在全县用滩企业负责人会议上的讲话

在全县用滩企业负责人会议上的讲话（共5篇）

在全县用滩企业负责人会议上的讲话 篇1

在全县用滩企业负责人会议上的讲话

各位领导，同志们：

刚刚过去的是风调雨顺，政通人和，精彩纷呈的一年。我们在县委县政府的正确领导下，在财政局的关心下，在各用滩企业的大力支持下，紧紧围绕“开发滩涂资源，建设海上如东”这一总体目标，开拓创新，求真务实，全县的滩涂管理工作跃上了一个新台阶。新的管理体制、运行机制、开发模式与格局也已初步形成，正在朝着海洋滩涂强县的目标迈进。

回顾过去的一年，我们重点做好了以下几个方面的工作：

一、大力组织收入，确保财政收入及时入库

滩涂费用的收取是县政府交给公司的一项重点工作，也是归还世行贷款的保证，同时也是《海域法》赋于我们的职责。公司将全体人员分成了三个组，明确各个组的任务指标，并将责任制落实到人头，定期将收入进度情况进行汇总交流，充分调动大家的积极性。公司人员边理顺关系，边开展工作，克服了诸多困难，最后在全体用滩企业的大力支持下，共收取海域使用金，滩涂资源保护费622.3544万元，圆满地完成了县政府年初下达的.收入任务。确保了政府工作的正常开展。

二、加大渔业安全检查力度，提高渔民安全防范意识

安全生产直接关系到群众生命财产，关系到党和政府的形象，关系到改革发展和稳定大局。我们充分认识到安全生产的重要性。切实把安全生产工作抓实、抓好。

1、建立了滩涂安全生产领导组，滩涂资产经营有限公司和各用滩企业的负责人担任组长具体负责安全生产的组织领导和管理工作;

2自下而上，层层签订安全生产责任状，落实安全生产责任制，县政府先后下发了《关于切实加强海洋渔业安全生产工作意见》、《关于进一步落实海洋渔业安全生产相关措施的紧急通知》，明确了滩涂资产经营公司与镇、村、用滩企业、渔船、下海拖拉机驾驶员，下海作业人员都为安全生产责任的承担对象，都明确了各自的责任和义务;

3、加大安全查处力度。我们在配合县安全领导组的统一检查的基础上，又多次组织了对全县的用滩企业的拉网式检查。督促用滩企业建立建全了安全生产台帐;保证了安全生产措施的到位;并对全县所有用滩企业的救生平台进行了普查、定位，编制了如东县滩涂安全管理示意图。

3、做好下海作业的人员的安全培训工作。由于下海作业人员的安全意识不高，公司专门安排了两位科长配合各镇，对下海作业人员进行了为期一个星期的培训工作，提高了他们的安全防护意识。

三、加强为用滩企业服务意识，提高为民办实事观念

1、滩涂纠纷的调解工作。纠纷的调解是滩涂费用收取的前题，也是渔区经济发展的保证。由于历史的原因以及海流的影响，界址不清、权属不明，用滩企业之间发生了多起矛盾和纠纷。为了确保用滩企业的合法权益受到保护，我们到滩涂进行实地测量，寻找最原始的资料，走访知情的群众。通过摆事实，讲道理，我们顺利调解了上报的所有滩涂纠纷。

2、下海渔民的安全保险工作。海洋渔业生产属于高风险作业，为提高下海渔民的抗风险能力，我们广泛开展了对下海渔民参加保险的宣传教育活动，教育渔民和用滩企业不要因为暂时的经济紧张而不舍得将资金投入到保险中去，增强企业业主和渔民的保险意识，化解海洋渔业生产的风险。提高下海渔民的参保率，使下海渔民没有后顾之忧，减少了损失，维护了渔区的稳定。

四、加强依法行政力度，提高人员整体素质

一年来，公司全体人员认真贯彻“三个代表”重要思想，以实际行动切实抓好作风建设。一是继续深入开展好海洋与渔业法律法规的学习，重点围绕《渔业法》、《海域法》、《江苏省渔业管理条例》等法律法规，加强系统内的学习培训，从而达到业务能力的全面提升。二是营造良好的服务环境，接待好每一个来访者，接听好每一个电话，妥善处理好每一个问题。三是加强海监执法人员的职业道德教育，提高执法人员的综合素质，建立健全海监执法监督管理机制，促进公正严明执法，努力建设一支思想正、作风硬、素质高的海洋与渔业执法队伍，树立海洋与渔业执法队伍良好形象。

20在各位的支持下，我们取得了一定的成绩，但同时在滩涂管理中我们也发现了不少的问题：

一、法律意识淡薄，认识不到位

我们还有少数的用滩企业对海域管理缺乏必要的认识，对国家颁布的《海域法》还没有认真的学习，缺乏海洋国有的观念和依法用海的意识，存在着“谁先使用海域即归谁所有”等错误的想法，致使资源浪费和破坏比较普遍，资源利用率和效益较低，用海矛盾时有发生。还有极少数的用滩企业，滩涂费用的上缴存在拖欠现象，影响了其他用滩企业的缴费积极性，和公司收入任务的序时进度。对于这部分用滩企业我们将严格按照合同上的条款进行处理，绝不手软。在下一轮滩涂承包合同到期前仍没有结清的，我们将取消其续签合同的资格。

二、用滩企业的安全工作还有待加强

我县安全生产工作在县委、县

在全县用滩企业负责人会议上的讲话 篇2

一、中央企业2012年和第三任期业绩考核工作取得了突出成绩

2010年至2012年第三任期业绩考核工作做得很艰苦, 也很不平凡。三年来, 中央企业坚决贯彻党中央、国务院有关经济工作的方针政策, 全面落实国资委各项工作部署, 充分发挥业绩考核导向作用, 不断探索创新考核机制, 全面实施经济增加值考核, 深入推进全员考核, 为有效应对国际金融危机、保持国民经济平稳较快发展作出了积极贡献。特别是2012年, 面对世界经济复苏乏力、国内经济下行压力加大的严峻形势, 中央企业把“保增长、提质量、调结构、抓管理”作为业绩考核的主攻方向, 砥砺前行, 攻坚克难, 取得了突出成绩。

(一) 完善目标管理, 保增长提效益成效显著

为落实保增长责任, 各中央企业强化考核引导, 大力开展开源节流、降本增效, 付出了艰苦的努力。兵器工业集团、诚通集团、中国普天、国药集团等企业把不同的考核目标与相应的考核激励挂钩, 高目标、高激励, 低目标、低激励, 鼓励各单位追求更好业绩。国投、国机集团等企业在考核约束、薪酬分配、资本收益、资源配置等方面出台了激励措施, 鼓励所属企业积极实现新的挑战目标。中远集团逐级分解考核指标, 加大激励约束力度, 落实扭亏增盈责任。中国海运、中国外运长航把节能减排作为企业降本增效的有效途径, 努力降低单位能耗, 提升企业综合效益。中国石化、港中旅集团等企业积极推行差别化营销策略, 抢抓旺季市场机会, 开展主题营销, 促进销售持续增长。中航集团、南航集团等企业加大与国际一流物流企业的合作力度, 提升重点客户的销售比例, 大力发展电子商务, 更好地满足了市场需求。武钢、中国煤炭科工等企业开展精细化管理, 对于没有边际效益的生产线实行停产或减产, 有效降低了各个生产环节的成本。中国电科深入推进成本工程, 将多项成本费用类指标纳入考核, 并与考核等级和绩效奖金直接挂钩。中核集团将考核执行监控与现金流管控相结合, 严控资本性支出和非生产性支出。神华集团、中丝集团等企业合理控制劳务工增长, 大幅降低人均职务消费, 大力压缩人工成本。中船集团主要负责人带头降薪30%, 并明确“领导降薪幅度大于中层干部, 干部降薪幅度大于一般员工”。中国建筑、中国化学工程、建研院、中国铁建、中铁物资等企业强化对应收款项的考核, 加快了资金回笼。中国化工、中国航材等企业加强对亏损单位的诊断分析和考核, 促进了企业扭亏增效。

(二) 全面实施经济增加值考核, 企业经营质量大幅提升

经济增加值考核稳步推进。三年来, 中央企业经济增加值考核范围不断扩大, 考核标准不断提高, 激励约束进一步强化。绝大多数企业将经济增加值考核延伸到了下级单位。中国华能、中化集团持续加大考核力度, 部分子企业经济增加值考核权重达到60%。国投、通用技术集团根据不同业务板块的资本结构、风险与收益要求, 分类确定不同的资本成本率。兵器装备集团、新兴际华集团等企业将经济增加值指标逐层细化分解到车间层面, 实现了价值链条闭环管理。中国石化对经济增加值改善的下属企业, 在年度考核中给予加分奖励, 没有改善的给予减分处罚。航天科工规定, 经济增加值完成值低于前三年平均水平的企业, 考核结果原则上不能评为优秀。港中旅集团、中国工艺集团、中交集团、汽研中心等企业按照当年创造的经济增加值或改善值的一定比例, 对子企业经营者给予提成奖励。哈电集团对部分重点企业的生产分厂、事业部实行经济增加值与薪酬兑现直接挂钩。中国有色采用以经济增加值改善值为主的考核方式, 引导企业持续提升价值创造水平。

