，而民主正是保证企业健康稳定发展的基础。

3.2要强化监督，做好对外公开与内部监督的配套工作

一是通过扩大外部监督的影响，来促进内部监督力度。十八大指出“推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度”。要在落实外部监督职能的同时，努力增强职工群众的民主意识，营造群众监督、舆论监督和职能部門监督多层面监督的良好氛围，有效做到公开、公平、公正、公道。二是要加强党风廉政建设各项措施落实，大力落实责任第一人，重大工作一票否决等有效措施，督导领导干部对外公开的自觉性。三是抓住良好的形势，把宣传教育和舆论引导结合起来。认真贯彻习近平总书记十八大报告精神，“让人民监督权力，让权力在阳光下运行” ，不断探索职工民主决策、民主管理和民主监督新的实现形式，使厂务公开的水平不断提高。

3.3要完善财务运作制度，针对性抓好公开落实

进一步强化内部经营管理，扎实有效的落实财务监督检查制度，把厂务公开中经营资金的运作除涉及商业秘密的严格公开，在财务检查时把对公开的内容作为考核一个单位综合成绩的重要内容，保证各项经营运作的公开公正。

3.4要理顺厂务公开制度、民主议事制度和民主监督的关系

强化执法监督作用 提高依法行政水平(硚口) 篇4

孝感供电公司总经理 尚海平

依法治企不仅仅只是要求企业照章经营和依法运营的一项简单工作，而是要求我们将企业的依法经营作为事关企业生存发展的大事来看待、来思考。我们必须结合工作实际，以推进“三集五大”战略和“三个建设”为工作主线，以制度建设和风险管理为重点，加快依法治企决策、执行、监督系统建设，扎实有效地推进依法治企工作。

一、加强制度体系建设，提升工作执行力

制度是加快企业发展的“安全带”和“助推器”，行之有效的规章制度是依法治企的基础，是企业实行法治化管理的重要手段。一要注重把科学发展观的管理理念和思想精髓融入到制度化建设之中，二要加大对制度落实情况检查，不断提高制度的执行力，三要不断开展制度创新，及时对业务范围内制度进行立、改、废，严格管理。

二、加强依法决策，夯实依法治企基础

企业对重大事项的决策要在法律框架内进行，要克服长官意志和蛮干思想，杜绝主观的随意性和片面性。一要健全完善决策制度体系，进一步明确“三重一大”事项的主要范围，加强决策管理，统一决策标准，规范决策行为；二要完善事前论证机制，决策前要进行经济、技术和法律论证；三要加大决策责任追究力度，建立依法从严治企工作问责制，强化对公司重大决策和重要会议部署的贯彻落实和督查督办；四要充分发挥工会民主监督的作用。

三、深化ERP项目应用和集约化管理，规范企业经营行为

ERP项目建设是强化企业内部控制，提升依法治企水平的重要途径。要以ERP项目应用为平台，将企业财务资产、建设项目、物资供应、人力资源等主要业务流程进行优化，并全部按标准化模式固化在ERP系统内，建立严密、科学、有效的管控流程，使贯彻决策和执行制度成为刚性，避免了决策执行中的个人行为和程序执行中的随意性操作，实现由职能管理向流程管理的转变。

四、提高契约意识，全力降低合同风险

当前，一些供电企业在一定范围内存在合同意识不强，合同约定内容漏洞较大，合同管理环节不严，合同履行不全面等问题。一要坚持 “预防为主”和“降低风险”的方针，坚持全面维护企业合法权益和全面履行合同的原则，确保企业利益不受非法侵害。要坚持杜绝乱投资，乱担保行为。二要落实合同承办部门负责制、合同会签审查制、合同归口管理制、合同授权负责制、失职责任追究制等合同管理制度。三要规范合同内容，防范合同风险。对于供用电合同等常用合同，尽量采用合同规范文本。四要将合同管理纳入SG186管理体系，实现合同网上监控。

五、完善内控管理体系，推进全面风险管理

一要建立推进风险管理的组织体系，明确以重大决策、重要业务和流程的风险管理为重点，确定重大风险的应对策略、完善重大风险预警机制、强化风险管理的检查监督等措施。二要完成供电企业战略规划、投资、财务、人力资源、法律事务等业务流程的梳理，识别风险点、找出关键控制环节，在对风险点进行分析的基础上，完善内控措施并修订管理制度。三要不断强化财务、审计、法律、监察等监督部门的合力，建立供电企业财务风险预警指标体系。四是要不断健全和完善各专业间的相互制衡约束关系，强化专业业务外部监督功能，切实加强内控机制建设。

六、努力推进法制文化建设，全面提升企业“法治电网”能力

一要全面落实“五五”普法规划。深入开展法制宣传教育，弘扬依法治企理念。二要以提高法律风险防范意识为重点，推进领导干部的法制宣传教育。三要以电能与电力设施保护为重点，推进法律进乡村、进社区活动。四是创新普法方式方法，坚持法制宣传与企业文化相结合，创建“法治企业”。

七、加强企业法律顾问队伍建设，为依法治企工作提供人力资源保障

建立和实施总法律顾问制度有利于法律人员更多参与企业经营决策，有利于促进依法治企工作的贯彻和落实。一要积极推进以总法律顾问制度为核心的企业法律顾问制度建设，二要充分发挥法律部门和人员的职能，三要建立案件诉讼管理制度，四要加强法律人才的培训和引进。

八、以配合地方立法为抓手，营造企业法治建设良好的外部环境