价值创造贯穿于企业经营管理的全过程。绝大多数企业把价值管理与战略规划、全面预算、投融资决策、生产运营等结合起来, 初步建立了以价值创造为核心的管理体系。华润集团建立了系统的价值管理体系, 从资本结构、现金创造、现金管理、资金筹集和资产管理五个维度强化价值管控。南方电网、中广核集团、西电集团等企业积极构建基于价值创造的战略管理体系, 合理确定企业的主攻方向, 科学规划产业结构、产品结构和区域布局, 促进了企业价值链的优化。中铝公司、中咨公司、中国通号、国旅集团、冶金地质总局等企业紧紧抓住经济增加值的关键驱动因素, 强化过程跟踪和控制评价, 初步建立了有针对性的价值管理体系。一汽集团、中国五矿、中国三峡集团、中国节能等企业探索建立“重价值管理、讲投资回报”的投资决策机制, 从源头上控制无效、低效资产的产生。中国中铁把经济增加值作为资产管理的重要依据, 对达不到预期回报要求的资产予以处置, 并将价值创造水平作为选拔培养干部的重要标准。航天科技对总资产周转率低于行业平均水平的所属单位, 采取资本成本率上浮等措施, 有效提升了资产经营效率。中煤集团、中国黄金、中储棉总公司等企业对于闲置、低效的资产及时处置, 进一步优化了资源配置, 提高了资产质量。东航集团以价值管理为导向, 引导企业科学决策, 控制投资风险, 资产负债率持续降低。中核集团、中航工业、中储粮总公司等企业推行全价值链成本管理, 通过强化管理创新、技术创新和业务协同等途径, 有效降低了经营管理成本。东方电气、华孚集团、有研总院、保利集团等企业加大内部资金集中管理和有效调控, 优化资本结构, 降低资本成本。兵器装备集团、中国电信、中材集团等企业按月监控分析经济增加值变动情况, 形成了动态管控机制。中国北车、中国中纺集团、中智公司、中国能建、中冶集团等企业运用信息化手段, 在全集团范围内深入监测分析经济增加值, 并对影响经济增加值的薄弱环节开展相应的专项管理提升活动。

(三) 推进全员考核, 落实国有资本保值增值责任基本实现全覆盖

全员考核重点和难点不断突破。各中央企业加强对副职和职能部门考核, 推动全员考核体系不断完善。中国二重、招商局集团、国家核电、恒天集团、南光集团等企业根据战略目标、工作任务和岗位职责, 建立了定量与定性相结合的副职考核办法。农发集团、振戎公司、中国航信、中国航油等企业建立了以分管业务整体业绩、个人工作目标完成情况为主, 相关领导和部门评价为辅的企业副职考核体系。中国大唐、东航集团等企业将副职的考核结果按档分级, 不同的考核等级对应不同的分配系数, 拉开了薪酬分配差距。

全员考核方法不断创新。各中央企业积极借鉴国内外先进的做法和经验, 充分运用各种有效工具和信息化手段实施考核, 提升了全员考核水平。华润集团、上海贝尔将战略绩效提升作为全员考核工作的重点, 确定了各层级的全员战略绩效指标。国家电网完善“分级管理、分类考核”模式, 规范了各级企业负责人、管理部门和一线员工的绩效考核和管理。中国电建建立了“一个模型 (业绩考核评价模型) 、两个子体系 (经营业绩考核和管理评价) 、三个支点 (考核兑现、企业评级和科学用人) ”的考核体系, 全面客观地考核各级企业负责人的经营业绩和管理水平。中国五矿、矿冶总院等企业自主开发了业绩考核系统, 使指标设定、过程监控、考核评价、结果反馈等环节全部实现在线管控。中核建设集团、中船重工、华录集团等企业加强对下属企业全员考核工作的检查和督导, 对存在问题的予以考核扣分处理。

(四) 突出特色, 专项考核取得新进展

积极探索对标考核。航天科技、中国移动、宝钢、中国建筑、中国商飞、中国建材、中交集团等企业选取国内外领先企业作为标杆, 建立了集团层面的战略对标体系和经营单元的业务对标体系。中国电子建立由近百家上市公司组成的对标库, 通过对标确定考核重点。中航集团选择56家国内外主要航空公司进行对标, 寻找管理短板, 持续改进短板。中国石化全面开展国际对标, 并选取关键短板指标纳入考核, 形成了以标杆管理为基础、“比学赶帮超”为重点、短板考核为核心的综合对标体系。中粮集团以主要竞争对手的市场份额、产品结构、产品售价、成长速度、效益效率为标杆, 将市场竞争激烈业务的对标考核权重定为40%, 鼓励经营单位超越竞争对手。港中旅集团根据所属企业的业务规模、经营特点、成长阶段等实际情况, 个性化确定标杆企业, 横向对标权重占80%。东风公司、华润集团、武汉邮科院等企业从商业模式、运营方式、风险管控、人才激励等关键要素出发, 根据企业薄弱点进行对标考核, 使对标考核更具针对性。中远集团以集装箱、干散货两大重点业务板块为突破口, 将与国际同行业先进企业的对标考核结果与公司负责人年度工资总额的40%挂钩, 使公司船队实际租金水平、燃油采购成本有了明显改善。中国华能、中国华电、中国国电、中电投集团等五大发电企业建立了月度对标考核通报机制, 使所有考核单位及时掌握工作中的薄弱环节以及最新的努力方向。兵器装备集团每年下发各企业相关指标对标值, 以此作为考核目标确定和考核结果核定的重要依据。中盐公司设置对标管理奖, 对综合指标和单项指标达到先进水平或明显改善的给予奖励。

深入实施科技创新考核。航天科工对自主创新投入超过营业收入3%以上部分, 视同业绩利润予以加回。中轻集团、建筑设计集团等企业将“科研课题增量”、“国家级科技奖励”等指标纳入考核, 鼓励企业取得更多的科技创新成果。中国钢研、中国南车、中广核集团等企业将科技创新与市场需求有机结合, 加强科技创新投入、科技成果产出的考核引导, 并对科技创新取得突出成绩的给予特别奖励。电信科研院对重点产业突破、商业模式创新实施专项考核, 并给予特殊奖励。中化集团按创新活动性质和所处不同阶段采取不同考核方式, 对从事前瞻性或共性技术的研究开发, 以获得自主知识产权作为考核重点;对面向市场的应用研究, 以其对企业竞争力的贡献作为考核重点。中国节能、中煤地质总局等企业对在科技创新方面取得省部级以上科技奖励或取得突出科技成果的子公司, 给予加分奖励。

持续加强安全生产和节能减排考核。南航集团努力践行“科学、人本、规范、持续”的安全价值观, 完善安全考核机制, 累计安全飞行超过1000万小时, 创造了中国民航的最高安全记录。神华集团将安全生产风险防范作为重要的考核指标, 建立了全覆盖的安全考核责任体系。兵器工业集团、中国石油、中国国电、中国节能、中煤集团等企业将主要节能减排指标纳入考核体系, 强化目标分解和责任落实, 加大奖惩力度, 确保节能减排目标实现。鞍钢设立综合能耗的考核值和挑战值, 按照考核指标完成程度增加或核减工资比例。第三任期, 中央企业百亿元销售收入生产安全责任事故死亡率为0.1%, 比上一任期下降33%;万元产值综合能耗和主要污染物排放明显下降。

在金融危机蔓延的严峻形势下, 中央企业继续保持了平稳较快发展, 经济运行质量持续改善, 价值创造能力不断提升, 这是在党中央、国务院正确领导下, 中央企业广大干部职工努力拼搏的结果。业绩考核战线上的同志们为此也付出了艰辛, 挥洒了汗水, 作出了贡献。在这里, 我代表国资委、国资委党委向在座各位, 并通过你们向中央企业广大干部职工特别是业绩考核战线的同志们, 致以衷心的感谢和诚挚的敬意!

二、强化考核引导, 推动中央企业加快做强做优、实现科学发展

2013年, 中央企业业绩考核工作进入了第四任期。中央企业第四任期业绩考核工作的总体要求和主要工作目标是:通过完善考核机制, 引导中央企业进一步提升发展质量和效益, 企业结构不断优化, 价值管理显著进步, 创新能力持续增强, 国际化经营稳步推进, 做强做优、科学发展的基础更加牢固。要实现这一工作目标, 重点在以下“四个引导”上下功夫:

一是引导企业保增长提效益。党的十八大提出, 要确保到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这是中央对全社会做出的庄严承诺。明年和第四任期, 中央企业要抓住机遇、直面挑战、努力拼搏, 确保实现有质量、有效益、可持续的增长。要严格落实考核责任, 完善激励约束机制, 逐级将保增长提效益目标分解到各级企业和广大员工, 为实现保增长提效益奠定坚实的责任基础。

二是引导企业加快推进结构调整。中央企业要抓住全球经济结构深度调整的有利时机, 以价值创造为导向, 着力推进结构调整, 不断优化资本结构, 努力提高资本质量。要紧紧围绕核心主业, 优化资源配置, 完善产业链条, 推动资金、技术、人才等各类资源向主业集中, 向研发、设计、品牌等价值链的高端集中。要推动内部资源整合, 培育综合竞争优势, 实现市场竞争由依靠价格优势向依靠综合优势转变。要运用信息技术、高新技术和先进工艺设备改造提升传统产业, 加快实现传统产业的转型升级;加快培育战略性新兴产业, 抢占新兴产业发展的制高点。

三是引导企业加强科技创新。中央企业要抢抓机遇, 积极落实创新驱动战略, 努力成为核心技术的创造者、知名品牌的拥有者、行业发展的引领者。中央企业要瞄准世界科技前沿, 加大科技投入, 集中优势力量, 加强对国家经济发展具有明显带动作用的领域和占领未来制高点的技术研发, 重点突破一批关键核心技术, 取得一批具有自主知识产权和国际先进水平的科技创新成果。

四是引导企业积极稳妥推进国际化经营。增强企业国际化经营能力, 是培育世界水平的跨国公司的重要途径, 也是中央企业必须下大力气跨越的门槛。国际化经营既要积极, 又要稳妥。要设定投资底线, 对损毁价值的项目坚决不投, 对一味压价导致恶性竞争的事坚决不做, 对风险不能掌控的领域坚决不进。要加强与国际一流企业对标, 找出差距与不足, 科学谋划追赶的方向和目标, 扎实提升国际化经营能力。

这些政策是贯彻落实十八大精神的具体举措, 对促进企业转型升级、科学发展必将产生重大而深远的影响。

三、扎扎实实做好2013年和第四任期业绩考核工作

2013年是贯彻落实十八大精神的开局之年, 也是第四任期的起步之年。做好2013年和第四任期业绩考核工作, 对引导中央企业全面落实“一五三”战略、顺利实现“十二五”规划目标, 具有重要意义。各中央企业要深入贯彻落实新的业绩考核办法, 扎实推进各项工作, 务求取得实效。

(一) 切实贯彻落实好新修订的业绩考核办法

要学好考核政策, 掌握考核重点。这次办法的修订, 历经近一年时间, 凝聚了广大中央企业的智慧, 有很多突破和创新。各中央企业分管领导和业绩考核部门的同志要深入学习, 吃透考核政策, 准确把握出资人关注的重点和方向, 对各项考核政策做到心中有数, 为做好考核工作打下坚实基础。企业主要领导和班子其他成员也要了解新的考核办法, 理解和支持考核工作。

要结合企业实际, 全面贯彻落实。各企业要根据新的考核办法, 抓紧修订企业内部考核办法, 抓紧完善企业的考核体系和考核机制。要全面落实国资委考核要求, 把业绩考核重点放到引导企业提高发展质量、调整优化结构、加强科技创新、提高国际化经营水平上来, 把新办法的精髓融入企业的战略管理和生产经营, 切实发挥好业绩考核的导向和激励约束作用。

要总结经验和不足, 不断深化创新。中央企业业绩考核工作已开展近十年, 积累了很多好的经验和做法, 要认真总结, 并上升到制度层面, 使之更加定型。要认真分析考核工作中存在的矛盾和突出问题, 抓住薄弱环节, 不断改进提升。要进一步创新考核方法, 突出考核导向, 增强业绩考核的科学性、针对性和有效性, 推动本企业各项重点工作任务的落实和发展目标的实现。

(二) 坚定不移地推进经济增加值考核

实践证明, 经济增加值考核是促进中央企业转型升级、科学发展的有效手段, 必须坚定不移地深入推进。今后一个时期, 深化经济增加值考核要做到以下三点:

第一, 要实现“五个结合”。一是与市场化改革方向相结合, 鼓励企业进一步加大改革攻坚力度, 建立与资本市场收益水平相适应、按市场化要求配置资源的资本成本考核机制。二是与加快转变发展方式、实现企业转型升级相结合, 优化资源配置, 确保资本增长与价值提升相匹配。三是与科学决策相结合, 以是否创造价值、风险是否可控作为投资决策的重要依据, 切实提高投资效益和价值创造水平。四是与精细化管理相结合, 减少资本占用, 盘活低效资产, 推动企业开源节流、降本增效, 加快资金周转, 提升资本使用效率。五是与激励约束相结合, 建立和完善与价值创造相适应的收入分配机制, 充分调动企业负责人和广大员工的积极性、创造性。

第二, 要把握“三个维度”。一要准确把握价值定位, 客观分析内外部环境和自身优势、劣势, 重新审视自身发展战略, 明确企业价值提升的方向、目标和路径。二要深化价值诊断, 认真梳理企业的业务链与价值链, 建立从产品到合同、工序, 从部门到车间、班组等单元的价值衡量体系, 深入挖掘价值驱动因素, 找出制约企业价值提升的关键环节和重点部位, 制订有针对性的整改、完善方案。三要持续推进价值提升, 加强对关键驱动因素和重点经营指标的跟踪、分析, 及时掌握企业资本占用和价值创造情况, 强化过程管控。

第三, 要加快实现“三个突破”。一要在考核的广度上实现突破, 进一步扩大经济增加值考核的应用范围, 逐步延伸到各级企业和各业务领域, 将价值创造的理念和要求落实到基层班组和全体员工。二要在考核的深度上实现突破, 不能仅停留在把经济增加值作为一项考核指标, 而是要站在提升企业价值创造能力和发展质量的高度, 使经济增加值考核真正融入企业决策和生产经营管理的各个层面。三要在考核的力度上实现突破, 逐步加大经济增加值考核的权重, 提高经济增加值考核的标准。

(三) 努力在董事会考核和对标考核上取得新突破

要逐步完善董事会对经营层的业绩考核。已获得授权的董事会要进一步发挥自身优势, 切实体现出资人意志, 不断提高业绩考核能力。董事会要不断完善对企业经营层的业绩考核办法, 并指导监督经营层做好对各级企业和员工的考核工作。关于董事会考核, 我强调三点:第一, 董事会必须贯彻落实国资委的统一考核政策, 牢牢把握出资人导向;第二, 董事会对经营层的考核目标和考核结果, 必须做好与同行业企业间的适当平衡;第三, 董事会要加强与国资委的有效沟通, 充分发挥国资委和董事会两个方面的优势, 充分调动董事会和经营层两个方面的积极性。

要进一步探索对标考核。对标考核是下一步深化考核的一个重点。国资委对这项工作高度重视, 从第四任期开始, 鼓励企业参加对标考核试点, 待条件成熟后, 将在中央企业全面推开。目前, 不少中央企业已经在这方面进行了有益探索, 希望大家踊跃参加试点。各企业要从实际出发, 在找准标杆企业、科学构建对标体系的基础上, 对照标杆找差距, 将反映行业特点、体现核心竞争力的关键短板指标纳入业绩考核体系, 引导企业逐步向国际一流企业迈进。各中央企业之间要加强经验交流和信息共享, 形成比学赶帮超的良好氛围。国资委也将加强对这项工作的指导, 通过总结先进经验和做法, 形成系统的指导意见, 完善国际对标数据库并向中央企业开放, 为企业开展国际对标搭建工作平台。

(四) 认真做好考核目标上报与结果核定工作

2013年度和第四任期业绩考核目标, 总体要把握稳中求进的工作总基调, 充分体现保增长、提效益的要求。新的考核办法对此作了明确规定。各中央企业要切实加强经济形势研判, 既要看到困难, 更要看到机遇, 抓紧提出富有挑战性的考核目标, 力争基本指标有提高, 分类指标有改善。

要配合国资委认真做好2012年度和第三任期的考核结果核定工作。中央企业要对照与国资委签订的考核目标责任书, 系统总结2012年度和第三任期业绩考核各项工作, 确保相关考核指标的口径一致, 数据准确、可追溯、可核查。国资委将严格按照考核办法的有关规定, 客观公正地核定业绩考核结果。

在全县用滩企业负责人会议上的讲话 篇3

刘军

2011年8月31日

同志们：

今天，把大家请来，主要目的有两个。第一个就是看望一下大家。树海书记和我到鸡东工作的三年来，全县煤矿企业在鸡东的经济和社会发展中，倾注了大量心血，做出了巨大贡献，可以说，正是通过大家的共同努力，全县经济社会实现了又好又快发展，安全生产实现了持续稳定好转，财政收入实现了快速增长，各项社会事业实现了健康发展。借此机会，我代表县政府，向多年来工作在煤炭生产领域的企业负责人、管理人员、广大职工表示衷心的感谢！

第二个就是围绕煤炭安全生产这个主题与大家交流一下看法。实事求是地讲，对煤炭生产工作，我是外行，在座的每位同志都是专家，都有着丰富的煤炭生产实践经验。下面，我谈几点体会，概括地讲就是三句话。

第一句话：发展是硬道理，硬发展没道理

刚才，广云副县长通报了七台河市勃利县恒太四井透水事故情况。发生事故的直接原因是该矿在非法开采过程中，打通了周边废弃矿井，导致老窑积水涌入。这是典型不要安全硬发展而引发的安全事故，虽然现在已经有22人获救，但矿主先期已支出2000万元用于救援，事故处理完至少需要近千万，事后还要受到刑事追究。这起事故虽然发生在七台河市，但也给我们敲响了警钟，全县各煤矿企业都要举一反三，切不可存在麻痹和侥幸心理。从我县安全生产现状看，近三年来，全县安全生产形势总体平稳，没有发生重大安全事故，但不是说我们就没有问题，我认为当前全县煤矿企业最关键的问题是安全生产主体责任落实不到位。目前我们从上到下为什么总强调政府监管呢？就是因为企业主体责任缺失或不落实。企业的主体责任不落实，只靠政府来进行监管是解决不了根本问题的。这就象咱们孩子不好好学习一样，孩子不好好学习只靠大人来看，恐怕是解决不了根本性问题的，在座的都是当家长的，我们可以看看，凡是学习好的孩子没有一个是看出来的，我们的安全生产领域也是一样，只靠政府监管恐怕不行，最关键还是要靠企业主体责任的落实。

我县企业主体责任落实不到位主要表现在三个方面：一是安全意识淡薄。我到鸡东工作整整三年多时间，到过不少煤矿，最大的一点感受就是，大部分煤矿业主都有非常好的愿望，想把自己的企业办好，但不会抓，不知道该怎么抓；也有一部分企业老板自己是内行，但整天忙于社会应酬，不去亲自抓煤矿的安全生产；极少数的老板一心想着赚钱，什么都敢干，强令工人冒险作业，虎口夺食。二是投入严重不足。我们煤矿安全生产投入差得很远，虽然在这几年里集中搞了立井改斜井工作，解决了一些问题，安全生产在总体上提高了一个档次，但与先进地区比还差得很远。投入严重不足的深层次原因主要是：这几年矿井改造，大家花了不少钱，一般的都投入了五、六百万，加上原来的投入，小规模矿井投入近七、八百万，大一点的矿井就超过千万甚至更多，有的是向亲戚朋友借钱或抬钱进行再投入，确确实实受到一些影响；有些人也存在侥幸心理，干了这些年，也是这套装备，这些人马，也是这么管的，也没有出事，时间长了对煤矿的隐患见怪不怪；有的煤矿干活与办矿分离现象严重，采取“大包”的形式，真正投入的老板不在鸡东，只是把井包给矿长，按吨煤分钱，矿长对各个工种也是采取分包的形式，所以说干活的只管干活，不管投入，管投入的不管干活，只管收钱；有些老板对政策心里不托底，如果再投入，等改造完了，还没生产和盈利呢，怕政府再出台新政策，矿井就被关闭了；还有个别企业“等、靠”思想严重，认为这些标准过去政府也要求过，但考虑到就业、税收以及矿井本身加快发展等问题，就是达不到标准，也都让开工了，这些都是投入不足的深层次原因。三是安全管理粗放。一些企业不坚持井下领导带

1班制度，不重视基层班组建设，不按作业规程组织施工，有的甚至没有编制作业规程；一些企业对现场安全检查敷衍应付，对作业场所的违规违章现象熟视无睹；还有一些企业不重视培训教育，有的甚至不培训就下井，造成一些员工和班组长安全业务素质长期得不到提高，不能很好地履行安全生产岗位职责，等等。

要解决好这些问题，减少和控制事故发生，煤矿企业就必须要进一步提高思想认识，明确抓安全生产目的，真正从“要我安全”向“我要安全”转变。

1、正确处理安全与发展的关系。从全县煤矿企业来看，我们的一些煤矿法人、矿长、安全矿长，说起安全来，都认为非常重要，都认为没有安全就没有效益，没有安全就没有发展。但是，在落实上却喊的是“安全第一”，井下抓的是“出煤第一”。出现这种现象，主要原因是部分人没有正确理解安全与发展的关系。煤炭经济是典型的安全经济，我们常说：“安全促进生产，生产必须安全”，抓好安全的根本目的是促进发展，安全和发展结伴而行，事故与损失同时发生。不讲卫生要生病，不讲安全要送命，再说现在的业主是上有老、下有小，出了事故不得了。关于这一点，大家要清醒认识到，我们有“四个输不起”：一是矿工输不起。只要煤矿出现安全事故，矿工就可能失去生命，不要以为出了事故赔几十万就行，几十万能买一条命吗？生命买不回来的，补偿多少都毫无意义。我们每一个矿主都是为人父母、为人夫妻、为人儿女的，要学会换位思考，带着感情做好这项工作，坚决不赚昧心钱。二是煤矿业主输不起。安全问题关系到煤矿的生死存亡。现在办个矿不容易，新办的矿基本审批不到，办个采矿许可证也很难，如果发生事故，停产整顿甚至吊销营业执照，对矿主经济方面是致命的损失，并且还要追究刑事责任。所以说抓好安全生产，不光是对工人负责，也是对自己负责。现在煤价之高，不出事就是最大的、最长久的效益。三是煤炭行业输不起。从现在的形势来看，每个煤矿企业的安全都与整个煤矿行业的发展紧密联系在一起。现在国家加快了小煤矿的关闭步伐，哪里发生煤矿重特大事故，哪里的煤炭行业就必须停业整顿，因为出了事故就说明还有安全隐患，举一反三，说明停业整顿很有必要。所以，大家都要认真做好自己的事，维护好大家的事，这既是对自己负责，也是对整个煤炭行业负责。四是鸡东人民输不起。经过这几年的发展，鸡东有了很大的起色，如果因为你这个企业发生重大安全事故，让鸡东多年苦心经营的良好形象付诸东流，让鸡东百姓跟着背黑锅，你就是鸡东的罪人，你就算过了金钱关、法律关，你也过不了自己的良心关。所以说，煤矿要生存、要发展就必须把安全生产摆在首位，我们的监管人员，不可能天天蹲在你的矿上，煤矿企业自身没有自觉性，安全生产是搞不好的。今天在这里，我对煤矿企业提出“三个不要”，就是“没有安全保障的速度不要、没有安全保障的产能不要、没有安全保障的效益不要”。我希望大家不要仅仅把这三句话当成口号，而要真正落实到每个矿井、每个工作面、每个岗位。

2、正确处理安全投入与经济效益的关系。煤矿是特殊的高危行业，没有足够的安全投入，就办不好煤矿。从表面上看，煤矿增加安全投入好像是增加了生产成本，没有直接产生利润，在一定程度上降低了经济效益。但无数血的教训充分说明，如果一旦发生重大伤亡事故，则有可能造成灭顶之灾；就是一般的工伤事故，也要花费不少的医疗、康复费用。企业只有保证足够的安全投入，才能有效减少与避免安全生产事故的发生，从而为企业的发展创造安全稳定的环境。在这里，大家可以细算一下这个帐：企业自己主动履行职责，主动加大安全投入，主动提高质量标准化档次，主动提高职工业务素质，主动改善职工生产生活条件，努力实现本质上的安全，那么生产运行过程中的隐患问题就会大大减少，安全检查不过关的问题就不会存在，企业就不会面临被停产的问题。企业安全有了保障，企业职工的积极性一旦调动起来，那么企业效益就会飞速增长。大家都知道，自去年开始，我们就按照国家和省里的要求，推广和建设了井下人员“六大安全系统”，这些都是为企业的安全着想、为企业的发展来考虑的，都是“打基础、利长远”的好事。但是，从实际情况看，一些煤矿企业缺乏长远战略眼光，舍不得安全投入，反而把大量的钱财用在请吃送礼上，把大量的精力用在拉关系

上，这样做对企业的发展无疑是十分有害的。我希望大家把钱花在安全生产投入上，花在改善职工的生活条件上，如果你们每天开着奔驰、宝马，而矿上职工却连基本的生活条件都得不到保障，这样下去，你怎么能要求职工以企业为家、为企业着想？怎么能调动起职工的积极性？希望大家多为职工的生活着想，多为企业的发展着想，真正为矿井的安全生产奠定一个坚实的基础。

3、正确处理企业与政府的关系。煤矿安全管理的好坏体现在两个“自觉”上。一是自觉合法经营，遵章生产；二是自觉服从政府和相关部门监管。大家要正确理解政府对煤矿的监管。鸡东煤炭资源十分丰富，煤炭行业对地方经济的贡献很大，大家都是有功之臣。县委、县政府对大家也是理解、关心和支持的，按规定能扶持的政策我们全给，能创造的环境我们全力创造。特别是在煤矿的监管方面，我们想了很多办法，采取了很多措施，有些煤矿的隐患就真的查不出来？市领导一来，一抓一个准，难道真的是我们监管人员的业务水平低？不要再玩猫捉老鼠的游戏了，没意思。我讲这些，是想告诉大家，县委、县政府知道你们的困难，平时的监管是给你们留有余地的，但是有些企业就是理解不了这一点，非要见了棺材才流泪，不仅自己停产受损失，也让整个鸡东的形象跟着你们受影响。大家都知道，咱们国家的行政体制，是不顾及行政成本的，只要一个地方出了问题，其他地方都要进行排查整治，你一个煤矿出事，其他煤矿都要跟着受牵连。所以说，煤矿企业要认识到政府对你们的监管，我们苦口婆心地、一而再再而三地讲这个问题，究竟是为了谁？讲到这里，我希望煤矿企业一定要有大局意识，应该当一个开明的矿主，应该拿出一个企业家的气度和风度，要听得进政府和部门对你们的告诫和要求，该生产的时候我们支持你们，但你们也要支持政府，把安全抓好，实现双方的共赢目标。

第二句话：不消除隐患，就会被隐患所消灭

煤矿是高风险行业，但高风险并不意味着高事故。煤矿安全的出路在哪里？就是要大力加强煤矿安全管理，实现管理强矿，提升本质安全水平，从根本上消除隐患和事故发生的可能性。所以说，煤矿企业要消除安全隐患，就必须解决好三个问题。

1、抓培训，消除人的不安全因素。煤矿安全生产，最终靠的是人。设备上去了，管理上去了，并不等于安全就上去了。矿工队伍的素质必须相应提升。目前，我县矿工队伍主要成分是农民。农民和工人存在着技术上的差异，农民扔下锄头就进矿井，安全生产法律、制度、技能、知识不懂不会，没人教、自己又不知道学，违章作业、违规操作常常就葬送了自己的生命。这个责任其实非常清楚，谁用工谁就要负第一位的责任，这种视生命如草芥的用工方式，说轻了是没有尽到管理责任，说重了就是失职草菅人命。所以，对农民工一定要搞好上岗培训，注重培养个人安全防护装备、乘坐提升运输设备、行走站立、防灾避灾、主动了解安全信息、安全确认、自觉服从等安全行为养成，确保每个人的安全，不安全就不能生产，宁可生产受影响，也不能造成人员伤亡，这是一个认识问题，更是一个政治问题，一定要解决好。同时，煤矿企业要构建自己的安全理念体系，充分体现企业的使命、愿景、核心价值观和人文特点。比如，宝泉无烟煤公司就十分注重发挥家庭的亲情化安全教育作用，提出了“甜蜜的家盼你安全归来”、“上班走了神，事故敲你门”等等一系列温馨感人的标语，让矿工在情感交流中受到深刻的安全教育。所以说，我们每一座煤矿都要紧密联系自身实际，确定具有自己特色的安全理念体系，充分发挥安全理念在安全文化建设中的凝聚作用。适当时间，煤炭局可以通过书画作品展的方式，开展一次煤矿企业安全理念展示交流活动。

2、抓投入，消除物的不安全因素。近几年，煤炭企业效益的高位增长，主要来自于煤炭市场价格的高位运行，这一点大家要有清醒的头脑。我们要抓住这个机遇，把效益合理地投入到积攒后劲上来、投入到打牢基础上来、投入到提高机械化水平上来，这样才能为企业的未来发展赢得时间和空间。所以说，各煤矿企业要抓紧补还安全欠账，严格按照国家和省市县相关文件要求，逐步更新视频监控、人员定位、瓦斯监控系统等先进适用装备。对电气、照明、爆破、提升运输等各类矿用产品，要及时掌握国内外最先进的新设备，积极使用高科技、高效能、高安全的设备产品。特别是在瓦斯、水害、煤尘、火灾等重要灾害治理上，必须高起点、高标准建设。一是要管好瓦斯。“瓦斯不治，矿无宁日”。从鸡西市的情况来看，过去重特大煤矿事故70%以上是瓦斯爆炸，70%以上伤亡人数也是缘于瓦斯爆炸，所以说，对于我们鸡东，煤矿行业重点要把瓦斯防治放在第一位。瓦斯治理说难也难，但说简单也简单，瓦斯事故也不是很容易发生的，必须具备几个条件，瓦斯要达到5%—16%的浓度，低了和高了都不爆炸，如果通风良好，瓦斯就聚集不了，俗话说风到瓦斯跑；瓦斯如果聚集，我们有瓦斯监测监控系统，浓度达到1%就报警，如果这套系统好使，几级人员不脱岗，报警后该撤人撤人，该通风通风，瓦斯也不会爆炸；各矿都配备了瓦检员，瓦斯如超标，瓦检员可以采取措施；还有特殊工种人员，带便携和瓦斯检测仪，可以检查；如果工人具备安全常识，发现安全隐患，如没风了或风量小了，就可以升井；没有明火，也不会发生瓦斯爆炸。所以说只要发生瓦斯爆炸，就证明这一系列的防线都被突破了，所有的措施都没起作用，而这些道防线只要守住一道，瓦斯事故也发生不了。2007年，我县宏源煤矿“5〃14”瓦斯爆炸事故，现在回过头来看，当时犯的都是低级错误。目前，我县有一部分煤矿瓦斯监控监测系统不灵敏，该报警的不报警。有一部分是人为的原因，该设探头的巷道不设探头，该设探头的位臵也不设探头，就造成了瓦斯监测监控效果不理想。今天我还要提醒大家，一定要高度重视这项工作，要严格对监测监控系统进行管理，如果在下一阶段检查中发现系统工作不正常的，我们要按处罚上限处理。二是要防治水患。2008年以前，鸡西地区瓦斯事故居多，2008年以后，鸡西地区水患事故居多。煤矿产生水患的原因很复杂，重要的有两条。一方面，鸡东历史上是老矿区，已经有50多年开采历史。历史上关闭的煤矿达到2000多个。我们近几年关闭的矿井留下了一些资料，不是很详细。再之前关闭的煤矿，绝大多数都没有留下任何资料，历年来关闭这么多的煤矿产生了大量的采空区，若干年后，就形成了水患区。而现在我们开采的矿井绝大多数都在老矿的下面，很容易出现水患事故。还有一个原因就是有一些矿井本身就在水线或地面水体以下，一遇到汛期，就容易出现问题。对于水患防治，我们要求的不可谓不到位，措施不可谓不严密，要求每一个掘进面配备探放水设备和防护用具，但很多工作面都是配而不用，多数原因就是在具体采掘面的工人为了多出量、多出效益，受利益驱使。这就要求煤矿企业严格执行探放水工作制度，一旦发现透水的疑似征兆和水患的可疑险情，宁可信其有、不可信其无，必须及时将受水害威胁地点的作业人员撤到安全地点，并立即采取措施消除水患。三是要防治火灾。火灾是煤矿安全生产的大敌。前几年，我们鸡东曾连续发生了几起火灾，造成了人员的重大伤亡和财产损失。所以，煤矿企业必须贯彻“以防为主，以消为辅”的消防工作方针，严格控制和管理各种危险物及发火源，采用不燃性材料支护，建立必要的消防仓库，储存足够的灭火材料和工具，消除危险因素。四是要防治煤尘。矿井煤尘不仅极大威胁煤矿安全，还容易导致矿工患尘肺病。煤矿企业要切实抓好煤尘治理，上齐静压水池、洒水消尘、放炮喷雾设施，并保证发挥作用。坚持湿式打眼，降低粉尘浓度，消除煤尘积聚，确保生产安全和作业人员身心健康。总之，防瓦斯、防水火、防煤尘关系到煤矿的生死存亡，希望大家认真对待，具体措施刚才都一起学习了，回去之后要好好研究，切实抓好这几个重点。

3、抓规范，消除管理上的不安全因素。管理上出现的漏洞和问题，大致有两个方面：一个是制度照抄照搬，虚于应付，根本就没有用。另一个是虽然有制度，但执行的不严，根本就不管用。我们要管理好自己的煤矿，就要解决好这两个问题。一方面要建好管理制度，包括矿长、管理人员安全生产责任制和各工种岗位安全生产责任制，绩效考核制度、安全检查制度、教育培训制度等等。制度不能照抄照搬，要管用，每项制度要按“铁路警察各管一段”的原则，明确工作内容、方法、周期、标准、责任人及检查考核要求，不能只有原则要求，没有具体标准，只安排不检查，否则就无法操作，难以落实。另一方面，要加强执行力，最

好的办法就是矿主亲自下井带班，你们井下用的包工队，跟你们也未必完全一条心，特别是矿井里的工人，他们只是拿钱做事，很少会对安全生产方面的其他问题作了解，更谈不上负责。即使那些负责安全生产的主管人员会到矿井了解一些情况，但他们不一定会尽职，甚至不将情况及时准确地向你报告。只有你们自己经常到井下去，才能了解布臵的工作是否落到实处，才能掌握到全面详细的安全生产细节问题，才能发现问题并研究制定隐患整改措施，否则就可能出现大问题。此外，作为矿主，你们一定要以铁的制度、铁的手腕、铁的心肠来抓安全生产。你是矿主，你对手底下的管理人员心慈手软，不扣他们的款，不扣年终奖，不给重罚就是对自己不负责任。在安全生产管理上跟别人过得去，实际上就是跟自己过不去，你饶恕别人就是惩罚自己。

第三句话：不珍惜机会，就永远失去机会

今天参会的同志大都经历了关井压产、专项治理、整顿关闭几轮行动，特别是2005年以来，全县矿井数量从189处减少到76处，大家能够保留下来，是国家给了我们发展的机遇，我们要倍加珍惜，真正担当起安全主体责任。国务院一再强调企业是安全责任主体，我觉得这是个根本，不管有多少部门监管、有多少领导的重视、开多少会、发多少个文件、讲多少遍，最终都要落实到你们身上。如果煤矿企业不真正重视起来，不切实按照要求去做，安全就没有保证，就会落空。作为煤矿企业的负责人，不论是矿主、还是矿长，你们要认识到煤矿安全是你们自己的头等大事，你们是煤矿安全名副其实的责任主体，无论是从中央对民生问题的重视程度看、还是从煤矿行业的发展趋势看，安全都是煤矿应该考虑的首要问题。也就是说，煤矿效益就是安全效益，你们挣的钱就是安全钱，如果没有安全意识、没有安全投入、没有安全保证，按照现在上级采取的措施，就是一旦发生事故，就让你倾家荡产，并受到法律制裁。在座的各位，你们现在能够投资干煤矿，能在煤矿当矿长、搞生产、搞经营，都是有胆识的人，应该也有了很大积累，发展到这一步，再去挣这个风险钱、冒险钱，很不值得。所以我在这里真心希望各煤矿企业的同志，把这次会作为一个契机，下决心抓好安全工作，回去后马上组织开展重大隐患排查，不花钱的立即整改，花小钱的着手整改，花大钱的计划整改，我相信，在大家的共同努力下，我们一定能够实现全县煤矿企业的安全生产！

在全县用滩企业负责人会议上的讲话 篇4

一、统一思想，切实增强做好非公有制企业党建工作的自觉性对非公有制企业党建工作，县委一直非常重视，先后多次召开会议、下发文件进行专门研究部署，并把今年定为非公有制经济组织党建工作规范化建设年。“七·一”前夕，县里开展了非公有制企业党组织成立集中揭牌活动，并且召开了现场性的调度会议，提出了明确的目标和要求，推动了非公企业党建工作的深入开展。我县非公有制企业党建工作虽然取得了很大成就，但也存在一些问题和不足。主要是非公有制企业党组织组建率仍然偏低、覆盖面过小，全县有一定规模的非公有制企业2074家，已建立党组织的仅85家，占4.1%；个别企业党组织定位不准确、工作不规范，作用发挥不够；企业党建工作缺人才、少经费、无场所等问题比较突出，等等。究其原因，主要是部分党组织、企业对非公有制企业党建工作思想上存在误区，认识上有偏差。一方面，作为直接组织领导者的有关部门和乡镇党（工）委，对这项工作思想上还不够重视、措施还不够有力。有的认为非公有制企业搞不搞党建是企业自己的事，对企业党建工作不关心、不指导，放任自流；有的怕麻烦，认为多一个党组织就多一份工作和责任，工作不积极，不主动；还有的担心企业负责人不支持、党建工作难开展，畏难发愁，无所作为。另一方面，作为具体组织实施者的非公有制企业，对党建工作不了解、存有变相抵触的现象。有的认为建党组织是搞形式，不愿建，即使建了也不投入、不支持；部分企业党组织负责人不注意学习提高，不懂得如何开展工作，有组织无活动；个别企业主特别是非党企业主担心党组织建立后，会干预企业事务，本能地排斥党组织进入企业。应当看到，随着社会主义市场经济体制的日益完善和改革的不断深入，非公有制经济必将会有更大的发展，加强非公有制企业党建，能够为其快速健康发展提供坚强的组织保证。首先，加强非公有制企业党建工作，是巩固和扩大党的群众基础、执政基础的客观要求。在非公有制企业中，聚集着一大批思想活跃、技术先进、勤奋有为的优秀人才，只有建立党组织，加强党的建设，才能更有效地组织和团结他们，不断巩固和扩大党的群众基础。否则，就会使他们游离于党的组织活动之外，甚至失去这部分群众，党的阶级基础和执政基础就有被削弱的危险。其次，加强非公有制企业党建工作，是加快非公有制企业健康发展的重要保证。党的政治优势和组织支持，是企业发展的重要保证。加强党的建设，充分发挥好党组织的政治优势，有利于团结和凝聚职工，化解矛盾、理顺关系，调动方方面面的积极性，形成企业发展的内在动力；有利于组织和帮助职工，参与决策、集思广益，为企业发展建言献策，提高企业的管理水平；有利于教育和锻炼职工，提高素质、增强技能，树立企业的良好形象，取得社会各界的认可和支持。再是，加强非公有制企业党建工作，是全面加强党的基层组织建设的基本内容。目前，非公有制经济已经成为社会主义市场经济的重要组织部分，并且呈现加速发展的良好势头。与之相适应，非公有制企业党建工作也成为党的基层组织建设的重要组成部分。从我县情况看，与农村党建、机关事业单位党建和改制企业党建相比，非公有制企业党建工作还是一个薄弱环节。要全面推进党的基层组织建设，必须下决心把这一薄弱环节抓起来、促上去。因此，各级一定要从政治的、战略的高度，充分认识抓好非公制企业党建工作的重要性和必要性，切实增强抓好非公有制企业党建工作的政治责任感和历史使命感，下决心、下气力抓好非公有制企业党建工作。

二、突出工作重点，开创全县非公企业党建工作的新局面根据全县非公有制经济组织党建工作规范化建设年活动意见的要求，从现在开始到年底，凡具备建立党组织条件的企业都要建起党组织，已建起的要按照“五好”要求，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，从而开创全县非公有制企业党建工作新局面。

（一）抓组织建立，实现党的工作覆盖面的新拓展。建立党组织是开展非公有制企业党建工作的基础。要因企制宜，对符合建立党组织条件的非公有制经济组织，按规定单独建立党组织；对党员人数不足，暂时不具备单独建立党组织条件的，可以采取结对联建、挂靠组建、区域联建等方式联合建立党组织；对没有党员的企业，要选派党建工作指导员，帮助指导企业开展工作。要加强非公有制企业工会、共青团、妇女等群团组织建设，搞好入党积极分子培养，为建立党组织创造条件。在建立党组织过程中，要注意突出重点、以点带面，优先考虑在规模大、员工多、经营好、有人选、业主开明的非公有制企业中建立，发挥示范带动作用，实现组建一个、带动一片。要按照属地管理的原则，进一步理顺非公有制企业党组织隶属关系。特别是各乡镇党（工）委要高度重视，负起责任，根据《意见》要求，组织人员逐个企业进行调查摸底，把党组织关系理顺好。

（二）抓队伍建设，实现非公有制企业党务政工干部队伍和党员队伍整体素质的新提高。一要选优配强党组织负责人。通过外聘、内选、下派等方式，把政治素质好、组织能力强、懂经营管理、文化水平较高、善于做思想政治工作的党员，选配到党组织领导岗位上来。要重视和加强非公有制企业党务政工干部的教育培训工作，特别要定期对党组织书记进行政治理论、党务政工、经营管理和工作方式方法等方面的系统培训，努力提高他们的综合素质和能力。要维护和保障非公有制企业党务政工干部的合法权益，帮助解决实际困难，消除后顾之忧，鼓励和支持他们放手开展工作。企业解聘党组织负责人必须符合有关法律规定，并征得上级党委的同意。二要择优派强党建工作指导员。要按照“知识化、年轻化、专业化”的要求，继续把那些政治素质高、熟悉党务工作、责任心强的党员干部选派到非公有制企业，并加强检查考核，成绩突出的表彰鼓励，工作不力的及时调整。三要切实加强党员队伍建设。各级要认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好非公有制企业发展党员工作。要从非公有制企业党员的特点和思想实际出发，不断创新党员教育管理方式方法，使广大党员真正成为政治素质过硬、生产技能熟练、模范作用突出的先进群体。要积极开展民主评议党员工作，严格要求、严格管理、严格监督，保持党的纯洁性。

（三）抓作用发挥，实现非公有制企业党组织创造力、凝聚力和战斗力的新增强。企业党组织要紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营，着眼于党和国家方针政策、法律法规的贯彻执行以及党组织影响力、凝聚力和战斗力的增强，着眼于加强党同职工群众的联系以及促进非公有制企业的健康发展，积极开展工作，充分发挥战斗堡垒作用。一是充分发挥党组织的决策参与作用。要发挥独特的政治优势，对关系国家、企业、职工利益，关系企业发展方向和生产经营等重大问题，发动党员提合理化建议，积极向企业建言献策，确保企业决策的科学化。二是发挥党员的骨干带动作用。积极开展争创“三员一标兵”、“党员责任区”、“党员先锋岗”活动，组织党员在本职岗位和急难任务中勇挑重担，在深化改革、促进生产、加强企业精神文明建设中争当模范，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，增强党员的带动力和影响力。三是发挥党组织的凝心聚力作用。企业党组织要以加强企业文化建设为载体，有效地将企业管理、职工思想政治工作、精神文明建设和党的工作融为一体。要组织工会、共青团、妇女等群团组织围绕党的中心工作，按照各自章程开展活动，以健康向上的文化活动陶冶职工的道德情操，以深入细致的思想工作激发职工的工作热情，以团结稳定的职工队伍增强企业的发展动力和活力。四是发挥党组织的监督协调作用。党组织要全力支持帮助企业主，团结带领职工搞好企业生产经营，提高经济效益，共同把企业做大做强。要充分发挥对党的政策学习早、了解早的有利条件，帮助企业把准方向。同时积极协调好企业与职工、职工与职工的关系，正确处理劳资矛盾，维护企业和职工的合法权益。

（四）抓规范提高，实现非公有制企业党建工作制度建设的新突破。加强非公有制企业党建工作制度化、规范化建设，是提高非公有制企业党建工作水平的根本途径。工作中，一要深入开展“五好”创建活动。各级要把领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好“五好”创建作为非公有制企业党建工作的目标，采取切实措施，认真抓好落实。乡镇党（工）委和县直有关部门要对所辖非公有制企业党组织现状进行深入调研，列出单子，分类排队，制定方案，明确创建时间和具体要求，确保目标实现。二要重视抓好党员活动阵地建设。有党员活动室的，要完善设施，充实内容；没有的，要积极争取支持，创造条件予以解决。要充分发挥党员活动室和党的宣传窗口的作用，不断丰富党员活动内容，提高党员活动质量，促进党的活动经常化。三要加强制度建设。这次会上，县委组织部下发了《非公有制企业党组织建设工作规范》，各级要结合各自实际，认真贯彻执行，进一步规范党组织的工作程序、运行机制和活动方式，提高党组织建设水平。关于改制企业党建工作，我县抓得早，研究得及时，取得了良好的成果，但是，要适应企业改革发展新形势、新任务的要求，牢固树立“企业改制不抓党建不行，抓党建不创新更不行”的思想，做到适时调整工作思路、找准工作重心、探索发挥作用的有效载体和途径，不断深化和完善改制企业党建工作。工作中，要切实增强大局意识，处理好中心与核心的关系，在组织设置、职能界定等方面探索相互交叉、分合共进的办法，解决好“两心”难以协调的问题，实现组织系统一体化。要切实增强创新意识，处理好人治与法治的关系，按市场配置原则完善选人用人机制、按生产经营需求健全党员监管机制，实现党员干部队伍管理社会化。要切实增强效益意识，处理好务虚与求实的关系，努力创建服务型、高效型、经营型党组织，实现党建工作效益最大化。

在全县用滩企业负责人会议上的讲话 篇5

值此年终岁尾之际，县政府决定召开这次全县国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作会议，主要目的是全面贯彻市政府并轨工作推进会议精神，部署我县国有企业并轨前的各项准备工作，高质量完成认定、调查、摸底，以及汇总上报等项任务，为全面实施并轨工作奠定坚实基础，使我县最大限度地享受到国家给予的振兴东北老工业基地的相应政策。参加今天会议的有县直各部、委、办、局的主要领导，各乡镇长、中省直单位负责人，各国有、集体企业厂长（经理）。可以说，这次并轨工作涉及面很广，会议非常重要，希望大家能够认真领会上级精神，抓好推进落实。下面，我讲三个问题：

一、认清形势，把握机遇，充分理解并轨工作的重大意义

国家推出国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨的相关政策，是落实东北老工业基地振兴计划的配套政策，也是为进一步加强东北老工业基地调整改造创造条件，更是践行“三个代表”重要思想的实际步骤，是解决国企下岗职工实际困难的一项重大改革。抓好这次并轨工作意义重大，影响深远。对于我县而言，其特殊意义表现在以下三个方面：

（一）搞好并轨工作是优化国企职工劳动关系的现实任务。应当看到，经过最近几年的不懈努力，我县国有集体企业转制转轨工作已经取得阶段性成效，不但使大多数国有、集体企业实现民有民营，而且在改制后焕发出勃勃生机，对县级财政的贡献和对社会就业的牵动能力都明显增强。但从另一个侧面讲，无论是现存国有企业，还是已经关、停、并、转的国有企业，其职工的劳动关系都处于不稳定和无保障的状态。主要表现在我县的大部分企业职工都在产改中脱离了“国”字号劳动关系，而且随着县域经济民营化进程的加快，县属企业都将逐步退出国有。而下岗再就业中心的主体功能还不够健全和完善，使得下岗职工基本生活保障受到影响，在一定程度上影响了职工的积极性和创造力。破解这一系列问题，当前的主要任务就是抓好并轨工作的落实。这是因为作为振兴东北老工业基地的配套政策，实行并轨后国家将对享受并轨政策的企业和人员给予一定的经济补偿，同时，将兼顾到进失业中心的下岗职工和未进中心的其他离岗人员之间、正常生产企业并轨人员和停产半停产企业并轨人员之间利益的相互平衡，尽最大努力缩小不同群体之间的利益差别。可见，并轨工作既是解决下岗职工安置问题的手段，也是解决已转制企业和即将转制企业与职工解除劳动关系的途径，更是推进所有“国”字号企业产改的催化剂。从而以这次并轨为契机，全面优化国企职工劳动关系，提高社会保障功能。

（二）搞好并轨工作是实现县域经济大发展快发展的现实选择。按照县十三次党代会确定的建设绿色食品工业强县、全面加快小康社会建设进程这一总体目标，我们现有的企业都显得包袱太重，后劲不足，再生产能力低。解决这一问题的关键，是必须按照党的十六届三中全会精神进行机制创新和体制创新，确保企业职工特别是下岗职工的劳动保障关系得到妥善解决。这次并轨政策的出台，恰恰给了我们进行机制和体制创新的历史机遇。因为实行并轨后，可以借助机制创新解除在岗职工的后顾之忧，使之安于工作，乐于进取，确保企业拥有一支稳定的职工队伍，为企业发展壮大提供人力支持和社会保障。同时，对于转制企业而言，实行下岗职工失业保险并轨后，可以稳妥地解决下岗职工的安置问题，解除转制企业在人员上的后顾之忧，使企业轻装上阵，做大做强。从而依靠机制创新和体制创新，在并轨中有效解决企业冗员问题，规范企业用工行为，强化劳动合同管理，完善社会保障体系，以此向纵深推进企业改革，为实现县域经济大发展快发展奠定基础。

（三）搞好并轨工作是维护社会安定稳定的现实需要。当前，影响社会安定稳定的因素很多，其中最突出的一点就是企业下岗职工的安置问题和企业内债问题长期得不到有效解决，有的已经导致各个层次、各种形式的上访屡屡发生。而且随着改革的深入，积存于发展过程中的一些深层次矛盾还将不断显现，甚至有的可能演化为各种社会犯罪行为。不但给党政机关日常工作带来影响和负担，而且危及到社会安定稳定。实行并轨后，将通过更加合理，更加健全的社会保障体系有效缓解这一矛盾。当然，任何一种政策都不可能包治百病，任何一项改革也不会一蹴而就。这就需要我们各级干部多做群众的思想工作，耐心诚恳地向下岗职工说明，解除与企业的劳动关系，由企业保障转为社会保障，是利国利民的政策。特别是各企业负责人，千万不能借助并轨之机，采取不负责任的态度，“一股脑”地把企业职工推向社会，而是要立足稳定，用好政策，多向上争取支持，多给职工一些实惠，尽最大努力使全县国有职工实现平稳“并轨”。

二、吃透精神，落实政策，客观严谨地搞好并轨先期普查工作

国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨工作已在辽宁进行了先行试点，并且取得了很多成功经验。市政府林秀山市长率团专程去考察后，前期已组织召开了全市并轨工作推进会议。会上，任仕杰副市长和林秀山市长分别做了重要讲话，对全市并轨工作进行了具体安排和部署。总的要求是明年1月10日前完成并轨的调查摸底工作。对此，各乡镇、各部门、各企业必须给予高度重视，争取用最短的时间吃透精神，用最稳妥的办法落实好政策。核心要做好以下四个方面的工作：

（一）要合理划定享受并轨政策的企业和职工的基本条件。这次国有企业下岗职工生活保障向失业保险并轨，并不是所有的企业下岗职工都包括在内，而是有严格的条件限制。具体而言，实行并轨运作的企业应具备4个条件，涵盖10种企业，实施并轨的人员包括5种类型。其中，纳入并轨企业的4个条件：一是经济补偿金或生活补助费所需资金自筹部分能够到位，二是拖欠职工债务能够一次偿还或达成偿还协议，三是并轨人员符合规定的条件，四是能够平稳运作，不激化矛盾。而已关闭破产的原国有企业（包括进入法定破产程序的企业），已改制为非国有的企业，非国有控股企业及集体企业等不在并轨范围内。另外，根据财务报表，凡盈利企业，现金流量大于固定支出的企业，不能列入财政补助并轨的范围。纳入并轨的10种企业具体包括：正常生产的企业，关停的企业，“三无”及已撤销的企业，职工没有安置的破产企业，分立后的母体壳企业，被非国有企业兼并的企业，改制后职工没有解除劳动关系的企业，改制中用资产量化安置职工的企业，改制后职工没有得到安置的企业，事业单位转制的国有企业。实施并轨的人员包括5种类型：一是仍在中心的人员，二是已出中心尚未与企业解除劳动关系的人员，三是应解除劳动关系的其他离岗人员，四是企业新的裁员，五是2001-～年连续亏损的国有及国有控股企业中的国有职工。在明确上述限定条件的基础上，要认真做好两方面的准备工作。一是完全具备条件的，要实事求是，认真做好准备，确保充分、及时、全额享受到国家政策。二是不完全具备条件的，要结合企业自身情况，有的放矢地开展工作，结合并轨的要求，创造条件，争取享受国家政策，这也是我们召开这次大会，做好这项工作的重点所在。

（二）要正确处理并轨工作中的连锁反应。并轨工作的主要目的是通过完善的社会保障体系建设，解决企业冗员问题，实现轻装上阵。对于这样一项事关大局、政策性很强的工作，必须把握政策尺度，积极稳妥推进，确保稳定大局。为此，在工作中要坚持处理好五个关系：第一，正确处理好产改与并轨工作的关系。努力做到准确把握产改前一阶段所取得的进展和成效，以及存在的问题，以并轨促进产改，以产改推动并轨。按照“两改两卸”的要求，通过改革措施，减卸企业冗员和债务，发挥并轨的突出作用。第二，正确处理好集体企业、厂办集体与并轨工作的关系。按照并轨政策，主要针对的是国有及国有控股企业，集体企业和集体企业职工不在这次“并轨”范围内，今后中央可能根据振兴老工业基地的实际情况出台相应的政策。要做好相应的解释和疏导工作，不要诱发、激化相关矛盾，我们这次一并对集体企业进行调查，就是为今后将要开展的工作做好准备，也是为了减少重复劳动，务必向这部分职工解释清楚。第三，正确处理好清偿内债与并轨工作的关系。清偿内债，有自筹能力是并轨实施的先决条件。企业拖欠职工的养老保险、失业保险、医疗保险、工资、债务、公积金等要调查清楚，认真核对，实事求是。要清醒地认识到：内债终究是要靠企业自己来清偿，国家和地方政府在这个问题上没有其它政策补偿，不能漫天要价，这样做也是毫无意义的。第四，正确处理好企业隶属管理与并轨工作的关系。本着企业隶属管理的原则，谁主管的企业谁负责，不能把矛盾上交，推诿扯皮。各主管部门要做好协调和配合工作，共同把并轨工作做好。第五，正确处理好企业技术改造、异地建厂、长远规划与并轨工作的关系。并轨工作是解决企业冗员的重大机遇，是做好其他工作的必要条件，要把这项工作与企业长远发展规划、技术升级与改造、调整产业结构、厂区位置的规划调整和合理布局等项工作有机地结合起来，要改变单就改造而改造的传统观念，走老工业基地综合改造之路。在市场规律指导下，通过打造环境、资本运营、整合优势，在并轨中提升原有企业的发展后劲。同时，要争取实现并轨、转换身份和转制三步并做一步走，为企业并轨后产生的失业人员开辟就业岗位和建立保障体系，实行工业改造与城区改造相结合。第六，正确处理好创造条件与严格执行并轨政策的关系。政策在一定时期是不变的，要严格执行，可变的是企业自身的条件，这就要求我们创造性地开展工作。各相关部门要大力配合，协同作战，最大限度地发挥政策效应。

（三）要超前筹备并轨工作所需资金。能否顺利、稳妥地实现国有下岗职工基本生活保障向失业保障并轨，资金筹措是关键的关键。关于这一点，在辽宁进行并轨试点时已经被证明，企业筹集经济补偿金困难，拖欠职工债务，即内债偿还难，是潜在的不稳定因素。这个问题解决不好，并轨工作就无从谈起。根据政策规定，生产经营困难的国有企业，在与中心内和出中心未解除劳动关系的职工解除劳动关系时，应支付的经济补偿金按国家财政、地方财政和企业自筹5：3：2的比例筹集；与应解除劳动关系的其它离岗人员解除劳动关系和企业新裁员，按国家财政、地方财政、企业自筹各三分之一的比例筹集。而无论是前者的十分之三，还是后者的三分之一，政府筹集的难度都很大，企业筹集部分完成的困难更大。对于企业拖欠职工的债务，原则上由企业负责解决，一次性偿还有困难的，可由企业与职工协商具体偿还办法。但从我县企业的实际状况看，能一次性偿还债务的企业较少，大部分企业只能采取与职工协商的方式来解决债务问题。对此，各涉并企业从现在开始就要着手谋划筹资渠道，多渠道解决并轨资金。可以尝试通过借款贷款、股份转让、资产变现、转让土地使用权、抵押融资等多种渠道，积极筹措用于发放经济补偿金、补缴“两险”费及偿还拖欠职工债务的资金。从而建立起资金来源多元化、保障体制规范化、管理服务社会化的城镇社会保障体系。

（四）要按时完成并轨调查摸底任务。以这次会议为标志，全县国企下岗职工基本生活保障向失业保险并轨调查工作正式启动。在下一步开展的调查摸底及认定工作中，将要把企业性质的认定、虚盈实亏问题的调整、职工身份的确认、分立企业和职工关系的合理分布、关停企业的妥善处置等问题作为重点，力争使我县有更多的企业能够符合并轨政策，享受到并轨政策。这里要强调一点，市里确定的明年1月10日前完成调查摸底工作是最后期限，我们必需确保在此之前完成普查工作，从而为登记失业人员和城市居民最低生活保障对象全部纳入社区管理创造条件，打好基础。

三、落实责任，扎实推进，切实加强并轨工作的组织领导

并轨工作是一项庞大而艰巨的系统工程，尤其是前期深入细致的准备工作至关重要，直接影响并轨工作的质量和效果。为此，各级领导必须高度重视，加强领导，统一思想，明确责任，把并轨工作纳入近期的重点工作内容，实行一把手负责制和目标管理。

（一）要层层建立专题推进组织。县政府将成立由白祥和副县长任组长，我和杜伟副县长任副组长的并轨工作领导小组，成员由县财政局、经济计划局、劳动社保局、统计局、农委、人事局、工商局、审计局、水务局、卫生局、粮食局、交通局、县政府体改办等部门的主要负责同志担任。办公室设在劳动社保局，下设四个专

题推进组，即资格认定组、内债调查组、审核批准组、资金管理组。各小组的构成人员会后由劳动社保局负责分工。总体要求是分工负责，协调运作，交叉运行，合力推进。各部门、各乡镇、各企业也要迅速成立相应的领导机构，抽调在职工作人员，明确工作任务，落实工作责任，保证工作顺利开展。

（二）要做好宣传发动工作。并轨工作内容比较新，政策性比较强，各乡镇、各部门和各相关企业要认真领会并轨政策的实质，吃透中央政策，争取最大限度地享受并轨政策。为此，大家要把学习相关文件作为一项重要工作和重要前提，使自己首先成为并轨政策的明白人，绝不能以其昏昏，使人昭昭，更不能因为不懂政策，曲解政策，信口雌黄，简单从事，尤其是对下宣传时，要把握好上级政策的尺度，把握好宣传的角度，注重日常工作的力度，绝不能误导群众，人为地激化矛盾，影响并轨工作的顺利开展。

（三）要明确责任机制。并轨工作牵扯到广大下岗职工的切身利益，不容忽视；并轨工作同时也是一次解决现实问题的机遇，不能错过。各乡镇、各部门、各企业主要领导都要亲自挂帅，配备强有力的领导和工作人员，细化责任机制，及时研究和解决推进过程中遇到的实际问题。特别是对于苗头性和全局性的问题，要及时上报。对于当前的调查摸底工作，要本着谁主管谁负责的原则，层层健全责任机制，各司其职，各负其责，出现问题，要严肃追究责任。值得强调的是，那些长期停产、长期放假的企业负责人，如果在并轨的问题上出现玩忽职守、不负责任、假公济私、违法乱纪、损害职工切身利益的行为，一经发现，严肃查处，决不姑息迁就。